引論：我們?yōu)槟砹?3篇商協(xié)會(huì)扶貧工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)干部駐村工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)**縣縣委、**縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實(shí)扶貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號(hào)）要求。定時(shí)召開(kāi)定點(diǎn)幫扶部門(mén)聯(lián)系工作座談會(huì)，匯報(bào)我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況，堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流溝通；積極向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與定點(diǎn)聯(lián)系幫扶部門(mén)的銜接溝通，力爭(zhēng)取得定點(diǎn)聯(lián)系部門(mén)的最大支持。

（二）開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)扶貧

扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，積極引導(dǎo)動(dòng)員不少于10家民營(yíng)企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對(duì)幫扶，并從中最少選擇1個(gè)村幫扶典型，進(jìn)行推廣宣傳，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的良好氛圍。

（三）群團(tuán)組織脫貧幫扶行動(dòng)

1.金秋助學(xué)延伸活動(dòng)。通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作，吸引廣大社會(huì)力量參與金秋助學(xué)活動(dòng)，計(jì)劃爭(zhēng)取惠民中心、共青團(tuán)、教育、民政、總工會(huì)、紅十字會(huì)、扶貧等部門(mén)資金，解決200名以上家庭困難學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題。

2.發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)每個(gè)貧困村依托本村優(yōu)勢(shì)建立1到2個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)新品種，改良種養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

3.開(kāi)展殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。在貧困地區(qū)組織殘疾人就業(yè)服務(wù)等培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力。

4.就業(yè)援助。積極爭(zhēng)取資金用于貧困農(nóng)民工培訓(xùn)，安排落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，用于有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的貧困農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。

（四）社會(huì)組織扶貧推進(jìn)行動(dòng)

組織社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)等社會(huì)組織開(kāi)展各具特色的扶貧幫扶活動(dòng)，建立社會(huì)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧幫扶情況報(bào)告機(jī)制，完善社會(huì)組織等評(píng)估指標(biāo)。將社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧情況納入社會(huì)組織等級(jí)考量范圍。

（五）公民個(gè)人愛(ài)心扶貧行動(dòng)

1.開(kāi)展扶貧進(jìn)校園試點(diǎn)活動(dòng)。把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，結(jié)合培育和踐行社會(huì)這一核心價(jià)值觀，在全縣各類(lèi)校園以多種形式開(kāi)展扶貧宣傳，培養(yǎng)青少年扶貧濟(jì)困意識(shí)。引導(dǎo)廣大學(xué)生參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

2.開(kāi)展“扶貧一日行活動(dòng)”。引導(dǎo)社會(huì)組織動(dòng)員愛(ài)心人士就地就近深入貧困地區(qū)開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)，幫助貧困群眾，提高扶貧意識(shí)。

（六）開(kāi)展電商扶貧行動(dòng)

啟動(dòng)實(shí)施電商扶貧試點(diǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)培育電商扶貧人員，建設(shè)線上線下特色產(chǎn)品館，體驗(yàn)直銷(xiāo)店，構(gòu)建貧困地區(qū)產(chǎn)品雙向流通體系。

（七）打造扶貧公益品牌

1.創(chuàng)新開(kāi)展“10.17”扶貧日志愿活動(dòng)，科學(xué)制定活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動(dòng)。

2.繼續(xù)推薦錄入完善“**愛(ài)心扶貧網(wǎng)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦不少于2戶(hù)，有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3戶(hù)。完成24個(gè)建檔立卡貧困村、6000戶(hù)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理信息錄入工作，提升網(wǎng)站影響力，組織社會(huì)團(tuán)體定期訪問(wèn)網(wǎng)站，認(rèn)捐相應(yīng)貧困戶(hù)。

（八）扶貧動(dòng)員宣傳提升活動(dòng)

篇2

把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。

一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧2020年實(shí)施到戶(hù)計(jì)劃和貧困村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶(hù)基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求，建立健全減貧帶貧機(jī)制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)措施，通過(guò)訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式，完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。

二是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，集中資金、集中力量建設(shè)多個(gè)村級(jí)特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項(xiàng)目。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)實(shí)施辦法，按每戶(hù)不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。

三是完善光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵(lì)通過(guò)“四帶一自”模式推動(dòng)電商扶貧，依托電商，網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，引導(dǎo)重點(diǎn)電商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等實(shí)體，帶動(dòng)貧困戶(hù)通過(guò)電商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣(mài)。

五是推廣資產(chǎn)收益扶貧，積極推進(jìn)“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化。

2、著力推進(jìn)就業(yè)脫貧。

以春季園區(qū)用工和扶貧車(chē)間行動(dòng)為契機(jī)，組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專(zhuān)場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行貧困戶(hù)就業(yè)補(bǔ)貼政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的零就業(yè)貧困戶(hù)中至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

建立鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接機(jī)制，增加就業(yè)扶貧基地，建設(shè)村級(jí)扶貧車(chē)間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位，創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛(ài)心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶(hù)互利共贏。對(duì)全年全鎮(zhèn)婦女開(kāi)展家政培訓(xùn)實(shí)施定向培訓(xùn)，與大城市家政服務(wù)市場(chǎng)直接對(duì)接。

3、積極推進(jìn)智力扶貧。

制定教育扶貧會(huì)商制度，全面落實(shí)多元化扶持與資助政策，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”資助全覆蓋。

發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提升義務(wù)教育，促進(jìn)貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。強(qiáng)化法治扶貧，健全貧困村法律服務(wù)體系，加大對(duì)貧困戶(hù)的法律服務(wù)力度。強(qiáng)化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立文明新風(fēng)，弘揚(yáng)脫貧致富正能量。

4、持續(xù)推進(jìn)健康脫貧。

堅(jiān)持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù)，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《健康脫貧服務(wù)群眾工作機(jī)制》，提升服務(wù)水平和能力，著力落實(shí)“351”“180”強(qiáng)化大病專(zhuān)項(xiàng)救治質(zhì)量控制，專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到15種以上。推進(jìn)貧困地區(qū)免費(fèi)健康體檢。

對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府全額代繳。推動(dòng)以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貧困人口重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實(shí)做深做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實(shí)解決貧困慢性病患者取藥報(bào)銷(xiāo)不便捷問(wèn)題。

5、有效推進(jìn)金融扶貧。

堅(jiān)持扶貧小額信貸貧困戶(hù)自愿參與原則，堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還方向，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對(duì)已脫貧戶(hù)的特惠政策宣傳，提高其申報(bào)小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，切實(shí)做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實(shí)施扶貧小額綜合保險(xiǎn)，為貧困人口提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

6、加強(qiáng)生態(tài)扶貧。

持續(xù)推進(jìn)貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動(dòng)。以全縣“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為政策導(dǎo)向，幫助勞動(dòng)力較弱或者無(wú)法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，實(shí)行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。

穩(wěn)步推進(jìn)涉林“三變”改革，探索通過(guò)贖買(mǎi)、置換等方式，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青年林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國(guó)有商品林調(diào)整為公益林，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化，盤(pán)活農(nóng)村資源，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

7、完善保障性扶貧機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對(duì)機(jī)制,及時(shí)更新數(shù)據(jù)臺(tái)賬。完善養(yǎng)老、社會(huì)教助等社會(huì)保障制度,統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)資源,提高保障能力,落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,防止貧困農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧致貧。

資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口,其個(gè)人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過(guò)子女贍養(yǎng)、社會(huì)幫扶、法律援助、申請(qǐng)救助等途徑，探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)方式，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護(hù)理能力建設(shè),提升機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)解決因殘致貧,加大對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護(hù)理需求的貧困重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問(wèn)題。

8、提升雙基建設(shè)水平。

篇3

 

為加快xx區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用水平，助力精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心現(xiàn)結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，制定2020年工作計(jì)劃：

工作思路

以建設(shè)城鎮(zhèn)化電子商務(wù)綜合示范區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力，將按照打通農(nóng)村物流的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的工作思路，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，提升農(nóng)村電商服務(wù)功能，整合優(yōu)化資源，促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工作目標(biāo)

2020年，xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)全面深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，使電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。建立健全城鎮(zhèn)化物流體系建設(shè)，使xx區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)能夠得到快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例明顯提升，構(gòu)建蓬勃發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化電子商務(wù)生態(tài)圈。

工作內(nèi)容 　　電商公共服務(wù)中心建設(shè)

1、在區(qū)商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，大力建設(shè)xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供廣告設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)、法律財(cái)稅、金融服務(wù)及其他增值服務(wù)能力;

2、農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心打造專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，圍繞農(nóng)村電商發(fā)展需要，提供決策支持、氛圍營(yíng)造、孵化培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)、宣傳展銷(xiāo)、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)服務(wù);

3、通過(guò)培訓(xùn)、孵化等培育和壯大本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，到2020年底，新增活躍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體不低于30個(gè)。

農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

1、在各行政村采取與農(nóng)村商超或農(nóng)資店合作的方式，分期分批的在交通便捷、網(wǎng)絡(luò)通暢、人口集中地優(yōu)先建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

2、電商服務(wù)站點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行改造裝修、配置適當(dāng)設(shè)施設(shè)備，實(shí)施統(tǒng)籌管理。

三級(jí)物流配送體系建設(shè)

1、整合資源。整合現(xiàn)有物流、快遞資源，組建物流快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)資源共享共用，節(jié)約成本，提高效率。

2、建設(shè)物流配送運(yùn)營(yíng)中心。建設(shè)集貨物儲(chǔ)存、分揀、配送等功能的物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀處理中心。

3、整合優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線。根據(jù)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置及交通情況，整合配送車(chē)輛資源，打造城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線，定時(shí)、定班、定點(diǎn)發(fā)送物流共同配送“班車(chē)”，盡量提高配送效率，降低配送成本。

4、配送車(chē)輛及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。

電商人才培養(yǎng)體系建設(shè)

1、多層次、多渠道開(kāi)展有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，提高政府機(jī)關(guān)、涉農(nóng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民等各行業(yè)人員對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的理解及應(yīng)用。培訓(xùn)總?cè)藬?shù)不低于3500人次。

2、培養(yǎng)本地講師2-3名，打造具有本地知名度農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)紅1-2人。

3、每場(chǎng)培訓(xùn)保證跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)孵化率，每年新增孵化電商主體不少于20個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)體系建設(shè)

1、建立本地農(nóng)產(chǎn)品資源庫(kù)。整合市內(nèi)名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源，建立產(chǎn)品資源庫(kù)，重點(diǎn)梳理有品牌、有包裝、有規(guī)模、有市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，建立分銷(xiāo)渠道。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨產(chǎn)品基地1-3個(gè);推動(dòng)至少5款產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等相關(guān)認(rèn)證，打造網(wǎng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不少于8款，開(kāi)發(fā)不低于3組本地農(nóng)特產(chǎn)品禮包系列。

3、打造1個(gè)區(qū)域電商公共品牌，應(yīng)用公共品牌VI一套，帶動(dòng)5-8個(gè)本地農(nóng)特產(chǎn)品品牌銷(xiāo)售。

篇4

二、工作開(kāi)展情況

（一）以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)

持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，我局以“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶(hù)次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開(kāi)展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)100余家商家參與此類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)參展20余次，涉及金額200萬(wàn)元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國(guó)行站展銷(xiāo)活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專(zhuān)業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)

1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過(guò)去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。

2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“數(shù)字云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶(hù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí)，為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)、咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開(kāi)展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國(guó)上下，同心協(xié)力，區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書(shū)，并入戶(hù)宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問(wèn)檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購(gòu)了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評(píng)。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠(chéng)信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購(gòu)物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開(kāi)展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開(kāi)展情況。在酒店旅館，我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開(kāi)展情況。

2.風(fēng)雨同舟，攜手度過(guò)洪災(zāi)

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

三、目前存在問(wèn)題

1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專(zhuān)合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專(zhuān)業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

篇5

（一）做好頂層設(shè)計(jì)

籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)工作具有重要意義，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)自特定區(qū)域，蘊(yùn)含著產(chǎn)地的自然因素、人文因素，對(duì)地方歷史文化傳承、提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。英山云霧茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)自籌建以來(lái)，英山縣黨委政府創(chuàng)新工作方法、加大資金投入、提升產(chǎn)區(qū)檔次，首先做好頂層設(shè)計(jì)。一是示范區(qū)籌建地方性法規(guī)。先后研究出臺(tái)《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>的通知》，出臺(tái)《英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用管理暫行辦法》等“一個(gè)意見(jiàn)四個(gè)辦法”，為示范區(qū)籌建提供法制保障。二是建立健全各項(xiàng)保護(hù)機(jī)制。建立了與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家地標(biāo)保護(hù)中心銜接相聯(lián)動(dòng)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制；建立了12315舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制；建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)合作機(jī)制；建立了違法行為懲戒機(jī)制；建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。三是提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。縣政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<英山茶文化、茶品牌建設(shè)方案>的通知》和英山云霧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；縣財(cái)政專(zhuān)題研究、統(tǒng)籌安排每年不少于1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）組織保障有力

2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)列入全縣五城同創(chuàng)“十個(gè)六工程”；為了保質(zhì)保量做好這項(xiàng)工程，5年來(lái)我縣投入了大量的人力、物力、財(cái)力。一是成立示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府及時(shí)成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、20個(gè)部門(mén)和11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人以及2個(gè)協(xié)會(huì)、7家企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府于2019年又根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，保證了工作的延續(xù)性。二是制定示范區(qū)籌建工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(英山云霧茶)實(shí)施方案>的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位的主要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)《籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(英山云霧茶)工作計(jì)劃》的通知》，明確了總體工作規(guī)劃。三是注重學(xué)習(xí)交流。邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家質(zhì)檢總局科技司地標(biāo)處姚澤華處長(zhǎng)一行來(lái)我縣督導(dǎo)檢查；爭(zhēng)取省市質(zhì)監(jiān)局帶隊(duì)趕赴東北三省和福建學(xué)習(xí)考察地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作；組團(tuán)參加第23屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)全國(guó)地標(biāo)展，學(xué)習(xí)交流各地建設(shè)成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”戶(hù)外廣告牌2塊，制作國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)基地展牌和廠區(qū)展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業(yè)參加相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)展覽交易博覽會(huì)共計(jì)20多場(chǎng)次，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)辦“中國(guó)英山茶文化旅游節(jié)”；建設(shè)“英山地標(biāo)優(yōu)品館”地理標(biāo)志多功能展示廳等，努力營(yíng)造一個(gè)人人“知地標(biāo)、創(chuàng)地標(biāo)、護(hù)地標(biāo)”的良好氛圍。

（三）健全保護(hù)組織

建立并健全英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為英山云霧茶生產(chǎn)者保護(hù)合作組織。英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)按照示范區(qū)籌建的計(jì)劃和方案要求，完善工作章程，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)要求、包裝標(biāo)識(shí)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。2016年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)使用英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志（質(zhì)檢總局2016年第10號(hào)公告）；2017年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等7家企業(yè)使用英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志（質(zhì)檢總局2017年第50號(hào)公告）。2020年7月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新核準(zhǔn)湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等8家英山云霧茶企業(yè)使用新版地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志。按照規(guī)定，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、縣地標(biāo)辦備案、英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立臺(tái)帳，我縣累計(jì)審核發(fā)放二維碼防偽地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志15萬(wàn)枚，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。

（四）企業(yè)示范引領(lǐng)

注冊(cè)資金1100萬(wàn)、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統(tǒng)一”（ 統(tǒng)一產(chǎn)品名稱(chēng)、統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一加貼地標(biāo)標(biāo)志、統(tǒng)一宣傳保護(hù)）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和良好聲譽(yù)，2016年至2020年，地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)品價(jià)格從120元/公斤增長(zhǎng)到400元/公斤，種植面積從2000畝增長(zhǎng)到4500畝。湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司作為老牌湖北名牌企業(yè)，規(guī)范使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志2萬(wàn)枚，組織培訓(xùn)1550人次，2016年至2019年，地標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格從320元/公斤增長(zhǎng)到560元/公斤，種植面積從2800畝增長(zhǎng)到4200畝，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)值達(dá)到5012.6萬(wàn)元。以湖北團(tuán)黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會(huì)、2017中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，香港美食和茶葉博覽會(huì)、中國(guó)武漢茶葉博覽會(huì)和亞歐博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)國(guó)際性會(huì)展, 開(kāi)展了茶藝表演和現(xiàn)場(chǎng)展示推介，擴(kuò)大了英山云霧茶產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,提升了品牌知名度和美譽(yù)度。2017年全縣通過(guò)同步創(chuàng)建國(guó)家省級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，已有湖北萬(wàn)益、綠羽茶業(yè)、團(tuán)黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業(yè)辦理了出口對(duì)外貿(mào)易備案登記。其中湖北萬(wàn)益農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司和湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書(shū)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明，兩家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯300萬(wàn)美元，全縣茶業(yè)企業(yè)供貨出口達(dá)到2800萬(wàn)美元。

（五）強(qiáng)標(biāo)重檢抓監(jiān)管

籌建好示范區(qū)，關(guān)鍵是圍繞保護(hù)和開(kāi)發(fā)英山云霧茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建立健全與英山云霧茶相對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系。一是大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌質(zhì)量提升。加大《地理標(biāo)志產(chǎn)品 英山云霧茶》省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，推進(jìn)茶葉“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。5年來(lái)，全縣已有32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得了SC標(biāo)識(shí)，有7個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用有機(jī)茶標(biāo)識(shí)，有9個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用綠色食品茶標(biāo)識(shí)，有2個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用無(wú)公害茶標(biāo)識(shí)，“高陶九品”2個(gè)茶葉產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。重點(diǎn)策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標(biāo)準(zhǔn)，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開(kāi)展茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)工作，實(shí)施全程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮我縣公共檢測(cè)檢驗(yàn)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，檢驗(yàn)英山云霧茶產(chǎn)品769個(gè)批次，檢定茶葉企業(yè)計(jì)量器具1253個(gè)臺(tái)次，抽檢茶葉定量包裝106個(gè)批次，保證了示范區(qū)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格和計(jì)量準(zhǔn)確，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。5年來(lái)，農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心等茶葉質(zhì)檢權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)我縣抽取130多個(gè)茶樣進(jìn)行檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)全部?jī)?yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產(chǎn)品。三是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展茶葉質(zhì)量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機(jī)制，出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，成立了以縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為主體、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等單位以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的茶葉質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管的通告》，保證了示范區(qū)創(chuàng)建按照市場(chǎng)化法、法制化渠道有序開(kāi)展。四是加大示范區(qū)質(zhì)量宣傳和培訓(xùn)力度。我縣先后召開(kāi)全縣茶葉質(zhì)量安全暨農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)會(huì)、英山縣茶園低毒生物農(nóng)藥推廣示范培訓(xùn)會(huì)、茶葉減肥減藥示范培訓(xùn)會(huì)、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、茶藝師培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)接培訓(xùn)會(huì)等多達(dá)600多場(chǎng)次；英山云霧茶公司培訓(xùn)工作有實(shí)效，培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)、聘請(qǐng)專(zhuān)家講課補(bǔ)助表、培訓(xùn)照片都一應(yīng)齊全；烏山春茶業(yè)公司培訓(xùn)活動(dòng)有特色，會(huì)議記錄、學(xué)員簽到冊(cè)、培訓(xùn)發(fā)放肥料清單祥實(shí)。湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的皋陶貢茶品牌茶葉系列產(chǎn)品，在全國(guó)環(huán)保檢驗(yàn)調(diào)研推選活動(dòng)中，有害物質(zhì)達(dá)到國(guó)家“有害物質(zhì)限量”標(biāo)準(zhǔn)，被中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心、中國(guó)品牌認(rèn)證發(fā)展工作委員會(huì)評(píng)選為：（2019.5-2021.5）綠色無(wú)公害有機(jī)食品。這些為示范區(qū)創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）產(chǎn)業(yè)大融合

以英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)茶葉公園為中心，面積達(dá)10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區(qū)；以金家鋪鎮(zhèn)為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶；連續(xù)成功舉辦了四屆中國(guó)英山茶文化旅游節(jié)；組織電商公共服務(wù)中心和電商創(chuàng)業(yè)園對(duì)接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺(tái)開(kāi)展英山云霧茶線上線下聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)等，使茶葉產(chǎn)業(yè)與電商、旅游產(chǎn)業(yè)充分融合，打造全域旅游升級(jí)版。推進(jìn)了大別山茶產(chǎn)業(yè)城、大別山茶葉谷、大別山生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)園、大別茶訪創(chuàng)意茶旅產(chǎn)業(yè)園、大廣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我縣榮獲2016年度全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、2016年度中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、“2019中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”中，英山云霧茶品牌價(jià)值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公用品牌40位，經(jīng)申報(bào)評(píng)選，英山云霧茶榮獲2017最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。“英山云霧茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點(diǎn)推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦琛⒂⑸皆旗F、宜紅、赤壁青磚茶）五大區(qū)域公用品牌之一。2018年被評(píng)為“湖北省二十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”

（七）效益大提升

2019年英山全縣茶園面積近26.2萬(wàn)畝、茶葉產(chǎn)量2.97萬(wàn)噸，系列產(chǎn)值22.31億元，均價(jià)75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達(dá)到25萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量2540萬(wàn)公斤，產(chǎn)值14.5億元，均價(jià)57.1元/公斤）分別擴(kuò)大4.8%、增產(chǎn)16.9%，增收53.9%，均價(jià)增長(zhǎng)31.5%。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為茶葉專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被譽(yù)為“大別山區(qū)茶葉第一鎮(zhèn)”，紅山鎮(zhèn)被評(píng)為“全省十強(qiáng)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣已建成了5個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)茶葉帶，50多個(gè)千畝茶葉小區(qū)，60多個(gè)茶葉專(zhuān)業(yè)村，加工廠房面積達(dá)到23萬(wàn)平方米，擁有各種制茶機(jī)具8200多臺(tái)（套），形成了健全完善富有實(shí)力的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)17家。有1家企業(yè)被評(píng)為“湖北茶業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”，有2家企業(yè)被評(píng)為“湖北省茶葉出口重點(diǎn)加工企業(yè)”。在《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件中，批復(fù)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為2019年省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單（農(nóng)業(yè)），是黃岡市五個(gè)項(xiàng)目之一。2017年英山云霧茶入選原國(guó)家商標(biāo)局“商標(biāo)富農(nóng)和運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧全國(guó)十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程項(xiàng)目。2020年，歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定，“英山云霧茶”入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定第二批保護(hù)名錄。入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，為“英山云霧茶”走出國(guó)門(mén)、進(jìn)入歐盟市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，勢(shì)必進(jìn)一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、下步工作計(jì)劃

籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（英山云霧茶）是促進(jìn)茶業(yè)增效、茶民增收的有效途徑,是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求,突出品牌意識(shí)、高質(zhì)量發(fā)展意識(shí),牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念,堅(jiān)持政府推動(dòng)不懈怠,持之以恒抓好示范區(qū)建設(shè)，著力抓好以下五個(gè)方面工作:

一是抓鞏固保成果。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，首先將“英山云霧茶”這個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家示范區(qū)這個(gè)金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項(xiàng)惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權(quán)惠及更多符合條件的企業(yè)，才能將“英山云霧茶”做大做強(qiáng)，其次，就是必須既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，按照政府出臺(tái)的管理辦法審核申請(qǐng)人資格；同時(shí)又要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、多方幫扶，破除地方保護(hù)主義和部門(mén)利益以及既有企業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)專(zhuān)用標(biāo)志使用者多起來(lái)，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，保障和鞏固示范區(qū)建設(shè)成果。

二是抓協(xié)會(huì)促帶動(dòng)。要抓好英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),建立由政府職能部門(mén)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、合作組織（協(xié)會(huì)）、企業(yè)等參與的示范區(qū)建設(shè)組織體系。做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

三是抓管理促規(guī)范。建立健全與英山云霧茶相對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃；嚴(yán)格管理英山云霧茶主要原輔材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品巡視和抽查并落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃；進(jìn)一步建立打擊假冒偽劣工作機(jī)制，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

篇6

經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效考核自查總結(jié)

為深入貫徹全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核工作部署會(huì)議精神，確保全區(qū)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定退出，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)役，結(jié)合我局專(zhuān)項(xiàng)職能以及《雅安市雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年度貧困對(duì)象脫貧退出指標(biāo)自查工作的通知》（雨脫領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）文件要求，我局總結(jié)如下：

一、2020年度目標(biāo)任務(wù)

按照雨城區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶(hù)3596戶(hù)、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手，以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái)，全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開(kāi)展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)；組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì)，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售。

二、工作開(kāi)展情況

（一）以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)

持續(xù)推進(jìn)“四川扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“四川扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“四川扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“四川扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，我局以“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)雨城區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶(hù)次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開(kāi)展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)100余家商家參與此類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)參展20余次，涉及金額200萬(wàn)元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國(guó)行站展銷(xiāo)活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和四川省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專(zhuān)業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托雨城區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)

1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過(guò)去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。

2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，雨城區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好。“京東?雅安館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“四川數(shù)字云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶(hù)雨城，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)四川果嶺云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在雨城區(qū)建設(shè)雅安生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí)，為雨城區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)、咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開(kāi)展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國(guó)上下，同心協(xié)力，雨城區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書(shū)，并入戶(hù)宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問(wèn)檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購(gòu)了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評(píng)。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠(chéng)信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購(gòu)物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開(kāi)展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開(kāi)展情況。在酒店旅館，我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開(kāi)展情況。

2.風(fēng)雨同舟，攜手度過(guò)洪災(zāi)

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

三、目前存在問(wèn)題

1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專(zhuān)合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專(zhuān)業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

篇7

加快發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)，著力地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)的需要；是順應(yīng)國(guó)家武陵山區(qū)連片開(kāi)發(fā)，落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》的具體體現(xiàn)；是帶動(dòng)我縣乃至整個(gè)武陵山區(qū)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要；是培植財(cái)源，增加農(nóng)民收入，保障市場(chǎng)供給、提高人民健康水平的需要。

二、明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）工作思路：以德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司為龍頭，通過(guò)品種改良，擴(kuò)大飼養(yǎng)總量、提高養(yǎng)殖水平、構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖基地網(wǎng)絡(luò)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等措施，提升黃牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造“黃牛第一縣”，建設(shè)及西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)及牛肉加工核心區(qū)、活牛集散地。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到2015年，黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、打造黃牛地域性品牌。選育提高黃牛生產(chǎn)性能，品種遺傳基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)地域性良種化，飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，產(chǎn)品高檔化，疫病防控能力達(dá)到國(guó)際水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)際準(zhǔn)入條件，加工企業(yè)和品牌產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

2、飼養(yǎng)總量大幅增長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化穩(wěn)定建立600頭黃牛核心群、6000頭黃牛擴(kuò)繁群和60000頭黃牛商品群。

3、實(shí)現(xiàn)黃牛全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。年屠宰加工能力6萬(wàn)頭，加工牛肉1.5萬(wàn)噸，其中高檔牛肉6000噸。

三、明確戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）加快擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群。2015年基礎(chǔ)母牛群占黃牛飼養(yǎng)量的比例達(dá)到50%以上，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）加快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年，肉牛出欄達(dá)到2萬(wàn)頭。在長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)、董馬庫(kù)鄉(xiāng)、補(bǔ)抽鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)、排料鄉(xiāng)、雅酉鎮(zhèn)、麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、貓兒鄉(xiāng)、雅橋鄉(xiāng)、道二鄉(xiāng)、花垣鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成飼養(yǎng)15頭以上黃牛標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)10個(gè)，飼養(yǎng)能繁母牛1500頭以上。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較好的區(qū)域可作為重點(diǎn)村來(lái)發(fā)展。全縣發(fā)展50頭以上黃牛標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)100個(gè)，發(fā)展10頭以上黃牛養(yǎng)殖示范戶(hù)500戶(hù)，發(fā)展5頭以上黃牛養(yǎng)殖戶(hù)1000戶(hù)。重點(diǎn)推廣“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖模式，即：一棟?rùn)谏幔?00－500m2）、一片牧草（20－30畝）、一個(gè)青貯池（100m3）、一群牛（30－50頭能繁母牛）、一個(gè)沼氣灶（100m3沼氣池）。

（三）加快品牌創(chuàng)建進(jìn)程。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)“黃牛”品牌，充分利用獨(dú)有的自然環(huán)境條件，加快新品系的培育選育進(jìn)程，全力打造生態(tài)牛肉品牌。加快牛肉制品開(kāi)發(fā)，到2015年，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)名牌，精心設(shè)計(jì)和積極申報(bào)注冊(cè)1個(gè)馳名或2個(gè)著名商標(biāo)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，加快建立現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司等一批龍頭企業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，適時(shí)籌組花垣肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為打造上市公司創(chuàng)造條件。

（五）加快支撐體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取建立以政府主管部門(mén)和科研院所為主體的“黃牛”繁育工程技術(shù)研究中心。進(jìn)一步完善肉牛品改網(wǎng)絡(luò)體系。積極推動(dòng)建立以企業(yè)和科研院所為主體的牛肉制品研發(fā)中心。進(jìn)一步完善和健全動(dòng)物疫病防控體系，加緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。2012年底前全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化黃牛冷配站18個(gè)。

（六）完善肉牛流通網(wǎng)絡(luò)。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)跟蹤了解國(guó)內(nèi)肉牛交易信息和動(dòng)態(tài)。建立黃牛協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行合同訂單養(yǎng)殖，每個(gè)養(yǎng)牛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)。新建武陵山區(qū)肉牛專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易中心市場(chǎng)，擴(kuò)建和完善2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，改善牲畜交易市場(chǎng)條件。

四、強(qiáng)化政策措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化投入措施。把黃牛產(chǎn)業(yè)作為武陵山片區(qū)連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，2012年－2015年，縣財(cái)政每年安排一定資金作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。每年整合發(fā)改、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、商務(wù)、民族發(fā)展、移民開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目資金500萬(wàn)元以上鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和牛肉加工企業(yè)。鼓勵(lì)政府各部門(mén)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資肉牛產(chǎn)業(yè)。凡達(dá)到100頭以上的規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)），水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先給予扶持。

（二）積極鼓勵(lì)和支持各類(lèi)中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)發(fā)展各種類(lèi)型的養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)牛協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)牛合作社和養(yǎng)牛協(xié)會(huì)開(kāi)展草種、草料配送和黃牛病害防治、配種、育肥、銷(xiāo)售等服務(wù)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策。規(guī)模以上牛肉加工企業(yè)，享受我縣招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策。凡飼養(yǎng)能繁母牛5頭以上、育肥牛20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)新建欄舍，用地比照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，電費(fèi)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度。

1、凡養(yǎng)殖黃牛能繁母牛的農(nóng)戶(hù)，采取積極財(cái)政獎(jiǎng)扶政策，飼養(yǎng)能繁母牛10頭以上的，在整合資金范圍內(nèi)給予貸款貼息。

2、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，將能繁母牛養(yǎng)殖納入涉農(nóng)保險(xiǎn)范圍及養(yǎng)殖補(bǔ)貼范圍。

3、凡經(jīng)縣級(jí)以上品種審定機(jī)構(gòu)審定符合標(biāo)準(zhǔn)并按要求實(shí)行“黃牛”品種選育的黃牛資源場(chǎng)，建場(chǎng)并運(yùn)行一年后，經(jīng)縣財(cái)政局組織相關(guān)單位抽查認(rèn)定，存欄優(yōu)質(zhì)母牛50頭以上的每個(gè)場(chǎng)一次性給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，存欄100頭以上的每個(gè)場(chǎng)一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，依此類(lèi)推，最高獎(jiǎng)勵(lì)控制在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

4、凡飼養(yǎng)能繁母牛10頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)15戶(hù)以上，或飼養(yǎng)育肥牛20頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)5戶(hù)以上的養(yǎng)殖小區(qū)，可優(yōu)先實(shí)施人畜飲水、道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

5、凡按規(guī)范要求改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，經(jīng)縣人民政府驗(yàn)收合格后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

以上措施實(shí)施年限為2012年－2015年。實(shí)施期間，如遇國(guó)家、省、州安排的項(xiàng)目補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本文件設(shè)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)，則按國(guó)家、省、州標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；如國(guó)家、省、州項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)低于本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則按本文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、發(fā)改、財(cái)政、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)信、扶貧開(kāi)發(fā)、民族事務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、商務(wù)、水利、人社、民政、交通、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和有關(guān)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的花垣縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)研究制定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施，由縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓。

篇8

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)重要工作，負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督查督辦；負(fù)責(zé)行政事務(wù)管理；負(fù)責(zé)起草重要文件和組織重要會(huì)議；負(fù)責(zé)公文、機(jī)要、檔案、、政務(wù)信息工作；負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)接待工作。

2、發(fā)展策劃部

負(fù)責(zé)全面計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)組織制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)制訂地區(qū)電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)編制本地區(qū)直供范圍110kv與35kv電網(wǎng)規(guī)劃和小型基建規(guī)劃；負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期（一年以上）電力市場(chǎng)調(diào)查分析預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)小型電廠并網(wǎng)方案審批；負(fù)責(zé)35kv、110kv電網(wǎng)工程（含小型基建及重大技改）項(xiàng)目的前期論證、可行性研究和上報(bào)立項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后評(píng)估；負(fù)責(zé)資本分配優(yōu)化管理；負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審核；負(fù)責(zé)物資管理；負(fù)責(zé)購(gòu)電管理；負(fù)責(zé)綜合信息的統(tǒng)計(jì)與分析；負(fù)責(zé)招投標(biāo)歸口管理；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展策劃工作。

3、人力資源部

負(fù)責(zé)組織制訂人力資源規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)中層管理人員及其后備人員的管理和考核工作；負(fù)責(zé)外派董事、監(jiān)事的選派或推薦、管理和工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、定員定編管理；負(fù)責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)管理和工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)用工管理與勞動(dòng)關(guān)系管理；負(fù)責(zé)人事檔案管理；負(fù)責(zé)人事工作；負(fù)責(zé)薪酬管理和社會(huì)保險(xiǎn)（含集體職工）；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)管理；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的人力資源工作。

4、財(cái)務(wù)部

負(fù)責(zé)全局的會(huì)計(jì)核算；負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)全局財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)(如收入、成本、目標(biāo)利潤(rùn)等)的專(zhuān)業(yè)管理；負(fù)責(zé)向企業(yè)決策者及有關(guān)各方提供企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)信息；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

5、基建部

負(fù)責(zé)組織220kv及以下等級(jí)輸變點(diǎn)工程建設(shè)；負(fù)責(zé)編制本地區(qū)直供110kv與35kv電網(wǎng)和小型基建；負(fù)責(zé)組織省公司投資的縣級(jí)供電企業(yè)110kv及以下輸變電工程的建設(shè)；執(zhí)行省電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心分站的工作職責(zé)；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目綜合信息管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程環(huán)保的管理和具體工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的基建工作。

6、生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理；負(fù)責(zé)組織制訂設(shè)備（系統(tǒng)）技術(shù)改造的規(guī)劃并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)輸、變電生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、檢修的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備全過(guò)程管理；負(fù)責(zé)技術(shù)改造管理；負(fù)責(zé)“反措”計(jì)劃的全過(guò)程管理；負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輸變電可靠性管理；負(fù)責(zé)無(wú)功電壓管理；負(fù)責(zé)防汛、防臺(tái)風(fēng)等非常態(tài)保供電管理工作；負(fù)責(zé)組織制訂并實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目的開(kāi) 發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及成果推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)信息化規(guī)劃、建設(shè)與管理；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系電機(jī)工程協(xié)會(huì)。

7、安全監(jiān)察部

負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)、基建安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織制定安全規(guī)章制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度的落實(shí)；監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；負(fù)責(zé)“安措”計(jì)劃的全過(guò)程管理，監(jiān)督反事故措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織或協(xié)助組織事故調(diào)查并提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)交通安全的內(nèi)部監(jiān)督；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的安全監(jiān)督工作

8、營(yíng)銷(xiāo)部

負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)職能管理，包括營(yíng)銷(xiāo)策劃，組織制訂營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)用電營(yíng)業(yè)、用電檢查、電價(jià)政策執(zhí)行、電費(fèi)結(jié)算管理；負(fù)責(zé)計(jì)量管理；負(fù)責(zé)需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)客戶(hù)服務(wù)管理和cs評(píng)價(jià)管理；負(fù)責(zé)客戶(hù)關(guān)系管理；負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)管理；負(fù)責(zé)客戶(hù)側(cè)電能量采集、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的管理。負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)信息的收集與分析；組織推廣應(yīng)用營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)代化技術(shù)(來(lái)源：文秘站 ）；負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)職能管理；負(fù)責(zé)短期（月度、季度和年度）電力市場(chǎng)調(diào)查分析預(yù)測(cè)；參與主網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃的審查；負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目與重要客戶(hù)服務(wù)工作。

負(fù)責(zé)覆蓋含縣供電公司范圍內(nèi)的配網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃、工程項(xiàng)目、運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、供電可靠性、配電gis系統(tǒng)、配電自動(dòng)化的職能管理和配電房、電纜、架空線路的技術(shù)監(jiān)督。

指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的電力營(yíng)銷(xiāo)工作。

9、農(nóng)電部

負(fù)責(zé)農(nóng)電綜合性管理工作，是農(nóng)電工作的牽頭、歸口、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門(mén)。具體負(fù)責(zé)貫徹省公司農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)工作指示要求，組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督農(nóng)電各項(xiàng)工作的開(kāi)展；負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)繼續(xù)組織農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造掃尾工程、農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通電”工程和電力扶貧等政策性專(zhuān)項(xiàng)工程；負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)電體制改革工作和協(xié)調(diào)控股縣供電企業(yè)“三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)電工作質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和組織農(nóng)電工作評(píng)價(jià)考核工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)電同業(yè)對(duì)標(biāo)“創(chuàng)一流”工作；負(fù)責(zé)農(nóng)電綜合信息管理和農(nóng)電綜合年報(bào)工作。

10、審計(jì)部

是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)，務(wù)由省公司垂直管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合政府審計(jì)和上級(jí)審計(jì)；根據(jù)省公司部屬和本單位的實(shí)際要求，制定本局的年度審計(jì)工作計(jì)劃和并且實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、效率、效果的審計(jì)分析；檢查、指導(dǎo)、督促、糾正各部門(mén)、多經(jīng)企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策、制度的行為，并且對(duì)企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)提供審計(jì)建議；根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃和規(guī)章制度制定考核標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)。

11、政法部

負(fù)責(zé)企業(yè)管理策劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)政策研究、創(chuàng)新及改革工作；負(fù)責(zé)企業(yè)的形象策劃；負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、內(nèi)部評(píng)比、班組建設(shè)等綜合性管理工作；負(fù)責(zé)“創(chuàng)一流”和同業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作；負(fù)責(zé)績(jī)效考核管理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；負(fù)責(zé)合同管理，參與重大合同的談判和起草工作；負(fù)責(zé)管理企業(yè)有關(guān)訴訟、非訴訟管理糾紛事宜；負(fù)責(zé)普法教育和提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律咨詢(xún)；辦理企業(yè)本部工商登記。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

負(fù)責(zé)聯(lián)系電力行業(yè)協(xié)會(huì)。

12、監(jiān)察部（與紀(jì)委合署辦公）

協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作與糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)受理、舉報(bào)、控告，組織查處違法違紀(jì)案件；負(fù)責(zé)效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察；參與重大事故調(diào)查；負(fù)責(zé)招投標(biāo)的監(jiān)督；負(fù)責(zé)本局的用電稽查工作；指導(dǎo)綜合產(chǎn)業(yè)及縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

13、政工部（與黨委辦公室合署辦公、團(tuán)委掛靠思想政治工作部）

宣傳貫徹黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策；督促檢查各基層黨支部對(duì)上級(jí)黨的方針、政策和黨委決議的貫徹執(zhí)行情況；指導(dǎo)基層黨支部做好黨員的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)；負(fù)責(zé)職工的思想政治工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)；負(fù)責(zé)本企業(yè)的宣傳工作；負(fù)責(zé)理論建設(shè)，開(kāi)展政研會(huì)工作；負(fù)責(zé)共青團(tuán)和青年工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)政工工作。

14、保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)與人武工作；負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)管理；負(fù)責(zé)消防管理，消防器材的配置及消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)年檢維護(hù)的組織工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展消防安全教育，監(jiān)督各種易燃易爆、劇 毒等物品的使用管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督要害部位及門(mén)衛(wèi)點(diǎn)安全防范措施的落實(shí)。開(kāi)展反竊電工作，負(fù)責(zé)與公安部門(mén)的外聯(lián)工作。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的保衛(wèi)工作。

15、離退休工作部

負(fù)責(zé)離退休職工的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織離退休人員開(kāi)展積極向上、有益身心健康的文化體育活動(dòng)；負(fù)責(zé)具體落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的離退休工作。

16、工會(huì)辦公室

是局工會(huì)委員會(huì)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工會(huì)日常工作；維護(hù)企業(yè)利益及職工的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)工會(huì)組織的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督和民主制度建設(shè)；負(fù)責(zé)推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同的簽訂工作；負(fù)責(zé)文體宣教工作；負(fù)責(zé)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程工作；對(duì)本局各分工會(huì)工作的完成情況進(jìn)行考核。

二、生產(chǎn)部門(mén)及主要職責(zé)

1、調(diào)度所

負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令；組織編制和執(zhí)行本地區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行方式；負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行方式和負(fù)荷預(yù)測(cè)，繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、通信、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行管理和技術(shù)管理。

2、變電部

負(fù)責(zé)局屬35－220kv變電站運(yùn)行維護(hù)管理、缺陷統(tǒng)計(jì)分析。

3、送電部

負(fù)責(zé)輸電線路、電纜（35－220kv線路、電纜）的運(yùn)行維護(hù)管理、檢修、技改、搶修、試驗(yàn)、消缺工作。

4、變電檢修部

篇9

(一)、抓好“三大工程”堅(jiān)持服務(wù)立會(huì)的方針，充分發(fā)揮商會(huì)服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員的職能，通過(guò)整合各種社會(huì)資源，精心抓好“三大工程”。 2、抓好服務(wù)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)搭建好五個(gè)服務(wù)平臺(tái)。(1)、搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)金融部門(mén)的交流與溝通，研究好、利用好國(guó)家的金融政策，為會(huì)員企業(yè)提供有效的融資服務(wù)。今年以來(lái)，先后與縣人行、中行、建行、工商行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等九家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，共同探討為企業(yè)解決融資難的問(wèn)題,并一同深入到14家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看，力促銀企對(duì)接，目前達(dá)成意向貸款協(xié)議10家。(2)、搭建法律維權(quán)平臺(tái)。積極探索維權(quán)新模式，加強(qiáng)與公檢法司、政府各部門(mén)的溝通與合作，吸收優(yōu)秀律師、職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)加入，組建縣工商聯(lián)會(huì)員服務(wù)中心，力爭(zhēng)在維權(quán)方面實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。(3)、搭建政策服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮工商聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府的溝通聯(lián)系，把企業(yè)需要的政策及信息通過(guò)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)。在省工商聯(lián)幫助支持下，開(kāi)通了××縣工商聯(lián)網(wǎng)站，為企業(yè)與外界交流溝通搭建起信息平臺(tái)。為了盡快發(fā)揮網(wǎng)站作用，我們還組織召開(kāi)了網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會(huì)。目前已有30個(gè)會(huì)員企業(yè)注冊(cè)成為縣工商聯(lián)網(wǎng)站的會(huì)員，并在網(wǎng)上相關(guān)內(nèi)容宣傳企業(yè)。(4)、搭建溝通交流平臺(tái)。一是繼續(xù)實(shí)行不駐會(huì)副主席輪值制和駐會(huì)副主席、機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)聯(lián)系制，加強(qiáng)工商聯(lián)與企業(yè)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系。二是召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)。通過(guò)政企對(duì)話、會(huì)員交流，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。今年我們先后召開(kāi)兩次座談會(huì)，邀請(qǐng)40多名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，就我縣現(xiàn)階段面臨的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及融資情況、服務(wù)環(huán)境等多方面問(wèn)題進(jìn)行了廣角度、深層次地交流座談，并對(duì)今后工作提出了意見(jiàn)和建議。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映的20多條意見(jiàn)和建議。我們能當(dāng)場(chǎng)解答的當(dāng)場(chǎng)解答，未能解答或需要時(shí)間落實(shí)的，及時(shí)向縣委政府提交，并積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保件件有回聲，事事有落實(shí)。值得一提的是縣委李書(shū)記在和企業(yè)家面

對(duì)面交流時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)為部分企業(yè)解決了有關(guān)問(wèn)題。會(huì)后工商聯(lián)還重點(diǎn)幫扶了大缸坊醬菜廠協(xié)調(diào)解決土地，融資問(wèn)題，使該企業(yè)得以發(fā)展壯大。(5)、搭建人才信息服務(wù)平臺(tái)。與人事勞動(dòng)、學(xué)校、人才交流中心等有關(guān)單位保持溝通與聯(lián)系，掌握各方信息、動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供人才、信息服務(wù)，累計(jì)為會(huì)員企業(yè)提供人才信息60多條。每年我們都要組織會(huì)員企業(yè)參加張家口市工商聯(lián)與市勞動(dòng)保障局、市教育局、市扶貧辦、市總工會(huì)聯(lián)合舉辦的人才招聘周活動(dòng)。

3、抓好組織建設(shè)工程。我會(huì)在8月份為“××縣總商會(huì)”揭牌，同時(shí)成立“會(huì)員服務(wù)中心”，服務(wù)中心設(shè)立維權(quán)服務(wù)中心、融資服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)。工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、人事、中小企業(yè)、發(fā)改、總工會(huì)等部門(mén)主管副職，縣內(nèi)六家銀行副職和部分律師選為我會(huì)執(zhí)委，擔(dān)任各服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維權(quán)、融資、培訓(xùn)等多方面為企業(yè)提供服務(wù)。建立了會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，并按時(shí)完成了工商聯(lián)執(zhí)常委數(shù)據(jù)庫(kù)建立和向全國(guó)工商聯(lián)網(wǎng)上上報(bào)電子表單工作。

(二)、搞

好“四個(gè)活動(dòng)” 3、開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基數(shù)提升。我們與縣文體廣電局聯(lián)系，在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辦了有關(guān)欄目，定期宣傳非公有制企業(yè)中的典型人物和事件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我會(huì)還全國(guó)、省、市工商聯(lián)網(wǎng)站上發(fā)表信息宣傳我縣工商聯(lián)工作和企業(yè)動(dòng)態(tài)50篇，在省級(jí)刊物《新冀商》刊登3篇，在縣委信息中心、政府網(wǎng)站及《新××》發(fā)表信息58篇。起到了很好的宣傳教育引導(dǎo)作用。并推薦張家口現(xiàn)代科技中專(zhuān)副董事溫登云、××縣壩上蔬菜產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理范恩路、張家口啟源進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)牛啟元為××縣第五屆十佳青年候選人，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳其先進(jìn)事跡。 (三)、當(dāng)好參謀助手 (四)全力以赴，認(rèn)真做好全縣的階段性工作

1、恪盡職守，做好國(guó)慶安保工作。縣國(guó)慶安保動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，工商聯(lián)及時(shí)召開(kāi)執(zhí)委會(huì)議，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范了單位值班安排制度，在單位辦公用房十分緊缺的情況下，騰出一間辦公室專(zhuān)門(mén)用于值班室并安裝了值班電話，單位人員少，但機(jī)關(guān)干部克服各種困難，確保全天24小時(shí)值班電話暢通。

2、入情入理，做好集中拆遷工作。按照我縣“一年一大步，三年大變樣”的總體要求和安排部署，在全縣集中拆遷工作中，單位動(dòng)遷人員逐戶(hù)逐人地分析情況，耐心地講政策、舉例子、幫算賬。真誠(chéng)的態(tài)度和辛勞的工作，終于贏得了被拆遷戶(hù)的信任，工商聯(lián)和全縣所有的拆遷組一樣順利地完成了任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了文明拆遷、和諧拆遷。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年，工商聯(lián)將繼續(xù)抓好“三大工程”，搭建“五個(gè)平臺(tái)”，開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，全面履行工商聯(lián)職能，履行商會(huì)職能，竭誠(chéng)為企業(yè)服務(wù)，以服務(wù)增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力。

一、抓好素質(zhì)提升工程

篇10

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿(mǎn)足多元化旅游消費(fèi)需求都具有十分重要的意義。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，對(duì)于調(diào)整我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農(nóng)業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮和諧。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我區(qū)城郊型農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，形成多層次協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各方參與的發(fā)展格局。

2、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學(xué)性、前瞻性，更具可操作性。3、堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)原則。把示范引導(dǎo)和全面推廣結(jié)合起來(lái)，建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

4、堅(jiān)持因地制宜、體現(xiàn)特色原則。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃部署，合理開(kāi)發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。

5、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)

加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過(guò)3年-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個(gè)特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，使全區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)到150戶(hù)以上。

2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的趙家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以市人民公園為依托的人文景觀和設(shè)施種植養(yǎng)殖等觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的塬畔鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的孟家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)到300戶(hù)以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達(dá)到5000人。

3、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到不斷提升和完善，基本形成種類(lèi)豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場(chǎng)，成為區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的重要支撐體，滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需求。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)

1、科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調(diào)查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專(zhuān)家，高起點(diǎn)、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。王家河鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、黃堡鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃總體布局中，通盤(pán)考慮，認(rèn)真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)上確定的示范點(diǎn)，要認(rèn)真調(diào)研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實(shí)施工作。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)旅游景區(qū)的要求，對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛），改善環(huán)境，提高整體服務(wù)水平。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托地位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，采取景區(qū)帶動(dòng)、公司+農(nóng)戶(hù)、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)等方式，加強(qiáng)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要拓展和提升“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，營(yíng)造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游品味和服務(wù)水平，增強(qiáng)親和性、知識(shí)性、參與性。要挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，對(duì)剪紙、刺繡、泥塑、草編、農(nóng)家畫(huà)等民間工藝美術(shù)精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理。以“農(nóng)家樂(lè)”為主，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)一建立農(nóng)家樂(lè)檔案，完善一條龍服務(wù)體系，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，信息共享，城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)的科學(xué)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境、接待設(shè)施設(shè)備、接待服務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)安全、物價(jià)、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生安全等方面的管理。區(qū)文體局要盡快制定區(qū)《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)管理辦法》、區(qū)衛(wèi)生局要制定《農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，王家河鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黃堡鎮(zhèn)要組織成立農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林、城建、水務(wù)、交通、人勞、文體、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、信用聯(lián)社等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作，要成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，及時(shí)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村旅游的組織發(fā)動(dòng)和建設(shè)工作。

篇11

據(jù)了解，作為世界上最大的IT企業(yè)之一，惠普公司在科技創(chuàng)新、綠色I(xiàn)T等前沿科技領(lǐng)域有強(qiáng)大的實(shí)力。基于此，它積極幫助相關(guān)部門(mén)了解、掌握、駕馭世界信息技術(shù)的最新發(fā)展，并積極支持、參加政府和公共事務(wù)部門(mén)組織的相關(guān)活動(dòng)。

西部大開(kāi)發(fā)是近年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略之一。據(jù)介紹，惠普公司緊跟政府步伐，不斷調(diào)整在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年來(lái)著重布局并加速在西部地區(qū)尤其是重慶的發(fā)展。2005年10月，惠普全球軟件服務(wù)中心(中國(guó))重慶分中心正式成立，這是公司繼上海、北京、大連之后設(shè)立的第四個(gè)分中心。2008年7月，為了盡快提高重慶市“可轉(zhuǎn)化IT人才”比例，奠定中西部“外包第一城”人力資源基礎(chǔ)，重慶市政府全面啟動(dòng)為期5年的“IT5000公益培訓(xùn)計(jì)劃”，中國(guó)惠普積極提供幫助。中國(guó)惠普培訓(xùn)部為重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶工商大學(xué)四所高校即將進(jìn)入大四，并為步入工作崗位做準(zhǔn)備的大學(xué)生們提供技能培訓(xùn)、IT技術(shù)培訓(xùn)和ITSM培訓(xùn)，全部教材由中國(guó)惠普提供，這也是惠普第一次將世界領(lǐng)先的企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)教材用于社會(huì)培訓(xùn)。

10月，惠普公司宣布在重慶建造電腦生產(chǎn)基地，建立惠普中國(guó)呼叫中心和建設(shè)重慶大學(xué)城資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這三個(gè)項(xiàng)目正式簽約再一次兌現(xiàn)了惠普對(duì)中國(guó)的承諾。國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在簽約儀式上指出，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)。惠普公司把綜合性電腦生產(chǎn)基地和眾多高端信息服務(wù)項(xiàng)目放在重慶，完全與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路相吻合，工業(yè)和信息化部將積極全力支持重慶發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，密切關(guān)注和支持惠普公司在重慶的發(fā)展。

安可(北京)咨詢(xún)有限公司總監(jiān)歐華榕認(rèn)為惠普在中國(guó)的政府事務(wù)工作比較成功，他告訴記者，合資企業(yè)在從事公共事務(wù)的時(shí)候，契合政府的政策重點(diǎn)是非常重要的，比如東北老工業(yè)基地，自主創(chuàng)新、中西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，將政府的政策重點(diǎn)融入到公司的投資戰(zhàn)略中，以獲得政府的支持。惠普公司在重慶的投入不失為政府溝通的一種有效而務(wù)實(shí)的做法。

CSR：惠普之道的根基

沈激告訴記者，早在1957年，惠普公司就將企業(yè)社會(huì)責(zé)任上升到公司戰(zhàn)略的高度，盡其所能為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)社會(huì)的投入是惠普承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要部分，惠普全球確定的三大社會(huì)投資領(lǐng)域?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定了清晰的社會(huì)投資策略，希望通過(guò)公益事業(yè)支持中國(guó)教育與科技發(fā)展。截至到目前，中國(guó)惠普用于助學(xué)、扶貧、就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、救災(zāi)等各方面的社會(huì)投入已超過(guò)2.4億元人民幣。

據(jù)介紹，2006年，惠普在中國(guó)西部7省16所高校建立了19個(gè)“惠普自強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)習(xí)中心”，致力于貧困生大學(xué)生的計(jì)算機(jī)、社交與就業(yè)的能力提升；惠普資助2007年“提高高校貧困生能力”的夏令營(yíng)活動(dòng)，并安排項(xiàng)目受助學(xué)生代表到公司參觀，親身體驗(yàn)惠普的企業(yè)文化與先進(jìn)科技。四川汶川大地震之后，惠普援建寶潔希望小學(xué)20個(gè)“惠普希望電腦教室”。截至目前，惠普對(duì)“惠普希望電腦教室”的總投入金額已達(dá)到了350萬(wàn)元。“CSR的最佳路徑，一定是大家‘各行其道，各得其所’”。帕格索斯傳播機(jī)構(gòu)總監(jiān)邢仲瑾告訴記者，像惠普和寶潔類(lèi)似的企業(yè)合作公益模式，有利于社會(huì)資源的高效能配置，有著極強(qiáng)的示范效應(yīng)，相信這種CSR領(lǐng)域的“Co-branding”。行為會(huì)越來(lái)越多。

“惠普企業(yè)家孵化工程”是惠普在中國(guó)針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望或剛剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的人群推出的公益投資計(jì)劃，其核心內(nèi)容就是通過(guò)建立“惠普微型企業(yè)發(fā)展中心”，發(fā)展針對(duì)目標(biāo)受助者的培訓(xùn)與支持，提升他們借助高科技手段來(lái)創(chuàng)立和發(fā)展企業(yè)的能力。2008年3月，惠普公司宣布，“惠普企業(yè)家孵化工程”再投入64萬(wàn)美元在中國(guó)新建立8個(gè)“微型企業(yè)發(fā)展中心”，用以全力扶持湖北、江蘇等地的微型企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)困難，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。至此，惠普在中國(guó)已經(jīng)建立了21個(gè)“惠普微型企業(yè)發(fā)展中心”，覆蓋了13個(gè)省市自治區(qū)。

關(guān)注環(huán)保、提倡綠色已成為全世界的共識(shí)。2008年4月，惠普積極參與了由中國(guó)電子節(jié)能協(xié)會(huì)和中國(guó)電子質(zhì)量管理協(xié)會(huì)共同發(fā)起的“中國(guó)綠E行動(dòng)”，推出了一系列新的回收舉措。年初，惠普公司在全球啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“綠色生活(Live Green)”的計(jì)劃，旨在讓惠普所有員工在每日的工作與生活中采取環(huán)保行動(dòng)。除了在員工中倡導(dǎo)環(huán)保理念外，惠普還積極向全社會(huì)推廣，通過(guò)對(duì)辦公室環(huán)保情況的調(diào)研，惠普與北京富平學(xué)校及搜狐網(wǎng)站攜手，推出了“綠色辦公行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)與各行業(yè)機(jī)構(gòu)參與，響應(yīng)以節(jié)約資源，減少污染(Reduce)、重復(fù)使用／多次利用(Reuse)、垃圾分類(lèi)／循環(huán)回收(Recycle)的3R原則為行動(dòng)的指導(dǎo)。目前，“綠色辦公行動(dòng)”已得到很多知名公司的積極響應(yīng)。

據(jù)介紹，為了組織、指導(dǎo)員工進(jìn)行公益活動(dòng)，中國(guó)惠普從成立之日起，就成立了工會(huì)組織。2006年，工會(huì)在原有公益小組的基礎(chǔ)上，成立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任惠普分會(huì)，即CSR委員會(huì)，公司管理團(tuán)隊(duì)也派代表參加，對(duì)公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和篩選。邢仲瑾表示，不管在哪個(gè)國(guó)家，“以人為本”都是CSR的題中要義，這也正是世所尊敬的“惠普之道”根基，經(jīng)過(guò)50多年的演進(jìn)與變革，惠普已經(jīng)探索出了在CSR領(lǐng)域的全球化與本土化辯證統(tǒng)一。

與時(shí)俱進(jìn)塑造品牌

篇12

社會(huì)責(zé)任報(bào)告，既是企業(yè)了解和回應(yīng)利益相關(guān)方期望的結(jié)果，又是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通交流的過(guò)程；既是利益相關(guān)方評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，又是企業(yè)深入推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理的重要工具。特別是在全球社會(huì)責(zé)任深入發(fā)展的時(shí)代背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為傳播社會(huì)責(zé)任理念、提升社會(huì)管理、改善形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和工具，受到了廣泛的關(guān)注和重視，越來(lái)越多的企業(yè)加入到社會(huì)責(zé)任報(bào)告的行列。

2009年起，在國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委、民政部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院安監(jiān)總局八部委的支持和指導(dǎo)下，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)每年召開(kāi)一屆“中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)”，率先搭建起中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域社會(huì)責(zé)任報(bào)告集中平臺(tái)。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告集中平臺(tái)，旨在為中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)提供社會(huì)責(zé)任工作展示和交流平臺(tái)。

2011年，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)組織召開(kāi)“2011中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)”。在此次會(huì)上，共有43家企業(yè)2010年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。為推動(dòng)更多企業(yè)編制高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，提升社會(huì)責(zé)任信息披露水平，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在前兩次評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織此次評(píng)估工作，形成((2011中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告綜合評(píng)估報(bào)告》。

1.2評(píng)估目的

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)組織社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估的目的在于：

?提高中國(guó)工業(yè)企業(yè)及協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告水平；

?發(fā)揮國(guó)內(nèi)首個(gè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的集中平臺(tái)作用，增強(qiáng)其為中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)提供社會(huì)責(zé)任成果展示和交流平臺(tái)的有效性；

?推進(jìn)社會(huì)責(zé)任信息的披露，促使企業(yè)建立報(bào)告定期機(jī)制；

?促進(jìn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系，推進(jìn)社會(huì)貫任管理；

?透過(guò)報(bào)告從一定程度上可反映出中國(guó)工業(yè)企業(yè)及協(xié)會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的水平和現(xiàn)狀，使政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地支持、引導(dǎo)和監(jiān)督中國(guó)工業(yè)企業(yè)及協(xié)會(huì)更好地履行社會(huì)責(zé)任。

1.3評(píng)估方法及技術(shù)路線

依據(jù)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南(第二版)》(GSRI-CHINA2.0)，制定《2011報(bào)告會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告綜合評(píng)估框架表》，經(jīng)過(guò)評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施、專(zhuān)題研討和分析、綜合評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)、綜合評(píng)估報(bào)告等五個(gè)階段，對(duì)集中的43份。社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。

2.基本情況

2.1報(bào)告企業(yè)情況

2.1.1企業(yè)性質(zhì)

本次提交社會(huì)責(zé)任報(bào)告參加綜合評(píng)估的企業(yè)共有43家。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)分，中央企業(yè)(含分、子公司)12家，占27.9％{地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)21家，占48.8％；民營(yíng)及外資企業(yè)10家，占23.3％。與2010年相比，2011參加報(bào)告評(píng)估的單位增加了15家，其中民營(yíng)及外資企業(yè)增長(zhǎng)幅度最大，由去年的3家增加到今年的10家。

2.1.2企業(yè)規(guī)模

根據(jù)2010年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單，在本次提交社會(huì)責(zé)任報(bào)告參加綜合評(píng)估的43家企業(yè)中，有25家進(jìn)入了中國(guó)500強(qiáng)，占58.1％，比去年增加了3家；參加報(bào)告集中的未進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)18家，占41.9％，比去年增加了13家。這表明大型企業(yè)是參加報(bào)告集中的主體，越來(lái)越多的中小企業(yè)也積極加入到報(bào)告集中的行列。

2.1.3行業(yè)分布

本次參加集中的43家企業(yè)，涉及煤炭、電力生產(chǎn)和供應(yīng)、鋼鐵、有色、交通運(yùn)輸、設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造等10多個(gè)行業(yè)。其中鋼鐵、有色行業(yè)的企業(yè)最多，有8家，占18.6％；其次為醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造和煤炭企業(yè)，各5家，占11.6％。與2010年相比，參與報(bào)告集中的行業(yè)分布更加廣泛，增加了木材加工、建筑、咨詢(xún)等行業(yè)。

2.2報(bào)告基本情況

2.2.1名稱(chēng)構(gòu)成

本次評(píng)估的報(bào)告中，有39份報(bào)告的名稱(chēng)為“社會(huì)責(zé)任報(bào)告”，占報(bào)告總數(shù)比重的90.7％；其余4份報(bào)告的名稱(chēng)為“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”，占報(bào)告總數(shù)9.3％。這表明今年集中的報(bào)告名稱(chēng)與去年一樣，仍然以“社會(huì)責(zé)任報(bào)告”為主。

2.2.2編制依據(jù)

本次評(píng)估的報(bào)告中普遍參照了一種或多種國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任報(bào)告指南或規(guī)范。具體見(jiàn)下表：

分析表2-1顯示，參照中國(guó)工經(jīng)聯(lián)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南(第二版)》編制的報(bào)告數(shù)量最多，占46.5％；參照全球報(bào)告倡議組織(GRI)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(第三版)編制的報(bào)告次之，占44.2％。從明顯居于前兩位的情況看，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南(第二版)》、全球報(bào)告倡議組織(GRI)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(第三版)是參加本次評(píng)估的報(bào)告中普遍采用的編制依據(jù)。中國(guó)工業(yè)企業(yè)在注重運(yùn)用《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》同時(shí)，也重視國(guó)際報(bào)告規(guī)范的運(yùn)用。

2.2.3篇幅分布

本次評(píng)估的報(bào)告中，篇幅在11-30頁(yè)的有3份，占7.0％；31-50頁(yè)的有12份，占27.9％；51-60頁(yè)的有9份，占20.9％；61頁(yè)及以上的有19份，占44.2％。這表明，今年提交參加評(píng)估的報(bào)告披露的社會(huì)責(zé)任信息量較大，內(nèi)容比較充實(shí)。

2.2.4次數(shù)

本次評(píng)估的報(bào)告中，首次報(bào)告的企業(yè)有12家，占27.9％；2次及以上的企業(yè)有31家，占72.1％。這表明多數(shù)企業(yè)具有報(bào)告編制和的經(jīng)驗(yàn)，越來(lái)越重視報(bào)告的編制與，編制與社會(huì)責(zé)任報(bào)告呈常態(tài)化趨勢(shì)。

3.報(bào)告質(zhì)量的六維評(píng)估

3.1結(jié)構(gòu)完整性

結(jié)構(gòu)完整性包括編制說(shuō)明、高管聲明、公司簡(jiǎn)介、責(zé)任管理、責(zé)任實(shí)踐、責(zé)任展望、報(bào)告附錄等七個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，42份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告完整性較好，絕大多數(shù)報(bào)告覆蓋了七個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1.1編制說(shuō)明

編制說(shuō)明包括周期、時(shí)間范圍、范圍界限、參考依據(jù)說(shuō)明等四方面。編制說(shuō)明四個(gè)方面內(nèi)容覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為79.2％。其中時(shí)間范圍覆蓋率最高，為85.7％；范圍界限覆蓋率最低，為73.8％。這說(shuō)明參評(píng)報(bào)告在編制說(shuō)明方面普遍比較規(guī)范，普遍能夠披露報(bào)告的基本參數(shù)信息。

3.1.2高管聲明

高管聲明包括對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、在社會(huì)責(zé)任方面的承諾、主要開(kāi)展的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐、在社會(huì)責(zé)任工作方面的計(jì)劃等4個(gè)指標(biāo)。高管聲明中指標(biāo)平均覆蓋率為81.5％，但各具體指標(biāo)覆蓋率的差異較大。其中主要開(kāi)展的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的指標(biāo)覆蓋率最高為95.2％；對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)的指標(biāo)覆蓋 率次之為92.9％；在社會(huì)責(zé)任工作方面的計(jì)劃指標(biāo)覆蓋率相對(duì)較低，僅為52.4％。這表明參評(píng)報(bào)告基本上有高管聲明部分，在高管聲明中對(duì)社會(huì)責(zé)任的作用和意義以及企業(yè)開(kāi)展的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和績(jī)效作了比較詳細(xì)的介紹；對(duì)于社會(huì)責(zé)任工作方面的計(jì)劃披露相對(duì)較少。

3.1.3公司簡(jiǎn)介

公司簡(jiǎn)介包括公司名稱(chēng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、總部所在地、所服務(wù)的市場(chǎng)、公司性質(zhì)等5個(gè)指標(biāo)。

公司簡(jiǎn)介指標(biāo)覆蓋率總體較高，平均指標(biāo)覆蓋率為92.4％。其中公司名稱(chēng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)的指標(biāo)覆蓋率為100％；公司性質(zhì)的覆蓋率最低，為76.2％。這表明參評(píng)報(bào)告對(duì)公司名稱(chēng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、總部所在地等基本信息的披露非常重視。

3.1.4責(zé)任管理

責(zé)任管理包括公司戰(zhàn)略、治理架構(gòu)、公司治理機(jī)制、社會(huì)責(zé)任組織管理、社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)、社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)、利益相關(guān)方溝通和參與、社會(huì)責(zé)任監(jiān)督、社會(huì)責(zé)任考核、社會(huì)責(zé)任組織實(shí)施和運(yùn)行程序等10個(gè)指標(biāo)。責(zé)任管理指標(biāo)平均覆蓋率僅為54.8％，并且呈現(xiàn)出差異較大。其中公司戰(zhàn)略、治理機(jī)構(gòu)等指標(biāo)覆蓋率均在80％以上；社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)、社會(huì)責(zé)任監(jiān)督、社會(huì)責(zé)任考核的指標(biāo)覆蓋率均在35％以下。這表明大部分報(bào)告注重披露在公司治理方面信息，對(duì)于社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)等方面信息的披露相對(duì)較少。這一定程度上也表明多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立較為完備的社會(huì)責(zé)任組織管理體系，社會(huì)責(zé)任管理工作較為滯后；尤其缺乏對(duì)社會(huì)責(zé)任工作的監(jiān)督、考核機(jī)制，缺少社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)機(jī)制，也沒(méi)有形成系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任管理工作。

3.1.3責(zé)任實(shí)踐

責(zé)任實(shí)踐包括科學(xué)發(fā)展、公平運(yùn)營(yíng)、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、顧客與消費(fèi)者權(quán)益、合作共贏、和諧勞動(dòng)關(guān)系及社區(qū)參與和發(fā)展等8個(gè)方面。責(zé)任實(shí)踐方面指標(biāo)覆蓋率總體上非常高，平均覆蓋率為92.9％。其中科學(xué)發(fā)展和和諧勞動(dòng)關(guān)系的指標(biāo)覆蓋率最高，為100％；公平運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)覆蓋率相對(duì)較低，為76.2％。這表明參評(píng)企業(yè)報(bào)告對(duì)責(zé)任實(shí)踐的披露非常全面，與《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》八方面的主要責(zé)任要求也非常吻合。可見(jiàn)《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》對(duì)中國(guó)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和報(bào)告編制都有明顯的指導(dǎo)作用。

3.1.6責(zé)任展望

責(zé)任展望包括描述企業(yè)下一階段社會(huì)責(zé)任工作目標(biāo)和描述企業(yè)下一階段社會(huì)責(zé)任工作計(jì)劃。在責(zé)任展望方面兩個(gè)指標(biāo)的覆蓋率分別為71.4％、83.3％。這表明參加評(píng)估的報(bào)告，大部分披露社會(huì)責(zé)任展望方面的信息，能夠?qū)ζ髽I(yè)下一階段社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行介紹。

3.1.7報(bào)告附錄

報(bào)告附錄包括報(bào)告評(píng)價(jià)、指標(biāo)索引和報(bào)告反饋3個(gè)指標(biāo)。42份報(bào)告在報(bào)告附錄方面的指標(biāo)覆蓋率較低，平均指標(biāo)覆蓋率僅為38.1％。其中報(bào)告反饋的指標(biāo)覆蓋率為52.4％；指標(biāo)索引、報(bào)告評(píng)價(jià)的指標(biāo)覆蓋率都在35％以下。這表明多數(shù)報(bào)告在信息反饋、指標(biāo)索引、相關(guān)方評(píng)價(jià)等方面披露的信息還不夠豐富，不利于讀者快速地了解報(bào)告的主要內(nèi)容，向企業(yè)反饋閱讀信息，以及對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行更為客觀全面的了解。

3.2內(nèi)容實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容實(shí)質(zhì)性包括科學(xué)發(fā)展、公平運(yùn)營(yíng)、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、顧客與消費(fèi)者權(quán)益、合作共贏、和諧勞動(dòng)關(guān)系、社區(qū)參與和發(fā)展等八個(gè)方面的指標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，多數(shù)報(bào)告覆蓋了八個(gè)方面的指標(biāo)，其中科學(xué)發(fā)展、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、合作共贏、社區(qū)參與和發(fā)展的指標(biāo)覆蓋率較高。

3.2.1科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展包括企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和納稅總額、企業(yè)向利益相關(guān)方支付的資金，捐贈(zèng)和其他社會(huì)投資、企業(yè)活動(dòng)因自然災(zāi)害而引起的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、企業(yè)研發(fā)投入及占營(yíng)業(yè)收入的比例、企業(yè)獲得專(zhuān)利數(shù)量及年增長(zhǎng)率、政府給予企業(yè)科技創(chuàng)新的重大財(cái)政支持等10個(gè)指標(biāo)。

該部分指標(biāo)覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為69.3％，僅次于社區(qū)參與和發(fā)展，本部分指標(biāo)平均覆蓋率比去年高出8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、納稅總額和向利益相關(guān)方支付的資金、推進(jìn)新型工業(yè)化、責(zé)任投資項(xiàng)目的數(shù)量與金額等指標(biāo)覆蓋率非常高，都在95％以上；研發(fā)投入及占營(yíng)業(yè)額的比例指標(biāo)覆蓋率為81.0％，較去年高出3.2個(gè)百分點(diǎn)；因自然災(zāi)害引起財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的指標(biāo)覆蓋率最低，為4.8％，中國(guó)鋁業(yè)貴州分公司、四川九洲集團(tuán)等少數(shù)幾家企業(yè)披露了該項(xiàng)指標(biāo)。這表明報(bào)告在科學(xué)發(fā)展方面的信息披露非常全面、豐富。企業(yè)積極落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開(kāi)展的實(shí)踐取得良好的效益。

3.2.2公平運(yùn)營(yíng)

公平運(yùn)營(yíng)包括反對(duì)商業(yè)賄賂培訓(xùn)的次數(shù)、參加反對(duì)商業(yè)賄賂培訓(xùn)的人次和覆蓋率、違反競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)受到處罰的次數(shù)、侵犯產(chǎn)權(quán)受到處罰的次數(shù)、參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的次數(shù)和投入等5個(gè)指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為16.2％，同時(shí)呈現(xiàn)出一定的差異。其中，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的次數(shù)和投入的指標(biāo)覆蓋率最高，為35.7％，組織反對(duì)商業(yè)賄賂培訓(xùn)的次數(shù)、參加反對(duì)商業(yè)賄賂培訓(xùn)的人次和覆蓋率等方面的指標(biāo)覆蓋率都在30％以下；違反競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)受到處罰次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率較低，為9.5％；沒(méi)有報(bào)告披露侵犯產(chǎn)權(quán)受到處罰的次數(shù)的信息。

5.2.5環(huán)保節(jié)約

環(huán)保節(jié)約包括按重量和體積計(jì)的原材料總量、采取節(jié)約措施和提高利用率所節(jié)省的原材料、環(huán)保總支出和總投資等16個(gè)指標(biāo)。環(huán)保節(jié)約指標(biāo)平均覆蓋率為39.6％，具體到各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出一定的差異。其中，通過(guò)采取節(jié)能措施和提高利用效率所節(jié)約的能源的指標(biāo)覆蓋率最高，為92.9％；采取節(jié)約措施和提高利用率所節(jié)省的原材料、廢氣排放量等指標(biāo)覆蓋率均在60％以上；直接能源消耗、循環(huán)用水和再生水的百分比以及總量、廢水排放量以及重大溢漏的數(shù)量與體積、環(huán)保總支出和總投資等指標(biāo)覆蓋率均在50.0％以上。這表明多數(shù)報(bào)告對(duì)于企業(yè)提高資源能源利用效率等方面的實(shí)踐績(jī)效(如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、添置節(jié)能設(shè)備、開(kāi)展各種宣傳等)進(jìn)行了詳細(xì)的信息披露。

3.2.4安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)包括安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)人次和覆蓋率等8個(gè)指標(biāo)。該部分指標(biāo)整體覆蓋率不高，平均指標(biāo)覆蓋率為39.6％，并且存在較大的差異。其中重大人身傷亡事故次數(shù)與死亡率指標(biāo)覆蓋率最高，為61.9％；安全生產(chǎn)培訓(xùn)人次和覆蓋率指標(biāo)相對(duì)較高，為54.8％；重大設(shè)備事故次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率為23.8％；沒(méi)有報(bào)告披露違反安全生產(chǎn)法規(guī)受到處罰的信息。

3.2.5顧客與消費(fèi)者權(quán)益

顧客與消費(fèi)者權(quán)益包括產(chǎn)品的國(guó)家抽查合格率和送檢合格率、產(chǎn)品滿(mǎn)意度調(diào)查或測(cè)評(píng)結(jié)果等6個(gè)指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為24.2％，與2010年基本持平。其中產(chǎn)品滿(mǎn)意度調(diào)查和測(cè)評(píng)結(jié)果的指標(biāo)覆蓋率最高，為57.1％。這表明多數(shù)報(bào)告對(duì)客戶(hù)滿(mǎn)意度的調(diào)查進(jìn)行詳細(xì)的披露。

3.2.6合作共贏

合作共贏包括合同履約率、采購(gòu)合同中有關(guān)社會(huì)責(zé)任要求的條款數(shù)量、對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)或培訓(xùn)的次數(shù)等3個(gè)指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率不高，指標(biāo)平均覆 蓋率為33.3％。其中采購(gòu)合同中有關(guān)社會(huì)責(zé)任要求的條款數(shù)量和對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任指標(biāo)或培訓(xùn)次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率相對(duì)較高，為40.5％，合同履約率的指標(biāo)覆蓋率較低，為19.0％。與2010年相比，對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任指標(biāo)或培訓(xùn)次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率有很大提升，這說(shuō)明越來(lái)越多的企業(yè)注重推進(jìn)供應(yīng)商履行社會(huì)責(zé)任。

3.2.7和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧勞動(dòng)關(guān)系包括員工總數(shù)及教育程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平構(gòu)成、勞動(dòng)合同簽訂率等19個(gè)指標(biāo)。該部分指標(biāo)整體覆蓋率比較高，但每個(gè)指標(biāo)間存在較大差異。其中員工福利待遇分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)覆蓋率最高，為90.5％，按類(lèi)別統(tǒng)計(jì)的員工年均培訓(xùn)小時(shí)數(shù)的指標(biāo)覆蓋率為76.2％，員工參與社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)及覆蓋率的指標(biāo)覆蓋率為66.7％。這說(shuō)明多數(shù)企業(yè)重視與員工建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，重視員工發(fā)展，積極開(kāi)展員工培訓(xùn)，努力為員工提供較好的福利待遇。

3.2.8社區(qū)參與和發(fā)展

社區(qū)參與和發(fā)展包括參加相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、擔(dān)任的相關(guān)職務(wù)等7個(gè)指標(biāo)。社區(qū)參與和發(fā)展方面指標(biāo)覆蓋率整體較高，指標(biāo)平均覆蓋率為75.6％，與2010年基本一致。其中參與扶貧、教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)活動(dòng)的投入和成效指標(biāo)覆蓋率最高，為100％，較去年高出3.7個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)服務(wù)投入指標(biāo)覆蓋率次之為97.6％，較去年高出1.3個(gè)百分點(diǎn)；參與防災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)的投入和成效指標(biāo)覆蓋率90.5％；員工參與志愿者服務(wù)的人次和工作時(shí)數(shù)的指標(biāo)覆蓋率相對(duì)較低，為42.9％。這說(shuō)明參加報(bào)告集中的企業(yè)普遍重視社區(qū)參與和發(fā)展，能夠積極融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，為社區(qū)提供服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

3.3績(jī)效可比性

績(jī)效可比性涉及縱向可比、行業(yè)內(nèi)可比和跨行業(yè)可比三個(gè)維度，包括跨年度績(jī)效對(duì)比、績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度的描述、采用了行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、采用了報(bào)告的跨行業(yè)規(guī)范(編制報(bào)告的一般性規(guī)范)等4個(gè)指標(biāo)。績(jī)效可比性指標(biāo)平均覆蓋率較高，具體指標(biāo)間差異較大。其中反映縱向可比的跨年度的績(jī)效對(duì)比覆蓋率最高為97.6％，較去年高5.0個(gè)百分點(diǎn)；其次為反映橫向?qū)Ρ鹊牟捎眯袠I(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率為88.1％。這表明參加報(bào)告集中的企業(yè)普遍重視跨年度績(jī)效的對(duì)比、采用行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面信息的披露。

3.4內(nèi)容可信性

報(bào)告可信性主要包括利益相關(guān)方評(píng)論、第三方評(píng)價(jià)或?qū)忩?yàn)、數(shù)據(jù)來(lái)源聲明等3個(gè)指標(biāo)。內(nèi)容可信性的指標(biāo)覆蓋率不高而且差異較大。其中數(shù)據(jù)來(lái)源聲明的覆蓋率相對(duì)最高，為59.5％;第三方評(píng)價(jià)或?qū)忩?yàn)指標(biāo)覆蓋率次之為26.2％；相關(guān)方評(píng)論指標(biāo)覆蓋率為21.470，較去年增加6.6個(gè)百分點(diǎn)。這反映出參評(píng)報(bào)告在保障內(nèi)容可信方面較去年有了一定的提升，但還有較大提升空間，特別是相關(guān)方評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)或?qū)忩?yàn)。

3.5報(bào)告可讀性

報(bào)告可讀性的評(píng)估從信息清晰定位、信息清晰表達(dá)、信息飽和度、色彩搭配、版式設(shè)計(jì)等五個(gè)維度進(jìn)行，具體包括信息導(dǎo)航工具、信息表現(xiàn)形式、報(bào)告篇幅、報(bào)告的色彩搭配和報(bào)告的頁(yè)面布局等5個(gè)指標(biāo)。報(bào)告可讀性指標(biāo)覆蓋率比較高，平均指標(biāo)覆蓋率為64.3％。其中，篇幅適中指標(biāo)覆蓋率為83.3％，表達(dá)形式豐富、頁(yè)面布局合適等指標(biāo)的覆蓋率也相對(duì)較高，分別為73.8％和64.3％；信息導(dǎo)航工具指標(biāo)覆蓋率相對(duì)較低，為47.6％。這表明多數(shù)報(bào)告能夠以比較友好易讀的形式披露社會(huì)責(zé)任信息，方便了利益相關(guān)方從報(bào)告中獲取所關(guān)注的社會(huì)責(zé)任信息，但是對(duì)于一些利益相關(guān)方閱讀的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.6報(bào)告創(chuàng)新性

報(bào)告創(chuàng)新性的評(píng)估主要從理念、形式和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面進(jìn)行，共計(jì)有8個(gè)指標(biāo)。

3.6.1報(bào)告理念創(chuàng)新

報(bào)告理念創(chuàng)新包括符合可持續(xù)發(fā)展原則、體現(xiàn)行業(yè)特色、自成體系、便于傳播等4個(gè)指標(biāo)。報(bào)告創(chuàng)新理念的指標(biāo)覆蓋率較高，平均覆蓋率為58.9％。其中報(bào)告理念符合可持續(xù)發(fā)展原則指標(biāo)覆蓋率為90.5％；報(bào)告理念能夠自成體系指標(biāo)覆蓋率為76.2％；報(bào)告體現(xiàn)行業(yè)特色、報(bào)告理念便于傳播等指標(biāo)的覆蓋率均在50％以下。這表明多數(shù)報(bào)告編制的理念符合可持續(xù)發(fā)展，并且能夠自成體系，但是在體現(xiàn)行業(yè)特色和便于傳播等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.6.2報(bào)告形式創(chuàng)新

報(bào)告形式創(chuàng)新包括展示理念、便于傳播等2個(gè)指標(biāo)。報(bào)告形式創(chuàng)新的指標(biāo)覆蓋率差距較大。其中報(bào)告形式能夠展示理念指標(biāo)覆蓋率為83.3％，報(bào)告形式便于傳播的指標(biāo)覆蓋率僅為19.0％。這說(shuō)明報(bào)告形式創(chuàng)新能夠很好地展示社會(huì)責(zé)任理念，但傳播性仍需增強(qiáng)。

3.6.3報(bào)告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

報(bào)告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新包括展示理念、體現(xiàn)行業(yè)特色等2個(gè)指標(biāo)。報(bào)告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新指標(biāo)覆蓋率不高，而且差異較大。其中50.0％的報(bào)告形式能夠展示理念，19.0％的報(bào)告體現(xiàn)行業(yè)特色。說(shuō)明部分報(bào)告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面能夠展示報(bào)告理念，但體現(xiàn)行業(yè)特色方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.主要發(fā)現(xiàn)和建議

4.1主要發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)一：影響擴(kuò)大

本次參加集中報(bào)告的企業(yè)所涉及的行業(yè)明顯增加，覆蓋的地域越來(lái)越廣，企業(yè)的性質(zhì)和類(lèi)型更加趨于多樣化。

1.涉及的行業(yè)明顯增加。今年參與報(bào)告集中的行業(yè)共有15個(gè)，行業(yè)分布更加廣泛。

2.覆蓋的地域越來(lái)越廣。今年集中報(bào)告的主體覆蓋了我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，涉及14個(gè)省(區(qū)、市)，山東省和四川省的企業(yè)今年首次加入到集中報(bào)告的行列。

5.企業(yè)的性質(zhì)和類(lèi)型更加趨于多樣化。今年首次有外資企業(yè)加入到集中報(bào)告的行列，同時(shí)越來(lái)越多的中小企業(yè)加入到集中報(bào)告的行列。

發(fā)現(xiàn)二：質(zhì)量較高

報(bào)告總體結(jié)構(gòu)普遍比較完整，內(nèi)容豐富、貼近工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際，編制普遍比較規(guī)范，具有較高的可讀性，整體上體現(xiàn)出較高的質(zhì)量和水平，同時(shí)也存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

1.結(jié)構(gòu)完整。參加集中的大部分報(bào)告包括編制說(shuō)明、高管聲明、公司簡(jiǎn)介、責(zé)任管理、責(zé)任實(shí)踐、責(zé)任展望和報(bào)告附錄等報(bào)告基本組成部分，體現(xiàn)出較好的完整性。

2.內(nèi)容豐富，信息量較大。從報(bào)告篇幅看，本次集中的報(bào)告中，50頁(yè)以上的占65％，30頁(yè)以下的報(bào)告僅占7％；從報(bào)告內(nèi)容看，報(bào)告披露的信息比較全面和豐富，但是量化指標(biāo)的披露還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.編制比較規(guī)范。報(bào)告編制比較規(guī)范，大部分報(bào)告能夠參考國(guó)內(nèi)外一種或多種社會(huì)責(zé)任指南或規(guī)范作為編制依據(jù)，但是有少量報(bào)告未參照任何規(guī)范編制，對(duì)國(guó)際報(bào)告規(guī)范的運(yùn)用也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.披露的績(jī)效具有較好的可比性。大部分報(bào)告能夠與企業(yè)往年績(jī)效進(jìn)行對(duì)標(biāo)，并且具有較好的行業(yè)可比性，但是跨行業(yè)可比性還有待加強(qiáng)。

5.報(bào)告披露的信息具有較好的可信度。部分報(bào)告披露了多種用于保證信息可信度的方式，但是報(bào)告總體上應(yīng)進(jìn)一步加大披露用于保證信息可信度的方式和措施。

發(fā)現(xiàn)三：腎扣《指南》

本次集中的報(bào)告普遍重視《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè) 協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南(第二版)》的指導(dǎo)作用，注重將《指南》的核心精神和主要內(nèi)容融入到報(bào)告中。

1.將《指南》作為編制依據(jù)。本次集中的43份報(bào)告，有20份報(bào)告參照《中國(guó)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南(第二版)》編制，占報(bào)告總數(shù)的46.5％，是采用最多的報(bào)告編制依據(jù)。

2.報(bào)告框架與《指南》要求一致。部分報(bào)告參照《指南》中“工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告參考框架”確定報(bào)告的結(jié)構(gòu)、編制報(bào)告的內(nèi)容。

3.將《指南》主要內(nèi)容融入報(bào)告。本次集中的報(bào)告普遍披露了《指南》要求工業(yè)企業(yè)履行的主要社會(huì)責(zé)任以及構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系方面的內(nèi)容。

發(fā)現(xiàn)四：積極實(shí)踐

參加報(bào)告集中的企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性，建立健全社會(huì)責(zé)任體系，逐步將社會(huì)責(zé)任融入日常運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。

1.普遍認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性。本次集中的報(bào)告中有90％以上的報(bào)告符合可持續(xù)發(fā)展原則，表明工業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性。

2.建立健全社會(huì)責(zé)任體系。部分報(bào)告披露了企業(yè)在社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)、社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)、社會(huì)責(zé)任組織實(shí)施和運(yùn)行程序等方面的進(jìn)展。

3.逐步將社會(huì)責(zé)任融入日常運(yùn)營(yíng)。報(bào)告普遍反映了企業(yè)結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)的需要，將社會(huì)責(zé)任要求與企業(yè)運(yùn)營(yíng)逐步融合，積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，不斷取得更好的績(jī)效。

發(fā)現(xiàn)五：事后編制

本次集中的報(bào)告基本采用“事后總結(jié)”的方式編制，對(duì)企業(yè)上年度社會(huì)責(zé)任實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，難以充分發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在推動(dòng)企業(yè)全面提升綜合價(jià)值創(chuàng)造能力和水平的強(qiáng)大作用。

報(bào)告普遍采用事后編制模式。大多數(shù)參評(píng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告只是注重以總結(jié)的方式披露企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，無(wú)法系統(tǒng)梳理出企業(yè)創(chuàng)造綜合價(jià)值的主要領(lǐng)域、優(yōu)先方向和核心戰(zhàn)略，使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值被普遍忽視。

4.2改進(jìn)建議

第一，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的重要價(jià)值。企業(yè)應(yīng)深化對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的理解，深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任報(bào)告在傳播理念、提升管理、與利益相關(guān)方溝通等方面的重要價(jià)值。企業(yè)可通過(guò)參與社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制培訓(xùn)、報(bào)告編制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告集中等活動(dòng)深化對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒編制報(bào)告的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力編制和高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

第二，進(jìn)一步提升社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量。在結(jié)構(gòu)完整性方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)、社會(huì)責(zé)任監(jiān)督和考核方面的信息披露，增強(qiáng)報(bào)告的完整性。在內(nèi)容實(shí)質(zhì)性方面，增加在公平運(yùn)營(yíng)方面的信息披露，深入分析在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的履責(zé)措施和績(jī)效，增加報(bào)告指標(biāo)披露的廣度和深度。在績(jī)效可比性方面，應(yīng)加強(qiáng)披露信息的橫向?qū)Ρ刃裕绕涫强缧袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比；增加對(duì)企業(yè)上一年度的履責(zé)績(jī)效承諾進(jìn)行有效回應(yīng)的披露，增強(qiáng)報(bào)告的績(jī)效可比性。在報(bào)告可讀性方面，增加對(duì)信息導(dǎo)航工具的使用，使得報(bào)告內(nèi)容更加清晰。在報(bào)告可信性方面，積極采用利益相關(guān)方評(píng)論、第三方評(píng)價(jià)或?qū)忩?yàn)、數(shù)據(jù)來(lái)源聲明等方式，增強(qiáng)報(bào)告的可信性。在報(bào)告創(chuàng)新性方面，應(yīng)從理念、結(jié)構(gòu)、形式三方面挖掘報(bào)告創(chuàng)新的潛力，也要突出行業(yè)特征和企業(yè)特色，增強(qiáng)報(bào)告的創(chuàng)新性。

篇13

上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)中國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)整體推進(jìn)的新階段，決策的科學(xué)化和民主化成為當(dāng)時(shí)最熱的詞匯之一。為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變與科技計(jì)劃管理改革的需要，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，科技部（原國(guó)家科委）率先啟動(dòng)了我國(guó)的科技評(píng)估工作，并制定了5年的評(píng)估計(jì)劃，從1995年開(kāi)始連續(xù)對(duì)國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新產(chǎn)品計(jì)劃和國(guó)家工程技術(shù)研究中心等一系列重大科技計(jì)劃進(jìn)行了評(píng)估。這是我國(guó)科技評(píng)估具有開(kāi)創(chuàng)性和里程碑意義的時(shí)期。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和科技計(jì)劃管理體制改革的深入，評(píng)估活動(dòng)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，各層次的科技評(píng)估工作逐步開(kāi)展起來(lái)。在科技部的推動(dòng)下，各部門(mén)、地方的科技評(píng)估工作陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)，相應(yīng)成立了幾十個(gè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了一系列評(píng)估活動(dòng)，各方面對(duì)科技評(píng)估的需求也日益強(qiáng)烈。一些省市把引入評(píng)估機(jī)制作為科技管理改革的重要措施,制定了相應(yīng)的管理辦法。有的地方政府還明確規(guī)定，對(duì)地方財(cái)政投入達(dá)到一定規(guī)模的科技項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)評(píng)估才能啟動(dòng)。

中國(guó)的科技評(píng)估活動(dòng)在國(guó)際上也產(chǎn)生了較大的影響，我們可以自信地說(shuō)，從評(píng)估活動(dòng)的規(guī)模、水平來(lái)看，中國(guó)科技評(píng)估活動(dòng)處于發(fā)展中國(guó)家的前列。

記者：進(jìn)入WTO對(duì)我國(guó)政府管理決策系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),從評(píng)估的角度來(lái)看，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距在哪里？

陳兆瑩：中國(guó)加入WTO后，要求政府將工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境和提供公共服務(wù)。因而，對(duì)政府公共支出的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于改善公共部門(mén)的工作效率，提高政府資金的使用效率，提高政府運(yùn)行的規(guī)范性與效率，促進(jìn)政府管理決策行為與國(guó)際接軌，是十分重要和急需的。進(jìn)入WTO首先是對(duì)我國(guó)政府管理決策系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求我們建立與國(guó)際接軌的評(píng)估體系，規(guī)范評(píng)估行為，提高評(píng)估能力。

從國(guó)際上看，根據(jù)評(píng)估活動(dòng)的需求和目的，可以大致將其分為以下三類(lèi)：

第一類(lèi)：市場(chǎng)交易類(lèi)，評(píng)估為市場(chǎng)交易提供中介服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)資信評(píng)估是該類(lèi)評(píng)估的典型代表。在國(guó)際上已有100多年的歷史，按市場(chǎng)規(guī)律成熟穩(wěn)定地發(fā)展，主要由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從80年代開(kāi)始，經(jīng)歷了不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)階段，通過(guò)清理整頓，逐漸分化，逐步規(guī)范。

第二類(lèi)：決策咨詢(xún)類(lèi)，評(píng)估作為管理決策的環(huán)節(jié)。 在美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞等多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，決策咨詢(xún)類(lèi)評(píng)估成為政府制定計(jì)劃和項(xiàng)目的重要決策參考，也是政府公共支出使用程序中的必要環(huán)節(jié)。科技評(píng)估屬于這一類(lèi)。

第三類(lèi)：公眾監(jiān)督類(lèi)，評(píng)估作為公眾監(jiān)督政府公共投入的手段。 該類(lèi)評(píng)估活動(dòng)主要在西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行，如美國(guó)國(guó)會(huì)的評(píng)估活動(dòng)，對(duì)政府公共支出的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，作為公眾監(jiān)督政府的手段。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，目前嚴(yán)格意義上的第三類(lèi)評(píng)估還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。

根據(jù)我國(guó)的科技評(píng)估活動(dòng)的主要內(nèi)容、范圍、服務(wù)對(duì)象和作用，主要屬于國(guó)際評(píng)估活動(dòng)的第二類(lèi)：決策咨詢(xún)類(lèi)。

單就決策咨詢(xún)類(lèi)評(píng)估來(lái)看，運(yùn)用該手段為政府管理決策服務(wù)，是改進(jìn)政府管理決策的一項(xiàng)重要措施，幾十年來(lái)已被世界上越來(lái)越多的國(guó)家采用，在發(fā)達(dá)國(guó)家已形成制度。評(píng)估結(jié)果對(duì)于政府有關(guān)政策、計(jì)劃和活動(dòng)的出臺(tái)、執(zhí)行、辯論及調(diào)整改進(jìn)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距表現(xiàn)在評(píng)估制度化、法制化方面。在過(guò)去的多數(shù)評(píng)估的研究中，往往側(cè)重指標(biāo)和方法，對(duì)于制度建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性研究。我們?cè)u(píng)估中心在這方面做了一些工作，但還不夠。

記者：目前，科技評(píng)估中心已經(jīng)形成了一支具有較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化科技評(píng)估隊(duì)伍和專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)，建立了現(xiàn)代化的組織管理制度、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制體系，在科技評(píng)估理論與實(shí)務(wù)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究、積累和實(shí)踐，為更好地服務(wù)于決策部門(mén)、服務(wù)于全社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。能否簡(jiǎn)要介紹一下評(píng)估中心的職能。

陳兆瑩：科技部科技評(píng)估中心是經(jīng)中編辦和科技部批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。其前身是1997年經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)成立、依托于中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的國(guó)家科技評(píng)估中心（National Center for Science & Technology Evaluation, NCSTE）。現(xiàn)科技部科技評(píng)估中心同時(shí)沿用國(guó)家科技評(píng)估中心的名稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估中心）開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)與國(guó)際合作。

根據(jù)科技部機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整方案，評(píng)估中心的職能主要定位于為在以下幾方面；

組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技機(jī)構(gòu)和區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)估，為科技部的科技決策與管理提供咨詢(xún)服務(wù)；

組織開(kāi)展與科技評(píng)估相關(guān)的重大科技管理問(wèn)題研究和科技評(píng)估理論、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，為科技部指導(dǎo)和規(guī)范科技評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)提供對(duì)策建議；

承擔(dān)科技部推動(dòng)科技評(píng)估行業(yè)能力建設(shè)的具體實(shí)施工作，為科技評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；

組織開(kāi)展科技評(píng)估的國(guó)際交流與合作，促進(jìn)科技評(píng)估與國(guó)際接軌。

記者：近年來(lái)，在科技管理部門(mén)推動(dòng)下，評(píng)估中心開(kāi)展了一系列在全國(guó)有重要影響的科技評(píng)估活動(dòng)，為改進(jìn)管理決策提供了重要依據(jù)，請(qǐng)您具體談?wù)劇?/p>

陳兆瑩：是的。1994年以來(lái)，評(píng)估中心開(kāi)展了一系列在全國(guó)有重要影響的評(píng)估活動(dòng)，對(duì)于如何在宏觀層次引入評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了實(shí)踐和探索。代表性的評(píng)估活動(dòng)包括：“八五”攻關(guān)計(jì)劃的綜合評(píng)估，863計(jì)劃十年、十五年的執(zhí)行評(píng)估，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)估，國(guó)家工程中心評(píng)估，“九五”重中之重項(xiàng)目和重大科技產(chǎn)業(yè)工程的評(píng)估等。近兩年，重點(diǎn)開(kāi)展了973計(jì)劃實(shí)施7年來(lái)首次進(jìn)行的綜合評(píng)估和863計(jì)劃執(zhí)行20年的評(píng)估。評(píng)估中心充分借鑒國(guó)際上計(jì)劃評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，從第三方的角度進(jìn)行獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，通過(guò)資料分析、項(xiàng)目文檔分析、政策文本分析、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、案例研究、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方法，多渠道收集信息，進(jìn)行深入分析。特別是圍繞計(jì)劃實(shí)施中各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)估。

這些評(píng)估活動(dòng)的結(jié)果分別在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議、香山會(huì)議、科技部部務(wù)會(huì)和其他重要會(huì)議上報(bào)告和討論，對(duì)強(qiáng)化政府公共支出的責(zé)任機(jī)制、改進(jìn)管理決策發(fā)揮了重要作用。首先，評(píng)估從第三者角度，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，為決策者和管理部門(mén)制定戰(zhàn)略和政策、改進(jìn)管理提供依據(jù)。例如，計(jì)劃評(píng)估報(bào)告對(duì)對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、完成效果與影響、經(jīng)費(fèi)投入的效益、組織管理的有效性等進(jìn)行了評(píng)估，為計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施、后續(xù)安排、管理和調(diào)整提供了依據(jù)。同時(shí)，這些評(píng)估活動(dòng)也為關(guān)心科技事業(yè)的各方面人士提供了參與、對(duì)話和溝通的條件，體現(xiàn)了政府決策管理的公開(kāi)、透明的原則。

為了對(duì)《規(guī)劃綱要》的配套政策以及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行跟蹤研究、監(jiān)督落實(shí)并通過(guò)評(píng)估手段及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)整，2006年評(píng)估中心啟動(dòng)了對(duì)《規(guī)劃綱要》相關(guān)配套政策的調(diào)研與評(píng)估分析，從制定政策開(kāi)始就引入評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，有利于建立政策評(píng)估的基準(zhǔn)，為今后的跟蹤評(píng)估打下基礎(chǔ)。建立實(shí)用化的政策評(píng)估指標(biāo)體系和方法，為政策評(píng)估提供有用的工具。啟動(dòng)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系研究課題。

記者：有人說(shuō)，評(píng)估中心在科技評(píng)估的能力建設(shè)方面做了大量的工作，我國(guó)科技評(píng)估的核心隊(duì)伍的雛形初步形成，專(zhuān)業(yè)化水平逐漸提高，您同意這種觀點(diǎn)嗎？

陳兆瑩：對(duì)，根據(jù)科技部的委托，科技部評(píng)估中心（國(guó)家科技評(píng)估中心）近年來(lái)開(kāi)展了一系列工作，加強(qiáng)科技評(píng)估的能力建設(shè)。由國(guó)家科技評(píng)估中心編寫(xiě)的《科技評(píng)估規(guī)范》公開(kāi)出版后，得到全國(guó)絕大多數(shù)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，成為我國(guó)科技評(píng)估行業(yè)共同遵守的自律性規(guī)范。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，國(guó)家科技評(píng)估中心主持編寫(xiě)了科技評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)系列教材（17本），舉辦了5期科技評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了70多家評(píng)估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。我國(guó)科技評(píng)估的核心隊(duì)伍初步形成，專(zhuān)業(yè)化水平逐漸提高。

為加強(qiáng)“十一五”期間全國(guó)科技評(píng)估行業(yè)建設(shè)，提高我國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平，借鑒世界銀行先進(jìn)的評(píng)估方法和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估中心與世界銀行獨(dú)立評(píng)估局（IEG）于2006年10月16-20日在京聯(lián)合舉辦了“2006世界銀行―中國(guó)評(píng)估培訓(xùn)周”國(guó)際培訓(xùn)研討會(huì)。有來(lái)自中央部委及各省、市、自治區(qū)科技主管部門(mén)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的80多名業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)研討。

評(píng)估中心與5家地方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)（天津科技評(píng)價(jià)中心、武漢科技評(píng)估咨詢(xún)中心、廣東科技評(píng)估中心、云南科技評(píng)估咨詢(xún)中心、吉林科技評(píng)估公司）簽訂了開(kāi)展聯(lián)合研究的協(xié)議，進(jìn)行“科技評(píng)估的組織與管理模式研究”，并列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的前瞻性研究項(xiàng)目。

為進(jìn)一步宣傳科技評(píng)估事業(yè)，促進(jìn)全國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)間的交流與聯(lián)系，培育和提高科技部評(píng)估中心和地方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的能力，評(píng)估中心設(shè)立了全國(guó)科技評(píng)估網(wǎng)站，發(fā)行了科技評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)揮其業(yè)內(nèi)評(píng)估信息交流與共享平臺(tái)的作用。

記者：在評(píng)估國(guó)際合作方面，評(píng)估中心取得了卓有成效的成績(jī)，這是有目共睹的。特別廣受贊譽(yù)的由受援國(guó)主導(dǎo)的荷蘭對(duì)華的聯(lián)合評(píng)估取得圓滿(mǎn)成功，大大提高了我國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)際上的知名度。

陳兆瑩：可以這么說(shuō)，評(píng)估國(guó)際合作方面取得了重要的進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)科技評(píng)估活動(dòng)與國(guó)際接軌，國(guó)家科技評(píng)估中心得到了國(guó)際評(píng)估界的認(rèn)可。

近年來(lái)， UNDP評(píng)估辦公室、世界銀行評(píng)估部、APEC產(chǎn)業(yè)技術(shù)組和國(guó)際發(fā)展評(píng)估協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的重要評(píng)估國(guó)際會(huì)議陸續(xù)在中國(guó)舉行，國(guó)家評(píng)估中心已與美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、印度、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭等十多個(gè)國(guó)家的評(píng)估組織建立了合作交流關(guān)系。

由荷蘭外交部評(píng)估局與評(píng)估中心共同發(fā)起并聯(lián)合實(shí)施荷蘭對(duì)華援助計(jì)劃的評(píng)估，作為聯(lián)合評(píng)估的成功案例，受到國(guó)際評(píng)估界的高度重視與充分肯定。在OECD的2007年評(píng)估工作會(huì)議上，該評(píng)估作為聯(lián)合評(píng)估的成功案例向大會(huì)報(bào)告，向OECD國(guó)家擴(kuò)散該評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估報(bào)告已以中、英文正式出版。

由于國(guó)際評(píng)估界對(duì)中國(guó)的評(píng)估活動(dòng)十分關(guān)注，AEA 2006年評(píng)估大會(huì)專(zhuān)門(mén)安排了以“中國(guó)計(jì)劃評(píng)估的挑戰(zhàn)和變革”為主題的分會(huì)。我作為中國(guó)的參會(huì)代表在AEA 2006年評(píng)估研討會(huì)上做“中國(guó)計(jì)劃評(píng)估體系”的主題發(fā)言，與會(huì)者反映熱烈。美國(guó)自然基金會(huì)、美國(guó)俄勒岡大學(xué)、世界銀行獨(dú)立評(píng)估局的評(píng)估專(zhuān)家和美國(guó)的獨(dú)立咨詢(xún)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)專(zhuān)家的報(bào)告進(jìn)行了評(píng)論。來(lái)自美國(guó)、日本和其他國(guó)家的50多人參加了主題分會(huì)討論。與會(huì)者一致認(rèn)為今年中國(guó)的主題分會(huì)非常成功。

評(píng)估中心已與日本JICA就舉辦科技評(píng)估培訓(xùn)班項(xiàng)目（特殊國(guó)別）達(dá)成協(xié)議，由日本政府提供資助，每年為中方培訓(xùn)10名科技評(píng)估業(yè)務(wù)骨干，連續(xù)執(zhí)行三年。

記者：可以說(shuō)，十多年來(lái)，評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施產(chǎn)生了較大的，但我們相信科技評(píng)估活動(dòng)在我國(guó)還是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，請(qǐng)您談?wù)勏码A段要重點(diǎn)考慮的工作？

陳兆瑩：十一五”期間，是我國(guó)科技發(fā)展的黃金期，也是我國(guó)科技評(píng)估的黃金發(fā)展期。對(duì)于下階段工作我們有以下幾點(diǎn)打算：

1、完善科技評(píng)估制度，制定科技部系統(tǒng)的評(píng)估工作計(jì)劃

通過(guò)本次機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整，我部已初步建立了相對(duì)獨(dú)立的決策、執(zhí)行和評(píng)估系統(tǒng)。但科技評(píng)估工作還缺乏系統(tǒng)部署和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，沒(méi)有制定科技部系統(tǒng)的評(píng)估工作計(jì)劃。科技評(píng)估尚未真正成為科技決策和管理的必備環(huán)節(jié)，哪些科技工作必須引入評(píng)估機(jī)制并沒(méi)有明確的要求，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于是否評(píng)估、何時(shí)評(píng)估、如何評(píng)估也缺乏前瞻性安排，使得評(píng)估工作的對(duì)象和環(huán)節(jié)隨機(jī)性較大，難以做到統(tǒng)籌兼顧，形成長(zhǎng)效機(jī)制。評(píng)估結(jié)果的報(bào)告制度不明確，評(píng)估結(jié)果必須向誰(shuí)報(bào)告，評(píng)估報(bào)告在什么范圍內(nèi)發(fā)放等都沒(méi)有明確規(guī)定。

我們一方面從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求出發(fā)，對(duì)國(guó)家層面的科技評(píng)估體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和關(guān)鍵要素進(jìn)行研究。另一方面從提高管理效率和轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需求出發(fā)，為建立健全科技部系統(tǒng)的科技評(píng)估制度，對(duì)國(guó)內(nèi)主要政府部門(mén)和部分地方政府的評(píng)估制度進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的評(píng)估制度和評(píng)估體系進(jìn)行比較研究。

2、針對(duì)科技重大專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施、全面推進(jìn)《規(guī)劃綱要》配套政策的制訂和落實(shí)、完善科技計(jì)劃管理體系和深化改革等方面的管理和決策任務(wù)，開(kāi)展評(píng)估和研究，包括：國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系、政府科技投入的效果和影響評(píng)估、科技政策的實(shí)施效果和科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行績(jī)效評(píng)估等。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)際可比的評(píng)估框架和方法

評(píng)估中心作為中方的代表，參加OECD科學(xué)和技術(shù)政策委員會(huì)（STP）創(chuàng)新和技術(shù)政策工作組（TIP）的活動(dòng)，為借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)際可比的評(píng)估框架和方法提供了條件。主要參與以下兩方面的活動(dòng)：

參與OECD關(guān)于各國(guó)政府R&D評(píng)估制度和評(píng)估活動(dòng)的比較研究。通過(guò)資料研究、國(guó)際研討會(huì)等方式，對(duì)各國(guó)政府科技部門(mén)的評(píng)估制度和評(píng)估體系進(jìn)行分析研究，形成調(diào)研報(bào)告。研究對(duì)象包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家，亞洲國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)國(guó)際比較、現(xiàn)行制度分析和深入研討等方式，為建立我國(guó)的科技評(píng)估制度提供參考，通過(guò)國(guó)際比較、現(xiàn)行制度分析和深入研討，研究國(guó)家科技評(píng)估制度的框架和核心內(nèi)容，包括評(píng)估的規(guī)劃，評(píng)估需求和評(píng)估任務(wù)的確定，評(píng)估任務(wù)的委托，評(píng)估質(zhì)量的保證，評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用等方面，為建立我國(guó)的科技評(píng)估制度提供參考。

參與OECD關(guān)于公共R&D社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的研究。隨著政府對(duì)R&D投入的不斷加大，人們對(duì)公共R&D投入的績(jī)效日益關(guān)注，對(duì)公共R&D產(chǎn)生的效益尤其是其帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估的訴求也逐漸增強(qiáng)。但是，由于對(duì)公共R&D的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估存在許多困難和不確定性，目前還沒(méi)有一種公認(rèn)的有效的評(píng)估方法。為此，OECD技術(shù)政策委員會(huì)（STP）將啟動(dòng)“公共R&D社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”研究，對(duì)現(xiàn)有的評(píng)估方法和各國(guó)實(shí)踐進(jìn)行梳理和研究，以期探索出更加行之有效的、國(guó)際可比的評(píng)估方法。通過(guò)參與該研究，可以直接了解現(xiàn)有的評(píng)估方法和OECD國(guó)家在這方面的評(píng)估實(shí)踐，對(duì)評(píng)價(jià)我國(guó)政府R&D投入的績(jī)效提供一些借鑒。

記者：請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)中國(guó)科技評(píng)估未來(lái)的展望？下階段發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？面臨著哪些重要的挑戰(zhàn)？

陳兆瑩：在我們舉辦的“2006世界銀行―中國(guó)評(píng)估培訓(xùn)周”國(guó)際培訓(xùn)研討會(huì)上，我主持總結(jié)討論時(shí)曾向世界銀行的資深評(píng)估專(zhuān)家提出了一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)的評(píng)估在世界評(píng)估領(lǐng)域處于什么位置？他回答我說(shuō)，世界評(píng)估的地圖是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，中國(guó)的評(píng)估目前是一個(gè)青少年，不是嬰兒，也不是成年人。我個(gè)人很同意他的這個(gè)判斷。雖然中國(guó)有幾千的歷史，但從制度、能力和實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)的評(píng)估的確是一個(gè)青少年。

這個(gè)青少年各方面成長(zhǎng)存在不均衡的現(xiàn)象。例如相對(duì)于其他方面，評(píng)估制度和管理要遲緩和弱一些。近10年來(lái)，各政府部門(mén)陸續(xù)了一些部門(mén)規(guī)章，指出對(duì)政府的計(jì)劃和政策要定期進(jìn)行評(píng)估。但是由于缺乏具體的實(shí)施條理，這些部門(mén)規(guī)章往往沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。而且中國(guó)目前還沒(méi)有在法律層面上對(duì)評(píng)估進(jìn)行規(guī)定。在評(píng)估能力方面，發(fā)展也是不均衡的。首先管理評(píng)估的能力比執(zhí)行評(píng)估的能力要弱。我們已經(jīng)有一批評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，但缺少職業(yè)的評(píng)估官員。我們有了國(guó)際上認(rèn)同的評(píng)估案例，但數(shù)量還很少。從成長(zhǎng)的環(huán)境和條件來(lái)看，評(píng)估需求和評(píng)估文化在不同部門(mén)、地區(qū)也存在明顯的不均衡的現(xiàn)象。

至于下階段發(fā)展態(tài)勢(shì)，我有三點(diǎn)看法：

首先，面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。青少年是人的生命周期中最有活力的成長(zhǎng)時(shí)期，迫切地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。中國(guó)評(píng)估目前遇到的困難和困惑都是“成長(zhǎng)的煩惱”，對(duì)此，我的態(tài)度是樂(lè)觀的。同時(shí)，致力于一個(gè)處于青少年時(shí)期的興旺事業(yè)，也是很幸運(yùn)的。

第二，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色。中國(guó)評(píng)估界將和國(guó)際評(píng)估界建立系統(tǒng)的交流與合作，更好地融入國(guó)際評(píng)估的大家庭。同時(shí)，以中國(guó)特色的評(píng)估研究和實(shí)踐，為豐富國(guó)際評(píng)估的理論、方法和案例做出貢獻(xiàn)。

評(píng)估制度和文化的建設(shè)還需要時(shí)間。中國(guó)評(píng)估的發(fā)展在今后一段時(shí)間仍將是不均衡的，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色評(píng)估制度和文化的建設(shè)還需要時(shí)間。如果人的一生中青少年時(shí)期只有十幾年，中國(guó)評(píng)估從青少年到成年階段的發(fā)展可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間，也許幾十年。

我國(guó)的聯(lián)合評(píng)估經(jīng)驗(yàn)在OECD國(guó)際會(huì)議上得到廣泛好評(píng)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)官方發(fā)展援助計(jì)劃（ODA）的評(píng)估，以前都是由援助方主導(dǎo)。近年來(lái)，世界銀行、OECD、UNDP等國(guó)際組織積極倡導(dǎo)受援國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合評(píng)估，但一直停留在理論研討階段，缺乏成功案例。科技部科技評(píng)估中心與荷蘭外交部評(píng)估局共同發(fā)起并于2006年完成了對(duì)荷蘭政府援華貸款計(jì)劃的聯(lián)合評(píng)估，共涉及援助項(xiàng)目84個(gè)，援助金額近5億歐元。目前，已公開(kāi)出版了中、英文評(píng)估報(bào)告，科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)李學(xué)勇為中文版題寫(xiě)了序言。這是我國(guó)首次嘗試由受援國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合評(píng)估，其成功經(jīng)驗(yàn)受到了國(guó)際評(píng)估界的高度關(guān)注。

2007年6月28日，科技部科技評(píng)估中心與荷蘭外交部評(píng)估局組成聯(lián)合代表團(tuán)，應(yīng)邀參加在巴黎召開(kāi)的OECD發(fā)展援助委員會(huì)第六次發(fā)展評(píng)估大會(huì)。在會(huì)上，科技評(píng)估中心副主任陳兆瑩研究員與荷蘭外交部評(píng)估局資深評(píng)估官員漢斯.斯洛特先生聯(lián)合發(fā)表了專(zhuān)題演講，詳細(xì)介紹了受援國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合評(píng)估的理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，贏得了與會(huì)代表們的熱烈掌聲。

在討論中國(guó)-荷蘭聯(lián)合評(píng)估案例時(shí)，來(lái)自O(shè)ECD成員國(guó)以及UNDP等國(guó)際組織的代表紛紛踴躍發(fā)言，對(duì)此次聯(lián)合評(píng)估活動(dòng)給予了充分肯定，認(rèn)為這是一次真正意義上的聯(lián)合評(píng)估，希望中國(guó)和荷蘭能夠進(jìn)一步擴(kuò)散聯(lián)合評(píng)估的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)援助國(guó)和受援國(guó)在評(píng)估方面的合作，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的評(píng)估能力建設(shè)。

中國(guó)第一個(gè)受援國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告正式出版

由國(guó)家科技部科技評(píng)估中心（國(guó)家科技評(píng)估中心）和荷蘭外交部政策與業(yè)務(wù)評(píng)估局共同實(shí)施的受援國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合評(píng)估――荷蘭ORET/MILIEV計(jì)劃（中國(guó)）評(píng)估中英文報(bào)告正式出版了。這是中國(guó)第一個(gè)聯(lián)合評(píng)估案例，也是世界上為數(shù)不多的成功的聯(lián)合評(píng)估案例之一，受到國(guó)際評(píng)估界的高度評(píng)價(jià)。