引論：我們?yōu)槟砹?3篇洪澇災(zāi)害的防御措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝。縣境內(nèi)，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內(nèi)地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災(zāi)，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內(nèi)地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風(fēng)型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風(fēng)速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風(fēng)速2.9m/s,實測最大風(fēng)速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，興修水利，狠抓抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)工程建設(shè)和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

2 歷年洪澇災(zāi)害狀況

據(jù)記載，建國前廣饒縣洪澇災(zāi)害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災(zāi)4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災(zāi)，境外客水下泄，內(nèi)澇成災(zāi)，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災(zāi)，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農(nóng)田受災(zāi)，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。

廣饒縣澇災(zāi)約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內(nèi)春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。

3 洪澇災(zāi)害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災(zāi)害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災(zāi)害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災(zāi)害時有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災(zāi)；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風(fēng)暴潮倒灌，強排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設(shè)計建設(shè)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預(yù)備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標(biāo)，下游河道未治理的問題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應(yīng)抗御極端性洪水災(zāi)害的發(fā)生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設(shè)施維修養(yǎng)護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內(nèi)植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營的問題給行洪排澇設(shè)置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內(nèi)變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

（三）農(nóng)田排水體系不配套，強排能力低。近年來農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內(nèi)澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農(nóng)田積澇成災(zāi)的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經(jīng)濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災(zāi)害的進行。

（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經(jīng)營投入單一，設(shè)施保護滯后，極端災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)處置能力還不能完全適應(yīng)，避險防災(zāi)、搶險救助裝備有待加強。

5應(yīng)對措施及建議

（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔(dān)的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標(biāo)治理，提升防汛除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和極端洪澇災(zāi)害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養(yǎng)護維修管理隊伍和經(jīng)費渠道，強化工程設(shè)施養(yǎng)護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設(shè)施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構(gòu)建避洪、耐澇復(fù)合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢,從防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結(jié)構(gòu)，把地理學(xué)研究空間關(guān)系與生態(tài)學(xué)研究結(jié)構(gòu)功能所用方法結(jié)合起來，進行適應(yīng)洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應(yīng)型景觀生態(tài)設(shè)計,分別建立適應(yīng)淺水水體和漬害田的多種復(fù)合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]

（五）按照“分級分部門負責(zé)”的原則，落實責(zé)任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設(shè)施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設(shè)強排泵站，提高應(yīng)急強排能力，切實解決農(nóng)田積澇成災(zāi)問題。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設(shè)施，落實“三預(yù)”（預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設(shè)施安全運行和團結(jié)抗災(zāi)，維護大局，減少洪澇災(zāi)害損失。

參考文獻：

篇2

1、海南省2011年中小河流防汛精細化預(yù)報服務(wù)試點工作災(zāi)害區(qū)劃評估。

（1）開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

（2）建立流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估模型

（3）流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估試驗

2、海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫

完善臺風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害風(fēng)險性評價與區(qū)劃，開展氣象災(zāi)害防御分區(qū)工作，進行綜合防御區(qū)劃，并編著相關(guān)章節(jié)，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災(zāi)害臺風(fēng)、暴雨區(qū)劃、分區(qū)圖，匯總氣候、防雷相關(guān)風(fēng)險性與區(qū)劃材料。

3、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項建設(shè)

（1）一種設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

（2）一種主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃

（3）縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制

三、任務(wù)分工

（一）總體設(shè)計組

負責(zé)人：***、***

負責(zé)任務(wù)的實施，方案的總體設(shè)計，負責(zé)部門間協(xié)調(diào)溝通，負責(zé)總體的技術(shù)指導(dǎo)。

人員：***，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、項目管理，對外協(xié)調(diào)溝通。***，負責(zé)實施方案的設(shè)計，技術(shù)流程制定指導(dǎo)。

（二）中小河流組

負責(zé)人：***

負責(zé)海南省中小河流試點工作中災(zāi)害部分相關(guān)工作任務(wù)實施。

人員：***、***、***（重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（三）鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組

負責(zé)人：***

負責(zé)鄉(xiāng)村氣息氣象服務(wù)建設(shè)相關(guān)工作的具體實施。

人員：***、***、在研生（重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（四）防御規(guī)劃編寫組

負責(zé)人：***

負責(zé)海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫。

人員：***、***、在研生（重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

四、進度安排

1、中小河流

2011年2月15日前，完成實施方案，上報預(yù)減處。

2011年3月31日前，選取試點流域，收集相關(guān)資料；初步開展流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究。

2011年5月31日前，基本完成流域災(zāi)害評估區(qū)劃和流域災(zāi)害評估模型建立工作。

2011年6月1日～8月31日，流域災(zāi)害評估業(yè)務(wù)試驗。

2011年9月1日～12月31日，總結(jié)試驗成果，改進、完善相關(guān)方法模型以及業(yè)務(wù)流程。

2、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)

2011年4月30日前，完成實施方案。

2011年9月30日前，設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)劃。

2011年11月30日前，主要農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險區(qū)劃。

3、防御規(guī)劃編寫

2011年4月30日前，完成實施方案。

2011年7月31日前，完成綜合災(zāi)害防御區(qū)劃。

2011年9月30日前，完成災(zāi)害防御分區(qū)。

2011年11月30日前，完成全稿。

 

 

 

 

 

 

 

附件：所領(lǐng)導(dǎo)對近期生態(tài)遙感工作指示批示

1、 加緊三亞衛(wèi)星站接收前期準(zhǔn)備工作；

制定值班制度和業(yè)務(wù)流程。派技術(shù)人員去廣州、北京進行第二次培訓(xùn)。邀請衛(wèi)星中心、地面站專家來瓊授課。

2、按照省局《2011年中小河流防汛精細化氣象預(yù)報服務(wù)試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃；

3、《海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編寫：綜合評價。。。

4、《臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃》：結(jié)果驗證。。。

5、中國局氣象關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項目:《海南橡膠風(fēng)害實時評估系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 》；

6、臺風(fēng)災(zāi)害評估：應(yīng)急值班、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行、評估報告；

篇3

1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問題越來越突出

隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減。現(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。

1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后

在防治城市洪澇災(zāi)害時，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時也需要合理的管理與先進的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄

在我國防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識，這種防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，這說明，對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認識不足，在發(fā)動城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴重缺欠。就目前，我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對于發(fā)生嚴重地區(qū)的安全搶險工作，要依靠人民進行搶險確保社會的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認識不足，只單一性的注重經(jīng)濟的發(fā)展，對防洪排澇減災(zāi)對策考慮嚴重不足，在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時，往往十分被動，極易成為防洪減災(zāi)救助的對象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。

2 城市防洪排澇安全保障對策

2.1 工程保障措施

2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理的一項重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題，因此，我國的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。

2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進行

城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實施城市建設(shè)的同時也要實施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。

2.2 行政管理措施

2.2.1 強化防洪排澇非工程措施建設(shè)

在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實施方案和應(yīng)急方案，對超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機制等非工程措施建設(shè)。

2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制

進入新世紀(jì)，國家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機制將嚴重影響著城市秩序運行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點與難點，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報都是處于發(fā)展階段，對預(yù)報的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時都是一種搶救的過程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進行規(guī)范，能夠保證真實、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對洪澇災(zāi)害時更多的是防范而不是搶救，同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險是一種行之有效的洪澇風(fēng)險管理手段。采用強制性和政策性相結(jié)合的方法，進一步完善我國城市防洪排澇管理體系。

2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系

我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國國情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī)，強化組織管理體系；加強專業(yè)機動搶險隊的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。

建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)時間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序，提高快速反應(yīng)決策能力。

2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施

防洪排澇減災(zāi)需要全社會的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。（1）要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識， 增強城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵公眾對亂排放行為進行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。

2.4 科學(xué)技術(shù)措施

2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

雨水能夠很好的收集和利用，對于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對城市所具有的特點，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。

2.4.2 加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點。

可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況， 以達到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。

2.4.3 加強城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣

篇4

1983—2006年，我國平均每年農(nóng)作物受旱面積逾2 500萬hm2，占整個農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的一半以上。1997年、2000年和2001年等特大干旱年，旱災(zāi)造成的糧食損失分別占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的9.6%，13.0%，11.8%，對糧食生產(chǎn)造成較大影響[1]。

南昌市水稻種植期一般在3月下旬（雙季早稻播種）到10中旬（雙季晚稻收獲）。水稻種植期間可能遇到的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及可能產(chǎn)生的影響有：（1）溫度異常引起的災(zāi)害。春季低溫連陰雨[2]，導(dǎo)致早稻爛秧，影響早稻秧苗期生長，對培育壯秧不利；春末夏初低溫冷害，影響早稻幼穗分化；早稻灌漿成熟期出現(xiàn)高溫[3]，易導(dǎo)致早稻成熟期提前，結(jié)實率和千粒質(zhì)量下降，對產(chǎn)量造成影響；秋季低溫冷害（寒露風(fēng)）會影響二晚開花授粉，使空殼率增加、產(chǎn)量下降[4]。（2）降水異常引起的災(zāi)害。暴雨，一般出現(xiàn)在汛期（4—6月份），影響早稻生產(chǎn)，不利于壯根、壯稈、壯穗，易引起莖葉徒長，后期根、葉易早衰，同時還容易引起紋枯病和白葉枯病盛發(fā)和蔓延[5]；早稻抽穗開花期遭受連續(xù)的暴雨襲擊，造成單穗穎花數(shù)減少、結(jié)實率下降和千粒質(zhì)量降低等；水稻生育后期遭受暴雨襲擊造成植株倒伏，在成熟后期還會導(dǎo)致穗粒發(fā)芽、霉?fàn)€而降低產(chǎn)量和品質(zhì)。洪澇災(zāi)害，以洪澇害為主，濕害為次，常以大雨、暴雨形式出現(xiàn)，雨量大且過于集中，易造成農(nóng)田積水，嚴重的將引起山洪暴發(fā)，河水泛濫，淹沒農(nóng)田園林，毀壞農(nóng)舍和農(nóng)業(yè)設(shè)施等使露田曬田難以進行，易引起水稻莖葉徒長，后期植株和根系易早衰[6]。短期內(nèi)傾注大量雨水，地面強烈徑流，造成水土流失嚴重和漬澇成災(zāi)，易引起水稻紋枯病和白葉枯病等病害 。

筆者針對2011年南昌市雙季稻種植期間出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，進行研究分析，以利于糧食安全，為雙季稻栽培提出防災(zāi)減災(zāi)措施，降低栽培氣象風(fēng)險。

1 溫度異常導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

1.1 “小滿寒”對早稻拔節(jié)的影響

1.2 “寒露風(fēng)”對晚稻抽穗揚花的影響

1.3 “高溫逼熟”對早稻灌漿的影響

2 降水異常導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

2.1 降水異常偏少出現(xiàn)罕見春旱影響早稻育苗移栽

2011年降水持續(xù)偏少導(dǎo)致春旱嚴重。受長江中下游流域降水持續(xù)明顯偏少影響，南昌江湖水位持續(xù)偏低，3月下旬春播春耕開始后，農(nóng)田需水量增大，農(nóng)田用水出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，且蒸發(fā)量大于降水量，旱地缺墑嚴重；降水過程少，過程降水量少，旱情反復(fù)出現(xiàn)。據(jù)南昌市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，至 4月11日，南昌有4.4萬hm2農(nóng)田缺水，占早稻播種面積的27.4%，在各級政府和糧農(nóng)采取緊急措施后，缺水狀況得到較好緩解；4月28日，又有3萬hm2農(nóng)田出現(xiàn)旱象；5月10日，0.11萬hm2早稻因缺水無法移栽；5月26日，早稻受旱面積達1.6萬hm2， 5月30日，又出現(xiàn)3.53萬hm2的旱情，其中有0.53萬hm2的中稻無法翻耕，旱地2.18萬hm2缺墑嚴重；6月3日，有3.2萬hm2早稻田缺水，0.05萬hm2中稻田因缺水無法翻耕，1.72萬hm2旱地缺墑嚴重。

2.2 降水集中、降水強度大引發(fā)洪澇導(dǎo)致農(nóng)作物受害造成經(jīng)濟損失

澇災(zāi)是指降水時間過長、過于集中對作物造成的危害。按水分過多的程度，澇災(zāi)可分為洪水、澇害和濕害。洪水即大雨、暴雨引起的山洪暴發(fā)，河水泛濫，淹沒農(nóng)田，毀壞農(nóng)舍和農(nóng)業(yè)設(shè)施的災(zāi)害。澇害是雨量過大或過于集中，造成農(nóng)田積水而使作物受到危害。濕害（漬害或瀝澇）是連陰雨時間過長或洪水、澇害之后排水不良引起的，使土壤水分長期處于飽和狀態(tài)，作物根系因缺氧而受到危害。

澇災(zāi)發(fā)生的原因是多方面的，由于大氣環(huán)流異常，使雨帶在某一地區(qū)長時間停留或徘徊，是引起澇災(zāi)的主要、直接的原因。此外，地形、土壤類型及結(jié)構(gòu)、水利設(shè)施、種植制度及種植的農(nóng)作物種類等也影響到澇災(zāi)的發(fā)生和嚴重程度。由于不同作物及其不同生育期的抗?jié)衬芰Σ煌又貐^(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也影響到澇災(zāi)的發(fā)生。

3 防御雙季稻種植期間出現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的對策

3.1 “小滿寒”氣象災(zāi)害的防御措施

“小滿寒”天氣對處于分蘗末期的早稻可造成短穗、小粒現(xiàn)象，影響早稻產(chǎn)量和質(zhì)量。為減輕“小滿寒”農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的不利影響，可以采取適當(dāng)灌深水的措施，以減輕低溫影響；天氣轉(zhuǎn)晴后，緩慢排水；當(dāng)分蘗數(shù)達該品種目標(biāo)產(chǎn)量有效穗數(shù)的75%～80%時，因地制宜進行曬田，控制無效分蘗，并加強病蟲害的防治。

3.2 防御寒露風(fēng)的措施

關(guān)注氣象預(yù)報，在“寒露風(fēng)”來臨之前利用晴好天氣對已處于抽穗始期的二晚田塊應(yīng)抓緊時間噴施“九二O”，促早齊穗；未齊穗的二晚可采取灌深水的方法，減輕低溫影響；冷空氣過后轉(zhuǎn)晴時，及時排水，以于利提高土溫。冷空氣影響時可采用噴施保溫劑、增溫劑等方法，使葉溫和穗溫增加，改善田間小氣候，減少空殼率。

3.3 防御高溫逼熟的措施

當(dāng)高溫出現(xiàn)時，對處于灌漿期的早稻田塊，水源充足的地方可采取流水灌溉，或日灌夜排，以降溫增濕，改善田間小氣候；水源不足的地區(qū)，中午前后以水噴霧或噴灌使穗部降溫增濕，減輕高溫危害。

3.4 防御干旱的措施

（1）興修水利、搞好農(nóng)田基本建設(shè)。

（2）根據(jù)干旱規(guī)律來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；節(jié)水灌溉，如用先進的噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的利用率。

（3）培育和選用抗旱的作物品種。

（4）采用覆蓋或用化學(xué)物質(zhì)噴灑來抑制土壤蒸發(fā)。

（5）人工增雨等措施來減輕、防御干旱。

3.5 暴雨及澇災(zāi)的防御措施

（1）興修水利，治理河流，開挖渠道，增雨的排泄能力，使暴雨后的積水能及時排出。修筑水庫能攔蓄河水減少流量，從而有效地防止暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害。

（2）加強農(nóng)田基本建設(shè)，合理開溝，降低地下水位，使地表水、潛層水和地下水能及時迅速地排泄出去。

（3）根據(jù)暴雨發(fā)生的規(guī)律，合理布局農(nóng)業(yè)，確定適當(dāng)?shù)姆N植制度，選擇耐雨、耐澇作物。同時在汛期，要加雨監(jiān)測、預(yù)報和情報工作。暴雨出現(xiàn)后，要做好暴雨的實時評估分析，提出相應(yīng)的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施。

4 結(jié)論與討論

總體上2011年總的氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利的影響是局部和階段性的。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的出現(xiàn)是在所難免的，但如何在災(zāi)害來臨時避免或減少損失是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門值得關(guān)注的問題。因此，這需要氣象、農(nóng)林、水利等多部門的共同努力，氣象部門應(yīng)密切關(guān)注天氣與氣候變化，提前預(yù)測或預(yù)報災(zāi)害性天氣，及時開展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作贏得時間。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)氣象部門提供的資料，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，合理安排作物播期及熟性，為保障糧食安全生產(chǎn)提供有力依據(jù)。

參考文獻：

[1] 搜狐財經(jīng)網(wǎng).氣象災(zāi)害致糧食損失年均超500億公斤[EB/OL]. http：///20110301/n279574807.shtml.

[2] 許孟會， 趙輝， 王晉，等. 春季低溫連陰雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2008（6）：63-65.

[3] 李仁忠，劉海英，李建業(yè)，等.浙江省早稻高溫?zé)岷Πl(fā)生規(guī)律及防御措施[J].浙江氣象，2011，32（1）：23-45

篇5

2.洪澇。

洪澇災(zāi)害的形成與降水量、土壤結(jié)構(gòu)、地理位置、植被、季節(jié)等密切相關(guān)。自古以來，洪澇災(zāi)害都是一種較為嚴重的氣象災(zāi)害，我國江河眾多，每年汛期都會有一定的洪澇災(zāi)害發(fā)生。尤其是在河流的中下游地區(qū)，耕地密集，洪災(zāi)頻發(fā)必會影響到農(nóng)作物的生長。主要特點分為：一是普遍性。我國有三分之二以上的地區(qū)都曾遭受過不同程度的洪澇災(zāi)害侵蝕。二是高損失性。根據(jù)1991年到2007年的中國歷年洪澇災(zāi)害損失官方數(shù)據(jù)，其中損失中重度以上的年份個數(shù)有八個，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發(fā)性。以我國東部地區(qū)為例，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，然而防洪能力較弱，經(jīng)常是洪澇災(zāi)害突襲來臨，造成損失較大，突發(fā)性較強。

3.臺風(fēng)。

臺風(fēng)源自于熱帶海洋上產(chǎn)生的低氣壓，當(dāng)近地最大風(fēng)速超過17.2km/s時就稱之為“臺風(fēng)”。我國在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)受災(zāi)嚴重，臺風(fēng)也被人們稱為全球上最嚴重的氣象災(zāi)害之一。臺風(fēng)具有影響范圍廣、季節(jié)性強、受災(zāi)程度大、出現(xiàn)頻率高、以及災(zāi)區(qū)較為集中等特點。臺風(fēng)一般發(fā)生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風(fēng)的影響，我國沿海地區(qū)成為臺風(fēng)的高發(fā)區(qū)，間接影響達到32個省市。

4.冰雹。

在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害范疇內(nèi)，冰雹是一種區(qū)域性較強的氣象災(zāi)害，它對農(nóng)作物的危害主要集中在果實、枝葉以及桿莖上，屬于機械性損傷。冰雹災(zāi)害產(chǎn)生于強對流天氣中發(fā)生，與地理位置、外部環(huán)境以及氣象條件所形成較為常見的自然現(xiàn)象。它在山區(qū)、平原、內(nèi)陸、沿海均由分布，可以說一種比較常見的氣象災(zāi)害。近年來，在不經(jīng)常發(fā)生冰雹災(zāi)害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國的北方山區(qū)地帶是冰雹災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大的危害。

5.冷凍。

冷凍災(zāi)害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災(zāi)害，根據(jù)冷凍災(zāi)害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產(chǎn)生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農(nóng)作物較易產(chǎn)生凍害，嚴重時農(nóng)作物則會死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農(nóng)作物的生長過程發(fā)生障礙的情況，導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)的氣象災(zāi)害。

6.其它氣象災(zāi)害。

除了上述五種氣象災(zāi)害以外，還有低溫連陰雨、雪災(zāi)等也對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都受到一定影響。根據(jù)報道，2007年，我國華北、西北、東北等地區(qū)遭受了連續(xù)十幾天的低溫陰雨天氣，導(dǎo)致了很多農(nóng)作物產(chǎn)生霉變，有的已長出的農(nóng)作物也產(chǎn)生的爛果現(xiàn)象，致使農(nóng)民受到巨大的經(jīng)濟損失。2008年，我國湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災(zāi)侵害，直接影響到冬季農(nóng)作物的生長，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定性失衡。

二、我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。

氣象災(zāi)害的產(chǎn)生，它對農(nóng)業(yè)的不良影響，首先體現(xiàn)在對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。我國疆土遼闊，包括多種氣象災(zāi)害，干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災(zāi)害都對農(nóng)作物的生長有著不同程度的損害。以洪澇災(zāi)害為例，每年七八月份是洪澇災(zāi)害的高發(fā)期，此時也是長江流域玉米的生長盛期，此時，如果發(fā)生洪澇災(zāi)害，容易造成大片玉米的絕收。

2.對農(nóng)作物種植時間的影響。

如果時值農(nóng)作物的生長旺盛期，卻發(fā)生了氣象災(zāi)害會導(dǎo)致推遲農(nóng)作物的種植，如果繼續(xù)提前播種，甚至有可能會影響到該農(nóng)作物的整體產(chǎn)量與質(zhì)量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長發(fā)育期卻恰逢冷凍氣象災(zāi)害，為了能夠使冬小麥的生長發(fā)育進程與諸多外界因素相適應(yīng)，勢必要延遲播種時間。如果提前播種，就會出現(xiàn)小麥在入冬前長勢過旺，造成小麥過冬時遭受冷凍災(zāi)害侵蝕，從而引起冬小麥的產(chǎn)量下降。

3.對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指人們?yōu)榱说钟鶜庀鬄?zāi)害或者是不良氣候條件而進行的工程農(nóng)業(yè)，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產(chǎn)畜牧營造一個小型的氣候環(huán)境。氣象災(zāi)害的發(fā)生，在很大程度上促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步。然而，氣象災(zāi)害也會對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會造成相關(guān)設(shè)施的毀壞。

三、我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失呈上升趨勢。

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟損失呈現(xiàn)顯著的上升走勢，從上世紀(jì)五十年代開始至今，氣象災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失分為十五個階段，其中，1988年到1991年的農(nóng)田受災(zāi)面積達到了全國農(nóng)田面積的一半以上，平均每年的經(jīng)濟損失達到750億元以上，而受災(zāi)面積則達到47952萬平方公頃。根據(jù)2007年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國因氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達到5000萬公頃，直接經(jīng)濟損失占我國整個國民生產(chǎn)總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災(zāi)害導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失超過4100億元，占GDP總值的4.5%。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響頻率加快。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發(fā)生氣象災(zāi)害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國民生長總值的4%都被氣象災(zāi)害造成的損失所抵消，損失嚴重。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場穩(wěn)定性的影響。

氣象災(zāi)害的發(fā)生，不僅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成直接經(jīng)濟損失，還對其市場的穩(wěn)定性造成一定的不利影響。一旦氣象災(zāi)害產(chǎn)生，將會極大地降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而產(chǎn)量的降低將會直接影響到當(dāng)季農(nóng)作物的市場價格，由于受到市場供求關(guān)系的作用，農(nóng)產(chǎn)品市場價格將會增漲，氣象災(zāi)害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國市場的穩(wěn)定。

四、我國氣象災(zāi)害的防御對策

1.構(gòu)建氣象災(zāi)害防御工作體系。

各地政府應(yīng)加強對氣象災(zāi)害的重視程度，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇內(nèi)，由政府牽頭對氣象防災(zāi)減災(zāi)進行通盤部署，其構(gòu)建完善的防御工作體系。其主要內(nèi)容包括：構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作系統(tǒng)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合進行的方式，有規(guī)律組織氣象災(zāi)害的防御指揮、預(yù)報警報、防御實施；構(gòu)建氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)，從而保障各項工程的進度和質(zhì)量；開展大型農(nóng)業(yè)設(shè)施氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估系統(tǒng)，減低災(zāi)害的破壞率。

2.掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。

氣象災(zāi)害的產(chǎn)生與當(dāng)前的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這要求相關(guān)政府與防災(zāi)減災(zāi)工作人員了解環(huán)境變化、掌握氣象規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)對氣象變化的防御性，進而調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，以達到農(nóng)業(yè)發(fā)展與氣象資源充分利用的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效的目的。

3.樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，提高氣象災(zāi)害的防御能力。

首先，建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育系統(tǒng)，將減災(zāi)教育納入各類農(nóng)村教育體系中，通過該宣傳教育，通過宣傳教育，使氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)人群了解災(zāi)害的起因及防御措施。其次，提高從事農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)效益，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

4.逐步建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險與補貼機制。

研究建立適合我國國情的災(zāi)害天氣農(nóng)業(yè)保險模式，建立由政府牽頭，商業(yè)保險公司參與，補貼與政策扶持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險新模式，有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.增強生態(tài)意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象資源利用可持續(xù)發(fā)展。

氣象災(zāi)害的發(fā)生與環(huán)境有密切關(guān)系，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加以對水資源污染控制與保護，人居環(huán)境改善與防災(zāi)減災(zāi)進行統(tǒng)籌考慮，比如對山、水、林等合理開局，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)小氣候形成，避免發(fā)生氣象災(zāi)害。

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Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號：TV87 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099Km2，跨長江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長江流域1649Km2。市境內(nèi)主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，區(qū)域內(nèi)的洪水產(chǎn)生成因多屬雨源型。洪水和降水時空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災(zāi)，中水中災(zāi)，小水旱災(zāi)，是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。近年來，由于極端災(zāi)害性天氣突發(fā)頻發(fā)，駐馬店市一些中小河流曾出現(xiàn)幾次較大洪澇災(zāi)害，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及防洪基礎(chǔ)、水文監(jiān)測和預(yù)警薄弱等主要問題。所以，重視和加強中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問題

（一） 治理投入不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項目，主要由地方負責(zé)籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政緊張，收取的水利基金有限，長期以來，中小河流治理缺乏投資機制和渠道，建設(shè)資金和運行管理經(jīng)費投入嚴重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無堤防，附近的大部分農(nóng)田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般都在3～5年一遇，達不到規(guī)定要求，而且，在經(jīng)過多年的超負荷運行后，僅在上世紀(jì)50～80年代治理過，后期從沒進行過系統(tǒng)、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫等多數(shù)防洪基礎(chǔ)設(shè)施大部分已老化，年久失修，損毀嚴重，普遍存在河床淤積、阻水嚴重以及排澇能力差等問題。由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會造成洪水下泄困難，倒灌入農(nóng)田和村莊，積澇成災(zāi)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，災(zāi)區(qū)的財產(chǎn)損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產(chǎn)基地的經(jīng)濟發(fā)展。

（二） 水文站網(wǎng)密度嚴重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設(shè)有三處水文站，1處水位站，水文站網(wǎng)密度嚴重不足，存在大量水文信息監(jiān)測空白區(qū)，水文監(jiān)測資料少，信息不全，導(dǎo)致缺乏成熟的洪水水文預(yù)報和水文氣象耦合預(yù)報方案，主要依賴于氣象暴雨預(yù)報，不適用于駐馬店市降水產(chǎn)流及匯流情況的復(fù)雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災(zāi)害防治中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三） 人類活動影響加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險

由于中小河流監(jiān)管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來有日益加重趨勢，導(dǎo)致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區(qū)域種植高稈農(nóng)作物，影響行洪；沿河區(qū)域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內(nèi)下墊面植被破壞，導(dǎo)致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農(nóng)民在河道內(nèi)修建的臨時房屋，一般建筑標(biāo)準(zhǔn)都較低，易被洪水沖毀，進一步加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

（四） 防洪減災(zāi)實踐經(jīng)驗不足

中小河流防汛經(jīng)常出現(xiàn)年年防汛不見汛，防汛意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災(zāi)害的技術(shù)和實踐經(jīng)驗。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無策，缺少應(yīng)對措施和能力，導(dǎo)致大面積受災(zāi)，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。

二、 對策和建議

（一） 完善投資機制，加大投入

隨著國家對水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應(yīng)借此契機，力爭多渠道、多層次爭取資金，并形成長效機制，對全市中小河流進行系統(tǒng)治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網(wǎng)、涵閘和橋梁，除險加固病險中小型水庫等防洪基礎(chǔ)設(shè)施，使之達到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實提高抗洪防洪能力。

（二） 強化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級管理體制，可采取“誰投入、誰受益”+“統(tǒng)一防洪調(diào)度”的模式。結(jié)合各中小河流的實際情況，將責(zé)任的主體分解到各河段，強化責(zé)任意識，并建立合理的考評與獎懲制度；盡快出臺駐馬店市支持水文行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立駐馬店市財政專項水文投入制度；健全中小河流洪澇災(zāi)害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報或季報制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，彌補站網(wǎng)密度不足

針對駐馬店市中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)密度嚴重不足等實際情況，駐馬店市委和市政府應(yīng)高度重視并大力支持中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，匹配資金改造升級現(xiàn)有的王勿橋、立新等站的測報設(shè)施及設(shè)備。為彌補水文監(jiān)測站網(wǎng)密度嚴重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學(xué)測算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應(yīng)大力督導(dǎo)地方縣委和政府積極配合市水文系統(tǒng)盡快落實新建水文站的征地、建設(shè)等有關(guān)事宜，加快水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)提供服務(wù)，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災(zāi)害實效性和準(zhǔn)確性，更大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，完善中小河流洪澇災(zāi)害預(yù)報預(yù)警方案。

（四） 加大抗洪搶險演練力度

篇7

1 城市防洪排澇規(guī)劃概述

防洪排澇最初的意義特指在農(nóng)業(yè)種植過程中抵御洪水沖擊農(nóng)田、排出降雨產(chǎn)生的大量農(nóng)田積水。而城市規(guī)模的擴大使得城市中的降雨接收面積和給排水系統(tǒng)的負擔(dān)不斷加大，因此城市也更加容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，為此城市必須針對自身的城市布局和環(huán)境特點規(guī)劃防洪排澇系統(tǒng)，確保城市內(nèi)部不會因大量積水和洪水影響正常的居民生活。在國內(nèi)尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的城市防洪排澇規(guī)范，因此各個城市對防洪排澇的定義并不相同，在防洪排澇規(guī)劃方面的重視程度也不一樣，這為城市的防洪排澇功能埋下了隱患。從理論層面來看，城市防洪排澇包括防御洪水和排出積水兩個方面，防洪是指針對城市周邊因暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害涌入城市大量流體的現(xiàn)象修建的防御設(shè)施，排澇則是針對城市內(nèi)部因降雨等情況產(chǎn)生的大量積水而言，主要目的是修建各類排水設(shè)施。與農(nóng)田防洪排澇不同的是，城市防洪排澇要求在任何時間段內(nèi)都不可以出現(xiàn)積水淹沒的情況，而農(nóng)田是允許存在一定時間的農(nóng)田淹沒期的。

2 城市洪澇災(zāi)害成因

城市防洪排澇需要系統(tǒng)性的進行規(guī)劃，不能簡單的修建一些排水設(shè)施和防洪障礙物，要根據(jù)城市季節(jié)性降雨的變化以及周邊地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的可能性來有針對性的規(guī)劃，尤其是地下管網(wǎng)的規(guī)劃以及地面防洪堤壩的修建，都必須與城市規(guī)劃相結(jié)合進行考慮，比如北方的降雨季節(jié)性明顯，且城市的地下給排水管路過于窄小，這就要求在安裝排水泵的時候慎重選擇位置，避免大量閑置設(shè)施。比如南方的地下管網(wǎng)較為密集，降雨持續(xù)性強，就可以充分利用地下管路來實現(xiàn)城市各個低點積水的排出。城市洪澇產(chǎn)生的原因有多種，主要原因如下：

2.1 地勢

一般來講，平原地區(qū)的城市洪澇災(zāi)害以內(nèi)澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內(nèi)部的低點形成積水，因此平原地區(qū)城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象；山區(qū)城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。

2.2 排澇排水系統(tǒng)不完善

缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預(yù)留排澇通道同時現(xiàn)狀排澇河道斷面不足，淤積嚴重，排水能力低。

2.3 排水系統(tǒng)出口過高

排水系統(tǒng)的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統(tǒng)出口設(shè)計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統(tǒng)，那么就容易出現(xiàn)積水無法排出甚倒灌的現(xiàn)象。

2.4 城市化帶來的影響

在城市建設(shè)發(fā)展中盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，而這些與水爭地的建設(shè)項目往往是澇災(zāi)易發(fā)區(qū)；比如濟南的小清河兩岸原來有許多滯蓄洪水的農(nóng)田、洼地、池塘，現(xiàn)在絕大多數(shù)己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。

同時城市建設(shè)用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數(shù)，從而加大洪水量，導(dǎo)致積水現(xiàn)象嚴重。如綿陽城區(qū)的建設(shè)速度快，城市的雨水凈流量總和不斷增加，城區(qū)的排澇系統(tǒng)面臨的壓力也就越來越大。

3 城市防洪排澇對策

根據(jù)城市洪澇產(chǎn)生的原因分析，可知城市防洪排澇應(yīng)充分利用地勢優(yōu)勢，盡量減少防洪排澇設(shè)施的修建、提高防洪排澇效率。具體措施如下：

（1）完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)并進行拓寬改造，尤其針對城市內(nèi)部的低洼地區(qū)要理順排澇系統(tǒng)，以打通排澇通道，使?jié)乘樌懦觥３鞘械姆篮榕艥诚到y(tǒng)應(yīng)定期檢查，并根據(jù)城市規(guī)模的變化調(diào)整設(shè)計。

（2）高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設(shè)施，拆除棚蓋等多項措施將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區(qū)，盡可能減少低洼區(qū)的匯水面積，降低積水量。將各個區(qū)域的積水相互分割進行排出，能夠有效的降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統(tǒng)的負擔(dān)。

（3）低水低排，為確保低洼地區(qū)澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，根據(jù)外河排澇水位和現(xiàn)狀地面標(biāo)高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀特點有針對性地提出提高地面標(biāo)高或增設(shè)泵站等排澇措施。

（4）應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)澇水的措施：首先是將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，應(yīng)盡可能的將各個區(qū)域的洪澇分割，通過各區(qū)的排水系統(tǒng)單獨的排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失；二是在排水系統(tǒng)的出口設(shè)置防止洪水倒灌的裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周邊設(shè)置蓄水區(qū)，主要目的在于將山區(qū)的洪水阻隔在蓄水區(qū)，或是起到減緩洪水速度的作用，同時在城市內(nèi)澇時，也可以講蓄水區(qū)作為主要的排水區(qū)。

（5）對于解決市區(qū)局部地區(qū)積水問題的重要措施是完善雨水管道系統(tǒng)，按排雨標(biāo)準(zhǔn)擴大雨水管溝斷面，加大雨水收水設(shè)施建設(shè)，重視雨水設(shè)施的管理養(yǎng)護，改善道路行洪、積水的局面。

結(jié)語：我國在城市防洪排澇方面的研究起步較晚，由于固有城市布局的限制和城市規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)的制約，導(dǎo)致許多城市的防洪排澇能力都不足以滿足當(dāng)前城市發(fā)展的需求。雖然當(dāng)前國內(nèi)在防洪排澇方面已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)范，針對性的研究也在不斷深入，但是距離國際先進水平還有較大的差距，需要不斷的探索和針對國內(nèi)城市規(guī)劃實際來強化城市防洪排澇能力。

參考文獻

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篇8

自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類防御自然災(zāi)害的公眾意識在提高，能力在加強，措施在規(guī)范，應(yīng)對不同等級的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。

2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過程中的存在和運動的各種形態(tài)稱為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運動等變化規(guī)律，以及運用這些規(guī)律為人類服務(wù)的知識體系、領(lǐng)域十分寬廣。

水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時水情的瞬息動態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測它未來的變化趨勢。社會的發(fā)展，大規(guī)模的人類活動對自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類活動影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭，在保護水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評價、合理開發(fā)、充分利用和保護水資源提供科學(xué)依據(jù)。

3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。

4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類社會進入工業(yè)時代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的進程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強度前所未有。過去10年的統(tǒng)計顯示，超過80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。

5、水文災(zāi)害與和社會關(guān)系我國災(zāi)害種類多、強度大、頻率高、受災(zāi)國土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成了嚴重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現(xiàn)出來，并逐漸為人們所認識，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會科學(xué)雙重性質(zhì)的一門綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問題日受公眾關(guān)注。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強預(yù)測預(yù)報能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類別等級制度，對不同災(zāi)害區(qū)域、等級分別進行建檔歸類，使各個災(zāi)害點的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。

同時，人們注意到解決經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機遇。

6、災(zāi)害等級的 劃分

6.1等級劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級有必要納入管理化、規(guī)范化、進程化。隨著水資源保護和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來劃定水文災(zāi)害等級，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個表現(xiàn)，以保障國家公共安全、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、保護人民生命財產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級劃定設(shè)想是跳出專業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手。可歸類為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱水資源質(zhì)量問題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

6.2幾個說明劃定水文災(zāi)害等級，可操作性強、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會和公眾，能警示水文災(zāi)害動態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進我國水文災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，用相對等級增強預(yù)測洪澇災(zāi)害的中長期度，提供強有力的技術(shù)支撐；強化各級行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報、警報和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護各類水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險評估機制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。

篇9

前言：

我國是世界上自然災(zāi)害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴重的國家之一[1]。其中，氣象災(zāi)害活動所造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟總損失的71%左右，高居自然災(zāi)害首位，氣象災(zāi)害的防御工作已成為全社會的一項重要任務(wù)。氣象災(zāi)害包括大氣直接產(chǎn)生的災(zāi)害和衍生災(zāi)害兩種。前者包括臺風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫?zé)岷Γ硥m暴和揚沙，連陰雨以及大風(fēng)、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統(tǒng)產(chǎn)生的災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、空氣污染等災(zāi)害。

1.我國氣象災(zāi)害的分類概述

當(dāng)前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強度大、頻率高，臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)頻繁，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風(fēng)和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認識。由于局地風(fēng)暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風(fēng)摧倒建筑物、機械設(shè)備導(dǎo)致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發(fā)性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風(fēng)在我國造成的人員死亡數(shù)就達350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺風(fēng)災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多X。

2.我國主要氣象災(zāi)害基本情況

2.1 我國主要氣象災(zāi)害的特點和損失

20世紀(jì)后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會經(jīng)濟帶來了巨大的負面影響。我國氣象災(zāi)害表現(xiàn)出種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重等特點。我國每年因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟損失約1 800億元，約占國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災(zāi)人口達4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達5 000萬hm2以上，占所有農(nóng)作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財產(chǎn)損失約

2 000億元人民幣。氣象災(zāi)害不僅對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重破壞，而且對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成極大的損害和威脅，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

2.2 我國主要氣象災(zāi)害對各個地區(qū)的影響

我國是世界上少數(shù)幾個受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一，平均每年有7個臺風(fēng)在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經(jīng)濟損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農(nóng)作物的災(zāi)害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災(zāi)的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災(zāi)害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區(qū)以及我國湖南、湖北、江西等中部地區(qū)，均受臺風(fēng)活動的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺風(fēng)造成的經(jīng)濟損失達260億元，死亡人數(shù)高達439人。我國暴雨洪澇主要發(fā)生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區(qū)； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災(zāi)面積達1 373萬hm2，受災(zāi)面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災(zāi)害頻數(shù)明顯增加。

3.我國氣象災(zāi)害的防御措施

3.1 加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

防御和減輕氣象災(zāi)害，天氣預(yù)報是其重要的條件。但因造成氣象災(zāi)害的因素復(fù)雜，目前的天氣預(yù)報預(yù)警仍不能適應(yīng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)和社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。無論是天氣預(yù)報能力，還是社會需求都要求加快建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害機理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力為主要內(nèi)容的氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科技研究的進程。氣象災(zāi)害預(yù)警水平依賴于大氣監(jiān)測能力的提高。美國和我國短期天氣預(yù)報水平第一次快速、顯著提高分別發(fā)生在20世紀(jì)60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛(wèi)星從太空監(jiān)測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規(guī)大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣

象衛(wèi)星探測后，活動在大洋上的臺風(fēng)再也不會漏測了。我國目前的大氣監(jiān)測網(wǎng)基本上是以監(jiān)測天氣尺度以上系統(tǒng)為原則規(guī)劃組建的，數(shù)10km至數(shù)km的中小天氣尺度系統(tǒng)因目前站網(wǎng)距離大，成了漏網(wǎng)之魚。為了監(jiān)測中小天氣尺度系統(tǒng)，提高對局地致災(zāi)暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)報水平，減輕山地災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)的損失，很有必要增加站網(wǎng)密度，建設(shè)自動氣象站。另外，還要建設(shè)氣象雷達站，提高衛(wèi)星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會發(fā)展需求的、現(xiàn)代化的立體大氣監(jiān)測系統(tǒng)，以提高大氣監(jiān)測能力。

3.2 制定防御和減輕氣象災(zāi)害原則，規(guī)范防御和減輕氣象災(zāi)害行為

減輕和防御氣象災(zāi)害的影響，首先是要做好災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作。這意味著在災(zāi)害發(fā)生前，提前預(yù)測氣象災(zāi)害可能的發(fā)生和發(fā)展，使減災(zāi)防災(zāi)措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作，提高氣象災(zāi)害的預(yù)警能力，需要不斷加強天氣氣候預(yù)報預(yù)測新方法的研制，提高對天氣氣候變化規(guī)律的認識。同時還需要加強天氣氣候變化監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，改進天氣、氣候變化監(jiān)視手段，達到各

種天氣、氣候探測信息采集及時，分析加工準(zhǔn)確，自動化程度高，綜合能力強，效率高，使之能反應(yīng)迅速，為減輕和防御氣象災(zāi)害贏得寶貴時間。氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警水平，達到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。

結(jié)語：綜上，氣象災(zāi)害已成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題，然而我國目前的氣象災(zāi)害防御機制尚不完善。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害的機理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力，這樣才能有效預(yù)防氣象災(zāi)害。

參考文獻

篇10

1.普及洪澇災(zāi)害風(fēng)險教育，災(zāi)害情報向全社會公開

2.各級政府認真抓好洪泛區(qū)域的管理

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續(xù)多長時間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖并向社會公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過程和受災(zāi)情況。無論是公布災(zāi)害風(fēng)險圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報時，在洪水災(zāi)害發(fā)生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

防洪減災(zāi)實際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過對洪泛區(qū)域的日常管理，加強洪泛區(qū)應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區(qū)管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復(fù)費用超過房屋產(chǎn)值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險工作。對于達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區(qū)是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。

二、加強和完善流域管理機構(gòu)建設(shè)

目前我國已設(shè)立了七大流域機構(gòu)。按水法規(guī)定流域機構(gòu)是由國家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對流域內(nèi)各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒有干預(yù)能力。目前的流域管理機構(gòu)只管理水系而沒有管理流域。可事實是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護規(guī)劃。對流域內(nèi)各種不利于水系管（下轉(zhuǎn)第70頁）（上接第66頁）理的開發(fā)活動有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風(fēng)險區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項目，流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因為流域機構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來講，流域管理機構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險圖，對不同風(fēng)險區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。制定洪泛區(qū)管理條例，對洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識的普及，對地方防洪減災(zāi)社團提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三、完善防洪減災(zāi)體系的措施研究

面對日益增強的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國的防洪減災(zāi)體制，建立全社會的防洪減災(zāi)保障體系。增強全社會的防洪減災(zāi)意識，提高全社會的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國所面臨的重要任務(wù)。

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點決定是否有必要根據(jù)省級洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖編制本地方的詳細洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。編制風(fēng)險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經(jīng)上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風(fēng)險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計劃。建議國家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理條例》，對廣大洪泛區(qū)實施風(fēng)險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

篇11

1安徽省主要的氣象災(zāi)害

1.1旱澇災(zāi)害主要是由于持續(xù)性的強降雨，包括暴雨以及特大暴雨等使得江河洪水出現(xiàn)泛濫進而將農(nóng)作物淹沒或者是沖毀；以及持續(xù)性長時間高溫且不降雨造成干旱，使得作物產(chǎn)量降低甚至是造成絕收。有研究人員對近年來安徽省氣象，生物，事故，地質(zhì)以及環(huán)境幾類災(zāi)害進行了統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)近二十年以來，在安徽省內(nèi)由于旱澇等氣象災(zāi)害引起的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)超過2694億元，這遠遠超過其他四類災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失的總和。其中，受災(zāi)最厲害的是03年，因洪澇十分嚴重，省內(nèi)受災(zāi)總面積占到總體播種面積的57.17%。而近十年間安徽省受到干旱和洪澇災(zāi)害影響的作物面積分別占到總受災(zāi)面積的36%和41%，可以說，旱澇災(zāi)害是安徽省內(nèi)對農(nóng)作物影響最嚴重的兩種氣象災(zāi)害。1.2冰雹冰雹災(zāi)害是在比較特殊的地理以及氣象條件共同作用下形成的一種自然現(xiàn)象，具有較強的地域性[1]。其會對作物的莖、葉、果等造成機械性的傷害，使得作物產(chǎn)量減低嚴重的可能絕收。1.3冷凍害冷凍害包括低溫冷害以及凍害兩種，其中低溫冷害指農(nóng)作物在生長發(fā)育的過程中受到低溫的影響，正常的生長發(fā)育受阻或者減緩，以及作物的生殖過程出現(xiàn)障礙導(dǎo)致作物減產(chǎn)的現(xiàn)象。凍害主要指霜凍害以及寒潮凍害，是指在農(nóng)作物越冬時期溫度在零度以下，使得作物的原生質(zhì)遭到損害[2]，最終令作物不能正常發(fā)育或者死亡的現(xiàn)象，在安徽省內(nèi)冬春兩季多有發(fā)生。1.4大風(fēng)瞬時最大風(fēng)速達到17.2m/s的大風(fēng)就能夠損傷作物的葉片，使作物的桿莖出現(xiàn)折斷，植株發(fā)生倒伏，農(nóng)業(yè)設(shè)備被損壞甚至損毀，一般而言，6級以上的大風(fēng)就能夠?qū)е嘛L(fēng)災(zāi)。1.5連陰雨持續(xù)時間超過五天的陰雨天氣就可以稱為連陰雨，多發(fā)于春季和秋季。而春季的連陰雨天氣嚴重影響了玉米的播種工作以及小麥的的開花和授粉，同時秋季的連陰雨將會對秋收工作造成影響，此外，持續(xù)連陰雨的時間越長，對作物的影響越大，產(chǎn)量降低情況越嚴重。

2防御措施

2.1旱澇災(zāi)害的防御措施

①以歷年來出現(xiàn)旱澇災(zāi)害的實際資料為基礎(chǔ)進行系統(tǒng)的分析，尋找其時空分布上的規(guī)律，并以此為依據(jù)，對農(nóng)作物種植的布局進行合理的調(diào)整[3]。②建造高產(chǎn)且穩(wěn)產(chǎn)的田地，首先要做好田地的平整工作，其次要重點做好水土的保持工作。③對土壤進行適當(dāng)?shù)母牧迹嵘寥辣旧淼男钏芰Α＂苓m時的進行農(nóng)作物的耕種，合理的利用自然降水，此外還要注意節(jié)約用水和科學(xué)用水。⑤注重農(nóng)田防護林的建設(shè)，其不僅能夠防風(fēng)固沙，有利于水土的保持還能夠在一定程度上對農(nóng)田中的水分進行調(diào)節(jié)，減少水分的蒸發(fā)。⑥合理的利用有利的天氣因素，合理的進行人工降雨，充分的開發(fā)和利用空中存在的水資源。除此之外，還要注重農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，其一是修建農(nóng)田中的水利工程，達到遇到旱情能夠進行澆灌，遇到澇災(zāi)能夠排水。其二，強化農(nóng)田的基本建設(shè)。在地勢極低的田地開溝從而降低地下的水位，與此同時對土壤進行改良使用有利肥料并適當(dāng)?shù)倪M行深耕，而且在洪澇災(zāi)害發(fā)生以后適時的進行中耕。

2.2冰雹的防御

第一，在最大限度內(nèi)提升監(jiān)測和預(yù)防冰雹的能力。第二，加強預(yù)防冰雹的能力，在各個縣鄉(xiāng)等地合理的布置炮點，同時防雹工作人員要嚴密的監(jiān)控天氣變化狀況，做到有備無患。第三，遇到冰雹天氣，要盡快進行消雹作業(yè)，防止形成冰雹災(zāi)害。

2.3冷凍害的防御

首先要關(guān)注天氣信息的預(yù)報，并根據(jù)預(yù)報的氣象信息合理的選擇播種的時間，并做好田間的管理工作，保證作物能夠正常的生長發(fā)育。其次，在作物品種的選擇上要合理謹慎，最好選擇抵抗力強的品種。

2.4大風(fēng)的防御

提高監(jiān)測以及預(yù)報大風(fēng)的準(zhǔn)確性，以期能夠盡早的采取針對性的防御措施[4]。提升植樹造林的力度，有計劃，有針對性的合理的建造防風(fēng)林，從而一步步的改造植被的覆蓋度。此外，需要大風(fēng)天氣要及時對大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施進行加固，防止被大風(fēng)損毀。

2.5連陰雨的防御

第一，按時收聽天氣預(yù)報，合理的安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，盡可能不再連陰雨期間進行作物的播種以及收獲等重要的生產(chǎn)活動。第二，修建田間的排水溝渠，并適時的對溝渠進行清理，做好農(nóng)田的管理工作。第三，倡導(dǎo)采用薄膜育苗以及大棚育苗或者工廠化育苗，待秧苗夠大后移栽到大田里，提升秧苗的質(zhì)量以及成活率[5]。第四，播種以及秋收時期密切關(guān)注天氣變化情況，及時的進行搶種以及搶收工作。總之，要以安徽省歷年來天氣變化規(guī)律以及實時天氣預(yù)報為依據(jù)，合理的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并通過建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等方式減輕氣象災(zāi)害對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的影響，最大限度內(nèi)減少對作物產(chǎn)量的影響。

參考文獻

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篇12

0 引言

我國幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、損失嚴重。自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，對農(nóng)業(yè)影響嚴重的主要是氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會經(jīng)濟造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。包括臺風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、龍卷、冰雹、颮線、雷電、雪災(zāi)、凍雨、凍害、霜凍、低溫冷害、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒋箪F、霾、連陰雨、漬澇、干熱風(fēng)、凌汛、酸雨、氣象地質(zhì)災(zāi)害、赤潮、風(fēng)暴潮、作物病蟲害、森林草原火災(zāi)、大氣污染共28類。

我國最常發(fā)生的氣象災(zāi)害有洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)和滑坡泥石流等5種，所造成的損失占損失總量的80%至90%。1949年以來，我國平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失在1000億元人民幣以上，農(nóng)作物受害面積年均超過4000萬公頃，受災(zāi)人口年均超過2億。我國是農(nóng)業(yè)大國，干旱是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最嚴重的氣象災(zāi)害。1951-2006年平均每年受旱面積為2246.3萬公頃。20世紀(jì)80年代以后，受災(zāi)、成災(zāi)面積均趨于增加，2000年全國農(nóng)作物受旱面積最大（4054萬公頃），旱災(zāi)損失糧食600億公斤。

據(jù)預(yù)測21世紀(jì)我國氣溫將繼續(xù)上升，降水也呈增加趨勢。直接導(dǎo)致極端氣候事件趨強趨多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，水資源問題日益嚴峻，冰川顯著退縮，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受到海平面上升威脅，生物多樣性遭破壞，人類生產(chǎn)生活也將受到不同程度的影響。

1 鶴崗市自然災(zāi)害的種類、特征及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

鶴崗市位于黑龍江省東北部，總面積1.5萬多平方公里。地處小興安嶺向三江平原緩沖地帶，地形地貌復(fù)雜，西北部為山區(qū)，東南為平原區(qū)。屬大陸性季風(fēng)氣候，氣溫變化大、日照時間長、降水量過分集中。春季多風(fēng)、少雨干旱；夏季短促而高溫多雨；秋季降溫急劇，常有霜凍發(fā)生；冬季漫長、嚴寒干燥。

由于境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，且損失巨大。主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹，其次有低溫寒潮、連陰雨等。在各類災(zāi)害中,尤以洪澇和干旱危害最大。因5至6月降水量較少，易發(fā)生春旱；7至8月降水量較大，占全年降水量70-80%，易發(fā)生洪澇，局部暴雨或大暴雨多數(shù)出現(xiàn)于夏季。

1.1 干旱

干旱是指長期無雨或少雨，造成空氣干燥、土壤缺水、人類生存和經(jīng)濟發(fā)展受到制約的氣候現(xiàn)象。中國最嚴重的氣象災(zāi)害是大范圍干旱，在1990-2005年中平均每年有8.9 億畝農(nóng)田遭受干旱災(zāi)害，其中3.9 億畝農(nóng)田遭受嚴重干旱災(zāi)害；在我市主要有春旱和夏旱。

1.2 洪澇

洪澇是指某一時段內(nèi)由于降水過多、排水不暢而產(chǎn)生的洪災(zāi)和澇災(zāi)，其中洪災(zāi)指河流泛濫和山洪暴發(fā)，澇災(zāi)指雨水過多或過于集中，使農(nóng)田積水成災(zāi)。暴雨洪澇是我國最重要的災(zāi)害，20世紀(jì)50年代以來長江流域的歷次大水（如1954、1969、1975、1991、1993、1994、1995、1996、1998、2003年）都是由致洪暴雨造成的，給國家造成巨大損失；在我市，7-8月是洪澇災(zāi)害高發(fā)期。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，將導(dǎo)致作物葉片變黃，根系發(fā)黑、腐爛，生長減慢，植株軟弱。

1.3 連陰雨

持續(xù)5天以上的陰雨天氣成為連陰雨，我市常發(fā)生于春秋兩季。春季連陰雨對作物播種影響較大，秋季連陰雨主要影響秋種和秋收活動。連陰雨持續(xù)時間長的，將導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至絕收。

1.4 低溫凍害

低溫凍害是指作物和果蔬在晚秋和早春，遇到0℃以下低溫或劇烈變溫而引起的植物體冰凍或喪失一切生理活動，造成植物體死亡或部分死亡。近些年以“倒春寒”為主的低溫凍害頻繁發(fā)生，所有作物均難幸免，尤其是對經(jīng)濟作物的影響最大。

1.5 高溫?zé)岷?/p>

高溫?zé)岷κ侵赋掷m(xù)出現(xiàn)超過作物生長發(fā)育適宜溫度上限的高溫，對植物生長發(fā)育及產(chǎn)量形成的損害。

1.6 大風(fēng)

瞬時最大風(fēng)速17米/秒的大風(fēng)，可以造成作物葉片損傷，莖稈折斷，植株倒伏，自理脫落，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀。一般6級以上大風(fēng)就能造成風(fēng)災(zāi)。

1.7 冰雹

冰雹是從發(fā)展強盛的高大積雨云中降落到地面的冰塊或冰球。冰雹季節(jié)性明顯，破壞力強，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害很大。5-8月是冰雹高發(fā)期，我市綏濱縣易發(fā)生冰雹災(zāi)害。

2 防御自然災(zāi)害的具體對策

2.1 干旱

（1）根據(jù)干旱規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）興修水利，合理灌溉；（3）平整土地，深耕改土；（4）抗旱播種。春旱主要是影響作物出苗，因此要特別注意適時播種，獲得全苗。

2.2 洪澇

（1）建造高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程；（2）修好田間排水溝；（3）增施有機肥，改良土壤結(jié)構(gòu)；（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行防澇栽培等。

2.3 連陰雨

（1）掌握天氣氣候演變規(guī)律，合理安排農(nóng)事活動；（2）修好田間排水溝，及時清溝排漬，搞好田間管理；（3）提倡薄膜育苗和工廠化育苗，實施育苗移栽。

2.4 低溫

（1）掌握低溫規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局；（2）利用和改善小氣候生態(tài)環(huán)境，增強抗御低溫能力；（3）運用綜合栽培技術(shù)防御低溫凍害。如地膜覆蓋、合理施肥等措施。

2.5 高溫

（1）種植抗性較強的作物；（2）套種高稈作物，遮陰降溫；（3）適時澆水，通過蒸發(fā)散熱降溫；（4）覆蓋遮陰栽培；（5）施用生長調(diào)節(jié)劑控制落花落果。

2.6 大風(fēng)

（1）營造農(nóng)田防護林，減輕作物受害；（2）合理布局，使作物生長關(guān)鍵期避開大風(fēng)高峰期；（3）大棚蔬菜產(chǎn)區(qū)盡量搭建骨架式蔬菜大棚，增加壓膜線。

2.7 冰雹

（1）人工消雹；（2）大力種草植樹，改善氣候條件，減少冰雹發(fā)生頻率；（3）隨時關(guān)注天氣預(yù)報，做好防范準(zhǔn)備；（4）一旦發(fā)生雹災(zāi)，及時補救。

3 防御自然災(zāi)害的宏觀措施

農(nóng)業(yè)以前是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就是與自然界博弈的過程。近年來，除了不斷提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警水平，完善應(yīng)急預(yù)案外，普及抗災(zāi)減災(zāi)知識、提高應(yīng)對災(zāi)害的應(yīng)急管理能力等，都是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要保障。

3.1 建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機制

積極和氣象部門協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害如洪澇干旱災(zāi)害等的全天候、大面積、全方位的動態(tài)監(jiān)測，并及時農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2 建立以政府為主導(dǎo)的快速反應(yīng)機制

自然災(zāi)害是不可避免的，作為危機應(yīng)對者的政府必須在第一時間采取果斷措施，及時控制災(zāi)區(qū)局勢，迅速恢復(fù)社會秩序。

3.3 建立政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)政策性保險機制

農(nóng)業(yè)保險作為一種市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散機制，在國外農(nóng)業(yè)發(fā)展上作出很大貢獻。而我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展慢、規(guī)模小、范圍窄、尚未有效調(diào)動農(nóng)民、保險經(jīng)營主體、政府等多方積極性。因此，應(yīng)建立和健全農(nóng)業(yè)保險機制，以政府為主體，加快完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險保障基金。

篇13

引言

德惠市位于吉林省中北部，地勢平坦，坡度不大，平均海拔高度為205m，其中平原為175m，丘陵平均為234m。屬季風(fēng)區(qū)溫帶半濕潤地區(qū)，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生的頻率較高，季節(jié)性強，危害大。近年來氣象災(zāi)害造成的損失有明顯上升趨勢，制約著我市的經(jīng)濟與社會的發(fā)展。分析1958年以來本市發(fā)生的重要氣象災(zāi)害，為提高氣象災(zāi)害防御能力提供可靠的依據(jù)。

1 氣候概況

德惠市屬季風(fēng)區(qū)溫帶半濕潤地區(qū)。大陸性氣候明顯，四季分明，春季干燥多風(fēng)；夏季炎熱多雨；秋季溫和涼爽；冬季漫長寒冷，降雪稀少。年平均降水量為520.3mm，主要集中在汛期6～8月，其中，又以7月中旬～8月中旬降水量最多，是暴雨多發(fā)時段。年平均溫度為4.4℃，年平均日照時數(shù)2695.2h；無霜期平均為143d。極端最高氣溫為39.8℃，極端最低氣溫為-39.9℃，年最大凍土深度182cm，年最大積雪深度23cm，年最多雷暴日數(shù)54d，最多大霧日數(shù)24d，年最少大霧日數(shù)3d。

2 德惠市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點

德惠市氣象災(zāi)害種類多，季節(jié)性強，發(fā)生頻率高，主要是5～9月農(nóng)作物生長期，以洪澇、干旱、低溫冷害為主，其次是冰雹、雷電、大風(fēng)天氣等，洪澇災(zāi)害損失最大，占到氣象災(zāi)害損失的42%以上。洪澇災(zāi)害的成因，氣象因素造成的，德惠市主要降水集中在6～8月，占年降水量的69%，這期間多局地大到暴雨；地形條件造成的，沐東澇區(qū)三面環(huán)水，一面是坡地；其余六片澇區(qū)均為一面靠江河而另一側(cè)是坡地；外水頂托，“一江四河”河水經(jīng)常出槽，且持續(xù)時間較長，外洪的頂托使內(nèi)水不能及時排除造成內(nèi)澇。其次為干旱，德惠市素有十年九春旱之說，4～5月多風(fēng)少雨，因干旱造成災(zāi)害的比例占21.7%，另外還有大風(fēng)、冰雹、雷電和霜凍等自然災(zāi)害的影響。

2.1 暴雨洪澇

每年6～8月是德惠市暴雨發(fā)生時期。多局地大到暴雨，平均每年0.81次暴雨日，最多年份達3次，從1958～2010年，有20a沒出現(xiàn)過暴雨。遇有暴雨多的年份，松花江和飲馬河上游放流，過境客水峰高量大，易發(fā)生外洪內(nèi)澇。自58年以來，德惠市共發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害22次，一般洪澇17次，較重洪澇5次。

2.2 干旱

干旱是由于降水少，土壤干燥，滿足不了農(nóng)作物正常生長發(fā)育的需求，造成芽干，缺苗、植株矮小、授粉不良、籽粒干癟，而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降的一種氣象災(zāi)害，各季均可發(fā)生，但春季干旱影響最為嚴重，主要是德惠的地理位置和氣候原因造成的。德惠市發(fā)生干旱主要年份有1966年、1976年、1984年、1988年、1993、1997年、2000年、2009年、2015年。

2.3 大風(fēng)（含龍卷風(fēng)）、冰雹

德惠因?qū)俅箨懶约撅L(fēng)區(qū)，四季多風(fēng)，尤以夏、秋影響最大。春季大風(fēng)多出現(xiàn)在4～5月。在東北地區(qū)及海上出現(xiàn)南高北低的氣壓形勢時，由于松遼平原的地形風(fēng)洞作用，市內(nèi)往往出現(xiàn)西南大風(fēng)。當(dāng)西部有冷鋒逼近時，地形的風(fēng)洞作用加強。此時，鋒前的西南風(fēng)與海上高壓環(huán)流的西南風(fēng)合流，因而風(fēng)力急劇增大。如果這種氣壓形勢維持較久，便會出現(xiàn)連續(xù)數(shù)日大風(fēng)天氣。年極大風(fēng)速為34m/s，致災(zāi)性大風(fēng)（≥12m/s）每年都能發(fā)生，6～9月風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)常同時出現(xiàn)，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。受災(zāi)較重的年份為占17%。

2.4 低溫冷害

德惠市低溫冷害發(fā)生比較頻繁，幾乎每年都有不同程度發(fā)生。受災(zāi)面積在2000hm2以上的年度有1991、1993、1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000年，成災(zāi)面積在1000hm2以上的有1991、1994、1996、1998年，造成部分絕收的有1996、1997年。

2.5 霜凍

農(nóng)作物生長期內(nèi)，地表溫度下降到使農(nóng)作物遭受傷害或死亡的短期低溫為霜凍。境內(nèi)作物生長天數(shù)一般在130～145d，無霜期90%的年份夠用。在低溫年，作物生長期往往因積溫不夠，要延長到平均生長日數(shù)以上，特別是低洼地塊中的晚熟作物，時常要到9月底才成熟，而有49%的年份在9月24日前就有初霜出現(xiàn)。因此，秋霜在低溫年份，對農(nóng)作物的危害尤為嚴重。

3 小結(jié)

以上幾種氣象災(zāi)害是制約德惠市經(jīng)濟發(fā)展的主要氣象災(zāi)害，由其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較為嚴重， 因此建立氣象災(zāi)害防御長效機制是農(nóng)民增收的重要保證。

3.1 加大農(nóng)業(yè)科研開發(fā)

培養(yǎng)能抵御風(fēng)災(zāi)和抗低溫品種。

3.2 應(yīng)把防澇、抗旱作為農(nóng)業(yè)重點工作