引論：我們?yōu)槟砹?3篇如何發(fā)展民營經(jīng)濟范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我們一直提對中小企業(yè)、民營企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時,針對中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項,有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難。現(xiàn)在這個問題也沒有解決,當然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問題很困難,應(yīng)該有國家的政策支持。
另外,民企在發(fā)展過程中應(yīng)該進一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問各方面的關(guān)系,比如和政府的關(guān)系、社會的關(guān)系、勞工的關(guān)系,這方面取得了很大成績,同時還有很多問題。但這些問題不能只靠民營企業(yè)自己解決,國家也要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。
篇2
第一，“溫州模式”的最可貴之點在于，溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺條約》的附約，就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說市場經(jīng)濟文化較為發(fā)達。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險，勇于進取，無論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮，或很少與市場接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營經(jīng)濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機會，而當?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干卻又不去學(xué)。當然，有了溫州的經(jīng)驗，以及在全國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經(jīng)歷較長的過程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。
第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營經(jīng)濟時，往往注意給民營經(jīng)濟以各種優(yōu)惠，這在民營經(jīng)濟剛起步時可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟，最重要的是要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場經(jīng)濟的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過實地考察，反而給民營經(jīng)濟助燃。那時，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經(jīng)濟以優(yōu)惠，但政府的支持和保護卻為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經(jīng)濟也曾點燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來。現(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營經(jīng)濟，可是許多地方民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境并不好，當?shù)卣⒉欢迷谑袌鼋?jīng)濟下自己應(yīng)該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營經(jīng)濟當作“唐僧肉”，各個部門都去“吃”一口。
第三，在溫州，在民營經(jīng)濟的發(fā)展中確實出過不少問題，有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經(jīng)濟自身行為不規(guī)范的問題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問題。對此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時，一棍子將其打死，也就不會有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當時不嚴加整頓，不實施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會有今天中國電器之都的柳市。可見，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，如何對待民營經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經(jīng)濟發(fā)生了這樣或那樣的問題就把民營經(jīng)濟看作漆黑一團，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對嚴重破壞市場規(guī)則的民營企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經(jīng)濟同樣會走上絕路，因為在混亂的市場環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認識這個道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認同，但它以往有過現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時更應(yīng)注意的。
第一，“溫州模式”是發(fā)展市場經(jīng)濟的模式，溫州經(jīng)濟的發(fā)展也離不開完善的市場環(huán)境。在溫州經(jīng)濟的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟的發(fā)展推進了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟的發(fā)展也受到市場發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經(jīng)濟中，沒有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟由于在長時間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險很大，也確實發(fā)生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經(jīng)濟發(fā)展需要的情況下，簡單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動并不能解決問題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機構(gòu)（如民營銀行）來替代，否則非正規(guī)的金融一時取締了，但它還會冒出來。市場發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。
第二，“溫州模式”把千千萬萬的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場的變化，而在全國市場經(jīng)濟發(fā)展起來對外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識水平、經(jīng)營管理能力，才能適應(yīng)這種形勢，否則就會被市場所排斥。雖然經(jīng)過市場的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國影響的一流企業(yè)家還很少。這個問題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟在未來能否繼續(xù)走在前列的一個關(guān)鍵問題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認識到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。
第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業(yè)就會分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來，不愿外人進入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長大的一個原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業(yè)改制而成的。當然，在溫州，實行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來。總之，對家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要創(chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時又可突破家族企業(yè)的束縛。
第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進，他們的品牌意識也在增強。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當強，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當弱。為在未來的市場上繼續(xù)保持競爭的優(yōu)勢，溫州面臨著用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。
第五，資本市場不發(fā)達，是溫州經(jīng)濟的另一弱點。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤的積累來發(fā)展，很少利用資本市場來擴展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場。隨著形勢的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競爭中便會處于劣勢地位。
第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務(wù)。
上面指出的為進一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認真思考的。因為，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟等）其實也是其他地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟時，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)被確定為改革的目標，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)被認定為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認同，等等。這些地方在發(fā)展民營經(jīng)濟中遇到的來自意識形態(tài)和計劃經(jīng)濟體制影響的阻力也比溫州當初發(fā)展民營經(jīng)濟時小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發(fā)展民營經(jīng)濟的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經(jīng)濟在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實力的民營企業(yè)，而且在發(fā)展民營經(jīng)濟中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，也都值得借鑒和推廣。
篇3
日前，市工商聯(lián)圍繞如何認識民營經(jīng)濟，怎樣看待民營經(jīng)濟人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進行了為期兩周的調(diào)查研究。調(diào)查采取發(fā)放問卷調(diào)查、專訪及召開座談會等形式，重點在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出并收回問卷100份，內(nèi)容涵蓋對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對民營經(jīng)濟人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進行評價等多方面的調(diào)查內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果分析，社會對民營經(jīng)濟及其人士的總體評價表現(xiàn)有以下四個方面：
（一）多數(shù)被調(diào)查者對發(fā)展民營經(jīng)濟持有正確的認識，反映了社會認識的主流是積極的。在調(diào)查中，認為發(fā)展民營經(jīng)濟是我國長期國策的占64％，認為民營經(jīng)濟有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的占62％，認為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認為民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟能長期并存和互相促進的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。
（二）多數(shù)被調(diào)查者對民營經(jīng)濟人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會的尊重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)查人員認為民營經(jīng)濟人士是社會主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認為多數(shù)民營經(jīng)濟人士能夠依法經(jīng)營，還有42％的人員認為多數(shù)民營經(jīng)濟人士是靠誠實勞動、合法致富的。
（三）多數(shù)被調(diào)查者認為民營企業(yè)具有較強活力，能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，反映了社會對民營企業(yè)重視程度的提高和獨特靈活機制的肯定。在設(shè)定調(diào)查問題時，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進行了詢問比較，71％的被調(diào)查人員認為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認為民營企業(yè)責(zé)權(quán)利明晰，54％的人員認為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。
（四）多數(shù)被調(diào)查者認為民營企業(yè)和人士，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻，反映了社會對民營經(jīng)濟作用的認同。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，59％的被調(diào)查人員認為民營企業(yè)在分配領(lǐng)域，能把積累資金用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，44％的人員認為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認為多數(shù)民營經(jīng)濟人士能參加各種社會公益活動，45％的人員認為民營經(jīng)濟起到了社會穩(wěn)定的作用。
二、調(diào)查中反映出的問題及分析
通過開展專題調(diào)查，值得欣慰的是社會上對民營經(jīng)濟的總體評價還是比較樂觀的，正確觀點仍上占主導(dǎo)地位，但同時也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現(xiàn)在：
（一）對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認識尚存不足，反映在已經(jīng)有了明確定論的觀點上。發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的被調(diào)查人員依然堅持僵化錯誤的認識觀念。如把發(fā)展民營經(jīng)濟看作是權(quán)宜之計的仍占16％，同時10％的人認為這項舉措弊大于利。9％的人認為民營經(jīng)濟起不到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經(jīng)濟能與公有制經(jīng)濟長期并存發(fā)展。26％的人認為目前民營經(jīng)濟發(fā)展過快，動搖了公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)，甚至還有33％的人要限制民營經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）對民營經(jīng)濟人士的認識有失偏頗，反映了社會上仍存在一定程度的歧視現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對民營經(jīng)濟人士的評價上，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，仍然認為民營經(jīng)濟人士是剝削者的占29％，認為民營經(jīng)濟人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認為多數(shù)民營經(jīng)濟人士不能依法經(jīng)營的占15％，認為民營經(jīng)濟人士為富不仁的占16％。這些數(shù)據(jù)充分說明，社會上仍有為數(shù)不少的人員，對民營經(jīng)濟人士的主體缺乏客觀公正的評價，對在社會主義初級階段發(fā)展中國特色市場經(jīng)濟缺乏深刻全面理解。
（三）社會對民營經(jīng)濟的認識有較大差異，國家公職人員在這方面的認識尤其令人擔(dān)憂。這次調(diào)查，我們分別向政府部門和私營企業(yè)各發(fā)出問卷35份，兩者差異列表反映：
表中正反兩組數(shù)據(jù)表明，雖然政府部門與私營企業(yè)接受調(diào)查的人數(shù)相同，但在回答正確性方面私營企業(yè)的比率明顯高于政府部門，這是令人費解的，也是讓人感到憂慮的。因為隨著改革開放的不斷深入，個體戶、私營企業(yè)主等社會階層以自己的勞動、知識、技術(shù)和資本創(chuàng)造了社會財富，在自己發(fā)展的同時，為社會進步、祖國富強貢獻力量，他們與公有制經(jīng)濟中的勞動者一樣，都是中國特色社會主義的建設(shè)者。
黨的十六大報告明確指出，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務(wù)員，應(yīng)該思想解放程度更高一點，與時俱進的觀念更強一點，這樣才能真正為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
（四）民營企業(yè)主接受調(diào)查的態(tài)度曖昧，反映了一些經(jīng)營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調(diào)查，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質(zhì)不同的民營企業(yè)召開座談會。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數(shù)企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進獎勵，但在得知調(diào)查內(nèi)容后，他們表現(xiàn)出的態(tài)度比較冷淡，配合調(diào)查的主動性和積極性不夠高，從另一個側(cè)面也反映了民營企業(yè)主對涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。
三、幾點對策
改革開放以來，我們黨對個體私營等非公有制經(jīng)濟的認識是不斷深化的。黨的十六大報告進一步明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，把堅持公有制為主體與促進民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學(xué)闡述，都為我們加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的理論支持、思想動力和政治保證。但時至今日在發(fā)展民營經(jīng)濟的認識問題上，社會上還不同程度地存在著模糊認識，這方面問題不解決或解決的不好，會極大地阻礙和制約民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，為此提出以下幾點對策：
（一）開展以民營經(jīng)濟為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。要針對民營經(jīng)濟認識方面存在的錯誤觀念和不正確的認識，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，迅速掀起對民營經(jīng)濟認識問題的大討論，逐步引導(dǎo)全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性有一個全新的認識，思想觀念有一個質(zhì)的飛躍。當前，全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新，同時在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動“文明誠信”的建設(shè)活動。我們要通過學(xué)習(xí)討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認識同那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決革除，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。
（二）宣傳民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的宣傳力度，深化全社會對民營經(jīng)濟正確認識的理解。近幾年來，民營經(jīng)濟對我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻率越來越大，2002年民營經(jīng)濟實現(xiàn)國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實現(xiàn)地方稅收入5219萬元。與此同時，民營經(jīng)濟已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達20萬人。當前全國、全省乃至我市的非公有制經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟實體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會方面已占據(jù)半壁江山，起到了主力軍的作用。
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在全省民營經(jīng)濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進服務(wù)，促進全省民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區(qū)進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應(yīng)新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 一、正確認識當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇 一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經(jīng)濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟從國民經(jīng)濟的重要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對于國有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業(yè)都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力推進區(qū)屬企業(yè)民營化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行*上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護，為民營經(jīng)濟正名、正位，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功的積極氛圍。 二是大開放、大發(fā)展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。同時，民營企業(yè)可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭之地的戰(zhàn)略目標，正在構(gòu)建四通八達的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營經(jīng)濟構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了難得的機遇。 三是大流通、大整合的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國內(nèi)市場的更加統(tǒng)一開放，各國各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟資源在全國乃至全世界范圍內(nèi)自由流動，合理配置，各種經(jīng)濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價值的地方。民營經(jīng)濟可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經(jīng)濟要素，來大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接?xùn)|部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經(jīng)濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經(jīng)濟在吸引和留住各種經(jīng)濟要素提供了便利條件。 四是大調(diào)整、大改革的機遇。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過去民營經(jīng)濟不能進入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進入了。國有集體企業(yè)的改革改制為民營經(jīng)濟實現(xiàn)低成本擴張規(guī)模提供了良好的契機。沿海地區(qū)著眼于在國內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的過程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術(shù)和品牌，促進我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了便利條件。 二、積極適應(yīng)當前民營經(jīng)濟發(fā)展的新要求 一是要樹立合法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上來講是法制經(jīng)濟：信用是市場經(jīng)濟的基石，這就要求我們廣大民營企業(yè)、個體工商戶嚴格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃
廢債務(wù)等損害消費者權(quán)益、危害社會利益的行為，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經(jīng)營理念，為樊城經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多更大的貢獻。 二是要樹立盤大做強，趕超一流的發(fā)展目標。由于種種原因，我區(qū)民營企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發(fā)展壯大的問題。今后，我們的民營企業(yè)家要加大對產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對路的產(chǎn)品來。在經(jīng)營管理方面，善于學(xué)習(xí)借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠實守信、管理規(guī)范、具有一定競爭力的民營企業(yè)。 三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業(yè)主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責(zé)任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業(yè)進一步做大做強，不斷實觀自我超越。 三、大力實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新舉措 (一)努力抓好五個結(jié)合，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵民營業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供新的平臺。三是引導(dǎo)民營經(jīng)濟把量的擴張與質(zhì)的提高結(jié)合起來。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟通過兼并、收購等方式走規(guī)模化的發(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。高標準、高起點地建設(shè)好民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國內(nèi)外有識之士來樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟與實施再就業(yè)工程結(jié)合起來。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動、人事等部門，為民營企業(yè)吸納這部分勞動力提供更力口優(yōu)惠的條件。 (二)全力實施四個優(yōu)化，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境：進一步放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制。今后，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都對民營企業(yè)開放，進一步完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是對從事生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)型和安排就業(yè)型的企業(yè)實行放水養(yǎng)魚的政策，鼓勵其發(fā)展。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，進一步加大對三亂和吃拿卡要等干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書等制度，統(tǒng)一收費項目和標準，實行歸口管理，擴大對經(jīng)營大戶和納稅大戶進行掛牌保護的范圍。三是優(yōu)化治安環(huán)境，嚴厲打擊侵犯個體經(jīng)營者人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的不法行為。在集貿(mào)市場和個體經(jīng)營者集中的地方，設(shè)立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責(zé)任到人；法院、公安、工商等部門要加大對個體經(jīng)營者投訴的受理工作力度，確保個體經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和重要作用，提高個體私營者的社會地位：消除人們對民營經(jīng)濟的各種偏見。 (三)著力健全三大機制，促進民營經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。一是健全服務(wù)機制。切實幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的征地、*、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。目前，我們正在積極籌建區(qū)行政服務(wù)中心，集中相關(guān)職能部門在一棟樓辦公，實行一個窗
口受理，推行一站式服務(wù)。同時，要建立健全各種行業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮工商聯(lián)和花卉協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和民營經(jīng)濟的紐帶作用，讓他們更好地為民營經(jīng)濟服務(wù)。二是健全監(jiān)督約束機制。加強民營經(jīng)濟業(yè)主的學(xué)法、用法、守法教育：積極鼓勵他們在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍合法生產(chǎn)經(jīng)營，文明從業(yè)，同時要對民營經(jīng)濟中的偷稅、漏稅、壟斷經(jīng)營、制假售假、坑害消費者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是健全激勵機制。以三個有利于為標準，以繳稅多少為獎勵民營企業(yè)或業(yè)主的基礎(chǔ)，對那些合法經(jīng)營、繳稅多、安排勞動力多、兩個文明建設(shè)都搞得好的民營企業(yè)或業(yè)主給予精神、物質(zhì)獎勵，有的還可以吸收其參政議政，以增強民營企業(yè)家的社會責(zé)任感：激發(fā)民營企業(yè)家的發(fā)展欲望，在全區(qū)上下形成一種你追我趕、明爭暗賽、上項目、求發(fā)展的民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮。
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2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，**市民營經(jīng)濟投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。**市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。**市共有民辦教育機構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟凸顯。**市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。**市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、信息機構(gòu)、展覽機構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，**年全市進出口7億美元中，民營企業(yè)進出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標多。**市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。**年全市私企業(yè)注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質(zhì)量體系認證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，其中**市強力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。**市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、**市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗
**市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個私經(jīng)濟發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟、富一方百姓、增強區(qū)域經(jīng)濟實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟。對發(fā)展民營經(jīng)濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟的根本經(jīng)驗。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。**市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業(yè)集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，**市推行財政貼息政策，到**年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達100億元。在稅收優(yōu)惠方面，**市對民營企業(yè)進行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。**市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。**市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟發(fā)展的體制。**市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟的服務(wù)，對民營經(jīng)濟實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，提高了對民營企業(yè)的服務(wù)水平。**市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業(yè)減輕負擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務(wù)。**市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護個私經(jīng)濟的合法權(quán)益，**市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務(wù)。他們堅持“有所為、有所不為”，對應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務(wù)。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障。**市各級黨委、政府非常重視加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個私經(jīng)濟列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標責(zé)任制，促進個私經(jīng)濟加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的個體私營經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個體經(jīng)濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
篇6
省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，實施了“民營經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃”；出臺大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見，提出了“3個15萬元”支持微型企業(yè)發(fā)展政策；成立了貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局，大幅度精簡行政審批，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)；形成了“政銀企擔(dān)”四位一體的融資合作機制，與7家商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)融資難的問題；重點建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成了897萬平方米標準廠房，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建發(fā)展平臺。這一切，就是要讓企業(yè)家放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。
：目前我省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況如何？呈現(xiàn)什么特點？
龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，尤其是2011年實施“民營經(jīng)濟三年倍增計劃”以來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務(wù)合力，助推民營經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道，民營經(jīng)濟持續(xù)邁入高位增長運行區(qū)間，經(jīng)濟規(guī)模快速擴大，發(fā)展環(huán)境得到根本性的優(yōu)化和寬松，技術(shù)創(chuàng)新能力和吸納就業(yè)能力大幅提升，社會各方面廣泛支持民營經(jīng)濟的格局基本形成，實現(xiàn)了“三個提前、五個突破”，即民營經(jīng)濟比重、民營經(jīng)濟專利申請及授權(quán)量提前實現(xiàn)；市場主體突破100萬戶、民營經(jīng)濟增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬人、繳納稅金突破550億元。
在看到成績的同時，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過1萬億，湖北、天津、山西超過5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營經(jīng)濟占GDP比重超過50%，我省占比全國排名還靠后。
匯聚能量顯生機
：從今年年初開始，貴州民營經(jīng)濟捷報頻傳，先是三年倍增計劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會簽約超1200億元，貴州民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。取得這些成績，你認為得益于哪些方面？
龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是我省的潛力和希望所在”的科學(xué)判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。
其次，得益于更加優(yōu)越的扶持政策，使廣大民營企業(yè)充分享受到陽光雨露。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須以政策為先導(dǎo)。近幾年，我省先后出臺了一系列政策文件，初步構(gòu)建了促進民營經(jīng)濟的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發(fā)[2006]14號制訂了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》；二是我省首次以黨代會決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會上審議通過了《關(guān)于大力推進個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》；三是《貴州省中小企業(yè)促進條例》于2010年省11屆人大12次會議通過，使民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關(guān)于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2011]10號）；五是制訂《關(guān)于印發(fā)貴州省民營經(jīng)濟倍增計劃的通知》（黔府發(fā)[2011]19號），啟動民營經(jīng)濟三年倍增計劃；六是出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)[2012]7號），提出實施“3個15萬元”微型企業(yè)扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、技術(shù)創(chuàng)新、財稅支持、稅費減免、生產(chǎn)要素保障等方方面面，為貴州民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，其目的就是要努力使貴州成為民營經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、致富的沃土和樂園。
第三，得益于全省人民的支持。發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)成為全省的共識，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資熱潮，人人都是創(chuàng)業(yè)主體，建立了一大批新企業(yè)、新項目。
開創(chuàng)發(fā)展新局面
：在剛剛結(jié)束的第一屆中國貴州人才博覽會上，貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局展廳內(nèi)的一些培訓(xùn)項目引起不少參會者的興趣。請問貴州在民企所需人才培養(yǎng)方面有何舉措？
龍超亞：按照民營經(jīng)濟要在貴州經(jīng)濟發(fā)展中“挑大梁”的戰(zhàn)略思路，近年全省民營企業(yè)快速發(fā)展，而企業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品等方面的競爭最終落在人才競爭上。貴州民營企業(yè)目前急需高級管理人才，特別是具有專業(yè)化知識、有管理經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人才，要彌補這一缺口，單靠企業(yè)自身引進人才困難較大，我們在人才博覽會上推出各種培訓(xùn)項目是希望吸引更多人的關(guān)注，讓大家了解貴州需要培養(yǎng)更多的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養(yǎng)平臺。2006年至今，我們不僅投入專項資金用于各個項目的人才培訓(xùn)，還組織優(yōu)秀民營企業(yè)家赴瑞士、俄羅斯、美國等國考察學(xué)習(xí)。人才培訓(xùn)項目經(jīng)費，由最初的每年幾十萬元逐年遞增，至今已累計投入上千萬元，培訓(xùn)人員達9萬多人次。
今年1月，省民營經(jīng)濟發(fā)展局已與香港金融管理學(xué)院簽署合作備忘錄，我省“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”培訓(xùn)地將延伸至香港；我省實施的“千人赴港計劃”培訓(xùn)計劃中，香港金融管理學(xué)院將為貴州省中小企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)計專項培訓(xùn)班；省民營經(jīng)濟發(fā)展局將根據(jù)貴州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供成熟項目，香港金融管理學(xué)院幫助引進投資合作者、戰(zhàn)略合作者。在下一步的人才培養(yǎng)中，我們還將重點加強高級職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理者培訓(xùn)。
：2013年對省民營經(jīng)濟發(fā)展局來說，將是大有作為又任務(wù)繁重的一年，因為除了是三年倍增計劃的收官之年外，在面向全國優(yōu)強民營企業(yè)招商項目推介會上，貴州還提出2013年力爭全省民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。請問如何實現(xiàn)這個新目標？
龍超亞：對今年貴州民營經(jīng)濟發(fā)展的新目標，我們信心十足，因為：第一，2012年部分指標提前實現(xiàn)了原定到2013年才能達到的倍增要求。第二，省委、省政府強調(diào)要提高工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟四個比重，應(yīng)該說其他3個比重都跟民營經(jīng)濟息息相關(guān)，全省各地都在為實現(xiàn)三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營經(jīng)濟比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情高漲，這是三年倍增可以實現(xiàn)的最堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)這些目標，我們將采取強有力的措施：
篇7
社會主義經(jīng)濟體制的不斷改革，為我國走市場經(jīng)濟道路做好了鋪墊。當前，我國大力發(fā)展民營經(jīng)濟，使得中國化得以集中體現(xiàn)。自從改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，占據(jù)半壁江山。在中國市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟的發(fā)展充滿活力，對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要作用。改革開放三十多年來的實踐證明，民營經(jīng)濟的發(fā)展對于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，拉動國民經(jīng)濟增長，促進就業(yè)和再就業(yè)，起到了不可或缺的重要作用。
1 民營經(jīng)濟概述
對于民營經(jīng)濟，很多專家和學(xué)者對其從不同角度展開了研究，當然，對民營經(jīng)濟內(nèi)涵并未有一個統(tǒng)一的界定。國家的一些政策性文件通常將民營經(jīng)濟表述為“非公有制經(jīng)濟”。當前，對民營經(jīng)濟內(nèi)涵有兩種界定，第一，從所有權(quán)角度來看，民營經(jīng)濟指的是在公有制經(jīng)濟以外的各種經(jīng)濟成分的總稱，在狹義范圍內(nèi)，港澳臺和外資經(jīng)濟并不屬于民營經(jīng)濟。第二，從經(jīng)營權(quán)角度出發(fā)，民營經(jīng)濟與所有制沒有關(guān)系，民營經(jīng)濟只是與民營主體方式相關(guān)的經(jīng)濟形式，國有民營、民有民營以及混合所有制都是其所包含的內(nèi)容。
民營經(jīng)濟的本質(zhì)屬性是經(jīng)營權(quán)，它是以民為主的經(jīng)濟，國家政權(quán)及其機構(gòu)不是民營經(jīng)濟的內(nèi)容，因而民營經(jīng)濟具有如下幾個特征：第一，產(chǎn)權(quán)歸屬性，產(chǎn)權(quán)作為所有制關(guān)系的法律形式，主要包含財產(chǎn)的支配、使用和處置等權(quán)利，對于公有制經(jīng)濟來講，民營經(jīng)濟獨立商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，產(chǎn)權(quán)更加明晰，權(quán)責(zé)分配明確，進而保證市場交易公平。第二，經(jīng)營機制靈活。相關(guān)法律的允許自我經(jīng)濟、自我約束，結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律，面對瞬息萬變的市場行情，對生產(chǎn)和經(jīng)營的環(huán)節(jié)進行調(diào)整，使得企業(yè)在創(chuàng)新中激勵人才發(fā)展，并提升生產(chǎn)和經(jīng)營效率。
2 我國民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的重要作用
2.1 民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟增長的主要來源
在一定程度上，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟增長的主要來源。比如，隨著民營經(jīng)濟的增長，大量的農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題起到了重要作用，拓寬了就業(yè)渠道。通過有關(guān)資料顯示，2008年，我國的在第二、三產(chǎn)業(yè)中，全面民營經(jīng)濟的就業(yè)占比超過85%，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟達到70%以上。以民營經(jīng)濟較為發(fā)達的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員為100萬人，民營經(jīng)濟增加人員為62萬人，占比為62%。民營經(jīng)濟從業(yè)人員中，有80%以上為省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動力[1]。從河北來看，截至2015年三季度末，私營企業(yè)達到65.94萬家，個體工商戶222.73萬戶。民營經(jīng)濟2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財政收入的72.1%，從業(yè)人員和新增就業(yè)崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟增長的重要支撐。
2.2 民營經(jīng)濟是促進國民經(jīng)濟增長的助推器
在我國經(jīng)濟不斷增長過程中，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟增長的主要動力。2010年，我國的GDP平均年增長率為7.2%，在國際上，我國成為經(jīng)濟增長較快國家之一[2]。我國之所以取得良好的成績，與非國有經(jīng)濟有著必然聯(lián)系，尤其是民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，進而使得我國的經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。當然，在整個國民總產(chǎn)值中，民營經(jīng)濟在其中占據(jù)較大的比重，因而我國的中央指令性計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)從公有制為主體向民營經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。當前，非國有經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了GDP份額中的70%以上，所以民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的動力。
2.3 發(fā)展民營經(jīng)濟是我國居民實現(xiàn)富裕的重要手段
在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，民營經(jīng)濟是我國居民實現(xiàn)富裕的重要手段。我國居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長。目前，我國居民收入差距越來越明顯，根據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國的基尼系數(shù)達到0.469，已經(jīng)遠遠越過國際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發(fā)展民營經(jīng)濟卻是縮小貧富差距并實現(xiàn)居民富裕的有效手段[3]。在全國范圍內(nèi)，基尼系數(shù)最高的地區(qū)是貴州，最低的是浙江，導(dǎo)致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創(chuàng)業(yè)者比較多，因而民營企業(yè)更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營企業(yè)較少，進而經(jīng)濟水平偏低。因此，民營經(jīng)濟的增長是實現(xiàn)居民富裕的主要途徑。
3 提升我國民營經(jīng)濟發(fā)展水平的主要措施
3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由于民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟具有重要的作用，所以民營企業(yè)對國家經(jīng)濟增長有著必然聯(lián)系。因此，為了保證市場經(jīng)濟的活力，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)民營經(jīng)濟不斷提升。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比，其所有制性質(zhì)有所區(qū)別，投資者在追求利潤最大化過程中會由于所有制問題，導(dǎo)致與市場經(jīng)濟不協(xié)調(diào)。因而民營企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，通過國家政策和經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)，并充分引進先進科技，提高管理水平，促進民營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與高等院校保持合作關(guān)系。同時，樹立國際化經(jīng)營意識，吸取國際先進的經(jīng)驗，實現(xiàn)科技和管理模式的創(chuàng)新，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得民營經(jīng)濟實現(xiàn)增長。
3.2 加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度
民營企業(yè)在發(fā)展過程中，為了適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟環(huán)境，必須加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度，從而確保民營企業(yè)有良好的發(fā)展。民營經(jīng)濟參與到經(jīng)濟活動中能夠帶動經(jīng)濟增長，東南沿海和郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速增長，最主要的原因是民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地激發(fā)了百姓的創(chuàng)業(yè)熱情[4]。百姓要想實現(xiàn)收入的增多，需要以非公有制主體為基礎(chǔ)，通過自主創(chuàng)業(yè)，進而保證民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的提升發(fā)揮巨大作用。此外，民營企業(yè)必須進行創(chuàng)新，通過搜集市場信息，并結(jié)合企業(yè)環(huán)境，在競爭激烈的市場下，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營手段，對風(fēng)險加以防范，從而實現(xiàn)民營經(jīng)濟的增長。
3.3 深化我國民營經(jīng)濟體制改革
當前，民營經(jīng)濟面臨著發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致問題存在的原因是政策機制與民營經(jīng)濟發(fā)展客觀要求不適應(yīng)。因此，必須深化我國民營經(jīng)濟體制改革，尤其是對融資、稅費等體制進行改革[5]。由于民營企業(yè)稅費較高，為了實現(xiàn)民營經(jīng)濟增長，政府必須深化財稅改革，加大對民營企業(yè)的扶持，所以國家需要逐步對不合理的行政性費用予以清理和取消，降低稅費。此外，為了有效解決民營企業(yè)融資難的問題，需要改革金融體制，出臺適合企業(yè)實際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮(zhèn)及社區(qū)銀行等金融機構(gòu)的建立，從而為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。
4 結(jié) 論
由于民營經(jīng)濟對保持社會主義市場經(jīng)濟活力起到了重要作用，對國民經(jīng)濟的增長具有不可或缺的地位。因此，國家應(yīng)該加大對民營經(jīng)濟的重視，并采取有效措施促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[2]房琦.民營經(jīng)濟發(fā)展形勢評估[J].商，2015（8）：265.
[3]徐曉聰.對我國民間金融發(fā)展問題的研究[D].開封：河南大學(xué)，2013.
篇8
一是解放思想，必須牢固把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，各項工作必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。財政來源于經(jīng)濟，依賴于經(jīng)濟，解決財政問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，沒有經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，財政壯大就是一句空話。
二是解放思想，必須強化時間意識。當今世界經(jīng)濟全球化趨勢加快，技術(shù)革命突飛猛進，可以說，地球越來越小，發(fā)展越來越快，慢走一步，差之千里;耽誤一時，落后多年。時間的最大特點是一維性，時不我與，時不待我，時不再來。外地的經(jīng)驗告訴我們，誰在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級中，爭搶頭班車，爭上快車道，誰就搶得先機，贏得主動。我們必須抓住機遇而不可喪失機遇，對于財政部門而言，更要緊緊抓住國家實施積極財政政策的有利時機，運用財政杠桿調(diào)控，加大支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。
篇9
1．民營企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)升級困難。盡管近年來安慶市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。規(guī)模較大的企業(yè)大部分是從國有或集體企業(yè)改制而來。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩(wěn)定。
2．傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前安慶市民營經(jīng)濟中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少，企業(yè)仍停留在勞動密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。
3．資金短缺。資金不足，融資渠道較單一，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模擴張，甚至一些市場十分看好的企業(yè)也常常因資金不足而不能達產(chǎn)達效。如生產(chǎn)季節(jié)性強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于收購原料時間緊迫，企業(yè)流動資金不足現(xiàn)象大量存在，造成原料收購不足，不能滿負荷生產(chǎn)。
4．人才缺乏。人才缺乏成為民營企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。民營企業(yè)人才的缺乏早就不是什么新鮮事了，即使是在那些知名民營企業(yè)，也多次打出“急聘英才”的廣告。走訪我市雨潤集團、南翔集團、華茂集團等人力資源部，普遍存在找不到人才、不會用人才、留不住人才的現(xiàn)象，人才成了制約許多安慶民營企業(yè)發(fā)展的障礙。
安慶市民營經(jīng)濟發(fā)展問題原因分析
1．政策扶持與政府引導(dǎo)不到位。日前對小企業(yè)如何推動發(fā)展，各地的扶持政策不多，不利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。安慶市政府在2004年出臺了安慶市民營經(jīng)濟工程實施方案，其中提出市財政拿出一部分專項資金扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，2005年、2006年原市中小企業(yè)局又起草了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》上報市財政，市政府法制辦還多次召開了相關(guān)部門征求意見會議，但結(jié)果文件還是沒有出臺。
2．民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然較差。主要表現(xiàn)在：企業(yè)到部門辦事手續(xù)繁雜。盡管市委、市政府在這方面下大氣力采取開展效能建設(shè)、行風(fēng)整頓、市民熱線平臺、集中行政審批等措施和活動，但收效還是不盡人意。到目前也只有工商部門可以在窗口一次性辦結(jié)企業(yè)登記，而某些部門總是變著法子要辦事的人反復(fù)去找，增加辦事難度。甚至有些部門對企業(yè)辦事，吃、拿、卡、要。對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的部門，企業(yè)有問題不知向誰反映，找誰解決，使之無所適從。
3．融資平臺亟待改善。“融資難”是安慶市民營企業(yè)面臨的最主要問題之一，原因在于：一是貸款程序多，手續(xù)繁，到位時間長。二是抵押要求高，擔(dān)保操作難。三是民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保公司少，擔(dān)保基金數(shù)額小，通過擔(dān)保途徑獲得貸款的額度杯水車薪。四是資本市場直接融資企業(yè)還未突破。
4．企業(yè)自身原因。一是創(chuàng)新能力不強。不少民營企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，名優(yōu)特新產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。二是人員素不高。企業(yè)員工文化水平相對較低，技術(shù)、管理、營銷、策劃等人才匱乏。三是部分企業(yè)管理方式落后。部分民營企業(yè)實行的是家庭式管理，血緣、親緣、人緣代替了科學(xué)管理和民主決策。四是適應(yīng)日趨激烈的市場競爭能力較弱。民營企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端利潤市場，行業(yè)的進出壁壘比較低。
安慶市民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的對策與建議
1．加強宏觀指導(dǎo)。政府要進一步加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的內(nèi)容，切實擺上議事日程。充實非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮“加強宏觀調(diào)控，制定發(fā)展規(guī)劃，研究政策措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助解決問題”的職能作用，使民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步納入政府調(diào)控經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)規(guī)劃之下。
2．改進管理體制。改革管理體制，增強服務(wù)意識是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強化督察”的指導(dǎo)思想，賦予區(qū)一級政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國家法律法規(guī)已明確規(guī)定、中央和省有特別要求的事權(quán)需要由市統(tǒng)一管理外，其余事權(quán)下放給城區(qū)，各城區(qū)要嚴格按照行政管轄范圍行使財權(quán)和事權(quán)，通過改革，合理劃分市與城區(qū)事權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，根據(jù)事權(quán)確定財權(quán)，實現(xiàn)城區(qū)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，為區(qū)間競賽構(gòu)筑公正平臺。
3．培育民營企業(yè)創(chuàng)新能力。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想，并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過程。安慶要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學(xué)會“拿來”“引進”的技巧，進行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。以現(xiàn)有科研機構(gòu)和高校為研發(fā)基地，加快各類專業(yè)人才的培育，建立起與之相適應(yīng)的機制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保證在實施的過程中不變樣，如何提高激勵的因素。
4．推進全民創(chuàng)業(yè)。推進全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟的根本，一是出臺有針對性的政策和措施。具體內(nèi)容要低準入、高服務(wù)、簡便創(chuàng)業(yè)。明確全市每年要實現(xiàn)新創(chuàng)業(yè)的戶數(shù)，新創(chuàng)辦個體工商戶數(shù)，新增創(chuàng)業(yè)項目數(shù)，吸納就業(yè)人員數(shù)；二是實施財政扶持制度。財政每年安排一定的專項創(chuàng)業(yè)資金，用于創(chuàng)業(yè)戶動和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。有計劃性開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)項目。三是對人員等特殊群體創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。如大中專畢業(yè)生、新成長勞動力從事個體經(jīng)營的免交有關(guān)登記類、證照類和管理類屬地方收取的行政事業(yè)性收費。
5．正確引導(dǎo)，發(fā)展特色民營經(jīng)濟。鼓勵民營企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策考察新上項目，特別是鼓勵投資創(chuàng)新型、資源綜合利用、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型民營企業(yè)群體，對民營企業(yè)當年實際完成項目固定資產(chǎn)投資實施項目補貼制；對買斷專利獨占許可或自身發(fā)明專利、實用新型專利并在本企業(yè)實施，取得較好經(jīng)濟效益和社會效益，且企業(yè)稅收增幅高于當年全市稅收平均增幅的，對其超出部分，由同級財政給予同等數(shù)額的一次性獎勵。凡新成立的省級、國家級技術(shù)中心或工程技術(shù)市場中心，經(jīng)認定分別給予一次性鼓勵。對獲得中國名牌產(chǎn)品、國家出品免檢產(chǎn)品、中國馳名商標的民營企業(yè)，分別一次性給予獎勵。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園區(qū)，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升。
6．健全服務(wù)配套體系。當前，我們在培育創(chuàng)業(yè)主體上下了不少功夫，但為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、企業(yè)管理、信息咨詢等社會中介機構(gòu)不夠健全，民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。要充分發(fā)揮個私協(xié)會、商會及各類中介機構(gòu)和機構(gòu)的作用，幫助民營企業(yè)建章立制，提高民營企業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建多主體、多渠道、全方位的社會化服務(wù)體系，按照政府引導(dǎo)、中介推進、社會協(xié)調(diào)的原則，組織全社會力量為民營經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要在構(gòu)建社會化服務(wù)體系中發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，切實承擔(dān)起政府引導(dǎo)的責(zé)任，為民營經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展提供功能強大的社會化服務(wù)保障。
篇10
民營經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟發(fā)展思路，認真貫徹市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定精神，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。然而，民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的一些問題，制約了民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、遼陽市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
截至2008年末，全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入實現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實現(xiàn)利潤總額109.4億元。從業(yè)人員達到48.6萬人，比1978年增加45萬人。
從總體看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是在民營企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權(quán)力部門和壟斷部門在政策的落實上不到位，個別部門甚至還存在、對企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當前我市民營經(jīng)濟發(fā)展的較大障礙。以上這些問題已經(jīng)成為當前我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的制約因素，應(yīng)當引起我們的高度重視。
二、加快遼陽市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
1.引進和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
首先，加強企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計，我市民營企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請高級管理人員和高級工程技術(shù)人員達200余人，技術(shù)工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高了企業(yè)的競爭力。其次，鼓勵和支持銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)通過向社會募股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等形式，進行投資擴張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。
2.構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力
首先，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞全面提升我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，整合社會和企業(yè)的智力資源，加快市級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，為發(fā)展民營經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。其次，積極推進企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵企業(yè)與高校或科研院所建立合作機構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.依托區(qū)域資源
首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展化工、化纖作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用國有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無污染、無公害。“波特”農(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團又被評為“國家農(nóng)業(yè)標準化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因勢利導(dǎo)，積極支持民營企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟。
4.加大招商引資、金融財稅扶持力度
加大招商引資力度，重點要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機制；堅持引企業(yè)、引項目、引生產(chǎn)要素同步運作，積極引導(dǎo)域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，推進商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，同時建立快捷高效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度，對外商實行專人跟蹤負責(zé)服務(wù)制，做到招商與安商并重。加大金融財稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營企業(yè)融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。
5.法律保障體系亟待完善
在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進行立法研究。頒布有關(guān)促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機關(guān)要依法保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟提供法律保障。
三、結(jié)語
近年來，我市民營企業(yè)逐年增多，已成為遼陽經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營企業(yè)，使遼陽的經(jīng)濟飛速發(fā)展。在取得了一定成績的同時，我們也必須看到：民營企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機遇，擴大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
篇11
一、更新觀念，消除思想認識障礙
民營經(jīng)濟的發(fā)展已得到了我國憲法認可。1999年憲法修正案指出：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2004年3月的憲法修正案進一步指出：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。盡管如此，至今仍有不少人對發(fā)展民營經(jīng)濟心有余悸。一怕“以私擠公”，擔(dān)心民營經(jīng)濟的發(fā)展對公有制經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，構(gòu)成威協(xié)，會取代公有制的主體地位；二怕“兩極分化”，擔(dān)心造成出現(xiàn)貧富懸殊的社會分配不公現(xiàn)象；三怕“消極影響”，擔(dān)心造成假冒偽劣商品泛濫，滋生社會丑惡現(xiàn)象等。觀念上的偏差往往帶來行動上的梗阻。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一是要用“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想作指導(dǎo)來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。民營經(jīng)濟的發(fā)展符合“三個有利于”標準和“三個代表”思想的精神實質(zhì)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，不應(yīng)該歧視和限制它。二是要充分認識民營經(jīng)濟存在和發(fā)展的長期性。根據(jù)社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平狀況和初級階段的長期性，民營經(jīng)濟的發(fā)展不是過度而是還不夠，不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針，對此應(yīng)有充分的認識。三是要正視民營經(jīng)濟的消極影響。有些假冒偽劣現(xiàn)象與民營經(jīng)濟有聯(lián)系，有些社會丑惡現(xiàn)象與經(jīng)營者有關(guān)，但這畢竟是少數(shù)、是支流，大多數(shù)經(jīng)營者還是守法經(jīng)營的。要是因噎廢食，因私有制存在弊端而舍棄不用，就會違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，喪失發(fā)展經(jīng)濟的寶貴時機，不利于我們實現(xiàn)富強大業(yè)。四是要一分為二地認識民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的矛盾和沖突是客觀存在的。但有我國宏觀經(jīng)濟政策的引導(dǎo)，有經(jīng)濟法制的市場監(jiān)管，這些矛盾是可以化解的。五是要正確看待民營經(jīng)濟發(fā)展造成財富分配不均的問題。一部分人和一部分地區(qū)先富起來，可以先富帶后富，最后實現(xiàn)共同富裕。民營企業(yè)主在增加自身財富的同時，也增加了原屬閑置或過剩勞動力的部分農(nóng)民、下崗工人等就業(yè)者的收入。民營經(jīng)濟進一步發(fā)展過程中不可避免出現(xiàn)兩極分化傾向，但國家能夠運用各種手段進行調(diào)節(jié)，使社會成員共享民營經(jīng)濟發(fā)展的成果，同時制止財富分配差距擴大的趨勢，因此不必對此顧慮重重。
二、加強政府扶持，消除體制和政策障礙
黨的十五大、十六大和黨的十六屆三中全會確定了對民營經(jīng)濟要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)”的方針，強調(diào)“各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，落實放寬市場準入的措施。進一步研究和制定鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵有條件的企業(yè)做大做強。”這就為民營經(jīng)濟的發(fā)展迎來了第二個春天。為此，政府應(yīng)加強扶持，為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
1．提供金融、財稅等方面的政策扶持。改革開放的實踐證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步發(fā)展。因此，政府應(yīng)為民營企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境。（1）放寬金融政策。政府有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是國家商業(yè)銀行和民生銀行、城市合作銀行應(yīng)撥出一定額度，主要用于私營企業(yè)貸款；二是建立民營經(jīng)濟發(fā)展基金，主要用于為民營企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用提供專項貸款和擔(dān)保；三是允許民營企業(yè)以股票、債券等非信貸方式進行直接融資，一些符合條件的股份制民營企業(yè)可以發(fā)行股票債券，包括上市籌集資金等。（2）財稅政策適當傾斜。如清理、取消對民營企業(yè)的不合理的收費，將企業(yè)的稅收負擔(dān)穩(wěn)定在合理的限度內(nèi)，以減輕企業(yè)的負擔(dān)；對于新辦的企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免，而對于成長前景較好的企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和能顯著增加就業(yè)的企業(yè)適當延長稅收優(yōu)惠政策年限；按照公平稅賦、平等競爭的原則，對同行業(yè)的各種經(jīng)濟成份的企業(yè)均一視同仁，堅決廢除各種不合理的歧視性政策。（3）放寬用地政策。政府的城建、土地等有關(guān)部門要將民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，讓企業(yè)自主選擇出讓或租賃場地使用權(quán)方式，土地出讓費和租金應(yīng)給予照顧。此外，要逐步擴大民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍。除國家法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的項目和產(chǎn)品外，凡國家放開的行業(yè)和商品，民營企業(yè)都可以生產(chǎn)和經(jīng)營，任何單位和部門都不得以任何借口加以限制和實行壟斷。
2．提供技術(shù)創(chuàng)新支持。我國民營企業(yè)從技術(shù)特征看，主要集中于勞動密集型和低技術(shù)行業(yè)，采用高科技和大型現(xiàn)代化設(shè)備的企業(yè)為數(shù)極少。且限于實力，其技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，而技術(shù)作為生產(chǎn)力的重要部分，對企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。政府應(yīng)以增強民營企業(yè)的競爭能力、提高生產(chǎn)率等為直接目的，為民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供必要的扶持。如幫助民營企業(yè)培訓(xùn)人才，提供必要的技術(shù)開發(fā)資金和技術(shù)開發(fā)設(shè)備，加強技術(shù)指導(dǎo)、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流等等。
3．提供信息服務(wù)。充分、及時、準確的信息，對民營企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略、開發(fā)新產(chǎn)品和向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，有巨大的作用。但長期以來，民營企業(yè)的信息收集和處理能力很弱。政府應(yīng)通過自己的信息機構(gòu)，利用龐大的信息網(wǎng)絡(luò)定期向民營企業(yè)各種有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的國內(nèi)外信息，使民營經(jīng)濟能夠在較充分的信息資源基礎(chǔ)上制定經(jīng)營決策，減少失誤，提高決策水平，確保民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
4．提供制度保證和法律服務(wù)。當前我國的民營經(jīng)濟立法還比較薄弱，除《私營企業(yè)條例》之外，并無正規(guī)的有關(guān)扶持民營企業(yè)發(fā)展的法律出臺。這樣一方面使民營企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面又造成民營企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。為了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，政府應(yīng)依照憲法修正案的原則，制定實施有關(guān)民營經(jīng)濟的法律、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策性文件。同時對與憲法修正案原則相抵觸的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件及時予以廢除、刪改和修訂，以健全行為規(guī)范，完善法制體系，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供財產(chǎn)、社會地位、市場準入、資本籌措等方面的制度保證，加大政策扶持力度。
三、加強自勵，提高自我發(fā)展能力，消除依賴思想
民營經(jīng)濟的發(fā)展，政府扶持固然重要，但民營企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。因此，民營企業(yè)必須積極主動練好內(nèi)功，提高自我約束、自我發(fā)展能力。
篇12
更重要的是，民營企業(yè)的發(fā)展喚起了這塊沉睡的土地，激發(fā)了中國社會無盡的創(chuàng)造活力。徜徉在琳瑯滿目的超市，望著一張張充滿快意的笑臉，我們強烈地感受到了時代脈搏的跳動展示出的這種活力。“下海”創(chuàng)業(yè)，興辦民營企業(yè)，成為改變無數(shù)中國人命運的選擇，也讓中國大地涌現(xiàn)出海量的財富。總結(jié)中國特色社會主義道路的基本經(jīng)驗，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營企業(yè)、調(diào)動一切積極因素解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是最為凸顯的一條基本經(jīng)驗。
而且，越來越多的民營企業(yè)主改變了過去遠離政治的態(tài)度，開始在政界施展自己的政治才華和影響力。但由于其自身發(fā)展尚不成熟，因此決定了其在政治參與上的不成熟和不平衡。有學(xué)者認為，中國的民營企業(yè)主具有雙重政治性格，如果沒有良好的約束監(jiān)督機制，他們的參政可能會給公共利益帶來損害，國家和執(zhí)政黨對此必須有清醒而長遠的認識，并且作出相應(yīng)的戰(zhàn)略安排。
在走過了30年的發(fā)展之后，民營經(jīng)濟進入了“三十而立”之年，民營企業(yè)發(fā)展也走到了一個新的重要關(guān)口，國際與國內(nèi)市場環(huán)境變化以及自身管理與成長中的矛盾構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。民營企業(yè)在融資、稅負方面仍受到不公平待遇，成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙；在國際貿(mào)易保護主義重新抬頭的新形勢下，我國民營企業(yè)低成本制造的競爭模式正在遭遇全球范圍的挑戰(zhàn)；與此同時，公眾要求民營企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任的呼聲越來越高，民企自身的管理以及對社會責(zé)任的承擔(dān)也面對更大的挑戰(zhàn)。這一切都迫切需要民營企業(yè)作出戰(zhàn)略性調(diào)整。
篇13
2、融資難。資金籌措難已成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，一方面社會上有大量的閑散資金存放于銀行無法利用，另一方面企業(yè)因資金短缺而不得不放棄一些好的項目、好的產(chǎn)品。其一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營經(jīng)濟主要以中小企業(yè)為主體，金融機構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險，不敢向民營企業(yè)提供貸款。由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，銀根緊縮，銀行可放能力減弱。商業(yè)銀行實行的集約式管理，收縮了縣級金融機構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，使原本資金就不足的縣域企業(yè)飽受更加嚴重的“失血”之痛；其二是民營企業(yè)間接融資難。我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場風(fēng)險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，向社會公開發(fā)行證券市場的多為國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)上市困難重重；其三是不正常的融資加大了民營企業(yè)的風(fēng)險。有的民營企業(yè)靠供應(yīng)商、代表商為其融資，形成一定程度的利益共同體，資金成本高，風(fēng)險大，同時存在法律上的障礙。
3、人才少。科技是第一生產(chǎn)力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。貧困地區(qū)的縣域中，本地一般沒有高等學(xué)院、高職學(xué)院。在本地考取高校的畢業(yè)生大部分選擇到外地發(fā)展，回到本地特別是回到本地企業(yè)的極少。高中畢業(yè)生、有專門技術(shù)的技工，因沿海地區(qū)工資高，工作環(huán)境好而在外打工。人才外流多，本地企業(yè)可選擇范圍少。貧困地區(qū)的民營企業(yè)中出現(xiàn)了“技術(shù)人才少，營銷人才少，管理人才少”的“三少”現(xiàn)象。勞動力市場不健全，勞動力流轉(zhuǎn)無序，有些外出務(wù)工人員無法找到工作，但同時又存在貧困地區(qū)的民營企業(yè)又無工可招的現(xiàn)象。
二、措施和對策
從當前實際情況來看，越是經(jīng)濟發(fā)展好的地方，民營經(jīng)濟發(fā)展就較快，越是經(jīng)濟發(fā)展慢的地方，民營經(jīng)濟發(fā)展就較慢。貧困地區(qū)縣域民營經(jīng)濟的主要差距在民營經(jīng)濟上，但同時，它的壯大潛力和發(fā)展希望也在民營經(jīng)濟。如何破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，結(jié)合實際實施可行的措施，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。
1、轉(zhuǎn)變觀念，營造良好發(fā)展氛圍。十六大明確了非公有制經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出要堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。在貧困地區(qū)的縣域，一般都沒有國家大型項目的投入，國有企業(yè)少，經(jīng)濟缺乏支撐點，隨著近年來經(jīng)濟體制改革的深入，“國退民進”步伐的加快，公有制的主體地位和主導(dǎo)作用正逐步被弱化，為之相反的是，民營經(jīng)濟正發(fā)揮著越來越重要的作用，為縣域經(jīng)濟注入了強大的動力。建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)，在全國范圍內(nèi)必須毫不動搖籃地堅持公有制的主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。但在貧困地區(qū)特別是貧困地區(qū)的縣域，可以進一步解放思想，在觀念上進行重大轉(zhuǎn)變，明確以發(fā)展民營經(jīng)濟為主，確立民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主體地位，解除發(fā)展民營經(jīng)濟的思想桎梏和觀念的束縛。政府要積極創(chuàng)造條件，給予民營企業(yè)與國有企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機遇，取消對民營企業(yè)發(fā)展限制性、歧視性的規(guī)定，直至在有些領(lǐng)域可以向民營企業(yè)傾斜。要放寬市場準入，降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，凡法律沒有明令禁止，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。引導(dǎo)群眾把創(chuàng)造財富作為重要的價值取向，在全社會形成關(guān)心、支持、保護民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。
2、夯實基礎(chǔ)，著力打造創(chuàng)業(yè)平臺。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。政府不要再插手到企業(yè)的經(jīng)營管理上去主要是要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好宏觀調(diào)控，重點在搞好服務(wù)，營造為商、親商、護商、安商的政務(wù)環(huán)境，提高政府和職能部門辦事效率、依法行政水平和辦事行為的規(guī)范程度。二是要加強改善基礎(chǔ)設(shè)施。硬環(huán)境的完善與否與企業(yè)的營銷成本、制造成本有著密切的聯(lián)系，貧困地區(qū)地區(qū)的劣勢在交通上表現(xiàn)更為明顯。修水縣只有一條等級公路出境，這大大增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本。2005年即將開工建設(shè)的蒙深高速公路將根本上改變這一現(xiàn)狀，為修水的企業(yè)特別是民營企業(yè)帶來新的機遇。目前，修水正在加大原有省道、鄉(xiāng)村公路的改造力度，大力開發(fā)小水電，加快物流、信息等方面的建設(shè)，為客商走進來、企業(yè)立住足、產(chǎn)品輸出去鋪平道路；三是要建好工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實施大開放的主戰(zhàn)場，是加快工業(yè)化和城市化的重要載體，是發(fā)展民營經(jīng)濟的主要平臺。無工不富，無工不強。貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟差距在民營經(jīng)濟，軟肋在工業(yè)。發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)化進程，重點培育大型民營工業(yè)企業(yè)是貧困縣域的核心發(fā)展戰(zhàn)略。修水縣堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、整體規(guī)劃、科學(xué)布局、滾運開發(fā)、分步建設(shè)”的原則，加大了寧州工業(yè)園的建設(shè)力度，不斷增強工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)緊聚能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力。至目前為止，入園企業(yè)有48家，全部為民營企業(yè)，寧州工業(yè)園成為修水民營企業(yè)家表演的大舞臺，以寧州工業(yè)園為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮縣域內(nèi)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，著力構(gòu)筑“修武（公路）特色工業(yè)帶”。同時，修水著力做大做強私營經(jīng)濟城，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造新型平臺。四是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在貧困地區(qū)的縣域，尤其要注意這點。重視規(guī)劃，搞好規(guī)劃，用規(guī)劃來指導(dǎo)發(fā)展。把生態(tài)的保護放在第一位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。正如省委孟書記所說：“既要金山銀山，更要綠水青山。”不以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的發(fā)展，不走先破壞、再治理之路，不做貽害子孫、影響持續(xù)發(fā)展的事。
3、培育人才，增強民企內(nèi)在動力。人的要素是第一要素，沒有人才，企業(yè)的發(fā)展也就無從談起。一是實施科技興縣、人才興縣的戰(zhàn)略。搞好教育發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，針對民營企業(yè)發(fā)展的需要，著重加強基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)教育。在修水來講，要以職高為中心，科技局、勞動就業(yè)局、教育局等機關(guān)部門相互配合，建立系統(tǒng)的勞動力培訓(xùn)體系，為民營企業(yè)輸送合格的勞技人員。二是要實施“回歸工程”，吸引我縣有資金、會管理、懂技術(shù)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在曉之以情的同時也要曉之以利，做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人，環(huán)境留人；三是要重點培育企業(yè)家。企業(yè)家是一個企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，每一個成功的企業(yè)特別是民營企業(yè)的背后都站著一位富有開拓精神的企業(yè)家。在貧困地區(qū)的縣域，企業(yè)家對帶動民營企業(yè)和整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。我縣去年組織了龍騰公司總經(jīng)理盧作貴到日本考察學(xué)習(xí)，今年又將組織鼎立集團董事長樊孝早到日本考察學(xué)習(xí)，上半年舉辦了兩期廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)70人。對民營企業(yè)家，在政治上要認同，給予一定的政治待遇，讓其得到社會的尊重；在政策上要扶持，保障其經(jīng)濟利益，讓民營企業(yè)家為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展更好地貢獻力量。新晨
4、激活資本，引導(dǎo)民間加大投入。民間具有著巨大的投資潛力，統(tǒng)計顯示，2002年我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達8.7萬億元，比2001年增加1.35萬億元，城鄉(xiāng)居民實際持有金融資產(chǎn)總量達9.8萬億元以上。2003年，修水縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達142615萬元，比2002年增長5.86%。這些以存款方式匯集于金融機構(gòu)貨幣資金，可以充分利用資本市場機制有效地轉(zhuǎn)化為資本投資資金。城鄉(xiāng)居民的貨幣資金轉(zhuǎn)化為資本的過程，本身就是民營資本和民營經(jīng)濟增長的過程。一是建立以民營企業(yè)、中介機構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用管理體制。加強對民營企業(yè)的資信調(diào)查評估，進行事前風(fēng)險防范；二是要改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上要更加靈活便利，努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行債券。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。擴大貸款范圍和規(guī)模；三是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要在財政預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵多種投資機構(gòu)、金融機構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。修水縣按照“政府啟動、民間參與、市場運作”的原則，分別于2003年11月至2004年9月份成立了修水縣企業(yè)信用擔(dān)保公司和修水縣贛寧中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。企業(yè)信用擔(dān)保公司由政府出資700萬元注冊成立，目前已開展了15筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。贛寧中小企業(yè)信用擔(dān)保公司由財政注資300萬元啟動，由民營企業(yè)贛寧實業(yè)公司350萬元控股，另外吸納了幾家民企資金400萬元，合計資本1050萬元注冊成立，今年選擇20戶以上優(yōu)勢民營企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保額度預(yù)計可達1個億以上，將為解決民營企業(yè)融資難提供又一新的寬廣途徑。另外，縣財政每年提取當年新增稅收的2%，建立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金；四是加大招商引資力度，招商引資是貧困地區(qū)縣域解決投入不足的不二法門，民營經(jīng)濟壯大的過程實質(zhì)上也是招商引資工作成績不斷取得的過程。縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開招商引資工作，一個縣招商引資的好壞，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。政府在招商引資工作中，一方面要注重發(fā)展環(huán)境的不斷完善，另一方面要注重優(yōu)惠政策的完善和堅持，制定好配套政策，進一步落到實處。
