引論：我們?yōu)槟砹?3篇全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
去年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，作出了兩項(xiàng)重大決策：一是打造以呼包鄂為核心、以沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶為支撐的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)；二是實(shí)施“雙百億工程”，培育大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
在2010年6月召開(kāi)的西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，自治區(qū)黨委、政府鮮明地提出要打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成從東到西由烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟7個(gè)盟市構(gòu)成的完整的自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域。并從產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律和西部盟市的實(shí)際出發(fā)指出，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的著力點(diǎn)是打造沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶，也是西部經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的中心任務(wù)。按照集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的總體思路，自治區(qū)規(guī)劃了輻射西部7個(gè)盟市、38個(gè)旗縣、22萬(wàn)平方公里、1000萬(wàn)人口的沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，分別占西部旗縣市區(qū)總數(shù)的76％、土地面積的43％、人口的86％。這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞建設(shè)國(guó)家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”的戰(zhàn)略定位展開(kāi)，同時(shí)打造我國(guó)北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局以沿黃沿線22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)為主要載體。經(jīng)過(guò)充分論證、討論、修改，自治區(qū)政府于2010年9月28日頒布了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，出臺(tái)了詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干配套政策規(guī)定，并且在自治區(qū)和西部7盟市分別成立了以呼包鄂為核心沿黃河沿交通-干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，研究解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。
大企業(yè)、大園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映。“雙百億工程”是為貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的要求，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃安排部署而采取的重大舉措。在出臺(tái)的《黨委、政府關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“雙百億工程”的意見(jiàn)(2011-2013年)》中提出，要經(jīng)過(guò)3年的努力，使全區(qū)營(yíng)業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)集團(tuán)達(dá)60戶左右、營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)40個(gè)左右。
沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與“雙百億工程”緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)帶從面上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，“雙百億工程”從點(diǎn)上培育市場(chǎng)主體和建設(shè)載體。對(duì)占全區(qū)工業(yè)比重約2／3的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，這兩項(xiàng)工作是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，缺一不可。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生zk起，多個(gè)百億產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐明顯加快
9月20日至22日，參加自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)的與會(huì)代表分別在自治區(qū)黨委書(shū)記，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)副主席趙雙連的帶領(lǐng)下分三組深入包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、鄂爾多斯市，呼和浩特市、烏蘭察布市，對(duì)沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生水起。一年來(lái)，在西部地區(qū)實(shí)行大范圍配置資源、大區(qū)域合作配套，由過(guò)去以園區(qū)為單位相對(duì)封閉的發(fā)展，擴(kuò)展到區(qū)域發(fā)展的大布局當(dāng)中，建設(shè)浪潮風(fēng)生水起。2011年上半年，西部7盟市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4524.1億元，同比增長(zhǎng)15.3％，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重77.9％。西部盟市的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)園區(qū)數(shù)量由74個(gè)整合為66個(gè)。今年1-8月，沿黃沿線規(guī)劃的22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目170個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目209個(gè)，完成投資735億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1515億元，占西部地區(qū)的84％。其中，非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占新開(kāi)項(xiàng)目的76.6％。積極化解瓶頸制約，加快沿黃沿線重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。水利廳積極推進(jìn)沿黃河盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換，提高水資源保障能力，并且積極向國(guó)家為西部盟市爭(zhēng)取用水指標(biāo)：國(guó)土部門優(yōu)先保證西部盟市用地指標(biāo)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家增加土地利用計(jì)劃，最大限度保證建設(shè)用地需求；自治區(qū)環(huán)保廳加快環(huán)評(píng)審批，已完成9個(gè)工業(yè)園區(qū)13個(gè)子塊區(qū)及6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，完成了521個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中的154個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；交通部門加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞京包、包蘭主軸鐵路，規(guī)劃建設(shè)了一批重點(diǎn)鐵路和綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶高速公路出口通道和旗縣區(qū)所在地通一級(jí)公路工程；在軟環(huán)境建設(shè)上，從就業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、行政審批、稅收優(yōu)惠等方面提供支持和保障。形成了推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的合力：
百億元產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)。通過(guò)整合、重組、新上項(xiàng)目、技術(shù)改造等手段，1-8月份，西部地區(qū)各級(jí)政府在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的投入達(dá)到109.68億元，預(yù)計(jì)今年可以完成新增16個(gè)百億元企業(yè)和9個(gè)百億元園區(qū)的奮斗目標(biāo)。鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)是19個(gè)沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)、自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)值超百億園區(qū)之一，正在形成煤化工、氯堿化工、硅化工、天然氣化工四大產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，預(yù)計(jì)2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超850億元。蒙西工業(yè)園區(qū)正在構(gòu)筑國(guó)家級(jí)pvc、特種鋼兩個(gè)500萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)基地。2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，預(yù)計(jì)到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超500億元。鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署。全面實(shí)施“雙百億工程”，2011年，鄂爾多斯市共實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目161項(xiàng)，其中超百億元項(xiàng)目8項(xiàng)；截至8月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資856.3億元。目前，鄂爾多斯市已建成棋盤井工業(yè)園區(qū)、樹(shù)林召經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元園區(qū)，神華神東等7戶營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)。預(yù)計(jì)2011年底，將新增5戶營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)和1個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億大型園區(qū)。
兩大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。使內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐明顯加快。1-8月份，全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)中比重最大的能源、冶金比重同比分別減少4.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭和稀土上游企業(yè)兼并重組力度加大，優(yōu)質(zhì)資源向大企業(yè)和大園區(qū)集中，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)品延伸加工、循環(huán)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造提升。并在承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中取得突出成果。沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目98個(gè)。西部各盟市一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)有了新的提高。
進(jìn)一步加快沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實(shí)施，全面推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作
在自治區(qū)黨委、政府的正確決策下，我區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得了可觀的成效。進(jìn)一步加快建設(shè)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和實(shí)施“雙百億工程”，是關(guān)系自治區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在此次會(huì)議上，如何抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)的有利時(shí)機(jī)，更好更快地推進(jìn)自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作，會(huì)議作了深入研究和科學(xué)部署。
要努力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。繼續(xù)保持適度投資規(guī)模，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。我區(qū)產(chǎn)業(yè)大都處在成長(zhǎng)階段，無(wú)論是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還是培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，都需要保持足夠的投人強(qiáng)度：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，民生領(lǐng)域欠賬較多，同樣需要加大投入：我區(qū)總體上處于工業(yè)化初期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，必須持續(xù)不斷地增加投入。我們一定要從改變落后面貌、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的高度，充分認(rèn)識(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度的重要性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把新增投資的重點(diǎn)放在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的延伸升級(jí)上，放在新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上，加緊謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要擺脫對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的路徑依賴，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元擺上重要日程，因地制宜地培育發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，努力打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加快資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)步伐，下大力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由初級(jí)開(kāi)采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。不斷鞏固擴(kuò)大國(guó)家重要能源基地的優(yōu)勢(shì)和作用。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。要打開(kāi)視野、拓寬思路，更加注重發(fā)揮區(qū)位、土地、電價(jià)、勞動(dòng)力等綜合優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)資源配置要求，進(jìn)一步做好招商引資工作。
篇2
二、以產(chǎn)業(yè)振興和城市重構(gòu)推動(dòng)達(dá)拉特旗跨越式發(fā)展
達(dá)拉特旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化和新農(nóng)村新牧區(qū)、民生社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面。做好這項(xiàng)工作，必須突出工作重點(diǎn)，明確工作著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)為突破口，推動(dòng)達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一，大力度推進(jìn)新型工業(yè)化，打造沿黃現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)。達(dá)拉特旗要加快發(fā)展，就必須堅(jiān)持工業(yè)化帶動(dòng)。要牢固樹(shù)立工業(yè)立旗理念，加快資源開(kāi)發(fā)，突出項(xiàng)目支撐、園區(qū)承載、基地帶動(dòng)、科技引領(lǐng)，著力培育發(fā)展煤電、煤化工、冶金、建材、光伏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高端主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)集聚、多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，依托樹(shù)林召工業(yè)園區(qū)，全力推動(dòng)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，盡快形成5000萬(wàn)噸煤炭、650萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)、1000萬(wàn)噸鋁及鋁深加工、100條陶瓷生產(chǎn)線產(chǎn)能，建設(shè)自治區(qū)重要的新型能源化工基地和冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。以“雙百億”工程為抓手，打造大園區(qū)大企業(yè)，著力培育營(yíng)業(yè)收入超百億元、過(guò)千億元的強(qiáng)企方陣，培育一批與大企業(yè)、大項(xiàng)目協(xié)作配套的中小企業(yè)；加快推進(jìn)三坰梁—福源泉—風(fēng)水梁一體化建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，努力把達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚能力突出的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成鄂爾多斯乃至沿黃地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
第二，大力度推進(jìn)城市化，打造鄂爾多斯副中心城市。達(dá)拉特旗要在呼包鄂城市群發(fā)展中快速崛起，就必須高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)發(fā)展城市。當(dāng)前，達(dá)拉特旗建設(shè)現(xiàn)代化城市開(kāi)始起步，是十分關(guān)鍵的時(shí)刻。要真正建設(shè)一座能夠承載鄂爾多斯人民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的百年之城。一要大手筆、大氣魄規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃的眼光、氣魄、水平，直接決定一個(gè)城市的未來(lái)。要高度注重城市規(guī)劃的前瞻性，學(xué)習(xí)借鑒包頭規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既要立足當(dāng)前，著力建設(shè)好現(xiàn)在的鄂爾多斯副中心城市，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好明天的黃河明珠城市，切實(shí)在城市發(fā)展定位、空間布局、功能配備等規(guī)劃設(shè)計(jì)上高起點(diǎn)、大手筆，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，形成與包頭融合互動(dòng)、交相輝映的城市發(fā)展格局。二要大力度、大投入推動(dòng)建設(shè)。圍繞做大、做強(qiáng)、做美城市，大力度推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)完成舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，一個(gè)能夠容納50萬(wàn)人口的城市框架基本形成。實(shí)施大規(guī)模的城市建設(shè)改造，必須有大量的資金作支撐。要拓寬視野，以改革創(chuàng)新的思路，將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，搞活土地、金融要素，突破資金、項(xiàng)目瓶頸，以大投入推動(dòng)大建設(shè)。三要大突破、大完善城市功能。統(tǒng)籌城市規(guī)模擴(kuò)張與功能完善，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施，配套跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載能力。要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市一體發(fā)展，加快聚集商氣、財(cái)氣、人氣。以發(fā)展高端酒店、休閑娛樂(lè)等生活業(yè)為重點(diǎn)，提升消費(fèi)功能；加快發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)，完善配套服務(wù)功能，努力使城市成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生不斷改善的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。四要大改善、大提升品位形象。突出做好城市“綠”和“水”的文章，將黃河水引入城區(qū)，形成城市水系，完善綠地系統(tǒng)，著力打造綠色環(huán)抱、林水相依的生態(tài)格局，為群眾創(chuàng)造綠色、優(yōu)質(zhì)、舒適的生活空間。深入挖掘歷史文脈和文化內(nèi)涵，精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批展示地方形象、體現(xiàn)時(shí)代氣息、彰顯人文底蘊(yùn)的標(biāo)志性工程和特色區(qū)塊，塑造個(gè)性、體現(xiàn)特色、展示魅力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以“七城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大城市環(huán)境綜合治理力度，徹底解決臟亂差問(wèn)題，讓城市面貌有脫胎換骨的變化。
篇3
與世界上很多經(jīng)濟(jì)崛起的國(guó)家相比較，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有共性，也有其獨(dú)特性。具體來(lái)說(shuō)，可以概括以下幾方面：
其一，開(kāi)放過(guò)程的漸進(jìn)性。我們采取的是“摸著石頭過(guò)河”的辦法，許多領(lǐng)域的制度改革和對(duì)外開(kāi)放政策出臺(tái)，都是先試驗(yàn)、先探路，然后再逐步鋪開(kāi)。對(duì)外開(kāi)放區(qū)域也是通過(guò)由點(diǎn)到線、再由線到面地展開(kāi)，有效地控制了開(kāi)放過(guò)程中可能產(chǎn)生的嚴(yán)重挫折。
其二，開(kāi)放程度的非均衡性。過(guò)去30年，我國(guó)吸收外商直接投資和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，過(guò)分地集中在東部沿海地區(qū)，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的非均衡性發(fā)展和貧富差距的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)利用外資總量的80%和對(duì)外出口總額的近90%都集中在東部地區(qū)。尤其是沿海珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，這里已成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放度最高地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)。
其三，開(kāi)放市場(chǎng)的不成熟性。我國(guó)的市場(chǎng)化基礎(chǔ)是通過(guò)政府主導(dǎo)改革建立的，政府與市場(chǎng)關(guān)系遠(yuǎn)不如成熟市場(chǎng)化國(guó)家那樣界定分明，在很多情況下政府行為成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)力量。而且，政府行為造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“行政壁壘”，交易阻隔，產(chǎn)業(yè)雷同，使對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)吸引力也有很大削弱。
其四，開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性。相對(duì)于美國(guó)等高度開(kāi)放國(guó)家的開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見(jiàn)性而言，我國(guó)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)有更多的不可預(yù)見(jiàn)性。這是因?yàn)槲覈?guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)還比較弱，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的低端，同時(shí)對(duì)外依存度增長(zhǎng)很快而又缺乏主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源的能力，在對(duì)外開(kāi)放中很容易出現(xiàn)難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
其五，開(kāi)放環(huán)境的打壓性。盡管我們抓住了冷戰(zhàn)結(jié)束后的和平發(fā)展機(jī)遇，但外部環(huán)境并不寬松。從80年代末我國(guó)遭遇西方國(guó)家的制裁之后，又遭遇到拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、亞洲金融危機(jī)的沖擊；接著又發(fā)生“9?11”事件、阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”流行疾病，以及當(dāng)前的美國(guó)次貸危機(jī)、美元貶值和國(guó)際石油價(jià)格瘋漲等等。
應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一個(gè)與世界開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系不斷融合的過(guò)程，又不斷發(fā)生撞擊的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正是在與世界經(jīng)濟(jì)的融合與撞擊中不斷地走向開(kāi)放，現(xiàn)在已經(jīng)走出了封閉經(jīng)濟(jì)體制的桎梏，進(jìn)入到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。當(dāng)前，中國(guó)要不要發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒(méi)有選擇，對(duì)外開(kāi)放已不可逆轉(zhuǎn)。可以預(yù)見(jiàn)從現(xiàn)在到2020年，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)全面地提速與提升，也將會(huì)出現(xiàn)新的或潛在的開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，這將是一種基本的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以會(huì)出現(xiàn)全面提速和提升的趨勢(shì)，原因是多方面的。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)與優(yōu)化的發(fā)展期，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升也正處在由要素驅(qū)動(dòng)到向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之際。尤其是我國(guó)東部地區(qū)，人均GDP已達(dá)到4000美元，正在進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)的上升期，這使我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了必要的內(nèi)在動(dòng)力。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已多年居世界第一位，特別是中國(guó)與開(kāi)放度高的西方大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長(zhǎng)足發(fā)展，相互依存的空間明顯擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)同美國(guó)、歐盟、日本的貿(mào)易額又創(chuàng)歷史新高，分別超過(guò)3000億美元、3500億美元、2300億美元。現(xiàn)在，中國(guó)已成為日本的最大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟、美國(guó)和日本也分別是中國(guó)第一、第二和第三大貿(mào)易伙伴，相互的關(guān)聯(lián)和依存十分緊密，已到了休戚相關(guān)、榮損與共的程度。中國(guó)加快提升對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，也就成為必然的政策選擇。
正因?yàn)槿绱耍袊?guó)經(jīng)濟(jì)在加快融入世界開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，在獲得更多收益的同時(shí)，外部環(huán)境的變化或沖擊帶進(jìn)來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、創(chuàng)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
全面提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是要在加快融入世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，增強(qiáng)我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的安全性，防范新的對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，消除各種潛在的隱患。包括可能出現(xiàn)的我國(guó)滯留在全球產(chǎn)業(yè)分工末端的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)國(guó)際資源依賴度日益擴(kuò)大的資源安全風(fēng)險(xiǎn)；承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)；以及資本市場(chǎng)開(kāi)放條件下的金融安全風(fēng)險(xiǎn)等等。
中國(guó)之所以要選擇發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然不只是為了融入開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系，更重要的是要為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展贏得更廣闊的空間，以便在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，整合國(guó)際資源，加快中國(guó)的崛起。這是我國(guó)新世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)崛起”戰(zhàn)略的需要。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)呢？或者說(shuō)如何更全面地提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呢？這其實(shí)是一個(gè)更重要的問(wèn)題。
美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)僅僅靠擴(kuò)大外貿(mào)依存度是不夠的，甚至是危險(xiǎn)的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，首先是建立在自主經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上的，即使對(duì)國(guó)外資源、國(guó)外市場(chǎng)的依存度較高，但依賴性較低，它們都有國(guó)家的強(qiáng)大自主發(fā)展力和整體競(jìng)爭(zhēng)力作支撐。中國(guó)入世后，外貿(mào)依存度增長(zhǎng)很快， 2004年就高達(dá)70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年美國(guó)的24%和日本25%的水平。盡管這里面有一些不可比因素，關(guān)鍵是推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)依存度迅速擴(kuò)大的主要原因，不是靠國(guó)家自我發(fā)展能力的提升，而是靠“外資主導(dǎo)”和“出口擴(kuò)張”兩方面拉動(dòng)，自然也就增大了開(kāi)放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。如果我們繼續(xù)推行“外資主導(dǎo)”下的低水平“出口擴(kuò)張”戰(zhàn)略，繼續(xù)增加對(duì)國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)的依賴性，即使我們采取很多風(fēng)險(xiǎn)防范措施，其風(fēng)險(xiǎn)也不可能防范或消除。
我們認(rèn)為，要全面地提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，防范開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是要解放思想，重新審視我國(guó)對(duì)外開(kāi)放方式與戰(zhàn)略重點(diǎn)。在對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，我們需要樹(shù)立“以我為主”的對(duì)外開(kāi)放新思維。也就是說(shuō)，維護(hù)國(guó)家自主發(fā)展的根本利益，是我們對(duì)外開(kāi)放的“命門”所在。我們需要引進(jìn)外國(guó)資本，不能依賴外國(guó)資本；需要利用國(guó)外資源，不能依賴國(guó)外資源；需要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，不能依賴國(guó)外市場(chǎng)。世界上任何大國(guó)的崛起，依靠的都是本國(guó)自主發(fā)展的實(shí)力，依賴任何國(guó)家都是沒(méi)有前途的。中國(guó)越是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，越要減少對(duì)國(guó)外的依賴性，這是我們加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我們加快創(chuàng)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本要求。
要增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力，創(chuàng)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)，還需要尋找和培育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，我們需要重新打造三股力量：一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力；二是國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力；三是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)全球資源的整合力。只有把這三股力量不斷放大做強(qiáng)，疊加起來(lái)，切入我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，轉(zhuǎn)化為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)排斥對(duì)外的依賴性，擁有更強(qiáng)的自我發(fā)展實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)能力。究竟如何打造這三股力量？如何培育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)？這里還需要分別作一些深層次的具體分析：
1. 增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力
中國(guó)入世以后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已面向全球敞開(kāi)，這只是發(fā)展開(kāi)放型市場(chǎng)的基礎(chǔ)，并不是開(kāi)放型市場(chǎng)的本質(zhì)特征。真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型市場(chǎng)，應(yīng)該是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高、國(guó)內(nèi)需求十分旺盛的市場(chǎng)，應(yīng)該是一個(gè)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場(chǎng)。現(xiàn)在，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，“行政壁壘”很多，不僅開(kāi)放度不高，且市場(chǎng)的巨大潛力也未有發(fā)掘出來(lái)。事實(shí)上，只要我們充分利用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)這一獨(dú)特資源，充分發(fā)揮好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)際資本配置的影響力，我們?cè)谡瓶貒?guó)際資源與國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)方面就擁有了最重要的戰(zhàn)略性籌碼。為此，我們要從以下幾方面加快增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力和配置力：（1）完善法制市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一有序、公平透明、信用度高的市場(chǎng)環(huán)境；（2）提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和消費(fèi)購(gòu)買力，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；（3）大力發(fā)展符合國(guó)際規(guī)范的要素市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)包括資本市場(chǎng)的接軌；（4）發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和潛在吸引力，加快世界先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，依托市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合作共贏；（5）進(jìn)一步采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)國(guó)家根本利益，建立既開(kāi)放又擁有保護(hù)力度的市場(chǎng)體系等等。
2. 提高國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力
發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須打造和擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。目前，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外資進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外資本的依附性日益強(qiáng)化，這種趨勢(shì)應(yīng)該警惕。我們不能總是按照國(guó)外壟斷資本利益的需要去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更不能總是停留在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端，要改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后狀況，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，建立起我們民族創(chuàng)新的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)體系，形成更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我們要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以不斷提高國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力，要著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端升級(jí)的通道，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由國(guó)內(nèi)向國(guó)外發(fā)展的通道，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、國(guó)際化的進(jìn)程。具體包括：一要加快國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，培育附加值高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；二要加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收與消化力度，發(fā)展企業(yè)的核心技術(shù)，不斷提升國(guó)內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)層次和自主創(chuàng)新力；三要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)的投入，集中力量開(kāi)發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，培育高端產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品出口；四要選擇包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向國(guó)外同業(yè)領(lǐng)域延伸；五要努力擴(kuò)大國(guó)家戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)的海外投資，加快對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制，不斷拓展海外產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化領(lǐng)域與市場(chǎng)規(guī)模等等。
3. 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)全球資源的整合力
在當(dāng)代的企業(yè)體系中，國(guó)際跨國(guó)公司是最具開(kāi)放性的企業(yè)。與封閉型企業(yè)相比較，開(kāi)放型企業(yè)的最大特點(diǎn)，就是它憑借自己有限的資源優(yōu)勢(shì)，能夠吸納整合各方面的社會(huì)資源，甚至包括全球某一領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源。以往，我們過(guò)多地拘于所有制轉(zhuǎn)型，其實(shí)單一的國(guó)有制或私有制企業(yè)，都不是開(kāi)放型企業(yè)。我們應(yīng)盡可能地打破單一所有制的封閉性，打破單一地區(qū)或國(guó)家的局限性，使我國(guó)企業(yè)建立起更開(kāi)放的投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。其中，最重要的是要不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外資源的整合力和控制力。這也是中國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展方向。從目前來(lái)說(shuō)，我們至少要在以下幾方面做出努力：其一，加快國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化與重組，盡可能促進(jìn)同業(yè)的國(guó)有資本與國(guó)內(nèi)外的社會(huì)資源向有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，突出主業(yè)，擴(kuò)大其主業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其二，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)融合，充分利用國(guó)有資本的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，去主動(dòng)整合某些跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌資源，建立起擁有相對(duì)控制力的國(guó)際化企業(yè)；其三，努力發(fā)展高科技民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)其掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，以小搏大，不斷吸納國(guó)內(nèi)外資本，整合國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，使之成長(zhǎng)為擁有競(jìng)爭(zhēng)活力或整合能力的國(guó)際市場(chǎng)新型主體；其四，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的跨國(guó)公司應(yīng)通過(guò)參與外資并購(gòu)和自主并購(gòu)，實(shí)施全球戰(zhàn)略，吸納整合全球資源，提升中國(guó)跨國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并在與全球公司的合作與競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大為全球性公司。
三、建立健全我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范體制
與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最大弱勢(shì)在于存在體制，最大的風(fēng)險(xiǎn)也來(lái)源于體制。要加快發(fā)展我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須花大力氣全面拓展我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們應(yīng)該如何針對(duì)提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來(lái)設(shè)計(jì)其風(fēng)險(xiǎn)防范體制？在這方面我們還缺少實(shí)際知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還需要進(jìn)一步摸索或?qū)嵺`。依據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要深入研究開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制，并著力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制兩個(gè)層面上的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，我們要按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的運(yùn)行規(guī)律，在加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，來(lái)建立健全一套更加科學(xué)系統(tǒng)的、更適應(yīng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的風(fēng)險(xiǎn)防范體制。具體來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)在以下諸方面加大建設(shè)力度：
第一，建立健全外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)與管理的法律體系，尤其要按照國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快修訂完善我國(guó)現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，建立起以法律為基礎(chǔ)的、更加完整的進(jìn)出口效益約束指標(biāo)和監(jiān)控機(jī)制，以減少政府的行政控制，形成更加開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)、高效的市場(chǎng)體系。
第二，加快建立合理保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金制度，搞好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)和涉及貿(mào)易救濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，都要建立跟蹤機(jī)制與評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，以加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第三，建立和完善國(guó)家重要戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系，特別是要建立起形式多樣、配置合理的石油等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度和預(yù)警體系，包括處理危及國(guó)家能源資源安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。要加快海外資源多元化投資，確保海外重要資源的穩(wěn)定供應(yīng)渠道，減輕進(jìn)口資源價(jià)格變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的傷害，并最大限度地減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，盡可能降低“資源安全”風(fēng)險(xiǎn)。
第四，健全與國(guó)際接軌的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)安全監(jiān)控體系，發(fā)展“綠色貿(mào)易”，特別是集中在產(chǎn)業(yè)低端的生產(chǎn)企業(yè)和資源性出口企業(yè)，要加快建立進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境付費(fèi)政策，迫使企業(yè)必須支付環(huán)境成本，約束企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)或向生態(tài)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從源頭上防止發(fā)生重大的危害生態(tài)安全的事件。
第五，逐步建立更加完備的資本市場(chǎng)開(kāi)放體系和金融資本監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)前要加快改革外匯體制，完善國(guó)際收支平衡機(jī)制，避免國(guó)外短期資本的沖擊，防止國(guó)內(nèi)金融資本泡沫膨脹。在改進(jìn)金融監(jiān)管和金融安全的前提下，建立起對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的完整金融支撐體系和公共財(cái)政體系，并相應(yīng)推動(dòng)人民幣的區(qū)域化、國(guó)際化和儲(chǔ)備貨幣化，進(jìn)一步化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。
第六，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，完善針對(duì)弱勢(shì)群體的福利模式，避免為追求出口數(shù)量增長(zhǎng)而犧牲勞工福利乃至國(guó)家整體福利的做法。要堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，健全社會(huì)成員共享改革開(kāi)放成果的社會(huì)福利制度，防止因發(fā)展外經(jīng)貿(mào)而產(chǎn)生“貧困化”，避免社會(huì)利益階層分化而引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。
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二是開(kāi)始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以遂步克服的。
三是要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問(wèn)題和矛盾。我們必須正確看待這些問(wèn)題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。
二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、宏大的歷史任務(wù)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)在每個(gè)階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力
第一，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。
第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)“一事一議”方法來(lái)決策。國(guó)家財(cái)政通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。
（二）正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系
第一，正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型。總結(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車。同時(shí)，注意選擇不同類型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過(guò)程中，對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒(méi)過(guò)幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見(jiàn)效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過(guò)程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。
第三，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問(wèn)題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。
三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展
第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉€(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對(duì)于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。
篇5
研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古特色經(jīng)濟(jì)受到多種因素影響，形成了特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。從社會(huì)發(fā)展情況看，在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了適當(dāng)?shù)母脑欤?dāng)?shù)卣e極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，并且在政策支農(nóng)和政策惠農(nóng)方面做出了適當(dāng)?shù)呐ΑＭ瑫r(shí)，在國(guó)家的帶領(lǐng)下，內(nèi)蒙古地區(qū)加快了分層次推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的步伐，一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，促使高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力明顯提升，多功能性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要發(fā)展目標(biāo)。此外，在內(nèi)蒙古地區(qū)全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，也高度重視質(zhì)量安全和制度創(chuàng)新，并且對(duì)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供良好的支持和保障。這些實(shí)踐探索在一定程度上為內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，對(duì)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。但是需要注意的是，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然相對(duì)較為明顯，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索中面臨著來(lái)自國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全的雙重壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制受到一定的限制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不夠完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用等問(wèn)題的限制，導(dǎo)致當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展效果并不理想，還需要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行深入的探究。
2構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
內(nèi)蒙古地區(qū)在構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要從自然優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)方面得到適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。首先從自然優(yōu)勢(shì)方面看，內(nèi)蒙古地區(qū)疆域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，具有適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候環(huán)境，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供有效的支撐。草場(chǎng)面積8666.7萬(wàn)hm2，并且其中可利用土地面積占比相對(duì)較高，為6818.0萬(wàn)hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。內(nèi)蒙古地區(qū)地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點(diǎn)，能夠?yàn)榈貐^(qū)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供有效的支持。從社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析，內(nèi)蒙古地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平還相對(duì)較低，因此具有勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下，環(huán)境污染也相對(duì)較少，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，仍然使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)藥、化肥等使用率都偏低，環(huán)境污染程度小，并且在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的情況下，當(dāng)?shù)匦纬闪舜罅康膭趧?dòng)力資源，勞動(dòng)力成本較低，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建提供相應(yīng)的勞動(dòng)力保障，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)和發(fā)展水平。
3發(fā)展模式
內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源相對(duì)較為豐富，在對(duì)地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，可以選擇多種不同類型的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性和有效性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有效支撐。下面對(duì)4種不同的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析，力求能夠?yàn)閮?nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供有價(jià)值的參考。
3.1精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是將特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造成為全新的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)工程，并且在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，力求能夠形成品牌效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)和鹿王等多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成就是精品模式作用下的結(jié)果，能在創(chuàng)造我國(guó)北方綠色食品方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用［1］。
3.2高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是特色農(nóng)業(yè)方面的重要表現(xiàn)形式，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)模式的過(guò)程中，立足于各盟市旗縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的全新規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借助高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建，能夠促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的全面提升，在農(nóng)業(yè)建設(shè)功能得到全面開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)得到適當(dāng)延長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升會(huì)產(chǎn)生重要的影響。在系統(tǒng)分析當(dāng)前內(nèi)蒙古特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)可以將高效農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，進(jìn)而打造名牌產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)份額。
3.3科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是借助科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的廣泛應(yīng)用，嘗試打造高效節(jié)約、環(huán)境友好型的社會(huì)，開(kāi)發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)功能，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行全面優(yōu)化創(chuàng)新，爭(zhēng)取在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)模式的開(kāi)發(fā)，在充分利用內(nèi)蒙古地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得理想的發(fā)展成效。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，可以加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)和東北地區(qū)、陜西秦嶺地區(qū)的聯(lián)系，打造中蒙藥和生物工程技術(shù)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保在先進(jìn)技術(shù)的支持和引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得更為顯著的發(fā)展成果。
3.4綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在我國(guó)全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也成為內(nèi)蒙古地區(qū)在打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的主要選擇，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，當(dāng)?shù)卣块T不僅要致力于綠色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并且在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)也要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，爭(zhēng)取能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為市場(chǎng)提供高質(zhì)量、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品［2］。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)無(wú)公害種植和養(yǎng)殖方面，內(nèi)蒙古已經(jīng)做出了一定的實(shí)踐和探索，借助綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建，在市場(chǎng)上形成了特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的合理化銷售產(chǎn)生了相應(yīng)的積極影響。
4發(fā)展措施
在對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，在新時(shí)期社會(huì)背景下，加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，還應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化措施的探索，有效促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而在新時(shí)期創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)范性
內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是理論研究界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，并且也是需要反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證的問(wèn)題，因此要想促進(jìn)各項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展措施的落實(shí)，就應(yīng)該發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展［3］。只有發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)部門的宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向等作用，才能夠促使內(nèi)蒙古地區(qū)各個(gè)盟市旗縣都能參與到特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)全面探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展道路。同時(shí)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，還能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而制定合理的規(guī)劃方案，督促各盟市旗縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面付諸實(shí)踐，確保資源的優(yōu)化配置，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供有效的支撐，爭(zhēng)取能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
4.2引入先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的廣泛應(yīng)用，是改善內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平全面提升的重要保障。因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該將科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用作為依托，著眼于內(nèi)涵式發(fā)展，不斷嘗試將最新的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，確保能夠優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的整合，進(jìn)而在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)性和合理性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和管理模式的系統(tǒng)優(yōu)化提供有效的支持和保障。在全面推進(jìn)科技研發(fā)并引入先進(jìn)技術(shù)的情況下，內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能夠獲得良好的技術(shù)支持，從而在新時(shí)期取得理想發(fā)展成效［4］。
4.3優(yōu)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)
服務(wù)體系的構(gòu)建在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮重要的保障作用。在結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)際情況，對(duì)服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，要從多角度為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建創(chuàng)造條件，進(jìn)而加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。一方面，可以積極探索高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系進(jìn)行完善，探索電子配送體系和電子商務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效拓展。另一方面，要認(rèn)識(shí)到培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性，并借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的構(gòu)建，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，爭(zhēng)取能夠打造三位一體的聯(lián)合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合應(yīng)用。
4.4扶持經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮帶動(dòng)作用
篇6
2、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點(diǎn)：
1、要牢固樹(shù)立以人為本的觀念；
2、要牢固樹(shù)立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的觀念。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識(shí)和合力的過(guò)程。作為一名教師，學(xué)習(xí)完這篇重要的講話后，認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹(shù)立科學(xué)教育發(fā)展觀，深化對(duì)科學(xué)教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)教育的發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。
我覺(jué)得樹(shù)立科學(xué)教育發(fā)展觀應(yīng)該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。
篇7
黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這一論述，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)此，可以從以下幾方面來(lái)理解。
科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的新形勢(shì)。新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列新的特征。從國(guó)際形勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。針對(duì)這種形勢(shì)，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須緊緊把握難得的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。針對(duì)這種形勢(shì)，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。這為我們科學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供了根本遵循。
科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日益增大，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，迫切要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。人民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與積極性不斷提高；人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，迫切要求我們?nèi)嫱七M(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的提出，適應(yīng)了這些新的發(fā)展要求，具有鮮明的時(shí)代特色。
科學(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。第一，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，進(jìn)一步回答了“為什么要發(fā)展”的問(wèn)題；第二，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步回答了“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題；第三，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)合睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展，進(jìn)一步回答了“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題；第四，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，堅(jiān)持黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步回答了“靠誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題。所有這些，都豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。
篇8
正是有了這樣的理念和實(shí)踐，我們才對(duì)生態(tài)建設(shè)有了全新的認(rèn)識(shí)，即從提高對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、提升對(duì)企業(yè)自身的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)、提倡用技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面全力建設(shè)生態(tài)文明，共同成就中華民族的偉大復(fù)興。
篇9
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展與深入，水利工程建設(shè)越來(lái)越受到關(guān)注，這不僅僅由于水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，同時(shí)更是因?yàn)樗こ剃P(guān)系到民生發(fā)展。因此，運(yùn)用更加科學(xué)有效的措施推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前一定要特別關(guān)注的課題。就目前而言，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一定程度上開(kāi)始趕超國(guó)際上的發(fā)達(dá)地區(qū)，但還是在一定程度上存在不足，特別是科學(xué)規(guī)劃、有效管理方面還是有一定的差距，需要采取更加科學(xué)完備的方法和措施，從而最終達(dá)到更高水平，推進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、概述
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，一般我們說(shuō)到經(jīng)濟(jì)，就會(huì)想到國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重是相當(dāng)大的。從概念上分析，水利工程經(jīng)濟(jì)主要是要以水利工程作為主要發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)有效的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、勘查以及施工，建立起科學(xué)有效的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而不斷推進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而為國(guó)家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)民生服務(wù)，這是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，同時(shí)也是進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要任務(wù)。
二、必要性及現(xiàn)狀分析
1.必要性分析
水利經(jīng)濟(jì)涵蓋內(nèi)容非常廣泛，其以水利工程建設(shè)為本體，在此基礎(chǔ)上水利工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、運(yùn)營(yíng)、管理以及保護(hù)工作等等都屬于水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，是關(guān)乎我國(guó)民生生計(jì)的大事，因此要給予高度重視，同時(shí)水利工程的發(fā)展程度也在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的影響，做好水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的必要內(nèi)容，故此，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常必要的，并且要在未來(lái)的幾年中給予科學(xué)規(guī)劃，使其更好的推進(jìn)我國(guó)生態(tài)水利的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.現(xiàn)狀分析
就目前而言，在政府政策的大力督導(dǎo)下，在國(guó)家資金的大力支持下，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)較過(guò)去取得了極大的進(jìn)步，但由于水利建設(shè)是一項(xiàng)相對(duì)規(guī)模比較龐大的項(xiàng)目，因此在經(jīng)營(yíng)管理以及健康發(fā)展方面還存在這一系列的問(wèn)題和難點(diǎn)有待進(jìn)一步解決，這也就給今后的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了更高的要求，需要在未來(lái)的工作中更好的把控水利建設(shè)發(fā)展的方向與要點(diǎn)，并采取更加科學(xué)有效的措施給予改進(jìn)與完善，進(jìn)而更好的推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝向更加健康有序的方向邁進(jìn)。
三、科學(xué)發(fā)展有效策略研究
1.做好統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言具有重要的影響作用，由于水利工程屬于規(guī)模相對(duì)比較龐大的體系，因此涉及部門也相對(duì)較多，特別是各個(gè)職能部門，分工不同，工作內(nèi)容不同，所需要的政策扶持也有不同，因此，在進(jìn)行對(duì)水利建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)的過(guò)程中，需要考慮到各個(gè)相關(guān)職能部門的具體情況，并根據(jù)上級(jí)政策，采取必要的政策扶持以及幫助，對(duì)于相對(duì)較差的部門要給予一定的政策傾斜，從而更好的推進(jìn)其快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。
2.采取科學(xué)有效的改進(jìn)策略
采取科學(xué)有效的發(fā)展改革措施是當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展的必由之路，在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要始終堅(jiān)持按照政府的明確指示，并且在政府有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，擺脫盲目競(jìng)爭(zhēng)，提高水利建設(shè)過(guò)程中職能業(yè)務(wù)的有目標(biāo)開(kāi)展，特別是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)部整改工作，避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)度的資源浪費(fèi)情況，更好的確保水利企業(yè)及單位的既定經(jīng)濟(jì)效益的獲得。同時(shí)，還要在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展良性的競(jìng)爭(zhēng)，在上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示下，全面有序的開(kāi)展各項(xiàng)符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加大對(duì)于外部資金的吸引，并且根據(jù)自身實(shí)際情況申請(qǐng)必要的政府補(bǔ)貼，能夠在確保經(jīng)濟(jì)效益，減少成本支出的基礎(chǔ)上健康有序的推進(jìn)水利建設(shè)的全面發(fā)展與壯大。
3.進(jìn)一步完善管理及監(jiān)督機(jī)制
管理與監(jiān)督是全面推進(jìn)水利建設(shè)與發(fā)展的重要條件，由于各種因素的影響，在水利建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，一旦問(wèn)題產(chǎn)生勢(shì)必會(huì)影響到水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，這就需要管理與監(jiān)督機(jī)制在此情況下發(fā)揮作用，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督管理力度，特別是對(duì)于資金去向的監(jiān)管，并且根據(jù)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況給予相關(guān)企業(yè)以及單位有力的政策及資金幫助，最終推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠更加順暢的開(kāi)展。
4.全面提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
篇10
(1)表現(xiàn)：微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費(fèi)已經(jīng)從溫飽型消費(fèi)，過(guò)渡到小康型消費(fèi)，部分比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn)。宏觀上看：國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)(GDP)
(2)特點(diǎn)：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康
2.全面小康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)：P86--87
(1)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。……
(2)全面改善人民生活。
(3)建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
3.小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過(guò)程。P87
二、又好又快，科學(xué)發(fā)展
1.什么是科學(xué)發(fā)展觀?為什么要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀?
(1)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：①科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。④科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(四個(gè)統(tǒng)籌P88)
(2)原因：①實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。②科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。③片面追求GDP增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染、收入差距拉大等。
注意：GDP增長(zhǎng)并不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?
(1)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。地位：這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。
(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
為什么：①這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。②存在問(wèn)題：投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，投資、出口、消費(fèi)三者關(guān)系不合理;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;能源資源消耗高等。
措施：①要堅(jiān)持走中國(guó)特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消防需求的方針。②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
地位：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。
措施：①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。②建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
(4)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
地位：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。
要求：必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。
(5)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。
措施：繼續(xù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
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篇11
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出"以人為本"的核心理念，以加強(qiáng)民警素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科教強(qiáng)警、人才強(qiáng)警戰(zhàn)略，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)民警學(xué)習(xí)能力、實(shí)戰(zhàn)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，全面推進(jìn)公安民警隊(duì)伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程，確保隊(duì)伍發(fā)展后勁。在民警中營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的工作環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升公安隊(duì)伍的綜合實(shí)力。同時(shí)，嚴(yán)格按照、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性、創(chuàng)新性等四項(xiàng)基本原則，針對(duì)不同警種、不同崗位、不同層次的需要，合理確定和調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)成為公安民警日常工作、生活中的自覺(jué)行為，在務(wù)求實(shí)效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)上下功夫。
二、更新思想觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)要通過(guò)全面加強(qiáng)"創(chuàng)新型機(jī)關(guān)"建設(shè)，塑造創(chuàng)新理念，打造創(chuàng)新品牌，提高創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。堅(jiān)持在思想觀念上創(chuàng)新，打破封閉的傳統(tǒng)思維模式和框框，將公安工作納入可持續(xù)發(fā)展的大局中，使之始終保持與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步及改革開(kāi)放的進(jìn)程相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；圍繞如何開(kāi)拓公安工作新局面，增強(qiáng)民警的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新的主動(dòng)性、自覺(jué)性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新；通過(guò)思想觀念的創(chuàng)新，始終保持銳意進(jìn)娶奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)、蓬勃向上的精神狀態(tài)，把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂，以大無(wú)畏的精神全面推進(jìn)工作創(chuàng)新。完善和深化公安行政管理體制、服務(wù)機(jī)制、保障體制，繼續(xù)保持超前性和先進(jìn)性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高工作的實(shí)效性，進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。
三、善于搶抓機(jī)遇，勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)。
篇12
剛剛過(guò)去的20*年，是全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要一年；是我區(qū)認(rèn)真落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)、三屆一次人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的第一年。過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力弘揚(yáng)“同心同德、求真求實(shí)、爭(zhēng)先爭(zhēng)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的XX精神，著力實(shí)施“高起點(diǎn)振興工業(yè)、高水平做強(qiáng)三產(chǎn)、高品位提升農(nóng)業(yè)、高效力招商引資、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨建”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生機(jī)蓬勃，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，城市管理和中小學(xué)危房改造成效斐然，精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，XX在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上高歌猛進(jìn)。
過(guò)去一年XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的可喜成績(jī)，與各新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們的高度關(guān)注和大力支持是分不開(kāi)的。駐區(qū)新聞單位對(duì)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成就及時(shí)進(jìn)行全面深入的宣傳報(bào)道，極大地激發(fā)了XX人的士氣和干勁，為XX推進(jìn)發(fā)展新跨越營(yíng)造了良好的輿論氛圍。各位記者朋友不辭辛苦，不計(jì)得失，積極深入基層一線采訪報(bào)道，不僅宣傳了XX，推介了XX，而且站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)XX改革與發(fā)展提出了很多真知灼見(jiàn)。在此，我再次對(duì)大家的無(wú)私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝。
在多年的工作實(shí)踐中，我們深切地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的新聞宣傳和正確的輿論引導(dǎo)。事實(shí)充分說(shuō)明，在推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過(guò)程中，新聞宣傳報(bào)道十分有效地發(fā)揮出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心、鼓舞干勁和輿論監(jiān)督的作用。20*年是全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神的第一年。新的一年里，我區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，為各級(jí)媒體記者到XX采訪報(bào)道提供更多的方便，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同時(shí)，希望新聞界的朋友們一如既往地關(guān)心、支持XX，為XX的改革和發(fā)展提供有力的輿論保障。讓我們進(jìn)一步攜起手來(lái)，加強(qiáng)合作，開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮新聞宣傳的重要促進(jìn)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
祝大家新春快樂(lè)、工作順利、身體健康、家庭幸福！
謝謝大家！
篇13
把街道依法行政、依法執(zhí)政、人人學(xué)法守法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。要通過(guò)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境來(lái)促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)
1加強(qiáng)法治示范點(diǎn)建設(shè)。要以精心選育、嚴(yán)格要求。全街道建立依法行政、公正司法、基層民主法治建設(shè)等各類示范點(diǎn)，為推進(jìn)法治古城建設(shè)進(jìn)程樹(shù)樣板。同時(shí)充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全街道法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。
2加強(qiáng)法治建設(shè)法律效果和社會(huì)效果建設(shè)。法治建設(shè)要自覺(jué)地、主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治保障和法律服務(wù)。要依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處投資項(xiàng)目中的各種違法犯罪行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的群體性矛盾，要善于引導(dǎo)群眾依法訴求。要健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，建立涉企群體性突發(fā)糾紛的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效地處理因企業(yè)突然倒閉或經(jīng)營(yíng)陷入困境而引發(fā)的各類突發(fā)。建立多元化的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，積極為基層群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，及時(shí)化解大規(guī)模群體性矛盾糾紛。要積極推進(jìn)法治實(shí)事工程建設(shè)，把實(shí)事做實(shí)，切切實(shí)實(shí)地為老百姓解決一些關(guān)系老百姓切身利益，而老百姓自身又難以解決的問(wèn)題，提升老百姓的生活質(zhì)量，讓老百姓切身感受到法治建設(shè)給生活帶來(lái)的改善。
三、抓好四大載體
1全力開(kāi)展“法治宿遷合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。按照市、區(qū)提出的六個(gè)堅(jiān)持”六個(gè)做到確保“六個(gè)不發(fā)生”基本要求。快速推進(jìn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。全面推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促管理，以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促公正。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，抓好分工落實(shí)，依法建章立制，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。
2全力開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社區(qū)自治組織的規(guī)范化功能。著力完善社區(qū)公開(kāi)民主管理制度。創(chuàng)新公開(kāi)形式，既安全監(jiān)督機(jī)制，保證公開(kāi)質(zhì)量，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
3全力開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》完善以職代表為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》依法簽訂勞動(dòng)合同。推進(jìn)企（廠）務(wù)公開(kāi)，全街道各類企事業(yè)單位工會(huì)組建率達(dá)80%以上。
4全力開(kāi)展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任，確保校園無(wú)安全事故，無(wú)糾紛案件，無(wú)周邊問(wèn)題。推動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓全社會(huì)從國(guó)家和民族的高度，共同關(guān)注和大力支持青少年法制教育的良好局面。
四、落實(shí)五項(xiàng)舉措
1深化構(gòu)架體系。明確任務(wù)，推動(dòng)法治建設(shè)的工作落實(shí)。建立法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，突破法治工作中的瓶頸”建立規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)有力的法治建設(shè)新格局。建立末位警示制度，加大督查催辦力度，以強(qiáng)有力的措施打造法治建設(shè)爭(zhēng)先奮進(jìn)的新氣象。
