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篇1

[中圖分類號(hào)] F830.49

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)05-0160-03

[作者簡(jiǎn)介] 郭曉菁，江西省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際交流中心研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)；

鄺筱倩，江西省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際交流中心副譯審，研究方向?yàn)檎Z(yǔ)言學(xué)。(江西 南昌 330077)

一、網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展階段

網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展可以劃分為3個(gè)階段：第一階段是計(jì)算機(jī)輔助銀行管理階段，這個(gè)階段始于20世紀(jì)50年代，直到80年代中后期。早期的金融電子化基礎(chǔ)技術(shù)是簡(jiǎn)單的脫機(jī)處理，只是用于分支機(jī)構(gòu)及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的記賬和結(jié)算。到了60年代，金融電子化開始從脫機(jī)處理發(fā)展為聯(lián)機(jī)處理系統(tǒng)，使各銀行之間的存、貸、匯等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了電子化聯(lián)機(jī)管理，并且建立起較為快速的通訊系統(tǒng)，以滿足銀行之間匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。60年代末興起的電子資金轉(zhuǎn)賬技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。電話銀行興起于70年代末的北歐國(guó)家，到80年代后期得到迅速發(fā)展。第二階段是銀行電子化或金融信息化階段，這個(gè)階段是從80年代后期至90年代中期，隨著計(jì)算機(jī)普及率的提高，商業(yè)銀行逐漸將發(fā)展重點(diǎn)從電話銀行調(diào)整為pc機(jī)銀行，即個(gè)人電腦為基礎(chǔ)的電子銀行業(yè)務(wù)。80年代中后期，在國(guó)內(nèi)不同銀行之間的網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，形成了不同國(guó)家之間、不同銀行之間的電子信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)了全球金融通訊網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了各種新型的電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如自助方式為主的在線銀行服務(wù)(pc銀行)、自助柜員機(jī)系統(tǒng)(atm)、銷售終端系統(tǒng)(pos)、家庭銀行系統(tǒng)(hb)和企業(yè)銀行系統(tǒng)(fb)等。第三階段是網(wǎng)絡(luò)銀行階段，時(shí)間是從90年代中期至今。90年代中期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)銀行或因特網(wǎng)銀行出現(xiàn)，使銀行服務(wù)完成了從傳統(tǒng)銀行到現(xiàn)代銀行的一次變革。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行的運(yùn)行特點(diǎn)及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)銀行把傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)“搬到”網(wǎng)上，在網(wǎng)上提供網(wǎng)上支票賬戶、網(wǎng)上支票異地結(jié)算、網(wǎng)上貨幣數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上互助服務(wù)和網(wǎng)上個(gè)人信貸等服務(wù)，它改變了銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的處理模式，能為銀行客戶提供全方位、全天候的便捷服務(wù)，具有傳統(tǒng)銀行無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

1.便利性。網(wǎng)絡(luò)銀行是虛擬化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，銀行網(wǎng)絡(luò)從物理網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向虛擬數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支持下，客戶只需在家中或辦公室登陸到銀行的主頁(yè)，點(diǎn)擊自己所需的服務(wù)項(xiàng)目，即可完成開戶、存取款和轉(zhuǎn)賬等手續(xù)。相比之下，傳統(tǒng)銀行提供的服務(wù)嚴(yán)格受到時(shí)空的影響，而影響網(wǎng)絡(luò)銀行的最主要因素則是網(wǎng)絡(luò)銀行自身的服務(wù)質(zhì)量與成本控制。

2.服務(wù)的個(gè)性化。網(wǎng)絡(luò)銀行可以突破地域和時(shí)間的限制，提供個(gè)性化的金融服務(wù)產(chǎn)品。傳統(tǒng)銀行的營(yíng)銷目標(biāo)一般只能細(xì)分到某一類客戶群，難以進(jìn)行一對(duì)一的客戶服務(wù)。從金融服務(wù)價(jià)值鏈中獲取價(jià)值，同時(shí)要求對(duì)銀行的內(nèi)部管理體制進(jìn)行改造，建立和完善一個(gè)將市場(chǎng)信息和管理決策迅速而準(zhǔn)確地在市場(chǎng)人員和管理部門間互相傳遞的機(jī)制，將“客戶中心主義”融入銀行經(jīng)營(yíng)的全過程，在低成本條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的個(gè)性化服務(wù)。

3.低成本運(yùn)行。傳統(tǒng)銀行的銷售渠道是分行及其廣泛分布的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)銀行的主要銷售渠道是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的商制度。這種直接的營(yíng)銷方式與傳統(tǒng)商業(yè)銀行有著本質(zhì)上的區(qū)別，傳統(tǒng)模式中大量的分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將逐漸被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的前端人及作為網(wǎng)絡(luò)終端的個(gè)人電腦所取代，可以節(jié)省巨額的場(chǎng)地租金、室內(nèi)裝修、照明及水電費(fèi)用。而且，電子銀行只需雇用少量人員，人工成本也隨之迅速下降。

4.服務(wù)的強(qiáng)適應(yīng)性。傳統(tǒng)銀行服務(wù)的差異集中反映在實(shí)力、資金和服務(wù)質(zhì)量等方面，而網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)的差異主要體現(xiàn)在營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷方法的創(chuàng)新，以及為客戶提供的各種理財(cái)咨詢技能上，具有鮮明的需求導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)銀行的整體實(shí)力，將主要體現(xiàn)在前臺(tái)業(yè)務(wù)受理和后臺(tái)數(shù)據(jù)處理的集成化能力上。

5.業(yè)務(wù)空間廣闊。傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的范圍較為清晰，網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)范圍正在處于高速擴(kuò)張之中，因而具有模糊性的特點(diǎn)。可以認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)范圍不僅將會(huì)得到拓展，而且還會(huì)有大量的非金融機(jī)構(gòu)介入網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)中。這些非金融機(jī)構(gòu)的介入，必然會(huì)不斷推出新的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。

6.盈利結(jié)構(gòu)的多元化。傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自獲取資金利差的盈利，這種單一結(jié)構(gòu)隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)而發(fā)生根本改變，網(wǎng)絡(luò)銀行將為商業(yè)銀行通過信息服務(wù)拓展盈利機(jī)會(huì)提供一條重要的營(yíng)業(yè)渠道。在網(wǎng)絡(luò)銀行時(shí)代，商業(yè)銀行的信息既是為客戶帶來(lái)利益的重要保障，也是商業(yè)銀行自身贏利的重要資源。

7.貨幣存在形式發(fā)生本質(zhì)變化。傳統(tǒng)的貨幣形式以現(xiàn)金和支票為主，而網(wǎng)絡(luò)銀行流通的貨幣將以電子貨幣為主。電子貨幣不僅能夠給商業(yè)銀行節(jié)約使用現(xiàn)金的業(yè)務(wù)成本，而且可以減少資金的滯留和沉淀，加速社會(huì)資金的周轉(zhuǎn)，提高資本運(yùn)營(yíng)的效益。同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的電子貨幣還可以給政府稅收部門和統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的金融信息。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)上銀行發(fā)展戰(zhàn)略

1.大銀行的網(wǎng)上銀行發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于大銀行而言，可以實(shí)施兩種戰(zhàn)略：一是收購(gòu)已有的純網(wǎng)上銀行。如加拿大皇家銀行是加拿大規(guī)模最大、盈利較好的跨國(guó)銀行之一，在超過一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，它在美國(guó)只從事金融批發(fā)業(yè)務(wù)。1998年，該銀行收購(gòu)了美國(guó)安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行除技術(shù)部門以外的所有部門，收購(gòu)的目的不僅在于擴(kuò)大其在美國(guó)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)份額，而且更重要的是利用這次收購(gòu)將傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)延伸到一個(gè)新興的、飛速發(fā)展的領(lǐng)域。二是組建自己的網(wǎng)上銀行機(jī)構(gòu)。美國(guó)的衛(wèi)法銀行是這方面的典型例證。這家位于加利福尼亞州的銀行，是美國(guó)最大的銀行之一。衛(wèi)法銀行為了適應(yīng)銀行客戶的需求和降低自身的經(jīng)營(yíng)成本，早就開始建立自己的以網(wǎng)上銀行服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，現(xiàn)已形成比較完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并開始提供銀行服務(wù)。

2.社區(qū)銀行的網(wǎng)上銀行發(fā)展戰(zhàn)略。在美國(guó)，絕大多數(shù)銀行屬于社區(qū)銀行，這類銀行的規(guī)模通常都很小，在社區(qū)內(nèi)主要提供零售金融業(yè)務(wù)，即吸引小額消費(fèi)性存款，并向消費(fèi)者發(fā)放小額商業(yè)性貸款。相對(duì)于大銀行而言，這些小銀行的優(yōu)勢(shì)在于與本地區(qū)相關(guān)行業(yè)有密切的聯(lián)系，同當(dāng)?shù)劂y行客戶更加貼近。社區(qū)銀行建立網(wǎng)上銀行的戰(zhàn)略目的是為了與大銀行在競(jìng)爭(zhēng)中維持均衡態(tài)勢(shì)，防止當(dāng)?shù)劂y行客戶流失。

3.純網(wǎng)上銀行發(fā)展戰(zhàn)略。一是全方位發(fā)展戰(zhàn)略。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步完善，純網(wǎng)上銀行完全可以取代傳統(tǒng)銀行。因此，很多銀行一直致力于開發(fā)新的電子金融服務(wù)，以滿足客戶的多樣化需要。二是特色化發(fā)展戰(zhàn)略。純網(wǎng)上銀行具有一定的局限性，與傳統(tǒng)意義上的銀行相比，它提供的服務(wù)較少，例如，缺乏分支機(jī)構(gòu)，無(wú)法為小企業(yè)提供現(xiàn)金管理服務(wù)，也不能為客戶提供安全保管箱等服務(wù)。純網(wǎng)上銀行若想在競(jìng)爭(zhēng)中獲取生存，必須開辟特色化的服務(wù)項(xiàng)目。這類銀行的代表就是康普銀行，這家位于休斯敦的純網(wǎng)絡(luò)銀行只提供在線存款服務(wù)。在康普銀行的高級(jí)管理人員看來(lái)，一家銀行想將客戶局限在自己提供的業(yè)務(wù)中是絕對(duì)錯(cuò)誤的，純網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)該專注于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)發(fā)展，至于其他的業(yè)務(wù)，可以讓客戶在別的銀行獲得。

四、我國(guó)網(wǎng)上銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較早，但因特網(wǎng)上的銀行業(yè)務(wù)發(fā)展不足，與國(guó)外的銀行有較大差距。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多商業(yè)銀行紛紛開設(shè)網(wǎng)站，主要是進(jìn)行形象宣傳和業(yè)務(wù)介紹，實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)上銀行交易業(yè)務(wù)即通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行開戶、辦理存取款及信用卡業(yè)務(wù)的還很少。從我國(guó)網(wǎng)上銀行交易形式看，主要包括兩種：一種是完全依賴于因特網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的全新電子銀行，它所有的業(yè)務(wù)交易都依靠因特網(wǎng)進(jìn)行；另一種是在現(xiàn)有的商業(yè)銀行基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，把銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)捆綁到因特網(wǎng)上，開設(shè)新的電子服務(wù)窗口，即所謂傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的外掛電子銀行系統(tǒng)。目前，我國(guó)大多數(shù)網(wǎng)上銀行交易系統(tǒng)都屬于后一種。

1997年以來(lái)，招商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)工商銀行陸續(xù)推出了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，開通了網(wǎng)上支付、網(wǎng)上自助轉(zhuǎn)賬和網(wǎng)上繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。例如，招商銀行于1993年3月正式推出“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)，“一網(wǎng)通”除提供“個(gè)人銀行”和“企業(yè)銀行”兩項(xiàng)基本服務(wù)外，還設(shè)立了網(wǎng)上商城，提供商業(yè)網(wǎng)站的購(gòu)物導(dǎo)航和利用“一卡通”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付；1998年在因特網(wǎng)上開通了面向企事業(yè)單位的企業(yè)網(wǎng)上銀行；1999年9月推出網(wǎng)上證券業(yè)務(wù)，客戶只要在招商銀行申請(qǐng)網(wǎng)上銀行服務(wù)，即可在自己的臺(tái)式或筆記本電腦終端通過因特網(wǎng)進(jìn)入招商銀行的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，隨時(shí)隨地享受銀行提供的不間斷金融服務(wù)。

中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行也分別于1999年6月和8月推出網(wǎng)上銀行服務(wù)。中國(guó)銀行的網(wǎng)上銀行與其100多萬(wàn)張長(zhǎng)城信用卡相結(jié)合，依靠其雄厚的資金實(shí)力，推出了“支付網(wǎng)上行”。中國(guó)建設(shè)銀行開發(fā)了日處理業(yè)務(wù)130萬(wàn)筆、允許5萬(wàn)個(gè)客戶同時(shí)訪問和交易的網(wǎng)上銀行。中國(guó)工商銀行在北京、天津、上海、廣州等城市開通了網(wǎng)上銀行，提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。

五、目前我國(guó)網(wǎng)上銀行存在的問題

1.發(fā)展環(huán)境欠完善。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)縱深和寬度都還有限，受信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、終端設(shè)備普及程度失衡、客戶群體缺乏規(guī)模、現(xiàn)代支付體系不完善、信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、認(rèn)證中心(CA)體系尚未建成等國(guó)情的制約，尚無(wú)1家銀行開展網(wǎng)上存款、貸款、賬單收付、跨行轉(zhuǎn)賬、非金融產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。

2.市場(chǎng)主體發(fā)育不健全。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行是在現(xiàn)有銀行基礎(chǔ)格局上發(fā)展起來(lái)的，通過網(wǎng)絡(luò)銀行延伸服務(wù)即所謂的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外靠的電子銀行系統(tǒng)，大多只滿足存款、匯款、匯兌等業(yè)務(wù)，只是一個(gè)簡(jiǎn)單化的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛，其實(shí)只能算照搬柜面業(yè)務(wù)的“上網(wǎng)銀行”。目前，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行一方面盲目攀比，盲目地引進(jìn)與投入；另一方面技術(shù)手段仍停留在低層次上，缺乏適合市場(chǎng)的特色，更難實(shí)現(xiàn)“客戶導(dǎo)向”，一些銀行對(duì)網(wǎng)上銀行發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)模糊，僅把它當(dāng)作擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的手段，因而發(fā)展緩慢。

3.監(jiān)管服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，網(wǎng)上銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求也開始規(guī)范化。然而，商業(yè)銀行過去那種在技術(shù)上想方設(shè)法采取措施避開監(jiān)管的行為還會(huì)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管要納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)整體管理框架中考慮，并制定國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。就此而言，監(jiān)管的成熟之路還很漫長(zhǎng)。

六、對(duì)我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的建議

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)銀行業(yè)的改革和對(duì)外開放程度將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，銀行業(yè)要在促進(jìn)銀行制度更新、開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面有新的突破，特別是在以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為標(biāo)志的信息技術(shù)面前，以信息技術(shù)加快我國(guó)銀行業(yè)的改造是應(yīng)對(duì)這一沖擊的重要舉措。面對(duì)網(wǎng)上銀行對(duì)當(dāng)今國(guó)際上所有傳統(tǒng)銀行產(chǎn)生的巨大震蕩，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行如果忽視網(wǎng)上銀行的發(fā)展和建設(shè)，都將在未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代受到懲罰。與之相反，如果能利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快網(wǎng)上銀行的建設(shè)和發(fā)展，也許會(huì)迎來(lái)一次新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)上銀行的建設(shè)和發(fā)展同樣需要選取合適的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于大銀行而言，不管是采取收購(gòu)網(wǎng)上銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，還是采取自我組建網(wǎng)上銀行的發(fā)展戰(zhàn)略都是不錯(cuò)的選擇；對(duì)于小銀行而言，要強(qiáng)調(diào)自己的服務(wù)特色，明確市場(chǎng)定位，確立自己的銀行客戶目標(biāo)，并具有良好的可鑒別性。只有這樣，才能吸引和鞏固銀行客戶，才能在與大銀行的競(jìng)爭(zhēng)中維持均勢(shì)。

2.加快網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的順利與否，網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)極其重要。如衛(wèi)法銀行早在1992年就開始建設(shè)自己的以網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)為核心的信息系統(tǒng)，至1997年12月，通過網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)法銀行交易的客戶已超過43萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行。它的成功經(jīng)驗(yàn)之一是在自己的網(wǎng)上銀行開業(yè)前的2-3年就開始著手進(jìn)行人才的準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。我國(guó)的銀行業(yè)如果想及時(shí)開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)該借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重視人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)工作。

3.重視網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的技術(shù)保證。一是建立災(zāi)難性備份，以保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在遭受到不可抗力侵害、發(fā)生軟硬件故障和數(shù)據(jù)丟失等故障后能及時(shí)恢復(fù)；二是特別增強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的安全防御能力，要采用客戶端的亂碼處理技術(shù)、防火墻、數(shù)字簽證和身份認(rèn)證等技術(shù)措施來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性；三是建立全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證中心，只有建立全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證中心，才能起到認(rèn)證中心中立、權(quán)威的作用；四是加快電子化應(yīng)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，如加大對(duì)計(jì)算機(jī)物理安全設(shè)施的投入和嚴(yán)格中心機(jī)房的管理制度等。

4.完善客戶管理體系。以客戶為中心，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，構(gòu)建高效運(yùn)行的客戶資源管理體系，有機(jī)地開展協(xié)同客戶獲取、客戶開發(fā)和客戶保持等各個(gè)層面的工作。在目前商業(yè)信用缺失的不利處境下，銀行可以藉此建立動(dòng)態(tài)的客戶信用評(píng)價(jià)體系，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

5.加強(qiáng)立法與監(jiān)管。作為中央銀行的金融監(jiān)管部門要針對(duì)信息技術(shù)在金融行業(yè)中的廣泛應(yīng)用作戰(zhàn)略性的思考，既要鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，避免限制性的政策或立法，又要規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行有序開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)部分商業(yè)銀行開展網(wǎng)上銀行的試點(diǎn)工作，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)上銀行快速、健康發(fā)展。既要認(rèn)真研究網(wǎng)上銀行開展的業(yè)務(wù)種類和特點(diǎn)，盡快制定網(wǎng)上銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見和原則，又要針對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)金融法律規(guī)章進(jìn)行必要的調(diào)整和修改，制訂和完善相應(yīng)的監(jiān)管辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，有效防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，教學(xué)系統(tǒng)的快速發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、提高教學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育有著重要的、積極的推動(dòng)作用。盡管已經(jīng)充分看到了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，但是沒有弄清網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特點(diǎn)就不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)則難以充分發(fā)揮。課堂教學(xué)上不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了時(shí)空限制，徒增學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，不重視課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。因而，為了在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下使課堂教學(xué)效果得到有效提高，下面對(duì)此提出了幾點(diǎn)建議。

一、突出學(xué)生自主性的同時(shí)，重視教師的主導(dǎo)作用

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生的自主性、個(gè)性化會(huì)非常突出，原因在于網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供了更多的選擇余地。與傳統(tǒng)教學(xué)所提供的資源相比，網(wǎng)絡(luò)資源豐富多彩、圖文并茂、形聲兼?zhèn)洌瑢W(xué)生有了更大、更為自由的選擇空間，選擇的自由使學(xué)生具備了自主學(xué)習(xí)的前提條件。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生不再被教師、教材所提供的僅有教學(xué)資源牽著走，可以從網(wǎng)絡(luò)廣泛的信息源中選擇他們需要的學(xué)習(xí)材料；可以根據(jù)自身實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)、安排學(xué)習(xí)，使自己成為學(xué)習(xí)的主體；可以使信息的接受、表達(dá)和傳播有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過自身表達(dá)和傳播對(duì)象獲得成就感，進(jìn)一步刺激自身進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

傳統(tǒng)教學(xué)很大程度上束縛了學(xué)生的創(chuàng)造力，各種教學(xué)活動(dòng)都是把學(xué)生置于共同的影響之下，讓他們讀相同教材，聽相同講授，參考相同資料，習(xí)慣于利用統(tǒng)一的內(nèi)容、固定的方式培養(yǎng)同一規(guī)格的人才，學(xué)生的個(gè)性得不到有效培養(yǎng)更的不懂充分發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，學(xué)生完全可以根據(jù)教師的安排和自己的實(shí)際情況設(shè)計(jì)和安排學(xué)生，有效克服了傳統(tǒng)教學(xué)中的“一刀切”的人為現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)為教學(xué)注入發(fā)展“血液”的同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。一些自控能力不強(qiáng)的青少年學(xué)生經(jīng)常出沒于網(wǎng)吧，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，為此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)離不開教師的指導(dǎo)和監(jiān)控，即突出學(xué)生的自主性的同時(shí)重視教師的主導(dǎo)作用。

教師的主導(dǎo)作用是否能夠充分發(fā)揮關(guān)鍵取決于網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)模式的選取和網(wǎng)絡(luò)課件的設(shè)計(jì)思想，突出網(wǎng)絡(luò)的可選擇性和交互性的同時(shí)又要控制選擇的自由度，才能保證實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。第一，課件設(shè)計(jì)要有先進(jìn)性。課件設(shè)計(jì)要能體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)思想，既有豐富的內(nèi)容，又要突出重點(diǎn)，不僅要激發(fā)優(yōu)秀學(xué)生的探究熱情，更要使所有學(xué)生輕松掌握必修內(nèi)容；第二，課件設(shè)計(jì)要有層次性。所謂層次性就是學(xué)生在網(wǎng)上活動(dòng)的范圍要有明確的規(guī)定，課件層次性大體分為三個(gè)層次，第一層為互聯(lián)網(wǎng)，第二層為校園網(wǎng)，第三層為本課件。課堂教學(xué)時(shí)，學(xué)生首先要在第三層進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過課堂測(cè)試后便可進(jìn)入第二、第三層次學(xué)習(xí)；第三，教師要對(duì)課堂進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，即及時(shí)回答學(xué)生的提問、及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體或個(gè)別指導(dǎo)，確保課件教學(xué)效果得到充分發(fā)揮

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源的同時(shí)，重視本地資源的開發(fā)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越成熟，互聯(lián)網(wǎng)上的教學(xué)資源日漸豐富，不同主題的教育網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，各種形式的網(wǎng)校為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供了極大的方便。因此，課堂教學(xué)中可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)上的教育資源，同時(shí)，重視本地資源開發(fā)，以便滿足廣大師生的需求。

互聯(lián)網(wǎng)上資源確實(shí)不少，但優(yōu)質(zhì)資源卻很少，商業(yè)網(wǎng)站炒作成份居多，免費(fèi)網(wǎng)站的資源質(zhì)量得不到保證。除此之外，網(wǎng)上存在的優(yōu)質(zhì)教育資源比較分散，不易查找和獲取，如果遇上網(wǎng)絡(luò)擁堵，更會(huì)失去查找的耐心。出于資源充分利用的目的，利用互聯(lián)網(wǎng)資源的同時(shí)要重視本地資源的開發(fā)，利于消除網(wǎng)絡(luò)資源的一些弊端。那么，如何進(jìn)行本地資源的開發(fā)與建設(shè)呢？第一，采用教育軟件開發(fā)商提供的教育資源庫(kù)，即使存在一些問題，但應(yīng)用起來(lái)較為方便，軟件升級(jí)、維護(hù)有保障，成為了本地資源開發(fā)的重要途徑；第二，從教育網(wǎng)站上下載資源后加以整理、改造、歸類，形成一定規(guī)模的教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅建設(shè)成本低，應(yīng)用上也較為便捷；第三，利用一切自建資源庫(kù)。由于這是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工作，僅憑一個(gè)人、一個(gè)學(xué)校難以完成，為此，應(yīng)由教育主管部門組織，各個(gè)學(xué)校分工建設(shè)，確保資源庫(kù)滿足課堂教學(xué)需要、符合教育特點(diǎn)和規(guī)律；第四，將上述三種方式結(jié)合在一起，充分利用每一方式的優(yōu)勢(shì)，使本地資源得到有效開發(fā)。

篇3

1、上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)總體評(píng)估

1.1 網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)模穩(wěn)步拓展，客流規(guī)模效益增長(zhǎng)顯著

截止2013年10月，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)線路為13條（含磁浮線），網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)491公里（其中磁浮線29公里）。

在客流量上，規(guī)模效益日益顯著，2013年網(wǎng)絡(luò)日均客流超過680萬(wàn)人次，最高日客流為867萬(wàn)人次/日，其中1、2號(hào)線的日均客流都超過100萬(wàn)人次。

1.2 服務(wù)范圍有序拓展，覆蓋重要交通樞紐與規(guī)劃區(qū)域

上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)從線路向網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變過程中，軌道交通的服務(wù)范圍從中心城逐步向區(qū)域進(jìn)行拓展，服務(wù)范圍更為廣泛。目前軌道交通已經(jīng)與上海的幾個(gè)大型樞紐實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，軌道網(wǎng)絡(luò)早期線路主要覆蓋中心城重要客運(yùn)走廊，后續(xù)線路逐步引入至區(qū)域的郊區(qū)新城、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以及大型居住基地等客流集聚區(qū)域，在中心城與郊區(qū)新城之間建立了快速客運(yùn)通道。現(xiàn)階段，上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市除崇明、奉賢以外的所有行政區(qū)，羅店、顧村、浦江、泗涇等大型保障性住房基地均引入了軌道交通線路。

1.3 公交客運(yùn)分擔(dān)率持續(xù)提升，公交骨干作用日益顯現(xiàn)

上海軌道交通從線路式運(yùn)營(yíng)階段到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段的發(fā)展過程，也是上海公共交通系統(tǒng)由傳統(tǒng)地面常規(guī)公交逐步向以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變過程，這可從上海軌道交通占公共交通的客運(yùn)分擔(dān)率上得到驗(yàn)證。

上海軌道交通占城市公共交通客運(yùn)分擔(dān)率由2000年的5%，增加到2012年的36.5%，，其骨干作用初步顯現(xiàn)。隨著在建線路的陸續(xù)開通和網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)發(fā)展，軌道交通的公交骨干作用將持續(xù)加強(qiáng)，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)建立多層次多模式城市公交體系的規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障，凸現(xiàn)出軌道交通對(duì)于公交客運(yùn)整體快速增長(zhǎng)的支撐作用。

1.4 運(yùn)能持續(xù)提升，服務(wù)水平持續(xù)改善

為滿足快速增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，上海軌道交通的系統(tǒng)運(yùn)能不斷增強(qiáng)。目前，軌道交通1、2、6、9號(hào)線等幾條線路的高峰期運(yùn)營(yíng)間隔已經(jīng)達(dá)到3分鐘以內(nèi)，2012年上海軌道網(wǎng)絡(luò)配屬車輛超過3000輛。近年來(lái)，上海軌道交通通過新線投運(yùn)和老線挖潛，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)計(jì)劃編制，運(yùn)能不斷提升，在2012年路網(wǎng)增能10%后，2013年繼續(xù)增能5%。

2、對(duì)上海軌道交通未來(lái)規(guī)劃的建議

2.1 線路

（1）合理控制線路規(guī)劃長(zhǎng)度，強(qiáng)化線路與網(wǎng)絡(luò)銜接

目前，上海軌道交通線路在地區(qū)主要有兩種模式，分別是以9號(hào)線、11號(hào)線為代表的貫通徑向線；以5號(hào)線、2號(hào)線東延伸為代表的一點(diǎn)接入式（與主線通過一個(gè)換乘站換乘）。

全線貫通模式的線路，11號(hào)線在外環(huán)外的高峰斷面客流（1.3萬(wàn)人次）只有全線高峰高斷面客流（2.6萬(wàn)人次）的一半左右，為保障中心區(qū)段的服務(wù)水平，需要在客流較小的區(qū)段也采用同樣的列車編組，土建投資大，經(jīng)濟(jì)效益差。

一點(diǎn)接入式的線路，2號(hào)線東延伸和5號(hào)線在一點(diǎn)換乘站（莘莊、廣蘭路）在高峰期的換乘壓力很大，廣蘭路站高峰小時(shí)換乘客流約0.8萬(wàn)人次，莘莊站高峰小時(shí)換乘客流約1.6萬(wàn)人次，同時(shí)這兩條線路的全日客流效益較差，造成平峰時(shí)段的運(yùn)能浪費(fèi)，表現(xiàn)為高峰小時(shí)系數(shù)很高，高峰小時(shí)客流量高于全日客流量的20%，以及平峰滿載率的過低，大部分?jǐn)嗝娴钠椒蹇土鳚M載率不足20%，甚至不足10%。

由于郊區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度不能與中心城內(nèi)相比，加上郊區(qū)與中心城內(nèi)的交通需求也比較有限，線路的客流效益往往小于最初的預(yù)測(cè)值。因此，對(duì)于線路規(guī)劃，宜合理控制線路長(zhǎng)度。對(duì)于連接中心城與郊區(qū)的長(zhǎng)大線路，可在郊區(qū)進(jìn)行分段，在郊區(qū)段按照獨(dú)立運(yùn)行方式重新規(guī)劃郊區(qū)新線，避免線路在郊區(qū)延伸過長(zhǎng)，從而避免中心城與區(qū)域客運(yùn)效益不均衡的問題。

（2）合理選擇線路系統(tǒng)制式，有效匹配客流需求

線路，目前在客流效益和客運(yùn)強(qiáng)度上都比較低，5號(hào)線至今是全網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度比較低的線路，11號(hào)線的客運(yùn)強(qiáng)度也比較低，都不足1萬(wàn)人次/公里。

部分連接中心城與郊區(qū)的線路運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。例如，11號(hào)線的牽引能耗為0.47度/乘次，全網(wǎng)的牽引能耗指標(biāo)平均值為0.34度/乘次，11號(hào)線的這個(gè)指標(biāo)高于全網(wǎng)平均水平38%，主要原因是由于郊區(qū)段的客流較低，直接影響到列車滿載率，從而造成人均牽引能耗明顯增加。相比之下，5號(hào)由于采用c型車四節(jié)編組，牽引能耗明顯比較低，每車公里牽引能耗為1.72度，低于全網(wǎng)平均水平的2.44度。

因此，在合理控制線路規(guī)劃長(zhǎng)度的基礎(chǔ)上，對(duì)于郊區(qū)段獨(dú)立運(yùn)行的線路宜根據(jù)郊區(qū)客流特點(diǎn)合理選擇合適的系統(tǒng)制式，例如采用輕軌系統(tǒng)、膠輪導(dǎo)向系統(tǒng)等中低運(yùn)量系統(tǒng)制式，能夠在較高密度開行的條件下，確保列車的滿載率在較高水平，從而降低人均牽引能耗指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)效益與運(yùn)營(yíng)成本的平衡。

（3）合理安排線路建設(shè)時(shí)序，縮短客流培育時(shí)間

線路由于沿線土地開發(fā)強(qiáng)度有限，軌道交通過早建成后，初期效益比較差，要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的客流培育期，無(wú)法有效發(fā)揮軌道交通的應(yīng)有作用。軌道交通5號(hào)線2003年建成后，客流效益一直比較差，到目前已經(jīng)經(jīng)歷了十年的客流培育期，高峰客流雖然達(dá)到了一定數(shù)量，全日客流效益仍然很低，全日平峰大部分?jǐn)嗝娴目土鳚M載率不足15%。

因此，線路的規(guī)劃建設(shè)時(shí)序宜根據(jù)沿線區(qū)域規(guī)劃開發(fā)有序進(jìn)行，土地開發(fā)與軌道交通建設(shè)同步進(jìn)行，或者土地開發(fā)略早于軌道交通建設(shè)，線路的規(guī)劃建設(shè)不宜過于超前。

2.2 主/支線線路

（1）支線的規(guī)劃要保證一定的客流效益

支線規(guī)劃的功能主要是為了滿足地區(qū)大客流的出行需求和為主線收集客流。在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過程中，10號(hào)線和11號(hào)線的支線段客流效益比較差，尚不能有效發(fā)揮支線的客流收集功能，沿線的客流出行需求也比較小。

11號(hào)線的兩條支線段，安亭-嘉定新城支線段的高峰斷面客流只有約3500人次/小時(shí)，嘉定北-嘉定新城支線段的高峰斷面客流只有約4500人次/小時(shí)。10號(hào)線的兩條支線段，航中路-龍溪路支線段的高峰斷面客流只有約5300人次/小時(shí)，虹橋火車站-龍溪路支線段的高峰斷面客流只有約6000人次/小時(shí)。

由于實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，主/支線線路的支線難以與區(qū)域的客流短駁出行需求匹配，客流收集作用受到影響。因此，在規(guī)劃階段，為充分發(fā)揮客流收集作用，宜根據(jù)客流需求，合理規(guī)劃支線線路，保障支線段有一定的客流效益，避免主/支線線路末端客流效益較低的情況。

（2）盡量確保支線客流均衡

主/支線線路的支線區(qū)段，在條件允許的情況下，還應(yīng)盡量確保不同的支線段之間客流達(dá)到均衡。

對(duì)于10號(hào)線，虹橋火車站作為城市綜合交通樞紐，交通需求比較大，未來(lái)客流需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)。但作為支線中的車站，受主/支線線路形態(tài)影響，運(yùn)營(yíng)間隔比較長(zhǎng)，服務(wù)水平影響很大。隨著虹橋火車站的逐漸發(fā)展，客流需求逐漸增加，兩條支線間的客流不均衡現(xiàn)象還將繼續(xù)加劇，目前10號(hào)線兩條支線中，虹橋火車站-龍溪路支線的全日進(jìn)出站客流為4.6萬(wàn)人次，航中路-龍溪路支線的全日進(jìn)出站客流為4.1萬(wàn)人次，虹橋火車站一個(gè)車站的單日出站客流就超過1.1萬(wàn)人次。根據(jù)預(yù)測(cè)，伴隨虹橋地區(qū)未來(lái)的高強(qiáng)度土地開發(fā)和虹橋樞紐的客流增長(zhǎng)，虹橋火車站的客流量還將有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，10號(hào)線兩條支線的客流不均衡現(xiàn)象將更加明顯。屆時(shí)，到達(dá)虹橋區(qū)域的大量10號(hào)線乘客，卻不得不承擔(dān)較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)間隔，較長(zhǎng)的候車時(shí)間使軌道交通快速、準(zhǔn)點(diǎn)的特征難以體現(xiàn)，從而制約虹橋區(qū)域的交通到達(dá)與出行。

主/支線線路其實(shí)就是共線運(yùn)營(yíng)，在提高線路服務(wù)范圍的同時(shí)，由于主線和支線的相互影響，非共線段的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平必將受到限制。因此，該形態(tài)的線路較為適合主線與支線在非共線段的客流相差不大且總量規(guī)模相對(duì)較小的情況，往往適用于中小運(yùn)量線路。對(duì)于可以采用支線的線路，還應(yīng)盡量確保不同支線段之間的客流達(dá)到均衡。

篇4

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到我們社會(huì)的角角落落。不管是企業(yè)還是個(gè)人，是黨政機(jī)關(guān)還是大學(xué)院校，都與網(wǎng)絡(luò)信息存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。可是由于網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)方面的欠缺，以及一些人為的惡意的盜取重要信息的行為，讓網(wǎng)絡(luò)信息的安全讓人不得不去擔(dān)憂。軍訓(xùn)網(wǎng)作為全軍院校與各個(gè)訓(xùn)練單位之間的信息傳輸以及溝通的一種工具，其信息的安全性也存在著一些問題。

一、軍訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全存在的問題

軍訓(xùn)網(wǎng)作為教育訓(xùn)練的信息網(wǎng)，在信息的傳遞以及各個(gè)主體內(nèi)部的信息溝通方面發(fā)揮著重要的作用。可是在網(wǎng)絡(luò)信息的安全方面也存在著下面的幾個(gè)問題：

（一）網(wǎng)上黑客或者惡意入侵者通過Internet對(duì)軍訓(xùn)網(wǎng)數(shù)據(jù)的破壞

由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及協(xié)議數(shù)據(jù)庫(kù)等的設(shè)計(jì)方面存在著一些缺陷，所以就會(huì)讓一些有意的黑客或者是惡意的人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，軍訓(xùn)網(wǎng)也是如此。黑客或者是惡意的入侵者通過不法的途徑進(jìn)入軍訓(xùn)網(wǎng)的系統(tǒng)，就會(huì)對(duì)軍訓(xùn)網(wǎng)里面的一些數(shù)據(jù)造成破壞，讓網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，也會(huì)阻礙正常的工作。

（二）單位內(nèi)部人員有意或者無(wú)意的對(duì)一些數(shù)據(jù)的損害以及泄密

由于單位內(nèi)部的人員是軍訓(xùn)網(wǎng)的利用者，而他們的一些有意或者無(wú)意的對(duì)數(shù)據(jù)的操作行為也會(huì)引起對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的一些數(shù)據(jù)的損害，也有可能會(huì)導(dǎo)致一些比較重要的信息的泄露，這也是軍訓(xùn)網(wǎng)信息安全方面存在的一個(gè)重要的問題。

（三）各種病毒對(duì)軍訓(xùn)網(wǎng)數(shù)據(jù)造成巨大的危害

病毒在網(wǎng)絡(luò)安全方面就像是一個(gè)毒瘤一樣，時(shí)時(shí)都在威脅著網(wǎng)絡(luò)信息的安全。在軍訓(xùn)網(wǎng)上也是如此，任何一種病毒的入侵都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全造成一定的危害，會(huì)讓那些軍訓(xùn)網(wǎng)里面的數(shù)據(jù)造成損失，還有可能會(huì)直接破壞掉所有的數(shù)據(jù)，讓重要的信息泄露。

二、軍訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)對(duì)策及建議

軍訓(xùn)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面跟別的網(wǎng)絡(luò)一樣存在著各種各樣的問題，也隱藏著各方面的安全隱患。所以針對(duì)所提出的信息安全方面的問題，本人就軍訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的防護(hù)提出一些對(duì)策。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)屏障防護(hù)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護(hù)有賴于完備的網(wǎng)絡(luò)屏障的建立，所以在軍訓(xùn)網(wǎng)的安全維護(hù)上面，必須做好軍訓(xùn)網(wǎng)信息的輸入、輸出以及存儲(chǔ)控制方面的安全防護(hù)工作。在軍訓(xùn)網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境還有數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的場(chǎng)所建立規(guī)范的，相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)交換中心以及一些重要的交換點(diǎn)，這樣的一些行為可以盡量的減少由于設(shè)備的不完善以及由于數(shù)據(jù)交換而產(chǎn)生輻射造成的數(shù)據(jù)信息的泄露。當(dāng)然在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境技術(shù)方面的安全防護(hù)也就是要在網(wǎng)絡(luò)之間網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部以及關(guān)鍵地方設(shè)置一些防火墻。可以在內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間設(shè)置設(shè)置防火墻，讓內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)完全隔離。其實(shí)這樣的一種方法我們?cè)谌粘５墓ぷ髦薪?jīng)常可以接觸到。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)

在我們的校園網(wǎng)或者是一些重要期刊或者是部門的網(wǎng)站里面，我們可以看到一個(gè)專門的登陸口，如果擁有賬號(hào)跟密碼，則可以登陸，沒有則無(wú)法對(duì)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行訪問。其實(shí)這就是建立的網(wǎng)絡(luò)用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)，這樣的一種認(rèn)證系統(tǒng)能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)管理、用戶入網(wǎng)以及擁護(hù)設(shè)備的使用，網(wǎng)上信息的等等進(jìn)行很好的管理，能夠有效的保證網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的安全，而在軍訓(xùn)網(wǎng)上也可以使用這種方法來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

這樣的一種認(rèn)證管理系統(tǒng)一般可以設(shè)置以下的三種賬戶，即系統(tǒng)管理員、工作組管理員以及網(wǎng)絡(luò)用戶。一般來(lái)講系統(tǒng)管理員需要的是網(wǎng)絡(luò)方面的核心技術(shù)人員，他們能夠保證網(wǎng)絡(luò)的正常安全運(yùn)行，并且也能夠?qū)π畔⒌膬?chǔ)存進(jìn)行完善的管理；而工作組管理員則是對(duì)用戶信息享用信息等的管理人員。而網(wǎng)絡(luò)用戶也就是擁有著不同身份的使用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的人員。在軍訓(xùn)網(wǎng)的認(rèn)證系統(tǒng)方面我們可以設(shè)置綁定的技術(shù)，可以將用戶的地址或者是網(wǎng)卡進(jìn)行綁定，驗(yàn)證用戶的合法性，這樣的一種技術(shù)防護(hù)更能夠保證軍訓(xùn)網(wǎng)的信息安全。

（三）完善病毒防護(hù)系統(tǒng)

針對(duì)病毒這個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全巨大的腫瘤，軍訓(xùn)網(wǎng)可以建立屬于自己的病毒防護(hù)系統(tǒng)來(lái)抑制病毒對(duì)于軍訓(xùn)網(wǎng)數(shù)據(jù)的破壞以及重要信息的泄露。首先在軍訓(xùn)網(wǎng)里面可以采用人為管理與技術(shù)配合的方法來(lái)抑制病毒的入侵或者是擴(kuò)散，例如在一些光盤或者是磁盤的使用的時(shí)候可以進(jìn)行查毒，在下載一些資料的時(shí)候也要注意病毒的防護(hù)。最后是對(duì)一些重要病毒的信息要時(shí)時(shí)的進(jìn)行關(guān)注，對(duì)于新出現(xiàn)的病毒，新的病毒都要有個(gè)了解的系統(tǒng)，然后再進(jìn)行病毒的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（四）建立完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)

有時(shí)候當(dāng)我們的一些數(shù)據(jù)被破壞以后總是全部丟失了那些數(shù)據(jù)，其實(shí)這就是我們沒有做好數(shù)據(jù)的備份系統(tǒng)，如果在網(wǎng)絡(luò)中能夠建立完好的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，那么有時(shí)候丟失一些數(shù)據(jù)也不會(huì)造成多大的損失。軍訓(xùn)網(wǎng)上的信息安全防護(hù)也應(yīng)該建立完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，以預(yù)防由于重要數(shù)據(jù)的丟失帶來(lái)的損失。在軍訓(xùn)網(wǎng)中可以設(shè)置一些智能化的備份方案，一般來(lái)說我們備份自己的數(shù)據(jù)會(huì)放在磁盤之中，當(dāng)然這樣簡(jiǎn)單的方法在軍訓(xùn)網(wǎng)中也可以采用，而軍訓(xùn)網(wǎng)也可以采用軟件備份的方式來(lái)保證數(shù)據(jù)的安全。

總之，網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)對(duì)于軍訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的管理異常重要，管理人員應(yīng)該在多方面注意，針對(duì)經(jīng)常或者是普遍存在的一些問題進(jìn)行深入的討論與思考，然后制定出真正的能夠保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的對(duì)策，讓軍訓(xùn)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)更加完善。、

篇5

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)保護(hù)存在的諸多問題

問題1：搜索引擎服務(wù)商“主觀認(rèn)知”標(biāo)準(zhǔn)

就《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第23條規(guī)定的“避風(fēng)港條款”中“應(yīng)知”與“明知”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)層面著手：

一是應(yīng)基于搜索引擎服務(wù)商的直接侵權(quán)行為來(lái)判斷其主觀認(rèn)知，而不能采取技術(shù)認(rèn)知，否則會(huì)背離技術(shù)中立原則，從而妨礙技術(shù)創(chuàng)新。

二是服務(wù)商需建立審核機(jī)制的有效性并確定合理的審查范圍。只要服務(wù)商建立有效的、符合“合理管理人”要求的審核機(jī)制，應(yīng)視其盡到了審核義務(wù)。

三是不宜對(duì)“應(yīng)知”標(biāo)準(zhǔn)做寬泛解釋。在引入“紅旗原則”解釋之時(shí)，應(yīng)對(duì)紅旗原則本身做進(jìn)一步的限定，并結(jié)合具體情形分析服務(wù)商的主觀過錯(cuò)。①

問題2：新興網(wǎng)站存儲(chǔ)空間技術(shù)的替代責(zé)任

首先，服務(wù)商的主觀認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)存在模糊之處。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用搜索引擎服務(wù)商的相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)。

其次，替代責(zé)任在當(dāng)前司法實(shí)踐中的適用標(biāo)準(zhǔn)尚未明晰。在理論上，替代責(zé)任與共同侵權(quán)制度的具體關(guān)系存在疑問；從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，廣告收入是否屬于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中規(guī)定的“直接經(jīng)濟(jì)收益”成為問題的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的廣告收益主要來(lái)源于對(duì)服務(wù)對(duì)象上傳作品的點(diǎn)擊，因此不屬于直接經(jīng)濟(jì)收益。

問題3：P2P技術(shù)條件下引誘侵權(quán)及最終用戶責(zé)任

我國(guó)法律尚未對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任問題做出專門規(guī)定。國(guó)外的“引誘侵權(quán)理論”，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前P2P服務(wù)商的商業(yè)模式，很難發(fā)揮其用武之地。

就P2P網(wǎng)絡(luò)個(gè)人用戶版權(quán)責(zé)任問題，涉及產(chǎn)業(yè)間的利益協(xié)調(diào)以及公眾獲取信息的自由。由于在P2P網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，難以區(qū)分下載和上傳行為，因此現(xiàn)行法中以列舉形式規(guī)定的合理使用制度有待做出進(jìn)一步的調(diào)整與完善。

問題4：現(xiàn)行數(shù)字圖書館運(yùn)營(yíng)模式下的版權(quán)侵權(quán)

數(shù)字圖書館現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式難以符合現(xiàn)行法中合理使用的要求，為降低數(shù)字圖書館的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議成立數(shù)字環(huán)境下文字作品集體管理組織，為海量授權(quán)提供便利。

為平衡利益紛爭(zhēng)，保障社會(huì)公眾獲取信息的權(quán)利，筆者主張應(yīng)考量法益優(yōu)先與利益平衡原則。在價(jià)值位階上，優(yōu)先考慮公眾的表達(dá)自由；在沖突協(xié)調(diào)上，強(qiáng)調(diào)各方當(dāng)事人之間利益的平衡，不過度損害另一方的利益。而現(xiàn)行法有關(guān)數(shù)字圖書館的相關(guān)規(guī)定過嚴(yán)，理應(yīng)擴(kuò)大合理使用的范圍，甚至在某種條件下授予其法定許可權(quán)。

問題5：網(wǎng)絡(luò)游戲軟件產(chǎn)業(yè)中的“私服”與“外掛”

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)體內(nèi)的毒瘤――“私服”、“外掛”問題，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下兩個(gè)方面：

其一，厘清私服行為的法律性質(zhì)。私服行為的實(shí)質(zhì)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的一種盜版行為，嚴(yán)重的私服行為，將構(gòu)成刑法中的侵犯著作權(quán)罪。

其二，應(yīng)明確外掛的具體種類，分別適用相應(yīng)的法律。首先，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不能一概打擊；其次，在適用法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確適用民事、刑事法律規(guī)范。

問題6：作品技術(shù)保護(hù)措施反限制的公共利益考量

現(xiàn)行法對(duì)技術(shù)保護(hù)措施的規(guī)定寬泛有余、限制不足。筆者主張?jiān)诒Ｗo(hù)技術(shù)措施的同時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下兩點(diǎn)：

首先，在技術(shù)保護(hù)措施的規(guī)定中注入考量社會(huì)公眾利益的因素，一方面防止技術(shù)保護(hù)措施不正當(dāng)?shù)負(fù)p害社會(huì)公眾利益，另一方面則賦予社會(huì)公眾為特定目的而規(guī)避技術(shù)措施的合法性。

其次，對(duì)技術(shù)保護(hù)措施應(yīng)擴(kuò)大限制范圍，限制技術(shù)措施的濫用。具體而言，對(duì)技術(shù)措施不宜采取過高的保護(hù)水平，在未來(lái)立法修改中應(yīng)考慮添加防止技術(shù)措施濫用的條款。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)保護(hù)問題的對(duì)策及建議

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，打破了舊的利益格局，變革著傳統(tǒng)的法律體系。針對(duì)上述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的版權(quán)保護(hù)難題，筆者建議從以下四個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：

第一，現(xiàn)行立法與司法實(shí)務(wù)應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新者與權(quán)利人之間的利益平衡機(jī)制。版權(quán)立法應(yīng)當(dāng)在完善法律體系的同時(shí)，兼顧網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，為技術(shù)創(chuàng)新留有出口，保障賴以創(chuàng)新的公共資源的開放和社會(huì)公眾合法獲取信息的自由。司法實(shí)務(wù)界應(yīng)把握法律條文的精神，針對(duì)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，做出恰當(dāng)、明確的裁判。

第二，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)造者責(zé)任規(guī)避機(jī)制。鑒于當(dāng)前責(zé)任規(guī)避機(jī)制的實(shí)際效果并不理想，筆者建議應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，通過最終修改法律，或者出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，對(duì)于一些要件設(shè)立具體的判斷準(zhǔn)則，以解決司法裁判不一的難題。

第三，應(yīng)建立多方利益主體合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，鼓勵(lì)技術(shù)的革新，發(fā)展有潛質(zhì)的商業(yè)模式；其次，在變革傳統(tǒng)商業(yè)模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重利益的平衡，規(guī)范合作機(jī)制，從而達(dá)成“共贏”的局面。

第四，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)商應(yīng)建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，服務(wù)商應(yīng)建立內(nèi)部版權(quán)審核機(jī)制，構(gòu)筑自動(dòng)審查和人工審核的雙重門檻；然后，設(shè)置專門部門應(yīng)對(duì)權(quán)利通知，嚴(yán)格審核受權(quán)利人通知的作品；此外，對(duì)新建立的商業(yè)模式，也應(yīng)設(shè)有專門的法律部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以主動(dòng)適應(yīng)避風(fēng)港條款的規(guī)定。

篇6

一、合理平衡網(wǎng)絡(luò)中各種利益關(guān)系

名譽(yù)權(quán)作為自然人的基本權(quán)利，受到了我國(guó)法律的承認(rèn)和保護(hù)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今日中國(guó)，通過對(duì)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)個(gè)人的精神利益，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人之間和個(gè)人與社會(huì)之間的基本和諧。同時(shí)，法律對(duì)名譽(yù)權(quán)加以承認(rèn)和保護(hù)，對(duì)于維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)，使人免受精神痛苦也具有極其深遠(yuǎn)的意義。聊天室中的名譽(yù)權(quán)是自然人人格權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，應(yīng)同樣受到保護(hù)和重視。

在保護(hù)聊天室名譽(yù)權(quán)的時(shí)候，我們要注意到言論自由、表達(dá)自由和名譽(yù)權(quán)保護(hù)之間、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和名譽(yù)權(quán)保護(hù)等利益關(guān)系的沖突。當(dāng)不同的利益要求不能同時(shí)得到滿足時(shí)，就需要我們做出相應(yīng)的價(jià)值判斷和利益估計(jì)。考慮到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)剛剛起步，在網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)的時(shí)候我們應(yīng)當(dāng)充分考慮和借鑒歐美等國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)，但應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)的國(guó)情，對(duì)名譽(yù)權(quán)保護(hù)的范圍、對(duì)象、認(rèn)定侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上要和我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗、價(jià)值觀念相適應(yīng)，而不能簡(jiǎn)單照抄他國(guó)法律。

我們?cè)趯?duì)聊天室內(nèi)的名譽(yù)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，既要充分尊重并保護(hù)個(gè)人名譽(yù)權(quán)，又要遵循網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)的一般規(guī)律，要考慮到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀，作者認(rèn)為，從總體上應(yīng)采取較為寬松的網(wǎng)絡(luò)立法和司法態(tài)度，以保障并促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的快速健康發(fā)展。

二、發(fā)揮社會(huì)倫理道德的制約作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)的軟保護(hù)

在社會(huì)主義中國(guó)，以德治國(guó)與以法治國(guó)是辯證統(tǒng)一的。在法律法規(guī)尚未規(guī)范或涉及的領(lǐng)域，社會(huì)倫理道德起到了法律、法規(guī)不可比擬的作用。倫理道德是人們以自身的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而形成的規(guī)范體系，它不由任何機(jī)關(guān)制定，也不具有強(qiáng)制力，而受到內(nèi)心準(zhǔn)則、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論的作用，它存在于每個(gè)人的內(nèi)心世界，它對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的保護(hù)力量來(lái)自于人內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是自覺的、主動(dòng)的、隨時(shí)隨刻的，這種保護(hù)作用具有廣泛性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)新興的傳播媒體，理應(yīng)受到社會(huì)倫理道德的影響與制約。在網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)不完善的情況下，社會(huì)倫理道德對(duì)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)也會(huì)起到很大作用。

這種發(fā)自內(nèi)心的對(duì)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)的尊重比外界強(qiáng)制力保護(hù)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)無(wú)疑具有更深刻的現(xiàn)實(shí)性。社會(huì)倫理道德在保護(hù)名譽(yù)權(quán)方面能夠起到法律、技術(shù)和管理等手段所起不到的作用。加強(qiáng)對(duì)聊天室環(huán)境下語(yǔ)言的規(guī)范化引導(dǎo)，提倡文明禮貌的交流方式，對(duì)其中的不文明現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)教育，凈化聊天環(huán)境是從根本上解決聊天室不文明現(xiàn)象的最佳途徑。

三、加快網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)的立法工作的進(jìn)程

借鑒歐美等國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，為了優(yōu)先保障互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人權(quán)利保護(hù)的時(shí)候，大都沒進(jìn)行全面、系統(tǒng)的聯(lián)邦立法，深怕由于在沒有把握之前倉(cāng)促立法會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，目前主要靠政府引導(dǎo)、行業(yè)自律的方式進(jìn)行規(guī)范。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于落后的地位，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在較大的差距，根據(jù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的立法如果過于嚴(yán)厲，勢(shì)必會(huì)制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展，使的我國(guó)本來(lái)處于落后狀況的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，所以在對(duì)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)進(jìn)行立法的時(shí)候，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取制定一般A名譽(yù)保護(hù)立法模式，即并不需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)行專門的立法，而是制定包括多個(gè)領(lǐng)域的一般名譽(yù)保護(hù)法，這樣不僅可以完善我國(guó)的法律框架，而且也避免由于過多立法導(dǎo)致法律間的矛盾沖突。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建適合國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)的安全港模式

在我國(guó)，國(guó)民向來(lái)傾向于法律的權(quán)威，在行業(yè)規(guī)制時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位與作用是比較有限的。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國(guó)的法律、文化傳統(tǒng)和習(xí)慣決定了在我國(guó)宜采取以法律規(guī)制為主，行業(yè)自律和政策引導(dǎo)為輔的方式來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的名譽(yù)權(quán)。讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的責(zé)任，可以促使經(jīng)營(yíng)者自覺的加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理，減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。

從國(guó)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)和完善行業(yè)自律機(jī)制比法律約束更有靈活性，更能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的變化。行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)有：（1）它可以作為一種最初的和產(chǎn)業(yè)層面的申訴場(chǎng)所，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)上是處于第一線的，是最基本的保護(hù)，可以根據(jù)具體情況制定靈活的措施；（2）通常法律法規(guī)是最后的解決方式，處于最低的保護(hù)水平。而行業(yè)自律可以制定出高于法律法規(guī)的保護(hù)水平。如果行業(yè)自律制度能夠日趨完善，事實(shí)上的立法負(fù)擔(dān)就會(huì)相對(duì)減輕。

結(jié)語(yǔ)：總之，在人類文明進(jìn)入信息時(shí)代后，對(duì)我國(guó)的法律提出了新的挑戰(zhàn)，名譽(yù)權(quán)作為人們的一項(xiàng)基本人格權(quán)利，作為我國(guó)法律的保護(hù)對(duì)象，在網(wǎng)絡(luò)上的侵害名譽(yù)權(quán)的行為應(yīng)引起政府、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和廣大網(wǎng)民的重視。 我們必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)特殊環(huán)境，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各種利益進(jìn)行平衡的基礎(chǔ)上，盡量采取寬松的立法態(tài)度，制定一套切實(shí)可行的保護(hù)名譽(yù)權(quán)的法律法規(guī)，建立并完善以法律保護(hù)為主，以行業(yè)自律及網(wǎng)民的自我約束、自我保護(hù)為輔的網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)保護(hù)機(jī)制，只有這樣，既能避免影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新寶：《侵權(quán)行為法評(píng)論》第一輯[M]，北京：人民法院出版社，2003年版

篇7

一、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會(huì)計(jì)和審計(jì)信息管理中應(yīng)用的不斷深入，審計(jì)信息將提供更加專業(yè)化、準(zhǔn)確化和智能化的服務(wù)，可以解決審計(jì)信息的海量存儲(chǔ)、智能檢索、高度共享等問題，對(duì)審計(jì)信息管理將產(chǎn)生變革性的影響。它與傳統(tǒng)審計(jì)相比，除了具有便捷、隱秘、準(zhǔn)確高效和多單位聯(lián)合作業(yè)的協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)以外，還具有以下方面的優(yōu)勢(shì)：

（一）信息資源的充分共享

在實(shí)施審計(jì)過程中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，利用通訊技術(shù)將不同地區(qū)的計(jì)算機(jī)連接在一起組成一個(gè)有機(jī)信息系統(tǒng)，其最大的特點(diǎn)是信息共享性。隨著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的加速，我國(guó)企業(yè)與世界上不同國(guó)家與地區(qū)間的貿(mào)易來(lái)往愈來(lái)愈頻繁，投資者、債權(quán)人及其他相關(guān)主體往往分布在世界不同國(guó)家與地區(qū)。因此，審計(jì)信息和審計(jì)報(bào)告是他們進(jìn)行理性決策的必要信息資源。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)信息可以充分共享，這樣可以大大提高審計(jì)信息的使用效率。

（二）提供智能化服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)人員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)所特有的先進(jìn)電子服務(wù)技術(shù)，查找跟蹤各網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的審計(jì)數(shù)據(jù)資料，充分利用Web共享這些數(shù)據(jù)信息資源。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)所提供的智能化服務(wù)，是面向客戶的智能化服務(wù)。同時(shí)在遇到難以解決、難以形成定論的問題時(shí)，也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外審計(jì)專家進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)議，共同尋找克服難點(diǎn)的途徑，以保證給客戶提供最完美、最優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)。

（三）大幅度降低費(fèi)用

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)領(lǐng)域節(jié)約的有關(guān)交易費(fèi)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：節(jié)約了有關(guān)搜尋審計(jì)信息、審計(jì)證據(jù)的長(zhǎng)話、電傳以及審計(jì)資料傳遞的郵遞費(fèi)，所有的一切工作都在網(wǎng)上進(jìn)行;減輕了審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息的搜尋、整理、等待成本以及與其他單位、個(gè)人的聯(lián)絡(luò)費(fèi)用;節(jié)約了有關(guān)審計(jì)人員的人力，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了發(fā)生在審計(jì)工作中的能源、資源包括商品流、信息流、資金流、人員流的消耗。

（四）提供實(shí)時(shí)審計(jì)服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)部門隨時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，及時(shí)收集掌握被審計(jì)單位的最新會(huì)計(jì)信息和有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息，并向有關(guān)各方，審計(jì)的時(shí)效性大大提高。審計(jì)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)審計(jì)，并從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)所面臨的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論研究不足

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中的推廣應(yīng)用才剛剛開始，較大型的系統(tǒng)還不多。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)及其網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的認(rèn)識(shí)還較模糊，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論研究尚處于初級(jí)階段。從發(fā)表在各種專業(yè)雜志上的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方面的論文看，涉及網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論研究的文章并不多，而市場(chǎng)上相關(guān)的各種審計(jì)軟件不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的理論研究和實(shí)踐出現(xiàn)了不平衡的局面，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件將會(huì)因?yàn)槿狈碚摰闹笇?dǎo)，重復(fù)會(huì)計(jì)軟件開發(fā)初期時(shí)的老路，誤入歧途，多走彎路。

（二）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的相關(guān)法律和審計(jì)準(zhǔn)則不完善

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)的信息化加大了社會(huì)的不確定性，而法律對(duì)規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作、控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有不可替代的作用，尤其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，法律的重要性更為突出。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)作為一個(gè)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中介活動(dòng)，迫切需要一套符合自身發(fā)展規(guī)律的法律來(lái)規(guī)范，建立起一套能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的法律屏障。

美、日、英等國(guó)都制定了有關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則。國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)此也有專門計(jì)算機(jī)審計(jì)的范圍、目標(biāo)、程序、技術(shù)及方法。我國(guó)的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》中也有涉及到計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的內(nèi)容，但針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下日益發(fā)展的電子商務(wù)系統(tǒng)及隨之而出現(xiàn)的一系列新的問題，舊有的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則體系和法律法規(guī)體系已不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的審計(jì)實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、實(shí)時(shí)性、廣泛性要求比傳統(tǒng)審計(jì)更加切實(shí)可行、更加完備的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的保證。

（三）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件不完善

目前，我國(guó)通用的高水平的審計(jì)軟件還很缺乏，主要原因是財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)時(shí)大多沒有考慮專用的審計(jì)軟件接口，使得在財(cái)務(wù)軟件中嵌入適時(shí)跟蹤監(jiān)控的審計(jì)程序難以實(shí)現(xiàn)，使審計(jì)人員采集數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定困難。我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)軟件大多處于僅滿足穿過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的階段，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和小規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所后期報(bào)告的制作幾乎還在依賴于手工操作，規(guī)模較大的一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所開始利用VB，VC開發(fā)更為自動(dòng)化的審計(jì)系統(tǒng)軟件。

（四）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)面臨新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1. 網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不僅表現(xiàn)在被審計(jì)企業(yè)在審計(jì)后發(fā)出的報(bào)表可能受到惡意攻擊，而且還表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)本身對(duì)外界的高度依賴性，比如，突然斷電對(duì)電腦的影響和電腦數(shù)據(jù)的保存、計(jì)算機(jī)病毒的破壞、人為的毀損等異常情況等，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與信息丟失。

2. 審計(jì)動(dòng)態(tài)取證的風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)幾乎所有的業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息都通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理都是實(shí)時(shí)的，審計(jì)人員要完成審計(jì)取證工作的同時(shí)又不能妨礙和終止被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)作。而在系統(tǒng)運(yùn)作過程當(dāng)中，進(jìn)行取證，本身就難度很大，同時(shí)這部分無(wú)紙化審計(jì)線索的真實(shí)性、完整性、可靠性也難以保證，從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.傳統(tǒng)審計(jì)線索消失的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)審計(jì)中，審計(jì)證據(jù)都以紙介質(zhì)的形式保存，審計(jì)線索十分清楚。而在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)中，所有的審計(jì)證據(jù)都存儲(chǔ)在磁介質(zhì)上，這些在磁介質(zhì)上的信息是機(jī)器可讀的，肉眼不能識(shí)別。存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的無(wú)紙化審計(jì)線索存在容易被修改、刪改、隱匿、轉(zhuǎn)移，又無(wú)明顯痕跡。這些都將使審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性、完整性和可靠性大打折扣，這勢(shì)必會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的缺乏

目前，我國(guó)審計(jì)人員中，能從事網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的人員不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有較大差距，審計(jì)人員由于不懂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，不能識(shí)別審查和評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制，難以對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行正確有效的評(píng)價(jià)，越來(lái)越多的審計(jì)工作依賴于不懂審計(jì)的計(jì)算機(jī)專家。這樣，審計(jì)人員的獨(dú)立性、客觀公正性將會(huì)受到威脅。同時(shí)，在審計(jì)軟件的開發(fā)上，要求開發(fā)人員既有計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)能力又有熟練的審計(jì)流程知識(shí)。因此，我國(guó)迫切需要培養(yǎng)一批既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂審計(jì)、會(huì)計(jì)的復(fù)合型人才，各高校應(yīng)對(duì)此引起高度的重視。

三、對(duì)策建議

（一）建立網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論體系

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論的建立不僅是傳統(tǒng)審計(jì)理論的一大飛躍，而且有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)然，理論的形成并不是實(shí)踐的簡(jiǎn)單堆砌，而是需要一種理性的思維去引導(dǎo)實(shí)踐。因此，建立較完善的、全新的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)理論體系是非常重要的，審計(jì)人員和有關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)相關(guān)的立法和審計(jì)準(zhǔn)則

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。舊有的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則體系和法律法規(guī)體系已不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、實(shí)時(shí)性、廣泛性要求比傳統(tǒng)審計(jì)更加切實(shí)可行、更加完備的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的保證。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人員的一般要求，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全可靠性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)部在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)法律框架時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)涉及9方面：1.身份認(rèn)證與安全；2.消費(fèi)者中心；3.內(nèi)容與商業(yè)通信；4.信息基礎(chǔ)設(shè)施(包括可互操作性和互聯(lián)網(wǎng)管理)；5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；6.司法管轄權(quán)；7.責(zé)任；8.保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)；9.稅賦。總之，我國(guó)要建立起適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展的良好的法律環(huán)境，使得網(wǎng)上交易的法律體系與國(guó)際框架基本保持一致。

（三）加快通用的審計(jì)軟件的開發(fā)

為適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，提高審計(jì)工作的效率，應(yīng)組織力量加快開發(fā)會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下的審計(jì)軟件，包括通用性好、實(shí)用性強(qiáng)、涵蓋項(xiàng)目管理、審計(jì)計(jì)劃、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、合并會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)工作底稿制作、會(huì)計(jì)報(bào)告的生成等全程一體化的審計(jì)軟件。從實(shí)際情況和科學(xué)性來(lái)說，最好選擇財(cái)務(wù)軟件公司，它在財(cái)務(wù)軟件制作方面的經(jīng)驗(yàn)有利于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)測(cè)試軟件的開發(fā)。軟件開發(fā)時(shí)應(yīng)考慮重新生成審計(jì)線索，如：財(cái)務(wù)軟件里增加“有痕跡”的修改操作功能，就可重建審計(jì)線索，可為審計(jì)人員提供可信的證據(jù)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

為了有效地降低網(wǎng)絡(luò)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須采取相應(yīng)的防范和控制措施，具體表現(xiàn)為：

1. 對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。首先，對(duì)被審計(jì)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并利用專用的對(duì)比軟件，將存放于數(shù)據(jù)庫(kù)不同地址的同一種數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比較，以形成相應(yīng)的記錄文件，并對(duì)有差異的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審查；其次，對(duì)被審計(jì)單位的自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和恢復(fù)軟件進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)；最后，要對(duì)被審計(jì)單位的異常貿(mào)易，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)警提示，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和保密性。在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)中，一方面要滿足系統(tǒng)開放性的要求；另一方面又必須保證系統(tǒng)的安全保密性。如何處理好這兩個(gè)方面的關(guān)系，是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)成敗的關(guān)鍵。由于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)是建立在Internet環(huán)境下的信息系統(tǒng)，其開放性無(wú)疑會(huì)得到滿足，現(xiàn)在困難的是如何保證系統(tǒng)的安全性。目前，從技術(shù)上講有這么一些措施：

（1）物理保護(hù)：物理保護(hù)主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與硬件設(shè)備所實(shí)施的保護(hù)措施。（2）防火墻技術(shù)：防火墻控制技術(shù)是指在審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與外部環(huán)境之間建立一種隔離“屏障”，它一方面能夠保證在CPA審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與外部環(huán)境(Internet)之間進(jìn)行通暢的信息交流，另一方面，授權(quán)的用戶可登錄進(jìn)入CPA網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)，從而保證審計(jì)數(shù)據(jù)的安全性與保密性。（3）反病毒：審計(jì)軟件可以掛接反病毒軟件，如對(duì)電子郵件、文件傳輸FTP、網(wǎng)絡(luò)面程序，甚至對(duì)文檔中存在的病毒進(jìn)行防范和查殺。（4）網(wǎng)絡(luò)端口保護(hù)：通常對(duì)CPA審計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)端口的保護(hù)可分為單端保護(hù)和雙端保護(hù)，包括主機(jī)端保護(hù)和用戶端保護(hù)，包括用戶驗(yàn)證和終端驗(yàn)證。

3. 審計(jì)人員參與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審。為了有效地防范審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員應(yīng)參與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審。只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件在進(jìn)入銷售市場(chǎng)之前進(jìn)行事前審計(jì)，才能從整體上減輕審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高審計(jì)工作效率，為事中審計(jì)和事后審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。

4. 充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件進(jìn)行輔助審計(jì)。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過程中，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)“即時(shí)互動(dòng)”的特點(diǎn)，充分利用通用的或?qū)Ｓ玫挠?jì)算機(jī)審計(jì)軟件，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：（1）利用審計(jì)法規(guī)合法性與合規(guī)性進(jìn)行全面檢查；（2）利用審計(jì)專家咨詢軟件對(duì)特定審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)會(huì)診，以減少審計(jì)誤差；（3）利用審計(jì)接口軟件獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，減少審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（五）大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人才

擁有大批精通網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人員隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)能否得以實(shí)施的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)操作的范疇，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專家、信息系統(tǒng)與電子商務(wù)專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)參與將是必然趨勢(shì)。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)對(duì)人才的挑戰(zhàn)，一般可以嘗試以下解決方法：1.系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的理論知識(shí)，掌握新的審計(jì)方法。重視從審計(jì)立項(xiàng)到審計(jì)結(jié)論的每一個(gè)步驟，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。2.更新審計(jì)監(jiān)督觀念。入世后，審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)從有形資產(chǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)移到無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)，重視管理方面和社會(huì)效益的審計(jì)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的審計(jì)，并促使其快速成長(zhǎng)。3.樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)信息化技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)提高審計(jì)人員對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，樹立面向經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念。改革教育和培訓(xùn)模式，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 劉劍民，周詠梅. 網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展中的問題與建議[J].財(cái)會(huì)通訊,2005， ( 5 ).

[2] 王風(fēng)化，李金克. 網(wǎng)絡(luò)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].

中國(guó)管理信息化,2007， ( 3 ).

篇8

(一)新“三定”方案的職能賦予，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的內(nèi)在需求

新“三定”方案規(guī)定：工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為，明確賦予了工商部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的新職能。有了職能就必須履行，履行職能必須到位，否則，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重事故，工商部門將面臨“行政不作為”、“問責(zé)風(fēng)暴”等職能風(fēng)險(xiǎn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的現(xiàn)實(shí)渴求

據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)網(wǎng)民數(shù)已超過3億人，居世界首位，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人數(shù)達(dá)8788萬(wàn)；據(jù)萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織調(diào)查，2010年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)金額將達(dá)1.4萬(wàn)億美元，將成為亞太最大的網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)，大有與傳統(tǒng)市場(chǎng)“二分天下”之勢(shì)。如何為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造公平、健康的交易秩序。是工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、扶持新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的應(yīng)有之義。

(三)網(wǎng)上違法的日益泛濫，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的社會(huì)訴求

由于網(wǎng)絡(luò)交易特有的開放性、虛擬性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、監(jiān)管欠缺，網(wǎng)絡(luò)違法行為愈演愈烈。網(wǎng)上售假行為泛濫，已形成“網(wǎng)上、網(wǎng)下”的“一條龍”制假售假利益鏈：網(wǎng)上傳銷屢禁不止，令成千上萬(wàn)百姓深受其害；網(wǎng)上無(wú)證照銷售食品、藥品現(xiàn)象多發(fā)，帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患；網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳損害著市場(chǎng)秩序和百姓利益。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序狀態(tài)已成為社會(huì)各界的普遍擔(dān)憂，呼喚著工商部門積極履職。

(四)樹立工商高端管理權(quán)威，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的時(shí)代要求

目前，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理。已成為世界各國(guó)的共識(shí)。如美國(guó)在聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)設(shè)立“網(wǎng)上欺詐投訴中心”，澳大利亞及其他國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督網(wǎng)成員合作開展“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際大清掃”行動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，工商部門應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代化管理的時(shí)代要求，以積極到位的履職，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，樹立工商高層次管理權(quán)威。

二、影響工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的內(nèi)在瓶頸

自1999年網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)登陸中國(guó)以來(lái)，上海、北京、福建、廣東等地工商部門即開始介入對(duì)這一新經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管。十年磨劍，工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的探索主要取得了“三拓”成效：一是從“主體監(jiān)管”向“行為監(jiān)管”拓展，目前工商部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管已涉及廣告、消保、合同、商標(biāo)、市場(chǎng)、辦案等多個(gè)職能領(lǐng)域；二是從“手工巡查”向“智能巡查”拓展，一些地方工商部門創(chuàng)新“以網(wǎng)管網(wǎng)”技術(shù)手段，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)主體信息“自動(dòng)搜索”、違法線索“自動(dòng)發(fā)現(xiàn)”、違法證據(jù)“自動(dòng)鎖定”等功能；三是從“游擊作戰(zhàn)”向“正規(guī)部隊(duì)”拓展，不斷走向監(jiān)管流程“制度化”、監(jiān)管機(jī)構(gòu)“穩(wěn)定化”、監(jiān)管職能“日常化”之路。但目前從全國(guó)整體水平而言，相對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而言，工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的實(shí)效依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的客觀需求，距離履職“到位”尚有相當(dāng)大差距，集中體現(xiàn)在四大內(nèi)在瓶頸和突出矛盾：

(一)結(jié)構(gòu)性瓶頸：監(jiān)管需求迫切性與人力資源滯后性之間的矛盾

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，目前工商部門內(nèi)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的整體重視度不夠、資源投入偏少、監(jiān)管實(shí)踐遲緩，與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的巨大影響力不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個(gè)“滯后”：一是觀念滯后。目前工商干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管這一新興職能，普遍存在畏懼心理、觀望心態(tài)，大多地方未納入日常職能履行范疇，理論研究多、付諸實(shí)踐少。二是機(jī)構(gòu)滯后。盡管一些地方已經(jīng)成立了專門機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，工商部門整體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員配置難相適應(yīng)。三是人才滯后。目前。工商部門內(nèi)部缺乏兼通法律、網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人才，缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才培養(yǎng)的有效機(jī)制，影響了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的到位。

(二)地域性瓶頸：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)無(wú)地界與工商履職有地域之間的矛盾

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)具有“無(wú)地界”、“跨區(qū)域”的顯著特征，而目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管尚處于探索階段，各地工商部門競(jìng)相推出監(jiān)管新舉措，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)百花齊放，令經(jīng)營(yíng)者難以適從。主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致“有令難行”。目前，在“淘寶”、“易趣”等大型電子商務(wù)網(wǎng)站上的經(jīng)營(yíng)者遍布全國(guó)各地，而不同省市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)辦照、亮照的規(guī)定存在差異，使同一網(wǎng)站上的經(jīng)營(yíng)者要面對(duì)不同要求，導(dǎo)致網(wǎng)站異議不斷，工商有令難行。如有的地方規(guī)定除“在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用商品，且不以贏利為目的的個(gè)人”外，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)均需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照：有的地方則明確“對(duì)尚不具備注冊(cè)登記條件的特殊人員，以及臨時(shí)網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，由網(wǎng)站主辦者對(duì)其進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和管理”，無(wú)須辦照。二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)概念理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致逃避監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)伴生了不少新現(xiàn)象、新概念，而各地工商部門對(duì)此認(rèn)識(shí)不一。監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)差異明顯。如對(duì)“網(wǎng)絡(luò)廣告”，有的地方工商部門將搜索引擎鏈接宣傳文字定義為網(wǎng)絡(luò)廣告，有的地方則狹義理解網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容，易使經(jīng)營(yíng)者難以適從或選擇管轄、逃避監(jiān)管。

(三)經(jīng)濟(jì)性瓶頸：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管高成本與監(jiān)管實(shí)踐低效能之間的矛盾

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的成本投入和實(shí)效產(chǎn)出不平衡，成為制約工商部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能到位的一個(gè)重要因素。主要體現(xiàn)在：一是在“人工巡查”模式下，人力資源成本投入高、效能低。不少地方的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管依然采取人工網(wǎng)上巡查方式，需花費(fèi)大量人工成本，而網(wǎng)上違法行為發(fā)現(xiàn)率較低、工作效能不高。二是在“電子巡查”模式下，資金成本成為難以承受之重。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)無(wú)地界，而目前尚無(wú)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)和軟件，省市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)也較為少見，而各地開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)不盡相同、難以共享；白行開發(fā)一套網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)軟硬件系統(tǒng)，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元，令一些地方工商部門難以承受。三是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)使用范圍過窄。當(dāng)前工商部門使用的網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，功能多限于違法線索搜索，且受開發(fā)商限制。與工商業(yè)務(wù)有

所脫節(jié)，實(shí)效尚不顯著。同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)尚無(wú)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，部分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額不高，難以改變網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管整體效能偏低的現(xiàn)狀。

(四)方法論瓶頸：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜化與監(jiān)管手段簡(jiǎn)單化之間的矛盾

目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)日益復(fù)雜，各種新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)層出不窮。而工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管尚處于初級(jí)階段，方法、手段運(yùn)用較為單一。呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：一是淺嘗即止多、深入監(jiān)管少。當(dāng)前，各地對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的整體方向感較為模糊。深入、持續(xù)、有效的監(jiān)管不多。二是單一監(jiān)管多、綜合監(jiān)管少。工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)的監(jiān)管，應(yīng)該是依據(jù)法律和職權(quán)，進(jìn)行全方位的綜合監(jiān)管。但目前不少地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管集中在廣告監(jiān)管和違法查處，對(duì)其他工商職能領(lǐng)域涉及不多；大多數(shù)地方工商部門對(duì)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易總額絕對(duì)數(shù)量的B2B交易經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)管。三是事后查處多、事前規(guī)范少。總體而言，目前工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管偏重于違法查處，柔性指導(dǎo)、警示教育、誠(chéng)信自律等手段運(yùn)用較少。對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的事前防范明顯不足。

三、實(shí)現(xiàn)工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的履行到位，需做到法律依據(jù)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、履職行動(dòng)到位和監(jiān)管實(shí)效到位。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法，以工商部門的自我提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(一)以“統(tǒng)一、補(bǔ)缺”為原則，加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“制度創(chuàng)新”

明確、完善的法律規(guī)范，是監(jiān)管到位的前提和基礎(chǔ)；統(tǒng)一、規(guī)范的管理環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。目前，現(xiàn)有法律法規(guī)可直接適用于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管已成為共識(shí)。但一些網(wǎng)絡(luò)特殊性帶來(lái)的制度盲區(qū)尚需明確。建議盡快結(jié)束當(dāng)前各地為政的局面，以扶持發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范為價(jià)值追求，統(tǒng)一全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管規(guī)則，通過制度創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

制度創(chuàng)新在內(nèi)容上要側(cè)重“四統(tǒng)一”和“一彌補(bǔ)”。四統(tǒng)一是：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。建議從“降低門檻”出發(fā)，明確長(zhǎng)期、以贏利為目的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者以及涉及前置許可的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在網(wǎng)上以電子版執(zhí)照副本“亮照經(jīng)營(yíng)”；允許以個(gè)人住宅作為注冊(cè)地；對(duì)偶爾銷售商品的網(wǎng)上交易者，以在網(wǎng)站實(shí)名、備案加強(qiáng)管理。統(tǒng)一交易平臺(tái)提供者責(zé)任制度。立法明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者負(fù)有審查經(jīng)營(yíng)者主體資格、保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等義務(wù)，明確違反義務(wù)的法律責(zé)任，通過網(wǎng)站自律有效彌補(bǔ)工商監(jiān)管力量的不足。統(tǒng)一“分類管轄”制度。建議對(duì)網(wǎng)站的日常指導(dǎo)、規(guī)范，統(tǒng)一由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者(網(wǎng)站)所在地工商部門管轄；對(duì)網(wǎng)上違法行為的查處，則可采取商品(服務(wù))經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為主、網(wǎng)站所在地和消費(fèi)者所在地為輔的管轄原則，最大限度實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管證據(jù)規(guī)則。明確網(wǎng)絡(luò)違法行為查處的證據(jù)形式、證據(jù)效力、采證規(guī)范，消除一線執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)上證據(jù)效力的爭(zhēng)議和疑惑。一彌補(bǔ)是：積極彌補(bǔ)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法空白。要在直接適用現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)特有現(xiàn)象納入法規(guī)體系。如將以網(wǎng)絡(luò)域名、“埋字串”等形式侵犯商標(biāo)權(quán)等行為定義為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，將一些特殊形式的網(wǎng)絡(luò)排名定義為廣告，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范力度。

制度創(chuàng)新在流程上可進(jìn)行“兩步走”：第一步，建議國(guó)家工商總局盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等規(guī)章、規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作統(tǒng)一、有據(jù)；第二步，推動(dòng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政立法，推動(dòng)修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)特有違法、特需保護(hù)納入現(xiàn)有法律框架。

(二)以優(yōu)化配置為基點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

一方面，要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“專業(yè)+綜合”、“固定+機(jī)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立體模式。建議根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)發(fā)展程度的不同，采取“分類設(shè)置”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)形式：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，區(qū)(縣)級(jí)工商部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的日常綜合管理、網(wǎng)上集中巡查監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一受理和處理網(wǎng)絡(luò)申訴舉報(bào)和違法案件，并視情分派違法線索；檢查支隊(duì)、工商所根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的分派，處理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)申訴、舉報(bào)和違法案件。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低的地區(qū)，可在省級(jí)工商部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，區(qū)縣根據(jù)分派負(fù)責(zé)相關(guān)申訴舉報(bào)處理和案件查處。從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)有效監(jiān)管和節(jié)約人力資源的雙重目的。

另一方面，要堅(jiān)持以人為本，打造“專才+通才”、“法律+網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才隊(duì)伍。可加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)做法等資料的匯總，編寫“工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管輔導(dǎo)手冊(cè)”，必要時(shí)引導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物體驗(yàn)，促使更多干部破除思維障礙，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管進(jìn)一步從探討走向現(xiàn)實(shí)、從小眾走向大眾。可采取專家授課、到網(wǎng)站實(shí)踐、招募專業(yè)人員等方法。進(jìn)一步匯聚懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)、懂管理的“網(wǎng)上紅盾”高素質(zhì)人才；要將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管績(jī)效納入日常工作考核體系，進(jìn)一步提升工作責(zé)任心、積極性，促進(jìn)職能履行到位。

(三)以精細(xì)、高效為目標(biāo)，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方法創(chuàng)新

只有創(chuàng)新監(jiān)管方法，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位。建議針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化三種監(jiān)管，切實(shí)拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域，提升監(jiān)管效能。

一是延伸觸角，推進(jìn)精細(xì)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建議完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的“電子戶口”，在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，客觀分析網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在問題，確保監(jiān)管對(duì)癥下藥；建立健全網(wǎng)絡(luò)“綜合監(jiān)管”，從經(jīng)營(yíng)主體、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)、合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多維角度，全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序：大力拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步深化傳統(tǒng)商品的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，探索對(duì)網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、無(wú)形商品等新型交易的研究和規(guī)范；靈活運(yùn)用“分類監(jiān)管”方法，對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、違法問題多發(fā)的重點(diǎn)網(wǎng)站，實(shí)行高頻度巡查；對(duì)網(wǎng)上傳銷、欺詐、售假等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，給予重點(diǎn)監(jiān)管、大力規(guī)范。

二是立足防字，創(chuàng)新柔性化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決打擊外，更要立足防字做文章，最大限度節(jié)約行政成本，扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新行政指導(dǎo)方法：緊抓“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自律規(guī)范：推行“網(wǎng)上交易合同示范文本”。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者與網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)者以民事合同形式，約定經(jīng)營(yíng)者不售假、不欺詐、誠(chéng)信保證金等義務(wù)以及違約責(zé)任，最大限度防患于未然。加強(qiáng)網(wǎng)上遠(yuǎn)程指導(dǎo)：借助電子郵件、網(wǎng)上咨詢等手段，隨時(shí)為企業(yè)答疑解惑。如工商浦東新區(qū)分局通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)，平均每月幫助網(wǎng)站阻擊違法網(wǎng)絡(luò)廣告50余起，有效促進(jìn)

了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范。

三是巧借外力，探索社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。工商部門的力量有限，而人民群眾的力量無(wú)窮。尤其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)具有隱形性、跨地域等特性，借助社會(huì)力量協(xié)助監(jiān)管無(wú)疑將事半功倍。建設(shè)“網(wǎng)上紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，在各主要電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)置維權(quán)平臺(tái)，及時(shí)受理申訴舉報(bào)，法律法規(guī)、警示案例，加強(qiáng)“網(wǎng)上消費(fèi)者教育”，廣開網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)督渠道；與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手互動(dòng)，提前介入行業(yè)規(guī)則、網(wǎng)站注冊(cè)協(xié)議等文件制訂，提前防范經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問題；招募和發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管志愿者”。幫助工商部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。幫助搜尋網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)者的主體信息、證據(jù)材料，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。

(四)以共享、聯(lián)動(dòng)為追求，加速網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新

高科技的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，離不開現(xiàn)代化的技術(shù)手段。針對(duì)當(dāng)前各地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)分散建設(shè)等現(xiàn)狀，建議適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)無(wú)地界的需求，在整合現(xiàn)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，開發(fā)全國(guó)性、統(tǒng)一化的“工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，共享軟硬件資源，真正實(shí)現(xiàn)低成本、高效能的“以網(wǎng)治網(wǎng)”。

篇9

Brief Analysis on Hospital Network Construction Existing Question and Countermeasure

LIU Cong

(161 Military Hospital of China, Wuhan 430015, China)

Abstract: Along with the current information technology's unceasing development, more and more units and the organization start with the aid to consummate the work flow and the enhancement working efficiency in the computer network. This point regarding the major and medium small hospital also similarly so. Presently, also has all sorts of problems in the hospital network's construction and the maintenance aspect, like in the thought takes the degree to be insufficient, network information security question, network system management question, network personnel's professional quality question and so on. In view of these questions proposed that the corresponding countermeasure suggested that will be helpful highly effective to the hospital establishment, the perfect computer network system.

Key words: hospital network; construction; maintenance; countermeasure

隨著當(dāng)前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的單位和組織開始借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完善工作流程和提高工作效率。這一點(diǎn)對(duì)于很多大中小型醫(yī)院來(lái)說也同樣如此。而從眾多醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一形式將醫(yī)院整合為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，不但大大提高了醫(yī)院工作流程的整體性，而且也極大地改善了醫(yī)院日常運(yùn)行的實(shí)際效果，方便了醫(yī)院各組成部門之間的聯(lián)系和溝通。然而另一方面，在看到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于醫(yī)院運(yùn)作帶來(lái)的有益方面的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前眾多醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)方面還面臨著種種問題，并給“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”建設(shè)造成了一定障礙。針對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中出現(xiàn)的這些實(shí)際情況，特撰文對(duì)這些問題加以分析和研究，同時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以有助于醫(yī)院建立高效、完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，因而具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

1 當(dāng)前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問題

1.1 思想上重視程度不夠

建立有效的醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)必須首先從思想及認(rèn)識(shí)上對(duì)其予以充分重視，這樣才能為網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是院方領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的建設(shè)方面起著十分重要的作用。然而，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠仍然是制約醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)及高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的障礙之一。這主要體現(xiàn)在，少數(shù)醫(yī)院（特別是中小型醫(yī)院）領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)識(shí)到醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)對(duì)于醫(yī)院發(fā)展所帶來(lái)的積極意義，認(rèn)為這是在浪費(fèi)資金，是不必要的建設(shè)。還有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面則盲目跟風(fēng)，不考慮自己醫(yī)院的實(shí)際情況，僅僅是引入了相關(guān)的硬件設(shè)備，卻不注重利用建好的網(wǎng)絡(luò)重新對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)療資源進(jìn)行整合，從而發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的最大優(yōu)勢(shì)，因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其除了登記一些醫(yī)療數(shù)據(jù)之外就再也沒有其他用武之地，從而造成了不必要的資源浪費(fèi)，等等。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

信息安全是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重要的主題之一。而在建設(shè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)體系過程中，也必須對(duì)這一問題給予高度重視。從當(dāng)前部分醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，信息安全也是困擾醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化的重要因素。眾所周知，由于當(dāng)前醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性日益增強(qiáng)，由此產(chǎn)生的各種醫(yī)療數(shù)據(jù)和信息正以數(shù)倍的速度不斷增長(zhǎng)。然而，從對(duì)多家醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院都缺乏相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行管理，因而常出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無(wú)法正常使用的情況發(fā)生，此外，即使有的醫(yī)院有專門的網(wǎng)絡(luò)管理人才，也普遍存在著網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重要醫(yī)療信息和數(shù)據(jù)備份不及時(shí)甚至沒有備份、口令密碼設(shè)置簡(jiǎn)單、將醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)泄漏或轉(zhuǎn)借他人等情況的發(fā)生，因此，給醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來(lái)了各種嚴(yán)峻威脅，極易造成數(shù)據(jù)丟失，甚至成為計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的捷徑。

1.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理問題

當(dāng)前，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理方面，存在的問題也十分突出，主要包括這樣幾個(gè)方面：1）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器管理不善，防護(hù)措施不到位。存在的問題主要是對(duì)意外電力中斷造成的服務(wù)器運(yùn)行問題以及數(shù)據(jù)丟失問題沒有做到很好預(yù)防；服務(wù)器所處的物理環(huán)境或者過于干燥，或者過于潮濕，機(jī)房?jī)?nèi)缺少空調(diào)設(shè)備，造成服務(wù)器冬夏在過冷或過熱的環(huán)境中工作，從而對(duì)其造成損害，缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備進(jìn)行的定期清理，致使有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備上布滿灰塵，而如果計(jì)算機(jī)硬件堆積灰塵過多的話，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的讀寫和輸入，還將造成計(jì)算機(jī)散熱孔的堵塞，從而產(chǎn)生服務(wù)器“死機(jī)”現(xiàn)象的發(fā)生等等。這些都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響。2）沒有完善的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)使用管理制度。這一點(diǎn)在很多醫(yī)院都有明顯體現(xiàn)。根據(jù)實(shí)際調(diào)查來(lái)看，由于缺乏完善的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)使用管理制度，導(dǎo)致有的工作人員隨意在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)上添加程序，甚至又在上面玩游戲，炒股票的事情發(fā)生，一方面容易使系統(tǒng)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)運(yùn)行速度變慢，數(shù)據(jù)處理能力下降，另一方面隨意安裝軟件，也給病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的侵襲帶來(lái)了可乘之機(jī)。對(duì)于有的醫(yī)院來(lái)說，雖然也制定有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理制度，但是要么只是做一些粗略的規(guī)定，缺乏相應(yīng)可操作的具體實(shí)施細(xì)節(jié)；要么缺乏有效的監(jiān)督落實(shí)，從而使得制度的規(guī)定流于形式，成了一紙空文，難以形成真正有效的制度性約束，因此，同樣不能提供給醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全以保證。3）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。通過對(duì)選取醫(yī)院的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員大多缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，他們中計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)極少，僅占被調(diào)查人數(shù)的4%，而其余96%的管理維護(hù)人員都未曾接受過專門的系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，管理維護(hù)人員專業(yè)知識(shí)的欠缺也使得醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)工作變得很困難。

2 加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)的對(duì)策建議

2.1 有關(guān)各方應(yīng)該充分重視醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)

如前所述，醫(yī)院自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重視是確保其有效推進(jìn)的必要條件。因此，這就要求各類型醫(yī)院在結(jié)合自身實(shí)際情況的前提下，投入必要資金和物力支持，促進(jìn)自身的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。不但要重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的投入，更要重視充分發(fā)揮醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的有效作用，使之真正成為幫助醫(yī)院自身實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化、流暢化運(yùn)作的可靠幫手。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視也不是要求所有醫(yī)院都不講實(shí)際的搞“一刀切”，更不是要求醫(yī)院盲目跟風(fēng)盲目建設(shè)，而是要在立足本院實(shí)際的基礎(chǔ)上，不斷提高醫(yī)院自身的網(wǎng)絡(luò)化水平，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用效率。

2.2 采取措施確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全

針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的諸多信息安全問題，可采取這樣一些措施加以預(yù)防：1）做好醫(yī)療數(shù)據(jù)和信息的備份工作。在這一方面要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，防止因意外或人為因素造成重要數(shù)據(jù)丟失，確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全。2）提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，重要賬號(hào)密碼妥善保存，切勿隨意將其泄漏或轉(zhuǎn)借他人，以防造成危害醫(yī)院信息安全的事件發(fā)生。3）安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻和有效的殺毒軟件，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)“補(bǔ)丁”程序，進(jìn)一步防止計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵。

2.3 提升對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的管理力度

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的管理工作是確保其有效運(yùn)行的重要保障。針對(duì)前面提到的種種問題，在這一方面應(yīng)著重做到：1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化或損壞等問題時(shí)及時(shí)更新。2）確保服務(wù)器等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的物理環(huán)境干燥清潔，特別要防止因意外電力中斷對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和信息數(shù)據(jù)造成的損害。3）建立完善的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)管理制度，并保證嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用和管理醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)。4）對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的使用人員進(jìn)行必要的信息技術(shù)培訓(xùn)，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員，則更要確保其技術(shù)過硬、素質(zhì)可靠。

2.4 重視對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)專業(yè)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一經(jīng)建成并投入使用后，最重要的工作就是要做好設(shè)備的定期維護(hù)和保養(yǎng)工作，如果設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的好，不僅可以保證正常醫(yī)務(wù)工作的順利高效進(jìn)行，而且也將大大延長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用壽命，為醫(yī)院節(jié)省大量的維修資金。因此，有一支專業(yè)的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)人員就顯得異常迫切。為此，各類醫(yī)院可以采取幾個(gè)辦法以充實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平。一是有條件的醫(yī)院可以采取引進(jìn)來(lái)的辦法，可以通過到高校招募計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生來(lái)醫(yī)院工作的辦法，夯實(shí)自己的網(wǎng)絡(luò)管理人才隊(duì)伍；二是組織好對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作能力的培訓(xùn)工作。可以到高校或者計(jì)算機(jī)學(xué)校聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)醫(yī)院對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行專門的針對(duì)性的培訓(xùn)，也可以要求這些人員自行參加當(dāng)?shù)氐挠?jì)算機(jī)培訓(xùn)，醫(yī)院可以在學(xué)費(fèi)上實(shí)行一定的補(bǔ)貼，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)勁頭，并要求培訓(xùn)后必須至少達(dá)到國(guó)家計(jì)算機(jī)二級(jí)考試的合格證后，才能重新予以上崗，以向他們施加一定的壓力，促使其不把培訓(xùn)當(dāng)過場(chǎng)，而都能學(xué)到真正的知識(shí)。三是經(jīng)常組織安排現(xiàn)有工作人員到網(wǎng)絡(luò)信息化工作開展得比較好的醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和進(jìn)修，使他們能了解別的醫(yī)院成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以達(dá)到擴(kuò)寬他們知識(shí)面，提高工作的能力的目的。

3 總結(jié)

總之，今后隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛普及，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)醫(yī)院的整體工作進(jìn)行管理，必將在各類醫(yī)院受到廣泛的重視，有關(guān)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的一些問題，也必將吸引更多的研究者進(jìn)行探索，從而尋找到更多合適的解決措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

網(wǎng)絡(luò)金融的本質(zhì)決定了其存在以下幾大特性：經(jīng)濟(jì)性，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)金融本身強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出效益即投入少而產(chǎn)出高；科技性，是金融活動(dòng)利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)，近年來(lái)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化是金融活動(dòng)和信息技術(shù)結(jié)合；信息性，是指網(wǎng)絡(luò)金融本身是各類金融信息的超強(qiáng)載體，金融信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行歸集、加工整理、傳遞等等；以人為本，是指網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的整個(gè)運(yùn)行離不開人為因素，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)金融并使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果都需要掌握技術(shù)的人員來(lái)完成的；創(chuàng)新性，是有網(wǎng)絡(luò)金融本身的性質(zhì)所決定，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新技術(shù)，并且為了滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下客戶新的需求在不斷的創(chuàng)新發(fā)展，金融業(yè)務(wù)也在網(wǎng)絡(luò)載體上不斷的創(chuàng)新業(yè)務(wù)類型，伴隨網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)管理也必然實(shí)行管理創(chuàng)新。

網(wǎng)絡(luò)金融在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)開啟了金融服務(wù)的新時(shí)代，但是網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的現(xiàn)狀也暴露出了一些問題，這些問題嚴(yán)重制約了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融的進(jìn)一步發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)金融存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)金融安全性較低

網(wǎng)絡(luò)金融安全問題是廣大客戶最為關(guān)心的問題，也是制約網(wǎng)絡(luò)金融更好更快發(fā)展的主要因素之一。目前引起安全問題的原因有自然災(zāi)害和意外事故；計(jì)算機(jī)犯罪；人為行為，認(rèn)為使用不當(dāng)，安全意識(shí)差等；黑客行為，由于黑客的入侵或侵?jǐn)_造成的等等。我國(guó)網(wǎng)站安全隱患嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查超過80%的網(wǎng)站有安全問題，影響了網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展。安全隱患具體表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)金融硬件落后，國(guó)產(chǎn)化的硬件技術(shù)低，較為依賴外國(guó)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞，網(wǎng)絡(luò)固有的技術(shù)體制存在缺陷，較為容易被病毒、黑客入侵；安全意識(shí)薄弱，這個(gè)體現(xiàn)在多個(gè)方便，包括網(wǎng)絡(luò)金融管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行人員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及客戶。

（二）網(wǎng)絡(luò)金融立法相對(duì)滯后

隨著網(wǎng)絡(luò)金融的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題和糾紛，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。但是法律法規(guī)并沒有針對(duì)新問題的出臺(tái)新的規(guī)定，致使出現(xiàn)的問題和糾紛無(wú)法得到很好的解決，這就給網(wǎng)絡(luò)金融帶來(lái)了較大的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管體制不健全

網(wǎng)絡(luò)金融是網(wǎng)絡(luò)和金融的混合業(yè)務(wù)，這對(duì)我國(guó)進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管的體制是一個(gè)挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)金融出現(xiàn)后，監(jiān)管出現(xiàn)了真空地帶，隨著網(wǎng)絡(luò)金融的快速發(fā)展，新的問題層出不窮，監(jiān)管力度小，使得網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管缺失。

（四）觀念落后

網(wǎng)絡(luò)金融還是個(gè)新生事物。政府、消費(fèi)者和金融業(yè)從業(yè)人員等各方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于政府部門來(lái)說，網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管難，新業(yè)務(wù)多，配套的法律法規(guī)較少，且這種新業(yè)務(wù)是否能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要進(jìn)一步研究。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)金融更習(xí)慣于傳統(tǒng)的交易方式，網(wǎng)絡(luò)交易不直觀，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)提供的各種產(chǎn)品存在質(zhì)疑，且對(duì)產(chǎn)品的售后保障不放心等等制約了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的需求。金融從業(yè)者準(zhǔn)備不足，缺乏推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的積極性。

（五）網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)同機(jī)制

各網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)各自為政，行業(yè)信息、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建等缺乏有效溝通，行業(yè)間數(shù)據(jù)作為絕密材料被保存，缺少較好的資源共享渠道，資源資金浪費(fèi)嚴(yán)重，影響整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展。

（六）應(yīng)急預(yù)案缺失

針對(duì)出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)對(duì)措施相對(duì)被動(dòng)，也缺乏較好的應(yīng)急預(yù)案，這也是制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

二、推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性

采取積極措施，加快發(fā)展金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需的硬件和軟件系統(tǒng)，不斷更新?lián)Q代，加強(qiáng)技術(shù)的自主化研究，擁有自己的核心技術(shù)，降低對(duì)國(guó)外信息技術(shù)的依賴性；同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)固有的缺陷，要建立一定的安全制度進(jìn)行防范，并且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，弱化缺陷；強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，對(duì)金融從業(yè)人員制定制度和法規(guī)進(jìn)行限制，提高其執(zhí)行業(yè)務(wù)的安全性，提醒、教育客戶運(yùn)用多種技術(shù)進(jìn)行防范。

（二）加快配套的網(wǎng)絡(luò)金融法律法規(guī)建設(shè)

建立行之有效的法律體系，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融法律法規(guī)立法滯后，空白地帶多，需盡快建立完善的金融法制體系。第一，網(wǎng)絡(luò)金融安全法律缺失嚴(yán)重，由于網(wǎng)絡(luò)金融安全影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家參照國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)安全法律《電子通信法案》、《數(shù)字簽名法》等法律制定要求，研究制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范等。慎重設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在保障安全的基礎(chǔ)上保證公平公正，同時(shí)對(duì)特殊交易應(yīng)作出另行規(guī)定。第二，健全網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管法律法規(guī)體系，網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管體制不健全也是由于缺乏法律支持。第三，制定相關(guān)法律促進(jìn)各大網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，強(qiáng)化資源整合，使得金融資源能夠在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行中最大程度地共享。第四，通過立法，確定金融機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案為長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管體制

我國(guó)的金融業(yè)處在不斷發(fā)展的階段，尚不成熟，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的混合業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門須突破現(xiàn)有觀念，更新網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，使得監(jiān)管思路符合網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展趨勢(shì)；權(quán)責(zé)分明，確定好監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限，清晰劃分各部門負(fù)責(zé)的領(lǐng)域并確定權(quán)責(zé)范圍，同時(shí)要不斷調(diào)整、交流與協(xié)作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管部門的內(nèi)部控制體系建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施，確保監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行的有效性；加快加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)水平；加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流協(xié)調(diào)，共同提高監(jiān)管效率。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融的宣傳

針對(duì)各方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融內(nèi)容、作用等的了解不足，可以通過媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融進(jìn)行宣傳，對(duì)其提供的產(chǎn)品的真實(shí)性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，改善客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的認(rèn)識(shí)。

（五）培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)金融專業(yè)人才

網(wǎng)絡(luò)金融有其人為特性，人才在網(wǎng)絡(luò)金融運(yùn)行中扮演著重要的角色。網(wǎng)絡(luò)金融安全運(yùn)行需要信息技術(shù)專業(yè)人才和法律法規(guī)專業(yè)人才的介入，網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管活動(dòng)的實(shí)施需要監(jiān)管專業(yè)人才，我國(guó)現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。建立一支復(fù)合型、專業(yè)型的人才隊(duì)伍，需要增強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)者的業(yè)務(wù)興趣并且提供其進(jìn)行國(guó)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)注意大學(xué)中此類專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，使得企業(yè)、政府和高校合作，讓學(xué)生在校期間即可獲得更多的出國(guó)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。（作者單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]左進(jìn)業(yè)，賀根慶，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析，征信，2014（6），7-11

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篇11

[作者簡(jiǎn)介]伍富河（1989-），男，漢族，湖北陽(yáng)新人，本科生，研究方向：工程管理。一、引言

海外知名品牌一直備受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的追捧，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)也隨之興起，這股強(qiáng)大的浪潮在世界范圍內(nèi)蔓延且持續(xù)升溫。從GUCCI（古馳）、HERMES（愛馬仕）、LV等國(guó)際名牌箱包到香奈兒、迪奧、雅詩(shī)蘭黛等知名化妝品，從奶粉玩具到手表電器……便利、新鮮、快捷，諸多現(xiàn)實(shí)的好處讓海外代購(gòu)如火如荼。中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年、2012年，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模分別為120億元、265億元、483億元，2013年達(dá)744億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過30%，預(yù)計(jì)2014年海外代購(gòu)交易規(guī)模將超千億元。全球知名的貝恩咨詢公司稱，2013年中國(guó)奢侈品消費(fèi)量達(dá)到1160億美元，其代購(gòu)渠道已直逼主流銷售渠道。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際資源的優(yōu)化配置，豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)物選擇，給國(guó)內(nèi)其他進(jìn)口商及零售商帶來(lái)了積極的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但同時(shí)也面臨著稅收流失、商品質(zhì)量監(jiān)管和售后服務(wù)缺失等問題。本文通過分析海外代購(gòu)的現(xiàn)狀及隱憂，提出了相關(guān)對(duì)策建議，希望能促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)火爆的原因

1同種商品國(guó)內(nèi)外價(jià)格差異較大

海外代購(gòu)之所以炙手可熱，首當(dāng)其沖的就是價(jià)格因素。據(jù)了解，海外代購(gòu)的商品一般會(huì)比國(guó)內(nèi)便宜約1/3到1/2。國(guó)內(nèi)某門戶網(wǎng)站關(guān)于 “為什么選擇海外代購(gòu)”的調(diào)查顯示，約有九成的網(wǎng)友因“同種商品價(jià)格差異”而選擇代購(gòu)。據(jù)一位消費(fèi)者透露，幾乎所有國(guó)外名牌商品，其價(jià)格都會(huì)比國(guó)內(nèi)專賣店便宜30%以上，而在英美等化妝品原產(chǎn)地區(qū)，價(jià)格會(huì)更加實(shí)惠，通過匯率折算后其價(jià)格更低。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的奢侈品定價(jià)全球最高，其價(jià)格平均比香港市場(chǎng)高出45%，比美國(guó)市場(chǎng)高出51%，比法國(guó)市場(chǎng)高出72%。加之國(guó)外的商品進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，需要附加關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等，例如化妝品要收50%進(jìn)口稅，數(shù)碼產(chǎn)品、手表類征收30%的進(jìn)口稅，金銀首飾及文化用品等商品征收稅率為10%，此外還要收取17%增值稅。再加上品牌傳播和終端銷售的費(fèi)用，奢侈品在國(guó)內(nèi)身價(jià)大漲也就不足為奇。

2產(chǎn)品種類豐富，緊跟國(guó)際潮流

海外代購(gòu)除價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引消費(fèi)者外，產(chǎn)品品種齊全也是一大優(yōu)勢(shì)，如今很多海外代購(gòu)商品來(lái)自美國(guó)、歐洲、日本和韓國(guó)等地，品種種類繁多，從營(yíng)養(yǎng)保健品、美容化妝品、服飾鞋類箱包，到電子消費(fèi)品、珠寶手表、書籍樂器等，只要消費(fèi)者想到看到的，都可以代購(gòu)。此外，由于很多奢侈品新品在國(guó)外率先上市，國(guó)內(nèi)上市的時(shí)間則相對(duì)滯后，有的商品需要等兩三個(gè)月或更長(zhǎng)的時(shí)間，而且由于奢侈品品牌銷售的區(qū)域保護(hù)問題，很多知名品牌的新品并不會(huì)選擇在中國(guó)銷售。對(duì)于很多走在時(shí)尚前沿的消費(fèi)者來(lái)說，能在第一時(shí)間買到緊跟時(shí)尚潮流，在國(guó)內(nèi)無(wú)法買到的品牌，是選擇海外代購(gòu)很重要的原因之一。

3零成本運(yùn)營(yíng)，利潤(rùn)誘人

不管是國(guó)內(nèi)的賣家，還是定居國(guó)外的賣家，都是利用微信朋友圈或微博做宣傳，宣傳效果都很好，也沒有宣傳費(fèi)用，基本是零成本運(yùn)營(yíng)。一般代購(gòu)費(fèi)是代購(gòu)商品購(gòu)入價(jià)的10%至15%。奢侈品包的代購(gòu)最賺錢，像Prada的包加上代購(gòu)費(fèi)后還能比國(guó)內(nèi)便宜3000元左右，如果是折扣時(shí)買的奢侈品包與國(guó)內(nèi)差價(jià)更大。若能代購(gòu)售價(jià)10多萬(wàn)的愛馬仕包，一只包就能賺上萬(wàn)元。不過，國(guó)內(nèi)求代購(gòu)最多的還是護(hù)膚品等消耗品，盈利相對(duì)較少，每件賺幾十元到上千元不等。誘人的利潤(rùn)令代購(gòu)者樂此不疲。

4人民幣升值，購(gòu)買力不斷提升

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，讓人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，加之人民幣匯率穩(wěn)步走強(qiáng)，中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買力不斷提升。據(jù)中國(guó)奢侈品市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)財(cái)富品質(zhì)研究院的報(bào)告顯示，2013 年我國(guó)奢侈品市場(chǎng)本土消費(fèi)280億美元，境外消費(fèi)達(dá)740 億美元，相當(dāng)于中國(guó)人買走了全球47%的奢侈品，成為全球最大的奢侈品消費(fèi)群體。主要消費(fèi)區(qū)域集中在法國(guó)、意大利、英國(guó)、瑞士四個(gè)國(guó)家，主要消費(fèi)目標(biāo)為名表、皮具、時(shí)裝、化妝品香水。調(diào)查顯示，人均消費(fèi)額是歐美本土消費(fèi)者的5～10倍，是日本、中東等國(guó)家消費(fèi)者的3～5倍。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)存在的問題

1高仿產(chǎn)品及假貨充斥市場(chǎng)

市場(chǎng)上不少代購(gòu)商宣稱產(chǎn)品絕對(duì)來(lái)自國(guó)外，絕對(duì)保真，但“高仿貨當(dāng)真貨賣”、“真貨假貨摻著賣”等怪象卻層出不窮。據(jù)時(shí)尚媒體報(bào)道稱，一個(gè)普通愛馬仕鉑金皮包的完成時(shí)間為3個(gè)月，通常訂購(gòu)后6個(gè)月到1年后才能取到貨。但網(wǎng)上代購(gòu)愛馬仕鉑金包卻隨處可見，每一個(gè)鉑金包都號(hào)稱是“正品代購(gòu)”，代購(gòu)地點(diǎn)有法國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家。一些代購(gòu)店為了贏利制定了相關(guān)規(guī)則：消費(fèi)者如果擔(dān)心所購(gòu)奢侈品有假，必須獲得專柜驗(yàn)貨，證明商品是“假貨”，并有專柜出具的假貨證明，才能獲得退款退貨。但實(shí)際上支持國(guó)內(nèi)專柜驗(yàn)貨只是個(gè)噱頭，因?yàn)槎鄶?shù)專柜根本不提供這項(xiàng)服務(wù)，更不會(huì)為消費(fèi)者出具相關(guān)證明。而且很多海外代購(gòu)提供的購(gòu)物小票都是假的，在一些交易平臺(tái)上，假小票業(yè)務(wù)出現(xiàn)集團(tuán)采購(gòu)的現(xiàn)象。而在一些網(wǎng)上店鋪，則以7元的價(jià)格出售COACH、CHANEL、GUCCI等品牌的紙質(zhì)說明書及吊牌，以此來(lái)蒙蔽消費(fèi)者。

2維權(quán)渠道不暢，消費(fèi)者退換貨陷窘境

我國(guó)海外代購(gòu)售后服務(wù)還處于空白狀態(tài)，消費(fèi)者維權(quán)處境艱難。海外代購(gòu)產(chǎn)品在退換及維修等相關(guān)售后服務(wù)時(shí)遭遇尷尬，不少消費(fèi)者因來(lái)往郵寄耗時(shí)過長(zhǎng)而錯(cuò)失退換期限，也因要承擔(dān)不菲的運(yùn)費(fèi)而放棄維權(quán)。而且國(guó)外對(duì)問題產(chǎn)品的召回，其退換范圍并不包括代購(gòu)產(chǎn)品。比如新西蘭可瑞康奶粉公司就曾表示，通過代購(gòu)等方式購(gòu)買的奶粉，如果屬于召回批次的，公司暫時(shí)無(wú)法提供退貨服務(wù)。雖然《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中明文規(guī)定網(wǎng)購(gòu)可以七天內(nèi)無(wú)理由退貨，但也列明了一些不宜退貨的情形，同時(shí)不少代購(gòu)商為避免麻煩而找種種理由來(lái)搪塞消費(fèi)者。而且海外代購(gòu)商品大多數(shù)標(biāo)明不退不換，因此消費(fèi)者維權(quán)比較困難，在維權(quán)時(shí)會(huì)因?yàn)榇?gòu)商無(wú)法找到、商品身份難驗(yàn)證等原因而維權(quán)失敗，最終消費(fèi)者因投訴難，維權(quán)成本高，證明手續(xù)繁瑣等原因，不得不放棄維權(quán)。

3代購(gòu)商偷逃關(guān)稅，法律監(jiān)管乏力

代購(gòu)商品多從美國(guó)、歐洲、日韓等地的機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)免稅專柜或者當(dāng)?shù)氐拿普劭鄣曩?gòu)得，為追求利潤(rùn)最大化，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商家不納稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而網(wǎng)絡(luò)交易又有隱蔽性，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難了解其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況，這讓稅收監(jiān)管成為難題。目前海外代購(gòu)普遍使用的以客帶貨和國(guó)際直郵等方式，通過網(wǎng)上接單、代客購(gòu)買、核對(duì)貨物、打包郵寄等環(huán)節(jié)，鮮有主動(dòng)報(bào)關(guān)繳稅的，使得“代購(gòu)”業(yè)游離在灰色地帶。也有部分代購(gòu)者鋌而走險(xiǎn)，抱著僥幸心理“闖關(guān)”。若被海關(guān)查到商品超過一定數(shù)額，這些代購(gòu)商往往要求消費(fèi)者自行承擔(dān)罰款，會(huì)想盡辦法將自己的損失降到最低。2012年9月，轟動(dòng)一時(shí)的空姐李某逃稅案，就因其多次大量攜帶從韓國(guó)免稅店購(gòu)買的化妝品入境而未申報(bào)，偷逃關(guān)稅高達(dá)113萬(wàn)余元，法院最終以走私普通貨物罪判李某有期徒刑11年，處罰金50萬(wàn)元。

四、對(duì)策建議

1強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立代購(gòu)誠(chéng)信體系

網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)其監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等多方合作，努力消除海外代購(gòu)中存在的各種隱患，建立健全網(wǎng)上代購(gòu)誠(chéng)信體系，對(duì)網(wǎng)上交易涉及的敏感性資料和個(gè)人數(shù)據(jù)給予法律保護(hù)；建立網(wǎng)購(gòu)糾紛處理平臺(tái)，消費(fèi)者可通過此平臺(tái)進(jìn)行投拆和維權(quán)。有些商品因涉及衛(wèi)生、健康等因素而具有特殊性，對(duì)于此類商品的代購(gòu)應(yīng)進(jìn)行有效管制，可對(duì)進(jìn)口、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行行政許可制度。比如國(guó)家工商總局就曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)洋奶粉出臺(tái)過專門法規(guī)，規(guī)定必須取得《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的食品經(jīng)營(yíng)者，才能從事網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)洋奶粉業(yè)務(wù)。對(duì)于不具備相關(guān)資格的代購(gòu)者，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門應(yīng)責(zé)成網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。各地工商管理部門應(yīng)摸清本地從事網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)洋奶粉的食品經(jīng)營(yíng)者情況，開展實(shí)地檢查，對(duì)于消費(fèi)者的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理，已經(jīng)核實(shí)存在違法違規(guī)行為嚴(yán)肅依法查處。

2增強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，消費(fèi)者在代購(gòu)時(shí)應(yīng)提高警惕。在選擇商家時(shí)必須慎重，最好選擇有較高知名度的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易，而對(duì)于私人開建的代購(gòu)網(wǎng)站，可通過多種方式認(rèn)真審查其資信情況后再?zèng)Q定是否消費(fèi)。不要輕易相信對(duì)方提供的信息，在轉(zhuǎn)賬匯款前，一定要通過電話語(yǔ)音或視頻等其它方式，再三確認(rèn)對(duì)方真實(shí)身份，多向身邊的朋友、親人進(jìn)行求證。另外，不要輕易泄露自己的手機(jī)號(hào)、銀行卡、身份證等個(gè)人信息。應(yīng)盡量通過電子郵件等書面方式與代購(gòu)方簽訂協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)注明交易商品的名稱、規(guī)格、等級(jí)、交易時(shí)間、付款方式以及違約責(zé)任等重要事項(xiàng)。在收貨時(shí)，務(wù)必要先驗(yàn)貨，再簽收貨物。相關(guān)部門也應(yīng)適當(dāng)提醒消費(fèi)者，在選擇海外代購(gòu)時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行充分了解，熟知要購(gòu)買的品牌在國(guó)外專柜小票和發(fā)票的格式。此外，消費(fèi)者代購(gòu)時(shí)選擇第三方擔(dān)保支付，在收到商品并查驗(yàn)之后再確認(rèn)支付。在發(fā)生糾紛后，要向警方及時(shí)提供對(duì)方詳細(xì)信息，掌握有效的銷售憑證，避免發(fā)生敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

3健全相關(guān)法律法規(guī)體系

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的法律體系和執(zhí)法模式，已經(jīng)無(wú)法滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)監(jiān)管面臨法律盲區(qū)。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)質(zhì)量管理規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)行業(yè)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及商品代購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制等。近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度正在逐步加強(qiáng)，海關(guān)總署在2010年連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)境旅客攜帶個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅的規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》，免征稅稅額標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人郵寄為50元，個(gè)人自用進(jìn)境物品為5000元。從2012年4月15日起，海關(guān)總署的2012年第15號(hào)公告正式實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了“行郵稅征稅物品目錄”，同時(shí)修改了境外快遞清關(guān)渠道。令人欣慰的是，2012年9月1日關(guān)稅調(diào)整后，一部分海外代購(gòu)商已納入正規(guī)報(bào)關(guān)行列。

4完善電子商務(wù)稅收體系，建立境內(nèi)免稅店

我國(guó)應(yīng)探索建立零散個(gè)人代購(gòu)獨(dú)有的稅收體系，仿照“自用物品5000元以下免稅”做法，設(shè)置海外代購(gòu)商品可免稅額度等；對(duì)《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》《關(guān)稅條例》和《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅率表》進(jìn)行調(diào)整，減少或消除進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)省份可借鑒海南省的成功經(jīng)驗(yàn)，建立境內(nèi)免稅店，更好的為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者服務(wù)。海南省不僅將免稅購(gòu)物限額從每人每次5000元提高至8000元，還將免稅商品的品種擴(kuò)大至21種。海南離島免稅政策實(shí)施3年累計(jì)銷售近84億元，銷售貨物 1151萬(wàn)件，購(gòu)物人數(shù)達(dá)316萬(wàn)人次。2014年2月底，海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同投資50億元建設(shè)中國(guó)首個(gè)基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)城市――智慧互聯(lián)網(wǎng)港灣。其中，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端，探索搭建離島免稅品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，為游客提供定制服務(wù)和更加舒適的購(gòu)物體驗(yàn)。據(jù)悉，擁有7萬(wàn)平方米的三亞海棠灣國(guó)際購(gòu)物中心也將于今8月投入運(yùn)營(yíng)，作為全球最大的免稅購(gòu)物中心，該購(gòu)物中心除吸引眾多新增國(guó)際一線品牌入駐外，也在積極爭(zhēng)取奶粉、煙酒等商品免稅銷售的政策支持。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]張密，陳麗霞，陸奕食藥網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)亟待突破法律盲區(qū)[N]中國(guó)醫(yī)藥報(bào)，2014-03-25

[3]朱燁網(wǎng)絡(luò)境外代購(gòu)還能走多遠(yuǎn)[N]中國(guó)服飾報(bào)，2013-03-08

篇12

Ethernet/IP工業(yè)以太網(wǎng)作為一種新興的行業(yè)技術(shù)，目前已成為下一代工業(yè)產(chǎn)品中最具發(fā)展?jié)摿吞攸c(diǎn)的技術(shù)，廣泛應(yīng)用于采礦、食品生產(chǎn)、污水處理等工業(yè)領(lǐng)域，在濟(jì)南、廈門、武漢等多家國(guó)內(nèi)卷煙生產(chǎn)廠得到實(shí)際應(yīng)用[5-7]，在煙草行業(yè)中，Ethernet/IP工業(yè)以太網(wǎng)主要應(yīng)用在煙草制絲的自動(dòng)化控制環(huán)節(jié)[7-8]。不同于DeviceNet、ControlNet等傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)總線[1]，以太網(wǎng)采用帶有沖突檢測(cè)的載波偵聽多路訪問協(xié)議（CSMA/CD），實(shí)時(shí)性較差，加上其特有的超時(shí)重發(fā)機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)中單點(diǎn)的故障容易擴(kuò)散[2-4]，給整個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，因此網(wǎng)絡(luò)故障對(duì)工業(yè)以太網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成較大影響。在目前國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生的具體成因尚無(wú)明確的定論，對(duì)于應(yīng)用實(shí)例中的網(wǎng)絡(luò)故障源頭缺乏有效的排查手段，少數(shù)的工業(yè)以太網(wǎng)故障排除案例[9]由于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、硬件設(shè)備等與煙草行業(yè)應(yīng)用存在較大差別，其經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到有效推廣，至今缺少切實(shí)有效的方法應(yīng)對(duì)工業(yè)以太網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)故障。嘗試使用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架優(yōu)化、傳輸介質(zhì)改進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)雜波過濾屏蔽等方法，降低網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生頻次。

1 改造前網(wǎng)絡(luò)狀況概述

武漢卷煙廠兩條黃鶴樓淡雅香生產(chǎn)線（A線、B線）均使用洛克韋爾自動(dòng)化公司（Rockwell Automation）的工業(yè)以太網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)到底”的思路[7][10]。整條生產(chǎn)線葉片處理線、葉絲處理線、混絲處理線和加香處理線4個(gè)控制工藝段。其中、葉片段的設(shè)備構(gòu)架最為復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生最為頻繁，以葉片處理段為例，嘗試使用多種方法進(jìn)行改進(jìn)研究。

黃鶴樓淡雅香生產(chǎn)線葉片段共包含切片、回潮、加料、儲(chǔ)葉共4個(gè)工序段。其主要設(shè)備包括：1塊Logix5555 CPU、2塊內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)卡、1塊外網(wǎng)網(wǎng)卡、1個(gè)遠(yuǎn)程IO、3臺(tái)交換機(jī)、20個(gè)分布式子站、32臺(tái)變頻器。其網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架如圖1。

工業(yè)以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在數(shù)據(jù)通訊量過大時(shí)，容易造成網(wǎng)絡(luò)阻塞，無(wú)法滿足工業(yè)控制領(lǐng)域?qū)?shí)時(shí)性的要求；從原有的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中可以看出，所有的20個(gè)子站及32臺(tái)變頻器組均通過內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)卡1這一通道進(jìn)行通訊，巨大的數(shù)據(jù)量造成了沉重的通訊壓力，通訊不暢造成的網(wǎng)絡(luò)阻塞常有發(fā)生。另由于工業(yè)以太網(wǎng)“呼叫―應(yīng)答”機(jī)制的作用，一旦某一網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)通訊不暢，會(huì)一直發(fā)送數(shù)據(jù)包尋找該節(jié)點(diǎn)直到網(wǎng)絡(luò)收到該節(jié)點(diǎn)的應(yīng)答響應(yīng)為止，這種機(jī)制會(huì)加重網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)，在武漢卷煙廠也片段原有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中，一旦某一節(jié)點(diǎn)的通訊不暢，則會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。例如一條生產(chǎn)線保養(yǎng)中分?jǐn)嘧冾l器電源，則另一條生產(chǎn)線會(huì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障中斷生產(chǎn)。

2 改進(jìn)方法

2.1 對(duì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進(jìn)行優(yōu)化

將黃鶴樓A線、B線以及加料段分離：增加1塊CPU控制A線設(shè)備、原有CPU僅作B線控制，并將原有CPU內(nèi)部控制程序按A/B線進(jìn)行分離；A/B線加料CPU從原有機(jī)架獨(dú)立出來(lái)自成一體，并使用光纖替代以太網(wǎng)線與原有機(jī)架上的CPU通訊；每塊CPU均配置一塊以太網(wǎng)網(wǎng)卡，每塊網(wǎng)卡相互之間不交聯(lián)，僅與各自的CPU進(jìn)行通訊；將所有通訊節(jié)點(diǎn)（子站、變頻器）按照A/B線及A/B線加料劃分為4個(gè)部分，分別接入獨(dú)立的交換機(jī)通過各自CPU對(duì)應(yīng)的網(wǎng)卡通訊；A線與B線CPU之間利用機(jī)架背板通訊、A/B線加料CPU之間使用光纖通訊。改造后的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架如圖2。

改造后，原有的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)被劃分成4個(gè)部分：A/B線及A/B線加料。每個(gè)部分通過獨(dú)立的通訊通道與CPU通訊。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)由改造前的1個(gè)通訊通道連接52個(gè)節(jié)點(diǎn)變?yōu)楦脑旌蟮?個(gè)通訊通道連接52個(gè)節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)分布狀態(tài)如表1。

2.2 對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)進(jìn)行改進(jìn)

由于工業(yè)以太網(wǎng)良好的兼容性，武漢卷煙廠從企業(yè)信息層到現(xiàn)場(chǎng)控制層采用以太網(wǎng)“一網(wǎng)到底”的思路[7]，因此葉片段的網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)以普通以太網(wǎng)的通用8芯網(wǎng)線為主，而這種常規(guī)的通用屏蔽雙絞線其內(nèi)阻、線間電容等參數(shù)無(wú)法與工業(yè)交換機(jī)匹配，抗電磁干擾能力較差，傳輸距離上存在限

制[2]，網(wǎng)線水晶頭的制作要求高，通訊質(zhì)量不理想。

西門子原裝Profinet 4芯網(wǎng)線，支持TCP/IP通訊協(xié)議，采用雙層屏蔽，抗干擾性好、通訊質(zhì)量?jī)?yōu)秀，且配有FC（快速連接）工具，接頭制作質(zhì)量有保障。將葉片段原有的通用8芯雙絞線統(tǒng)一更換為西門子Profinet 4芯網(wǎng)線，網(wǎng)絡(luò)抗干擾能力有明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)警頻次進(jìn)一步減少。

3 對(duì)于環(huán)境雜波干擾進(jìn)行屏蔽和過濾

在對(duì)葉片段的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的重組和傳輸介質(zhì)的更換后，網(wǎng)絡(luò)故障報(bào)警次數(shù)大幅減少，但兩條生產(chǎn)線同時(shí)生產(chǎn)時(shí)偶爾還會(huì)出現(xiàn)I/O子站的通訊故障。

①考慮到I/O子站內(nèi)動(dòng)力電源以及電機(jī)單元頻繁啟動(dòng)/停止對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸造成的影響，將子站通訊網(wǎng)線重新走線，與動(dòng)力電纜分離，并用金屬管進(jìn)行屏蔽。

②交換機(jī)本身具有過濾雜波和減少?zèng)_突域的功能，因此在每個(gè)子站中增加一個(gè)濾波交換機(jī)（在武漢卷煙廠應(yīng)用中選用帶接地功能的菲尼克斯5換機(jī)），由電柜總交換機(jī)布放而來(lái)的西門子Profinet 4芯網(wǎng)線首先接入子站的濾波交換機(jī)，而后通過另一段網(wǎng)線接入I/O子站的網(wǎng)卡。由濾波交換機(jī)接入子站網(wǎng)卡的這段網(wǎng)線，最初選用的是同型的西門子Profinet 4芯網(wǎng)線，實(shí)際使用效果不好，網(wǎng)絡(luò)故障仍時(shí)有發(fā)生，而當(dāng)使用非屏蔽的普通8芯安普網(wǎng)線替代西門子Profinet 4芯網(wǎng)線后，網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量大大改善，在生產(chǎn)過程中未再發(fā)生I/O子站通訊故障。

采用上述多種方法對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改進(jìn)后，分別統(tǒng)計(jì)改進(jìn)前后5個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)故障報(bào)警次數(shù)并進(jìn)行對(duì)比，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2。

上表數(shù)據(jù)表明，改進(jìn)后，網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量得到明顯改變，極大降低了工業(yè)以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生頻次，達(dá)到改進(jìn)的預(yù)期效果。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)對(duì)工業(yè)以太網(wǎng)使用過程中頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)故障，使用多種方法改進(jìn)原有網(wǎng)絡(luò)，基本思路如下：

（1）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少單個(gè)網(wǎng)絡(luò)通道中的數(shù)據(jù)通訊量；不同生產(chǎn)線、甚至部分重要主機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離，避免相互影響。（2）網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)選用屏蔽良好、通訊質(zhì)量?jī)?yōu)秀的西門子原裝Profinet 4芯網(wǎng)線替代通用8芯雙絞線。（3）注意網(wǎng)絡(luò)布線的外界環(huán)境，使其遠(yuǎn)離動(dòng)力電源、變頻器等干擾源，并進(jìn)行良好的電磁屏蔽。在網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生較高的節(jié)點(diǎn)，可增加子交換機(jī)進(jìn)行雜波

濾波。

經(jīng)過改造，Ethernet/IP工業(yè)以太網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生頻次大大降低，網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量得到明顯改善，間接提高了生產(chǎn)過程的連續(xù)性、一定程度上保證了過程工藝質(zhì)量。上述經(jīng)驗(yàn)可用于所有Ethernet/IP工業(yè)以太網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)合，具有良好的推廣和借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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篇13

1 下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概況

當(dāng)今的Internet存在諸多如分配不均、地址匱乏及網(wǎng)絡(luò)安全等問題，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展造成很大影響。為了彌補(bǔ)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的存在的缺陷，最大限度的滿足人們的需求，出現(xiàn)了下一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，即IPv6協(xié)議。

IPv6與IPv4之間的不同主要體現(xiàn)在：地址空間、路由的選擇效率及服務(wù)的質(zhì)量保證三個(gè)方面。

1）IPv6與IPv4的地址空間比較

IPv4協(xié)議的IP地址長(zhǎng)度設(shè)定為32位，從理論上看，IPv4的地址空間最多可以容納43億個(gè)主機(jī)，而IPv6協(xié)議的IP地址長(zhǎng)度設(shè)定為128位，從根本上解決了IPv4地址嚴(yán)重不足的問題。

2）IPv6與IPv4的路由選擇效率比較

對(duì)于IPv4而言，其路由選擇的效率并不高。其IP地址構(gòu)成包括網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)地址兩部分，但是IPv4的地址缺乏統(tǒng)一管理和分配的層次結(jié)構(gòu)，而且大多數(shù)的IP地址空間采用兩層或三層的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，這樣的話，主干的路由器會(huì)存儲(chǔ)著大量的路由表項(xiàng)，對(duì)于路由的查找和存儲(chǔ)而言，增加了額外的開銷，是互聯(lián)網(wǎng)提高效率的一大瓶頸。要想大幅度的減少路由器的開銷，必須首先維護(hù)路由的表項(xiàng)。

IPv6很好的解決了這個(gè)問題，其設(shè)計(jì)了一種改進(jìn)的分級(jí)結(jié)構(gòu)的路由結(jié)構(gòu)用于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信，稱這種地址為可聚合全局單點(diǎn)廣播地址，地址的前3位為地址類型的前綴，以區(qū)分于其他的地址類型，而后包括如13位的TLAID、32位的NLAID、16位的SLAID和64位的主機(jī)接口ID，分別來(lái)標(biāo)識(shí)分級(jí)結(jié)構(gòu)中的TLA、NLA、SLA和主機(jī)接口。其中TLA從Internet注冊(cè)機(jī)構(gòu)處取得地址，為電話公司與長(zhǎng)途供應(yīng)商連接的公共網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)。NLA是大型的ISP，通常從TLA處申請(qǐng)地址，并為SLA來(lái)分配地址。SLA可以是一個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)小型的ISP，主要為所屬的訂戶分配地址，通常分配連續(xù)的地址塊給訂戶，以便這些訂戶可對(duì)自己的地址進(jìn)行分級(jí)結(jié)構(gòu)以標(biāo)識(shí)不同的子網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)主機(jī)是分級(jí)結(jié)構(gòu)中的最低級(jí)。這樣按照IPv6設(shè)計(jì)，一個(gè)核心的主干路由器需要維護(hù)的表項(xiàng)不超過8192個(gè)，最大限度的降低了路由的查找和存儲(chǔ)的開銷。另外，IPv6的數(shù)據(jù)包比64K字節(jié)大很多，這樣，應(yīng)用程序可用較大的傳輸單元，可進(jìn)行更可靠和更快的數(shù)據(jù)傳輸，同時(shí)在設(shè)計(jì)上對(duì)選路的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)，并對(duì)報(bào)頭的定長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)分段方法重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣路由器處理數(shù)據(jù)的速度更快，轉(zhuǎn)發(fā)效率更高，從而網(wǎng)絡(luò)的整體吞吐量很有很大提升。

3）IPv6與IPv4的服務(wù)質(zhì)量保證比較

IPv4的 Best Effort原則使它更為簡(jiǎn)單高效，這是它的優(yōu)點(diǎn)，但是Best Effort原則使IPv4對(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)類型不能進(jìn)行有效的支持。比如實(shí)時(shí)和多媒體應(yīng)用要求的帶寬、防抖動(dòng)這樣的服務(wù)質(zhì)量保證，Best Effort原則都不能支持。后來(lái)在IPv4網(wǎng)絡(luò)中的新的協(xié)議可以支持這些應(yīng)用，像RSVP協(xié)議和RTP/RTCP協(xié)議等，但是這些協(xié)議是以提高復(fù)雜性和構(gòu)筑成本為代價(jià)的。

IPv6協(xié)議是通過組播的方式和對(duì)流的支持，以支持多媒體應(yīng)用的，這使得多媒體應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)展有更多的機(jī)會(huì)。IPv6還還有更多的新特性，例如：服務(wù)質(zhì)量保證、移動(dòng)性能、多點(diǎn)尋址、網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)加密、IP報(bào)文校驗(yàn)等。這些新特性對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性有更好的保障。

2 軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)模型設(shè)計(jì)

本文設(shè)計(jì)的基于IPv6的軍隊(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是將基于IPv4的老網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造的。該文提出如下的混合接入方案：

1）搭建純IPv6網(wǎng)絡(luò)

本設(shè)計(jì)以一臺(tái)雙棧路由器或者一臺(tái)PC機(jī)實(shí)現(xiàn)軟路由功能，新網(wǎng)絡(luò)通過軍網(wǎng)專線連接到軍隊(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，和原IPv4網(wǎng)絡(luò)不發(fā)生關(guān)系。如果需要，可以通過軍隊(duì)內(nèi)的三層交換機(jī)開通新的IPv6網(wǎng)絡(luò)的主機(jī)到軍隊(duì)原來(lái)的線路中，從而讓IPv6的主機(jī)能夠出口訪問IPv4的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而訪問其他軍隊(duì)的分部。軍隊(duì)總部IPv4/IPv6雙棧主機(jī)通過IPv6網(wǎng)絡(luò)配置的IPv4/IPv6雙棧路由器訪問專線。

2）隧道接入

如果通過手工配置隧道，效率會(huì)很低，對(duì)用戶較多的部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)是不適應(yīng)的。IPv6對(duì)隨你到進(jìn)行接入的方式自動(dòng)自動(dòng)配置和管理。接入需要用到隧道服務(wù)器，它的功能是提供到IPv6互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際接入。隧道服務(wù)器通過監(jiān)聽來(lái)獲得隧道前端發(fā)來(lái)的指令，通過指令建立或者撤銷與用戶之間的IPv6/IPv4隧道。

隧道前端是整個(gè)隧道系統(tǒng)的核心，它完成與用戶交互。然后控制隧道服務(wù)器等完成相關(guān)的必要操作，并把結(jié)果返回給用戶。用戶發(fā)送的是WWW瀏覽器請(qǐng)求，返回給用戶的是完整的HTML頁(yè)面。隧道前端的軟件部分是Apache服務(wù)器、一組CGI程序和HTML頁(yè)面。基于IPv6的軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)方案如圖1所示。

從圖1中可以看出，軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)仍然是以支持IPv6的三層交換機(jī)為核心，實(shí)際上這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)就是通過IPv6網(wǎng)絡(luò)連接以太網(wǎng)絡(luò)。基于IPv6的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上由IPv6形成一個(gè)小島，通過該小島與外界關(guān)聯(lián)。該關(guān)聯(lián)是通過NAT2PT網(wǎng)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這也是本網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案的關(guān)鍵技術(shù)。NAT2PT網(wǎng)關(guān)有三個(gè)主要的功能呢：雙網(wǎng)卡、雙站節(jié)點(diǎn)、6TO4隧道節(jié)點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中要保證NAT2PT的三個(gè)功能之間的相容性。軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的IPv6之間的信息交換是不需要通過NAT2PT網(wǎng)關(guān)的，內(nèi)部IPv6節(jié)點(diǎn)如果和NAT2PT網(wǎng)關(guān)進(jìn)行通信就是需要訪問到外網(wǎng)去，NAT2PT網(wǎng)關(guān)本本身既有IPv6地址又有IPv4地址，所以無(wú)論是與外界進(jìn)行哪種通信都不需要進(jìn)行地址類型的轉(zhuǎn)換。如果軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)中的某些軟件的應(yīng)用涉及到網(wǎng)絡(luò)層地址，那么IPv6與IPv4的差別就比較大了，但是這些問題也有解決的辦法，因?yàn)镮Pv4和IPv6的域名結(jié)構(gòu)是相同的，所以IPv4和IPv6可以使用相同的域名空間，因此域名系統(tǒng)就能在應(yīng)用層上屏蔽實(shí)際的IP地址。

3 軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全模型

網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)際上主要指的是網(wǎng)絡(luò)上信息的安全，軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息安全的重視程度尤其高。在本文設(shè)計(jì)的軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全模型中，對(duì)信息安全進(jìn)行保障是通過設(shè)置基于IPv6的入侵檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

基于IPv6的軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)的基本組成和IPv4的入侵檢測(cè)系統(tǒng)的設(shè)置是相似的，但是由于應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議不同，會(huì)根據(jù)IPv6設(shè)置相應(yīng)的變化。該文設(shè)計(jì)的基于IPv6的入侵檢測(cè)系統(tǒng)是在基于Snort的開源系統(tǒng)上發(fā)展演化而來(lái)的。下面是本文設(shè)計(jì)的基于IPv6的入侵檢測(cè)模型，如圖2所示。

從圖2中可以看出，數(shù)據(jù)幀捕獲模塊通過交換機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上獲取流經(jīng)檢測(cè)系統(tǒng)的的網(wǎng)絡(luò)幀，傳遞給上層的IP數(shù)據(jù)包分析模塊對(duì)網(wǎng)絡(luò)幀進(jìn)行分析。本模型通過改善IDS的網(wǎng)絡(luò)接口驅(qū)動(dòng)的方式來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)捕獲的效率，所捕獲的數(shù)據(jù)鏈路層的幀要兼容多種協(xié)議格式以提高IPv6IDS的通用性。

模型的數(shù)據(jù)包解析模塊由IPv6協(xié)議族和IP數(shù)據(jù)包分析構(gòu)成，模塊的作用是對(duì)收到的數(shù)據(jù)幀進(jìn)行分析。因?yàn)檐婈?duì)的網(wǎng)絡(luò)中既有IPv4包，又有IPv6包，數(shù)據(jù)包版本解析的作用就是區(qū)分是IPv4數(shù)據(jù)包或IPv6數(shù)據(jù)包。如果一個(gè)幀的Protocol ID值為0x0800，那么這個(gè)幀就是IPv4數(shù)據(jù)包，數(shù)據(jù)包分析模塊就將該幀轉(zhuǎn)發(fā)到IPv4的處理引擎，如果一個(gè)幀的Protocol ID值為0x86DD，就是IPv6的數(shù)據(jù)包，，數(shù)據(jù)包分析模塊就將該幀轉(zhuǎn)發(fā)到IPv6的處理引擎。

經(jīng)過數(shù)據(jù)包解析模塊后，系統(tǒng)會(huì)繼續(xù)調(diào)用規(guī)則檢測(cè)模塊對(duì)檢測(cè)后的數(shù)據(jù)包進(jìn)行入侵檢測(cè)規(guī)則的匹配。匹配的過程就是比較的過程，比較的雙方是報(bào)文和事先構(gòu)造的規(guī)則樹。如果發(fā)現(xiàn)報(bào)文和某個(gè)規(guī)則樹是匹配的，就表示檢測(cè)到一個(gè)攻擊，就需要對(duì)該攻擊執(zhí)行事先制定的操作。如果沒有匹配的規(guī)則樹，說明報(bào)文是正常的。

4 小結(jié)

本文針對(duì)IPV4網(wǎng)絡(luò)存在的問題，提出了應(yīng)用下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)——IPv6進(jìn)行軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究。提出在保留軍隊(duì)現(xiàn)有的IPv4的網(wǎng)絡(luò)下進(jìn)行IPv6的建設(shè)，采用混合接入方案。這樣既不會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)，又能解決現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中存在的問題。最后通過建立網(wǎng)絡(luò)安全模型，討論了在IPv6的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行入侵檢測(cè)的方式。

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