引論：我們?yōu)槟砹?3篇合理規(guī)劃原則范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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但是，由利益安排或調(diào)整之視角綜觀該法，可以發(fā)現(xiàn)存有兩個重大缺憾。

第一，對個體利益未給予充分重視。上列對各類利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“防火、抗震”等闡釋為牽涉?zhèn)€體利益在內(nèi)，也只是在隱含的層面上，而沒有給予明確的彰顯。個別居民、企業(yè)或組織的正當權(quán)益，在城市規(guī)劃中未得到其應(yīng)有之受尊重地位。

第二，或許是更為重要的，對利益之安排或調(diào)整基本上取決于政府?！冻鞘幸?guī)劃法》在細數(shù)政府制定城市規(guī)劃需考慮的利益因素、從而試圖對其施行實體控制以外，也在程序上明定城市規(guī)劃需報上級政府或同級人大審批?？墒?，列舉應(yīng)當考慮之利益因素的方法，如果有控制效應(yīng)的話，也是比較松軟的。這些利益在城市規(guī)劃過程中是如何確認的？有沒有被忽略或輕視的利益？各個不同利益的分量是多少？利益之間發(fā)生沖突（如繁榮經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境），哪個予以優(yōu)先考慮？諸如此類問題，看起來都在政府寬泛的自由裁量空間內(nèi)。更何況，個體利益在立法上還未被確切提及，即使政府在現(xiàn)實運作中予以一定照顧，也同樣在自由裁量范圍之中。政府乃凡人組成，其組織結(jié)構(gòu)和資源或許有助于作出考慮周全的規(guī)劃決策，但也不能否認其具有內(nèi)在的智識局限或難以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官員出于不當之動機，給某些利益以特殊關(guān)照，也并非罕見。由此，《城市規(guī)劃法》將城市規(guī)劃制定過程基本托付于政府，無異于讓政府成為在規(guī)劃領(lǐng)域中的“國王”。

任何紛爭皆與利益相關(guān)，無論利益乃情感的、精神的抑或物質(zhì)的。城市規(guī)劃遭人詬病、引發(fā)紛爭愈多，愈益表明其在安排或調(diào)整利益上的機制存在功能不足之問題。因此，《城市規(guī)劃法》有關(guān)政府制定城市規(guī)劃的實體規(guī)則、程序規(guī)則，皆有慎重反思和修訂的必要。

就程序維度而言，當引入利益參與機制。既然城市規(guī)劃乃一利益安排或調(diào)整過程，既然政府作為假定的公共利益代表者在如何確認、重視、協(xié)調(diào)具體的不同利益上存有局限，就應(yīng)給予可能的利益受影響者介入這一過程的機會和權(quán)利。把城市規(guī)劃制定過程視作各方利益充分主張、交流以及妥協(xié)的平臺來設(shè)計，即便不一定獲得令所有利益皆滿意的所謂“正確”決策，亦可在相當程度上減少可能的利益紛爭。搭建這個平臺的法律程序之核心，無非征求利害相關(guān)人的意見。

一方面，對利害相關(guān)人當作廣義界定。組織化的利益群體（如環(huán)保組織、文物保護組織）和未經(jīng)組織化的利益群體（如特定區(qū)域的居民或企業(yè)），甚至法律規(guī)定承擔(dān)維護特定公共利益（如交通管理）的政府部門，都可列入利害相關(guān)人的范疇，只要他們針對某項擬定的城市規(guī)劃決策，提出了某種切實相關(guān)的利益訴求。另一方面，具體的城市規(guī)劃決策，當分決策之輕重緩急，而定應(yīng)當遵循之征求意見程序。有正當?shù)墓怖胬碛杀仨氃诙唐趦?nèi)及時作出決策的，可以采取非正式的征求書面評論意見的程序。否則，應(yīng)以聽證會方式召集各方利害相關(guān)人，就擬定的具體規(guī)劃決策進行充分討論和對話。鑒于城市規(guī)劃決策少有緊急情況的，聽證會方式可謂至關(guān)重要。 轉(zhuǎn)貼于

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二 英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則

著名美籍意大利學(xué)者韋努蒂于1995年發(fā)表的名著《譯者的隱身》中，首次提出了歸化的概念，他提出合理歸化是英語文學(xué)翻譯的一種極其重要的策略。歸化是指在翻譯中以目的語和目的語的文化作為依托，并以譯文和譯文讀者為中心的一種翻譯原則。在西方，歸化的翻譯傳統(tǒng)，是自古代的西塞羅以及隨后的賀拉斯、泰特勒等著名學(xué)者都比較認可的一翻譯原則，只不過當時并沒有將其作為一種翻譯原則以書面的形式表達出來而已。英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則，就是在英語文學(xué)翻譯中，把英語文化中讓讀者感到陌生的文化因素、成分轉(zhuǎn)化為中文讀者比較熟悉的中文文化內(nèi)容，并始終著眼于中文文化，使廣大中文讀者也能夠像英語讀者一樣能夠全面、深入地感受到英語文學(xué)的文學(xué)藝術(shù)成就、感受到中文文化的妙趣，并使譯文在中文表達上更為符合廣大中文讀者的語言表達習(xí)慣。當代翻譯譯學(xué)研究的集大成者、美國知名學(xué)者奈達，站在社會語言學(xué)一級語言交際功能的角度研究翻譯，認為翻譯必須多站在讀者的角度，以讀者為服務(wù)的中心。他認為，任何信息如果不能真正地起到交際、交流的作用，那么信息將會變得毫無價值。例如，“whit as snow”作為一個普通的英語成語，在翻譯時應(yīng)該如何處理？按著奈達的說法，世界上有不少地方的讀者都沒有見過雪，并且其源詞中也沒有雪這個詞匯，如果把其強制性地翻譯為“白如雪”，那么很容易形成翻譯中的“零位信息”，使對這詞匯的翻譯失去其應(yīng)有的意義。因而，在對其進行翻譯的過程中，我們可以根據(jù)中文的語言表達習(xí)慣，將“whit as snow”翻譯為“白如霜”或者“白如蘑菇”，或者與此相似的引申義和喻義。照此類推，也可以將“spring up like mushrooms”翻譯為中文的“雨后春筍”，將“make hay while it is sunshine”翻譯為中文的“趁熱打鐵”。

從這個角度去考察英語文學(xué)中的信息，當對英語文學(xué)翻譯時，如果譯文中的信息不能夠很好地起到跨文化的交際作用，那么對英語文化的譯作，也就會是一次失敗的翻譯。因而，衡量英語文學(xué)翻譯是否成功，其首要條件之一，就是深入考察當廣大中文讀者在面對英語文學(xué)譯作時會有一種什么樣的反應(yīng)，并對中文讀者的反應(yīng)與原文讀者的反應(yīng)進行一番比較，如果中文讀者的反應(yīng)與英文讀者的反應(yīng)有很大的相似性，那么這會是一次成功的英語文學(xué)翻譯。由此可見，合理歸化翻譯原則，在英語文學(xué)翻譯中占有極其高的重要地位，對英語文學(xué)翻譯的成功起著極其顯著的作用。

要想深入地了解英語文學(xué)翻譯中的“合理歸化”原則，我們還有必要共同探討一下歸化與異化之間的區(qū)別與聯(lián)系。合理歸化與異化的翻譯原則就像是孿生兄弟，在英語文學(xué)作品翻譯中起著十分重要的作用，在合理歸化與合理異化翻譯原則的配合之下，可以使譯文更為自然、透明、通暢，讓讀者感覺不到是在譯作。合理歸化與合理異化之間的區(qū)別可以追溯到更為遙遠的過去，因為它們二者與早期的直譯和意譯有關(guān)。異化主要是指在一定程度上去破除目的語的語言規(guī)范從而保留原發(fā)聲語中的異域文化特色。由此可見，英語文學(xué)作品中的合理異化翻譯原則，主要著眼于原文的英語文化，把英語文化成分近似地轉(zhuǎn)換為漢語的形式。在英語文學(xué)作品的翻譯中，采取合理異化的翻譯原則，它能夠原原本本地反映原作、原原本本地反映原文中的表現(xiàn)形式，以及保留原文中所要持有的英語文化內(nèi)涵，因而，在英語文學(xué)翻譯中，通過合理異化翻譯原則的積極應(yīng)用，可以指引不懂英語的人去了解英語文化中的文學(xué)作品藝術(shù)形式和異域人們的情感體驗。在英語文學(xué)翻譯中，主要持合理異化翻譯原則的是著名翻譯理論家韋努蒂，他從解構(gòu)主要是翻譯思想出發(fā)，極力反對在英語文學(xué)作品僅僅關(guān)注譯文通順的翻譯原則，極力要在英語文學(xué)作品的翻譯語言上關(guān)注譯語言以及文化上的差異。從這個角度去看英語文學(xué)作品翻譯的“合理歸化”原則與“合理異化”原則，貌似它們二者之間有著不可調(diào)和的矛盾。英語文學(xué)作品翻譯中的合理歸化原則，要求譯文符合中文的語言表達習(xí)慣，以及中文的文化內(nèi)涵，從而在行文流暢譯文的幫助之下，讀者能夠盡量減少發(fā)聲語中的文化色彩。從這個角度去看，合理歸化翻譯原則似乎與異化翻譯原則的目的背道而馳。其實不然，英語文學(xué)翻譯中的合理歸化原則與異化原則，都處于殊途同歸的境況之中。但是，在英語文學(xué)作品翻譯中，合理歸化的翻譯原則往往處于主導(dǎo)的地位，據(jù)有關(guān)翻譯專家學(xué)者對傅東華先生《飄》譯本中的翻譯策略研究表明，傅東華先生在《飄》中，主要遵循了目的文化為歸宿的原則，也就是主要地采取了合理歸化的翻譯原則，其中也少許遵守了合理異化的翻譯原則、運用了合理異化的翻譯策略，但是，在傅東華先生《飄》譯作中，合理歸化與異化翻譯原則的遵守，其目的無非是譯者傅東華先生為了實現(xiàn)翻譯的最終目的而做出的最佳選擇，合理歸化與異化在英語文學(xué)翻譯中并無孰優(yōu)孰劣之別。

三 “合理歸化”原則在英語文學(xué)翻譯中的應(yīng)用分析

“合理歸化”作為一種重要的翻譯原則，往往為廣大英語文學(xué)作品翻譯工作者所采用，它反映出一種英語文化符合譯語的文化價值觀，把原作者帶入到譯語文化中。在我國的英語文學(xué)作品翻譯中，采取合理歸化這一翻譯原則的例子數(shù)不勝數(shù)。

例如，我國著名英語文學(xué)翻譯家傅東華在翻譯英語名著《飄》時，就嚴格而恰到好處地遵守了合理歸化的翻譯原則，使這一英語名著全面而深入到廣大中文讀者中，是一部典型的成功英語文學(xué)翻譯代表作。在《飄》的傅譯本中，傅東華先生把作品中的主人公加上了具有典型中國傳統(tǒng)語言氣息元素的姓，將主人公翻譯為“郝思嘉”、“白瑞德”，并在傅譯本《飄》的序言中，對合理歸化這一翻譯原則的目的做了具體的闡述：在英語文學(xué)作品翻譯中，合理歸化翻譯原則的目的，就是要忠實于原文的趣味精神，而不僅僅追求于原文中的一枝一節(jié)。

與此同時，我國早期著名翻譯理論與實踐家錢鐘書先生認為，英語文學(xué)翻譯的最高理想就是合理歸化，將英語文學(xué)作品從英語文字轉(zhuǎn)化為中文文字的過程中，在不因語言習(xí)慣上的差異而暴露出牽強附會的翻譯痕跡的同時，還能夠完全地保留原英語文學(xué)作品中的風(fēng)味，這就可謂是達到了英語文化翻譯的合理歸化境界。讓我們來看看錢鐘書對合理歸化翻譯原則在其譯文《安東尼和克里奧佩特拉》中的運用：

原文：“fie wangling queen——/whom every thing becomes，to chide，to laugh，/to weep；who se every passion fully striver/to make itself，in thee，fair and admired！”

錢譯：嗔罵，嘻笑，啼泣，各態(tài)咸宜，七情能生百媚。

通過分析，我們可以看出錢鐘書先生的譯文中采取了中文傳統(tǒng)的古體語言表達形式，巧妙地彰顯出了英語原文的神韻。因而，在英語文學(xué)翻譯中，合理歸化原則的遵循與運用，可以有效地彰顯譯者的再創(chuàng)造之美，給廣大中文讀者閱讀英語文學(xué)大餐時帶來理解上的便利，以及文學(xué)藝術(shù)上的審美享受，更有利于中文與英文之間的跨文化交際。

此外，我國著名的語言學(xué)大師老舍，在精通英語的基礎(chǔ)上成功地翻譯了蕭伯納的后期作品《蘋果車》。老舍在該翻譯作品中，對于稱謂的處理，堅持了合理歸化的翻譯原則，并巧妙地使用了合理歸化的翻譯策略，使原文中表面上溫文爾雅、實際上你死我活的勾心斗角的人物對話，生動形象地展現(xiàn)給廣大中文讀者。例如，《蘋果車》中的這句：“has he an audience？/no，maam…”老舍先生將其翻譯為：

王后：（有點不悅）“他有正式接見的通知嗎？”

龐菲理亞斯：“沒有，姑娘……”

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1、居住區(qū)的概念。目前，有關(guān)我國的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論是五十年代蘇聯(lián)為適應(yīng)現(xiàn)代化生活和交通的需要而提出的，并隨后形成了一系列規(guī)劃原則和手法。隨著城市的不斷成長，居住區(qū)層面的規(guī)劃內(nèi)容與目標也在不斷地變化，相關(guān)理論在不斷地補充、完善，在東西方學(xué)者的努力下，關(guān)于居住區(qū)規(guī)劃理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了從偏重物質(zhì)功能提高到注重人文內(nèi)涵，再上升至可持續(xù)發(fā)展理念的探索。

2、居住區(qū)設(shè)計理論的歷史沿革。 20世紀30年代，在美國出現(xiàn)的“鄰里單位”的居住區(qū)規(guī)劃思想要求在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，內(nèi)部與外部道路有一定的分工，防止外部交通在“臨里單位”內(nèi)部穿越。它把居住區(qū)的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在了重要的地位，對以后的居住區(qū)規(guī)劃產(chǎn)生了很大的影響，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展成“小區(qū)規(guī)劃”與“鄰里單位”等概念。

二、建筑規(guī)劃設(shè)計原則?，F(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計作為城市規(guī)劃設(shè)計的重要組成部分，應(yīng)充分考慮城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況、城市特色、文化背景、民風(fēng)習(xí)俗，根據(jù)整體環(huán)境和具體需要來綜合設(shè)計，充分體現(xiàn)國家人居戰(zhàn)略目標最基本的發(fā)展需求，符合居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計規(guī)范。具體而言，應(yīng)遵循以下原則

1、整體性原則。完善建筑群空間布局藝術(shù)性、避免單一呆板兵營式的組群布局，體現(xiàn)以人為本人，與自然和諧、融洽，可持續(xù)發(fā)展三大原則。建筑形式和空間規(guī)劃應(yīng)具有親切宜人的尺度和風(fēng)格，居住社區(qū)環(huán)境設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)對使用者的關(guān)懷。要滿足不同年齡層次的活動需要，為其提供相應(yīng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在滿足生理需求的同時注重居民的精神生活，通過對物質(zhì)形態(tài)精心規(guī)劃設(shè)計以及對住戶組織活動特性的研究創(chuàng)造更多積極空間，促進住戶之間的相互交往，提高其防范性和睦鄰性。

2、滿足多元化要求。運用新理論、新技術(shù)、新材料、適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)的多元化、小型化、人口老齡化、住宅商品化、住區(qū)智能化、及私人汽車進入家庭的轉(zhuǎn)變提供滿足各階層各經(jīng)濟水平住戶需求的多類型住房，如別墅、花園住宅、多層躍層、小高層、高層、錯層、賓館式住宅。最大限度滿足住戶使用功能，在安全性、私密性、舒適性原則下，應(yīng)廣泛滿足諸如單身、兩口之家、三口之家、兩代居、老年人居等多種戶型結(jié)構(gòu)：豐富建筑造型，使立面新穎，色彩搭配協(xié)調(diào)，細部裝飾美觀多樣統(tǒng)一。

3、突出生態(tài)質(zhì)量，提高文化品位。低容積率，高綠化率；設(shè)置大面積綠地(生態(tài)性)，分散組團綠地(可達性)：應(yīng)當關(guān)心綠地率，并非綠化率。綠地率指小區(qū)綠地與組團綠地占小區(qū)總用地百分比，不包括宅前或公建綠地(此兩項分別屬于住宅用地或公建用地)。而綠化率指空地(也可包括平屋面)綠化百分比：增加文化設(shè)施、交流場所，尊重歷史文脈，建設(shè)藝術(shù)學(xué)校、畫廊、圖書館、電影院等，形成一種風(fēng)格、一種個性、一種特色、一種品位。

三、已建居住區(qū)規(guī)劃存在的問題分析

1、第一，已建居住區(qū)缺少人性化的考慮。 規(guī)劃往往以滿足居民基本生活居住條件為目的，只考慮物質(zhì)空間的布局，很少考慮居民真正意義上的社會和精神需求，更加忽略了居住區(qū)所需的綠地率與綠化率。并且居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計沒有充分考慮公眾的參與，住戶只能被動地接受既定的居住環(huán)境和設(shè)施。因此，這種以物質(zhì)環(huán)境內(nèi)容決定居住區(qū)建設(shè)的做法只會導(dǎo)致居民缺乏交往，缺乏對社會的理解和認同。第二，綠化用地量不達標。不少新建居住區(qū)的綠化面積達不到國家或地方規(guī)定的標準。同時有些開發(fā)商為最大限度地追求利潤，片面增加建筑用地，壓縮綠化用地，甚至毀綠建房，致使居住區(qū)整體居住環(huán)境更加惡化。第三，居住區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計缺乏對城市發(fā)展的總體考慮。開發(fā)商在尋求自身開發(fā)利益時，很少考慮開發(fā)項目對城市的影響，很多居住區(qū)開發(fā)缺乏相應(yīng)的必要設(shè)施，尤其是城市邊緣社區(qū)的出現(xiàn)，缺少相應(yīng)的教育設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。出現(xiàn)與城市脫離的現(xiàn)象，社會問題突出，犯罪率上升，住宅區(qū)內(nèi)部交通與城市交通缺乏銜接，居民上下班不便，單一功能居住區(qū)的過分集中導(dǎo)致城市交通流量的不均勻，影響城市交通

2 現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的變化及特征分析

社會經(jīng)濟發(fā)展對人的影響社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高，使我們的居住行為和居住心理不斷發(fā)生變化，表現(xiàn)出許多新的社會特征。 第一，需求層次變化。人的需求由低級到高級可劃分為五個層次，即生理需求、安全需求、愛與歸屬的需求、尊重的需求和自我實現(xiàn)的需求，其實質(zhì)是人的需求由簡單的物質(zhì)需要向精神需要不斷發(fā)展，隨著居民生活水平和文化教育水平的不斷提高，精神需求在居民的日常生活中已占據(jù)了重要的地位，居民對空間的需求也在發(fā)生變化，人們不再滿足于居住區(qū)內(nèi)部的中心集中綠地，而是要從公共空間―半公共空間―半私密空間―私密空間等不同層次空間獲得精神感受。因此，在現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)考慮居民日常生活對文化、娛樂、健身設(shè)施及不同層次交往空間的需求。第二，居民居住行為的變化。居民在城市中的生活和工作中往往表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即居民的日常行為軌跡，計劃經(jīng)濟時代居民的這種生活規(guī)律性往往表現(xiàn)得十分明顯，這是已建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計需要遵循的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代社會則有很多變化，比如生活、工作效率大大提高、生活閑暇時間增多、小汽車時代的來臨等都會對居民的居住行為產(chǎn)生影響，大型超市開始增多，生活服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)集中趨勢，小汽車、出租車開始增多，人們上班不再完全依賴公交車等。

第三，家庭結(jié)構(gòu)和社會成員的變化。 現(xiàn)代家庭平均人口數(shù)量呈減小的趨勢，“核心家庭”數(shù)量越來越多，表現(xiàn)在同一居住區(qū)居民的各種需求會發(fā)生變化，家庭的需求結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、生活觀念和方式都發(fā)生～定的變化，家庭勞務(wù)也呈現(xiàn)社會化的趨勢，社會成員在同一住宅區(qū)內(nèi)也呈異質(zhì)化的傾向，社會成員在經(jīng)濟能力、教育程度、生活居住行為習(xí)慣等方面存在較大差異，不同文化背景、居住習(xí)慣的居民集聚給現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計和管理增加了難度。

四，規(guī)劃建筑設(shè)計理念

（1）“可持續(xù)發(fā)展”觀念的建立。住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計充分考慮對現(xiàn)有環(huán)境的保護、節(jié)約土地資源、減少能源消耗和生活污染排放等問題，使居住區(qū)改善小氣候，保護生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，維護居住區(qū)生態(tài)平衡，營造良好的環(huán)境，促進植物和其它生物多樣性發(fā)展。

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我國計劃經(jīng)濟發(fā)展體制下建立起來的傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制模式即：區(qū)域規(guī)劃――城鎮(zhèn)體系規(guī)劃――城市總體規(guī)劃――分區(qū)規(guī)劃――詳細規(guī)劃。這種模式對于我國改革開放以來的城市建設(shè)和城市發(fā)展起到了很大的作用，但是相對于現(xiàn)如今我國經(jīng)濟社會發(fā)展的速度與形勢，顯然傳城市規(guī)劃模式已經(jīng)力不從心，制約著城市規(guī)劃發(fā)展和管理。而概念規(guī)劃作為一種新型的城市規(guī)劃類型，以其更加靈活、富有彈性、以目的為導(dǎo)向、淡化時間期限等特性，在中國的當下應(yīng)運而生，因此具有很強的適應(yīng)性。

根據(jù)我國現(xiàn)行的規(guī)劃設(shè)計分類，從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到詳細規(guī)劃，概念規(guī)劃設(shè)計在其各個層面均可體現(xiàn)。本文主要針對城市周邊的組團，即城市分區(qū)層面的概念規(guī)劃進行研究。

1.概念規(guī)劃設(shè)計研究

1.1研究目的與適用對象

城市分區(qū)級概念規(guī)劃，其研究目的是站在城市整體角度，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，研究土地開發(fā)，挖掘用地及周邊環(huán)境的核心競爭力，結(jié)合自身要素，形成適合項目的設(shè)計理念，以前瞻性的視角引導(dǎo)用地開發(fā)。

研究對象主要以城市的片區(qū)或城市組團為主，一般情況，這個級別的城市用地的功能定位、具體布局尚不明確，需要對其未來的發(fā)展方向有明確的研究。

1.2規(guī)劃原則

規(guī)劃原則是規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)該遵循的準則。其主要內(nèi)容包括：

（1）前瞻性原則：是以未來的角度研判項目的發(fā)展，通過對自身各因素的分析，對規(guī)劃用地的未來發(fā)展作出創(chuàng)新性判斷。

（2）合理性原則：準確定位，合理布局，根據(jù)自身條件及特點對用地進行合理定位，建立相對明確的功能分區(qū)，合理設(shè)置各項功能。

（3）可操作性原則：充分了解并研究用地的現(xiàn)狀情況，在保證統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的前提下，注重項目的合理性與可行性。

以上原則是概念規(guī)劃所注重的規(guī)劃設(shè)計準則，其并非空洞無內(nèi)涵，是我們完成規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)底線。

1.3成果表達

概念規(guī)劃的成果，一般包含規(guī)劃文本和規(guī)劃圖集。規(guī)劃文本是對項目的前期研究分析、規(guī)劃理念與目標、空間布局、各項設(shè)施建設(shè)、開發(fā)建議等詳細闡述；而規(guī)劃圖集是規(guī)劃意圖的圖面化、概念化表達，強化概念，弱化細節(jié)。

1.4運作形式與組織操作

概念規(guī)劃設(shè)計運作形式一般都是邀請多家設(shè)計單位共同參與編制，最后通過專家評審出最優(yōu)方案，其目的是多家設(shè)計單位可以提供多種的設(shè)計思路，實現(xiàn)設(shè)計理念的交叉互補。另外也可以只邀請一家編制單位對項目進行編制，甲方可以根據(jù)自身的實際情況選擇。

概念規(guī)劃的組織操作，通常情況下是甲方下達設(shè)計任務(wù)書，編制單位根據(jù)設(shè)計任務(wù)書完成概念規(guī)劃的成果。其中設(shè)計任務(wù)書中的設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計要求是項目能否達到其期望值的主要因素，組織編制單位需予以明確并體現(xiàn)一定的高度。

2.案例介紹――調(diào)兵山市鎖龍溝發(fā)展總體規(guī)劃

2.1項目概況

調(diào)兵山市，原稱鐵法市，位于遼寧省北部，鐵嶺和法庫之間，行政轄屬于鐵嶺市。它西依綿綿燕山，東瞰浩瀚的遼北平原，是融入東北各民族起源發(fā)展的過程中不可缺少的發(fā)祥地之一，是一個多民族源流的集散地，在長久的歷史發(fā)展中孕育了豐厚的特色文化，其中以金文化最具代表性。

自十七大以來，國家在積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化的創(chuàng)造力。調(diào)兵山市歷史文化濃郁，自身特色明顯，在國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的積極引導(dǎo)下，極力發(fā)展自身的文化產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

項目地位于調(diào)兵山市市區(qū)的西南側(cè)，規(guī)劃用地面積5平方公里。用地地處山區(qū)，屬于石質(zhì)低山丘陵地貌，規(guī)劃范圍內(nèi)地形變化較大，地勢總體上兩側(cè)高中間低。規(guī)劃用地緊鄰城區(qū)，區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯。

規(guī)劃設(shè)計要求：充分研究現(xiàn)狀條件，深入挖掘遼金文化特色，合理布局用地功能，完善道路交通體系，營造富有特色的空間環(huán)境。

2.2規(guī)劃原則、理念及布局

2.2.1規(guī)劃原則

生態(tài)自然原則：充分體現(xiàn)生態(tài)理念，以保護為前提，以建設(shè)遼金歷史文化體驗、自然山水娛樂休閑旅游渡假區(qū)為規(guī)劃目標，尊重自然與人文環(huán)境，合理開發(fā)和利用原有資源，使一切人工設(shè)計都融匯在自然環(huán)境之中。

特色原則：通過特色功能分區(qū)、景觀環(huán)境塑造、慢行系統(tǒng)設(shè)計以及休閑空間的創(chuàng)建，打造人與自然和諧共融的旅游度假區(qū)及寬松、溫馨、幽雅的休閑空間，強化空間多樣性與感染力。

合理原則：準確定位，合理布局，根據(jù)需要及特點對地塊的用地性質(zhì)進行合理定位，建立相對明確的功能分區(qū)，合理設(shè)置各項功能，滿足游客的使用需求，做到結(jié)構(gòu)明晰、用地合理，并為以后的發(fā)展需要留有余地。

可操作原則：加強規(guī)劃設(shè)計的彈性，在保證統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的前提下便于分期實施和經(jīng)營。提供合理、可行、便于操作的開發(fā)計劃，將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想貫穿于規(guī)劃設(shè)計和景觀設(shè)計之中，便于循序漸進，滾動開發(fā)，適應(yīng)市場的變化。

2.2.2規(guī)劃理念

體現(xiàn)地緣特征，充分挖掘遼金文化的人文資源和當?shù)亓己玫淖匀毁Y源，強調(diào)山水和諧，天人合一的自然性，打造亦農(nóng)亦游、亦居亦商的空間發(fā)展大格局，并在山谷中享受回歸自然的、體驗人文文化的休閑生活方式。

2.2.3空間布局規(guī)劃

①規(guī)劃結(jié)構(gòu)：可概括為“一帶、兩心、五區(qū)、十二景點”

一帶：是指以現(xiàn)有的水系作為生態(tài)脈絡(luò)貫穿整個景區(qū)，形成一條環(huán)境優(yōu)美的濱水景觀帶。

兩心：是指景區(qū)主入口的服務(wù)接待中心和濱臨調(diào)兵山大街商業(yè)服務(wù)中心。

五區(qū)：是指根據(jù)現(xiàn)狀用地特點，結(jié)合未來發(fā)展需要，規(guī)劃形成五個功能區(qū)。分別是：

a居住生活區(qū)；b綜合服務(wù)區(qū)；c戶外活動區(qū)；d農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)；e金文化體驗區(qū)。

十二景點：規(guī)劃景點的布置，主要依托現(xiàn)有自然資源和歷史人文資源，在此基礎(chǔ)上通過豐富的規(guī)劃設(shè)計手法打造金文化歷史體驗感較強、互動性較好的旅游景點。

②功能分區(qū)：

居住生活區(qū)：是以原有居民點以及小樹林拆遷安置而形成的居民生活區(qū)。

綜合服務(wù)區(qū)：是以游客接待服務(wù)、金文化展示、商業(yè)服務(wù)為主的綜合服務(wù)區(qū)。

戶外活動區(qū)：是以戲雪場、相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施為主的功能區(qū)。

農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)：是以水果、蔬菜采摘、森林住宿體驗為主要功能的區(qū)域。

金文化體驗區(qū)：是以蕭條孤館、拓展中心、跑馬場、漁獵等金文化體驗為主的功能區(qū)。 用地規(guī)劃：以現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合功能結(jié)構(gòu)對各類用地布局進行調(diào)整及配置，明確用地增長邊界、用地性質(zhì)、交通骨架、景觀結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)。

3.結(jié)語

目前在我國城市如此快速發(fā)展建設(shè)的大背景下，概念性規(guī)劃類型的出現(xiàn)，是形勢所向、時代所需，在現(xiàn)階段的規(guī)劃設(shè)計中，其重點突出、特色鮮明，必有其用武之地。同時概念性規(guī)劃對我國的規(guī)劃體系的完善也起到了很大的作用。 [科]

【參考文獻】

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[2]項冉，譚婧婧，時靜.淺談城市概念規(guī)劃.城市建設(shè)理論研究（電子版），2012.10.

篇5

一、現(xiàn)代城市公園景觀規(guī)劃的原則

（一）因地制宜，強調(diào)城市公園與自然景觀相協(xié)調(diào)

因地制宜主要是指規(guī)劃過程中遵循本地的光照、水資源、土壤等具體的特點，如：合理選擇樹種，有利于減少公園景觀的后期管理費用。同時也主要是指將現(xiàn)代城市公園在規(guī)劃過程中定位為本土化的原則，主要注重的是城市公園自然景觀的和諧，不斷引入合理的景觀元素，以確保城市公園整體景觀結(jié)構(gòu)的合理性，讓整個城市公園景觀能夠朝著可持續(xù)方向發(fā)展。

（二）整體規(guī)劃，注重形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體

在現(xiàn)代城市的規(guī)劃過程中，應(yīng)該堅持統(tǒng)籌全局的原則，將現(xiàn)代城市公園看作為一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，強調(diào)城市公園的整體性。因此，應(yīng)該堅持以城市空間作為規(guī)劃基礎(chǔ)，充分結(jié)合地理位置、功能用途等各項條件，選用科學(xué)合理的景觀規(guī)劃方式，促使現(xiàn)代公園的景觀規(guī)劃能夠與整個城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從城市長遠的發(fā)展來看，讓城市公園能夠起到改善現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境、塑造良好的城市形象的作用。

（三）以人為本，滿足人們的生理和心理需求

為了讓現(xiàn)代城市公園更好的服務(wù)于人們，在規(guī)劃設(shè)計過程中便需要遵循以人為本的原則。讓人們在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程加強人與環(huán)境之間的互動，盡量避免出現(xiàn)一些沒有實際用途的景觀設(shè)計元素。總之，在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃設(shè)計中充分體現(xiàn)出人本性，以便滿足現(xiàn)代人們對公園環(huán)境的高要求。

二、現(xiàn)代城市公園規(guī)劃布局形式

（一）規(guī)則式布局

在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程中，尤其是一些北方的城市公園主要講究對稱布局這個原則，強調(diào)公園的對稱美感。現(xiàn)代城市公園的對稱美感能夠充分展現(xiàn)出一種整齊開闊的氣勢，通常情況下多采用幾何形態(tài)，如：古希臘、古羅馬等西方古典園林。這些園林的形態(tài)在規(guī)劃的過程中，與周圍的建筑物能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，充分體現(xiàn)出均衡對稱的美感。同時還有我國著名的中山公園，其布局也主要遵循的是規(guī)則是布局，給人一種磅礴的氣勢。

（二）自然式布局

在現(xiàn)代城市的規(guī)劃過程中，由于受到自然條件的影響，必須采用特殊布局形式，盡量與所在的城市自然地形以及周邊環(huán)境統(tǒng)一起來。同時采用合理布局的形態(tài)，在布局的過程中靈活選擇布局形態(tài)，自然布局。其中這種布局形態(tài)應(yīng)用在我國公園的布局中主要有無錫的寄暢園、蘇州留園、北京頤和園等等。這些公園在布局的過程中主要以自然景觀元素為主，崇尚自然，選擇多種多樣的主題元素。

（三）混合式布局

混合式布局在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃中應(yīng)用較多，尤其是一些大中型的城市公園。這種混合式的布局形式要求在遵循城市公園對稱美感的同時，也要求作出一些變化。其中主要針對不方便布局的地段，便可以選擇合適的混合式布局，以便取得良好的公園景觀效果。

三、現(xiàn)代城市公園功能分區(qū)

（一）文化娛樂區(qū)

文化娛樂區(qū)在現(xiàn)代公園規(guī)劃中發(fā)揮著非常重要的作用，通常情況下設(shè)置有游樂場、舞池、旱冰場等公共娛樂設(shè)施。由于這些娛樂設(shè)施需要容納較多的人口，針對這個特點便可以將這些娛樂場所設(shè)置在公園的進出口等地方。除此之外，由于這些娛樂設(shè)施所占的空間較多，便需要合理的分割公園空間，盡量避免出現(xiàn)浪費空間的現(xiàn)象。

（二）安靜休息區(qū)

在現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃過程中，應(yīng)該將安靜休息區(qū)的設(shè)計放在重要的位置上。城市公園應(yīng)該為人們休閑讀書創(chuàng)造良好的環(huán)境，各種植物、公園山水的布局都是公園規(guī)劃中應(yīng)該重視的環(huán)節(jié)。堅持合理布局，確保休息的密度在城市公園整體規(guī)劃中能夠做到合理。同時，還應(yīng)該合理利用各種植物的色彩，如：花草樹木、假山、石頭等，為人們創(chuàng)造一個舒適的休息區(qū)。

（三）小型建筑物

現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃設(shè)計中，娛樂區(qū)和休閑區(qū)都需要修建一些小型建筑物。這些小型建筑物在設(shè)計過程中造型應(yīng)該做到獨特，有創(chuàng)意，并且將其應(yīng)用到合適的地方。這樣做的目的就是為了讓城市人們真正在公園中感受到輕松自在。其中建筑小品主要包括五種類型：休息性小品、照明小品、展示性小品、服務(wù)性小品。正是這些各種各樣的建筑小品存在在城市公園中，無形中增加了城市公園的魅力。

四、結(jié)論

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在城市規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標準固然重要，但是統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的城市規(guī)劃標準的實施前提是對城市空間的了解和對城市實體的考察，只有這樣才能建立合理的、科學(xué)的城市規(guī)范標準。

1 城市規(guī)劃的定義

對于城市規(guī)劃的定義各國也不盡相同。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境、人文條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

2 城市規(guī)劃應(yīng)遵循的五項基本原則

2.1 整合原則

在城市規(guī)劃的過程中，首先必須依據(jù)實際情況，從全局出發(fā)，從實際情況出發(fā)，正確的處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。了解城市的空間與實體，城市的發(fā)展規(guī)模以及各項建設(shè)標準，并與城市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。利用好城市用地，合理劃分功能區(qū)。

在城市規(guī)劃的過程中要把我們的眼光放長遠一些，要給城市的發(fā)展留有足夠的空間，要用科學(xué)的眼光預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發(fā)展。

在城市規(guī)劃的過程中還應(yīng)注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。通過綠化，可以減碳增氧，使空氣保持清新。同時可以凈化空氣，因此花草樹木具有吸引有毒、有害氣體和放射性物質(zhì)，吸附煙塵、灰塵，同時可以調(diào)節(jié)氣候，隔音消聲，最終促進人類身體健康。城市綠化具有美化環(huán)境景觀的作用。綠化最直觀的作用就是美化環(huán)境，讓人們在鋼筋混凝土的城市里面能夠感受到大自然的美麗。

保護生態(tài)平衡，人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

2.2 經(jīng)濟原則

城市規(guī)劃過程中要把集約建設(shè)放在首位，珍惜每一寸土地，一定要堅持適用、經(jīng)濟的原則，不能鋪張浪費，要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田、不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。

2.3 安全原則

安全是人們生存的根本標準，因此在城市規(guī)劃過程中安全原則也是重中之重。規(guī)劃的安全合理是一種必然也可以說是硬性要求，這點毋庸置疑。這里說的安全原則指的是城市規(guī)劃應(yīng)當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在規(guī)劃過程中就必須采取措施，防患于未然。安全問題，不容忽視。2.4 美學(xué)原則

美學(xué)原則尤其要說的是注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，既要保護歷史文化、名勝古跡，也要有創(chuàng)新意識，符合時展要求，與時俱進。要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對建筑布局、密度。要體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

2.5 社會原則

人是環(huán)境的主角，要注意協(xié)調(diào)好人與環(huán)境的關(guān)系，在規(guī)劃過程中廣場及公園是社會原則中要提到的兩點，還需特別提到的就是公共設(shè)施，在公共設(shè)施的建設(shè)中還要注意考慮老、幼、病、殘等特殊人群的使用方便問題，只有富有人情味的城市才是人們喜愛的城市。

3 結(jié)語

整合原則要注意從實際情況出發(fā)，然后再協(xié)調(diào)整合各種關(guān)系；經(jīng)濟原則主要注意不能鋪張浪費，珍惜每一寸土地；安全原則要做到在規(guī)劃過程中防患于未然；美學(xué)原則要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，同時滿足生態(tài)要求；社會原則關(guān)注人是環(huán)境的主體，致力打造富有人情味的城市。

參考文獻

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篇7

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進耕地保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進農(nóng)村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是各項工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強土地利用水平評價，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向和重點，科學(xué)預(yù)測用地需求，認真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結(jié)合。同時土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則

根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計劃及時間安排

工作時間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時間調(diào)整。

1、健全組織機構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時間根據(jù)市政府安排)

(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)

2、落實資金。(4月1日----4月23日)

已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。

3、落實編制單位。(4月30日前)

(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)

(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)

(3)按規(guī)定落實編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)

這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會?？傮w規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)

在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實施評價、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)版權(quán)所有

規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)

本階段主要是落實土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現(xiàn)。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日)

篇8

城市規(guī)劃是人類未了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境個層面上的、以城市層次為主導(dǎo)工作對象的空間規(guī)劃。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃管理中也出現(xiàn)了一些問題，如何解決這些問題，是我們城市規(guī)劃工作者需要關(guān)心的話題。

一、城市規(guī)劃的原則及作用

（一）城市規(guī)劃的原則

1、保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，防止污染和其他公害的原則。當前，人口、資源和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已成為世界各國，特別是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點。城市是政治、文化的樞紐，更應(yīng)當注意保護生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，大力加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。中國的很多城市具有悠久的歷史，因此，在城市建設(shè)和管理中應(yīng)當注意保護歷史文化遺產(chǎn)。

2、從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的原則。城市規(guī)劃的編制應(yīng)當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。從實際出發(fā)是指在編制城市規(guī)劃時，確定人口和用地規(guī)模、人均用地面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、建筑密度、容積率等建設(shè)指標和定額指標，都應(yīng)與國家和地方的財力、物力?？茖W(xué)技術(shù)水平相適應(yīng)?？茖W(xué)預(yù)測城市的遠景發(fā)展，是指合理確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標，進行各項建設(shè)的具體安排時，充分考慮未來一定時期內(nèi)城市政治、經(jīng)濟、文化和科技的發(fā)展需要。

3、合理用地、節(jié)約用地的原則。中國的基本國情是人多地少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡。隨著城市的建設(shè)與發(fā)展及人口的增長，對土地的需求量也越來越大，因此，應(yīng)當珍惜每一寸土地，充分發(fā)揮每一寸土地的作用。特別是要保護耕地。

（二）城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟的發(fā)展、特別是對于城市合理布局及城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)具有極其重要的意義。

二、當前我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

（一）缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)

當前我國缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當事人的處罰。另外，地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

（二）規(guī)劃不合理，缺乏人性化設(shè)計

1、城市人均綠化面積少。城市規(guī)劃應(yīng)遵循人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧的原則，人類城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟發(fā)展目標就是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境就是實現(xiàn)這一目標的根本保證。

2、對文化遺產(chǎn)的保護和管理尚不完善。城市規(guī)劃應(yīng)遵循歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則，保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護和新科技運用之間的協(xié)調(diào)等，這些都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。

3、居住區(qū)、就業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)分布不合理。居住用地的選擇應(yīng)以城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域的關(guān)系不協(xié)調(diào)，很多居民居住――工作、居住――消費的出行距離遠時間長；有些地方居住用地過于大片密集布置，出現(xiàn)造成上下班出行距離增加，疏遠居住與自然的聯(lián)系，影響居住生態(tài)質(zhì)量等問題。

二、上述問題的解決措施

（一）完善規(guī)劃法規(guī)

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證，這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使之遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

（二）堅持人性化的設(shè)計規(guī)劃理念

城市規(guī)劃涉及到人與自然，人與人以及人與自身發(fā)展的關(guān)系，是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體。所以說，不管規(guī)劃設(shè)計任何項目，首先應(yīng)該樹立人性化服務(wù)的理念。假若一個城市的規(guī)劃沒有從人的思想出發(fā)，就算加之再完美的技術(shù)條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是沒有意義的。所以，應(yīng)該把城市的規(guī)劃設(shè)計提高到人性的高度來對待，讓城市中充滿對人文的關(guān)懷。

結(jié)論：城市是一個有機的整體，是人們賴以生存的物質(zhì)、經(jīng)濟、文化 、社會等有機聯(lián)系的環(huán)境。提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造各具特色、富有情趣、豐富多彩的城市面貌是百姓共同的呼聲和原望。

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中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0176-01

一、城市規(guī)劃

城市作為一個復(fù)雜的綜合體，它涉及到了政治、經(jīng)濟、文化以及金融等各個方面的領(lǐng)域，為了使得這些方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃是對一個城市未來的發(fā)展以及城市的合理布局，并且需要綜合安排城市的各項工程建設(shè)進行部署，城市規(guī)劃是這個城市一定時期內(nèi)的發(fā)展藍圖，是整個城市進行管理的一個重要部分。如果要建設(shè)好一個城市，必須具備統(tǒng)一科學(xué)的城市規(guī)劃，并且需要嚴謹?shù)囊罁?jù)城市規(guī)劃的內(nèi)容來進行建設(shè)。城市規(guī)劃具有很強的科學(xué)性、政策性以及區(qū)域性。需要能夠預(yù)見并且合理地確定整個城市未來的發(fā)展方向以及布局，能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以及統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，讓整個城市的建設(shè)達到技術(shù)先進、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的效果，為城市人民的各項生活創(chuàng)造良好的條件。

二、城市規(guī)劃遵循的原則

（一）整合原則

城市規(guī)劃需要，正確處理協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，從實際出發(fā)，對方面進行整合。

（1）要使整個城市的發(fā)展規(guī)模、定額指標以及各項建設(shè)設(shè)施的標準與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

（2）需要處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展計劃之間的辯證關(guān)系。要學(xué)會從全局出發(fā)，使得城市各個組成部分在空間布局上也可以做到職能明確，互相銜接，主次分明，認真科學(xué)的考慮城市建設(shè)用地之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，建設(shè)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。

（3）要正確的處理解決好城市規(guī)劃的近期建設(shè)和遠期發(fā)展之間的辯證關(guān)系。任何的城市都會有一個逐漸形成、發(fā)展、改造的過程，我們既要做到保持近期建設(shè)的相對完整，還要科學(xué)地預(yù)測城市遠景發(fā)展，絕對不能僅僅只顧眼前利益忽視長遠發(fā)展。

（4）要認真處理好整個城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注重改善保護城市的生態(tài)環(huán)境，加強城市綠化建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)；不能為了片面的追求經(jīng)濟效益而去污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。城市的經(jīng)濟發(fā)展要和環(huán)境建設(shè)同步進行，相互協(xié)調(diào)。

（二）經(jīng)濟原則

城市規(guī)劃要堅持實用經(jīng)濟的原則，這對于作為發(fā)展中國家的中國來說是十分重要的。

（1）要始終本著節(jié)約合理用地的原則，珍惜城市的土地，合理利用，做到精打細算，盡可能的少占農(nóng)田。我國耕地人均數(shù)量比較少，我們必須長期堅持合理珍惜利用土地的方針。

（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市建設(shè)用地，在城市發(fā)展中要節(jié)約建設(shè)，形成合理的布局，不斷提高對城幣發(fā)展中比較有可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）安全原則

人類最基本的需要之一就是安全需要。需要把城市的防災(zāi)對策納入道城市規(guī)劃的體系中去。

（1）在對城市規(guī)劃應(yīng)該符合城巾防火、抗震、防洪、防泥石流等需要。在有可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，一定要在城市規(guī)劃中采取相應(yīng)措施；特別是需要加強對高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題的注意。

（2）城市規(guī)劃的交通、治安、人民防空建設(shè)也是需要加強注意的問題。在城市規(guī)劃中要有意識地消除那些可能造成問題的因素。

（四）美學(xué)原則

城市規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，它需要依照美的規(guī)律安排城市的各種要素，以給人美的感受，從而構(gòu)成城市的整體美。

（1）要注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計的協(xié)調(diào)，保護好城市中那些名勝古跡和歷史文化設(shè)施的時候，也要注意體現(xiàn)時代精神。

（2）要建筑格調(diào)與整體環(huán)境風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，自然景觀與人文景觀能夠協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃要能夠體現(xiàn)整個城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)需要。

（五）社會原則

社會原則是指在城市規(guī)劃中樹立為人民服務(wù)的思想，盡量滿足人們的各種需要。設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧。讓人們能夠享受陽光、綠地、新鮮的空氣以及現(xiàn)代化的公共設(shè)施，這種比較具有生活情趣的城市環(huán)境，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標。

三、城市規(guī)劃的作用

（一）管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實現(xiàn)

城市建設(shè)是一種對城市公共資源的占用過程。城市的建設(shè)有公益性的建設(shè)行為，也有以經(jīng)營為目的的開發(fā)行為。城市規(guī)劃可以幫助確定哪些用地用于什么建設(shè)從而可以保證城市的合理發(fā)展。通過城市規(guī)劃還可以管理好城市的各項公共資源，從而實現(xiàn)城市的社會公平。

（二）協(xié)調(diào)各種利益主體之問的矛盾，平衡社會各階層的需求

城市規(guī)劃可以依據(jù)土地利用的規(guī)律以及開發(fā)項目的類型、特征等，確定建設(shè)的約束條件和各項控制指標，這樣也可以使商業(yè)開發(fā)的行為受到一定的約束。所以說城市規(guī)劃也能夠起到規(guī)范開發(fā)行為，協(xié)調(diào)各利益主體的作用。

（三）處理開發(fā)與保護的矛盾，保障城市的文化傳承

展示城市風(fēng)貌的特色地區(qū)以及大量歷史遺存的地區(qū)往往也是城市土地效益最高的地區(qū)，為了追求經(jīng)濟利益，很多開發(fā)商以犧牲人文資源為代價進行商業(yè)開發(fā)。城市規(guī)劃可以正確處理文化傳承與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，保證城市的文化傳承。

（四）有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標市場

經(jīng)濟全球化使得城市之間的競爭也變得越來越激烈，地方政府為了使經(jīng)濟效益最大化，往往忽略了對城市的環(huán)境的保護，從而影響了城市的長遠發(fā)展。城市規(guī)劃是合理協(xié)調(diào)各類資源的重要方法，在促進經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，可以有效的保護資源。

（五）實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標

城市規(guī)劃確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，可以合理的利用城市土地，對城市的空間布局進行協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃可以作為建設(shè)和管理城市的依據(jù)，保證各項設(shè)施的合理利用，土地的有效開發(fā)，是實現(xiàn)整個城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的一項有效的綜合手段。

小結(jié)

城市是人類經(jīng)濟社會各項活動的空間有機統(tǒng)一整體，所以在對城市的規(guī)劃工作方面，一定要首先注重對城市整體全局的協(xié)調(diào)。只有做好城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃的控制引導(dǎo)下，整個城市健康發(fā)展的目標才能實現(xiàn)。特別是我國在改革開發(fā)以來，經(jīng)濟迅速的發(fā)展，城市化進程明顯加快，城市建設(shè)的速度也變得迅猛異常。隨著城市的社會經(jīng)濟活動規(guī)模不斷擴大，整個城市系統(tǒng)功能變得越來越復(fù)雜，城市規(guī)劃的重要性也更加明顯，而且對城市規(guī)劃質(zhì)量的要求也不斷提高。如果沒有及時合理的進行城市規(guī)劃，就會影響城市健康有序的發(fā)展。為了能夠更好地為促進城市經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，必須重視城市規(guī)劃，發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。

參考文獻：

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1　城市規(guī)劃的基本原則

1.1　統(tǒng)籌兼顧的原則

城市的規(guī)劃要依據(jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展規(guī)劃進行制定。同時兼顧城市的自然地理環(huán)境、資源條件、現(xiàn)實的狀況以及未來的發(fā)展要求等等，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，綜合布局的原則。處理好局部利益與整體利益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)近期建設(shè)與遠期發(fā)展的矛盾等。在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，土地的利用以及各個方面的規(guī)劃都要服從城市的總體規(guī)劃，城市中需要規(guī)劃的一切都要相互銜接和協(xié)調(diào)。

1.2　保護城市生態(tài)環(huán)境的原則

經(jīng)濟建設(shè)要與城市的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。保護和改善城市中的生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃中的基本任務(wù)。一個城市的布局必須要有利于城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。例如逐步降低城市中心區(qū)的密度，有計劃地疏散城市中心的人口，解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、居住擁擠、交通緊張等問題。此外還要加強城市的綠化規(guī)劃和建設(shè)工作。要加強城市中公共綠地和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，還要兼顧城市污水和垃圾處理的能力。

1.3　城市規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導(dǎo)城市區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的依據(jù)。然而現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的距離越來越小，而且相互的聯(lián)系越來越密切。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真的抓好城市規(guī)劃的編制工作，強化其對城市發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)作用。要堅持做到從區(qū)域的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮到城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要注意明確城鎮(zhèn)各自的職能和分工。

2　城市規(guī)劃的重要作用

2.1　城市的規(guī)劃為城市未來的發(fā)展做好預(yù)算

城市規(guī)劃主要面對城市的空間系統(tǒng)，尤其是城市中的土地利用系統(tǒng)。城市的各種社會、經(jīng)濟、政治關(guān)系等都以土地作為表象的載體。城市規(guī)劃以城市土地的利用配置為核心，在此基礎(chǔ)上建立起城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃可以限定城市中各項未來建設(shè)的空間方位以及建設(shè)的強度等，擔(dān)當了城市建設(shè)監(jiān)督者的角色。城市的未來發(fā)展空間架構(gòu)的實現(xiàn)過程，可以真正的體現(xiàn)出城市規(guī)劃的作用。

2.2　城市規(guī)劃體現(xiàn)國家對城市建設(shè)的調(diào)控

城市的規(guī)劃是由國家控制的，主要的作用是維持和發(fā)展城市。城市規(guī)劃對城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在可以保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施以及基本的城市公共服務(wù)設(shè)施，還可以在“市場失靈”情況下規(guī)范城市土地市場以及城市的房地產(chǎn)市場，進而實現(xiàn)社會的公平性。此外，城市規(guī)劃還可以保證土地在社會的總體利益下進行合理的分配、利用與開發(fā)，進而保證土地利用符合社會的公共利益。

2.3　城市規(guī)劃是實施政策的工具

城市規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種政策的表述，可以表明政府對城市的建設(shè)和發(fā)展在未來時段內(nèi)所要采取的具體行動，城市規(guī)劃具有對公眾開發(fā)項目建設(shè)的導(dǎo)向功能。城市的規(guī)劃可以通過政策來引導(dǎo)并進行信息的傳輸，讓城市的各部門在面對發(fā)展的決策時，依據(jù)城市發(fā)展的總體規(guī)劃來提高決策的質(zhì)量。城市的規(guī)劃可以把不同類型、性質(zhì)、層次的規(guī)劃決策相互協(xié)調(diào)，最終達到與城市發(fā)展的總體目標一致的總的方向上來。

3　城市規(guī)劃要做到科學(xué)有序

3.1　堅持以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

規(guī)劃是城市發(fā)展中的第一要務(wù)，要想把城市發(fā)展建設(shè)好，首先就要把城市的規(guī)劃做好。緊緊依靠現(xiàn)有城市資源，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，從源頭上把握城市規(guī)劃對各項工作的指導(dǎo)性作用，提高城市公共資源的共享率，逐步完善城市的功能和產(chǎn)業(yè)的布局，對重點區(qū)做到有序的開發(fā)，為城市的發(fā)展騰出新的發(fā)展空間。在城市規(guī)劃的需求、規(guī)劃的合理性以及規(guī)劃是否可以有效的實施上下功夫，加強研究城市中的規(guī)劃，做好合理的安排。

3.2　加強城市規(guī)劃管理隊伍的建設(shè)

要不斷加強城市規(guī)劃隊伍自身的建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃管理工作人員的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，把懂規(guī)劃專業(yè)的干部充實到管理的隊伍中去。加強規(guī)劃委員會的制度建設(shè)等，積極推進科學(xué)而民主的決策。在規(guī)劃過程中充分發(fā)揚民主，對各個專業(yè)規(guī)劃及項目建設(shè)等進行民主的討論，提高城市規(guī)劃的嚴肅性、公開性以及透明度。土地是城市經(jīng)營中的重要因素，要加強建設(shè)用地的管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)和城市土地的合理利用。

3.3　城市的規(guī)劃要考慮合理利用和節(jié)約資源的因素

城市建設(shè)和發(fā)展要貫徹保護耕地的基本國策，要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，以確保城市的土地得以合理的利用?？茖W(xué)的編制城市規(guī)劃，可以合理的確定城市的用地規(guī)模和布局等，優(yōu)化城市用地的結(jié)構(gòu)。同時充分利用城市中的閑置土地，做到少占或者不占用基本的農(nóng)田。按照各種法定的程序?qū)徟鞘兄械母黝惤ㄔO(shè)用地，尤其重視對城市周邊地區(qū)土地的利用，防止亂占濫用現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴格查處城市中一切違法用地的行為，深化城市土地使用制度的改革，提高土地收益，真正的做到統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

總之，科學(xué)的進行城市規(guī)劃，預(yù)見并合理地協(xié)調(diào)各個因素在城市建設(shè)發(fā)展中的關(guān)系，使整個城市的建設(shè)達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理而環(huán)境優(yōu)美的綜合性效果，為城市人民的居住、生活、交通、休息以及娛樂活動等良好條件。要認真解決各項民生的問題，尤其做好社會保障工作，積極改善群眾們居住和生活的環(huán)境，全力以赴做好穩(wěn)定工作。

參考文獻：

[1]劉達光，張紅娟.淺談低碳生態(tài)城市規(guī)劃原則和要求___以東營市為例[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2011（08）．

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引言

我國不僅國土廣袤，也是一個人口大國，相應(yīng)對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，在全球化、信息化、生態(tài)化的大潮流下，經(jīng)濟實力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下，我國的城市規(guī)劃勢必朝著環(huán)境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發(fā)展?；谝陨系男滦蝿?，為了適應(yīng)我國城市發(fā)展的新要求，城市規(guī)劃一定要結(jié)合城市發(fā)展的特點，采用科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)避以前產(chǎn)生的問題，吸收成功的新經(jīng)驗，開創(chuàng)我國城市規(guī)劃的新形勢，推動我國城市的發(fā)展。

1、城市規(guī)劃管理概述

1.1、城市規(guī)劃管理的概念

城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準實施的城市規(guī)劃，對城市建設(shè)用地與工程進行嚴格審查，批準與核發(fā)城市項目建設(shè)所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。

1.2、城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展雙重目標的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進行更改。因此，城市規(guī)劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。

1.3、城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：

1.3.1、整合原則。城市規(guī)劃要從實際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護要同步發(fā)展。

1.3.2、經(jīng)濟原則。城市規(guī)劃要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平保持一致。

1.3.3、安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問題。

1.3.4、美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。

1.3.5、社會原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

2、我國城市規(guī)劃與管理中存在的問題

2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善

首先，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位沒有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴重影響了規(guī)劃方案的具體實施。其次，當前我國城市規(guī)劃行政主管部門混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃機構(gòu)，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機構(gòu)不健全。最后，我國城市規(guī)劃權(quán)限缺乏強有力的司法解釋，各種規(guī)章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權(quán)等。

2.2、城市規(guī)劃文化保護意識淡薄

對于一個城市而言，很多城市的發(fā)展都留下了豐富的文化底蘊，從城市初期形成到發(fā)展可能經(jīng)歷上千年，在歷史發(fā)展過程中，城市中留下了大量的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅是城市發(fā)展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規(guī)劃過程中，常常破壞了這些文化遺產(chǎn)，也沒有將文化遺產(chǎn)的保護納入規(guī)劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規(guī)劃破壞了環(huán)境目前，很多城市都存在環(huán)境破壞的問題，這些問題的出現(xiàn)，一個主要原因就是城市規(guī)劃過程中沒有考慮到環(huán)境保護。城市規(guī)劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，還要考慮城市中的設(shè)施建設(shè)不破壞環(huán)境。在現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)城市規(guī)劃成本最低化，很多的城市規(guī)劃都建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，如沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)導(dǎo)致城市污水隨意排放，影響環(huán)境等，這些不合理的城市規(guī)劃不僅沒有加速城市的發(fā)展，相反還會帶來環(huán)境問題。

2.3、城市建設(shè)時序混亂

先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設(shè)時序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。3.11盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象據(jù)報道，被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設(shè)計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋?jù)統(tǒng)計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經(jīng)濟壽命只有25~30a，相比世界發(fā)達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。

3、我國城市規(guī)劃管理的解決措施

3.1、結(jié)合城市自身特點進行規(guī)劃

城市規(guī)劃一定不能照搬照抄，而是要結(jié)合城市發(fā)展的特點，結(jié)合城市的發(fā)展趨勢，以及城市在歷史發(fā)展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規(guī)劃。一些城市的工業(yè)發(fā)達，環(huán)境污染較嚴重，就要求在城市規(guī)劃過程中加大對綠色植物以及排污設(shè)施的規(guī)劃，一些旅游發(fā)達的城市則要求設(shè)計更富有歷史或者自然氣息，一些經(jīng)濟中心則要求交通便利，經(jīng)濟區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境友好型進行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項涉及知識面廣，專業(yè)性強的工程，一個科學(xué)合理的規(guī)劃一定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟實用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進城市的和諧發(fā)展。

3.2、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境的保護是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當?shù)氐奶厣c優(yōu)勢來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，有效控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為，加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識，使人們正確認識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。

3.3、設(shè)計合理的規(guī)劃許可

審批程序和管理體制要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行，嚴格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門應(yīng)設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執(zhí)行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責(zé)任。同時，還應(yīng)該加強管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進行。

3.4、鼓勵公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴肅認真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見，而且要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規(guī)劃建設(shè)進行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實施過程中的合法性與合理性。

3.5、提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)

城市規(guī)劃的管理部門不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質(zhì)。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識結(jié)構(gòu)和增強專業(yè)技能的機會，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結(jié)合在一起。

4、結(jié)語

隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進行合理的規(guī)劃和決策，從而實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳生波.我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D].河南大學(xué),2013.

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1.1 配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的配電系統(tǒng)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平低，建設(shè)相對落后，配電網(wǎng)絡(luò)缺乏合理的規(guī)劃和建設(shè)。城市配電網(wǎng)自動化水平和發(fā)展狀況相對落后。

1.2 配電網(wǎng)存在的主要問題

目前，我國城市配電網(wǎng)的發(fā)展還存在的主要問題表現(xiàn)在：

中壓配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱；城市配電網(wǎng)技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)自動化水平低；線路損耗較高、電壓合格率較低；絕緣水平低；供電可靠性低；自動化水平低等。

從以上分析可知：目前我國部分城市配電網(wǎng)的突出問題是：可靠性低、電能質(zhì)量差、停電時間長。

1.3 配電網(wǎng)規(guī)劃的意義

通過配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不但可以保障電網(wǎng)的安全運行、降低電能損耗、提高供電可靠性，適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，更好地滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高對用電的需求，同時也為國家和電力企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟效益。

2.負荷預(yù)測

配電網(wǎng)的負荷預(yù)測是配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展要以負荷發(fā)展為依據(jù)，負荷的發(fā)展狀況將影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。負荷預(yù)測應(yīng)在經(jīng)常調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)和各行業(yè)發(fā)展的信息，將過去的負荷進行分析，掌握負荷的發(fā)展規(guī)律。

要對負荷進行分析，確定最高用電負荷時間和負荷率，得出最高用電負荷時間和負荷值，這些數(shù)據(jù)是預(yù)測未來負荷發(fā)展的基本依據(jù)。配電網(wǎng)的負荷預(yù)測有兩種常用的預(yù)測方法。演繹法就是基于用電區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)，假設(shè)負荷發(fā)展率是連續(xù)變化的，根據(jù)原來的負荷發(fā)展率推斷將來的負荷發(fā)展狀況。

在一個用電區(qū)域里，初期負荷發(fā)展比較快，隨著土地資源的逐步開發(fā)，用電負荷逐步趨于穩(wěn)定，負荷發(fā)展率從大到小變化，最終負荷達到飽和或穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)。但對于經(jīng)濟發(fā)展迅速的地區(qū)，負荷發(fā)展率并不是連續(xù)變化的，而是呈現(xiàn)跳躍式的增長，用演繹法顯得有一定的誤差。

而仿真法與演繹法有互補的作用，仿真法是以用電區(qū)域每年的用電量為依據(jù)，通過調(diào)查每個用電負荷類型和每個類型用戶的用電數(shù)量來計算負荷預(yù)測值。任何負荷預(yù)測方法都不可能完全準確，當掌握最新的負荷發(fā)展數(shù)據(jù)后，就必須對原有的負荷預(yù)測值進行修正。

3.配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造的技術(shù)原則

3.1 配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)原則

在保證可靠性的原則下，配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)線力求簡單，采用環(huán)網(wǎng)接線，開環(huán)運行的結(jié)構(gòu)，沒有條件的線路、郊區(qū)線路可以為放射形，中壓配電網(wǎng)絡(luò)供電閉半徑應(yīng)控制在3km以內(nèi)，中心區(qū)不超過2km，低壓網(wǎng)絡(luò)供電閉半徑應(yīng)控制在0.4km以內(nèi)，中心區(qū)不超過0.2km。配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)逐步滿足“N–1”安全準則。

3.2 其它技術(shù)原則

3.2.1 導(dǎo)線選型

新建配電線路應(yīng)使用絕緣導(dǎo)線，對在運的裸導(dǎo)線線路應(yīng)逐步進行絕緣化改造，對個別地方如城市中心繁華地區(qū)、重要交通廣場、市政有特殊要求、架空線路走廊受限制等地區(qū)可采用電力電纜。

中壓導(dǎo)線截面的選擇應(yīng)考慮其與變電站、開閉所出線、開關(guān)柜的載流量相匹配，架空主干線截面一般采用240mm2，分支線截面不小于95mm2，電纜主干線一般選用300mm2，分支線截面不小于95mm2。

3.2.2 開關(guān)站、開閉所設(shè)計技術(shù)原則

為合理利用變電站10kV出線開關(guān)柜及地下通道的資源，減少相同路徑的電纜條數(shù)或解決變電站10kV出線及線路走廊不足的問題，一般應(yīng)相應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的開閉所（負荷具有較大發(fā)展?jié)摿r可考慮建設(shè)開關(guān)站），大型住宅區(qū)一般應(yīng)相應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的開閉所。

開關(guān)站、開閉所一般采用戶內(nèi)型，可結(jié)合配電站建設(shè)也可單獨建設(shè)。開關(guān)站、開閉所的結(jié)線應(yīng)力求簡化，一般采用單母分段，兩回進線，6～10回出線，開關(guān)站和開閉所應(yīng)按無人值守及配電自動化要求設(shè)計，有條件的情況下，配電自動化及通訊、電源等設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)。

開關(guān)站進出線采用斷路器并配置微機型保護裝置，開閉所進出線采用負荷開關(guān)—熔斷器組合電器設(shè)備，當開閉所內(nèi)單臺變壓器容量在1000kVA以上的10kV開關(guān)應(yīng)采用斷路器并配置定時限保護裝置。

3.2.3 配電站、配電室設(shè)計技術(shù)原則

在新建的住宅區(qū)，根據(jù)負荷發(fā)展水平或住宅小區(qū)的建筑規(guī)劃面積累計10000-20000m2應(yīng)建一座配電站，配電站應(yīng)靠近負荷中心，宜采用高壓供電到樓的方式。大型住宅小區(qū)應(yīng)建設(shè)開閉所向若干個配電站供電。室內(nèi)一般裝兩臺變壓器，變壓器單臺容量不宜超過630kVA，其變壓器間應(yīng)按最終容量設(shè)計，建設(shè)初期按照設(shè)計負荷選裝變壓器；配電變壓器宜選用D，yn11結(jié)線方式，低壓為單母線分段帶聯(lián)絡(luò)，低壓母線應(yīng)絕緣化。

3.2.4 配網(wǎng)自動化設(shè)計技術(shù)原則

基本原則有：

①資源利用、信息共享的原則。

②可擴充原則。上層應(yīng)是一個開放式平臺，終端應(yīng)是一個積木式結(jié)構(gòu)。

③可靠性原則。軟、硬件都要相對成熟、穩(wěn)定、可靠。

④安全性原則。實時、管理、網(wǎng)際間要有安全保護措施和防病毒措施。

⑤可維護性原則。

⑥簡化原則。在不影響功能需求的前提下，一、二次設(shè)備應(yīng)盡量簡化，以減少投資，提高可靠性。

⑦信息就地處理的原則。

⑧因地、因網(wǎng)制宜的原則。

4.配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計目標及改造對策

4.1 規(guī)劃設(shè)計目標

為加快城市配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與改造的步伐，為城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供可靠、優(yōu)質(zhì)的電能。通過規(guī)劃建設(shè)與改造使城市的配電網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)社會發(fā)展和人民生活對電力供應(yīng)的需求，配網(wǎng)各項綜合指標達到國電公司一流供電企業(yè)標準，部分指標達到或接近國際一流供電企業(yè)水平。

4.2 規(guī)劃設(shè)計

配電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃要做到遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、綜合治理。充分分析配電網(wǎng)的現(xiàn)狀水平，結(jié)合當?shù)貐^(qū)的發(fā)展特點進行配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計與改造工作。著重從以下幾個方面進行規(guī)劃與改造。

(1)合理調(diào)整變電站負荷分配，滿足電力負荷增長需要：變電站容載分布不均，不同的變電站負荷水平有很大差別。要合理的劃分各變電站的供電區(qū)域和合理安排變電站的增容、新建時間，使每個變電站的負荷趨于平均，發(fā)揮各變電站的最大效益。

(2)合理建設(shè)、改造配電網(wǎng)，滿足配網(wǎng)自動化要求：配網(wǎng)規(guī)劃需改善當前城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，增強配電線路環(huán)網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力，提高配電網(wǎng)“手拉手”供電水平。

新架設(shè)的主干線應(yīng)按長遠規(guī)劃，并有較強的適應(yīng)性，一次建成，基本上10年內(nèi)不做大的改造。調(diào)整負荷過大的饋線，使每條饋線在各種運行方式下都能相互轉(zhuǎn)供。饋線以斷路器或負荷開關(guān)分成2～3段運行，郊區(qū)不超過4段。分支線應(yīng)加裝斷路器。

新建的開閉所、配電站應(yīng)積極采用按環(huán)網(wǎng)接線設(shè)計、實施，開環(huán)運行。在配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和改造中，積極地推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。在改造舊設(shè)備的同時，也應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的潛力，做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，運行靈活，安全可靠。同時加快配網(wǎng)自動化的建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)配電網(wǎng)絡(luò)運行操作的現(xiàn)代化。

4.3 配電網(wǎng)規(guī)劃改造對策

城市配電網(wǎng)存在的問題是配電網(wǎng)建設(shè)中急需解決的問題。只有加快智能化配電網(wǎng)建設(shè)，才能從根本上解決這些問題，滿足電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

4.3.1 合理布局、加快電源點建設(shè)

電力系統(tǒng)規(guī)劃必須以堅實的前期工作為基礎(chǔ)，包括整理系統(tǒng)電力負荷資料、當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、電源點和輸電線路方面的原始資料等。在新建電源點的選址上，合理利用資金渠道，優(yōu)先考慮負荷密集地區(qū)的電源布點，進行重負荷線路的分網(wǎng)改造。

根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃和實際負荷發(fā)展?jié)L動式修編電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照超前發(fā)展的思路做好電源點建設(shè)。

4.3.2 滾動修編電力建設(shè)規(guī)劃

全面科學(xué)編制電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)客戶負荷發(fā)展，滾動修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，滿足技術(shù)先進、運行安全可靠、操作維護簡單、經(jīng)濟合理及環(huán)境保護要求，不斷優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理劃分經(jīng)濟負荷區(qū)域。

4.4 加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造

針對目前現(xiàn)狀，應(yīng)加大城市配電網(wǎng)改造力度，逐步對運行時間長的老舊電纜進行更換。對缺乏通道、改造困難的線路重新進行規(guī)劃，逐步逐批進行改造。對缺陷嚴重的戶外電氣設(shè)備合理申請技改資金，有計劃、分步驟地進行改造或更換。

在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、技改大修過程中，重點向中低壓側(cè)傾斜，采取多種措施，如加大過負荷、卡脖子配電線路的改造力度；加大配變臺區(qū)低壓線路的整治和“一戶一表”改造力度，強化下戶線治理；重點推進配變臺區(qū)的智能化改造進程；加大電能計量裝置的改造力度，提高配置合格率，加快智能電表的推廣應(yīng)用和用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)。

4.5 實現(xiàn)智能化的配電網(wǎng)

消除行業(yè)和專業(yè)間的壁壘，共同研發(fā)建設(shè)智能電網(wǎng)。扎實有序地進行配電網(wǎng)的智能化建設(shè)，不斷提高配電網(wǎng)的智能化水平。通過實施配電網(wǎng)的智能化管理對配電網(wǎng)進行實時監(jiān)測，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)中各元件的運行工況，可自動將故障段隔離，非故障段恢復(fù)供電，在實施一整套監(jiān)控措施的同時，加強對電網(wǎng)實時狀態(tài)、設(shè)備、開關(guān)動作次數(shù)、負荷管理情況、潮流動向的數(shù)據(jù)采集，實施網(wǎng)絡(luò)管理，擬定優(yōu)化方案，提高配電網(wǎng)供電可靠性，使99.99%的供電可靠率得以實現(xiàn)。

分時電價是智能電網(wǎng)首先需要實現(xiàn)的功能，它的實行將推動智能電表的應(yīng)用，通過智能電表，可以讓客戶切身感受到智能電網(wǎng)的存在。另外，聯(lián)絡(luò)開關(guān)與切換開關(guān)相互配合，可使由故障造成的部分失電負荷轉(zhuǎn)移到其它系統(tǒng)，恢復(fù)供電，從而縮短非故障線路的停電時間，實現(xiàn)配電網(wǎng)的智能化。

5.結(jié)束語

隨著未來智能電網(wǎng)的發(fā)展，新形勢下的智能配電網(wǎng)研究對我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，電網(wǎng)要在做好現(xiàn)有配電網(wǎng)規(guī)劃的同時，積極做好智能配電網(wǎng)技術(shù)的儲備和研究工作，為建設(shè)智能化的城市電網(wǎng)做出貢獻。

篇13

信息化建設(shè)是礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃系統(tǒng)的基礎(chǔ)，其設(shè)計要遵循立足實際原則，只有對我國礦產(chǎn)資源的分布情況、數(shù)量以及經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求量這些實際情況進行分析，注意環(huán)境的應(yīng)用要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源自身的開發(fā)應(yīng)用程度.才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化建設(shè)的實用性和科學(xué)性。

1.2立足總體效益原則

礦產(chǎn)資源的利用應(yīng)該要與信息化建設(shè)相結(jié)合，要遵循總體效益原則，以國家礦產(chǎn)資源和信息資源的效益協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，從整體的角度來考慮整個系統(tǒng)，以信息化建設(shè)為主要基礎(chǔ)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理化利用，進而實現(xiàn)系統(tǒng)管理設(shè)計與使用價值實現(xiàn)的最大化，獲取最大的總體效益，促進礦產(chǎn)資源以及信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。