引論：我們?yōu)槟砹?3篇消防相關(guān)法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、消防法制建設(shè)中的主要問題

伴隨社會(huì)的發(fā)展，消防工作日益受到重視，有力的推動(dòng)我國(guó)消防法制建設(shè)的進(jìn)程。然而，從消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀看，存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，消防法律體系的地位并不高，且在立法過程中存在著周期長(zhǎng)、體系不完善等諸多弊端，可能導(dǎo)致消防工作得不到有效開展。同時(shí)，關(guān)于消防工作的法制體系不具獨(dú)立性，故在執(zhí)行中可能面臨許多矛盾問題。其次，針對(duì)消防事故的處理工作，相關(guān)法律法規(guī)不完善，不能為工作人員提供明確的依據(jù)，降低消防工作效率。再次，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)之間，有矛盾沖突存在，且缺乏明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理。最后，我國(guó)消防法制建設(shè)中，重視對(duì)行為模式的規(guī)范，忽視后果模式，且消防安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相差較大[1]。

二、解決消防法制建設(shè)問題的對(duì)策

縱觀我國(guó)消防法制建設(shè)實(shí)踐，存在著許多的問題，對(duì)消防事業(yè)發(fā)展有不良影響。所以，立法機(jī)關(guān)、政府部門等，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況而完善相關(guān)法律法規(guī)，以加快消防法制建設(shè)，提升實(shí)施效果，為消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明方向。

（一）完善相關(guān)法律

在解決消防法制建設(shè)問題時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)法律，同時(shí)遵循民主與法制的原則，確保相關(guān)部門能夠充分利用職權(quán)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)而開展消防法制建設(shè)工作。首先，結(jié)合消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際性質(zhì)，構(gòu)建完善的職業(yè)消防體制，并對(duì)相關(guān)隸屬關(guān)系加以明確，為促進(jìn)消防法制建設(shè)創(chuàng)造有利條件。其次，消防法制建設(shè)與完善中，必須對(duì)消防部門人員的具體職能、消防機(jī)關(guān)的實(shí)際工作等內(nèi)容加以明確，以確定個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)力，為國(guó)家消防部門更好落實(shí)消防工作提供依據(jù)。再次，完善消防法制建設(shè)中，應(yīng)針對(duì)消防部門執(zhí)法效率的提高問題加以明確，應(yīng)保證消防部門有效開展消防執(zhí)法工作，加大消防法律的執(zhí)行力度。最后，針對(duì)公民行為進(jìn)行明確的規(guī)范。在完善相關(guān)法律的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)公民自覺參與到消防社會(huì)活動(dòng)中[2]。

（二）重視法律法規(guī)條例的修改工作

隨著我國(guó)消防法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律法規(guī)條例并非一成不變，而是應(yīng)伴隨社會(huì)發(fā)展加以改變，以增強(qiáng)法律法規(guī)條例的適應(yīng)性。所以，有關(guān)人員重視法律法規(guī)條例的修改工作是必要的。首先，從立法視角看，完善消防法制體系建設(shè)，可提高消防法制建設(shè)效率，建議有關(guān)人員對(duì)《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等內(nèi)容進(jìn)行修訂，旨在處理法律條文制定和執(zhí)行之間的矛盾問題，規(guī)避弊端，提高法律法規(guī)條例的適應(yīng)性。其次，從條款視角看，根據(jù)消防法制建設(shè)的實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行必要的增刪，以提高消防執(zhí)法水平。最后，從消防審批機(jī)制的視角看，應(yīng)推進(jìn)消防審批機(jī)制的改革，精簡(jiǎn)審批流程和提高信息的透明度，避免一切腐敗行為。只有對(duì)法律法規(guī)條例的修改工作給予高度重視，才能更好的推進(jìn)國(guó)內(nèi)消防法制體系的完善[3]。

（三）完善消防行政法規(guī)

在制定和完善《消防法實(shí)施細(xì)則》時(shí)，能夠從落實(shí)層面對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，這在一定程度上為消防法制的落實(shí)提供規(guī)范性依據(jù)。為切實(shí)執(zhí)行消防行政法規(guī)，對(duì)以下方面給予重視：首先，有計(jì)劃、有目的的制定和完善進(jìn)出口消防產(chǎn)品監(jiān)督管理?xiàng)l例，對(duì)消防產(chǎn)品的材質(zhì)、性能等基本質(zhì)量指標(biāo)加以查驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。其次，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行明確的消防安全管理。再次，在城市發(fā)展中，應(yīng)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠在火災(zāi)隱患發(fā)生時(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施資源可得到充分利用，同時(shí)也應(yīng)對(duì)社區(qū)消防管理工作加強(qiáng)重視，保證社區(qū)消防安全。最后，針對(duì)消防部門，應(yīng)要求其組織系列消防安全活動(dòng)[4]。

（四）提高消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)消防法制建設(shè)中，要推進(jìn)其建設(shè)進(jìn)程，有必要提高消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。早在20世紀(jì)末，西方國(guó)家提出建筑性能化的防火設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了消防安全設(shè)計(jì)的目標(biāo)，而且也能最大限度的降低成本效益，對(duì)我國(guó)消防法制建設(shè)具有借鑒性意義。為此，我國(guó)在消防法制建設(shè)中，應(yīng)提高消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，從消防安全目標(biāo)看，應(yīng)力求保證全體人員安全逃生或者被救援。其次，從性能要求看，針對(duì)城市建筑，應(yīng)合理設(shè)計(jì)安全出口，保證數(shù)量、寬度、安全疏散距離，并配備齊全的防火滅火系統(tǒng)設(shè)施和設(shè)置明確的標(biāo)志，為人員逃生指明方向。再次，從功能要求看，應(yīng)設(shè)置安全區(qū)域，并且為消防工作的順利開展而提供充足的空間，一旦火災(zāi)隱患發(fā)生，消防人員能夠迅速開展消防救援工作。最后，在消防法制建設(shè)中，應(yīng)對(duì)建筑的消防安全設(shè)計(jì)制定明確的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)施工單位對(duì)建筑采取功能化的設(shè)計(jì)，修改現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范，提高其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，為促進(jìn)消防系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，完善消防法制建設(shè)和促進(jìn)消防工作的深入開展是尤為重要的，這不僅能夠最大限度的保證人民的生命安全和健康，而且也有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。由于消防法制建設(shè)仍然不完善，存在許多問題，所以，作者提出系列解決問題的對(duì)策建議，分別為：完善相關(guān)法律、重視法律法規(guī)條例的修改工作、完善消防行政法規(guī)、提高消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境，提高消防工作水平。

作者:孫廣志 單位:山東省青島市公安消防支隊(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

[1]王禹.淺析我國(guó)體育法制建設(shè)中存在的問題及對(duì)策建議[J].才智,2013,(02):118.

篇2

防火監(jiān)督檢查的形式可以分為五種[1]：（1）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的防火安全檢查；（2）對(duì)單位履行法定防火安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；（3）對(duì)舉報(bào)投訴的防火安全違法行為的核查；（4）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的防火安全檢查；（5）根據(jù)需要進(jìn)行的其他防火監(jiān)督檢查。

經(jīng)我國(guó)多年實(shí)踐證明，防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實(shí)防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段，同時(shí)其也是發(fā)動(dòng)群眾一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人對(duì)防火安全檢查缺少辯證的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的將防火監(jiān)督檢查被與一些被社會(huì)群眾反感的毫無作用的檢查相提并論，因此，當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強(qiáng)。

1.當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

1.1防火監(jiān)督檢查工作人員整體素質(zhì)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法工作的開展

部分防火監(jiān)督人員思想政治覺悟較低，并且受到社會(huì)不正之氣的影響，造成自身黨性意識(shí)以及職權(quán)觀念的逐漸淡化，將國(guó)家以及人員給予的監(jiān)管權(quán)力當(dāng)作自己撈取不義之財(cái)?shù)墓ぞ撸陂_展消防執(zhí)法工作時(shí)沒有將人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在自身工作的首要位置。

1.2執(zhí)法環(huán)境較差，存在多種制約因素

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義法治理念的逐步貫徹深入，我國(guó)的民主法治建設(shè)也在不斷的發(fā)展及完善，但是針對(duì)防火監(jiān)督檢查這一部分的相關(guān)法律法規(guī)尚不夠細(xì)化和健全，并且由于相關(guān)防火法律法規(guī)的宣傳教育不到位，這就造成當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上一部分單位和個(gè)人的防火意識(shí)淡薄，進(jìn)而對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時(shí)，部分地方政府為了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)，對(duì)于一些納稅大戶在防火方面出現(xiàn)的問題實(shí)行袒護(hù)態(tài)度，變向?qū)嵭械胤奖Ｗo(hù)主義，這就造成公安消防部門的防火監(jiān)督檢查工作難以發(fā)揮其在防火方面的積極作用[2]。

1.3針對(duì)防火監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管流于形式

對(duì)于防火建筑檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主要可以分為外部以及內(nèi)部?jī)煞N監(jiān)督管理模式。從外部監(jiān)督管理在看，雖然各級(jí)防火監(jiān)督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，但是由于其消防部隊(duì)特殊編制的問題造成了地方紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)于其的監(jiān)管處于真空地帶，即出現(xiàn)了對(duì)其監(jiān)管的缺位。內(nèi)部監(jiān)督管理主要指的是公安消防系統(tǒng)內(nèi)部的自我制約以及自我約束。從此方面來看，我國(guó)內(nèi)部監(jiān)督管理工作沒有真正的落實(shí)到為，基本形同虛設(shè)。在我國(guó)公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部一般設(shè)立有專管法律專員，但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關(guān)工作人員在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的過程當(dāng)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的改進(jìn)策略

2.1提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)

防火監(jiān)督檢查人員要自覺樹立高度的政治責(zé)任感、踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)、強(qiáng)烈的事業(yè)心，并且要有很強(qiáng)的原則性。與此同時(shí)，防火監(jiān)督檢查人員還要對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個(gè)全面明確的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，在進(jìn)行防火檢查時(shí)，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各種困難，腳踏實(shí)地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)防火法規(guī)，只有這樣，防火監(jiān)督檢查工作的“深細(xì)實(shí)嚴(yán)”才能在基層思想認(rèn)識(shí)上得要保證。

2.2增大防火法律法規(guī)的宣傳力度

法律法規(guī)的宣傳教育工作是一項(xiàng)法律能否得要貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)及鋪墊，同樣防火監(jiān)督檢查工作能否順利開展的關(guān)鍵在于相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是否已經(jīng)落實(shí)到位。因此，各級(jí)公安消防監(jiān)督管理部門更要加強(qiáng)與我國(guó)廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的防火法律法規(guī)的宣傳教育工作，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的工作開展下去，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)各行各業(yè)的防火法律意識(shí)，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會(huì)風(fēng)尚，從而也為防火監(jiān)督檢查工作的開展奠定堅(jiān)守和廣泛的群眾基礎(chǔ)[4]。

2.3強(qiáng)化針對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度

任何一類權(quán)利的運(yùn)行如果沒有得到良好的制約與監(jiān)督勢(shì)必會(huì)損害人民群眾的合法權(quán)益，因此，要規(guī)范防火監(jiān)督檢查的行為，就要逐步的深化縱向監(jiān)督以及橫向監(jiān)督的管理力度，采用新方式的監(jiān)管措施：首先，對(duì)于防火監(jiān)督監(jiān)督檢查過程中顯現(xiàn)出來的問題要及時(shí)糾正并且及時(shí)加以解決。其次，對(duì)于人民群眾舉報(bào)和反應(yīng)的各類問題，地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)要予以重視并且進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查處理，并且將調(diào)查的結(jié)果第一時(shí)間向社會(huì)大眾予以公示，對(duì)涉及違紀(jì)違法的公安消防人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理絕不姑息養(yǎng)奸。

3.總結(jié)

經(jīng)多年實(shí)踐證明，防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實(shí)防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段，同時(shí)其也是發(fā)動(dòng)群眾一同做好防火工作的有效形式，因此當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強(qiáng)。本文首先闡述了當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，針對(duì)這些現(xiàn)狀筆者提出了相關(guān)改進(jìn)的策略，即：（1）提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)；（2）增大防火法律法規(guī)的宣傳力度；（3）強(qiáng)化針對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]龍小梅，陳龍珠，李靜.對(duì)我國(guó)近期3起特大火災(zāi)事故的綜述與評(píng)論[J].防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)，2009，（04）.

篇3

0 引言

消防監(jiān)督執(zhí)法檢查在預(yù)防火災(zāi)事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面具有非常重要的作用。近年來，我國(guó)出臺(tái)了各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，有助于各級(jí)公安消防部門規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、切實(shí)履行消防執(zhí)法工作。公安消防部門在貫徹相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，做了大量消防執(zhí)法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻(xiàn)。但由于受各方面因素的影響，當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中還存在一些問題，給消防部門開展安全防范和監(jiān)督檢查造成了嚴(yán)重的影響。因此，分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的問題，并探討相應(yīng)解決對(duì)策，以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的開展是非常必要的。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題

1.1 消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高 當(dāng)前的消防監(jiān)督隊(duì)伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀念，消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應(yīng)新時(shí)期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識(shí)結(jié)構(gòu)水平偏低[1]。很多消防監(jiān)督員來自部隊(duì)基層，他們大多只在消防部隊(duì)或經(jīng)過各大中專院校的簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作了，對(duì)一些消防專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時(shí)由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，動(dòng)搖了部分執(zhí)法人員的奉獻(xiàn)精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責(zé)任意識(shí)。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至有個(gè)別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進(jìn)行權(quán)錢交易[2]。

1.2 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，工作效率低 一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實(shí)現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過程中，沒有形成運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)于火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù)，導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果[3]。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經(jīng)常出錯(cuò)，也存在執(zhí)法文書抄寫送達(dá)不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒有及時(shí)查處和立案，對(duì)該處罰的沒有進(jìn)行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。

1.3 政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張 由于政府對(duì)消防監(jiān)督的財(cái)政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財(cái)政預(yù)算中，有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財(cái)政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個(gè)別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多

利益。

1.4 火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強(qiáng) 當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強(qiáng)。一些消防人員對(duì)已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒有及時(shí)立案，在對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡(jiǎn)單的問題，調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性[4]。對(duì)于部分火災(zāi)照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象，部分消防工作者對(duì)火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對(duì)部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒有按照要求完成調(diào)查報(bào)告和火災(zāi)損失核算報(bào)告[5]。此外，調(diào)查取證的程序也不規(guī)范，詢問、傳喚嫌疑人時(shí)沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，審訊和做筆錄時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學(xué)性。

1.5 消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善 從客觀上來看《消防法》在我國(guó)的法律體系中其實(shí)是處于一個(gè)較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國(guó)家機(jī)關(guān)行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用，使得相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不能得到有效地落實(shí)。而這種執(zhí)法漏洞勢(shì)必會(huì)給國(guó)家?guī)順O大的消防安全隱患[6]。

2 改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì) 加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識(shí)，提高消防監(jiān)督人員的思想意識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識(shí)。改進(jìn)落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的需求，定期對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

2.2 健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程 消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平[7]。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個(gè)消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個(gè)消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對(duì)消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時(shí)制訂錯(cuò)案追查制度，對(duì)執(zhí)法過程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都要進(jìn)行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督[8]。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.3 加大政府經(jīng)費(fèi)投入，保障消防執(zhí)法實(shí)施 政府部門應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費(fèi)投入，為保障消防執(zhí)法實(shí)施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實(shí)現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進(jìn)而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。

2.4 建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展

相關(guān)部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應(yīng)的權(quán)利，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作順利開展。對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行修復(fù)、完善。對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行全面細(xì)致的分析來把握立法的尺度，同時(shí)對(duì)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行更加細(xì)致化的修訂，體現(xiàn)出細(xì)節(jié)化。通過對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進(jìn)，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。

3 結(jié)語

從當(dāng)前形勢(shì)上來看我國(guó)的消防執(zhí)法已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是還存在一些問題如消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、工作效率低、消防法規(guī)在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善等。消防部門應(yīng)該通過加強(qiáng)培訓(xùn)、加大消防基礎(chǔ)建設(shè)投入、建立健全的消防體系來促進(jìn)消防執(zhí)法工作的全面進(jìn)行，為我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展提供良好的保障，以此來促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃式培.淺談消防執(zhí)法存在問題及改進(jìn)意見[J].科技信息（科學(xué)教研），2010，10（19）：67-68.

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篇4

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時(shí)，與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探究。

1消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題

1.1消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高當(dāng)前的消防監(jiān)督隊(duì)伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀念，消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應(yīng)新時(shí)期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識(shí)結(jié)構(gòu)水平偏低。很多消防監(jiān)督員來自部隊(duì)基層，他們大多只在消防部隊(duì)或經(jīng)過各大中專院校的簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作了，對(duì)一些消防專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時(shí)由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，動(dòng)搖了部分執(zhí)法人員的奉獻(xiàn)精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責(zé)任意識(shí)。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至有個(gè)別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進(jìn)行權(quán)錢交易。

1.2監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，工作效率低一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實(shí)現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過程中，沒有形成運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)于火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù)，導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經(jīng)常出錯(cuò)，也存在執(zhí)法文書抄寫送達(dá)不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒有及時(shí)查處和立案，對(duì)該處罰的沒有進(jìn)行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。

1.3政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張由于政府對(duì)消防監(jiān)督的財(cái)政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財(cái)政預(yù)算中，有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財(cái)政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個(gè)別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

1.4火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強(qiáng)當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強(qiáng)。一些消防人員對(duì)已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒有及時(shí)立案，在對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡(jiǎn)單的問題，調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性。對(duì)于部分火災(zāi)照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象，部分消防工作者對(duì)火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對(duì)部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒有按照要求完成調(diào)查報(bào)告和火災(zāi)損失核算報(bào)告。此外，調(diào)查取證的程序也不規(guī)范，詢問、傳喚嫌疑人時(shí)沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，審訊和做筆錄時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學(xué)性。

1.5消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國(guó)的法律體系中其實(shí)是處于一個(gè)較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國(guó)家機(jī)關(guān)行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用，使得相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不能得到有效地落實(shí)。而這種執(zhí)法漏洞勢(shì)必會(huì)給國(guó)家?guī)順O大的消防安全隱患。

2改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的對(duì)策

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識(shí)，提高消防監(jiān)督人員的思想意識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識(shí)。改進(jìn)落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的需求，定期對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

2.2健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個(gè)消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個(gè)消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對(duì)消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時(shí)制訂錯(cuò)案追查制度，對(duì)執(zhí)法過程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都要進(jìn)行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.3加大政府經(jīng)費(fèi)投入，保障消防執(zhí)法實(shí)施政府部門應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費(fèi)投入，為保障消防執(zhí)法實(shí)施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實(shí)現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進(jìn)而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。

2.4建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展

篇5

一、工程船建造現(xiàn)狀

工程船有許多種類，用途也不一樣，一些工程船是進(jìn)行專門建造的，大多數(shù)工程船都是根據(jù)不同的需求進(jìn)行臨時(shí)改裝的，很多工程船都沒有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，一些企業(yè)為了追求利益，不顧工程船的質(zhì)量問題，甚至用一些不合格的設(shè)備進(jìn)行建造，也沒有相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)于法規(guī)也沒有進(jìn)行很好的解讀，對(duì)船員的要求也不高，導(dǎo)致船員整體素質(zhì)低下，船員本身沒有過硬的專業(yè)技術(shù)，不利于工程船的發(fā)展。

二、工程船建造檢驗(yàn)

（一）了解相關(guān)法律

在對(duì)工程船進(jìn)行建造檢驗(yàn)時(shí)，要學(xué)會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)針對(duì)船舶檢驗(yàn)工作也出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，就是《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》，這個(gè)法規(guī)是由我國(guó)海事局頒布的，法規(guī)的頒布有效的保證了船舶的質(zhì)量，保護(hù)了人們的安全，也對(duì)環(huán)境起到了保護(hù)作用，在對(duì)船舶檢驗(yàn)完成后，如果符合條件，就會(huì)為符合條件的船舶頒布合格證書。在對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，相關(guān)法規(guī)就是最重要的依據(jù)，對(duì)工程船進(jìn)行建造檢驗(yàn)時(shí)更要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。

在對(duì)工程船進(jìn)行建造檢驗(yàn)時(shí)，要明確相關(guān)法規(guī)中的要求，可以根據(jù)我國(guó)頒布的《海船法定建造檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行要求明確，法規(guī)中還給出“船舶審圖申請(qǐng)書”的格式，在對(duì)船舶進(jìn)行建造前，要申請(qǐng)法定檢驗(yàn)，對(duì)于工程船圖紙的設(shè)計(jì)，建造方面的一些問題要參考中國(guó)船級(jí)社（CCS）的一些規(guī)定，比如在浮吊船的設(shè)計(jì)上，就應(yīng)參考CCS，CCS中的《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》對(duì)浮吊船建造方面的一些問題做了規(guī)定，主要在材料方面、檢驗(yàn)方面、實(shí)驗(yàn)方面等做了規(guī)范，相關(guān)人員在建造工程船時(shí)要具體參照這些規(guī)范，對(duì)工程船建造檢驗(yàn)的工作人員也要參照這個(gè)規(guī)范，避免出現(xiàn)因數(shù)據(jù)搜集不充分、考慮不到位，盲目進(jìn)行工程船的建造和對(duì)工程船的檢驗(yàn)等問題，如果盲目進(jìn)行工程船建造和檢驗(yàn)的話，工程船在工作過程中一旦出現(xiàn)失誤問題就會(huì)造成巨大的人力物力損失，損害經(jīng)濟(jì)效益，延誤正在進(jìn)行的工程，損害長(zhǎng)期利益。所以相關(guān)工作人員在進(jìn)行工程船的建造和檢驗(yàn)時(shí)，要學(xué)會(huì)遵照相關(guān)法律法規(guī)，參考CCS規(guī)范，采取這樣的做法就不容易造成損失。

（二）注意審圖

在工程船圖紙送審過程中，要注意進(jìn)行審圖，在審圖時(shí)也要注意相關(guān)方面的問題，注意審圖相關(guān)文件的完善，對(duì)于送審圖紙中所用的相關(guān)法規(guī)要進(jìn)行明確，不可以出現(xiàn)法規(guī)寫錯(cuò)的問題，對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)技術(shù)失誤等問題，比如在對(duì)起重船進(jìn)行審圖時(shí)，要注意起重設(shè)備的要求，工程船上的起重設(shè)備金屬構(gòu)件、起重鋼索及活動(dòng)零件等都就應(yīng)符合《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，起重設(shè)備支撐結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。在起重船設(shè)計(jì)人員送審圖紙時(shí)可要求設(shè)計(jì)人員再加送一份關(guān)于安全操作的說明文件，針對(duì)船上的各種情況都要進(jìn)行說明，包括對(duì)船員的行為規(guī)范、船在工作過程中的狀態(tài)等內(nèi)容，也要根據(jù)《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的相關(guān)要求對(duì)屈曲強(qiáng)度、起重工作時(shí)的狀態(tài)進(jìn)行審核，起重船的相關(guān)設(shè)計(jì)要符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。相關(guān)人員在對(duì)工程船進(jìn)行審圖時(shí)，要注意依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)中國(guó)船級(jí)社的要求，對(duì)工程船進(jìn)行審圖，提高工程船檢驗(yàn)的質(zhì)量。

（三）確定工程船作業(yè)環(huán)境

我國(guó)內(nèi)河水域并不是每個(gè)地方都一樣，對(duì)工程船M行建造檢驗(yàn)的過程中，要注意考慮工程船具體水域情況以及施工環(huán)境。河流航道淤泥沙土較多，山塘、水庫(kù)石頭、硬質(zhì)泥土較多，因此需考慮到不同水域的水文狀況，同時(shí)還需了解該水域的地質(zhì)情況。一艘工程船如果建造成功，需要進(jìn)行很大的投資，所以要盡量讓工程船發(fā)揮最大的價(jià)值，延長(zhǎng)工程船的使用期限。在對(duì)工程船進(jìn)行建造檢驗(yàn)時(shí)，不能不考慮實(shí)際使用的水域，如果將要求定得過高，就容易引起不必要的人力物力的浪費(fèi)；如果將要求定得過低，就不容易讓工程船體現(xiàn)出其本身真正的價(jià)值，不利于工程船的有效利用。所以對(duì)工程船進(jìn)行檢驗(yàn)的人員要注意運(yùn)用科學(xué)手段搜集工程船使用水域的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出有效的結(jié)果，發(fā)揮出工程船的最大效益。

（四）檢驗(yàn)工程船設(shè)備

在對(duì)工程船進(jìn)行建造檢驗(yàn)時(shí)，還要檢驗(yàn)工程船上的設(shè)備是否標(biāo)準(zhǔn)，是否齊全，是否達(dá)到了相關(guān)要求，比如對(duì)工程船錨定位系統(tǒng)、船體艙室等進(jìn)行檢驗(yàn)，還有一些其他因素也要考慮，如打撈能力，消防設(shè)施等。在工程船錨定位系統(tǒng)上，如今多數(shù)用大抓力錨，雖然此錨抓力大，但是在遇到比較軟的質(zhì)地時(shí)，就發(fā)揮不了它的優(yōu)點(diǎn)，這是需要考慮的因素，比如以打撈為主的工程船，對(duì)于錨的設(shè)計(jì)要充分考慮船本身還有工作時(shí)的特點(diǎn)，一般在工作時(shí)會(huì)工作比較長(zhǎng)的時(shí)間，水上情況難以確定，如果遇到大的風(fēng)浪時(shí)就不易進(jìn)行收錨，所以要綜合考慮這些因素，采用最優(yōu)的方法解決遇到的問題；在考慮船體艙室因素時(shí)，要本著實(shí)用、便利的原則，在不耽誤工程船工作的前提下盡量多采用人性化設(shè)計(jì)，充分考慮人的因素，盡量保證在船上的人的安全，船上也要注意設(shè)置與外界溝通的通訊條件，以便發(fā)生意外時(shí)及時(shí)與外界取得聯(lián)系；比如擁有救助功能的工程船，要考慮工程船的安全性，不僅要設(shè)置雙層底，還需要在兩舷設(shè)置縱向水密艙壁，在橫向分隔多個(gè)艙室，增加工程船的安全性；也要注意工程船上消防設(shè)施的配置，工程船上最好裝有動(dòng)力定位系統(tǒng)，這樣就會(huì)有利于工程船提高工作效率，工程船可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整自己的位置，不僅可以充分保證自身的安全，還可以提高消防效率。在對(duì)工程船建造檢驗(yàn)的問題上，還需要考慮很多設(shè)備因素，相關(guān)檢驗(yàn)人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，尋找最優(yōu)的解決方案。

結(jié)語：

工程船對(duì)于航運(yùn)事業(yè)有著非常重要的作用，對(duì)于航道疏通，港位修建等也有重要意義，重視工程船的建造檢驗(yàn)工作是非常必要的。相關(guān)檢驗(yàn)人員要提高自身的綜合素質(zhì)，鞏固自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，提升自己的專業(yè)技術(shù)能力，做好工程船建造檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員要注意結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮法規(guī)的要求，對(duì)工程船的建造工作進(jìn)行檢驗(yàn)，提升工程船質(zhì)量，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]彭必業(yè)，王小紅，趙華榮等.深遠(yuǎn)海多功能工程船艏部型線設(shè)計(jì)[J].船海工程，2015，（6）：55-59.

篇6

二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。

1.重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，開展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過職代會(huì)、院周會(huì)及各科室晨會(huì)、例會(huì)等形式，深入開展學(xué)法用法活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學(xué)法，干部職工的法律意識(shí)不斷提高。二是邀請(qǐng)法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，通過培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材，安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件，組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”，做到學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，合格率100%。

2.開展多種渠道多種形式的法治知識(shí)宣傳。一是通過板報(bào)、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開展法治宣傳書法活動(dòng)，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會(huì)等各種文體活動(dòng)中，切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核，并按照成績(jī)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)開展義診、健康體檢活動(dòng)，廣泛開展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。

三、依靠法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。

1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類院級(jí)制度規(guī)范1021項(xiàng)，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責(zé)372個(gè)，還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，對(duì)全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識(shí)和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識(shí)。

2.堅(jiān)持院務(wù)公開制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會(huì)制度，實(shí)行院務(wù)公開，實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開院黨委會(huì)，對(duì)人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財(cái)務(wù)收支，職工的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、職稱評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)都主動(dòng)進(jìn)行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開、過程公開、結(jié)果公開。

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本文將從火災(zāi)調(diào)查的意義入手，針對(duì)現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查中存在的問題進(jìn)行剖析并提出相應(yīng)對(duì)策。

1.現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查工作的意義

一方面，現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查是公安消防部門獲取建筑物火災(zāi)信息的主要渠道，也是其實(shí)行消防監(jiān)督管理決策的重要依據(jù)。現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查主要是為了明確建筑物起火原因、人員傷亡情況和總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過對(duì)現(xiàn)代建筑火災(zāi)的案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，及時(shí)找出此類火災(zāi)消防救援方面的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)把握的重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防治措施，并為相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制定提供參考。

另一方面，現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查有利于對(duì)群眾進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)消防法規(guī)宣傳，維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定。對(duì)于建筑物失火的肇事者和有關(guān)責(zé)任人的處置是火災(zāi)調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)人民群眾起了形象直接的警示作用，可以教導(dǎo)廣大群眾遵守消防法律法規(guī)并提高防火防災(zāi)意識(shí)。火災(zāi)調(diào)查中積累的資料是消防工作的重要素材，可以為消防宣傳工作提供生動(dòng)的案例和教材。通過分析火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程，還可以總結(jié)火災(zāi)撲救的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為增加滅火手段和提高滅火能力提供依據(jù)。

2.現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題

2.1 火災(zāi)調(diào)查裝備滯后

目前建筑物尤其是高層建筑物火災(zāi)事故頻發(fā)，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作提出了較高的專業(yè)性和技術(shù)性要求，這就需要現(xiàn)代化火災(zāi)調(diào)查工具如工作服、測(cè)量?jī)x器、記錄設(shè)備等的幫助。但目前消防主管部門及火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)調(diào)查設(shè)備的使用重視不足，一些基層消防機(jī)構(gòu)未配備完整的調(diào)查設(shè)備。

此外，許多火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)設(shè)備的使用方法和好壞狀態(tài)了解不全面，以致現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)僅依靠眼看手摸粗略判斷來完成調(diào)查工作[1]。再加上部分設(shè)備因調(diào)查人員使用不當(dāng)而導(dǎo)致?lián)p壞，為建筑物火災(zāi)的調(diào)查帶來不必要的麻煩。

2.2 火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

建筑物起火的火災(zāi)調(diào)查關(guān)系到廣大住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要依靠具有高水準(zhǔn)的火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍來完成。目前我國(guó)消防部隊(duì)只有支隊(duì)及以上單位擁有專職從事火災(zāi)調(diào)查工作的人員，基層消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查人員全部處于兼職狀態(tài)且還從事消防監(jiān)督宣傳等其他工作。而且大多數(shù)火災(zāi)調(diào)查人員不是正規(guī)院校火災(zāi)調(diào)查專業(yè)畢業(yè)，對(duì)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識(shí)沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，只是在日常工作中積累了一些火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，致使其在調(diào)查工作中容易出現(xiàn)差錯(cuò)。此外，目前消防部門崗位調(diào)整頻繁，一些未取得火災(zāi)調(diào)查崗位資格的人員通過崗位調(diào)動(dòng)進(jìn)入到火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍中，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。

2.3 火災(zāi)調(diào)查缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性

部分火災(zāi)調(diào)查人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生后沒有及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)且火災(zāi)撲滅后沒有立即開展調(diào)查等行為延誤了火災(zāi)調(diào)查時(shí)間。一些火災(zāi)調(diào)查人員在火災(zāi)當(dāng)事人提起民事訴訟后，才應(yīng)當(dāng)事人的要求對(duì)火災(zāi)的發(fā)生展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，使火災(zāi)調(diào)查工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作時(shí)，多數(shù)火災(zāi)調(diào)查人員沒有嚴(yán)格按照火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的要求開展工作。表現(xiàn)在：一味聽信相關(guān)知情人員的講述，缺乏細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查;對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查時(shí)，對(duì)搜集的各種可能因素缺乏嚴(yán)密分析或?qū)⒁酝馂?zāi)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)未加思考地應(yīng)用于正在調(diào)查的火災(zāi)事故中[2]。

3.現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查工作創(chuàng)新對(duì)策

3.1 提升火災(zāi)調(diào)查裝備設(shè)置

為了有效提升建筑物火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)全面配備包括工作服和調(diào)查儀器在內(nèi)的調(diào)查裝備。同時(shí)要加深火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)儀器的功能特點(diǎn)與使用方法的了解，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)備的日常維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行良好，以保證火災(zāi)調(diào)查工作的有序開展。

另外，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)盡快改變憑借經(jīng)驗(yàn)和自我判斷進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查的舊模式，以科學(xué)的鑒定和有力的證據(jù)來確保火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。例如，某地于近日引進(jìn)了首臺(tái)火場(chǎng)勘察車，結(jié)束了當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)沒有火場(chǎng)勘查車的局面。此舉有效改善當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)調(diào)查的條件，提高了火災(zāi)調(diào)查的效率。

3.2 增強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員綜合素質(zhì)

火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)在思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面不斷提升以適應(yīng)當(dāng)前建筑物火災(zāi)調(diào)查難度大、技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的新形勢(shì)。火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)通過熟悉消防法律法規(guī)和向優(yōu)秀同事學(xué)習(xí)的方式，提高自身思想政治素質(zhì)。

此外，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)在工作間隙學(xué)習(xí)法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)等知識(shí)，培養(yǎng)細(xì)致的觀察力和深入分析事物的能力，提升自身文化素養(yǎng)。火災(zāi)調(diào)查人員還應(yīng)在平時(shí)廣泛鉆研燃燒學(xué)、建筑防火等火災(zāi)調(diào)查工作相關(guān)書籍，積極參加公安消防部門及消防部隊(duì)內(nèi)部組織的消防知識(shí)講座等教育活動(dòng)，以提高專業(yè)文化水平。

3.3 完善火災(zāi)調(diào)查法律法規(guī)建設(shè)

現(xiàn)行《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等火災(zāi)調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)的很多條款已不適用當(dāng)前消防工作尤其是建筑物火災(zāi)調(diào)查工作，應(yīng)在廣泛聽取專家、群眾意見的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)法律法規(guī)的修改，使其與目前難度大且專業(yè)性強(qiáng)的火災(zāi)調(diào)查工作相匹配。

針對(duì)當(dāng)前建筑物火災(zāi)調(diào)查領(lǐng)域的法律空缺，應(yīng)加快調(diào)研論證速度，盡早制定出適用于建筑物火災(zāi)調(diào)查工作的專門法律，建立起與火災(zāi)調(diào)查工作相銜接的完整的消防法律法規(guī)體系[3]。

4.結(jié)束語

現(xiàn)代建筑的火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)建筑火災(zāi)的預(yù)防和撲救起了很大的促進(jìn)作用。目前火災(zāi)調(diào)查工作還存在裝備落后、火災(zāi)調(diào)查人員素質(zhì)偏低和調(diào)查規(guī)范性不足等問題。監(jiān)管部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的職責(zé)，督促公安消防機(jī)構(gòu)將國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)到位，從根本上提升消防機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)。消防部隊(duì)火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)利用現(xiàn)有裝備做好火災(zāi)調(diào)查工作，為保駐地一方平安發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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3、結(jié)合實(shí)際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和工作活動(dòng)，積極開展以村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動(dòng)，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動(dòng)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動(dòng)；四是結(jié)合農(nóng)機(jī)年審、上道路拖拉機(jī)安全巡查、平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會(huì)開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營(yíng)企業(yè)、村級(jí)財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)會(huì)，除開展法律法規(guī)宣講外，還對(duì)違法案件進(jìn)行了通報(bào)；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)和廣播電臺(tái)、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

二、認(rèn)真開展依法治理工作，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

1、暢通投訴舉報(bào)和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時(shí)化解行政紛爭(zhēng)，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動(dòng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動(dòng)5次，抽檢51個(gè)批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個(gè)、肥料產(chǎn)品10個(gè)、種子品種9個(gè)、飼料及飼料添加劑品種10個(gè)，獸藥產(chǎn)品10個(gè)，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號(hào)行動(dòng)”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號(hào)行動(dòng)”等為主題的系列森林和陸地野生動(dòng)物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在行動(dòng)中當(dāng)場(chǎng)查獲野生動(dòng)物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強(qiáng)了對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的監(jiān)管，以審核《動(dòng)物防疫條件合格證》為抓手，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)抓好整改，并加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)一起加強(qiáng)了對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了查處，還對(duì)10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個(gè)品種，對(duì)是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機(jī)制：①及時(shí)調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)公示制，收費(fèi)公示至全市各村，②落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織訂閱報(bào)刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制：①建立了重點(diǎn)檢查，專項(xiàng)整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對(duì)全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計(jì)了285個(gè)村（其中專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)村10個(gè)），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計(jì)村提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動(dòng)用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊(duì)偵查。

4、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動(dòng)方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗(yàn)收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實(shí)施辦法和分類評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評(píng)為守信企業(yè)即A級(jí)，82家被評(píng)為基本守信即B級(jí)，30家被評(píng)為警示企業(yè)即C級(jí)，5家企業(yè)被評(píng)為D級(jí)，責(zé)令退出農(nóng)資市場(chǎng)；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

5、加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場(chǎng)無害化處理設(shè)施202個(gè)；三是加強(qiáng)了對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動(dòng)物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測(cè)均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對(duì)瓜果蔬菜的例行監(jiān)測(cè)、抽樣活動(dòng)，出動(dòng)抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

6、加強(qiáng)森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實(shí)抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識(shí)；二是抓好元宵、清明等重點(diǎn)節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實(shí)，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊(duì)25支607人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

篇9

一、分析我國(guó)現(xiàn)行消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題

(一)消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

就我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》進(jìn)行分析，日常的消防宣傳工作是由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶃磉M(jìn)行負(fù)責(zé)，而且在相關(guān)規(guī)定中出明確規(guī)定，派出所還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大，在警員不足的情況下，會(huì)把工作重點(diǎn)放在管轄區(qū)內(nèi)的治安管理以及刑事案件處理工作上。對(duì)于消防監(jiān)督工作沒有充足的警力給予支持，同時(shí)由于對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的不熟悉導(dǎo)致在開展工作時(shí)缺少相應(yīng)的考核機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地制約了消防監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致其工作存在漏管現(xiàn)象。此外，對(duì)于地政府而言，更多地是考慮把工作重點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，有的政府缺少一定的消防安全責(zé)任意識(shí)，過分地追求地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視了消防法制建設(shè)工作，給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下，有的單位加強(qiáng)了消防安全工作，但是依然存在著對(duì)消防部門提出的整改措施進(jìn)行拖延或者欺騙消防監(jiān)督工作人員的問題發(fā)生。這些問題的存在，很大程度上的威脅到了人民財(cái)產(chǎn)以及生命安全。

(二)消防監(jiān)督工作水平不高

綜合分析我國(guó)目前所開展的消防監(jiān)督工作，存在著監(jiān)督工作人員不足的問題。一個(gè)消防大隊(duì)的消防監(jiān)督工作人員配備極度不足，而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項(xiàng)行動(dòng)。由于在進(jìn)行消防監(jiān)督工作過程中，需要制定大量的數(shù)據(jù)報(bào)告，整個(gè)工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下，無法完成大量的監(jiān)督工作。此外，當(dāng)前任職消防監(jiān)督工作的工作人員，缺少一定的專業(yè)消防知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于新時(shí)期的消防監(jiān)督工作難以適應(yīng)。從而在實(shí)際工作中降低了工作要求，監(jiān)督工作水平不高，監(jiān)督不到位以及執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作人員存在一定的流動(dòng)性，對(duì)于整體的消防監(jiān)督工作的順利開展有一定的影響。

(三)消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)法制體系的改革，現(xiàn)行的《消防法》也在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，許多相關(guān)的配套規(guī)章也進(jìn)行了修訂。但從具體開展的實(shí)際工作來看，我國(guó)的消防法制建設(shè)還需要進(jìn)一步地完善。從整體工作來進(jìn)行分析，與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)比呈現(xiàn)出相對(duì)的滯后性，對(duì)于當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少一定的適應(yīng)性。此外，隨著我國(guó)消防技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)研發(fā)出新的消防器材以及設(shè)備，但是現(xiàn)行的消防法律法規(guī)無法適應(yīng)新出現(xiàn)的消防技術(shù)以及材料的需求，無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，從而導(dǎo)致所研發(fā)的消防材料以及設(shè)備無法進(jìn)行大面積的推廣與使用。對(duì)于法律規(guī)范而言，主要以行為和后果兩種模式來進(jìn)行呈現(xiàn)。所謂的行為模式所指的是針對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范化管理;所謂的后果模式所指的是對(duì)人們的行為后果進(jìn)行及時(shí)地處理。因此，在制定法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該依照相對(duì)應(yīng)的邏輯關(guān)系來進(jìn)行。但針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其相關(guān)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出兩種管理模式不統(tǒng)一的問題。在某些規(guī)定中還呈現(xiàn)出了缺少某一項(xiàng)的問題。比如:現(xiàn)行《消防法》中有所規(guī)定，建設(shè)行政機(jī)構(gòu)在發(fā)放工程施工許可證時(shí)，應(yīng)該以消防部門的審核結(jié)果為依據(jù)。但是，在開展實(shí)際工作時(shí)，許多建設(shè)相關(guān)部門不會(huì)參考消防部門的審核結(jié)果而直接發(fā)放施工許可證，在很大程度上給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增添了困難。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)策略

(一)進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)

在這個(gè)環(huán)節(jié)的工作中，應(yīng)該結(jié)合依法治火以及消防監(jiān)督工作規(guī)范化的基礎(chǔ)來進(jìn)行。同時(shí)，在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，還應(yīng)該以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及立法部門，要對(duì)目前消防工作的具體形式以及所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，整合現(xiàn)行消防法律法規(guī)，盡可能的填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)空白。通過創(chuàng)新與完善消防法律法規(guī)來明確消防監(jiān)督相關(guān)的職責(zé)范圍，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前消防工作發(fā)展中最新研究的技術(shù)以及工藝，規(guī)范化相關(guān)的管理法規(guī)。通過制定與《消防法》相配套的法律法規(guī)解釋，提高消防法制建設(shè)工作的有效性，促進(jìn)消防監(jiān)督工作的順利開展。

(二)加大消防監(jiān)督力度

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際消防工作進(jìn)行分析，當(dāng)前消防執(zhí)法過程中存在整改難度大、消防處罰執(zhí)行困難等問題。這些問題的存在很大程度上給消防監(jiān)督工作帶來了困難，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅，同時(shí)還加大了消防建設(shè)工作的難度。所以，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，加大消防監(jiān)督工作力度。及時(shí)組建具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督工作隊(duì)伍，通過統(tǒng)一的規(guī)劃來提高基層消防監(jiān)督的工作水平，以規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式開展消防監(jiān)督工作。此外，消防監(jiān)督隊(duì)伍在進(jìn)行相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，必須要嚴(yán)格依照《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患必須要進(jìn)行查處，協(xié)助受檢單位進(jìn)行整改。保證整個(gè)消防執(zhí)法工作堅(jiān)持依法治火、依法監(jiān)督的原則，從而才能得到相關(guān)單位以及部門的配合，促進(jìn)消防工作的順利開展。

(三)加強(qiáng)消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度

在開展消防監(jiān)督工作過程中，為了能夠組建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)消防知識(shí)的培訓(xùn)。就當(dāng)前任職消防監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員進(jìn)行分析，多數(shù)都是退伍軍人，具備有較高消防技能。但是對(duì)于消防監(jiān)督管理工作而言，還缺少一定的專業(yè)知識(shí)，整體的執(zhí)法隊(duì)伍工作水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步地提升。所以，要針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《消防法》的學(xué)習(xí)，讓其不僅具備專業(yè)的消防技能，還需要具備相應(yīng)的消防法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，除了加大對(duì)消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度這外，還要在實(shí)際執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督工作人員傳統(tǒng)執(zhí)法理念，促進(jìn)消防監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，增強(qiáng)整體執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升。讓我國(guó)的消防監(jiān)督工作能夠向著專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。在制定相關(guān)監(jiān)督制度時(shí)，還需要在完善的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)以及素質(zhì)考核，嚴(yán)格依照相關(guān)制定落實(shí)每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，及時(shí)構(gòu)建責(zé)任追究制度，增強(qiáng)整體消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。通過加大消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，構(gòu)建一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督工作，在某些層面上還存在著一定的問題。因此，進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)，構(gòu)建起一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍成為了當(dāng)前消防建設(shè)的首要任務(wù)。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)地調(diào)整消防監(jiān)督管理工作模式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉珩．當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對(duì)策［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(01)．

篇10

2其他設(shè)備

除了以上三種較為普遍的設(shè)備外，化工園內(nèi)還有混料器、萃取塔、精餾塔等化工設(shè)備，這些設(shè)備造成的安全事故基本上都是由除了上述三類設(shè)備外，化工生產(chǎn)過程中還涉及精餾人員操作不當(dāng)引起，主要表現(xiàn)為維修時(shí)操作不當(dāng)、氧化劑的使用不規(guī)范等。典型案例有[2]：1.4.12010年，寧夏中衛(wèi)化工廠因氫化液受槽氫氣與回收管空氣混合發(fā)生爆炸，致使工廠被迫停工1.4.22011年，山東新泰化工產(chǎn)在道生油冷凝器緊急維修時(shí)因操作不當(dāng)發(fā)生爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失1.4.32013年，魯西化工產(chǎn)雙氧水的萃取塔發(fā)生爆炸，無人員傷亡。

3消防安全管理的有效措施

3.1加強(qiáng)消防安全政策規(guī)范的完善和落實(shí)

相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善是化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度保障。政策規(guī)范最重要的就是要落實(shí)到位，化工企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來開展生產(chǎn)活動(dòng)，而消防安全管理部門要對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管，定期進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)于存在安全隱患的企業(yè)，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，予以處罰。同時(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充和修訂要定期進(jìn)行，可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的消防安全情況，健全和完善消防安全管理體系。

3.2優(yōu)化消防規(guī)劃和建設(shè)的方式

目前，我國(guó)的消防規(guī)劃和建設(shè)并不完善，消防覆蓋率不足，這就造成了化工園區(qū)安全生產(chǎn)能力較弱。在實(shí)際管理中，要將化工區(qū)的發(fā)展與消防規(guī)劃和建設(shè)同步進(jìn)行，完善消防管理制度，建立事故應(yīng)急預(yù)案。在化工園區(qū)和附近，對(duì)消防站的安置要合理，而且數(shù)量也要足夠；而化工園區(qū)內(nèi)部也要做好足夠的安全措施，一定要保證滅火設(shè)備在每個(gè)生產(chǎn)區(qū)的分配，并且要保證可用性。

篇11

二、依法保證全面履行所轄工作的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

三、落實(shí)安全責(zé)任制，落實(shí)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生開展人身安全、交通安全、消防安全、食品安全、校舍安全和大型活動(dòng)的安全教育，培養(yǎng)和提高安全意識(shí)。

五、大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“安全文化進(jìn)校園”各項(xiàng)要求。

六、在事故易發(fā)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)管控。

七、積極參加學(xué)校組織開展的隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，及時(shí)治理和消除事故隱患。

八、確保對(duì)所轄消防、防雷等設(shè)施、設(shè)備定期檢測(cè)、維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

九、積極組織學(xué)生參加學(xué)校預(yù)防火災(zāi)、人員踩踏、食物中毒等事故應(yīng)急預(yù)案的演練。

十、自覺接受各有關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，積極配合做好校園及周邊綜合治理。

承諾期內(nèi)，若違反上述承諾內(nèi)容，依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴(yán)處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按下例條款規(guī)定接受處罰：

（1）一般事故接受上一年年收入的30%罰款；

（2）較大事故接受上一年年收入的40%罰款；

（3）重大等事故接受上一年年收入的60%罰款；

（4）特別重大事故接受上一年年收入的80%罰款；

（5）發(fā)生重大及以上事故的，接受終身不再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的處罰；

（6）同時(shí)接受相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

篇12

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。

社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。

其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。

其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。

至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩?/p>

需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。

對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。

總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)內(nèi)開展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

篇13

現(xiàn)行適用防雷管理和執(zhí)法的法律體系已基本形成。防雷管理和執(zhí)法適用的行政法律、法規(guī)有:《行政許可法》、《行政訴訟法》《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等;防雷相關(guān)法律法規(guī)有:《氣象法》及《防雷減災(zāi)管理辦法》等一系列的法律、法規(guī)為防雷管理和執(zhí)法人員行使職能提供了法律準(zhǔn)繩。

3、防雷執(zhí)法現(xiàn)狀

社會(huì)防雷法律意識(shí)淡泊

目前，由于防雷相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的推出和實(shí)施時(shí)間都不是很長(zhǎng)，在普法宣傳力度上做得還不夠深入，社會(huì)對(duì)防雷有關(guān)法規(guī)的認(rèn)知程度不高，公眾對(duì)一些現(xiàn)象是不是屬于違法不甚了解，甚至不少政府部門也對(duì)此不以為然，意識(shí)不到防雷違法行為的危害及后果的嚴(yán)重性。

氣象部門執(zhí)法勢(shì)單力薄

防雷管理和執(zhí)法工作主要由氣象局來抓，可是在真正實(shí)行過程中卻涉及多個(gè)部門，如防雷審核、防雷安全檢測(cè)管理工作主要由氣象局來抓，而在真正實(shí)行過程中卻涉及建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、消防等多個(gè)部門。由于一些部門對(duì)防雷工作本身工作內(nèi)容沒有認(rèn)同，單位相互間溝通又不足，協(xié)調(diào)工作就難以開展。所以氣象部門執(zhí)起法來難免顯得勢(shì)單力薄。

如:法律法規(guī)規(guī)定，建筑物施工后防雷裝置要接受氣象部門的監(jiān)督驗(yàn)收，防雷裝置竣工后，應(yīng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并出具防雷裝置合格證。而實(shí)踐中，許多施工單位消極對(duì)待氣象部門的監(jiān)督驗(yàn)收，有的不安裝防雷裝置或防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收就直接交付使用。有關(guān)部門也往往予以認(rèn)可，并通過了項(xiàng)目驗(yàn)收。即使事后被查處，再進(jìn)行復(fù)檢也困難重重，因?yàn)橐恍┲匾碾[蔽工程都被密封到水泥中去了。這種繞開氣象部門的做法助長(zhǎng)了防雷違法現(xiàn)象。目前我市仍有多家建筑物的防雷裝置未經(jīng)氣象部門審核和驗(yàn)收就交付使用，這無疑給群眾生活帶來了隱患。

地方保護(hù)思想嚴(yán)重，執(zhí)法處于兩難境地

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是地方政府工程表現(xiàn)為權(quán)大于法;二是招商引資項(xiàng)目表現(xiàn)為利大于法;三是重大工程建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)為勢(shì)大于法。面對(duì)強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢(shì)部門，氣象部門在執(zhí)法過程中處于兩難境地，是進(jìn)行政策宣傳還是按法嚴(yán)厲處罰?哪個(gè)更能贏得政府支持，群眾理解?哪個(gè)更能最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)?是氣象部門執(zhí)法過程中需要思考的問題。

基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高

雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但由于缺少實(shí)戰(zhàn)而對(duì)執(zhí)法程序不熟，因而由于素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)造成不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不善于執(zhí)法的現(xiàn)象十分突出。

4、關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范防雷執(zhí)法的思考

4. 1加強(qiáng)理論與技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

防雷執(zhí)法任務(wù)復(fù)雜艱巨，要求每一位執(zhí)法人員都必須全面掌握并熟練運(yùn)用多部法律、法規(guī)，具備防雷專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法基本技能，同時(shí)還要有過硬的工作作風(fēng)。因此，要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)，引入激勵(lì)機(jī)制，開展培訓(xùn)，組織執(zhí)法理論與實(shí)踐研討、案例分析交流等很有必要。以此進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷提高防雷執(zhí)法水平，深入貫徹實(shí)施防雷法律、法規(guī)，全面提升防雷執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

4. 2提倡服務(wù)型行政執(zhí)法

在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天，執(zhí)法人員在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變自身管理角色，提倡服務(wù)型行政，實(shí)施政務(wù)公開措施，將防雷執(zhí)法隊(duì)伍的職能、職責(zé)向社會(huì)公開，設(shè)立政務(wù)公示欄，印發(fā)執(zhí)法宣傳冊(cè)，宣傳執(zhí)法法律、法規(guī)，告知執(zhí)法程序，宣傳守法知識(shí)，以及為行政相對(duì)人開展具有針對(duì)性的防雷知識(shí)講座等，讓防雷法規(guī)深入人心，創(chuàng)造一個(gè)防雷執(zhí)法為民的良好氛圍。

4. 3嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法

克服地方保護(hù)影響，惟有嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行，否則應(yīng)作為而不作為，就是失職。因此，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律條文的研究，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，特別是對(duì)典型案例要經(jīng)得起推敲。

4. 4樹立證據(jù)材料應(yīng)具備法律效力的意識(shí)

行政執(zhí)法程序證據(jù)是潛在的行政訴訟證據(jù)，也是行政訴訟中的審查對(duì)象。在獲取執(zhí)法取證資料時(shí)，要樹立法律效力意識(shí)，每個(gè)取證步驟都要想到在行政訴訟中是否能得到法律支持。即使行政相對(duì)人的違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，不但要贏得行政訴訟的成功，也要注意行政訴訟證據(jù)與行政程序證據(jù)的合法性。

4. 4. 1行政執(zhí)法調(diào)查取證的要求及法律效力

在行政處罰的決定程序中，無論是簡(jiǎn)易程序還是一般程序，調(diào)查取證時(shí)都要求行政執(zhí)法人員不得少于兩人，要出示執(zhí)法有效身份證件。如果無有效證件的執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄等執(zhí)法文書上簽字，此執(zhí)法文書不具備法律效力，并影響案件的執(zhí)行力度。

4. 4. 2現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為證據(jù)的要求及法律效力