引論：我們?yōu)槟砹?3篇科學(xué)技術(shù)進步法的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
姓名:________
班級:________
成績:________
小朋友們，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，你們一定進步不少吧，今天就讓我們來檢驗一下！
一、填空題。
(共7題；共18分)
1.
（2分）
在105，1，6.5，109，
，0，6.08和333這些數(shù)中，________是自然數(shù)．(按題中數(shù)的順序填寫)
2.
（3分）
(2018五下·云南月考)
最小的自然數(shù)是________，最小的質(zhì)數(shù)是________，最小的合數(shù)是________，最小的奇數(shù)是________。
3.
（3分）
按照從大到小的的順序排列下面各數(shù)．
88000
80800
80008
80080
________＞________＞________＞________
4.
（3分）
一千萬里有________個百萬，一億是________個一千萬．
5.
（4分）
一個十位數(shù)，最高位是7，百萬位和百位都是5，其他各數(shù)位上都是0，這個數(shù)寫作________，這個數(shù)最高位是________位．
6.
（2分）
28640400中的“8”在________位，它表示________個百萬．
7.
（1分）
看圖回答
________
二、判斷題。
(共6題；共12分)
8.
（2分）
(2019四上·商丘月考)
在數(shù)位順序表上，百萬位的右面一位是十萬位，左面一位是千萬位。（
）
9.
（2分）
(2020四上·石碣期末)
與300萬相鄰的兩個自然數(shù)是299萬和301萬。（
）
10.
（2分）
判斷.
萬位上的數(shù)字表示的數(shù)比十萬位上的數(shù)字表示的數(shù)大.
11.
（2分）
(2019五下·江城期末)
按約數(shù)的個數(shù)分，自然數(shù)可分為質(zhì)數(shù)和合數(shù)兩類．（
）
12.
（2分）
判斷：
數(shù)字的個數(shù)是無限的.
13.
（2分）
最小的自然數(shù)是1。（
）
三、選擇題。
(共5題；共10分)
14.
（2分）
五億里面有（
）
A
.
50個一百
B
.
50個一萬
C
.
500個一百萬
15.
（2分）
(2016·慈溪模擬)
3個連續(xù)自然數(shù)的和是57，它們最小的一個數(shù)是（
）
A
.
18
B
.
19
C
.
20
D
.
無法確定
16.
（2分）
(2020五上·即墨期末)
下列說法正確的是（
）
A
.
自然數(shù)可以分為質(zhì)數(shù)和合數(shù)
B
.
自然數(shù)可以分為偶數(shù)和奇數(shù)
C
.
自然數(shù)可以分為因數(shù)和倍數(shù)
17.
（2分）
(2020三上·順慶期末)
下面第（
）組數(shù)最接近300．
A
.
350、401、295
B
.
294、303、299
C
.
420、280、340
18.
（2分）
(2018四上·巴彥淖爾期中)
在4和7中間添上（
）個0，這個數(shù)才是四億零七十．
A
.
5
B
.
6
C
.
7
D
.
8
參考答案
一、填空題。
(共7題；共18分)
1-1、
2-1、
3-1、
4-1、
5-1、
6-1、
7-1、
二、判斷題。
(共6題；共12分)
8-1、
9-1、
10-1、
11-1、
12-1、
13-1、
三、選擇題。
(共5題；共10分)
14-1、
15-1、
篇2
在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，企業(yè)有對創(chuàng)新的需求、科技成果轉(zhuǎn)化的物質(zhì)能力、捕捉市場需求的能力；大學(xué)和科研機構(gòu)有豐富的知識和人才資源、較強的科研能力；政府和社會中介組織等機構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立創(chuàng)造的環(huán)境資源。最終企業(yè)將高校和科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高額的利潤，而高校和科研機構(gòu)利用企業(yè)提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續(xù)進行新的技術(shù)創(chuàng)新活動。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的概念應(yīng)包括主體、核心、目的等基本要素。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的是加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心是技術(shù)創(chuàng)新。因此本文將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合定義為：企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體，在政府、中介機構(gòu)等外部主體的參與和支持下，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢相互合作進行技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程。
2 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障的現(xiàn)狀與評價
我國從“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”實施以來，出臺了一些促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律法規(guī)和政策措施，其中部分為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的立法提供了一定的基礎(chǔ)。包括（一）相關(guān)基本法律。如《科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《中小企業(yè)促進法》。(二)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。如《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實施條例、2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》，、2009年《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》、《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、、2008年《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，此外還有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理若干規(guī)定》、《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規(guī)和政策。《科學(xué)技術(shù)進步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進行修訂。其中不乏促進地方產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)體系、《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廠校技術(shù)合作實施辦法》；《廈門科技進步條例》首設(shè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金，專項用于支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目；廣東省《廣東企業(yè)科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的若干意見》、重慶市《產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程管理試行辦法》等這些法律法規(guī)和政策的內(nèi)容都在一定程度上涉及產(chǎn)學(xué)研，差不多覆蓋到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要領(lǐng)域，但存在諸多問題：一是現(xiàn)行法律法規(guī)之間錯綜復(fù)雜，缺乏銜接，有些規(guī)定過于原則，缺乏實際可操作性；二是尚沒有針對產(chǎn)學(xué)研方面的專門立法，許多領(lǐng)域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。
3 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系的構(gòu)建
3.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的必要性
從國家戰(zhàn)略方面來說，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新的改革和發(fā)展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》把“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”作為“建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系”的突破口，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性再次凸顯，明確了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略地位，得到了國家總體戰(zhàn)略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)的總目標：建立健全以《科學(xué)技術(shù)進步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構(gòu)建和完善促進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策法律平臺。而對起關(guān)鍵作用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進行法律規(guī)范，是十分必要和迫切的。
從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自身特點來說，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合涉及市場、技術(shù)、權(quán)益分享和風(fēng)險承擔等多方面的關(guān)系和多方主體的利益，較為復(fù)雜，僅依靠分散在不同地方的現(xiàn)有規(guī)定不足以對其進行規(guī)制和調(diào)整，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展迫切需要法律制度的促進、引導(dǎo)、規(guī)范和保障。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的突破口，是涉及到國家長遠的、基本的重大問題，應(yīng)當通過專門的法律來引導(dǎo)、促進、規(guī)范和保障。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程涉及許多復(fù)雜的法律問題，包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理和運行機制、各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和利益分配、合作協(xié)議的簽署、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、商業(yè)秘密的保護、政府的推進職責等，合作行為不能得到法律制度的約束和規(guī)范，存在著諸多法律風(fēng)險。因此，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律問題進行研究，能夠有效防范產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律風(fēng)險，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康有序發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。
3.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的可行性
篇3
一、我區(qū)技術(shù)技術(shù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀
寧夏技術(shù)市場從1986年起步，已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程。1986年至2000年，全區(qū)累計登記技術(shù)合同1.11萬份，合同成交金額4.51億元。2004年隨著《行政許可法》的頒布實施及國務(wù)院整頓行政審批事項的深入，作為技術(shù)市場管理體系核心工作的技術(shù)合同認定登記已不作為行政審批保留事項。技術(shù)市場已不具備真正意義的管理職能，管理體系也沒有了實質(zhì)內(nèi)容。技術(shù)市場管理機構(gòu)、管理隊伍的生存也面臨著危機。2005年以來合同登記數(shù)量逐年下滑，對促進企業(yè)科技進步做用越來越小。
出現(xiàn)這種情況，既有客觀原因，也有技術(shù)市場本身的觀念、素質(zhì)、硬件建設(shè)、資金條件、服務(wù)水平等因素。如何改變這種局面，是擺在技術(shù)市場管理者和經(jīng)營者面前的難題。要解決上述問題，必須加快技術(shù)市場發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升全區(qū)科技發(fā)展水平。
二、技術(shù)市場存在的主要問題
盡管我區(qū)技術(shù)市場從建立以來取得了長足的發(fā)展，但是我區(qū)的技術(shù)市場目前尚處于初級發(fā)展階段，與外省市相比，在市場發(fā)展程度、市場運作機制、從業(yè)人員的素質(zhì)標準，特別是在實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進成果轉(zhuǎn)化速度、充分發(fā)揮市場機制作用方面還有很大差距，尚未發(fā)揮技術(shù)市場在自治區(qū)自主創(chuàng)新中的作用，還不能滿足自主創(chuàng)新的需要，必須探討在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展之路，使其更加充滿生機和活力，獲得更大的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)在：
(一)環(huán)境建設(shè)不適應(yīng)技術(shù)市場發(fā)展的要求
①技術(shù)市場管理服務(wù)機構(gòu)不完善，技術(shù)市場管理職能不明確。全區(qū)僅在自治區(qū)一級有技術(shù)市場管理機構(gòu)，其它市縣均未設(shè)立管理服務(wù)機構(gòu)。技術(shù)市場管理辦公室名存實亡，人員減少，多為兼職，致使技術(shù)市場監(jiān)管不到位，不規(guī)范的交易行為也普遍存在。②在技術(shù)市場建設(shè)專項經(jīng)費投入少，幾年來自治區(qū)沒有撥付技術(shù)市場工作經(jīng)費，技術(shù)市場的管理和服務(wù)工作很難做深、做細，嚴重制約著技術(shù)市場的發(fā)展：③缺少相對穩(wěn)定的隊伍和較固定的經(jīng)營場所，全區(qū)技術(shù)市場專業(yè)人員數(shù)量較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高，這與新時期技術(shù)市場發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
(二)保障技術(shù)市場發(fā)展的法律政策體系有待完善
迄今技術(shù)市場運行所依據(jù)的法律主要有國家頒布的《科技進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》以及自治區(qū)的《科學(xué)技術(shù)進步條例》、《技術(shù)市場管理條例》、《科技成果轉(zhuǎn)化條例》。由于技術(shù)市場不斷發(fā)展的需要，自治區(qū)的有關(guān)政策法規(guī)逐漸不適應(yīng)技術(shù)市場發(fā)展的要求，國內(nèi)部分省市對相關(guān)法規(guī)進行了重新修訂，在扶持技術(shù)市場發(fā)展上有了更多的優(yōu)惠政策，加大了落實力度，極大地促進了當?shù)丶夹g(shù)市場的發(fā)展。而在我區(qū)技術(shù)市場優(yōu)惠政策落實不到位，主要表現(xiàn)在技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策有收縮的趨勢。
(三)缺乏有效地宏觀管理和指導(dǎo)，技術(shù)市場的監(jiān)督管理職能須進一步明確
技術(shù)市場監(jiān)管體系缺乏明確定位，沒有具體部門負責，呈弱化趨勢。技術(shù)市場管理部門的合法身份與技術(shù)市場相關(guān)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、技術(shù)監(jiān)督等部門監(jiān)管職責分工不夠明確。技術(shù)市場發(fā)展缺乏有目標的管理和整體規(guī)劃，缺少監(jiān)管制度，缺乏必要的監(jiān)管手段與條件。這一點在市縣科技行政管理部門表現(xiàn)得尤為突出，機構(gòu)改革編制壓縮，技術(shù)市場管理隊伍不穩(wěn)定。
(四)技術(shù)市場發(fā)展滯后，技術(shù)中介總體水平不高
技術(shù)商品及其信息的流通不暢，以中介咨詢服務(wù)為主的科技中介組織發(fā)展緩熳，而且只限于日常工作，在科技中介、在專家評價、市場調(diào)研、總體策劃、系統(tǒng)服務(wù)上考慮甚少。技術(shù)經(jīng)紀業(yè)起步較晚，擁有技術(shù)經(jīng)紀資格的人員為數(shù)很少。技術(shù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)功能不完善，技術(shù)信息傳播和管理規(guī)范化、科學(xué)化程度不高、未能形成系統(tǒng)。
(五)技術(shù)市場區(qū)域發(fā)展不平衡，市縣及農(nóng)村技術(shù)市場建設(shè)亟待啟動
自治區(qū)級技術(shù)市場發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，但各市縣技術(shù)市場發(fā)展滯后，全區(qū)各市縣均未建立較規(guī)范的技術(shù)市場，農(nóng)村技術(shù)市場更是空白。限制了先進實用技術(shù)通過市場機制向當?shù)剞D(zhuǎn)移擴散的進程，成為制約農(nóng)民增收和當?shù)乜萍肌⒔?jīng)濟發(fā)展的重要因素。
三、加快寧夏技術(shù)市場發(fā)展的對策與建議
(一)加強政府對技術(shù)市場的宏觀領(lǐng)導(dǎo)
對技術(shù)市場實施有效的監(jiān)督管理是科技行政部門的重要職能，各級科技行政部門要負起對技術(shù)市場監(jiān)督管理的責任，建立監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段與條件，與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，加強分工協(xié)同配合，齊抓共管。科技行政部門要加強對技術(shù)合同認定登記機構(gòu)的管理，完善技術(shù)合同登記制度，嚴格執(zhí)行技術(shù)合同審查和認定程序，提高工作質(zhì)量，保證政府扶持技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動技術(shù)市場健康有序發(fā)展。
(二)建立有利于技術(shù)市場發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境
在繼續(xù)深入貫徹《科學(xué)技術(shù)進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》、《寧夏回族自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)的發(fā)展實際和現(xiàn)實需要，盡快修訂《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)市場管理條例》，研究制定完善技術(shù)市場管理機構(gòu)、規(guī)范技術(shù)交易行為、保護技術(shù)交易者權(quán)益的相關(guān)配套實施細則。編制《寧夏技術(shù)市場發(fā)展規(guī)劃》，明確今后一個時期我區(qū)技術(shù)市發(fā)展的方向和目標。
(三)積極培育農(nóng)村綜合技術(shù)市場
根據(jù)建立社會主義新農(nóng)村的需求。以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，結(jié)合工業(yè)強縣，推動縣級農(nóng)村綜合技術(shù)市場的建設(shè)。疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，加快優(yōu)質(zhì)技術(shù)商品的流通和先進適用技術(shù)成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強農(nóng)村綜合技術(shù)市場監(jiān)管，杜絕假冒偽劣技術(shù)流向農(nóng)村，維護農(nóng)民的利益。各地要把培育農(nóng)村綜合技術(shù)市場作為縣市科技工作的一項重要內(nèi)容。
(四)不斷完善技術(shù)市場的功能和職能
加快技術(shù)交易服務(wù)平臺建設(shè)，推動“網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)平臺”發(fā)展，不斷完善寧夏網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)，形成與各地相聯(lián)的技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快信息的傳播速度，創(chuàng)造技術(shù)市場主體平等獲得信息的條件，有效降低技術(shù)交易成本，提升整體水平。促進技術(shù)市場成為共性技術(shù)擴散的載體，各技術(shù)市場要將承擔政府采購?fù)茝V共性技術(shù)作為重要職責，利用政府采購的引導(dǎo)效應(yīng)。帶動一批企事業(yè)單位積極參與重大共性技術(shù)的開發(fā)，轉(zhuǎn)化一批共性技術(shù)，提高和改善企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力。
(五)進一步落實技術(shù)市場稅收優(yōu)惠扶持政策
篇4
在我國的科技立法從零散到逐步體系化的過程中，專門性的科技立法就對農(nóng)業(yè)科技進行了一定程度的規(guī)范。在1993年《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》（以下簡稱《科技進步法》）主要規(guī)定的8個方面的內(nèi)容中，就包括了“發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度”（第14―16條）。2007年修訂后的《科技進步法》直接涉及農(nóng)業(yè)科技的法律規(guī)范包括：第二十三條規(guī)定，“國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步……”；第六十條規(guī)定，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣屬于財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當投入的主要事項之一。考察農(nóng)業(yè)科技法律制度在《科技進步法》中的變遷可以發(fā)現(xiàn)，2007年修訂以后的《科技進步法》中有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的規(guī)范沒有實質(zhì)性變化，基本可以認為是原1993年相關(guān)條款的集中、整合為新法的第二十三條。第二十三條屬于對農(nóng)業(yè)科技的綱領(lǐng)性、原則性規(guī)范，具有宏觀指導(dǎo)性特征，屬于宣示性條款，是國家農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方針的抽象性法律化表述。
1996年的《科技成果轉(zhuǎn)化法》除了一些普適性的科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)范外，該法在第十三條宣示性地規(guī)定國家鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；也更具體地規(guī)定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為推進其科技成果轉(zhuǎn)化，可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。這種立法模式表現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化法制在整個科技成果轉(zhuǎn)化法制中的特殊地位。
以法律形式確立農(nóng)業(yè)科技的地位
農(nóng)業(yè)法是調(diào)整國家促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展必須建立在農(nóng)業(yè)科技進步基礎(chǔ)之上，基于此，農(nóng)業(yè)科技就成為農(nóng)業(yè)類法律關(guān)注的對象。
現(xiàn)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》，1993年頒布，并經(jīng)2002年修訂，2009年、2012年進行了兩次修正）把農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育在同一章進行規(guī)范的模式（第七章：農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育），內(nèi)容大致包括兩部分：其一為農(nóng)業(yè)科技制度，包括政府對農(nóng)業(yè)科技和教育的規(guī)劃、經(jīng)費保障及對社會力量投入農(nóng)業(yè)科技和教育的鼓勵、國家保護農(nóng)業(yè)科技進步的措施、政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持；其二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育。與科技法領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范相比可見，《農(nóng)業(yè)法》第七章對農(nóng)業(yè)科技之關(guān)注較《科技進步法》更直接、明確、全面，而且這種把農(nóng)業(yè)科技法律制度和農(nóng)業(yè)教育法律制度一并規(guī)定的模式也符合農(nóng)業(yè)科技和教育密切聯(lián)系、相互促進的現(xiàn)實。當然，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、普及的宏觀層面考察，《農(nóng)業(yè)法》有關(guān)“農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育”的規(guī)范仍與《科技進步法》第二十三條的規(guī)定存在一致性。
就農(nóng)業(yè)科技推廣來說，《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（1993年頒布，2012年修正）以及《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)科技推廣的最基本法律。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)范尤為具體、詳細，指導(dǎo)性更強。《農(nóng)業(yè)科技推廣法》反映了《科技進步法》第二十三條所規(guī)定的“加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”方面的內(nèi)容。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)節(jié)而立法，是《科技進步法》相關(guān)農(nóng)業(yè)科技條款的貫徹、補充、完善。同時，該法也屬于《農(nóng)業(yè)法》中扶持農(nóng)業(yè)科技推廣等規(guī)范的貫徹、補充、完善。可以說，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》受《科技進步法》、《農(nóng)業(yè)法》的雙重指導(dǎo)，而這種雙重指導(dǎo)實際上復(fù)雜化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律制度的設(shè)計。
農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)制度體系基本形成
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要很好的法律環(huán)境，尤其是知識產(chǎn)權(quán)法律制度為其提供激勵、支撐和保障。近年來，隨著《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）等一些知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的相繼頒布和實施，我國以植物新品種權(quán)為核心的農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)方興未艾。由于農(nóng)業(yè)科技進步最為活躍的因素是農(nóng)作物品種創(chuàng)新，我國特別重視植物新品種保護和規(guī)章制度建設(shè)。1997年《植物新品種保護條例》并于1999年實施，同年加入《國際植物新品種保護公約》，2000年通過《中華人民共和國種子法》。農(nóng)業(yè)部隨后制定了一系列規(guī)章制度，如《農(nóng)業(yè)植物新品種保護條例實施細則》（1999年6月，2007年9月修訂）、《農(nóng)業(yè)植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》（2001年2月）、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》（2008年2月）、《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》（2012年4月）等，最高人民法院也相應(yīng)頒布了《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》（2007年1月）等相關(guān)司法解釋，初步建立了較為完整的植物新品種保護制度，并成為我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的重要組成部分。截至2012年11月，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請量突破l萬件，提前3年完成了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的目標。
存在的問題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能否推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有賴于科技法律體系的理性運作，但就目前狀態(tài)而言，我國農(nóng)業(yè)科技法律制度的建設(shè)仍然存在一些亟待破解的難題。
立法缺失和多頭執(zhí)法造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制運行不暢
就農(nóng)業(yè)科技法律體系而言，我國建立了《科技進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)法》等綜合性科技法律，配備了《專利法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等專門法律，加之《條例》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》及相關(guān)司法解釋等構(gòu)成了我國農(nóng)業(yè)科技法律體系。但和西方發(fā)達國家相比，我國目前在科技管理領(lǐng)域還存在諸多立法空白，大量與科技活動有關(guān)的社會關(guān)系沒有相應(yīng)的法律予以調(diào)整，如對于農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資管理、農(nóng)業(yè)科技基金管理、農(nóng)業(yè)科技反壟斷、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)管理等方面立法缺失較為嚴重。農(nóng)業(yè)科技體系是由農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣三方面組成的有機整體，三者相互制約、相互促進，缺一不可。目前我國高中等農(nóng)業(yè)院校主抓農(nóng)業(yè)教育，各級農(nóng)業(yè)科研院所負責農(nóng)業(yè)科技的研究，而大量農(nóng)業(yè)推廣工作則主要依靠政府的農(nóng)業(yè)管理部門來完成，三者相互分割，尤其在省一級部門，三者都分別屬于平行的三個不同管理部門管理，影響了相互間的配合與協(xié)作。
我國涉及保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行政機構(gòu)同樣存在這個問題，各部門各自為政，形成多足鼎立的保護格局，突出表現(xiàn)為職能交叉和重復(fù)管理，無法形成統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)。這種多元、多層級的行政保護體制影響了各職能部門之間的橫向交流與協(xié)作，一些執(zhí)法機關(guān)因在職能和管轄權(quán)限上存在交叉、競合與重疊，經(jīng)常出現(xiàn)有利爭辦、無利推諉的現(xiàn)象，致使在執(zhí)法過程中極易因執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體等問題發(fā)生扯皮與沖突。以地理標志保護為例，國家工商行政管理局根據(jù)《商標法》將地理標志作為證明商標或集體商標保護，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》對地理標志產(chǎn)品實行注冊管理，兩個部門行政審批原產(chǎn)地標志，所依據(jù)的法規(guī)不同，造成注冊商標保護和原產(chǎn)地名稱保護部分發(fā)生沖突。在處理地理標志的侵權(quán)糾紛過程中，若地方管理部門發(fā)現(xiàn)其中還含有侵犯商標權(quán)的行為時，也只能就地理標志的管理問題進行處理，而同是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的商標侵權(quán)糾紛，卻只能由工商行政管理部門來處理，使得政府知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作效率低下，增加了權(quán)利人的維權(quán)成本。
農(nóng)業(yè)科技立法過于原則化，現(xiàn)行法律規(guī)范不夠明確
由于歷史原因，發(fā)展農(nóng)業(yè)主要是由政府強調(diào)“一靠政策、二靠科技、三靠投入”，這使得農(nóng)業(yè)科技任務(wù)主要是在政策的推動下去完成，而不是依法進行。正因為有這樣一種政治氛圍，現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)制度大多屬于宣示性條文，規(guī)定過于原則和抽象。這種過于原則化的法律勢必造成執(zhí)行的困難，使農(nóng)業(yè)主體在面對具體問題時，找不到可以具體實施和執(zhí)行的操作性機制和責任保障條款，這樣就可能導(dǎo)致法律頒布以后無法有效實施，使相關(guān)立法失去其應(yīng)有的現(xiàn)實意義。例如，《農(nóng)業(yè)法》第五十條和第五十六條分別規(guī)定：“國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，建立政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償與無償服務(wù)相結(jié)合、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”；“國家采取措施鼓勵農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)……”。然而，這些規(guī)定基本上都是倡導(dǎo)性的，對于農(nóng)業(yè)科技推廣部門如何有效地實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，國家如何鼓勵農(nóng)民采用先進的科學(xué)技術(shù)等具體問題，這部法律沒有做出具體的規(guī)定。盡管農(nóng)業(yè)部的相關(guān)部門規(guī)章對這些問題有了指導(dǎo)性意見，但由于部門規(guī)章法律效力層級較低，相關(guān)規(guī)定難以得到地方政府及農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)有的重視。
農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護受到挑戰(zhàn)
我國雖然已經(jīng)建立了一些農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護制度，如依照《專利法》確立了農(nóng)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)利的保護等，但由于農(nóng)業(yè)的特殊性，使得農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為難以鑒定和辨別，加之農(nóng)業(yè)科技成果往往被賦予公共屬性，以致農(nóng)業(yè)科技工作者對保護農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)缺乏足夠的認識，這與其他行業(yè)形成了較大的反差。近年來，在其他行業(yè)都有大量的科技創(chuàng)新技術(shù)申請專利保護，而在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，申請專利保護的數(shù)量并不多，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識也不強，由于知識產(chǎn)權(quán)知識缺失而導(dǎo)致的侵權(quán)行為屢見不鮮。
同時，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的立法尚顯不足。雖然近年來農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律法規(guī)相繼頒布實施，但相對于越來越復(fù)雜和隱蔽的侵權(quán)行為，法律的保護仍顯薄弱，而且現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的趨勢。當前，在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中所涉及的有關(guān)生物基因技術(shù)、克隆技術(shù)和產(chǎn)品、微生物技術(shù)、生物遺傳工程等各種高新農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展勢頭非常迅猛，這引發(fā)了一系列現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)所無法解決的新問題，給傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)特征非常顯著的植物新品種權(quán)是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要組成部分，但現(xiàn)行的《條例》在規(guī)范屬性上是行政法規(guī)，植物新品種權(quán)作為一項新型的知識產(chǎn)權(quán)，以行政法規(guī)進行規(guī)范，對于協(xié)同、處理植物新品種權(quán)和其他傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)之間的沖突可能會帶來實質(zhì)上的不便，即在法律適用上其他知識產(chǎn)權(quán)的保護優(yōu)先于《條例》所規(guī)范的植物新品種。此外，我國已經(jīng)是國際植物新品種保護聯(lián)盟成員國，以行政法規(guī)方式履行條約義務(wù)也屬不當。
幾點建議
構(gòu)建協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技法律體系
尊重《科技進步法》、《農(nóng)業(yè)法》等各自的科技、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之綜合性基本法的地位，在避免規(guī)范重疊的前提下推動農(nóng)業(yè)科技法制在農(nóng)業(yè)法、科技法兩個領(lǐng)域的進一步發(fā)展與完善。全面考察現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技法律規(guī)范，圍繞農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、普及等環(huán)節(jié)或方面以單行法形式構(gòu)建協(xié)調(diào)的國家層面農(nóng)業(yè)科技法律體系。大力推動地方農(nóng)業(yè)科技法制建設(shè)，使之成為執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)科技法律而根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況做出的具體規(guī)定的平臺，或者是國家尚未制定的農(nóng)業(yè)科技法律的試驗田。最終目標是形成國家層面的農(nóng)業(yè)、科技綜合性基本法，國家層面農(nóng)業(yè)科技單行法與地方性農(nóng)業(yè)科技法規(guī)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)法律體系，從而在法律制度層面理順農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機制。
宣傳落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等農(nóng)業(yè)科技法律，制定相關(guān)實施辦法或細則
利用多種渠道，向社會廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技法律的重要意義和規(guī)定要求，引導(dǎo)社會各界更加關(guān)心、理解和支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，營造貫徹實施農(nóng)業(yè)科技法律的社會氛圍。各級部門要按照法律規(guī)定要求，抓緊啟動農(nóng)業(yè)科技相關(guān)法律的實施辦法或細則的制定和修訂工作，并納入各級立法計劃。要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，抓緊研究相應(yīng)政策措施，在農(nóng)業(yè)科技法律的基本框架下，對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、經(jīng)費保障等方面規(guī)定進行細化實化，并使其借重法律的明確及相對穩(wěn)定的優(yōu)點，使科技興農(nóng)建立在制度保障的基礎(chǔ)之上。
篇5
1.高校科技成果的表現(xiàn)形式
所謂科技成果是指人們在科學(xué)技術(shù)活動中通過復(fù)雜的智力勞動所得出的具有某種被公認的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)品。《中國科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》中把“科技成果”定義為：科技成果是指對某一科學(xué)技術(shù)研究課題，通過觀察實驗、研究試制或辯證思維活動取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性的結(jié)果。
科技成果是指由法定機關(guān)（一般指科技行政部門）認可，在一定范圍內(nèi)經(jīng)實踐證明先進、成熟、適用，能取得良好經(jīng)濟、社會或生態(tài)環(huán)境效益的科學(xué)技術(shù)成果，其內(nèi)涵與知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)基本相一致，是無形資產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。
科技成果基本特征：①新穎性與先進性：沒有新的創(chuàng)見、新的技術(shù)特點或與已有的同類科技成果相比較為先進之處，不能作為新科技成果。②實用性與重復(fù)性：實用性包括符合科學(xué)規(guī)律、具有實施條件、滿足社會需要。重復(fù)性是可以被他人重復(fù)使用或進行驗證。③具有獨立、完整的內(nèi)容和存在形式，如新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科技報告等。④通過一定形式予以確認：通過專利審查、專家鑒定、檢測、評估或者市場以及其它形式的社會確認。
《中國科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》把科技成果可按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果；在統(tǒng)計、分析中，也可分為科學(xué)理論成果和應(yīng)用技術(shù)成果。
高校的科技成果從構(gòu)成和表現(xiàn)形式可分為9類： ①技術(shù)方案（新產(chǎn)品、新工藝）；②新設(shè)計；③技術(shù)秘密；④工藝圖紙；⑤計算機軟件；⑥論文；⑦集成電路；⑧生物品種；⑨科學(xué)發(fā)現(xiàn)。
2.高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑
高校科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的高校科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當包括各類成果的應(yīng)用，勞動者素質(zhì)的提高，技能的加強，效率的增加等等。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經(jīng)濟得到發(fā)展。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進，效益提高，最終經(jīng)濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種狹義的科技成果轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。
促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。目前高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式。*科技成果的直接轉(zhuǎn)化：①高校科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)；②高校與企業(yè)開展合作或合同研究，建立研發(fā)平臺，直接將研究的技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化；③高校與企業(yè)開展人才交流；④高校與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺。*科技成果的間接轉(zhuǎn)化：科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過各類中介機構(gòu)來開展的。機構(gòu)類型和活動方式多種多樣。①通過專門機構(gòu)實施科技成果轉(zhuǎn)化；②通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)實施轉(zhuǎn)化；③通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動等等。
篇6
Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection
科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經(jīng)存續(xù)了多年,在知識產(chǎn)權(quán)保護意識越來越強烈的當今時代,由于科技成果的概念產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟時代,其所包涵的內(nèi)容并非全部得到我國現(xiàn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的保護,對于科學(xué)研究過程中產(chǎn)的科技成果,應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定之下尋求合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式｡
一､我國科技成果的界定和分類
科技成果,是科學(xué)技術(shù)成果的簡稱,指對科學(xué)研究課題通過調(diào)查考察､實驗研究､設(shè)計試驗和辯證思維等活動,所取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性成果[1]的統(tǒng)稱,屬于科學(xué)技術(shù)這一特定范疇內(nèi)的智力成果｡科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日國務(wù)院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產(chǎn)品新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》,從中可以看出當時計劃經(jīng)濟體制下的科技成果主要是指技術(shù)上成熟､經(jīng)濟上合理的新產(chǎn)品､新工藝｡
此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學(xué)技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學(xué)技術(shù)研究成果分為三類:(1)科學(xué)成果即自然科學(xué)方面的具有創(chuàng)造性的理論研究成果;(2)技術(shù)成果指使生產(chǎn)多､快､好､省的新技術(shù)､新工藝､新產(chǎn)品､新方法;(3)重大科學(xué)技術(shù)研究項目的階段成果｡這是首次對科技成果進行分類｡
在1984年2月頒布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性､先進性和獨立應(yīng)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果;(2)在重大科學(xué)技術(shù)研究進行進程中取得的有一定新穎性､先進性和獨立應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)意義的階段性科技成果;(3)消化､吸收引進技術(shù)取得的科技成果;(4)科技成果應(yīng)用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現(xiàn)象､特性或規(guī)律取得的具有一定學(xué)術(shù)意義的科學(xué)理論成果｡
而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學(xué)理論成果､應(yīng)用技術(shù)成果以及軟科學(xué)研究成果;并且還規(guī)定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規(guī)定了三種視同鑒定的情況｡此種劃分已被沿用至今｡
原國家科委于1994年10月26日的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可｡”并規(guī)定:“列入國家和省､自治區(qū)､直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進行鑒定｡”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎(chǔ)理論研究成果;(2)軟科學(xué)研究成果;(3)已申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;(4)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;(5)企業(yè)､事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;(6)國家法律､法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認的科技成果｡也就是說,進行科技成果鑒定的只是應(yīng)用技術(shù)成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇｡
最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》則明確了技術(shù)成果的一般規(guī)定:“技術(shù)成果,是指利用科學(xué)技術(shù)知識､信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品､工藝､材料及其改進等的技術(shù)方案,包括專利､專利申請､技術(shù)秘密､計算機軟件､集成電路布圖設(shè)計､植物新品種等｡”對技術(shù)成果所包含的內(nèi)容進行了較為具體的規(guī)定｡總的來看,科技成果是人類的智力勞動產(chǎn)物,與有形物有很大差別｡科技成果完成后,其內(nèi)涵價值基本確定｡
二､科技成果權(quán)的概念､性質(zhì)
由于立法規(guī)定的粗簡,人們對于科技成果權(quán)的性質(zhì)､內(nèi)容和特征,尤其是對于科技成果､科技成果權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)三者之間的關(guān)系缺乏正確認識｡
科技成果權(quán)作為法律術(shù)語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規(guī)定中出現(xiàn):“公民､法人的著作權(quán)(版權(quán))､專利權(quán)､商標專用權(quán)､發(fā)現(xiàn)權(quán)､發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)①受到剽竊､篡改､假冒等侵害的,有權(quán)要求停止侵害､消除影響､賠償損失｡”此后,在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規(guī)定中也提到了科技成果權(quán):“剽竊､篡改､假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)､專利權(quán)､發(fā)明權(quán)､發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的,非法竊取技術(shù)秘密的依照有關(guān)法律規(guī)定處理｡”從該條規(guī)定來看,“科技成果權(quán)”與技術(shù)秘密也屬不同的概念｡此外,在《民法通則》第五章民事權(quán)利中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第97條第2款規(guī)定:“公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果,有權(quán)申請領(lǐng)取榮譽證書､獎金或者其他獎勵｡”
作為《民法通則》知識產(chǎn)權(quán)這一節(jié)中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當作一種知識產(chǎn)權(quán),但是,現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)法中并沒有針對科技成果制定專門的法律｡在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經(jīng)濟體制,生產(chǎn)､科研和應(yīng)用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產(chǎn)權(quán)源于“特權(quán)”,是法律授權(quán)獲得的一項民事權(quán)利,從而造成了作為知識產(chǎn)權(quán)的科技成果卻無法得到知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護,科技成果權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)､發(fā)明權(quán)一樣,實質(zhì)上是一種有權(quán)獲得精神獎勵和物質(zhì)獎勵的權(quán)利,與受專門法律保護的其他各項知識產(chǎn)權(quán)不同,并不是一種智力成果專有使用權(quán),不具有其他知識產(chǎn)權(quán)的專有財產(chǎn)性質(zhì)｡
科技成果的完成者可以依照《發(fā)明獎勵條例》､《自然科學(xué)獎勵條例》､《科技進步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權(quán)利范圍不像專利權(quán)那樣與現(xiàn)有技術(shù)可以明確區(qū)分｡有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學(xué)發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán),獲得技術(shù)發(fā)明獎的項目,將對其發(fā)明創(chuàng)造享有發(fā)明權(quán),獲得科學(xué)技術(shù)進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權(quán)｡從權(quán)利性質(zhì)來講,發(fā)現(xiàn)權(quán)､發(fā)明權(quán)､科技成果權(quán)屬于精神權(quán)利｡”[23]
三､科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護
通過科學(xué)研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律來看,均不能直接產(chǎn)生獨占權(quán)利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的方式進行保護｡從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認才能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),也就是說,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)屬性都有一個依法確認的過程,不是科技成果自然產(chǎn)生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的｡科技成果是重要的無形資產(chǎn),但要用知識產(chǎn)權(quán)來保護才能具備財產(chǎn)權(quán)特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產(chǎn)權(quán)特征的知識產(chǎn)權(quán),但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產(chǎn)權(quán)｡
知識產(chǎn)權(quán)是一類法定權(quán)利,它必須依法產(chǎn)生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產(chǎn)權(quán),不能宣布自己是某項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人,所有知識產(chǎn)權(quán)都必須得到法律的授權(quán)才能得到確認｡科技成果是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的源泉之一,知識產(chǎn)權(quán)是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產(chǎn)權(quán)保護條件的應(yīng)當采取知識產(chǎn)權(quán)形式的保護｡知識產(chǎn)權(quán)本來就是工業(yè)經(jīng)濟時代為保護和促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化､商品化而誕生的一種新型權(quán)利,是人們對創(chuàng)造性智力活動依法享有的專有權(quán)利,其本質(zhì)是一種智力產(chǎn)品在市場交易中獲得的經(jīng)濟權(quán)利,其產(chǎn)生､行使和保護與市場緊密結(jié)合｡知識產(chǎn)權(quán)保護一般是根據(jù)先申請原則來確定的,如專利權(quán)只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權(quán),法律上承認知識產(chǎn)權(quán)這一權(quán)利從一開始就是為了有目的地保護權(quán)利人的獨占性｡
由于知識產(chǎn)權(quán)和科技成果權(quán)的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產(chǎn)權(quán)不等同于科技成果權(quán),科技成果廣泛存在于知識產(chǎn)權(quán)之中,或者說知識產(chǎn)權(quán)保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含､重疊和交叉但不是全部的關(guān)系｡至于科技成果應(yīng)該采取何種知識產(chǎn)權(quán)方式來加以保護,則應(yīng)根據(jù)具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權(quán)利的性質(zhì)､范圍和邊界是不相同的｡
科技成果獲得和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)法｡依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法,對科技成果進行產(chǎn)權(quán)界定,使其成果的權(quán)利人在一定的期限內(nèi)享有科技成果的獨占權(quán),并享受由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,是調(diào)動企業(yè)､個人乃至整個社會科技創(chuàng)新積極性的重要保證｡只有使科技成果取得專利或其他法律規(guī)定的權(quán)利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢｡知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種鼓勵創(chuàng)新､鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和利益的激勵機制,是一種成果權(quán)屬機制,其植根于市場經(jīng)濟,以明確界定知識成果的產(chǎn)權(quán)并為之提供有效保護為其主要特征｡
從各國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認,而且國外法律中也沒有“科技成果權(quán)”這個概念｡知識產(chǎn)權(quán)的立法目的則是界定相關(guān)產(chǎn)權(quán),明確產(chǎn)權(quán)的范圍與歸屬,從而實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化｡世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計表明:世界上90%~95%的發(fā)明能夠在專利文獻中查到,并且許多發(fā)明只能在專利文獻中查到,可以說,專利文獻幾乎記載了人類取得的每一項新技術(shù)成果,它融技術(shù)､法律､經(jīng)濟情報為一體,是世界上反映技術(shù)發(fā)展最迅速､最全面､最系統(tǒng)的信息資源｡[4]由此說明,其他國家､尤其是科技發(fā)達國家十分注重用專利來保護最新的科技成果｡在全球科技經(jīng)濟､法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環(huán)境下,我國現(xiàn)行的科技成果管理體制不具有保護知識產(chǎn)權(quán)的作用,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護｡
從法律上看,知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護,有些則不能取得知識產(chǎn)權(quán)保護,如專利法中對科學(xué)發(fā)現(xiàn)､智力活動的規(guī)則和方法､疾病的診斷和治療方法､動物和植物品種､用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等均不授予專利權(quán)①,而以上這些均可納入科技成果的范疇｡
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍也將隨之擴大和增加,但采取何種保護方式應(yīng)由法律來規(guī)定｡由于新技術(shù)的進步所帶來的新的技術(shù)成果,可以通過擴大解釋現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)特別法律,將其納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護體制內(nèi)｡例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權(quán)法中的作品概念來實現(xiàn)的,也可以制定專門的法律加以保護｡我國現(xiàn)階段對計算機程序､集成電路布圖設(shè)計､商業(yè)秘密､植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇｡隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)保護的新領(lǐng)域也將會進一步得到拓展,面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新的客體､新問題,必須通過法律修正和新的立法使現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度得到豐富和發(fā)展,以適應(yīng)知識創(chuàng)新時代的需要｡
四､結(jié)論
知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和現(xiàn)狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產(chǎn)權(quán)的保護對象也不盡相同｡科技成果的范圍十分廣泛,能夠獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的只是其中符合法律要求､具有創(chuàng)造性和單一性的部分｡對具有創(chuàng)造性的科技成果能否授予知識產(chǎn)權(quán),還要取決于當時的社會經(jīng)濟條件､國家政策和科技發(fā)展水平｡對于列入某種知識產(chǎn)權(quán)專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關(guān)手續(xù)才能取得知識產(chǎn)權(quán)｡
參考文獻:
[1]曹昌禎.中國科技法學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1999:69.
篇7
此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學(xué)技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學(xué)技術(shù)研究成果分為三類:(1)科學(xué)成果即自然科學(xué)方面的具有創(chuàng)造性的理論研究成果;(2)技術(shù)成果指使生產(chǎn)多。快。好。省的新技術(shù)。新工藝。新產(chǎn)品。新方法;(3)重大科學(xué)技術(shù)研究項目的階段成果這是首次對科技成果進行分類。
在1984年2月頒布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性、先進性和獨立應(yīng)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果;(2)在重大科學(xué)技術(shù)研究進行進程中取得的有一定新穎性、先進性和獨立應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)意義的階段性科技成果;(3)消化吸收引進技術(shù)取得的科技成果;(4)科技成果應(yīng)用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現(xiàn)象特性或規(guī)律取得的具有一定學(xué)術(shù)意義的科學(xué)理論成果。
而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學(xué)理論成果。應(yīng)用技術(shù)成果以及軟科學(xué)研究成果;并且還規(guī)定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規(guī)定了三種視同鑒定的情況，此種劃分已被沿用至今。
原國家科委于1994年10月26日的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可。”并規(guī)定:“列入國家和省。自治區(qū)。直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進行鑒定。”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎(chǔ)理論研究成果;(2)軟科學(xué)研究成果;(3)已申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;(4)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;(5)企業(yè)。事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;(6)國家法律。法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認的科技成果。也就是說,進行科技成果鑒定的只是應(yīng)用技術(shù)成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇。
最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用成人若干問題的解釋》則明確了技術(shù)成果的一般規(guī)定:“技術(shù)成果,是指利用科學(xué)技術(shù)知識。信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品。工藝。材料及其改進等的技術(shù)方案,包括專利。專利申請。技術(shù)秘密。計算機軟件。集成電路布圖設(shè)計。植物新品種等。”對技術(shù)成果所包含的內(nèi)容進行了較為具體的規(guī)定。總的來看,科技成果是人類的智力勞動產(chǎn)物,與有形物有很大差別。科技成果完成后,其內(nèi)涵價值基本確定。
二。科技成果權(quán)的概念。性質(zhì)
由于立法規(guī)定的粗簡,人們對于科技成果權(quán)的性質(zhì)。內(nèi)容和特征,尤其是對于科技成果。科技成果權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)三者之間的關(guān)系缺乏正確認識。
科技成果權(quán)作為法律術(shù)語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規(guī)定中出現(xiàn):“公民。法人的著作權(quán)(版權(quán))。專利權(quán)。商標專用權(quán)。發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)①受到剽竊。篡改。假冒等侵害的,有權(quán)要求停止侵害。消除影響。賠償損失。”此后,在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規(guī)定中也提到了科技成果權(quán):“剽竊。篡改。假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)。專利權(quán)。發(fā)明權(quán)。發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的,非法竊取技術(shù)秘密的依照有關(guān)法律規(guī)定處理。”從該條規(guī)定來看,“科技成果權(quán)”與技術(shù)秘密也屬不同的概念。此外,在《民法通則》第五章民事權(quán)利中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第97條第2款規(guī)定:“公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果,有權(quán)申請領(lǐng)取榮譽證書。獎金或者其他獎勵。”
作為《民法通則》知識產(chǎn)權(quán)這一節(jié)中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當作一種知識產(chǎn)權(quán),但是,現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)法中并沒有針對科技成果制定專門的法律。在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經(jīng)濟體制,生產(chǎn)。科研和應(yīng)用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產(chǎn)權(quán)源于“特權(quán)”,是法律授權(quán)獲得的一項民事權(quán)利,從而造成了作為知識產(chǎn)權(quán)的科技成果卻無法得到知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護,科技成果權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)一樣,實質(zhì)上是一種有權(quán)獲得精神獎勵和物質(zhì)獎勵的權(quán)利,與受專門法律保護的其他各項知識產(chǎn)權(quán)不同,并不是一種智力成果專有使用權(quán),不具有其他知識產(chǎn)權(quán)的專有財產(chǎn)性質(zhì)。
科技成果的完成者可以依照《發(fā)明獎勵條例》。《自然科學(xué)獎勵條例》。《科技進步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權(quán)利范圍不像專利權(quán)那樣與現(xiàn)有技術(shù)可以明確區(qū)分。有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學(xué)發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán),獲得技術(shù)發(fā)明獎的項目,將對其發(fā)明創(chuàng)造享有發(fā)明權(quán),獲得科學(xué)技術(shù)進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權(quán)。從權(quán)利性質(zhì)來講,發(fā)現(xiàn)權(quán)。發(fā)明權(quán)。科技成果權(quán)屬于精神權(quán)利。”
三。科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護
通過科學(xué)研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律來看,均不能直接產(chǎn)生獨占權(quán)利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的方式進行保護。從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認才能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),也就是說,科技成果的知識產(chǎn)權(quán)屬性都有一個依法確認的過程,不是科技成果自然產(chǎn)生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的。科技成果是重要的無形資產(chǎn),但要用知識產(chǎn)權(quán)來保護才能具備財產(chǎn)權(quán)特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產(chǎn)權(quán)特征的知識產(chǎn)權(quán),但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)是一類法定權(quán)利,它必須依法產(chǎn)生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產(chǎn)權(quán),不能宣布自己是某項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人,所有知識產(chǎn)權(quán)都必須得到法律的授權(quán)才能得到確認。科技成果是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的源泉之一,知識產(chǎn)權(quán)是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產(chǎn)權(quán)保護條件的應(yīng)當采取知識產(chǎn)權(quán)形式的保護。知識產(chǎn)權(quán)本來就是工業(yè)經(jīng)濟時代為保護和促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。商品化而誕生的一種新型權(quán)利,是人們對創(chuàng)造性智力活動依法享有的專有權(quán)利,其本質(zhì)是一種智力產(chǎn)品在市場交易中獲得的經(jīng)濟權(quán)利,其產(chǎn)生。行使和保護與市場緊密結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)保護一般是根據(jù)先申請原則來確定的,如專利權(quán)只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權(quán),法律上承認知識產(chǎn)權(quán)這一權(quán)利從一開始就是為了有目的地保護權(quán)利人的獨占性。
由于知識產(chǎn)權(quán)和科技成果權(quán)的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產(chǎn)權(quán)不等同于科技成果權(quán),科技成果廣泛存在于知識產(chǎn)權(quán)之中,或者說知識產(chǎn)權(quán)保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含。重疊和交叉但不是全部的關(guān)系。至于科技成果應(yīng)該采取何種知識產(chǎn)權(quán)方式來加以保護,則應(yīng)根據(jù)具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權(quán)利的性質(zhì)。范圍和邊界是不相同的。
科技成果獲得和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)法。依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法,對科技成果進行產(chǎn)權(quán)界定,使其成果的權(quán)利人在一定的期限內(nèi)享有科技成果的獨占權(quán),并享受由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,是調(diào)動企業(yè)。個人乃至整個社會科技創(chuàng)新積極性的重要保證。只有使科技成果取得專利或其他法律規(guī)定的權(quán)利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種鼓勵創(chuàng)新。鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和利益的激勵機制,是一種成果權(quán)屬機制,其植根于市場經(jīng)濟,以明確界定知識成果的產(chǎn)權(quán)并為之提供有效保護為其主要特征。
從各國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認,而且國外法律中也沒有“科技成果權(quán)”這個概念。知識產(chǎn)權(quán)的立法目的則是界定相關(guān)產(chǎn)權(quán),明確產(chǎn)權(quán)的范圍與歸屬,從而實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計表明:世界上90%~95%的發(fā)明能夠在專利文獻中查到,并且許多發(fā)明只能在專利文獻中查到,可以說,專利文獻幾乎記載了人類取得的每一項新技術(shù)成果,它融技術(shù)。法律。經(jīng)濟情報為一體,是世界上反映技術(shù)發(fā)展最迅速。最全面。最系統(tǒng)的信息資源。[4]由此說明,其他國家。尤其是科技發(fā)達國家十分注重用專利來保護最新的科技成果。在全球科技經(jīng)濟。法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環(huán)境下,我國現(xiàn)行的科技成果管理體制不具有保護知識產(chǎn)權(quán)的作用,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護。
從法律上看,知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護,有些則不能取得知識產(chǎn)權(quán)保護,如專利法中對科學(xué)發(fā)現(xiàn)。智力活動的規(guī)則和方法。疾病的診斷和治療方法。動物和植物品種。用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等均不授予專利權(quán)①,而以上這些均可納入科技成果的范疇。
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍也將隨之擴大和增加,但采取何種保護方式應(yīng)由法律來規(guī)定。由于新技術(shù)的進步所帶來的新的技術(shù)成果,可以通過擴大解釋現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)特別法律,將其納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護體制內(nèi)。例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權(quán)法中的作品概念來實現(xiàn)的,也可以制定專門的法律加以保護。我國現(xiàn)階段對計算機程序。集成電路布圖設(shè)計。商業(yè)秘密。植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇。隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)保護的新領(lǐng)域也將會進一步得到拓展,面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新的客體。新問題,必須通過法律修正和新的立法使現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度得到豐富和發(fā)展,以適應(yīng)知識創(chuàng)新時代的需要。
四結(jié)論
知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和現(xiàn)狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產(chǎn)權(quán)的保護對象也不盡相同。科技成果的范圍十分廣泛,能夠獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的只是其中符合法律要求，具有創(chuàng)造性和單一性的部分。對具有創(chuàng)造性的科技成果能否授予知識產(chǎn)權(quán),還要取決于當時的社會經(jīng)濟條件、國家政策和科技發(fā)展水平。對于列入某種知識產(chǎn)權(quán)專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關(guān)手續(xù)才能取得知識產(chǎn)權(quán)。
[摘要]在科學(xué)研究過程中產(chǎn)生的科技成果包含著眾多的內(nèi)容,在我國現(xiàn)行的科技成果管理體制下,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式,沒有有效的保護手段,科技成果將無法得到保護
關(guān)鍵詞：科技成果;知識產(chǎn)權(quán)保護
參考文獻:
[1]曹昌禎.中國科技法學(xué)[M].上海:復(fù)旦成人出版社,1999:69.
篇8
1.1科技檔案管理總體來看嚴重滯后
據(jù)調(diào)查，北京44所高校中，53.5%的高校科研項目文件材料歸檔基本完整，27.9%的高校歸檔不完整，18.6%的高校根本就沒有歸檔；72%的高校在科研項目開始時同時提出項目（課題）文件材料的歸檔要求，40%的高校做到了驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步，32%的高校檢查科研項目進度的同時檢查項目（課題）檔案的形成情況，只有48%的高校做到了上報登記和評審獎勵科研成果與檔案部門出具科研課題歸檔情況證明材料同步。我校現(xiàn)在科技檔案收集管理的主要是科技部門整理提交的一些偏重于文件類的檔案材料，實際具體到每一個項目的完整檔案，尤其是核心檔案材料還很欠缺。從我校目前科技檔案管理類別情況看，主要管理的是科技文書類檔案（由科研管理部門歸集）、科技經(jīng)費使用收支憑單等檔案（由財務(wù)部門歸集）和研究生學(xué)位論文（由研究生院和圖書館歸集），以及部分獎勵證書等檔案（以科技管理部門歸集為主、少數(shù)科研項目負責人參與），科研數(shù)據(jù)、成果等實物檔案幾乎沒有。
1.2科技檔案管理與科技項目過程控制脫節(jié)
多年來，高校科技項目管理比較普遍地存在重申請輕驗收、重經(jīng)費輕成果、重預(yù)算輕績效等問題。目前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題主要是：項目管理與科研經(jīng)費管理信息化程度較弱、經(jīng)費預(yù)算與科研項目開支相脫節(jié)、科研經(jīng)費使用效益重視程度不夠、科研經(jīng)費監(jiān)督機制缺乏、科技經(jīng)費使用管理一統(tǒng)就死一放就亂以及科技人員工作積極性的挫傷等。從科研文件檔案管理納入信息化建設(shè)程度看，僅有4.9%的高校科研項目檔案信息化建設(shè)納入本校信息化建設(shè)。從高校檔案管理計算機系統(tǒng)與科研管理系統(tǒng)之間的關(guān)系看，只有9.5%的高校科研管理系統(tǒng)中包含了檔案管理模塊或是科研管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)之間有接口，45.2%的高校檔案管理計算機系統(tǒng)只是獨立的網(wǎng)絡(luò)版檔案管理系統(tǒng)，26.2%高校的檔案完全不用計算機管理。［7］從科研文件歸檔職責與歸檔“前端控制”角度看，19.5%的高校并未在科研項目合同書中規(guī)定歸檔責任人，74.4%的高校未對科研文件材料歸檔進行“前端控制”和過程管理。從保管角度看，有超過半數(shù)高校科研檔案數(shù)字化成果沒有進行異地保管；從鑒定工作看，45%的高校沒有對科研文件檔案進行過鑒定；從提供利用與版權(quán)保護角度看，58.5%的被調(diào)查者認為是科研人員用起來不方便，87.8%的高校在科研項目歸檔時沒有簽訂開放協(xié)議。
1.3已有科技檔案缺少重要核心內(nèi)容
完善的科技檔案管理，有助于科技工作的傳承與創(chuàng)新，有助于推動科技水平不斷提升，有助于推動教育科研工作更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，多年來，受傳統(tǒng)觀念影響，一般檔案工作者認為只有學(xué)校管理性文件才能作為檔案管理，而教師（尤其是個人）對自由獨立形成的學(xué)術(shù)著作、手稿等不夠重視，往往把它們排斥在檔案管理之外。其結(jié)果是，重視科技成果的推廣實施，而忽視科技文件材料的形成、積累和向檔案部門移交歸檔；有的甚至肢解檔案材料，只移交一般性材料而將關(guān)鍵性材料留下；還有的將科研報告中核心內(nèi)容，用自己設(shè)定的代碼代替，嚴重影響了科技檔案的完整與質(zhì)量，也喪失了檔案的實際價值，不利于今后查考利用，不利于技術(shù)儲備和成果的繼承發(fā)展。科技論文檔案的管理根本談不上“三納入”和“四同步”，大多處于分散零亂的保管狀態(tài)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有共和國成立后的第一號國家專利，但由于歷史原因，目前館藏只有專利證書復(fù)制影印件，其具有重要歷史價值的原件卻一直未能收藏入館。
1.4科技檔案利用與開發(fā)幾近空白
現(xiàn)有科技管理制度本身很少提及科技檔案的利用，更談不上科技檔案的開發(fā)與服務(wù)。目前利用比較多的涉及科技項目的檔案主要是財務(wù)收支數(shù)據(jù)檔案，但其歸類屬于財務(wù)檔案。偶爾也有知識產(chǎn)權(quán)糾紛或資歷核實會利用科技檔案，但因為原始檔案極為欠缺而往往不能滿足實際需要。人員聘任與職稱評審涉及到的科技檔案資料一般依靠申請人獨立保存和現(xiàn)場提供原件及復(fù)印件，根本沒有形成依據(jù)科技檔案的慣例，也還不具備依據(jù)科技檔案佐證科技成果的現(xiàn)實條件。科技檔案的開發(fā)利用幾乎談不上。相關(guān)領(lǐng)域的研究大多屬于散兵游勇，無法形成合力；基礎(chǔ)性的研究和積累也不能實現(xiàn)共享，導(dǎo)致低層次重復(fù)勞動和效率低下。從近年情況看，科技檔案的利用主要集中在項目本身的檢查、驗收、審計以及主管部門的例行檢查、舉報查處等方面，科技檔案開發(fā)利用無從談起。
2基于知識產(chǎn)權(quán)保護和制度層面的分析
高校科技檔案管理工作存在上述突出問題，自然有主觀方面的原因。但是從客觀本源深入分析來看，主要包括兩方面原因：一是知識產(chǎn)權(quán)保護相對滯后和薄弱影響了科技人員積極性，二是制度設(shè)計本身存在的不完善和操作性較弱導(dǎo)致部門間職責不清和落實不力。具體來說，大致包括四個方面的原因。
2.1知識產(chǎn)權(quán)主體尚未根本確立
如果知識產(chǎn)權(quán)被束之高閣，不能發(fā)揮經(jīng)濟效益，也就失去了鼓勵創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的實際意義。因此，2007年《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》（以下簡稱“科技進步法”）進行重大修訂，［8］明確了財政性資金取得的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，這是我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的一個重要突破，將本屬于國家所有的知識產(chǎn)權(quán)，授予項目承擔者，作為創(chuàng)新活動的利益保障，使更多的人愿意進行知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。但自1993年頒布《科技進步法》以來，由于我國科技計劃項目成果知識產(chǎn)權(quán)過分強調(diào)國家所有，實踐中形成了名義上國家所有、實際上單位持有的狀況。這種權(quán)利與義務(wù)、權(quán)限與職責不清的狀況，一方面造成單位主動采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施的積極性不高，另一方面國家對一些重要科研成果疏于管理，未能形成自主知識產(chǎn)權(quán)。這種局面，短期內(nèi)尚未得到根本改變。
2.2科技檔案與成果保密相對薄弱
在側(cè)重經(jīng)濟數(shù)據(jù)考量和以科技產(chǎn)出為主對科技人員進行考核的過程中，伴隨著科技檔案利用的日益增多，個別人鉆知識產(chǎn)權(quán)保護缺位和科技檔案管理不嚴的空子，剽竊他人科技成果。還有人將與他人合作的產(chǎn)品配方歸為己有，進而泄漏兜售給他人或廠家以謀取私利。此類現(xiàn)象反映了新時期疏于科學(xué)技術(shù)成果的保密，因此，科技檔案保密工作亟需加強。黨和國家利益需要保護，高校和個人權(quán)益也需要保護。有相當一部分科研人員沒有充分認識到科技檔案管理工作的意義及作用，認為科技材料是自己的，對自己發(fā)表的科研論文倍加珍惜，對于將自己的重要科研檔案（科研數(shù)據(jù)、項目材料等）放在檔案室（館）保存心存疑慮，認為放在檔案室不如自己保管更為安全和使用起來更加方便。比較而言，基礎(chǔ)研究科技成果更易于保護，而加強應(yīng)用研究科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護就顯得更為重要和必要。以農(nóng)大為例，植物微生態(tài)制劑（增產(chǎn)菌）、旱稻、108玉米等技術(shù)成果曾一度成為學(xué)校名片，但最終知識產(chǎn)權(quán)不但沒有得到很好保護而使學(xué)校蒙受巨大損失，社會上假冒偽劣盛行，學(xué)校部門和個別人反而成了被告。
2.3現(xiàn)有制度體系不健全、操作性較差
國家宏觀制度體系層面相對比較健全，但是配套操作細則還不是很到位。《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱“檔案法”）以及一系列知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)已頒布實施多年，但違反后的處罰問題還缺乏有效手段，如抄襲別人技術(shù)檔案、丟失和損壞檔案、檔案泄密等問題，處理起來往往輕描淡寫地以批評、檢查等簡單處理代替處罰。并且，在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，比較普遍地存在重視傳統(tǒng)管理、忽視知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，重視科研經(jīng)費管理、忽視科研檔案收集、忽視科技檔案開發(fā)利用。而作為基層科研單位的高校，普遍存在缺乏行之有效的制約手段、科技檔案管理權(quán)限不明、職責不清、科技檔案管理制度體系建設(shè)普遍滯后的現(xiàn)象。北京44所高校中，27.3%的高校還沒有建立科研文件檔案管理制度；有38.6%的高校沒有把科研項目檔案管理納入科研項目管理活動整體工作當中；59%的單位認為文件資料形成者不愿歸檔是其中一個原因；有48%的被調(diào)查者認為學(xué)校的科研主管部門（如科研處、科技處）沒有明確要求；45%的單位認為主要原因是科研課題組沒有明確項目文件的積累和歸檔職責；66.7%的高校認為，沒有進行“前端控制”是因為沒有建立相應(yīng)的管理制度；61.9%的高校認為，沒有進行“前端控制”是因為學(xué)校檔案館（室）與學(xué)校科研管理部門合作的力度不夠；59.5%的被調(diào)查者表示，主要是高校檔案館（室）無法有效地行使這項權(quán)力。［9］
2.4工作思路條件與方式方法相對落后
高校日常科技活動會形成一定數(shù)量和種類繁多的科技文件，這些科技文件是科技檔案的前身。但是，目前在各個重要階段和環(huán)節(jié)中對科技文件積累的重視程度不夠。有的高校，工作慣性存在重視抓科研計劃落實而忽視科技文件的形成、積累和作為檔案歸檔保存，表現(xiàn)為科研實驗原始記錄不規(guī)范、圖紙不齊全、報告不完整等等。這不但給后續(xù)工作留下巨大隱患，甚至?xí)?dǎo)致無可挽回的巨大損失，更不利于科研人員的保護和積極性的培養(yǎng)。修訂后的《科技進步法》規(guī)定，“國家鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔風(fēng)險。原始記錄能夠證明承擔探索性強、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，給予寬容。”［10］其中，“原始記錄”是指項目執(zhí)行過程中形成的大量的科研工作記錄、實驗數(shù)據(jù)情況等；“給予寬容”既包括不影響項目的結(jié)題驗收，也包括不影響對項目承擔人員的評價、申報新的課題等。高校現(xiàn)有科技檔案管理人員隊伍不穩(wěn)，多以兼職檔案員身份從事檔案收集、歸檔與管理等工作，專業(yè)知識匱乏，工作業(yè)績情況在學(xué)校考核中很難體現(xiàn)。
3保護知識產(chǎn)權(quán)破解高校科技檔案工作瓶頸
3.1關(guān)于未來高校科技檔案工作的設(shè)想
樹立長遠眼光，建立中長期規(guī)劃，創(chuàng)造硬件軟件條件，落實重要科技檔案收集管理制度；實現(xiàn)科技檔案收集管理與項目管理服務(wù)全程無縫銜接，包括申請控制、績效考核、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收等等各個環(huán)節(jié)；配備專門的、標準化程度較高的館舍和人員，等條件成熟時籌備成立科技館（科技博物館、展覽館）；借鑒發(fā)達國家做法，逐步將圖書館、檔案館、展覽館、博物館等功能加以有機整合。
篇9
侵權(quán)行為的歸責原則，是指在侵權(quán)行為或物件造成他人損害的情況下，應(yīng)當根據(jù)何種規(guī)則和標準而使行為人承擔責任（注2）。我國民事侵權(quán)法一般把歸責原則分為三大類：過錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則（注3）。過錯責任原則要求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任的前提是侵權(quán)人主觀上具有過錯，即故意或者過失。無過錯責任原則，是指不問行為人主觀上是否具有過錯，只要其行為與損害后果間存在因果關(guān)系，就應(yīng)承擔民事責任的歸責原則（注4）。公平責任，又稱為衡平責任，是指當事人雙方在對造成的損害均無過錯的情況下，由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當事人的財產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上，責令加害人對受害人的財產(chǎn)給予適當補償（注5）。上述三種歸責原則均為我國的民法所確認。
在過錯責任原則中存在一種特殊形態(tài)的歸責原則，即過錯推定原則。過錯推定原則是過錯責任原則在司法實踐中的具體。這種歸責原則所確定的責任構(gòu)成要件方面，以及過錯推定責任所具有的制裁、、預(yù)防、確定行為標準等功能方面，同過錯責任原則基本相同，但二者仍然存在一些不同之處：
1、二者在舉證責任的分配上不同。過錯責任原則采取“誰主張誰舉證”的原則，因此由提出主張的一方當事人承擔舉證責任。而在過錯推定原則下，舉證責任發(fā)生了倒置（注6），提出主張的一方無需就行為人的過錯負舉證責任，相對方只有證明自己沒有過錯或者存在法律規(guī)定的抗辯事由才可以免責。
2、過錯的輕重對責任的不同。過錯責任原則將過錯區(qū)分為不同的程度，據(jù)此確定行為人責任的大小與輕重。在過錯推定的情況下，由于行為人的過錯是推定的，過錯本身具有一定的或然性，因而難以確定過錯的程度。所以在過錯推定中，過錯程度對責任的大小及輕重沒有影響。
3、過錯責任嚴格區(qū)分受害人的過錯與行為人的過錯，在混合過錯中根據(jù)當事人雙方的過錯程度確定雙方各自應(yīng)承擔的責任。由于在過錯推定中難以確定行為人的過錯程度，所以也就無法對行為人與受害人的過錯程度進行比較。在適用過錯推定的特殊侵權(quán)行為中，即使能夠證明受害人對于損害的發(fā)生也有過錯，也不能因此免除行為人的責任，除非損害完全是由受害人的故意引起的。
過錯推定原則的適用過程中采用了“推定”的方法。所謂推定是指根據(jù)已知的事實推出未知事實的一種判斷方法或者判斷過程。過錯推定，是指為了保護相對人或受害人的合法權(quán)益，法律規(guī)定行為人只有在證明自己沒有過錯的情況下，行為人才可以不承擔責任。一方面由于過錯本身是一個不斷的概念，隨著、、技術(shù)及人們知識水平的不斷變化而變化，在許多情況下，由于現(xiàn)有水平和知識水平的限制，很難確定行為人是否具有過錯，為了保護相對人的合法權(quán)益，需要借助于過錯推定認定行為人具有過錯；另一方面，從加害人的角度來看，加害人更了解損害發(fā)生的原因，讓其承擔舉證責任有利于查清事實從而決定責任的歸屬。可見過錯推定原則適用的本身是在減輕提出主張一方的舉證責任，而加重相對方的舉證責任，這同民事訴訟法中“誰主張誰舉證”的通行原則是相背的。基于此，適用過錯推定原則的前提是法律有明文規(guī)定，即只有法律規(guī)定可以適用過錯推定的情形才可以適用過錯推定原則。
篇10
2. 成本會計教學(xué)方法單一性。傳統(tǒng)成本會計教學(xué)中普遍采用以教師為主導(dǎo)的單向式、灌輸式教學(xué)方法。成本會計課程教學(xué)任務(wù)的設(shè)i十和完成基本上只依靠課堂教學(xué)來實現(xiàn)，而在課堂教學(xué)的實施中又主要以教師單向講授主，學(xué)生被動接收，老師上課純理論講解，學(xué)生純理論學(xué)習(xí)，課后也是理論復(fù)習(xí)，致使學(xué)生對一些實際的成本核算無從下手，無法進行企業(yè)具體的成本核箅，更不用說成本分析。這種教學(xué)方式下，單純的理論講授方式強調(diào)成本核箅過程中各費用的具體分配方法，沒有實踐環(huán)節(jié)很難將各費用分配方法的一些要點整合起來，形成完整的成本計算方法加以運用。所以，學(xué)生得到的是成本核算過程各環(huán)節(jié)的知識片斷，對各種成本計算方法的掌握很不系統(tǒng),難以對成本會計知識進行整體靈活運用。
3. 教學(xué)目標不合理、不明確。目前髙職院校成本會計的教學(xué)目目標是是把學(xué)生培養(yǎng)成髙素質(zhì)的技能型人才，課程內(nèi)容的目標不僅是知識的傳授，更是綜合實踐能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)成本會計教學(xué)目標仍然側(cè)重理論課時多與實訓(xùn)課時的教學(xué)計劃，有些髙校甚至沒有實訓(xùn)課時的安排。這種教學(xué)目標模糊導(dǎo)致實踐環(huán)節(jié)欠缺，沒有把實踐教學(xué)看成與專業(yè)教學(xué)計劃中的其他主干課程同等重要。實踐教學(xué)形式化，系統(tǒng)性較差，使得成本會計缺乏完整的實踐性教學(xué)體系。
二、基于企業(yè)工作過程下的成本會計課程實踐性教學(xué)的構(gòu)建
隨著髙職教育的進一步深化，企業(yè)用人條件的進一步提髙,要求髙職課程的建設(shè)進一步貼近企業(yè)的實際工作崗位,實現(xiàn)學(xué)生與就業(yè)崗位的零對接。因此基于企業(yè)工作過程為導(dǎo)向的實踐性課程體系建設(shè)是在必行。
1.構(gòu)建以職業(yè)崗位工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容體系。實踐性教學(xué)是髙職教育的生命線，髙職教育的重點之一是建設(shè)合理的課程體系，為學(xué)生走上工作崗位提供良好的對接。在課程內(nèi)容的確定上，確立為滿足不同的目的而提供成本信息的思想，結(jié)合現(xiàn)代成本管理的需要，結(jié)合成本會計職業(yè)崗位進一步細分，課程以成本核箅和管理業(yè)務(wù)最復(fù)雜、最綜合的制造企業(yè)為主，參照成本會計崗位的職業(yè)資格標準，按照突出職業(yè)能力培養(yǎng)，體現(xiàn)基于職業(yè)崗位分析和具體工作過程的課程設(shè)i十理念，將成本會計職業(yè)崗位進一步細分為一般會計、成本會計和會計主管等三個層次，確定三個層次的崗位基本職業(yè)能力分別為要素費用核箅能力、綜合成本核算與分析能力、成本分析與控制能力，拓展職業(yè)能力分別為協(xié)助參與成本分析能力、成本控制能力和成本計劃能力。在此基礎(chǔ)上，確定三個崗位的具體知識、技能和素質(zhì)要求，構(gòu)建相應(yīng)的課程能力標準，進而提煉、整合和序化教學(xué)內(nèi)容。對成本會計職業(yè)能力的培養(yǎng)具有很強的針對性和適用性。
2. 構(gòu)建完善成本會計實踐教學(xué)方法。實踐性教學(xué)是將學(xué)生所學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生實際動手能力的一個重要手段。通過實踐教學(xué)，學(xué)生可以親身體會成本會計在不同行業(yè)中的操作與應(yīng)用以及在經(jīng)濟管理中的重要性。
使用科學(xué)的教學(xué)方法
2.1適當運用案例教學(xué)。成本會計教學(xué)主要以制造業(yè)生產(chǎn)過程為例進行講解，而學(xué)生對企業(yè)生產(chǎn)過程沒有感性認識，因此以實際案例為教學(xué)資料讓學(xué)生對制造業(yè)的生產(chǎn)過程有一個較清晰的認識，讓學(xué)生身臨其境通過教師講授，組織學(xué)生圍繞教學(xué)案例，綜合運用所學(xué)知識與方法對其進行分析、推理，并在師生、同學(xué)間進行討論和交流，提出解決問題方案，撰寫案例分析報告，教師歸納總結(jié)等過程來實現(xiàn)教學(xué)目的的一種實踐性教學(xué)形式。教學(xué)方法是完成教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)目標的手段。
2.2采用項目教學(xué)法。以真實工作任務(wù)及其工作過程為依據(jù)螫合，模擬企業(yè)真實的成本核算崗位具體工作設(shè)置工作任務(wù)，使學(xué)生熟悉企業(yè)成本核箅崗位主要工作流程。針對制造業(yè)成本會計崗位工作過程，設(shè)計相對應(yīng)的教學(xué)項目；對各項目內(nèi)容的知識、能力、職業(yè)道德素質(zhì)提出要求，融“教、學(xué)、做”為一體，在每項任務(wù)完成前，教師應(yīng)對任務(wù)或訓(xùn)練的完成所必需的理論知識，作出必要的說明，課程組織既要體現(xiàn)學(xué)習(xí)性，也應(yīng)體現(xiàn)成本會計崗位工作任務(wù)要求，使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織合理，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，使學(xué)生能夠解決企業(yè)的實際問題。
3. 構(gòu)建合理的課程體系。在課程體系結(jié)構(gòu)上，突出實踐教學(xué)，根據(jù)會計專業(yè)實踐教學(xué)目標，在教學(xué)計劃其課時安排中提髙實訓(xùn)課時的比例，加大學(xué)生實訓(xùn)課時的力度。由于企業(yè)越來越重視大學(xué)生的實踐能力，因此要改變傳統(tǒng)教育模式下實踐教學(xué)處于從屈地位的狀況。構(gòu)建科學(xué)合理培養(yǎng)方案的一個重要任務(wù)是必須為學(xué)生構(gòu)筑一個合理的實踐能力體系，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。
篇11
科技領(lǐng)先是國家經(jīng)濟領(lǐng)先的先決條件。在2016年全國科技創(chuàng)新大會暨兩院院士大會上的講話指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。”做好科技工作是快速提升綜合國力的需要。近年來隨著國家不斷加大科研經(jīng)費的投入，各科研院所承擔科研項目的數(shù)量和經(jīng)費都得到了迅速增長。把握住良好的發(fā)展機遇，使科研項目按照計劃有力實施并取得預(yù)期的成果，需要對科研項目進行科學(xué)有效的管理，計劃管理是其中一項重要的手段。
二、項目計劃管理的內(nèi)涵及意義
企業(yè)進行研究與開發(fā)活動往往采用“項目”的形式。而計劃是實現(xiàn)工作目標的支持系統(tǒng)，在項目管理中，計劃提供了實現(xiàn)項目目標的系統(tǒng)的線路圖，將項目戰(zhàn)略層面的目標轉(zhuǎn)化為可操作的方法。在制定項目計劃的過程中，需首先分析要達到的工作目標，判斷現(xiàn)有的技術(shù)水平，找出影響目標實現(xiàn)的決定性因素，分析擁有的資源（人、機、料、法、環(huán)等），提出在項目周期內(nèi)各層級的目標及實現(xiàn)的關(guān)鍵措施，并合理地預(yù)測、干預(yù)風(fēng)險，最終實現(xiàn)項目目標。項目通過計劃的制定和實施，能夠?qū)⒂邢薜臅r間和資源聚焦在項目進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低管理的風(fēng)險和復(fù)雜程度，實現(xiàn)管理過程的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。可以將項目承擔者的責任落到實處，使項目實施人員有明確的工作方向和方法。可以對項目的完成進展情況進行有效的反饋和追蹤，對完成情況進行有依據(jù)的考核。
三、國內(nèi)科研院所項目計劃管理的現(xiàn)狀分析
近年來，隨著國家對于科技和創(chuàng)新的重視和加大投入，科研院所承擔的科研項目呈現(xiàn)兩個特點：一是項目規(guī)模提升，研究內(nèi)容的難度和復(fù)雜性增加；二是項目數(shù)量增加，形成了多項目并行、多任務(wù)交叉的情況。這種趨勢下的項目計劃管理過程也變得非常復(fù)雜。科研項目都要經(jīng)歷論證、方案、研制、評審、驗收等一系列的管理過程，其研究過程有其不確定的特殊性，其計劃管理方式也有別于一般的生產(chǎn)線管理，從制定計劃、實施到考核都具有自身的特點。隨著項目規(guī)模擴大，科研項目的計劃管理也不僅限于單維度的研究工作進度管理，還必須伴隨著過程中的經(jīng)費、資源、成果等相關(guān)管理過程，形成覆蓋全角度的項目管理框架。對于科研院所承擔的多項目群，各項目類型、成熟度要求和經(jīng)費規(guī)模迥異，如果平等對待，不采取分層分類的方法，必然導(dǎo)致計劃任務(wù)冗繁，管理無法落到實處。另外，各項目研究過程都涉及單位人員、經(jīng)費和物資配備之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。如果沒有合理的計劃安排和管理調(diào)配，在有限的資源條件下，必然出現(xiàn)共享上的沖突，可能導(dǎo)致有些項目研究的進度滯后、研究過程出現(xiàn)偏差、項目之間共用物資的緊缺或浪費等一系列影響項目進度和質(zhì)量的情況發(fā)生。
四、科研項目計劃管理方法的一些探討
（一）建立適度的彈性計劃管理機制
當前各科研院所一般按照項目的研制周期，在項目立項后進行方案評審時，提交項目按照年度為節(jié)點的研究工作進度表，這個進度會落實在項目與客戶簽訂的合同或任務(wù)書中，成為客戶及上級管理部門考核項目過程的依據(jù)。科研項目有別于生產(chǎn)任務(wù)，其過程帶有不同程度的創(chuàng)新成分。創(chuàng)新帶有與生俱來的不確定性，進行科研項目的企業(yè)必須做好風(fēng)險分析和承擔風(fēng)險的準備。特別是一些偏重探索的科研項目，由于前期技術(shù)積累的不足，其研究過程常需要很大的創(chuàng)造性，進行數(shù)輪的反復(fù)迭代，調(diào)整方案，其過程呈現(xiàn)出一種明顯的非線性特點。在這樣的情況下，如果所制定的計劃僅依據(jù)時間進度和里程碑節(jié)點的單一維度，缺乏必要的彈性，往往會與項目研究過程的實際運行產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致計劃成為一紙空文甚至實際阻礙實際工作。科研項目的計劃管理要形成一定的彈性機制。彈性計劃管理要求在計劃制定和執(zhí)行中具有更大的預(yù)見性、靈活性和適應(yīng)性。在項目的方案論證階段，基于同方向同類型項目的研究經(jīng)驗和客觀條件，對科研工作可能產(chǎn)生的反復(fù)性風(fēng)險充分預(yù)測，計算試驗工作的迭代周期，為其提供充足的時間儲備，提高研究方案的科學(xué)性。在開展項目的階段計劃劃分時，考慮滾動計劃方法，采用“近細遠粗”的原則。最近的一期計劃為實施計劃，后面的各期計劃為預(yù)測計劃。對于一個五年周期的項目，在項目立項時制定研究工作最后一年的月度計劃意義不大。近期的實施計劃應(yīng)盡量明確細致，以可能的最短時間段為單位，比如以周甚至日為單位，落實工作內(nèi)容。預(yù)測計劃則以月或半年為單位即可，并隨著時間的推移，將預(yù)測計劃逐步轉(zhuǎn)化為實施計劃。科研項目的工作量和時間以及研究工作的條目并不線性相關(guān)，例如一個科研項目有10項研究內(nèi)容，但是前三項研究內(nèi)容的涉及項目的關(guān)鍵技術(shù)，需要用項目70%的時間和資源去攻關(guān)和突破。對于項目執(zhí)行情況的考核，就不能采用簡單的“時間過半，任務(wù)過半”的方式，而是在計劃制定時將項目關(guān)鍵考核點設(shè)定在70%的位置，綜合考量項目實際工作量的完成情況，對項目進展做出客觀的評價。
（二）實行分層分類的梯度計劃管理方法
近幾年，隨著國家對創(chuàng)新的重視和強調(diào)，科研院所承擔的科研項目也整體呈現(xiàn)出多渠道、多類型的特點。各個渠道、各種類型科研項目的針對目標和管理要求迥異。對于科研計劃管理部門，以同一計劃管理方式對所有項目進行管理，不但工作量巨大，且抓不住重點，易形成管理的盲點和誤區(qū)。因此，對項目的分層分類的梯度管理很有必要。對項目分類的依據(jù)一般有以下幾個方面：項目來源，一般包括國家、省部、地方、與企業(yè)、高校合作；項目性質(zhì)，一般包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究；經(jīng)費規(guī)模：一般分重大、重點、一般類。在制定項目計劃時，要將以上多方面因素進行綜合考慮。首先，計劃的制定要根據(jù)項目來源，以滿足不同上級/客戶的輸入為基本要求。在此基礎(chǔ)上，基于研究院所定位的不同，項目性質(zhì)相對重要、經(jīng)費規(guī)模大的項目，應(yīng)對計劃進行多級分解。例如：一級計劃面向單位管理層，考慮項目的總體階段，以項目里程碑節(jié)點為標志。二級計劃基于一級計劃，面向項目組，將任務(wù)落實到具體工作內(nèi)容。三級計劃面向操作現(xiàn)場，將工作內(nèi)容分解到執(zhí)行工序。計劃分級層次不宜過多，每一層級應(yīng)有明確的監(jiān)督者和執(zhí)行者，實現(xiàn)全局把控、利于協(xié)調(diào)、執(zhí)行有據(jù)的目的。對于經(jīng)費規(guī)模小、周期短、且探索性強的項目，則不宜過度分解，使用里程碑一級計劃考核往往也可以滿足要求。針對不同對象的差異化計劃管理，有利于降低管理成本，將更多的管理資源聚焦對單位發(fā)展有長遠和重要意義的項目。
（三）形成自動對接的項目計劃管理框架
目前國內(nèi)的科研院所多實行項目負責人制度。單位基于項目完成情況對項目負責人進行考核。項目負責人的收入及崗位晉升與科研任務(wù)承擔和完成情況直接相關(guān)。因此項目負責人會為自己的項目團隊爭取最大范圍的資源來確保項目的實施，這一需求往往與單位有限的資源條件形成矛盾。項目計劃管理不應(yīng)僅局限于項目研究內(nèi)容的管理，應(yīng)當將項目研究所需的人員、設(shè)備、材料等多方面資源進行統(tǒng)籌考慮，在計劃中設(shè)置全面的接口，與單位的其它資源管理部門進行對接，共同形成計劃框架，把復(fù)雜的項目群有機地組織起來，保證單位一階段承擔的各項目均能實現(xiàn)任務(wù)目標。計劃部門應(yīng)通過質(zhì)量體系文件等將計劃形成機制，減少協(xié)調(diào)工作對項目負責人自身能動性的依賴，幫助計劃工作的自主運轉(zhuǎn)。在項目計劃制定階段，由人員調(diào)度、物資管理、設(shè)備管理、經(jīng)費管理多個部門共同參與制定和審核。在項目開始運行階段，由計劃部門根據(jù)項目任務(wù)書或合同要求，將項目人員、物資、設(shè)備、經(jīng)費需求推送至各歸口管理部門，由其分別制定獨立的單類計劃。再由項目計劃管理部門收集統(tǒng)籌各單類計劃，形成針對項目群的計劃群。由于各類資源的主管權(quán)利掌握在各歸口部門，計劃群建立過程中已基本預(yù)測和解決了各類資源內(nèi)部的矛盾。在項目運行過程中，各歸口部門的單類計劃將分別獨立運行，計劃部門負責隨時協(xié)調(diào)各類資源間的需求和變化。
（四）開展項目全周期的經(jīng)費計劃管理
隨著政府對科研項目經(jīng)費投入的加大，科研項目經(jīng)費計劃已成為項目計劃的重要組成部分。國家已從立法層面對項目的經(jīng)費管理提出了要求，2008年7月1日開始實行的《科學(xué)技術(shù)進步法》第六十一條明文規(guī)定“審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當依法對財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督和檢查。”國家對科研項目經(jīng)費使用的要求不斷加嚴，將嚴格的項目審計作為項目驗收的前提。如何做好經(jīng)費計劃，管好用好項目經(jīng)費，是項目計劃管理的重要環(huán)節(jié)。項目經(jīng)費預(yù)算是項目經(jīng)費使用計劃的第一步，一般在論證階段開始編制，在項目實施方案評審階段進行確定和批復(fù)。預(yù)算是項目經(jīng)費審計的依據(jù)。科研項目負責人雖然擅長本領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，但一般對財務(wù)制度和要求并不熟悉。因此要獲得規(guī)范、合理的預(yù)算，需要形成在論證階段由項目計劃管理部門牽頭，單位價格管理或財務(wù)部門參加，與項目組一起編制預(yù)算的機制，使預(yù)算符合國家各項財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度以及項目實際研究工作的要求。在項目實施過程中，應(yīng)以審計要求為準繩，開展項目經(jīng)費使用計劃的制定和管控。當前科研項目的經(jīng)費都是一個復(fù)雜的數(shù)據(jù)群，各個科研院所已逐步利用高效的經(jīng)費管理軟件來進行經(jīng)費計劃的管理。不論何種類型的管理軟件和手段，都應(yīng)以實現(xiàn)以下功能為基本目標：依據(jù)批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算，逐筆審批經(jīng)費的使用計劃、記錄經(jīng)費的執(zhí)行過程、統(tǒng)計分析經(jīng)費的使用結(jié)果。對于國家財政類的項目，由于各階段對經(jīng)費執(zhí)行率有明確的要求，應(yīng)當在經(jīng)費計劃中強調(diào)經(jīng)費的執(zhí)行率目標，明確地將經(jīng)費計劃分解到每一筆支出明細、完成時間、執(zhí)行操作人。可借助軟件功能將這些信息形成看板，有利于計劃管理部門對經(jīng)費的執(zhí)行情況進行預(yù)警和責任落實。
五、結(jié)論
當下我國科研與創(chuàng)新工作不斷得到重視，科研院所項目管理的實際現(xiàn)狀也隨之變化，新問題持續(xù)涌現(xiàn)。實現(xiàn)有效的計劃管理需要不斷思考和完善具體策略與方法，以適應(yīng)新形勢，解決新問題。在計劃管理中建立適度的彈性機制、分層分類、形成全面框架并重視經(jīng)費管理，可使計劃管理過程有活力、可操作、無盲點，有助于計劃管理成為科研項目實現(xiàn)預(yù)期目標，取得豐富成果的重要保障與推力。
參考文獻：
[1]劉東，杜占元.課題制：我國研究與開發(fā)組織管理模式的重要創(chuàng)新[J].科技進步與對策，1999（6）
篇12
企業(yè)的社會責任，不僅是道義上的責任，而且是一種可以具體追求的法律責任，它包括豐富的法律內(nèi)涵，除了公司傳統(tǒng)意義上的社會責任，還包括具有時代特征的新型的法律責任，二者之間相輔相成，缺一不可，是塑造現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)社會的靈魂。
1.企業(yè)傳統(tǒng)意義上的社會責任及其法律框架
2005年修訂的公司法第五條第一款規(guī)定，“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”企業(yè)或者公司作為一種自主經(jīng)營、獨立核算、依法設(shè)立的一種經(jīng)濟組織，其成立、運營、注銷均受法律、法規(guī)制約或保護。以石油石化企業(yè)為例，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》對其進行有效的保護；《中華人民共和國公司法》規(guī)范公司的組織和行為[2]；《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《石油天然氣管道保護法》保障油氣資源安全持續(xù)發(fā)展。享有一定的權(quán)利就要承擔相應(yīng)的責任。因此，企業(yè)傳統(tǒng)意義上的社會責任也是由許多法律法規(guī)構(gòu)成的框架支撐的。
公司傳統(tǒng)意義上的社會責任基本概括為：為消費者提供滿足需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及其服務(wù)；謀取利潤最大化并分配給股東；造福員工，并努力保持員工隊伍和諧穩(wěn)定；支付稅賦，謀求公司長遠發(fā)展發(fā)展。以上四個方面，其中每一個方面都是由許多法律來規(guī)范公司社會責任的，公司履行社會責任，必須在法律的范疇內(nèi)決策、經(jīng)營、管理、維權(quán)。
1.1企業(yè)為消費者提供滿足需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及其服務(wù)所涉及的法律
企業(yè)要為社會提供一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)才能生存，這里有三個關(guān)鍵點：產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水準、產(chǎn)品規(guī)模，與之相對應(yīng)的法律是《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》。產(chǎn)品質(zhì)量是公眾關(guān)注的焦點，也是公司履行社會責任的基點。
2008年石家莊三鹿集團股份有限公司“三聚氰胺”案件給全社會帶來莫大的震驚，幾乎葬送整個奶制品企業(yè)。究其原因，不僅僅違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》，還違反了《食品安全法》，該法第三條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。”同時還觸犯了《刑法》。該公司因此破產(chǎn)，相關(guān)責任人受到法律的懲處，制售“三聚氰胺”的犯罪人員張某、耿某以危險方法危害公共安全罪被判處死刑，。教訓(xùn)是極其慘痛的，該案所造成的危害短時間是難以挽回的。
1.2公司謀取利潤最大化并分配給股東的法律框架
我國為了規(guī)范上市公司運作制定許多法律，這其中有《公司法》、《證券法》、《會計法》、《刑法》、《證券投資基金法》等等；同時還出臺了一系列行政法規(guī)，如：《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風(fēng)險處置條例》、《關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》、《關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定》 、等等，在這里不一一羅列。
上市公司本身具有很強的社會性，謀求利益最大化是其發(fā)展的原動力，利潤回報每一個股東是不二選擇。為踐行這一社會責任，公司科學(xué)決策、有效利用人力資源，優(yōu)化資源利用以及資本配置，嚴格按照國際上市公司的標準，認真作好本公司的信息披露工作。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，改善投資者關(guān)系服務(wù)質(zhì)量，也提高了企業(yè)的形象。
1.3企業(yè)造福員工，并努力保持員工隊伍和諧穩(wěn)定的法律依據(jù)
企業(yè)和員工是一種雇傭契約關(guān)系，企業(yè)為員工提供發(fā)展的平臺，員工是企業(yè)發(fā)展的決定性因素，也是企業(yè)發(fā)展的支撐力量。保障企業(yè)職工的生命、健康和確保職工的工作與收入待遇，這不僅關(guān)系到公司的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定。《勞動合同法》、《社會保險法》、《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)教育法》等四部法律構(gòu)成企業(yè)和員工的關(guān)系的法律依據(jù)。
為了應(yīng)對國際上對企業(yè)社會責任標準的要求，也是為了使 “以人為本”科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會的目標落到實處，企業(yè)要多與員工溝通，多為員工著想，構(gòu)建和諧融洽的勞資關(guān)系，形成共贏發(fā)展的模式。首先，必須承擔起保護職工生命、健康和確保護工待遇的責任；其次，企業(yè)要遵紀守法，愛護企業(yè)的員工，搞好勞動保護，不斷提高工人工資水平和保證按時發(fā)放；第三，保障企業(yè)員受工教育培訓(xùn)的責任，以及員工人身損害賠償責任；第四，培養(yǎng)公司員工的社會責任意識，使公司的每個員工在實際的日常行為中處處履行社會責任。如此，企業(yè)競爭力必將大幅度提升，其社會責任管理能力必然相應(yīng)提高，公司的綜合競爭力與之成正比,可以預(yù)見，在不久的未來，我國將完全有能力打造成功引領(lǐng)國際市場的發(fā)展企業(yè)。
1.4企業(yè)支付稅賦，謀求公司長遠發(fā)展的法律保障
稅收收入是國家財政收入的最主要來源，是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，通過稅收工具強制地、無償?shù)卣鲄⑴c國民收入和社會產(chǎn)品的分配和再分配取得財政收入的一種形式。調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟監(jiān)管管理社會經(jīng)濟活動。
《稅收征收管理法》第一條規(guī)定：“為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。”
依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會的重要保障，依法誠信納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是公司承擔社會責任的最根本的要素，一個企業(yè)只有依法納稅才能成為“負責任、受尊重”企業(yè)，才能更好地規(guī)劃未來，法律才能為其提供相應(yīng)的保障。
2.企業(yè)履行社會責任涉及的新型的法律責任
簡言之，企業(yè)社會責任已非純?nèi)坏牡赖滦荆墙⒃谝欢ǚ芍沃系恼街贫取ｋS著經(jīng)濟和社會的進步，隨著“全球契約”的提出和推廣，企業(yè)不僅要對上述的傳統(tǒng)的社會責任負責，而且還要尊重國際公認的商業(yè)道德、人權(quán)、勞工標準和環(huán)境方面的國際準則，對安全環(huán)保、科學(xué)發(fā)展、發(fā)腐敗負責，積極承擔相應(yīng)的社會責任，建立一個推動可持續(xù)發(fā)展和社會效益共同提高的全球機制，從而給全球市場以人道的楷模。[3]
2.1企業(yè)的安全環(huán)保責任
對于國內(nèi)一些大型的國際能源企業(yè)，要履行其社會責任就必須對員工的健康負責，對省會的穩(wěn)定和諧負責，對環(huán)境的清潔綠色負責，確保提供的產(chǎn)品與服務(wù)都凝聚著安全、環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展的要素。反之，將造成人道主義、環(huán)境等方面的災(zāi)難。如：
2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中國石油吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生連續(xù)爆炸，造成松花江水質(zhì)污染。入江口水樣苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指標均超過國家規(guī)定標準，隨著污染物逐漸向松花江下游移動，這次污染事件的嚴重后果開始顯現(xiàn)。特別是黑龍江省省會、北方名城哈爾濱市，飲用水多年以來直接取自松花江，為避免污染的江水被市民飲用、造成重大的公共衛(wèi)生問題，市政府決定自2005年11月23日起在全市停止供應(yīng)自來水，這在該市的歷史上從未發(fā)生過。此后，由于天氣寒冷，污染物未能在江面冰凍前流入大海，造成極其嚴重的生態(tài)災(zāi)難，也造成了巨大的財產(chǎn)損失。近幾年來，國際、國內(nèi)海洋石油勘探屢次發(fā)生生態(tài)災(zāi)難，其破壞性短時間內(nèi)都難以恢復(fù)。
HSE管理體系推廣和改進，《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《消防法》等法律約束，共同構(gòu)成企業(yè)安全環(huán)保責任的內(nèi)涵，一個負責任的企業(yè)必須在這些法律法規(guī)的規(guī)范下發(fā)展，才能成為形象良好的受尊重的企業(yè)。
2.2科學(xué)發(fā)展責任
企業(yè)科學(xué)發(fā)展不僅利在當代，而且造福子孫。資源是有限的、不可再生的，這就更加凸顯科學(xué)發(fā)展的意義。企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須做到低能耗、低污染，還要清潔生產(chǎn)、低碳或無碳能源開發(fā)、提高能源利用率以保障持續(xù)發(fā)展。
為了提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展，我國先后出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《節(jié)約能源法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律，起到了以下幾個方面的引導(dǎo)和保護作用：
①保障能源安全，維護國家政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定；
②保護和促進努力自主創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高綜合競爭力；
③踐行低碳發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源開發(fā)和利用，推進節(jié)能減排，鼓勵無害環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用和推廣；
④拓展海外市場，為實現(xiàn)創(chuàng)新性國家的戰(zhàn)略目標服務(wù)。
2.3反腐敗責任
企業(yè)界應(yīng)努力反對一切形式的腐敗，包括敲詐、勒索和賄賂。這成為現(xiàn)代企業(yè)承擔社會責任的一項重要的內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展法治化的重要組成部分，一個企業(yè)外在形象的好壞與此密切相連。2011年，某集團公司下屬分公司領(lǐng)導(dǎo)天價茅臺酒事件導(dǎo)致全社會輿論嘩然，造成很壞的影響。所以，企業(yè)必須遵紀守法。只有廉潔的企業(yè)才能成為“受尊敬”的企業(yè)。
3.企業(yè)傳統(tǒng)社會責任與新型社會責任的關(guān)系
企業(yè)傳統(tǒng)意義上的社會責任是長期發(fā)展形成并不斷完善的，是企業(yè)實現(xiàn)自身競爭力的前提，新型社會責任是企業(yè)新的更高的追求，是企業(yè)社會責任的升華。前者是基礎(chǔ)，后者是提高，二者缺一不可，相輔相成，不斷進步。我國的企業(yè)既要認真實現(xiàn)傳統(tǒng)的企業(yè)社會責任，又要追求和創(chuàng)造企業(yè)新型的社會責任，才能發(fā)展成為有絕對競爭力的企業(yè)，
4.結(jié) 論
企業(yè)社會責任是企業(yè)對社會上其他利益相關(guān)者應(yīng)該承擔的經(jīng)濟、法律、倫理以及其他相關(guān)的責任。經(jīng)濟責任和法律責任是企業(yè)必須承擔的最基本的社會責任，經(jīng)濟責任是企業(yè)的目標，法律責任是企業(yè)必須承擔的社會義務(wù)；倫理責任是除經(jīng)濟、法律責任之外的受社會倫理道德約束的社會責任。這些責任概括的講就是企業(yè)傳統(tǒng)的社會責任以及新型的社會責任。
企業(yè)踐行社會責任就必須在經(jīng)營活動中對社會承擔相應(yīng)的法律職責和應(yīng)盡的道德義務(wù)，不得虐待員工、破壞環(huán)境、貪污、欺詐、牟取暴利，同時接受政府和公眾監(jiān)督。
參考文獻：
篇13
1引導(dǎo)作用
科技創(chuàng)新是在經(jīng)濟的發(fā)展中得以興起和發(fā)達的我國目前經(jīng)濟發(fā)展倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展模式。要可持續(xù)，不僅需要增長點，這個在科技創(chuàng)新過程可以解決，還要考慮其與資源之間的關(guān)系。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源成本，尤其是自然資源，特別是那些不可再生的自然資源的使用，直接影響著我們生存的環(huán)境。如何整合科技與自然環(huán)境之間的關(guān)系，是政府要著力發(fā)展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，面臨市場失靈與政府失靈的各種實際，政府如何擺正并引導(dǎo)與企業(yè)之間的關(guān)系，從而最大限度地提供科技創(chuàng)新機制建設(shè)與環(huán)境建設(shè)，是政府引導(dǎo)作用的關(guān)鍵點之一。在科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，受各種客觀因素的影響，導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新發(fā)展不可避免地帶有發(fā)展中國家經(jīng)濟對發(fā)達國家特有的“依附性”面對科學(xué)技術(shù)引進過程中的資本陷阱與科技創(chuàng)新陷阱等問題，政府的引導(dǎo)作用更加突顯。受市場經(jīng)濟的影響，我國的科技創(chuàng)新的引用、模仿與學(xué)習(xí)是需要過程和時間的，而如果科技創(chuàng)新過程不能及時趕上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，就會陷入技術(shù)引進的誤區(qū)和惡性循環(huán)中，致使科技創(chuàng)新過程被動且受限，自主性差、依賴性強。因此，政府必須從宏觀上對這種不良發(fā)展態(tài)勢及時的預(yù)測、防范、控制，并通過適當?shù)恼吆头傻囊龑?dǎo)使科技創(chuàng)新朝向有利方面推進，保證經(jīng)濟發(fā)展不偏離軌道。
2支持作用
我國政府對科技創(chuàng)新活動的支持作用體現(xiàn)為其積極提供各種科技創(chuàng)新資源，為科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，包括加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)、完善科技評價和獎勵制度。以香港政府對科技創(chuàng)新的支持為例，香港政府的研發(fā)開支比例從2005年的44％到2008年的48％不斷的增大。分析香港政府創(chuàng)新資金的投放情況可以發(fā)現(xiàn)，其投入去向主要是創(chuàng)新應(yīng)用研究。為推動工業(yè)界的科技發(fā)展，用2．5億設(shè)立香港工業(yè)科技中心，注資2．7億和7．5億設(shè)立工業(yè)支持基金和應(yīng)用研究基金；撥款50億，設(shè)立創(chuàng)新及科技基金，以資助中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究；從1998年起10年內(nèi)投資20億，成立專注“中游”研究的應(yīng)用科技研究院。同時對于資助資金的管理，香港政府有其獨特的企業(yè)化管理方式，保證各項資金能有效運作，并及時到達所需企業(yè)，發(fā)揮資金的最大效用，給企業(yè)的創(chuàng)新帶來實際的幫助。②可見，香港政府的支持對科技創(chuàng)新的發(fā)展進到了很大的促進和推動作用。
3推動作用
政府對科技創(chuàng)新的推動作用除了對市場經(jīng)濟過程中科技創(chuàng)新方向上的指引，以及各種資金、稅收等政策的支持外，還體現(xiàn)為將科技創(chuàng)新上升為新的高度，使其與社會文化、政治、教育等因素結(jié)合起來，使人們對科技創(chuàng)新的認識形成一種習(xí)慣，從而建立一種科技創(chuàng)新的文明。一旦這種文明由政府導(dǎo)向發(fā)展為社會自發(fā)導(dǎo)向，我們的科技創(chuàng)新也就向前推進了一大步。不僅在一定意義上擺脫了市場失靈、政府失靈等風(fēng)險，而且會朝人類真正的需求尋求科技創(chuàng)新的正能量。政府在推進科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，需要著重考慮兩項內(nèi)容：①政府應(yīng)該不斷推出大型的科技發(fā)展計劃，促進政府、企業(yè)、大學(xué)等系統(tǒng)要素之間的良性互動。日本之所以在戰(zhàn)后很短的時間里取得了經(jīng)濟與科技發(fā)展的驕人成績，最重要的原因之一是日本政府十分重視“產(chǎn)、官、學(xué)”協(xié)作。美國聯(lián)邦政府也十分重視各實體之間的互動；②提高科技原始創(chuàng)新能力。在科技創(chuàng)新活動中，提高原始創(chuàng)新能力意義重大。一方面其可以減少科學(xué)技術(shù)引進過程中對發(fā)達國家的依附性，更多實現(xiàn)科技創(chuàng)新自主發(fā)展。另一方面，可以將原始創(chuàng)新與民族產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，以實現(xiàn)民族產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，同時提高我國的民族創(chuàng)新文明建設(shè)。
發(fā)揮我國政府在科技創(chuàng)新中作用的舉措
1整合科技創(chuàng)新的價值觀
我國政府加強科技創(chuàng)新價值觀的建設(shè)至關(guān)重要，尤其是科技創(chuàng)新理念的輸入。其實，真正成熟的科技創(chuàng)新環(huán)境中，也許并不是所有人都可能成為科技創(chuàng)新的主體或者參與者，但所有人一定都有科技創(chuàng)新的理念，并對其有較為深入的認識。盡管不同的群體對科技創(chuàng)新理念受用和認知的點不同，致使科技創(chuàng)新的理解存在一定的差異，但總體上應(yīng)該趨于一致。這種一致性需要政府在宏觀上給予調(diào)整和控制。換句話說，政府有責任使公民對科技創(chuàng)新理念有較為科學(xué)并正向的認知，并能真正地帶入到日常生活中去，從而引導(dǎo)主流的科技創(chuàng)新價值觀的走向。對科技創(chuàng)新理念的認識和積累僅僅是科技創(chuàng)新價值觀的一部分，僅僅這些還遠遠不夠。相對于那些發(fā)達國家而言，我們的科技創(chuàng)新價值觀更為欠缺的是國家人文力量在科技創(chuàng)新中的注入。只有將地域性人文力量滲透到科技創(chuàng)新理念中，才能進一步發(fā)展科技創(chuàng)新文明。
2優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策環(huán)境
資金方面。近幾年，我國科技創(chuàng)新活動中研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費支出呈逐年遞增之勢，而且基本上每年政府在科技創(chuàng)新上的投入經(jīng)費是比較均衡的，增加的比例也沒有過大的浮動，走勢平穩(wěn)。可見，我國政府對科技創(chuàng)新的重視和支持已漸化成為一種常態(tài)。資金方面的另一個問題是管理問題。每年國家都會拿出固定的經(jīng)費鼓勵科技創(chuàng)新，設(shè)立很多獎項、各種基金和計劃幫助企業(yè)等技術(shù)主體創(chuàng)新等。政府對資金的管理要注意的問題是對特定用途的資金管理上要保證公平透明。對資金申請使用的主體要經(jīng)過嚴格的評審程序，在信息全面、公開透明、真實可靠等條件下提高資金的使用效率。
知識產(chǎn)權(quán)方面。知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場經(jīng)濟公平有序競爭的有效機制，它賦予創(chuàng)新者對其創(chuàng)新成果的一定時期的排他的占有權(quán)，能較好地克服科技創(chuàng)新的外部性，維護創(chuàng)新者的利益，是激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的強有力的基本法律制度。因此，為培育企業(yè)科技創(chuàng)新主體，政府的重要工作是應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，鼓勵、支持有關(guān)單位和科技人員通過申請專利、注冊商標等方式依法獲取知識產(chǎn)權(quán)。
法律方面。我國在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)制定的法律包括《科學(xué)技術(shù)進步法》、《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等，但還不夠完善，有些法律法規(guī)滯后于科技的發(fā)展，有的領(lǐng)域存在法律空白點。因此，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就應(yīng)進一步加強科技創(chuàng)新法律制定和完善。借鑒發(fā)達國家創(chuàng)新方面的法律，我國政府應(yīng)該構(gòu)建健全的法律體系，健全的法律體系分3個層次：第一層是基礎(chǔ)性立法、包括憲法、科技一般立法、知識產(chǎn)權(quán)保護立法、發(fā)明獎勵立法等；第二層是高科技領(lǐng)域直接相關(guān)立法，隨著新技術(shù)革命不斷深入，國家應(yīng)該制訂與原子能、計算機、生物工程方面的立法；第三層是與高科技領(lǐng)域相關(guān)的立法，如稅法、合同法等。
3促進科技創(chuàng)新的效益循環(huán)
科技含量的分布。在我國，科技成果的占有率普遍集中于政府的科研機構(gòu)和各高校的學(xué)術(shù)機構(gòu)，尤其是戰(zhàn)略意義重大的高科技成果和民生方面的科技創(chuàng)新，基本上由政府和大學(xué)充當創(chuàng)新主體的角色。而相對于企業(yè)自主地科技創(chuàng)新活動，在我國還相對較為落后。而在發(fā)達國家，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新自主性及成果是受到特殊保護的，其專門有一套相對完善的保護措施。企業(yè)是市場的主體，對于科技創(chuàng)新活動而言，最基本、最原始、最真實有效的創(chuàng)新需求信息直接來源于企業(yè)，因此加強企業(yè)的自主創(chuàng)新并加強企業(yè)創(chuàng)新中高科技成果的研發(fā)含量是促進科技創(chuàng)新發(fā)展的有效方式之一。
科技創(chuàng)新評價體系。對于科技創(chuàng)新成果要進行一定的技術(shù)評估，以區(qū)分其科技含量的高低及創(chuàng)新成分的多少。在評價體系中，首先要搭建有效地信息交流平臺。通過平臺公布的信息，組織不同的主體對科技創(chuàng)新活動的評價進行分類，并給出評價標準、評價基點、評價結(jié)果。從而使產(chǎn)品創(chuàng)新的評價機制更加公平合理。此外，對科技創(chuàng)新產(chǎn)品可以實行資格認證制度。對于符合一定技術(shù)標準和創(chuàng)新要求且通過資質(zhì)審核的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售和使用應(yīng)該給予適當?shù)恼咧С帧?/p>
4明晰我國本土科技創(chuàng)新的重點
在科技創(chuàng)新過程中，政府應(yīng)該關(guān)心和保護對民族科技創(chuàng)新成果的開發(fā)和應(yīng)用。民族產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動的優(yōu)勢在于：①民族產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略有利于民族文化與社會主義精神文明建設(shè)，有特定的受益群體；②民族產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動比較容易集中、形成專門的民族產(chǎn)業(yè)鏈；③民族產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是國家軟實力構(gòu)建的重要組成，意義重大、不可或缺；第四，民族產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動可以減少科技創(chuàng)新活動對發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新的“依附性”，提升我國科技發(fā)展的原始創(chuàng)新能力。因此，加大對民族產(chǎn)品的科技創(chuàng)新并加強其科技成果的轉(zhuǎn)化是我國政府在科技創(chuàng)新過程中的本土化需要。此外，對于其他特殊行業(yè)的科技創(chuàng)新活動，根據(jù)不同時期的不同需求，政府在提供的政策環(huán)境方面可以適當?shù)慕o予照顧和調(diào)整，以實現(xiàn)特殊局部利益的優(yōu)先性。當然，這種優(yōu)先性要與國家整體利益與長期利益保持一致。
5構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略
