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2．1加強制度建設樹立“制度先行”的理念，規范健全的安全生產管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應僅僅停留在文本上和生硬的檢查規則上，應從多角度多維度的完善制度建設，其中包括法律、法規的完善，安全責任制的構建體系，安全檢查的規范標準等等，通過制度約束做到“防患于未然”，從而將安全事故概率降到最低。

2．2加強人員管理無論從事什么行業，安全是人最基本的需求，這也是以人為本的切實體現，建筑工程項目的安全生產管理直接體現對“人”和“物”的安全管理上，其中，對“物”的管理，可以通過定期安全檢查消除隱患，而對“人”的管理，不僅僅是針對施工人員的管理，更要加強對管理人員的管理。

2．3加強對一線施工人員的培訓建筑工程項目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關，針對一線施工人員普遍素質不高、流動性大等問題，應建立專門機構對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進行定期培訓，培訓內容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權須知等內容，實現“事前防范、事中規范和事后維權”的全方位培訓，讓一線施工人員對安全施工有清晰、準確的認識，能夠主動的、科學的、理性的保護自身安全，實現真正意義上的安全生產、安全建設。

2．4完善安全保障體系我國保險業應介入建筑安全管理領域，從而進一步完善我國的安全保障體系。在國內，保險行業針對建筑企業特點設計的險種僅僅有意外傷害保險，這是目前我國法律規定的強制性工傷保險，而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業責任險等與建筑工程內容有關的險種在我國保險領域幾乎為空白，建議也能夠將這些險種作為強制性保險納入我國的安全保障體系，同時將投保人的投保費用與其安全業績和信譽資質掛鉤，安全業績好、信譽資質高的，則保費偏低，反之亦然。

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中圖分類號：[X947] 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1. 建筑施工安全生產存在的主要問題

盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監控力度， 但與行業管理要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題：

1.1 對安全生產的思想認識不到位，準備不充分，被動應付。對安全生產的思想認識不到位，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發生的最直接的根源。思想認識上的誤區，導致安全過程監控中的“掉鏈子”脫節，是安全事故發生的一個突出表現。

1.2 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。隨著建筑業的迅速發展，建設項目的不斷增多，安全投入和安全教育培訓顯得極為重要。個別項目主管領導盲目追求經濟效益，生產成本能省則省，不進行或少進行安全投入和安全教育培訓，僥幸心理嚴重。安全事故頻發的工地很重要的原因是，施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發生成為不可避免的不爭的事實。

1.3 施工單位安全生產指揮難。因為施工項目部的管理人員與工人之間夾著一個包工頭，當施工項目部要求作業工人按安全操作規程時作業時，項目部管理人員對作業工人沒有直接命令關系，而只能通過包工頭命令作業工人。間接的指令過程會大大降低命令指揮效率，安全生產指揮效果將大大打折扣。工人是包工頭請來的，技術好的工人工價要高。包工頭為了多賺錢，可以安排普工干技術工的活。可以安排沒有工作經驗的而工價低的工人從事危險作業，甚至可以在項目部管理人員不在時指示作業工人盜工減料，如被項目部管理人員發現，包工頭假裝不知，或者推三阻四。作業工人作業素質水平取決于包工頭的策略，這決定了施工單位要求工人規范作業難。

1.4 監理員以及安全員責、權、利不對等，安全監管責任得不到落實。安全監管責任得不到落實是安全事故發生的一個重要原因，而安全監管責任的缺失很大程度上源于監理員和安全員的責、權、利不對等。通常，監理員和專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，相當一部分拿的是一般工作人員的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著監理員和安全員的工作積極性，另一方面因為職權受限，當其發現安全隱患或事故苗頭，不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系，進度往往占了上風。

1.5 應急救援演練的缺失。應急救援演練是施工安全管理中一項非常重要的工作，針對施工現場中“五大傷害”制定救援演練方案，成立應急救援指揮中心，明確崗位職責，配備救援器材設備并定期加以演練是必不可少的。不少施工單位為了節約成本、搶施工進度，偽造應急救援演練方案、記錄，大量安全事故隱患的發生就是因為施工人員不會自救、救人。

2.建筑施工安全生產的措施與對策

2.1加強法規建設，完善監督管理運行機制

世界各國的經驗表明，經濟快速發展及經濟形勢發生變化時期，往往是安全事故的高峰期。我國加入WTO之后，經濟運行形勢必將發生重大變化，并將出現經濟快速發展。所以，為適應加入WTO后形勢發展的需要，必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建筑安全方面的法規還很少，許多工作的管理依據不足。如對違反建筑安全規范標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據。“違法必究”具體操作起來難度很大，監督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規，使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執法依據更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規約束建筑企業保證安全生產的投入，設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。

健全的法規要靠健全的機構和高素質的人員去執行。所以，必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制，加強各級監督機構的建設，從人員結構、專業配套方面進行調整、完善，形成一個完整的專業配套、結構合理的監督管理工作系統，建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。

2.2 提高領導者對建筑安全生產的認識

領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協調部門的工作人員、企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導得把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

2.3改革和完善建筑安全監督管理方法

必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要，指導和引導企業在建筑安全生產管理方面按照法律、法規和標準、規范的要求去組織生產，對行為主體的監督管理要重點體現在行政職能的發揮上。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的總體上去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督，使其充分發揮應有作用，并結合對工地的重點抽查，達到監督管理的目的；二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督，做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網絡，企業將工程項目進展情況及時在網上反饋，監督機構視具體情況適時檢查；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展，提高總體水平。

2.4建筑企業要建立和完善教育培訓機制

提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。建筑企業應嚴格按照建設部的有關規定對職工進行安全教育培訓。要對進入本企業施工的人員特別是外協隊伍的農民工進行安全技術培訓，并嚴格考核，合格后建立檔案、頒發內部培訓證書，做到持證上崗，徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

總之，目前建筑安全生產的科技水平與其他行業相比，處于相對落后狀態。為了更好的實現安全生產，必須依靠科技進步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎和先導，用科學技術為建筑安全生產提供科學的依據和智能化的方法，解決建筑安全生產中出現的問題，全面提高建筑安全生產水平。

參考文獻：

[1] 劉忠齊.建筑工程安全生產管理之我見[J]. 商品與質量. 2009(S2)

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1.建筑工程安全生產管理的概念

建筑工程安全生產管理主要是從建筑質量和施工人員安全兩方面來說的，建筑質量是指按照相關法律法規，對建筑工程的設計、施工等環節進行監督和管理，保證建筑工程質量符合建設標準，在規定的使用年限內不會出現質量問題，能夠安全使用；施工人員安全是指做好施工現場的各種安全防護措施，規范施工人員的施工手法和施工流程，避免出現違章操作現象，保證施工過程中不會出現安全隱患，保護施工人員的生命安全。

2.影響建筑工程安全生產管理的主要因素

2.1施工環境比較復雜

建筑工程是一項長期性的工程，具有投資高、工期長的特點，地理環境、氣候環境以及人文環境都會對施工過程造成影響，除此之外還會受到國家政策的宏觀調控，任何一方面的因素都會對施工造成影響，建筑工程所處的環境比較復雜。在施工過程中要結合施工地點的環境特點以及市場動態情況，制定科學、可行的施工方案，在安全生產管理過程中需要進行多方面考慮。

2.2施工工序比較復雜

建筑工程施工環節眾多，涉及到很多技術領域，并且每個施工環節都會對工程質量造成影響，彼此之間存在著緊密聯系，具有系統性和綜合性特點，施工工序比較復雜，需要由專業的技術人員借助施工設備才能完成。并且在施工過程中還需要做好不同施工環節的銜接，進行地面和高空立體交叉作業，施工難度比較大，存在較大安全隱患。2.3施工人員安全意識淡薄施工人員綜合素質的高低會對建筑工程安全生產管理造成直接影響，建筑工程的施工隊伍主要是由農民工組成的，文化水平和綜合素質不高，安全意識薄弱，安全技能欠缺，在施工過程中不能嚴格要求自己，不熟悉規范的施工手法和施工流程，專業施工技術掌握不夠熟練，經常出現違章操作現象，存在較大的安全隱患。

2.4安全管理力度不足

在很多建筑工程項目中，為了減低建筑成本，沒有采取必要的安全防護措施，安全標識設置不到位，無法保證人員的生命安全；安全生產管理責任劃分不夠明確，存在管理漏洞，出現問題時往往找不到負責人，無法將管理責任進行落實；監管部門缺乏對施工過程的有力監督，無法及時將施工過程中的安全隱患排除掉，沒有發揮出監管作用；建筑單位為了獲取更多的經濟利益，將工程項目進行分包、轉包等，加大了建筑工程安全生產管理難度，無法保證施工質量，經常出現偷工減料現象。

3.建筑工程安全生產管理的改進對策

3.1健全相關法律法規

在對建筑工程進行安全生產管理時，要充分發揮法律法規的強制性約束作用，構建更加穩定的建筑市場秩序，為安全生產提供保障。通過建立健全建筑工程安全生產法律法規，推進了建筑工程安全生產管理法制化建設，能夠提高人們對安全生產的重視；完善的法律法規還能形成約束作用，當發現違規現象的時候，要根據明確的法律規定進行嚴厲懲處，做好有法可依、違法必究，降低違章施工現象的發生概率，保證施工安全，促進建筑行業又好又快的發展。

3.2對建筑工程進行系統性管理

建筑工程受多種環境因素的影響，施工過程中設涉及到多個技術領域，安全生產管理貫穿整個施工過程，所以就需要從多個方面以及不同施工環節進行綜合考慮，對建筑工程進行系統性管理。首先應該對施工環境進行全面勘察，考慮環境對施工安全造成的影響；對施工材料以及施工設備質量進行檢驗，保證施工材料質量達標、施工設備工作性能良好；進行現場技術指導，規范施工人員的操作；做好竣工驗收工作，對建筑物的安全性進行評估，從每一個環節保證建筑施工的安全性。

3.3加強對施工人員的培訓

綜合素質較高、專業化程度較高的施工隊伍對保證建筑施工安全具有重要意義，所以在安全生產管理過程中，就需要加強對施工人員的培訓，使其掌握更賤先進的專業施工技術，提高安全意識。對施工人員進行技術培訓，使其了解規范的施工手法和施工流程，嚴格按照規范進行每一步施工，熟練使用各種施工設備以及器械，避免出現違章操作或者誤操作現象；對施工人員進行安全培訓，提高安全意識和安全能力，加強對施工安全的重視，能夠清楚識別存在施工安全隱患，并及時作出正確的處理，降低安全事故的發生概率。

3.4完善安全生產管理機制

要想保證建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理機制，加強管理力度，對相關工作的開展給予足夠的支持。首先應該明確建筑單位不同部門所承擔的管理責任，將管理責任進行落實；政府應該積極參與到建筑施工安全管理中去，充分發揮有關部門的監管作用，嚴格規范建筑施工；完善施工現場的安全防護措施，在比較明顯的地方設置安全標識，提高施工人員的警惕性；結合先進技術加強對施工過程的監督，對影響施工安全的因素進行專項整治，及時排除各種安全隱患。

4結束語

安全問題一直是各個行業都十分重視的問題，只有做好安全生產管理，才能保證生產活動的順利進行。針對當前建筑工程安全生產管理中存在的問題，通過健全相關法律法規，對建筑工程進行系統性管理，加強對施工人員的培訓，完善安全生產管理機制，能夠實現更加理想的安全管理效果，對提高建筑工程生產的安全性具有重要意義。

作者:宋斌 單位:游仙區水務

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近年來，我國正在進行大規模的基本建設。資料顯示, 2011年，我國建筑業總產值達到11.7萬億，增速達到22.6%，為推動國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但是，在建筑業高速發展的同時, 建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數居高不下，據國家安全生產監督管理總局的數據，2007年全國建筑業共發生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業。由此可見，建筑業是我國安全事故頻發的高風險行業，其風險度位列非煤礦山之首。

2 建筑工程項目安全管理的定義和現狀

從我國的建筑法規和安全生產法規來看，工程項目的安全是指工程建筑本身的質量安全，即質量是否達到了合同法規的要求，勘查、設計、施工是否符合工程建設強制性標準，能否在設計規定的年限內安全使用。實際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全 。

建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術復雜以及工程參與方多等特點，在建設過程中不可預見的風險因素非常多，工程建設參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風險，如不加以防范，很可能會影響工程建設的順利進行，甚至釀成嚴重后果。據保守統計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右。因此，進行建筑安全生產管理有著極其重要的意義。

3 安全生產管理措施

3.1 落實安全責任制

切實落實好安全責任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產的職責，提高各方對安全生產管理的重視程度。成立由業主、監理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組，建立安全管理領導機構；根據工程參建各方在工程建設中的職責，按“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則，制定安全生產責任制，對工程各參建單位的安全職責進行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構，配備相應的工作人員。

3.2 加大并保證安全資金的投入

目前，施工企業壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入；二是，業主拖欠工程款，甚至有的業主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價中標，實行專業分包及勞務分包過程中層層轉包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。

施工企業追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量；其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任，而施工安全只在施工期內發生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。

業主拖欠工程款項。當前無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象也十分普遍，在某種程度上，這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業要求承包商墊資，但墊資現象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。

加大并保證安全資金的投入，更新安全設施，采用新工藝、新技術、新材料和新設備，對危險性較大的作業，用機械化或自動化操作代替手工操作等，應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。

3.3 做好安全技術交底，強化施工現場的管理意識

根據工程施工的特點，做好安全技術交底，尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。施工作業人員操作前，應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。另外，安全技術交底應分不同工種， 不同施工對象，或是分階段和分部分項、分工種進行。總之，安全技術交底應及時、細致、切合現場實際，做到有的放矢。

施工現場管理的主要內容包括：在施工現場改善人、物、場所的結合狀態；減少或消除施工現場的無效勞動；盡量減少設備占用時間，提高機械設備利用率；減少施工材料消耗等等。強化施工現場管理意識，落實、完善施工現場的管理工作內容，是施工企業不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量，保證按合同工期履約，提高企業經濟效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。

3.4 政府加強對安全生產的監督和引導

自20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系，對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產監督管理機制不健全。目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員，致使一些建筑企業不了解建筑安全生產技術的法規和標準，更無法貫徹執行。據統計，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠遠低于我國的傷亡人數，可見，加強政府部門的監督和引導對于減少安全生產事故的發生效果明顯。

3.5 制定實施各種有效的防范措施

據統計：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數的94 %[5]。

3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護投入不足, 施工現場的臨邊防護不到位。

3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網，造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；整理設備、電動工具漏電等等。

3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業安全防護設施投入不足，隨意簡化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術標準、規范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案等。

3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現場的臨邊洞口防護、施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。

3.5.5 機械傷害和起重傷害。據分析絕大多數此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個：一是塔式起重機的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業和冒險蠻干；二是操作人員和設備管理人員安全培訓不合格，工作責任心不強；三是塔式起重機施工安全技術方案不規范，安全技術交底不明確；四是機械設備本身的技術故障多。

要有效地減少安全事故的發生，應從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對性的防范措施。

4 結語

要減少建筑工程安全生產事故的發生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應該從落實安全生產責任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術交底；強化施工現場的管理意識等措施入手，多管齊下，才能切實的從源頭減少建筑安全生產事故的發生。

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安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。是貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會, 實現經濟發展和社會全面進步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產的高效益。因此, 是企業生產經營活動的重要組成部分, 是一門綜合性的系統科學, 也是一項非常嚴肅細致的工作。

一、建筑施工項目安全管理的基本要求

建設項目安全生產管理工作不僅是組織生產活動的基本指導思想，還是文明施工最重要的體現，必須認真研究建筑施工中安全生產管理的特點（預防性、長期性、科學性、群眾性等）來開展工作。建設項目安全生產管理的基本原則如下：

1、貫徹“安全第一，預防為主”的方針

安全生產包括參建人員的健康和安全，財產安全和環境安全。建設項目安全生產管理要從人、機和環境管理入手，為了預防安全和質量事故，應對相關作業人員進行培訓考核，特種作業崗位實行執證上崗，所有操作都要嚴格執行操作規程，為了預防設備、機具引發的事故，必須定期進行檢驗。

2、堅持安全生產管理重在控制的原則

安全生產管理的目的是預防和消滅事故的危害，保障作業人員的健康和安全。在安全生產管理多項內容中， 對項目建設過程中人的不安全行為和物的不安全狀態進行控制，是安全生產管理的重點。

3、堅持安全生產動態管理原則

安全生產管理同參與項目建設的所有人有關，涉及到項目建設的各個方面， 以及項目建設全過程及一切生產要素，因此必須堅持全員參與和全過程、全方面、全天候動態管理。

4、學習建筑施工安全管理十大關系

做好安全工作管理應處理好十大關系，即：施工安全與企業信譽的關系； 施工安全與效益的關系；施工安全與企業法人的關系； 施工安全與社會穩定的關系； 施工安全與企業職工的關系； 施工安全與安全管理人員的關系； 施工安全與安全思想認識的關系； 施工安全與狠抓落實的關系； 施工安全與加強領導的關系；施工安全與文明施工的關系。

二、建筑施工安全管理存在的問題

1、安全管理體系不健全

建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面，根據對企業的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置，但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少，普遍都是設置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內容，且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業基本都只由專職或兼職的安全人員負責安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質量檢查員等臨時轉行過來的，沒有從事安全管理的經驗，也沒有得到系統的業務培訓。因此導致基層安全管理人員業務素質不高，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理能力，對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。

2、安全生產責任制落實不到位

某些企業普遍確立了安全生產責任制，制定了本企業的規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象，項目部安全員形同虛設。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現場管理混亂．隱患多多。當地建設行政主管部門要依法加強監督，對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責任追究。

3、工人自身缺乏自我防護意識

建設一線人員90％以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，他們的文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育：企業安全規章制度的培訓學習；施工現場安全生產管理制度：安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業人員，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。

三、加強建筑工程施工安全生產管理對策

1、完善管理制度，健全監管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。

企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

2、加強安全生產宣傳教育，提高全員安全素質。

采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化有關安全生產標準、規范、細則的學習、貫徹、執行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業畢業生充實到安全生產管理崗位。

3、加強安全生產、文明施工的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。

倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建省級文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創優措施。企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理。

4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養。

要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才儲備，并提高其工作待遇。

5、理順企業安全工程學科的學術地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業評價工作。

據權威媒體報道，國家有關機構擬打算將安全學科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術”更改為“安全科學與技術”。這一變革將提高安全科學的知識含量、適用范圍、技術水平并進一步規范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學技術和管理工作的接軌工作。企業應積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現本質安全。

6、嚴格執行生產安全事故責任追究制度。

發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。

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檔案引起重視，充分發揮建筑工程科技檔案在施工過程中的作用，使建筑工程的施工工作順利完成。

一、建筑工程科技檔案的概念及特點

（一）建筑工程科技檔案的含義

在建筑工程的施工過程中，建筑工程科技檔案屬于一種比較特殊的信息材料，主要是檔案管理人員將整個建筑工程項目中的過程利用文字、圖片以及表格的形式記錄下來，比如規劃過程、施工過程以及竣工過程等，之后會對其進行整理和歸檔，使其成為建筑工程的科技檔案。

（二）建筑工程科技檔案的基本特點

1.建筑工程科技檔案包含的內容比較豐富，涉及的領域也比較廣。在建筑工程的科技檔案中，包括了整個建筑工程的多方面信息，比如建筑工程規劃許可證書、施工圖紙設計、工程開工審核以及建筑材料申請等。由此可以看出，建筑工程科技檔案包含的內容比較豐富，涉及的領域也比較廣。2.建立建筑工程科技檔案需要較長的時間。在建筑工程項目的建設過程中，工程科技檔案是對整個工程項目進行記錄，而且還要隨著內容的增加不斷擴展和改進。因此，建筑工程科技檔案的建立是一個比較龐大的工程，要想建立完善的建筑工程科技檔案，必須要經過較長的時間，有的甚至需要花費幾年的時間，這也是建筑工程科技檔案的一大特點[1]。3.建筑工程科技檔案具有補充、修改的多變特點。在建筑工程的施工過程中，設計圖紙是設計人員精心管理的成果，屬于主觀上的物品，它和竣工圖紙存在本質上的區別。所以，如果在施工過程中發現不合理的地方或者是有缺失的地方，就會及時進行補充和修改，避免出現不合理的建設情況，隨之修改的還有建筑工程的科技檔案，因為它主要是記錄建筑工程施工中的各個環節，不管哪個環節發生變化，建筑工程科技檔案也要跟隨著發生改變，所以說建筑工程科技檔案具有補充和修改的多變性特點。

二、建筑工程科技檔案的收集和歸檔現狀

（一）收集材料不及時

在建筑工程的施工過程中，建筑工程科技檔案是一項竣工形式的文件，它是在建筑工程的施工過程中不斷積累形成的。因此，要在建筑工程一開始就設置建筑工程科技檔案的記錄工作。另外，還要安排專人進行整理和收集，并且單位領導要不定期檢查，保證建筑工程科技檔案的準確性。但是，有一些建筑工程只重視施工的進度，在建筑工程竣工之后才開始完善科技檔案，這樣會使建筑工程科技檔案出現收集不及時的現象，導致檔案的內容不完整，缺少準確性，所以也就失去了建筑工程科技檔案的作用[2]。

（二）歸檔的效率和合格率差

在2001年以前，建筑工程科技檔案的歸檔率和合格率都還在90%以上，但2001年之后，這一數據已經不足50%，甚至有部分建筑工程科技檔案還出現了丟失和損壞的情況。這主要是因為建筑單位對科技檔案的管理沒有制定相應的制度，才會出現歸檔率和合格率下降的現象，進而不能充分發揮建筑工程科技檔案在建筑工程項目中的作用。

三、建筑工程科技檔案在安全生產中的作用

（一）建筑工程科技檔案在工程改造、擴建等方面的作用

對于建筑工程項目而言，建筑工程科技檔案不僅能夠真實地反映出工程各個環節的情況，還能對每個活動進行詳細的記錄，是唯一一個記錄基本信息的重要文件。因此，它具有真實可靠的重要依據和憑證的作用。目前，隨著人們生活水平的不斷上升，一些原本的建筑工程已經不能符合居民的需求，需要及時進行重建、改建或者是擴建。在實施這些項目時，原有的建筑工程科技檔案就起到了非常重要的作用，能夠為建筑工程的實施提供良好的依據和憑證，同時還能對建筑的承載能力、抗壓能力以及地基的基礎等進行分析，從而為工程的擴建和改建收集足夠的信息。比如，山西某鐵路局的居民樓創建于上世紀70年代，對于現在人們的生活而言，使用面積比較小，室內布局也不合理，所以，為了改善居民的住房條件，適應居民的住房需求，在1994年時，山西鐵路局對這棟樓進行了擴建。在擴建之前，設計人員對這棟樓之前的設計圖紙進行了詳細的分析和研究，在原本地基以及不影響原本住宅結構、美觀以及使用情況的基礎上，對其進行了擴建。經過200多天的施工，這棟樓中的每戶居民住房面積都增加了5平方米。由此可見，建筑工程科技檔案是建筑施工的重要依據和憑證，不僅能夠促進建筑工程的持續發展，對人們的安全生活也有著非常重要的影響。

（二）建筑工程科技檔案在建筑工程設計工作中的作用

在建筑工程的施工過程中，一套精準、完整、有效的建筑工程科技檔案是通過檔案管理人員精心創建才產生的結果，它能夠節省大量的人力和物力。比如，如果有兩個小區的結構非常相似，那么在設計其中一個小區時，就可以使用另一小區的建筑工程科技檔案和設計圖紙，只要對地基部分進行適當的修改就可以，這樣能夠大大的節省人力和物力，原本要花費大量的人力和物力，通過建筑工程科技檔案和圖紙的共享，能夠節省一半左右。所以，建筑工程科技檔案在建筑工程的設計方面也起著非常重要的作用，能夠在特定的時間內提高建筑工程的經濟效益。

（三）建筑工程科技檔案是工程事故分析和大維修的依據

目前，一些建筑工程可能會需要進行大規模的維修，或者是一些工程會發生事故，因此，要對事故發生的原因進行分析。要想充分做好建筑工程的大維修和事故分析工作，首先要做好建筑工程大維修的規劃和編制工作。比如，對建筑工程地基的結構、鋼筋配制情況以及管道的鋪設情況等進行分析，這些如果單純依靠現場勘測是遠遠不夠的，尤其是建筑工程的本身可能會存在比較大的危險和安全隱患，威脅工程的使用情況。所以，建筑工程科技檔案的作用就顯得更加重要[3]。比如，在1991年山西某個小區內的一棟樓由于當初設計時，給水管道用的是廢棄的管道，所以在使用時出現了漏水的情況，給整棟樓帶來了影響，使樓體出現了裂縫的現象，這嚴重影響了居民的生活。負責該建筑的技術人員對現場進行了勘測，又查閱了相關的建筑工程科技檔案，最終找到了真正的原因:在進行這棟樓的施工時，沒有對給水管道進行處理，將其埋設在房屋的附近，從而造成了漏水的現象。之后對其進行了處理，恢復了房屋的正常居住。由此可見，建筑工程科技檔案在建筑工程的大維修和事故分析中起著非常重要的作用，促進了建筑工程更好地使用。綜上所述，對于建筑工程的質量來說，主要是通過建筑工程科技檔案體現出來的，而且在建筑工程的設計方面也起著非常重要的作用。所以，一定要對建筑工程科技檔案的特點進行分析，在建筑工程中發揮科技檔案的作用，促進建筑工程的持續發展。

參考文獻：

[1]唐玲玲.工程檔案在工程施工中的運用[J].才智，2014（27）：322.

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Keywords: building engineering; Safety production management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：

下文主要講述了建筑工程安全生產管理中的問題分析：對建筑工程安全生產管理認識不足；建筑工程安全生產管理的機制比較落后；建筑工程安全生產管理工作人員整體素質比較低，監督安全生產的隊伍結構不夠合理；對建筑工程安全生產管理的相關投入不夠到位；建筑工程安全生產管理對策探析：建立健全建筑工程安全生產管理責任制度；加大建筑工程安全生產管理的投資力度；建筑工程施工的安全生產管理控制；加強建筑工程安全生產管理教育的學習和培訓；加強對建筑工程危險源的控制和辨識。

一、建筑工程安全生產管理中的問題分析

（一）對建筑工程安全生產管理認識不足

建筑工程的安全生產管理直接影響到經濟和社會的穩定與發展，但是目前，不少建筑工程單位尤其是決策者對建筑工程安全生產管理認識不足，對建筑工程安全生產管理缺乏重視和關注，對建筑工程安全生產管理的重要性認識不足。建筑工程重視經濟效益輕視安全生產管理的現象屢見不鮮，建筑工程單位安全生產管理規章制度和法律法規不健全，也沒有形成責任制，重視建筑工程的表面進度和質量，卻對安全生產管理視而不見，建筑工程安全生產管理難以真正落實到位。

（二）建筑工程安全生產管理工作人員整體素質比較低，監督安全生產的隊伍結構不夠合理

（1）部分地區已經建立了建筑工程安全生產管理的機制，建立監督和管理網絡，但是建筑工程的審查和監督工作人員的整體素質和職業道德水平不高，專業技能知識不過關、不合理的現象稀疏平常，專業人員的技能知識水平不高，與建筑工程安全管理機制的原則不配合，監督和管理人員沒有建筑施工經驗，建筑施工安全生產管理素質低下，對建筑工程安全生產管理的正常開展產生許多不良的影響。

（2）部分的建設單位克扣監督和管理的經費，監督和管理工作人員的工資和薪酬等都不能夠得到基本的保障，監督和管理工作人員的積極性和主動性嚴重缺失，建筑工程安全生產管理難以實現；建筑工程安全生產監督和管理的設施和儀器設備沒有保障，安全生產監督和管理機構的工作沒有辦法開展和實施，安全生產監督和管理工作與社會和諧、穩定發展無法相適應，建設企業難以達到整體發展，難以實現市場經濟的現代化、專業化和科學化發展。

（三）建筑工程安全生產管理的機制比較落后

（1）現在，建筑工程安全生產管理和監督工作一般都是針對“事后”進行管理和監督，而且都是憑借監督和管理人員的經驗分析，監督和管理人員的經驗不能夠從根本上反映建筑工程安全生產的有效性和真實性，對經驗過分依賴其實是個人情感的特殊宣泄方式，建筑工程安全生產管理難以做到創新和完善，建設單位安全生產管理和監督工作無法進入正常狀態，無法正常開展和進步，當災難真正面臨時，建筑工程安全生產管理和監督體系心有余而力不足，建筑工程安全生產的隱患難以防范和消除。

（2）建筑工程安全生產管理的目的就是為了督促建設單位安全生產和發展，從表面上看也是一種事后監督和管理，對建筑工程安全生產的本質起不到效果，事后監督和管理、憑借經驗和個人情感實施監督和管理很難做到有效管理建筑工程安全生產，從實質上還是解決不了建筑工程安全事故的根源。建筑工程安全生產管理還是存在事故隱患。

（四）對建筑工程安全生產管理的相關投入不夠到位

建筑工程缺乏安全生產管理體系，建設單位認識不到建筑工程安全生產管理的重要性，過分地重視經濟效益，對安全生產管理的經費總是落實不到位，建筑工程施工現場的安全生產管理的設備和保護設施陳舊、老化；施工人員在施工過程中缺乏對自身防護的設備和設施，施工人員的生命命懸一線，時刻都存在著隱患。

二、建筑工程安全生產管理對策探析

（一）建立健全建筑工程安全生產管理責任制度

（1）健全建筑工程安全生產管理責任制是建設單位最基本的安全生產管理制度，是建設單位安全管理的中心環節和核心，建筑工程安全生產管理責任制其實就是建筑工程的各個環節中的負責人、施工工作人員的施工過程和管理、建筑工程各個部門都應該對建筑工程的安全生產負責，應該承擔的安全生產管理責任要明確和透明。

（2）將建筑工程安全生產管理的責任分配到建設單位各個階層工作人員的手中，每個崗位的責任不同，分工也會不同，當建筑工程安全生產遭到重創時，專門負責人員就會負主要責任，明確第一責任人，建筑工程各條安全生產管理線的責任人要主動簽訂安全生產管理責任書，這樣就能夠有效地增強建筑工程安全生產管理的工作實施效率，避免建筑工程安全生產管理出現錯誤和互相推卸責任的現象發生。

（二）加大建筑工程安全生產管理的投資力度

（1）建筑工程安全生產管理的投資上要加大力度，建設單位只有對建筑工程安全生產管理加大投資力度，使安全生產管理和監督人員能夠按時領取職工工資和薪酬，使建筑工程施工現場的施工人員有必要的安全帶等設施設備保護自身的生命安全，對于經常發生安全生產施工的高危區要加強安全生產管理戒備，要采取先進的安全生產管理保護措施，建筑工程施工現場一定要配備安全的、先進的、新型的安全生產設備和設施，使施工現場人員能夠在有安全保障的施工環境下工作。

（2）建筑工程施工各個環節相關的負責人之間要進行技術和能力交底工作，要保障建筑工程安全生產管理，就必須使安全生產管理處在透明化的狀態，監督和管理的工作就變得簡單，交底的內容一定要全面、細致、針對性強，才能對建筑工程安全生產管理工作起到良好的促進作用。

（三）建筑工程施工的安全生產管理控制

（1）建筑工程安全生產管理一定要嚴格、細致，要拒絕以偏概全的片面思想，建筑工程施工現場施工人員的組成比較復雜，整體素質不一，施工管理者工作難度比較大，施工的過程比較復雜，作業量比較大，安全生產事故誘發的因素就會變得多樣化，如果沒有辦法對建筑工程施工現場的安全生產管理和簡單工作嚴格把關，那么建筑工程整個施工過程就會比較混亂，延誤施工的進度，影響建筑工程的質量，預防和消除建筑工程安全生產隱患和事故是建設單位實施管理工作的重中之重。

（2）對建筑工程施工現場工作人員的不安全行為、材料的不安全狀態、安全管理缺陷等進行安全生產管理控制和監督，對建筑工程施工的全過程的安全生產管理包括：預防為主；生產與安全雙管齊下；施工全員監督和管理；可持續發展；環境保護和安全施工。

（四）加強對建筑工程危險源的控制和辨識

建筑工程危險源是威脅建筑工程安全生產的主要隱患，加強建筑工程危險源辨識和控制，對建筑工程的安全生產做到動態與靜態相結合管理和監督，建筑工程危險源包括：危險方式；危險因素；危險事故等。

結束語：建筑工程安全生產管理是關系到民生的大事，對建筑工程安全生產加強管理，可以有效地保障人的生命財產安全，保障社會秩序的穩定與發展，保障企業可持續、健康發展和進步。

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安全生產是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。

1建筑工程安全生產管理的意義

（1）安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。

（2）由于建筑工程一般情況下規模大、周期長、參與單位多、技術復雜以及環境復雜多變等因素，導致建設安全生產的難度很大。必須要有安全保障制度來實現安全生產。

（3）同時，建設工程的安全，關系到廣大勞動著的生命和財產的安全，是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。因此，要依據現行的法律法規，通過建立各項安全生產管理制度體系規范建設工D參與各方的安全生產行為，提高建設工程安全生產管理水平，才能有效地防止和避免安全事故的發生。

2完善建筑工程安全生產管理的策略

2.1提高認識，強化管理

無論是政府行政管理部門，還是各建筑企業，以至建筑工人，首先應樹立和貫徹“安全第一，預防為主”的方針。完善建筑工程安全生產管理務必要加強對各級管理部門主管領導以及協調部門人員、建筑企業負責人及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓，使其能夠深入地了解與認識到安全生產管理的路線、方針、政策以及法律規范等，在思想上充分意識到加強安全生產管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產管理領域中的一票否決權，將安全生產管理和企業資質、建筑工程招投標、建筑企業效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領導與建筑企業的管理者將安全生產管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起“安全第一”的思想認識。

2.2明確責任，完善制度

安全生產責任制度是按照生產管理方針和“管生產的同時必須和管安全”的原則，將各級負責人員和各崗位生產工人安全生產方面應做的事及應負的責任加以明確規定的一種制度。也就是說，先要明確責任，然后一定要建立制度，同時要使制度得以落實。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現場管理人員為主要成員的安全生產監管工作領導小組，負責抓好施工過程之中的安全生產管理工作。企業應當制定出嚴格的崗位安全生產責任制，將責任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產責任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業的安全操作規范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業不得進行施工，力爭做到群防群治，從而切實保障全體施工人員的安全。

2.3預防為主，注重培訓，加強教育

不斷提升建筑業從業人員的安全生產素質，是做好工程安全生產管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓，才能切實提高全體建筑工程從業者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產方面的理論知識，提升安全生產實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產傷亡事故的發生。無論何種教育都不可能一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經常不斷地進行，要采取多種多樣的形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。為此，建筑企業要嚴格依據建設部門的規定，對員工開展全員安全生產教育培訓。

2.4施工人員的安全是安全生產管理的重中重

施工人員是建筑工程的直接實施者，建筑工程安全生產事故的直接受害者。有相當多是在施工現場作業當中所發生的事故與施工人員有相關責任。通過多種手段使其能夠放松心情，約束自己的行為。還有實施獎懲控制，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調動全體員工進行安全生產的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀律上的約束力，要求施工人員嚴格依據企業規章制度來實施作業，并且杜絕違反勞動紀律、安全生產規范等現象的發生。當然，實施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規章制度 等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應當建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產管理者之時，應當充分考慮到每一個工作者的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監控。

建筑工程安全生產管理事關廣大人民的生命財產安全社會的穩定，政府部門進一步建立健全各項安全生產管理制度，加強安全管理監督，提高各部門對安全生的認識，加強各級參與單位與個人的教育培訓工作，從而不斷提高建筑施工安全生產管理水平。

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一、 建筑工程安全生產過程中技術管理及其重要性

1980年頒布的《建筑安裝工人技術操作規程》中明確規定了十項安全生產技術措施及內容，即防護技術、土石方工程施工安全技術、腳手架工程安全技術、垂直運輸安全技術、模板工程安全技術、現場臨時用電技術、電動機械安全技術、簡易起重技術、吊裝技術、拖運安全技術等。在這一規范標準下，建筑工程安全生產過程中的技術管理水平得到了進一步提升，施工現場生產秩序、文明生產等方面的規劃化要求得以完善，也使得各種防護措施與保障更加細化，確保了生產活動的安全性，提高了安全生產技術的管理水平。

近年來，全國各地發生了多起建筑安全事故，使得安全生產技術管理成為了廣大人民群眾關注的熱點問題。建筑工程的安全生產問題直接關系著國家財產與人民生命安全，是國民經濟發展穩定與人們生活和諧的基礎條件之一，為此，建筑安全生產技術管理是一項與國家和國民利益密切相關的工作。從社會角度分析，建筑安全生產技術管理效率的優劣，關系著人們生命與財產的安全，關系著可持續發展戰略的貫徹與實施，關系著和諧社會建設、社會穩定這一大問題；從建設企業角度分析，建筑安全生產技術管理工作的好壞，關系著建筑工程的質量與安全，關系著建筑企業經濟效益和社會效益。

二、建筑工程安全生產技術的管理制度

第一，建立總工程師負責制。作為工程項目總工程師，其主要職責是輔佐項目經理進行各項工作管理，并著重負責工程的生產活動。為此，應以總工程師為中心建立安全生產技術管理責任制，責任層層下放、層層落實，切實做好安全生產過程中的技術管理工作。在這一制度下，總工程師是建筑工程安全生產技術管理的總負責人，應熟練掌握國家相關的技術規范與規定，認真編制與審查安全技術管理措施，科學與合理地設計組織管理方案，并督促相關人員按既定制度進行安全生產管理活動。如果采用新的生產技術、工藝、材料，必須嚴格審查，以防出現安全生產事故。

第二，嚴格技術交底、圖紙會審制度。工程施工前，建設單位必須嚴格落實技術交底內容，確保每一位工程項目參與人員了解并熟識自身所承擔的工作內容，掌握工程的施工特點、施工難點、施工工藝、操作技能，以及工序執行的技術標準，使每一位施工人員能夠按照工程技術規范的要求進行施工工作。

圖紙會審是完成建筑工程圖紙設計工作后，由建設單位、監理單位、施工單位共同對其進行會審，檢查其中存在的不合理之處并提出改善措施，確保設計圖紙的科學性與合理性。另一意圖就是在這一過程中，需要相關組織單位人員熟識設計圖紙、了解圖紙的設計意圖、掌握施工的關鍵與難點，以確保施工組織設計工作的可行性。

第三，貫徹執行材料、構件質量檢查制度。相關材料、構件購進與進場的時候，技術人員必須進行嚴格的質量檢查與實驗，堅決杜絕不合格產品進入施工現場。為了保證這一制度得到有效落實，必須健全質檢與實驗相關工作，進場的材料必須經過抽檢、復查等驗收合格后才能投入使用。

第四，完善工程質量監督與驗收制度。為了杜絕安全生產事故的發生，施工單位必須建立完善的工程質量檢查與驗收制度，并使其得到嚴格落實。工作人員必須按照相關規范與規定要求，根據工程特點分級對隱蔽工程進行驗收，確定所有工程部位與環節質量合格后才能進行下一工序的施工。

三、 建筑工程安全生產技術管理措施

要想確保建筑工程生產活動安全，不僅要有健全的制度作為保證，更要以可靠的管理措施為基礎，為此，整理提出了以下安全生產技術管理措施。

第一，施工人員必須熟識、了解“三級教育”內容，掌握安全生產措施，認識到安全生產重要性后方可進入施工現場。

第二，為了保證技術交底工作的質量，工作人員除了以口頭形式傳達外還要以書面形式告知工作人員，讓其熟讀后指出自身不明白的地方，然后技術人員針對具體問題給予詳細地講解。

第三，關鍵崗位上的施工人員需進行培訓、考核合格后，持證上崗。針對一些重點部位與關鍵環節，施工人員如果沒有相關資質證書則不能錄用，且要求其熟悉操作程序，具有熟練的操作技能。

第四，制定與落實機械安全管理措施。在機械化時代，建筑工程施工現場都已采用了現代化、信息化的生產工具，操作起來具有一定難度。因此，工作人員必須按照使用手冊正確操作機械、機電等裝置，投入使用前進行一系列復測工作，無誤后方可使用，這一過程中相關內容需以書面形式體現出來。投入使用后，施工人員還要定期對機械裝置進行檢查，以便及時發現問題，杜絕安全事故發生。

第五，做好施工現場防護工作，做好工地“三寶、四口、五臨邊”工作。施工現場安全防護設施包括安全網、圍護、護欄、防護罩等。正式施工前，工作人員必須正確布置與擺放安全防護設施，施工過程中如有出現損壞情況必須立即進行修補，且不可擅自移動或鏟除。如果施工需要不得不移動或拆除，經負責人同意后才可，且要做好保護措施。

四、建筑工程安全生產技術開發

除了制定健全、完善的制度與措施外，還可從技術開發的角度進行安全生產技術的革新工作。安全生產技術水平的提高，利于提高工程項目的施工工藝與操作技術的水平，提高生產企業的技術水準，是一項技術性的革新工作。安全生產技術開發主要可以從改善原料、改進生產機械、完善組織管理結構等角度出發，同時也可進行其他方面的科學研究與技術革新。

五、 結束語

安全生產事關人民群眾生命財產的安全，事關企業的發展和家庭的幸福，因此，建設工程施工必須把安全工作作為大事來抓，認真制定有效的安全生產制度、采取有效的安全防護措施，盡量將安全隱患消滅在萌芽狀態，達到預防安全事故、降低事故頻率之目的。在這一工作過程中，工作人員要學會總結經驗，秉持著開拓創新的精神大膽地進行科學研究與技術革新，把建設工程的安全生產工作做得更好。

參考文獻：

[1] 吳麗萍. 加強建筑施工安全生產 促進企業和諧發展[J]. 科技情報開發與經濟. 2008（35）.

[2] 唐宏業. 我國建筑企業安全管理問題及對策的研究[J]. 中國住宅設施. 2010（05）.

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Keywords: building engineering; Safety production; Management measures

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

我國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”，安全管理是企業管理的重要組成部分，包括施工現場和勞動者的安全管理。安全生產同時也是黨和國家一直以來貫徹的基本方針，是保護勞動者的人身安全和發展生產力的基本保證，近期全國各地不斷的發生重大事故，不但給國家帶來了巨大的財政損失，而且也在社會上造成了十分嚴重的影響。建筑工程作為安全事故頻發的行業，更應該吸取教訓，提高安全意識，做好防范工作。所有從事施工安全管理的人員，要做好安全生產管理的工作，為國家和人民負起責任。

一 建筑工程安全生產的特點

1、施工場所的固化給建筑工程安全環境產生局限性；

2、建筑產品的巨大體積給建筑工程管理帶來了困難；

3、建筑周期的時間長和露天作業給建筑者造成了十分惡劣的環境；

4、施工場所的流動性需要安全管理措施及時到位。

5、體力消耗大，手工操作多等對勞動者的要求十分嚴格；

6、施工場所小，使多工種立體交叉工作的安全防范更具有挑戰性。

二 建筑工程安全生產管理

（一）安全生產制度

安全生產制度的責任是確保施工人員的安全責任，抓好責任落實和制度落實，也是做好安全的重要保證。如技術和管理人員，要按照從事生產的工種和內容，對企業施工項目進行安全審查，以取得安全操作的許可證并持證上崗。特殊工作的作業人員，要通過安全操作考核才能進行工作。

（二）安全生產技術

1、在施工生產前，要對產品的特點、質量、規模、自然條件、生產環境等進行研究。掌握生產能源供給狀況、人員流動狀況、機械設備條件以及物料儲存、運輸、供應等條件。與生產技術相結合，完成生產因素的配比計算，并進行施工的布置與設計。

2、在施工前針對施工項目的分項、分布工程的產生因素與具體情況的特點，作出操作方案或作業，為分項、分布工程提供了操作規范和具體的作業。

3、生產技術管理需要納入安全管理的職責：進行技術、安全知識的教育，規范操作行為，使生產操作中人為的不安全因素減少。參加事故調查和安全檢查，了解不安全因素存在的部位、環節和危險程度，研究出解決不安全因素的方法，提高控制能力。

三 安全生產管理措施

針對我國現階段建筑工程安全生產的現狀提出了以下幾個方面的措施。

（一）加大對建筑工程安全生產的教育，政府應對勞動者的的安全教育負起責，目前，由于勞務市場具有流動性，農民工的安全教育是由企業負責，農民工的流動性強，嚴重沖擊了企業的積極性和主動性，企業一般只是為了應付政府的監管所以才不得不去做，變調的目的是不會有好結果的。

（二）加強施工企業安全教育和培訓，施工工人熟悉施工的方法、工藝；在施工中加強對危險意識防范和識別；根據自身的工作特點加強實際操作，而不是只注重形式。此外，要進入工地務工，就必須進行安全培訓考核，逐步的做到未經崗位培訓、考核取得職業資格證書的勞動者不得錄用，也可以從源頭上減少或預防建筑施工安全生產事故的發生。

（三）保證并加大安全生產的投資，目前，施工企業在建筑工程投資較少的主要原因有三個：施工企業追求利益的最大化，降低了安全成本；業主拖欠工程款，有些業主甚至還要求承包商墊付，使施工單位資金運用困難，減少了安全資金的投入或完全不投入；低價中標，實行勞務分包或專業分包的層層轉包，使第一線的施工隊伍沒有能力再支付安全施工的費用。

施工企業追求利益的最大化，降低安全成本。這與實際生產的偷工減料不同，因為降低施工成本不會影響建筑工程的質量與實體的形成，建筑工程的質量是一種長期責任，施工安全在施工期間發生，如果能幸免，豈不是利莫大焉。

政府或私有企業拖欠承包商工程款的現象十分嚴重，在一定程度上，這種現象給安全生產帶來了很多隱患。此外，有些業主要求承包商墊資，雖然國家強令禁止這種行為，但這種現象仍然屢禁不止，使安全資金的投入變為泡影。

保證并加大安全資金的投入，采用新技術、新工藝、新設備、新材料，在具有較大的危險性作業中，采用自動化或機械化代替手工操作，是安全施工的一項有效措施。

（四）做好安全技術交底，尤其是交叉作業、登高作業、電動工具的操作、機械設備的操作和各種防護措施的使用等。操作人員在操作時，要用書面文字和簡潔的方法對全體施工人員進行安全交底。此外，安全交底還應該按不同工種和不同對象，或分階段、分工種等進行。總的來說，安全技術較底應切合現場實際、及時、細致的做到有的放矢。

施工現場的管理包括：消除或減少施工現場的無用勞動，改善施工現場場所、人、物的結合狀態; 減少設備的占用和使用時間，提高設備的利用率等等。加強施工的管理意識，完善、落實管理工作的內容，是使施工企業提高工程質量、降低材料消，提高施工企業經濟效益的有效途徑，也是保證施工安全的有效途徑。

（五）加強工程監理。目前，我國發生了不少的重大的施工安全事故，主張要求工程監理對施工安全生產負責的呼聲日益增高。2004年開始實施的《建筑工程安全管理條例》規定：工程監理應該負責審查施工者設計的安全技術措施或方案是否符合國家強制標準。工程監理在進行監理的過程中，如果發現安全隱患，應及時的要求施工單位修改；如果情況十分嚴重，應要求停止施工并報告建設單位。施工單位不同意整改或不停止施工的，工程監理要向有關部門及時報告。因此，工程監理或監理工程師應根據法律、法規和一些強制的標準進行監理，對建設工程安全起到監理的責任。

要讓監理承擔這方面的責任，法律就必須在監督施工安全的責任和權力上做出明確規定，但是現在的法律、法規沒有在監督施工安全上做出規定。最近，政府開始出臺了一些對工程監理的規定，要求工程監理對安全生產實施管理，并將安全生產管理的目標、內容、措施等寫入監理規劃，安全管理的目標一般都是施工安全目標。這些規定加大了工程監理對管理的力度，但通常只是起強調監理責任的作用，而沒有有關監理的法律、法規。責任與權力的不對等，使工程監理處于尷尬的地位。因此，工程監理將會是一項十分重要而又艱巨的任務，完善相應的法律、法規就顯的尤為重要。

總結：

想要減少建筑工程事故的發生，就需要不斷完善目前的管理模式，改變以往單一的管理方法，落實安全生產責任制，強化施工人員的安全生產意識，保證并加大安全生產資金的投入和搞好安全技術等措施，才能徹底減少建筑安全生產事故的發生。

參考文獻：

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Keywords: building engineering; Safety production; Safety accident; Management measures; effectiveness

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

近年來，我國正在進行大規模的基本建設。資料顯示,2009年全國共完成建筑業總產值75864億元，比上年增長22.3%;建筑業企業實現利潤2663億元[1]，為推動國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但是，在建筑業高速發展的同時,建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數居高不下，據國家安全生產監督管理總局的數據，2005年全年建筑業共發生2288起安全事故，死亡2607人，僅次于煤礦企業[2]。由此可見，建筑業是我國安全事故頻發的高風險行業，其風險度位列非煤礦山之首。

2.建筑工程項目安全管理的定義和現狀

從我國的建筑法規和安全生產法規來看，工程項目的安全是指工程建筑本身的質量安全，即質量是否達到了合同法規的要求，勘查、設計、施工是否符合工程建設強制性標準，能否在設計規定的年限內安全使用。實際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全。

建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術復雜以及工程參與方多等特點，在建設過程中不可預見的風險因素非常多，工程建設參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風險，如不加以防范，很可能會影響工程建設的順利進行，甚至釀成嚴重后果。據保守統計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右[3]。因此，進行建筑安全生產管理有著極其重要的意義。

3.安全生產管理措施

3.1落實安全責任制

切實落實好安全責任制。在工程開工之前建立安全管理體系，明確工程參建各方安全生產的職責，提高各方對安全生產管理的重視程度。成立由業主、監理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組，建立安全管理領導機構;根據工程參建各方在工程建設中的職責，按“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則，制定安全生產責任制，對工程各參建單位的安全職責進行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構，配備相應的工作人員。

3.2加大并保證安全資金的投入

目前，施工企業壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入;二是，業主拖欠工程款，甚至有的業主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入;三是，低價中標，實行專業分包及勞務分包過程中層層轉包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。

施工企業追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量;其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任，而施工安全只在施工期內發生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。

業主拖欠工程款項。當前無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象也十分普遍，在某種程度上，這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業要求承包商墊資，但墊資現象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。

加大并保證安全資金的投入，更新安全設施，采用新工藝、新技術、新材料和新設備，對危險性較大的作業，用機械化或自動化操作代替手工操作等，應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。

3.3做好安全技術交底，強化施工現場的管理意識

根據工程施工的特點，做好安全技術交底，尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。施工作業人員操作前，應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。

另外，安全技術交底應分不同工種，不同施工對象，或是分階段和分部分項、分工種進行。總之，安全技術交底應及時、細致、切合現場實際，做到有的放矢。

施工現場管理的主要內容包括：在施工現場改善人、物、場所的結合狀態;減少或消除施工現場的無效勞動;盡量減少設備占用時間，提高機械設備利用率;減少施工材料消耗等等。強化施工現場管理意識，落實、完善施工現場的管理工作內容，是施工企業不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量，保證按合同工期履約，提高企業經濟效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。

3.4政府加強對安全生產的監督和引導

自20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系，對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產監督管理機制不健全。目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員，致使一些建筑企業不了解建筑安全生產技術的法規和標準，更無法貫徹執行。一些監督機構和監督人員的定位不明確;監督管理手段落后，方式單一，監督力度不夠;執法監督經費落實不到位等，致使安全監管工作難以開展。西方先進國家的安全生產管理體制一般是“國家監察，企業負責，保險制約，行業咨詢”的模式。

據統計，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4]，遠遠低于我國的傷亡人數，可見，加強政府部門的監督和引導對于減少安全生產事故的發生效果明顯。

3.5制定實施各種有效的防范措施

據統計：高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機械傷害占6%、起重傷害占4%，這六類傷亡事故占事故總數的94%[5]。

(1)高處墜落。除管理和安全意識的因素外,高處墜落事故主要原因是安全防護投入不足,施工現場的臨邊防護不到位。(2)觸電。

造成觸電事故的主要原因有：現場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網，造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;設備、電動工具漏電等等。(3)坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業安全防護設施投入不足，隨意簡化安全防范措施;未按照建筑施工安全技術標準、規范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案;沒有制定專項的安全技術措施;施工人員缺乏安全意識和自我保護能力，冒險蠻干;或者圍護結構設計不合理，支撐材料強度不夠等。(4)物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現場的臨邊洞口防護、施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。(5)機械傷害和起重傷害。據分析絕大多數此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個：一是塔式起重機的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業和冒險蠻干;二是操作人員和設備管理人員安全培訓不合格，工作責任心不強;三是塔式起重機施工安全技術方案不規范，安全技術交底不明確;四是機械設備本身的技術故障多[6]。

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隨著市場競爭的日益激烈,效益成為各企業競爭的目標,因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。在建設投資力度不斷增大的情況下,工程項目的“四大控制”(進度、質量、成本、安全)必須經過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業歷來以質量為生命,殊不知,在項目施工的管理過程中,安全卻是一個貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。下面就對建筑工程安全管理談談自己的看法。

1建筑工程安全管理存在的問題

1.1建筑市場管理不完善

當前,在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象:重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經費。一些公司在中標后,將工程分包給有關的專業施工隊伍,甚至有一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產的經費被忽略,在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導致施工現場的混亂,增加了事故發生的可能性。解決的辦法一是施工企業必須嚴格按規定設置安全保障經費,未建立安全保障經費的施工企業。不予發包工程,做到專款專用,從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規的宣傳力度。二是當地建設行政主管部門及其授權的安監機構要嚴格審查及監督對安全管理經費的撥付和管理,對安全管理投入不足的企業給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達到要求后才能進行生產作業。

1.2工人自身缺乏自我防護意識

建設一線人員90%以上是農民工,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓的人員沒有得到培訓,特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式,培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓,經考核合格后方準上崗,具體教育的內容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育:企業安全規章制度的培訓學習;施工現場安全生產管理制度:安全生產法律和文明施工要求;工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業人員,形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。

1.3安全生產責任制落實不到位

某些企業普遍立了安全生產責任制,制定了本企業的規章制度和操作規程,但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標準敷衍、應付,特別是對轉包和靠掛工程,建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象,項目部安全員形同虛設.不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現場管理混亂,隱患多多。當地建設行政主管部門要依法加強監督,對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進行責任追究。

1.4對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環節。據統計,高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80%以上。一些企業對重大危險源認識不足,沒有采取有效措施加強監管,更沒有對多發性事故開展專項治理,致使其造成的事故有增無減。

2安全生產管理措施

2.1加大安全教育,政府應勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任

目前,農民工的安全教育主要由企業負責,由于勞務市場具有很強的流動性,對農民工來說,流動性更強,這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性,他們往往只是為了應付政府的監管才不得不去做,變調的目的注定不會有好的結果。

2.2大力培育專業勞務公司

對勞務公司進行資質評定、資格評審,通過勞務公司,建立一支穩定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓,使農民工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。

2.3禁止掛靠施工

a.從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工;b.政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經查出,堅決嚴肅查處;C.開展群眾舉報制度,實行社會監督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發生。

2.4加強三級安全教育

即進廠教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規和企業安全規章制度的教育;二級單位(項目部)主要進行安全生產操作一般規定,施工現場安全生產管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現場環境特點,及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

2.5進行經常性安全教育

經常性安全教育反映安全的計劃性、系統性和長期性,有利于加強領導干部的安全理念,提高全體職工的安全意識,更加具體地反應出安全生產不是一朝一夕,而是一項系統性、長期性工程。施工現場的班前安全活動會就是經濟性教育的一個縮影,堅持長期有效的班前活動,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產經營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產,提高效率。

2.6建立有效的安全生產責任考核機制

企業和下層分公司、項目部,項目部與作業班組,作業班組與作業人員必須層層簽訂安全責任狀,對責任目標執行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產工作業績考核與管理人員日常工資掛鉤,實行安全事故一票否決制,對發生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容,給予工資浮動。

2.7加強技術措施

項目工程技術人員應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等,緊密結合工程實際,制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計,必須經工程師審批,監理公司批準。對于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現場臨時用電等應編制專項施工方案,并經工程師審核批準,施工中應嚴格執行,并加大檢查和驗收力度,確保技術上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規定要求,認真做好現場規劃。現場道路暢通、平整、堅實,生產生活區要設足夠的水源,安放消防器材,編制消防預案,并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規定。室內不得堆放易燃易爆物品,嚴禁在加工場和料場內吸煙。

2.8對現場危險源進行識別與控制

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Key words: Construction Engineering; safety; preventive measures

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國經濟社會的發展，建筑行業的總體水平有了很大的提升，工程施工質量明顯提高。雖然我國建筑業取得不小的成績，但當前建筑工程安全生產形勢不容樂觀，各種安全生產事故時有發生，因而必須采取措施加強安全生產控制。

1 建筑工程安全生產事故出現的原因分析

當前建筑工程安全生產事故時有發生，導致這種情況出現的原因主要有以下幾點：①當前建筑施工單位和建設主管部門對于安全生產思想認識不到位，并未樹立安全生產的理念，不能有效的處理發展、效益與質量安全之間的關系，工作未能有效展開，相關管理措施不到位。②一些建筑工程為了能夠盡快開工，在未辦理開工手續情況下就開工建設，并刻意躲避工程監管部門的監管。③有的建筑單位為了能夠盡可能的降低工程總體造價，未按照規定比例投入安全生產費用，忽視建筑工程安全生產管理；一些工程監理單位未能有效履行自己的職責，只關注工程施工質量而忽視工程安全生產，對工程現場的安全隱患未能提醒施工單位整改。④工程所在地的質量的監督部門，未能有效落實其安全生產監管責任，其工作機制和機構設置與安全生產工作不符。以上問題表明，建筑工程安全生產問題的出現與建筑工程監理、施工以及監管部門有著直接關系，這些部門在加強安全生產投入、履行自己的職責、思想觀念上還存在諸多不足，有必要及時改正。

2 提高建筑工程安全生產水平的對策分析

2.1 注重安全素質培養

為了增強建筑工程從業人員的安全素質，有必要注重其安全素質的培養。《中華人民共和國建筑法》中明確規定：“建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。”

2.2 加強安全施工組織設計

在建筑工程開工建設前，應當對安全生產施工組織設計進行審查，這有助于從源頭來保障安全生產。對于安全生產施工組織設計的檢查，應當重點關注安全措施是否到位、安全措施的內容是否健全、是否符合不同工種的要求，特別要關注新材料、新設備、新技術的安全施工是否得到有效保障。對施工現場的安全保障體系進行檢查，關注相關管理制度是否完善、安全生產責任制制度的落實情況、安全監督網絡是否完備等。對建筑工程安全保護器材進行檢查，檢查相應保護設備是否足夠，可能出現塌方、滑坡的地方是否已經采取必要的防護措施，并且需要加強對防臺、炎熱防暑、冬施防凍、季節性的雨季防洪、防火安全等的檢查。若在檢查過程中發現有存在問題的地方，應當立即責成相關部門進行整改，同時對相關責任人給予通報批評。

2.3 強化安全措施的落實

為了切實提高建筑工程安全生產水平，強化安全措施的落實是一項重要環節。主要應當做到以下幾點：

⑴在進行磚墻的基礎砌筑時，應當對基槽是否有變形、水侵化凍、土壁裂紋等情況進行檢查；當基槽寬度不超過3m時，則應當在砌筑工人所在一側預留不小于40cm的作業面；當基槽深度較大時，應當設置坡道或者工作梯，嚴禁施工人員隨意跨跳基槽或者登踩砌體上下基槽。當砌筑作業面所在地高于一層時，若使用的是里腳手則必須按照要求設置安全網，若使用的是外腳手則應設置擋腳板和護身欄以后才能進行施工作業。嚴禁站在砌筑墻頂部進行檢查大角垂直、清掃墻面、刮縫等作業，不允許施工人員站在砌筑墻上進行砌筑作業，打轉時方向不得朝著外腳手架；正在砌筑的墻體不得行走，施工人員不得坐在護身欄上。

⑵在進行腳手架搭接作業時，若作業面高于3步架則施工人員必須佩戴安全冒和保護繩；當遇到雷電大雨或者風力超過六級的天氣時，4步架以上搭架子作業必須停止，高空作業超過20m的，風力大于五級時也不得施工作業。若腳手架附近有高壓線路，高壓線路為下架空配電或者10kv線路，腳手架與高壓線路距離不得小于2.55m，對于超過20kv的高壓線路，腳手架與高壓線路距離不得小于5m。建筑工程所用的腳手架應當在滿足施工要求的前提下，保證其具有足夠的穩定性和堅固性，在外界氣溫發生變化或者受到施工荷載作用時，不會出現搖擺、傾斜或者變形等情況；腳手架應當為施工人員提供足夠寬的作業面，以便能夠滿足材料堆放和工人操作的要求。

⑶當發現起重機的鋼絲繩出現較大磨損，或者受到外界腐蝕導致直徑損失量超過10%時，應當及時更換新的鋼絲繩；當截面斷絲數量超過規范要求時，應當及時進行更換，若不更換而使用，則應當降低鋼絲繩允許荷載。當卡鉤和吊鉤出現較大裂紋或者變形時，或者磨損面積超過10%時，則應當及時更換。

⑷木工人員在使用機械設備加工時，應當首先了解設備的操作規程，以便能夠準確把握其機械性能，否則嚴禁使用。使用木工機械時不得佩戴手套，女性應將頭發繞進安全帽后方可使用。在使用機械進行木材加工前，應當先進行施工現清理，對電源安全情況進行檢查，檢查需在斷電情況下進行，在試車正常后方可繼續操作；采用電鋸截取木料時，操作人員不得站在電鋸對面；采用手壓刨進行木材表面處理時，為了確保安全不得將手伸入進料口；如果木材長度較短，則應當在斷電的情況下取出。機械設備運轉過程中，不得用手來清理鋸末、刨花、齒渣等；機械設備應當注重平日保養和檢查，定期給設備上油，檢查設備線路連接處是否漏電等。機械設備應當保證每臺都有專用的磁力開關，進而確保“一機、一閘、一觸”。

2.4 注重安全生產的責任落實

建設主管部門及建筑企業應當提高安全生產責任意識，注重對影響建筑安全生產隱患的排查，加強對安全隱患的治理，依據中央下發的《關于集中開展建筑安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》中的相關要求，確立工作部署、任務和工作目標。建筑工程安全生產如責任應當切實做好本職工作，分管人員也應當切實履行職責，強化建筑工程安全生產督導力度。要將日常的建筑工程質量安全工作與建筑安全生產隱患排查治理和建住宅工程質量檢查進行有機結合，全方面加強安全生產管理。依據“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固”的相關要求，認真部署安全生產隱患排查和治理工作。建筑工程施工單位應當結合本單位的實際情況，注重落實安全生產責任制度，建立起由項目經理為主要負責人，其他相關人員為組員的安全生產管理小組，定期對施工現場安全生產情況進行檢查，將安全生產工作分配給每一名管理小組成員，切實做到安全生產責任的有效落實。

3 結語

建筑工程安全生產控制工作做的好壞關系到施工人員的安全和施工單位的切身利益，為此國家相關管理部門應當加強對施工安全生產管理，施工單位應當強化安全措施的落實、加強安全施工組織設計、注重安全素質培養，進而確保建筑工程安全生產得到有效控制。

參考文獻：

[1]饒蘭,張霞. 我國建筑施工安全事故原因分析[J]. 珠江現代建設, 2010,(02) ：154-155