引論：我們?yōu)槟砹?3篇高標準農(nóng)田建設亮點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.認識不足
少數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認識不足，群眾籌資投勞難以落實。土地治理項目名義上農(nóng)民是實施主體，實際上是以縣級開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實施的。由于實施主體和利益主體不一致，農(nóng)民分散耕種和外出打工勞力多，難以組織其投工投勞，在一定程度上影響了項目的實施和績效。
2.投資標準偏低
目前項目開發(fā)中農(nóng)田配套設施投資標準偏低，不能滿足高標準農(nóng)田建設要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目執(zhí)行的標準是中低產(chǎn)農(nóng)田改造標準，不是高標準農(nóng)田建設標準。按現(xiàn)行投資標準改造后的項目區(qū)，往往會形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴重配套不足，形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象，項目區(qū)群眾受益不均。
3.耕地難調(diào)，質(zhì)量退化
延長土地承包期后，建設高標準農(nóng)田的耕地難以調(diào)整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開發(fā)”的原則，高標準農(nóng)田建設要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)準農(nóng)田分配，往往有些農(nóng)民不愿接受。另外，在土地整理和標準農(nóng)田建設中，對新增耕地質(zhì)量要求有所忽視。且大部分采用機械方式開墾，土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。另一方面，還有相當一部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進行掠奪式耕作，大量使用化肥、農(nóng)藥、綠肥等有機肥料，使得耕地質(zhì)量大幅下降。
4.資金短缺，投入不足
由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體投入資金有限，農(nóng)民投入難、地方財政資金緊張，近幾年，國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的畝投資標準難與國家農(nóng)發(fā)辦2004年出臺的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準相對應。由于畝投資標準相差較大，雖然我國許多項目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施，但建設高標準農(nóng)田的規(guī)模仍然不大，速度依然很慢。
5.規(guī)劃設計不合理，注重硬件，忽視軟件
在建設標準農(nóng)田中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)較普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實體工程建設，從規(guī)劃設計到實施，均精心布置，工程做得精、細、實、優(yōu)。與田間工程相比，土壤改良、科技等軟件措施略顯不足，沒有真正達到綜合配套的要求。科技措施等無形投入的不足，高標準農(nóng)田建設只能算是高標準基礎設施建設，這在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，沒有真正體現(xiàn)高標準農(nóng)田的目標。有的地方設計未從實際出發(fā)，存在著路渠建成后“進水渠不進水，排水渠不排水”的現(xiàn)象。
6.建設有力，運營乏力
在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營體制下，大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，許多建好的工程由于后期管護工作不到位，高標準農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項目工程在建設當期當年，無論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象，都可算得上是精品優(yōu)質(zhì)工程，一旦后續(xù)管護工作跟不上，工程破損擴大，高標準就會轉(zhuǎn)化為低標準。一些通過土地整理建成的標準農(nóng)田，也由于后期管護不到位，導致整理好的耕地質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此，有效管護，持續(xù)運營，長久發(fā)揮效益，是一個非常重要的問題。
三、建設高標準農(nóng)田的建議
1.強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎設施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設高標準農(nóng)田具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。
2.建設高標準農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標準農(nóng)田建設是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓對高標準農(nóng)田建設有借鑒意義。但高標準農(nóng)田建設不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標準農(nóng)田建設。對高標準農(nóng)田建設的標準、模式、機制等問題，都需要進行實踐、探索和總結(jié)，通過建立實驗示范區(qū)來加以驗證。既要充分利用以往中低產(chǎn)田改造搭建的平臺；又要深刻認識高標準農(nóng)田建設畢竟與中低產(chǎn)田改造目標不一，一定要有新理念、新思路，絕不是增加點投入就能解決問題的。
3.因地制宜，科學開發(fā)。建設高標準農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設施建設。土地平整工程的實施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應當?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的實施應有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。
4.加大資金投入，集中資金保重點。高標準農(nóng)田建設需要大量的資金投入，應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農(nóng)田建設的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田建設的巨大合力。
5.整合項目，綜合資源。高標準農(nóng)田建設，情況復雜，任重道遠，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設機制，有效整合涉農(nóng)項目，綜合開發(fā)資源，打造高標準農(nóng)田建設示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點，科學發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。
6.創(chuàng)新機制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標準農(nóng)田建設應在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項目建設得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設高標準農(nóng)田應依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，以加強基礎設施建設為重點，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標準農(nóng)田建設之中。應正確處理適當提高標準與經(jīng)濟適用的關(guān)系，探索適應市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。
7.加強管護利用。要堅持用科學的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護法》的有關(guān)規(guī)定予以重點保護。二是明確管護主體及責任，高標準農(nóng)田建成后，應建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標準農(nóng)田工程建設永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設施及管護責任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂管護責任書，落實責任人，建立高標準農(nóng)田管護長效機制。三是推廣科學技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標準農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅持標準化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
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篇2
一、調(diào)整完善建設思路
重點是貫徹落實《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》戰(zhàn)略部署，按照“五個集中、五個結(jié)合、五個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點、以水田和旱田經(jīng)濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取部門統(tǒng)籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節(jié)約資源，保護生態(tài)，切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)；堅持政府主導，廣泛參與，調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府、各類新型生產(chǎn)營主體、廣大農(nóng)民項目建設積極性。
二、注重節(jié)奏搶先抓早
2017年省農(nóng)委繼續(xù)與省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳共同制定下發(fā)《2017年高標準農(nóng)田項目整合建設方案》，謀定思路，明確任務，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規(guī)劃設計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監(jiān)理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結(jié)。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結(jié)驗收及安排落實2018年項目。
三、突出重點打造亮點
把握引領(lǐng)性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區(qū)位、重點產(chǎn)業(yè)打造亮點工程。省級層面突出將前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、長吉新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、吉林石油集團華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園作為建設重點區(qū)位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產(chǎn)業(yè)，縣（市）層面也根據(jù)自身確定重點區(qū)位和產(chǎn)業(yè)，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農(nóng)民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。
四、注重政策模式創(chuàng)新
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二、取得的主要經(jīng)驗
(一)以科學規(guī)劃為核心
科學規(guī)劃是項目建設的核心，規(guī)劃設計標準的高低決定著項目建設水平的高低。各地按照“圍城沿路、靠近村莊、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，與當?shù)乜傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實現(xiàn)有機銜接，實現(xiàn)了規(guī)劃的科學性、實用性。通遼市高標準農(nóng)田建設項目規(guī)劃委托給通遼市水利勘察設計院，同時旗縣農(nóng)發(fā)辦抽調(diào)業(yè)務骨干協(xié)同參與，保證了工程規(guī)劃設計的專業(yè)化。在實際工作中，以旗縣為單位，按照灌區(qū)、流域和一定的行政區(qū)劃統(tǒng)一規(guī)劃，選擇土地資源潛力大，集中連片，可供多年連續(xù)開發(fā)的區(qū)域作為項目區(qū)。在單項工程規(guī)劃設計上因地制宜重點抓好主要建筑物布局規(guī)劃、項目區(qū)溝渠配套規(guī)劃、田間道路建設規(guī)劃、項目區(qū)林網(wǎng)建設前期規(guī)劃，所有項目區(qū)的井、管、線、林、路等單項工程都有規(guī)范性的設計圖紙，充分利用現(xiàn)代化辦公軟件，采用GPS定位，利用航拍和谷歌地圖，結(jié)合CAD制圖軟件進行規(guī)劃設計，做到現(xiàn)狀圖、林路規(guī)劃圖、管灌設計圖、井位圖、低壓線路圖、高壓設計圖、竣工圖等均出于一張基礎圖，使單項工程與整體工程內(nèi)在統(tǒng)一，形成整體，提高了工程建設標準。
（二）科技推廣是關(guān)鍵
項目建設最終要服務于當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因此各項目區(qū)高度重視示范區(qū)的科技推廣工作，將高產(chǎn)新品種和先進實用生產(chǎn)技術(shù)集成組裝進來，組織技術(shù)人員和農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學習，加大典型輻射帶動作用，確保示范區(qū)高效利用。敖漢旗重點突出主導品種、主推技術(shù)和主體培訓等三個方面的內(nèi)容：（1）選用優(yōu)質(zhì)品種，以高產(chǎn)耐密型玉米浚單20、鄭單958、豫奧3等品種進行推廣；（2）推廣應用“一增四改”技術(shù)，即增加玉米種植密度、推廣機械化播種、測土配方施肥、大小壟種植、病蟲害專業(yè)化防治等技術(shù)；推廣應用“全膜雙壟溝播技術(shù)”；（3）圍繞項目區(qū)農(nóng)作物類型與特點、新品種新技術(shù)推廣的具體要求,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)的需要，切實加強應用性技術(shù)培訓、科技知識普及性培訓。在項目實施中，嘗試與旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心“全膜雙壟溝播技術(shù)推廣”項目投資整合，推廣“全膜雙壟溝播技術(shù)”面積0.4萬畝，投入項目資金18萬元，用于地膜補助。同時，以示范區(qū)建設為載體，重點突出建好“科技示范戶”、“科技示范區(qū)”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育先進典型，加強科技推廣示范引導。
(三)在建設中強化管理
各項目旗縣在高標準農(nóng)田示范工程建設中認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，嚴格項目管理和資金管理。一是規(guī)范項目前期工作，嚴格把關(guān)，提高立項水平；二是嚴格項目計劃管理，嚴禁擅自調(diào)整變更項目建設計劃；三是嚴格執(zhí)行招投標制度；四是加強檢查監(jiān)督；四是全面提高項目建設水平;五是進一步加強建成項目的運行管護，保證竣工項目持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮效益；六是嚴格實行縣級報帳制，項目資金執(zhí)行專人管理、專帳核算、專款專用的“三專”制度；七是加大項目資金檢查、監(jiān)督管理，積極推行資金公示制。通遼市科左中旗、奈曼旗針對建設期短，項目工程點多、線長、面廣的特點，實行了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、專業(yè)監(jiān)理公司、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表參與監(jiān)督“四位一體”的項目工程監(jiān)理機制。（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門監(jiān)督。開發(fā)旗（縣）農(nóng)發(fā)干部在施工時期，堅持與基層干部群眾同吃同住同勞動，監(jiān)督工程質(zhì)量，實施現(xiàn)場管理。（2）專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)督。監(jiān)理公司參與項目工程全過程監(jiān)理，包括項目質(zhì)量、數(shù)量、驗收、決算等，并定期提交監(jiān)理報告和檔案資料。（3）項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督。每個項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都安排專職干部參與施工管理，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量。（4）項目區(qū)群眾代表監(jiān)督。在項目村組選擇威望高、品行正、責任心強的老黨員、老干部、村民代表參與工程建設質(zhì)量管理，使施工隊置身于群眾代表的監(jiān)督。這種 “四位一體”的項目工程監(jiān)理機制，充分調(diào)動了各方面參與項目建設管理的積極性，確保了工程質(zhì)量和進度，為建設高標準工程提供了強有力的組織保證。
（四）積極探索新的經(jīng)營形式
隨著農(nóng)業(yè)基礎設施的改善，如何實現(xiàn)由單戶分散經(jīng)營向土地適度規(guī)模經(jīng)營過渡一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的熱點、難點。鄂爾多斯市達拉特旗在高標準農(nóng)田示范項目建設中，逐步形成了三種合作經(jīng)營模式：一是大戶承包，合伙經(jīng)營。由有能力、懂管理、善經(jīng)營的種植大戶牽頭，以噴灌控制面積為基本生產(chǎn)單元，以每年每畝300元承包、整合散戶土地，按照統(tǒng)一農(nóng)田規(guī)劃、統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一組織銷售的方式進行管理、生產(chǎn)。二是農(nóng)戶協(xié)商、合作經(jīng)營。由暫時不愿離開土地，仍想從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶成立合作組織，以噴灌圈為單位組建合作社，由合作社選派有威望的社員統(tǒng)一管理。三是公司承包、規(guī)模經(jīng)營。由公司承包土地，農(nóng)民來公司打工，成為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民在穩(wěn)定獲得土地承包費的同時，還可掙得日工資50-80元。組織形式的變革，為項目區(qū)農(nóng)民人均增加收入590元。
三、存在的主要問題
(一)少數(shù)農(nóng)民認識不到位
少數(shù)農(nóng)民對高標準農(nóng)田示范工程建設項目認識還不足，群眾籌資投勞難以落實，部分耕地難以調(diào)整。高標準農(nóng)田示范工程建設資金由國家無償投入和群眾籌資兩部分構(gòu)成，其中群眾籌資部分約占30%左右，其比例偏大，標準偏高，加上項目區(qū)群眾外出務工人員多，投勞折資嚴重不足。
(二)財政資金畝投入標準低
隨著開發(fā)建設逐步推進，全面推行膜下滴灌、滲灌等高標準節(jié)水技術(shù)措施勢在必行，但項目建設投資總量明顯不足，特別是項目建設的財政投資標準已明顯偏低。在同等投資情況下，自然條件差的新建項目區(qū)需要的工程比自然條件好的平川地區(qū)多，工程量和施工難度大為增加，而新建項目區(qū)的自然條件惡劣，經(jīng)濟實力不足，使得項目建設的資金缺口加大，遠遠不能滿足高標準農(nóng)田建設標準。同時，由于建筑材料價格大幅度上漲，對高標準農(nóng)田建設的影響也很大，造成年初編制農(nóng)發(fā)實施計劃時核定的項目工程預算與市場脫節(jié)，項目建設實施難度加大。
(三)項目管護運行制度不健全
新項目區(qū)配備了大量的儀器設備，基礎設施煥然一新，隨著高標準農(nóng)田建設規(guī)模的擴大、時間的推移，如何做好項目工程運行管護，確保各項工程設施能夠發(fā)揮長期效益已成為非常緊迫的一項課題。
四、今后工作的建議
（一）提高認識，加強宣傳
要充分認識建設高標準農(nóng)田對保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，加大宣傳力度，不僅要向農(nóng)民宣傳，還要向主管部門領(lǐng)導宣傳，爭取更多的政策、項目和投資。
(二)提高標準，降低門檻
根據(jù)各地實施高標準農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗，現(xiàn)有投資標準難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建議適當提高投資標準。對一次性建設集中連片的高標準農(nóng)田面積規(guī)模，不強制要求連片面積萬畝以上，對有條件的、確需改造的中低產(chǎn)田項目區(qū)，連片面積達5000畝以上即可。
(三)加強建后管護，改變生產(chǎn)方式
制定項目建后管護制度,明確項目管護責任、管護內(nèi)容和管護辦法。按照誰受益誰管護的原則，簽訂《項目設施管護合同》。根據(jù)實際，對不同的基礎設施，采取不同的管護方式。如對水利基礎設施，由村委會統(tǒng)一管理，并根據(jù)所在位置，落實到直接受益農(nóng)戶負責。建議增加公益工程（如機耕路和防護林）的維護經(jīng)費，延長管護經(jīng)費的報賬期限。
（四）因地制宜，科學開發(fā)
應參照有關(guān)行業(yè)標準，因地制宜、因區(qū)制宜確定建設模式和重點建設內(nèi)容。比如中西部地區(qū)，風大沙多、干旱缺水，實現(xiàn)“水、田、林、路、機”綜合配套，重點建設內(nèi)容應是節(jié)水灌溉、農(nóng)田防護林和改良土壤，地面建筑物應與新農(nóng)村面貌建設相吻合。
篇4
狠抓項目報批服務。全年受理用地報件2239宗，同比增加59%，批準建設用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個機場、4個電站（廠）等一批重大基礎設施項目和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項目獲國務院批準用地，用地總面積8.35萬畝。扎實做好“為民辦實事”工作，及時審批國省干道改擴建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國土資源廳榮獲保障性住房目標考核先進單位稱號。
規(guī)范征地拆遷行為。建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，省政府將各地征地補償標準普遍提高30%以上，并大幅減少區(qū)片等別、縮小區(qū)片差距。加強征地程序和補償安置審查，對程序不規(guī)范、補償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項檢查，推進征地拆遷信息公開，著力維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年實施征地拆遷項目2120個，批準征地40.3萬畝，實施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進改革試點。爭取部下達增減掛鉤指標2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個掛鉤項目通過驗收，批準建新區(qū)征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用試點，5年內(nèi)年均建設規(guī)模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點工作，結(jié)果已上報國土資源部。此外，低效利用建設用地再開發(fā)試點也得到了國土資源部支持。
省屬國有企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置工作扎實有效。為50家省屬國有企事業(yè)單位處置土地354宗，價款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實化債資金31.9億元。
高標準基本農(nóng)田
建成高標準基本農(nóng)田400余萬畝，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。
2012年，湖南省嚴格控制建設占用耕地，加大補充耕地省級統(tǒng)籌力度，強化項目實施管理、嚴格耕地質(zhì)量評定等措施，全面完成了2012年耕地占補平衡任務。全年全省各類建設用地項目共占用耕地12萬多畝，全部實現(xiàn)了先補后占，連續(xù)12年實現(xiàn)了占補平衡。
根據(jù)《全國土地整治規(guī)劃（2011―2015）》的要求，規(guī)劃期內(nèi)，湖南省要通過農(nóng)村土地整治建設高標準基本農(nóng)田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時完成2012年的建設任務，省國土資源廳狠抓2011以前安排的項目實施進度，聯(lián)合省財政廳組成督查組，對所有在建設的重大工程項目、省級和市縣土地整治項目進行了四次現(xiàn)場督查，全年共完成各級土地整治項目863個，建成高標準基本農(nóng)田近300萬畝，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。2012年，除國土部門完成的任務外，再加上農(nóng)業(yè)、煙草、農(nóng)開等部門建設的100余萬畝高標準基本農(nóng)田，湖南省基本完成了國家下達的高標準基本農(nóng)田建設任務。
2012年，為增加建設規(guī)模，適當控制了畝均投資標準，全省共安排各級土地整治項目537個，預計可完成高標準基本農(nóng)田建設任務266.1萬畝，為明年全省任務的完成打下了好的基礎。為充分發(fā)揮土地整治資金規(guī)模效應，做到既有規(guī)模，又有亮點，啟動了“連片推進農(nóng)村土地整治示范縣”建設，在全省選取了25個基礎條件較好、耕地相對集中連片的縣市區(qū)，嚴格按照整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進原則，集中連片開展土地整治和高標準基本農(nóng)田建設。25個示范縣3年總投資50億元，建設總規(guī)模250萬畝。
為爭取國家資金支持，確保完成今后幾年的高標準基本農(nóng)田建設任務，經(jīng)多次與國土資源部和財政部銜接、匯報，啟動了第二個重大工程――婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程的申報工作，目前，已完成了項目區(qū)選址踏勘、技術(shù)成果編制、省政府立項和向兩部報送申報資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程建設規(guī)模為304.6萬畝，實施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請國家投資34.4億元，省內(nèi)自籌34.46億元。
閑置土地
全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。
加強考核評價。嚴格落實《省政府關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》，及時將“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地下降目標分解落實到各市（州）、縣（市）區(qū)。完成11個國家級和50個省級開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約利用評價成果更新工作，對22個用地節(jié)約集約程度高的開發(fā)園區(qū)獎勵計劃指標4500畝。
篇5
東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產(chǎn)量47.37萬t，是全國800個產(chǎn)糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量徘徊不前，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災能力弱；糧食單產(chǎn)不穩(wěn)定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設所需資金相比差距甚大，致使農(nóng)田灌排能力較弱，農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標是當前的首要任務。
1項目區(qū)實施內(nèi)容
東港市高標準農(nóng)田建設項目從2008年開始實施，現(xiàn)已完成三期工程，主要針對中低產(chǎn)水田進行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。2009年高標準農(nóng)田建設示范工程項目包括椅圈鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農(nóng)田建設示范工程項目計劃建設高標準農(nóng)田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農(nóng)門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現(xiàn)澆砼襯砌25.165 km，農(nóng)渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產(chǎn)田改造，集中力量打造高標準農(nóng)田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的示范效應[3-4]。
2項目實施的可行性
在項目區(qū)內(nèi)開展高標準農(nóng)田建設示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎，有利于解除制約該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。
項目區(qū)土壤肥沃，水質(zhì)清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產(chǎn)和蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農(nóng)民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農(nóng)田，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區(qū)建設成為增加糧食產(chǎn)量的支柱、標準化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的亮點。
3項目區(qū)節(jié)水措施
項目區(qū)節(jié)水措施主要是對現(xiàn)有斗、農(nóng)渠進行硬化防滲；在農(nóng)渠進口增設分水斗農(nóng)門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區(qū)水稻生產(chǎn)供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數(shù)不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術(shù)對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術(shù)，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現(xiàn)將各方案優(yōu)缺點比較如下。
3.1漿砌石防滲
結(jié)構(gòu)形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優(yōu)點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質(zhì)量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結(jié)構(gòu)形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結(jié)構(gòu)復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。
（下轉(zhuǎn)第247頁）
（上接第245頁）
經(jīng)方案比較，并考慮項目自身特點、該地區(qū)實際情況、工程造價及東港地區(qū)混凝土防滲技術(shù)的成功經(jīng)驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經(jīng)濟效益
項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產(chǎn)3 t/hm2，每年可增產(chǎn)糧食2 000 t，水稻及副產(chǎn)品的現(xiàn)行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產(chǎn)值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產(chǎn)、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產(chǎn)量為300 kg/hm2，每年可產(chǎn)河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產(chǎn)值480萬元。項目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2 400 t，農(nóng)民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區(qū)人均增收256元。
4.2社會效益
項目區(qū)標準農(nóng)田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。
4.3生態(tài)效益
項目區(qū)開發(fā)后，營造防護林可增加林網(wǎng)覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農(nóng)田防護林網(wǎng)內(nèi)的溫度、濕度、風力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農(nóng)、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。
5結(jié)語
東港市水稻主產(chǎn)區(qū)為老水田區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，經(jīng)過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農(nóng)項目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯(lián)合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
6參考文獻
[1] 劉曉春.東港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略[J].新農(nóng)業(yè)，2010（11）：60.
篇6
資金整合涉及各級各部門的工作關(guān)系，影響到各地的工作平衡與積極性，更直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。針對這些問題，在項目建設之初，永城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱永城市農(nóng)開辦）主任高傳恒積極向市政府主要領(lǐng)導進行了匯報。市政府召開了由水利、農(nóng)業(yè)、土地、財政、交通等部門參加的協(xié)調(diào)會議。會議指出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模大、資金多、標準高、綜合性強，因此要求以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為主，其他支農(nóng)資金為補充，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的原則，所有涉農(nóng)項目資金都要向高標準農(nóng)田項目區(qū)傾斜，切實改變原來的單打獨斗為齊抓共管，“各炒一盤菜，共湊一桌席”，合力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設成為永城市高標準基本農(nóng)田的典范和樣板。
通過協(xié)調(diào)會議，各部門認識到，整合涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，不僅是做大做強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提高涉農(nóng)資金使用效益的重要舉措，更是加快當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一次發(fā)展機遇。
科學制定規(guī)劃，全力整合資金
篇7
土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是落實土地利用總體規(guī)劃目標的重要手段。隨著陜西省西安市新一輪土地整治規(guī)劃的啟動，筆者全程參與了前期調(diào)研工作。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣可補充為耕地的后備資源越發(fā)稀少，新一輪土地整治的目標任務需向多個視角轉(zhuǎn)變。源于此，結(jié)合各區(qū)縣對土地整治規(guī)劃實施現(xiàn)狀，對新一輪土地整治規(guī)劃中的幾個新熱點問題談些個人想法，以期拋磚引玉，為新一輪土地整治規(guī)劃編制提供有意義的參考。
一、新形勢下的西安市土地整治規(guī)劃
隨著“國家鼓勵土地整理”、“大規(guī)模實施土地整治”政策的明確，土地整治的范疇已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵也已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。但是，目前西安市土地利用存在著農(nóng)村土地資源浪費現(xiàn)象突出，近郊建設用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著，城鎮(zhèn)土地無序擴張、低效利用等問題。
西安市新一輪土地整治規(guī)劃承擔著實現(xiàn)全市耕地動態(tài)平衡、保障糧食產(chǎn)量等戰(zhàn)略落地的重任。經(jīng)調(diào)研，一方面各區(qū)縣耕地后備資源匱乏，為完成建設用地審批，近年來各區(qū)縣陸續(xù)委托陜西省國土資源廳在省內(nèi)其他市縣補充耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡；另一方面，各區(qū)縣土地批而未征和征而未供的面積較大，土地節(jié)約集約利用程度不高。《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》確定“十二五”期間建設4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田的目標。西安市如何在資源、人口、空間、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等復雜因素的約束下，堅守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，實現(xiàn)國家和區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略的重大目標，這對土地綜合整治提出了更高的要求。
二、以推進新農(nóng)村建設為亮點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化土地整治內(nèi)涵
目前，西安市的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不僅僅是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。新形勢下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作在實踐過程中面臨著諸多新的問題和挑戰(zhàn)：一是單純加大政府財政投入力度，不足以從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題；二是擁有較多土地的農(nóng)民卻只有較低的收入；三是城市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的需求缺乏有效地傳導機制，農(nóng)業(yè)土地的比較經(jīng)濟效益仍然較低，影響農(nóng)民在進城后將土地向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變的積極性。
造成以上諸多問題的主要原因是城鄉(xiāng)要素雙向流動的機制沒有建立起來，這導致西安市在落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策中缺乏必要的載體和抓手。事實上，改革開放以來的我國經(jīng)濟能夠得以快速發(fā)展，很大程度上就是得益于城市對農(nóng)村要素的吸納，突出表現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動力由農(nóng)村流轉(zhuǎn)至城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動力的重要組成部分，通過農(nóng)村勞動力與城市資本的分工合作，極大地增加了城市的社會財富、促進了工業(yè)化進程。相反，城市資源要素流向農(nóng)村的機制卻嚴重滯后，盡管政府對農(nóng)村的支持力度不斷加大，但市場化的、利益導向的城鄉(xiāng)要素雙向流動機制還遠未建立起來。新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)對當前的土地整治工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)：要通過土地整治，進一步打破城鄉(xiāng)隔閡，擴展城市資本與農(nóng)村土地資源自由交換和流轉(zhuǎn)的渠道，要讓更多的農(nóng)村資源得以進入市場，通過城鄉(xiāng)之間各種資源的自由交換與合作，提高農(nóng)民的收入。
隨著城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點在西安市的推進，高陵縣借助城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在東樊村取得成功，“東樊模式”已成遠近聞名的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范典型。在新一輪規(guī)劃中，如何深化“東樊模式”內(nèi)涵，在推動“農(nóng)民趕超城里人”的基礎上引導產(chǎn)業(yè)落地，引導轉(zhuǎn)換身份后農(nóng)民的主要生產(chǎn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是新一輪規(guī)劃的重要內(nèi)容。
三、以強化市地整治為特色，內(nèi)涵挖潛，提高土地集約利用水平
西安市主城區(qū)建成區(qū)面積2000年為187km2，至2010年已增長為395km2，增加了2.11倍。預計到2020年，西安市主城區(qū)面積將達到574km2，這種需求給土地征收帶來巨大的壓力。隨著經(jīng)濟的起飛，西安建設國際大都市和西咸一體化發(fā)展的需求，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，對土地資源的消耗也進入快速發(fā)展期。這意味著不僅建設占用土地的速度會加快，而且建設占用土地的規(guī)模也會不斷增大。《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》確定西安未來將實施一系列重大工程項目，新增建設用地總量達423km2，新增建設用地占用耕地的面積為364km2。要實現(xiàn)364km2“占補平衡”目標，壓力非常大，也對新一輪規(guī)劃提出了極高的要求。在思考如何實現(xiàn)“占補平衡”的同時，通過內(nèi)涵挖潛，提高現(xiàn)有建設用地的節(jié)約集約水平，將是另一條重要的途徑。
在西安市新一輪土地整治規(guī)劃中，應強化市地整治并以此為特色、亮點。要規(guī)劃好西安市城市土地整治工作，需要做好以下幾點。（1）構(gòu)建合理的制度框架。首先要明晰城市土地產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)市場并完善與土地儲備制度相配套的機制體制，適當提高增量土地取得成本。（2）創(chuàng)新城市土地整治的主體組織制度，運作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治工作，形成立體多維空間開發(fā)的市地整治模式。（3）注重5個互動：市地整治與“退二進三”（傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）互動、市地整治與城市商圈改造互動、市地整治與城市交通（快速通道、地鐵等）整治互動、市地整治與城市產(chǎn)業(yè)集群培育互動、市地整治與副中心建設互動。（4）引進社會資本，設立土地基金，完善和優(yōu)化市地整治中土地收益分配制度。
四、以高標準基本農(nóng)田建設為重點，保護耕地，實現(xiàn)總體動態(tài)平衡
根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《陜西省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》的任務要求，西安市新一輪規(guī)劃需要落實補充7.2萬畝耕地的目標。由于西安市地形地貌特點，市域南部的秦嶺山區(qū)約占全市土地總面積的55%，耕地主要分布在北部平原和東部臺塬丘陵區(qū)，此區(qū)域同時也是各類建設用地的集中區(qū)。
在新一輪規(guī)劃中，不應再以補充耕地數(shù)量為主，而是更加突出了耕地質(zhì)量建設和產(chǎn)能提升，讓耕地提質(zhì)“看得見”。規(guī)劃圍繞著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力于加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田平整工程和水利設施配套為重點，進行田水路林村綜合整治。按照節(jié)約用地、設施配套、路網(wǎng)通達、突出特色的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃，安排一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田建設項目，采用暗灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和田間生物工程措施，提高農(nóng)田空間利用率，增加耕地的蓄水、保土、保肥和美化農(nóng)區(qū)景觀的效果和能力。形成3—4個“相對集中、集中連片”的千億斤糧食主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃的高標準基本農(nóng)田區(qū)域在建成后要實行統(tǒng)一命名、統(tǒng)一設立永久性標示和統(tǒng)一集中監(jiān)管，充分發(fā)揮高標準基本農(nóng)田建設的示范作用。
五、以一張圖工程為契機，創(chuàng)新舉措，保障規(guī)劃切實實施
按照國家統(tǒng)一的土地分類標準，認真做好全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計和變更調(diào)查。加強耕地后備資源的調(diào)查、評價和檢測，加強土地整治實用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對土地資源信息進行定性、定量和定時分析，做到“一張圖”的管理模式，向相關(guān)職能部門及時提供土地資源的基礎信息和規(guī)劃服務并對土地整治規(guī)劃的執(zhí)行情況進行系統(tǒng)監(jiān)測、追蹤與反饋。依托土地利用“一張圖”工程建立了土地整治監(jiān)管平臺，全面加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬管理和動態(tài)監(jiān)管。
引進現(xiàn)代土地整治的創(chuàng)新方法和先進的技術(shù)手段，及時引進和采用相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和先進的技術(shù)手段，以便降低土地整治的成本，提高效率，不斷增加土地整治的綜合效益。例如，改良土壤，培肥地力，增施有機肥，種植綠肥，合理輪作，永續(xù)利用。在規(guī)劃實施過程中，本著由點及面、由易入難的原則，逐步開展土地整治，做到規(guī)劃一片，整理一片，成功一片，示范一片。
強化規(guī)劃實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。一是要建立激勵機制，遵照“誰投資、誰受益”的原則，引導社會資本和個人資本進入土地整治領(lǐng)域；二是要有效聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用和杠桿作用，達到“各做一道菜，共辦一桌席”的效果。
參考文獻：
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篇8
二、開發(fā)原則
（一）效益開發(fā)原則。以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的綜合效益為核心，樹立績效觀念，強化績效管理。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻率，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、長遠利益與當前利益的統(tǒng)一，切實讓廣大農(nóng)民得到實惠。
（二）積聚開發(fā)原則。因地制宜確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和龍頭企業(yè)。一是土地治理項目實行規(guī)模開發(fā)，堅持集中投入、連續(xù)扶持；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目向園區(qū)集中，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)積聚；三是合力開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，整合其他支農(nóng)資金，合力建設農(nóng)業(yè)項目，做大項目規(guī)模；四是大力開展招商引資，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)項目建設，形成多渠道、多層次的投入格局。通過積聚開發(fā)，加速推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域聚集，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設水平、效益和形象。
（三）科技開發(fā)原則。堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，明確科技推廣的目標和內(nèi)容，進一步加強對廣大農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者進行技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的科技合作，以省農(nóng)科院為依托，積極引進、轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技的新成果，強化科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。
（四）擇優(yōu)立項原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，項目和資金管理水平高，農(nóng)民積極性高，產(chǎn)業(yè)特色明顯的項目，優(yōu)先立項。
三、開發(fā)重點及目標任務
（三）爭取產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年重點扶持大眾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場貸款貼息項目，爭取財政貼息100萬元，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)提效，為廣大瓜果菜農(nóng)提供廣闊的流通市場，滿足市場供應，豐富居民的菜籃子。
（四）抓好優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育科技示范項目。扶持延豐種子有限公司繁育水稻良種1000畝，爭取財政投資60萬元，為全縣發(fā)展優(yōu)良水稻生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)良種。
（五）申報“節(jié)水增糧行動”旱作農(nóng)業(yè)項目。積極爭取青川鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉設施建設項目立項。
四、工作措施
（一）創(chuàng)新工作思路，切實把握開發(fā)方向
1.確立一個中心。以建設糧食主產(chǎn)區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進糧食產(chǎn)能工程為中心，突出抓好百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.突出兩個重點。一是突出農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高土地治理項目建設水平，建設精品工程，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點，建設好高標準農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對高效農(nóng)業(yè)的示范帶動效應。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)具有前瞻性、示范性的科技項目，推進有機食品、綠色食品優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
3.實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)開發(fā)由過去的分散布局向規(guī)模開發(fā)、建設高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變開發(fā)方式。積極探索和實踐與其它支農(nóng)資金整合配套、統(tǒng)籌安排、捆綁使用的機制和辦法，吸引社會資金共同建設農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，共同建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高財政支農(nóng)資金的整體使用效益。三是轉(zhuǎn)變開發(fā)機制。積極引導管理規(guī)范的、有經(jīng)濟實力的、帶動農(nóng)民能力強的農(nóng)民專業(yè)合作組織及業(yè)主大戶直接承擔土地治理項目建設，對由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織能人、大戶及龍頭企業(yè)等業(yè)主參與建設的各類基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以優(yōu)先扶持，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和管理的生命力。
篇9
（一）指導思想。以高標準農(nóng)田建設為基礎，堅持市場導向、堅持區(qū)域合理布局、堅持科技引領(lǐng)、堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、堅持尊重農(nóng)民意愿的原則。充分發(fā)揮我市資源、技術(shù)和組織優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、品牌化，做強龍頭企業(yè)，做實支撐體系，建設一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)集中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范輻射功能，提升我市在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，把我市建設成成渝兩地乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。
（二）發(fā)展目標。
到**年，規(guī)模化、標準化基地面積達到298萬畝（其中新建135萬畝，改造完善156萬畝），以大棚為主的設施農(nóng)業(yè)面積達到7萬畝，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60億元以上；到2015年，規(guī)模化、標準化基地面積達到373萬畝（其中新建180.5萬畝，改造完善191.5萬畝），以大棚為主的設施農(nóng)業(yè)面積達到13萬畝，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。
做大做強柑桔、中藥材、蔬菜（包括食用菌）、玉米、油菜、菜用馬鈴薯、蠶桑、木竹原料林、特色干果、種苗花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到**年，優(yōu)質(zhì)柑桔基地面積達到30萬畝（其中新建21萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到12萬畝（其中新建4萬畝、改造5萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到22萬畝（其中新建6萬畝、改造16萬畝）、優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質(zhì)油菜基地面積達到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地30萬畝（新建10萬畝、改造20萬畝）、蠶桑基地面積達到14萬畝（其中新建4萬畝、改造6萬畝）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到50萬畝（木質(zhì)原料林基地15萬畝、竹基地15萬畝、特色干果基地15萬畝、其他經(jīng)濟林基地5萬畝）、種苗花卉5萬畝。到2015年，優(yōu)質(zhì)柑桔基地面積達到35萬畝（其中新建26萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達到15萬畝（其中新建7萬畝、改造8萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達到38萬畝（其中新建16萬畝、改造22萬畝）、優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質(zhì)油菜基地面積達到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地40萬畝（新建20萬畝、改造20萬畝）、蠶桑基地面積達到15萬畝（其中新建5萬畝、改造9萬畝）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達到80萬畝（其中新建46.5萬畝、改造33.5萬畝）。各區(qū)縣基地建設目標見附表。
二、基地建設重點內(nèi)容
根據(jù)我市氣候特點、產(chǎn)業(yè)基礎和市場前景等，進一步完善我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。有計劃、有步驟、有重點地建設一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)基地，使我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設上抓出特點、展示看點、提升亮點，并通過基地的示范，輻射帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上，重點建設“”基地，加快實施“三個工程、三個推進”。
（一）建設“”基地
1．柑桔產(chǎn)業(yè)基地。建成35萬畝甜橙、優(yōu)質(zhì)名柚、優(yōu)質(zhì)雜柑、優(yōu)質(zhì)檸檬等“四大”柑桔產(chǎn)業(yè)帶。
2．中藥材基地。以GAP標準化基地建設為基礎，大力提升加工能力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，努力建成15萬畝白芷、連翹、吳茱萸、金銀花等特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地。
3．外向型商品蔬菜基地（含食用菌）。在城市郊區(qū)和沿涪江沖積壩地，建設以春夏（早熟）、夏秋、秋冬三大季為主的商品蔬菜基地，實行常年生產(chǎn)、均衡上市。在菜糧兼作區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水旱輪作和菜糧間套作模式，以榨菜、二金條辣椒、法國青刀豆、蘑菇、萵筍、蘿卜、胡蘿卜等品種為主，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，確保蔬菜鮮銷和外向型加工企業(yè)的原料供應。
4．優(yōu)質(zhì)水稻基地。圍繞加工利用方向新建國標三級優(yōu)米生產(chǎn)基地30萬畝。
5．優(yōu)質(zhì)油菜基地。訂單發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜，使全市油料穩(wěn)定在12萬噸以上。
6．馬鈴薯基地。以涪江、郪江兩江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，新建菜用型、加工型馬鈴薯基地面積20萬畝。
7．優(yōu)質(zhì)蠶桑基地。按照“圍繞市場建基地，突出規(guī)模抓重點，連片集中上水平”，鞏固和發(fā)展基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，連片建設優(yōu)質(zhì)桑園15萬畝，蠶繭產(chǎn)量達到50萬公斤。
8．林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。主要包括木質(zhì)原料林基地、特色干果基地、竹基地、種苗花卉和其他經(jīng)濟林基地（含木本油料、木本藥材、茶葉等），共5大特色基地以及林下資源開發(fā)利用基地。重點布局于“五線一帶”，即成南、遂渝高速公路、遂綿高速公路、省道205沿線、國道318沿線和涪江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。其中，**縣為木質(zhì)原料林基地、木本藥材基地重點縣，大英縣為木質(zhì)原料林基地、特色干果基地重點縣，**區(qū)為木質(zhì)原料林基地、竹基地重點縣，**區(qū)為竹林基地重點縣，**縣為特色干果基地重點縣。林下資源開發(fā)利用基地主要分布林業(yè)資源豐富地段。
（二）實施“三個工程、三個推進”
1．加快實施“三個工程”。一是加快實施高標準農(nóng)田建設工程。大力實施中低產(chǎn)造、標準糧田、“金土地”工程等高標準農(nóng)田建設，加強平整土地、增厚土層、調(diào)整田型、培肥地力為重點的耕地質(zhì)量建設，加強排灌渠系、蓄水、提灌設施等為重點農(nóng)田水利基礎設施建設，加強田間機耕路、耕作道路、人行便道為重點的路網(wǎng)建設，加強坡面水系綜合治理、防治水土流失，改造完善基地水、電、氣、通訊網(wǎng)絡。通過3—5年建設，把基地建設成為田成方、土成型、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，基地耕地質(zhì)量達到四**省標準農(nóng)田三級以上。到**年，全市建成高標準農(nóng)田120萬畝，力爭2015年全市建成高標準農(nóng)田150萬畝。在建成高標準農(nóng)田基礎上，發(fā)展各具地方特色名、優(yōu)、特、新農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把基地建設成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的“三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二是加快實施設施農(nóng)業(yè)建設工程。建設以塑料大棚、滴灌噴灌、棚架、遮陽網(wǎng)覆蓋等為重點的設施農(nóng)業(yè)，推廣應用適用新型農(nóng)機具，提高基地耕、播、栽、收機械化水平。到**年，以大棚為主的設施農(nóng)業(yè)面積達到8萬畝，到2015年增加到10萬畝。三是加快實施核心示范園區(qū)建設工程。各區(qū)縣要著力建好3000—5000畝的核心示范園區(qū)，展示新品種、新技術(shù)、新模式，開展生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、品牌創(chuàng)建、市場開拓和機制創(chuàng)新等全方位示范，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。
2．加快實施“三個推進”。一是加快推進標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系、監(jiān)督管理體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，形成綠色農(nóng)業(yè)安全體系；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加強認證產(chǎn)品的標識管理，加強入市產(chǎn)品的市場管理工作，并形成規(guī)范和制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強農(nóng)業(yè)投入品管理。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和管理，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等殘留或流失危害，防止農(nóng)業(yè)面源污染。二是加快推進技術(shù)集成與應用。以現(xiàn)代科技替代或提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力開展特色優(yōu)勢作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點推廣“十大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)”，即綠色病蟲害防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、沼氣循環(huán)綜合利用技術(shù)、秸稈覆蓋免耕沃土保護性耕作技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、輕便集成技術(shù)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。進一步支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，進一步加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的申報認證力度，基地農(nóng)產(chǎn)品全面達到無公害標準，40%的農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品和有機食品標準。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、地理標志、新品種保護力度，實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，實行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌效應和市場競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率，帶動和推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的主要措施
（一）增加投入，加大扶持力度。市級財政每年安排一定專項經(jīng)費，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。加大對基地建設的投入力度。從政策、資金、技術(shù)、人力、物力上給予重點扶持。市、區(qū)縣要將國家、省安排的項目進行整合，統(tǒng)一打捆、集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；強化金融服務，加強政銀企溝通合作，積極搭建信用平臺，支持龍頭企業(yè)做大做強，保證生產(chǎn)、加工企業(yè)的短期融資需要。鼓勵企業(yè)積極爭取國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)金融扶持政策的支持。同時，制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道吸引更多外來資金和民間資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。
（二）加強協(xié)作，推進機制創(chuàng)新。一是推進組織形式創(chuàng)新，大力扶持多元化、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農(nóng)民的組織化程度。規(guī)范和有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實行相對集中連片開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營。二是推進基地建設模式創(chuàng)新，積極扶持已有一定規(guī)模的省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和基地建設，積極推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等基地建設模式。三是推進利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。
（三）強化科技，完善服務體系。加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，努力提升技術(shù)水平。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升服務能力。鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦示范園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。以新型農(nóng)民科技培訓為重點，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，大力發(fā)展社會化服務組織，加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的社會化服務體系，在基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信息等全方位服務。
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二、工作開展情況
近年來，______市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。
（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。20__年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機服務和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，______平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從20__年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。
（二）強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設了一批高標準生產(chǎn)基地，實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)（______）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、______百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現(xiàn)利潤46.2億元，增長17.3%；實現(xiàn)稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
（三）強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，______臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自20__年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務院臺灣事務辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來，組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會，聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)業(yè)科學院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學院、博 愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。
（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設，從20__年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。20__—20__年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設工作，努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。
（五）強力實施生態(tài)建設工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設，“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設，建設一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設標準，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設目標。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設水平，為建設生態(tài)、宜居、美麗______提供堅實的生態(tài)保障。
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2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2019年高標準農(nóng)田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續(xù)開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標段驗收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農(nóng)田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現(xiàn)已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農(nóng)田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，投資18040萬元，目前已經(jīng)完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個項目。目前項目初步設計已經(jīng)經(jīng)過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；通過復審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家，新認定的市級龍頭企業(yè)18家，新認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業(yè)12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地續(xù)報獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復，期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件，具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標注，全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎補共打卡發(fā)放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發(fā)了《國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農(nóng)工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更加注重質(zhì)量提升，堅持扶優(yōu)扶強，促進各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力，抓好規(guī)范提升各項任務落實落地，加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，今年上半年，全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家，家庭農(nóng)場11家，省級示范合作社3家，家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎上，引導推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人，充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，開展多元融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點工作。結(jié)合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項行動為契機，加強農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治，繼續(xù)嚴查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規(guī)范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權(quán)力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地管理與改革，深化農(nóng)村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革，推進建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進農(nóng)業(yè)社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質(zhì)量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業(yè)管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農(nóng)戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現(xiàn)更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農(nóng)業(yè)社會化服務平臺信息建設，全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體實現(xiàn)注冊登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺，92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關(guān)文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓機構(gòu)承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農(nóng)技推廣項目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員，一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：截止到2020年6月24日，全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農(nóng)技指導員，他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介，開展線上技術(shù)指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次；通過開展包村聯(lián)戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；農(nóng)技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農(nóng)信息社）建設整縣推進實施方案（霍農(nóng)工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計工作下步準備，聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進行益農(nóng)信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農(nóng)信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報工作，力爭7月初完成數(shù)字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同，簽訂數(shù)量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優(yōu)惠政策，全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農(nóng)機作業(yè)管理，全縣統(tǒng)一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用，依法、公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁案件達58余件，結(jié)案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統(tǒng)籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態(tài)化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質(zhì)量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業(yè)務指導，認真抓好黨員發(fā)展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態(tài)，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態(tài)工作領(lǐng)導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領(lǐng)導組，加強對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導。積極做好局機關(guān)工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強化小區(qū)包保和辦公室值班，包保城關(guān)鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū)，每班實行領(lǐng)導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控，特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，印發(fā)明白紙和一封信，確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強企業(yè)復工復產(chǎn)，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作，主動配合交通、經(jīng)信部門，確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，扎實開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計工作，積極幫助帶貧主體復工復產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導服務。三是努力做好安全生產(chǎn)工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃，制定網(wǎng)絡與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機事故應急等12個應急預案。加強安全生產(chǎn)督查檢查，對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設現(xiàn)場安全管理；重點行業(yè)安全管理，農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故。四是做好維穩(wěn)工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節(jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進行改制，目前已完成資產(chǎn)登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，雖然是產(chǎn)糧大縣，但一產(chǎn)比重低，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負增長；二是農(nóng)村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農(nóng)田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產(chǎn)生活條件，但由于面小，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設施監(jiān)管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農(nóng)田損毀，影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務重困難多，特別是農(nóng)村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質(zhì)量不高等，造成現(xiàn)在整改困難特別大，加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位，省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題，前面剛改好，后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作，過去的業(yè)務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權(quán)、利不明確，造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構(gòu)改革后，業(yè)務量增加巨大，而人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規(guī)工作亮點少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低，沒有充分發(fā)揮示范帶動作用，科技水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，由于多種因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經(jīng)濟作物的技術(shù)指導，防控重大病蟲害發(fā)生，完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標責任，確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農(nóng)田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續(xù)申報“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家，億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè)，加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務，完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作，全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經(jīng)營主體培育工作，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動力。
7、切實鞏固好農(nóng)村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續(xù)推動規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設，繼續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施。
9、督查新型農(nóng)民培訓工作，按照省市有關(guān)要求，加強對各培訓機構(gòu)工作指導和監(jiān)督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結(jié)、財務審計工作。
篇12
年，第七屆中國國際園林花卉博覽會將在我區(qū)成功舉辦，承接這一大好機遇，我們確定的思路是，繼續(xù)堅持“122334”工作思路不動搖，即：以建設文明和諧富強社會主義新為目標，牢固樹立大開放、大發(fā)展意識和搶機遇，創(chuàng)一流意識，深入開展“弘揚德文化，建設新”活動和黨員干部“為民解難題、辦實事，提升群眾滿意度”活動；加快實施工業(yè)立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)三大戰(zhàn)略；繼續(xù)抓好黨的建設、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟工作三條主線，重點培植工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個亮點。特別是辦好十件實事，促進全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。
一是招商引資。計劃新引進1-2家投資2000-5000萬元的工業(yè)企業(yè)，新型工業(yè)化體系初步形成，工業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次整體提升。二是城鎮(zhèn)建設與開發(fā)項目。進一步完善鎮(zhèn)駐地排水、環(huán)衛(wèi)、公園、景觀工程等基礎設施建設，大橋與沙河辛橋之間開發(fā)建設實現(xiàn)無縫隙覆蓋，駐地與長興路兩側(cè)擴大綠化覆蓋率；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化長效機制建設，打造富有魅力，充滿活力，整潔明亮，設施完善的新城鎮(zhèn)。三是二萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目。包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田保護四大類，全部建成后，將成為第一個市級基本農(nóng)田保護示范區(qū)。四是二萬畝世行三期項目工程。計劃新修道路21條、長32公里；新打機電井12眼；修橋涵24座；埋設UPVC管道長75000米；新植農(nóng)田林網(wǎng)65公頃，植樹64000株。工程完工后，項目區(qū)內(nèi)“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、林成片”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。五是防汛排澇工程。重點實施黃河賈莊控導綜合整治工程,徹底實現(xiàn)“汛能防、旱能澆、澇能排”。六是村村通自來水工程。力爭國莊、曹樓、萬莊三座水廠年內(nèi)全部完善，實現(xiàn)自來水集中供給。七是生態(tài)家園建設工程。進一步擴大“一池三改”覆蓋率，開展“建沼氣池、改廁、改圈、改水、改院、改廚”一建五改行動，提高太陽能入戶安裝率，充分改善人居環(huán)境，提高群眾生產(chǎn)生活檔次水平。八是1.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)標準良田建設。包括土建工程、田間工程、土壤改良、儀器設備購置安裝四大項，計劃打井配套10眼、埋設安裝PVC管道50000米，建設道路30公里，平整土地5000畝。九是文體中心設施配套工程。進一步加大投入，功能室配套設施、內(nèi)部設施全部更新完善，廣場安裝健身器材，建設面積6000平方米，成為集“休閑、娛樂、健身、文教”于一體的群眾活動場所。十是農(nóng)村小學校舍升級改造工程。鎮(zhèn)中心小學綜合樓工程、王魏小學教室擴建工程、李官小學校園綠化工程，總投資200萬元，總面積近4000平方米。
強化三項措施：一是切實加強領(lǐng)導干部作風建設。努力加強黨委自身建設，進一步提高民主生活會質(zhì)量，通過采取形式多樣、內(nèi)容廣泛、層次豐富的理論培訓，在工作標準上要求更高，在開拓創(chuàng)新思路上要求更廣，在干事創(chuàng)業(yè)上要求更加務實，圍繞“團結(jié)、開拓、干事、高效、廉潔”要求，貫徹“四氣、四力”，即正氣、大氣、才氣、文氣，魄力、魅力、毅力、定力；弘揚“四德”，即社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德；提倡八“實”，即做人老實，待人誠實，對黨忠實，工作扎實，措施落實，講究實效，追求實績，干成實事。進一步引領(lǐng)領(lǐng)導干部以“高標準、高境界、高效率”創(chuàng)造性開展工作，形成領(lǐng)導班子“風清、氣正、勁足”的良好氛圍。二是進一步落實黨風廉政建設責任制，增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識，本本分分做人，干干凈凈干事，“常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害”，樹立鎮(zhèn)黨委、政府的良好形象，做到常抓不懈、警鐘長鳴。三是繼續(xù)實行一崗三包責任制，進一步完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導分工責任制，包辦事處、包重點項目工程及包重點案件，機關(guān)干部包村責任制，加講度督查，嚴格獎懲考核，一件一件求實效，一項一項抓落實，一步一個腳印地把各項工作推向前進。
篇13
一是優(yōu)化園區(qū)布局。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步實施“提升南山、開發(fā)北山、中部聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“四圈三區(qū)二園一重點”工程建設。“四圈”：加快發(fā)展南山休閑旅游茶果圈、環(huán)天目湖休閑觀光有機農(nóng)業(yè)圈、北山高效花木經(jīng)濟林果圈、城郊都市觀光設施農(nóng)業(yè)圈，形成60萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)帶；“三區(qū)”：重點提升5萬畝特種魚類高效養(yǎng)殖示范區(qū)，建設2萬畝青蝦養(yǎng)殖示范區(qū)，規(guī)劃2萬畝螃蟹養(yǎng)殖示范區(qū)；“二園”：以5萬畝天目湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10萬畝曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為突破，創(chuàng)建全省最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“一重點”：以全福牧業(yè)為龍頭，提升畜牧業(yè)10億元級產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建南北呼應、中部聯(lián)動的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。二是提升亮點工程。以全市64個千畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)、63個“一村一品”專業(yè)村和107個“一村一品”專業(yè)園為依托，繼續(xù)實施30萬畝北山片開發(fā)，重點培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10個萬畝高效種植業(yè)示范園區(qū)和前馬蕩現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等3個萬畝水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范區(qū)。加快建設禮詩圩、國強等智能大棚項目。推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升農(nóng)機公共服務能力，確保2013年建成并投入使用。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設天目湖國家級濕地公園和中華曙猿、塘馬兩個省級濕地公園，十思園申報省級森林公園。三是發(fā)展特色園藝。深入實施新一輪“菜籃子”工程，連片規(guī)劃、分步實施城郊5000畝永久性蔬菜基地建設。扶持新（擴）建蔬菜、茶葉、食用菌、應時鮮果等園藝基地，積極推進遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)與噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”生態(tài)保護栽培，穩(wěn)步發(fā)展標準鋼架大棚、智能溫室，推進園藝特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，帶動產(chǎn)品質(zhì)量和效益全面提升。加快推進“三個一批”建設，爭創(chuàng)省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園藝作物標準園、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，全市高效設施農(nóng)業(yè)面積比重提升至20%以上。
突出轉(zhuǎn)型升級，全力推進產(chǎn)業(yè)化進程
