引論：我們?yōu)槟砹?3篇對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的困難與問題
1.1村級班子建設(shè)滯后
一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視了團隊的建設(shè)，沒有意識到人才的重要性，不僅對現(xiàn)有班子成員建設(shè)不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結(jié)伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經(jīng)營懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關(guān)系不協(xié)調(diào)，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
1.2村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多
與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展村級經(jīng)濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構(gòu)對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應(yīng)市場的激烈競爭。
1.3村級集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)沒有真正體現(xiàn)
農(nóng)村目前實行雙層經(jīng)營責任制，村級統(tǒng)一經(jīng)營項目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經(jīng)營，高價銷售，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)成為空談。
1.4政策導(dǎo)向偏差、資金投入嚴重不足
村級是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳導(dǎo)向偏差和資金扶持不足，加上村級事權(quán)過多，造成支出項目多，資金缺口大。
2建議與對策
2.1統(tǒng)一思想，充分認識村級集體經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用和意義
實踐證明，村級集體經(jīng)濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應(yīng)充分認識到發(fā)展村級集體經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強服務(wù)功能和實現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。
2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑
一方面，各級黨委政府要制定出臺發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎補和村級組織正常運轉(zhuǎn)專項資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。鼓勵村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉儲場地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實施資本經(jīng)營，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。
2.3強化管理，不斷完善村級集體經(jīng)濟的運行機制
一是扎實抓好村級基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強村級財務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財務(wù)）公開制度，控制非生產(chǎn)性開支。全面落實村級集體經(jīng)濟審計制度。完善村會計委托制，推行農(nóng)村會計核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托機構(gòu)建設(shè)；三是加強村級民主管理。規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內(nèi)容、形式和程序；四是推進新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉(zhuǎn)非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟實力較強村的社區(qū)股份制改革。
篇2
(二)積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化
全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),繼續(xù)推進雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟區(qū)建設(shè),啟動實施了大同、晉中、運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設(shè)、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務(wù)水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國領(lǐng)先的勢頭,注冊總數(shù)達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),重點加強了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓為重點,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
(三)大力實施興水戰(zhàn)略,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強
2007年實施興水戰(zhàn)略以來,通過全力推進應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設(shè),應(yīng)急水源工程建設(shè)進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規(guī)劃項目和淤地壩建設(shè)項目建設(shè)。積極推進農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。
(四)積極推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進展
一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)進展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態(tài)修復(fù)、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。
二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續(xù)實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權(quán)制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。
(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現(xiàn)程度達67.5%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進,重點支持了新農(nóng)村試點村和重點推進村建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進農(nóng)村沼氣富民工程建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設(shè)任務(wù),有70%以上的村形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢頭良好。推進縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個,全省115個農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設(shè)工作進入了“示范帶動、連片建設(shè)、整體推進”的新階段。
(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長
在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時,繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,在全省農(nóng)村啟動了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓計劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力120多萬人,勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點,繼續(xù)抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農(nóng)政策,完善和強化對農(nóng)民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農(nóng)民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,2009年全省農(nóng)民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。
二、當前山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒有消除,實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度進一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設(shè)的投資需求相比仍嚴重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成。
三、進一步促進山西省農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議
(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設(shè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
一是積極推進大同、晉中和運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復(fù)的規(guī)劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目、糧食增產(chǎn)項目、節(jié)水改造項目,及其他支持服務(wù)體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項目向示范區(qū)傾斜,推進三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起好步,并取得實質(zhì)性進展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項有關(guān)扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導(dǎo)、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對社會投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),以及對基地的帶動作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進行股權(quán)改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。實施新型農(nóng)民科技培訓工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。四是推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系等社會化服務(wù)體系建設(shè),強化公益職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)大力推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)
繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護工程部分實施項目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設(shè),足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設(shè)工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務(wù)。二是繼續(xù)加大力度推進十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設(shè),力爭2010年各項工程建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
(三)繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動實施和三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),2010年山西省應(yīng)繼續(xù)加大1000萬畝中低產(chǎn)田改造和2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的投入,并做好與國家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應(yīng)急水源工程和引黃北干線工程建設(shè)進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態(tài)建設(shè),加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。
(四)實施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進人與自然和諧發(fā)展
一是繼續(xù)實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程,努力完成國家下達的各項建設(shè)和治理任務(wù)。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點和國有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設(shè)項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進以集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。
(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設(shè),著力解決民生問題
一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,配合和督促有關(guān)部門,加大對工程質(zhì)量和工程進度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項任務(wù)的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關(guān)部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農(nóng)村試點村和重點推進村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強農(nóng)村沼氣項目建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進一步抓好新農(nóng)村建設(shè),為推進城鄉(xiāng)一體化進程夯實基礎(chǔ)。
(六)以推進小城鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟發(fā)展為重點,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐
一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設(shè),重點發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務(wù),突出民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)三個重點,加大力度實施中小企業(yè)成長工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快服務(wù)體系建設(shè),進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
篇3
一、要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標，加大政府對新農(nóng)村建設(shè)的財政支持和轉(zhuǎn)付力度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過中必須要大力推進社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，新通過發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)更好的帶動新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)更好更快的發(fā)展。在推進社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)中，要按照新農(nóng)村建設(shè)總目標中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標原則全力推進。加快發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農(nóng)村建設(shè)的信貸扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資金環(huán)境；沒有資金支持，新農(nóng)村建設(shè)或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構(gòu)實現(xiàn)合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農(nóng)村科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目的支持。
二、大力推進土地流轉(zhuǎn)力度，促進土地規(guī)模經(jīng)營。實施土地流轉(zhuǎn)，是新時期加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的一項重要戰(zhàn)略舉措。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，伴隨著科技進步，如何高效利用土地已經(jīng)成為一道現(xiàn)實課題；土地流轉(zhuǎn)過程中一定要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不斷健全和完善農(nóng)村土地承包與經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，積極采用多種土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)過程中要積極利用市場作用，加快實現(xiàn)與土地相關(guān)的農(nóng)田、機械等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要地方政府加強監(jiān)督和引導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村建立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)市場、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)真正得到實效，真正發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
篇4
廣西是農(nóng)業(yè)大省,GDP的26%來自農(nóng)業(yè),農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?2%,而且廣西的大部分農(nóng)村地區(qū)都屬于喀斯特地形,農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)能源缺乏,農(nóng)民的生活用燃料主要是柴火,能源供需矛盾嚴重制約著農(nóng)村的發(fā)展。近年來,在沼氣國債項目和“生態(tài)家園富民計”的推動下,廣西大力推廣“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-蔗”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-花”等三位一體生態(tài)能源模式,把沼氣技術(shù)推廣與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種菜、種果結(jié)合起來。截至2009年6月,廣西已累計建成戶用沼氣池約344.9萬座。沼氣的使用不僅緩解了廢氣對農(nóng)村大氣的污染,同時還滿足了農(nóng)民炊事、照明對能源的需求,緩解了廣西農(nóng)村的能源矛盾,沼渣回田下地,也幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快了廣西新農(nóng)村建設(shè)。
二、沼氣建設(shè)的生態(tài)環(huán)境效益
1、廣西農(nóng)村面源污染的危害性。農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤、空氣、生物及其產(chǎn)品造成的污染。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,帶來了嚴重的畜禽糞便污染問題,這成為當前農(nóng)村面源的主要污染源之一。廣西是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的26%左右,其中,畜牧業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%左右,大量養(yǎng)殖的畜禽排放的廢便形成龐大的污染源,畜禽糞便大多是露天存放或隨地排泄,既不衛(wèi)生又污染環(huán)境。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥。化肥在使用過程中浪費嚴重,約有70%逸失于環(huán)境中,造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,主要表現(xiàn)為幾個方面:一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養(yǎng)化;二是不合理使用化肥,使土壤板結(jié)、地力下降;三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分,由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響,影響了植物品質(zhì)。由于農(nóng)藥的利用率低于30%,所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中,使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外,一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時,也殺死、殺傷害蟲的天敵和其他益鳥,影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性,使農(nóng)藥施用量越來越大,加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,使其陷入惡性循環(huán)之中。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,加上污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,因此,農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響廣西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源之一,其發(fā)展趨勢令人擔憂。控制農(nóng)村面源污染,是事關(guān)社會穩(wěn)定,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,以及人民生活質(zhì)量提高的大事,也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。
2、沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。首先,沼氣建設(shè)可減少垃圾、糞便對氣、水污染和病菌的傳播。農(nóng)村建沼氣池后,垃圾、糞便、渣雜等有機物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發(fā)酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學管理,環(huán)境衛(wèi)生也就隨之改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設(shè)可減輕煙霧對大氣的污染。再次,沼氣建設(shè)可減少農(nóng)藥化肥對水、氣、土和食物的污染。農(nóng)村燃料緊張導(dǎo)致的有機質(zhì)還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農(nóng)藥化肥,加重了環(huán)境污染。最后,沼氣建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能,而沼氣渣、沼氣液中則含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養(yǎng)成份及氨基酸、維生素、酶、微量元素等生命活性物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養(yǎng)料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強了農(nóng)作物的抗逆能力,減少病蟲害的發(fā)生,少用或不用農(nóng)藥,降低了種植成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),生產(chǎn)出無害化的農(nóng)產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)無害化。沼氣建設(shè)不僅能有效防治環(huán)境污染,還產(chǎn)生正的生態(tài)環(huán)境效益,農(nóng)戶用沼氣作家庭用能,可以避免對林木的過度砍伐;有效地保護了森林資源。利用沼液與沼氣渣在荒山上種植果樹有利于減少水土流失,涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、提高當?shù)鼐用竦慕】邓?釋氧、吸塵、保持空氣濕潤清新等)。另外,沼氣池的建設(shè)有利于美化農(nóng)村面貌,建設(shè)有沼氣池的農(nóng)村或小城鎮(zhèn)是干凈、整潔的,而不再是蒼蠅漫天飛舞,各種家禽糞便比比皆是的目不忍睹的場景了。
三、沼氣建設(shè)的經(jīng)濟效益分析
據(jù)調(diào)查,從建沼氣池的投入成本看,根據(jù)一般一個家庭建造一個8立方米的沼氣池,將各項費用――材料費、人工費等計入,一般情況最多花費1500元左右,將后期的維護費計入200元,也就是建造一個沼氣池的總成本為1700元,以后每年將3-5頭豬的糞便作為發(fā)酵原料投入到沼氣池內(nèi),便可滿足沼氣池的需要,沼氣池建成后,每年都可產(chǎn)出同水平的沼氣,可作為農(nóng)家燃料和照明的替代品,基本上能滿足一個農(nóng)民家庭的炊事和照明用能需要。如果沒有沼氣,一家農(nóng)戶要獲取相當量的有效能,就需燒掉1500千克的薪柴,因此沼氣為農(nóng)戶節(jié)約薪材和電費約1200元,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,一般正常投料的8立方米沼氣池年可產(chǎn)沼氣420立方米,相當24瓶石油液化氣,產(chǎn)沼肥27噸,相當尿素300公斤、磷肥500公斤,鉀肥200公斤。由此算來,可為農(nóng)民節(jié)省肥料花費600多元,同時還可以減少農(nóng)民的農(nóng)藥購買費用200元,因此從總的看,建一個沼氣池的總成本最多1700元,而一年后沼氣池的年收益最少2000元,一年便可回收總成本,而沼氣池至少也可以維持10年左右,那么沼氣池每年在較低的維護成本下,可以給農(nóng)民帶來很大效益。
四、廣西沼氣建設(shè)中存在的問題
1、沼氣建設(shè)資金缺乏。廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,農(nóng)戶建一個沼氣池需人民幣1500元左右,同時農(nóng)民建成沼氣池之后需要完成改廚、改廁、改圈等配套設(shè)施,又需要資金1500-2500元。列入項目建設(shè)村的,國家對每口沼氣池扶持資金也只有800-1200元,剩余的資金全部由農(nóng)戶自負。這使經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的地方尤其是貧困村,在經(jīng)濟上無力承擔,在一定程度上阻礙了農(nóng)民沼氣建設(shè)的積極性,沼氣建設(shè)的推廣也受到很大的限制。
2、沼氣建設(shè)技術(shù)落后和建后管理滯后。廣西在發(fā)展沼氣工程的過程中,在戶用沼氣方面取得較大成就。到2008年,全區(qū)累計建成戶用沼氣池300萬座左右。但是在沼氣池建造過程中工藝類型多,效率普遍不高。大部分地區(qū)都是用土法建沼氣工程,發(fā)酵溫度低,缺攪拌,沼氣產(chǎn)氣率低。其次是產(chǎn)品利用率低,經(jīng)濟效益差。廣西建沼氣工程以處理廢棄物和生產(chǎn)能源為出發(fā)點,而不是以充分利用資源為出發(fā)點,在工藝設(shè)計中對產(chǎn)品的應(yīng)用重視不夠,包括有機肥的生產(chǎn)、沼氣發(fā)電余熱的利用等。同時受限于技術(shù)水平和成本控制,普遍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場加工安裝的方式,沒有實現(xiàn)工程的設(shè)備化和標準化,傳統(tǒng)安裝方式工期長,難維護,不便于檢修,質(zhì)量難保障。同時進出料方式落后,手動操作管理,不但需要人工較多,而且效率極低。由于沼氣建設(shè)的專業(yè)技術(shù)力量和實際操作經(jīng)驗仍然較為薄弱,造成廣西的個別地方沼氣池建成后無法使用。而有的地區(qū)沼氣池建成后,管理卻十分滯后,大部分農(nóng)村地區(qū)擁有少量的維修點或是沒有維修點,沒有普及相應(yīng)的后期管理組織,許多已建沼氣池由于得不到正常維護或是買不到相應(yīng)的配件,逐漸成為病池和廢棄池退出使用,嚴重影響了其他未建沼氣池農(nóng)戶的積極性。
3、沼氣建設(shè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在廣西的沼氣池開發(fā)方面,大多還是處于“一戶一池”的狀態(tài),每家每戶各建一個小沼氣池,建有沼氣池的農(nóng)戶,一般配套養(yǎng)幾頭豬,豬糞入池發(fā)酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農(nóng)業(yè)耕種的生態(tài)有機肥。而大型沼氣工程的開發(fā)則較少。沼氣資源是一種可再生的清潔能源,而煤炭、石油、天然氣等能源則是不可再生能源,隨著人們對能源的需求增加,對沼氣產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越強烈。
4、沼氣綜合利用知識缺乏。由于受技術(shù)的限制,一部分農(nóng)民對發(fā)展沼氣,信心不足。他們認為搞沼氣建設(shè)只能照明、煮飯,現(xiàn)在農(nóng)村都通了電,用上了煤,甚至用上了液化氣,沒有必要再進行沼氣建設(shè)。并且對沼氣建設(shè)在治理農(nóng)村環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用缺乏了解。
五、加強廣西沼氣建設(shè)的對策
1、加強資金投入。積極向國家和自治區(qū)政府反映當前農(nóng)村沼氣建設(shè)面臨的困難和問題,爭取國家提高項目補助標準;同時,盡力整合各類資金,緩解一次性投入過大的矛盾,盡量減輕建池農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。
2、加強沼氣技術(shù)研發(fā)。當前,技術(shù)是制約廣西沼氣建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。政府應(yīng)加緊沼氣推廣技術(shù)研發(fā)工作,加強管理人員和施工人員的培訓,招攬一些擁有精湛的沼氣建設(shè)和維修技術(shù)的人才,有計劃地培訓一大批農(nóng)民沼氣技術(shù)人員,以適應(yīng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的需要,確保建池質(zhì)量,全面提升沼氣建設(shè)的技術(shù)含量,以滿足廣西各地沼氣建設(shè)的需要。對于影響沼氣未來發(fā)展的一些重大關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)由自治區(qū)林業(yè)局牽頭,聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研單位以及國內(nèi)外一些科研院校,進行重點集中技術(shù)攻關(guān),政府給予政策與資金支持。為確保這些重點攻關(guān)的技術(shù)能迅速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,建議建立廣西沼氣中試基地,以基地為依托,就地研究、就地成果轉(zhuǎn)換,成熟后向全區(qū)甚至全國推廣。建立廣西沼氣中試基地,對于目前還沒有專業(yè)的沼氣研究機構(gòu)的廣西來說,顯得至關(guān)重要,對于保持廣西農(nóng)村沼氣在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢也有著重要現(xiàn)實意義。
3、加強后期服務(wù)體系建設(shè)。加快后期服務(wù)體系建設(shè),服務(wù)體系建設(shè)要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)力量配備等因素,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系,以提高沼氣池的使用率,及時解決農(nóng)民在沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題,解決建池農(nóng)戶的后顧之憂。政府應(yīng)鼓勵發(fā)展協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多種服務(wù)模式,確保沼氣農(nóng)戶受益,充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的長期綜合效益和在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
4、推進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,廣西農(nóng)村的大量青壯年勞動力外出務(wù)工,致使農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展受限,農(nóng)村“一家一戶”的沼氣池形式不能產(chǎn)生相應(yīng)的功效,因此在農(nóng)村的沼氣推廣不應(yīng)局限于戶用沼氣池,而是開發(fā)多戶用的中型沼氣池以及大型沼氣工程,特別是以秸稈原料集中發(fā)酵供氣的沼氣工程,所產(chǎn)沼氣供給周圍用戶,收取一定的費用,實現(xiàn)沼氣商品化,對于大型沼氣工程,可以試行沼氣發(fā)電,使我區(qū)的沼氣逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路。
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篇5
目前有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響機制的研究正在深入進行，其演變主要歷經(jīng)以下三種理論：農(nóng)業(yè)信貸補貼理論、農(nóng)村金融市場理論和農(nóng)村金融市場不完全競爭理論。
早期，農(nóng)業(yè)信貸補貼理論指出，由于農(nóng)業(yè)具有收入不確定、投資周期長和收益率較低等結(jié)構(gòu)性特征，所以其無法成為以股東財富最大化為目標的商業(yè)銀行的融資對象。因此，為縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性收入差距，政府和財政部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)的融資利率進行必要補貼，并采取信貸供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略。King和Levine指出，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)信貸補貼會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的抑制效應(yīng)，這說明政府過度干預(yù)農(nóng)村金融會產(chǎn)生顯著的負外部性[2]。Besley認為發(fā)展中國家存在農(nóng)村金融機構(gòu)缺失，信貸制度不健全等限制，所以農(nóng)村信貸主要是依靠高利率的非正式金融機構(gòu)，因此，只有確保信貸供給政策先行，并采用適當?shù)难a貼來彌補農(nóng)村金融機構(gòu)的利潤損失，才能有利于農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展[3]。溫濤等對我國1952—2003年間的數(shù)據(jù)樣本進行檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)村金融在很大程度上內(nèi)生于政府財政，導(dǎo)致其資金利用效率低下；而在市場經(jīng)濟體制改革初期，金融資金受其趨利性特征的影響又進一步深化了城鄉(xiāng)之間的金融割裂[4]。此外，農(nóng)村金融發(fā)展附帶的一些非金融服務(wù)項目還會增加金融服務(wù)的運營成本，這會在一定程度上降低其盈利水平[5]。
然而，農(nóng)業(yè)信貸補貼理論假設(shè)農(nóng)村貧困居民不具有儲蓄能力，并且其面臨的是慢性資金不足，但隨著農(nóng)村普惠金融的不斷發(fā)展，這一假設(shè)與現(xiàn)實狀況已逐漸相悖。因此，農(nóng)村金融市場論應(yīng)運而生，Cetorelli和Gambera證明了非競爭性銀行(如農(nóng)業(yè)政策銀行和農(nóng)村信用合作社)與其在弱勢貸款群體中的信貸牽頭地位具有因果關(guān)系，因此，利率非市場化和高度依賴補貼成為農(nóng)村金融的典型特征，這會降低其自身的盈利能力[6]。徐忠的研究認為，利率扭曲是造成農(nóng)村信貸缺失的主導(dǎo)原因，人為壓低存款利率，政府過度控制農(nóng)村金融風險等行為都會降低農(nóng)村儲蓄者的存款意愿，從而阻礙了農(nóng)村金融發(fā)展[7]。此外，姚耀軍同樣指出，中國農(nóng)村金融發(fā)展的宏觀表象嚴重背離其微觀基礎(chǔ)，就宏觀表象而言，農(nóng)村金融發(fā)展(主要是農(nóng)業(yè)存貸款總額、農(nóng)村金融機構(gòu)資產(chǎn)總額以及農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量等)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的變化趨勢高度吻合；而就微觀基礎(chǔ)而言，由于農(nóng)村金融機構(gòu)種類單一，農(nóng)村信用社壟斷地位凸顯，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場缺乏競爭，并嚴重降低了農(nóng)村居民的實際貸款意愿[8]。
20世紀90年代以來，人們越發(fā)意識到，發(fā)展中國家的農(nóng)村金融市場遠非完全競爭市場，因此，不完全競爭市場論逐漸進入了學者與政策制定者的視野。不完全競爭市場論強調(diào)政府應(yīng)適時適度地對農(nóng)村金融市場進行補貼與規(guī)制，同時確保農(nóng)村金融機構(gòu)的競爭性與自身盈利能力，并采用定向調(diào)控的方式引導(dǎo)農(nóng)村金融的發(fā)展方向(如補貼農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)、補貼人員培訓成本和增設(shè)服務(wù)項目等)。Hoff指出，農(nóng)村金融市場是典型的非完全競爭市場，因此，政府應(yīng)當適當介入，并對農(nóng)村借款人進行有效監(jiān)督，這可以在促進農(nóng)村金融發(fā)展的同時維護農(nóng)村金融機構(gòu)的競爭性[1]。Paxton和Cuevas認為，每一筆金融服務(wù)都存在一定的固定成本，對農(nóng)村居民開展的小規(guī)模存貸款業(yè)務(wù)必然會使其固定成本顯著上升，從而減少銀行資金的安全邊際，這不但會影響銀行體系的盈利水平，同時也會降低整個體系的風險承受力，因此，這種定向扶持是激活農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長拉動效應(yīng)的有效方式[9]。
此外，還有許多國內(nèi)學者針對我國的現(xiàn)實國情分析了二者間的關(guān)系。林毅夫等指出，在我國，農(nóng)村金融內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其可以有效盤活農(nóng)村經(jīng)濟資源，提高資金利用效率，從而長期拉動經(jīng)濟增長。[10]焦瑾璞指出，切實改善對弱勢群體特別是農(nóng)村居民的金融服務(wù)，是推進農(nóng)村金融發(fā)展和普惠金融的關(guān)鍵，這對改善現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元化金融結(jié)構(gòu)，降低金融排斥，進而為經(jīng)濟增長打造新引擎具有重要意義。[11]然而，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大困境就在于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系間的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，這主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性金融需求與現(xiàn)實金融服務(wù)間的錯配[12]。謝瓊等證實了現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融的功能與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標間仍存在偏離。[13]而西部地區(qū)的面板分析結(jié)果表明，農(nóng)村金融效率的提升會顯著抑制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[14]。實際上，出現(xiàn)這種“反事實”現(xiàn)象主要是因為，該地區(qū)整體金融效率偏低，因此無法對農(nóng)村經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的拉動效應(yīng)，而當將面板擴展至全國后即可發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間農(nóng)村金融效率呈現(xiàn)出顯著差異，其中東部地區(qū)的金融效率顯著高于西部地區(qū)，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制也不盡相同[15]。
通過回顧以往有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)機制的研究不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究受制于樣本時間跨度和地域性差異的影響，并未形成一致結(jié)論，這意味著農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制可能存在著非線性特征亦或是時變性特性[16]。有鑒于此，本文將對這一問題進行深入研究，并據(jù)此提出研究假設(shè)1。
假設(shè)1：樣本期間內(nèi)，農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制存在結(jié)構(gòu)性變化，這一影響機制將會隨著金融相關(guān)率水平的變化呈現(xiàn)出顯著的“門檻效應(yīng)”。
此外，早期的研究多數(shù)認為，我國農(nóng)村金融發(fā)展內(nèi)生于政府計劃性財政支出，導(dǎo)致其資金利用效率低下，此時農(nóng)村金融發(fā)展反而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生了顯著的“抑制效應(yīng)”[4]。基于此，本文提出研究假設(shè)2。
假設(shè)2：在農(nóng)村金融發(fā)展水平低于門檻值時，農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有顯著的“抑制效應(yīng)”，其與農(nóng)村金融市場理論的觀點一致。
最后，近期的許多研究表明，隨著我國農(nóng)村普惠金融水平的不斷提升，許多地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展已經(jīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生了顯著的“拉動效應(yīng)”[17]，因此，本文提出假設(shè)3。
假設(shè)3：在農(nóng)村金融發(fā)展水平超越門檻值后，農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有顯著的拉動作用，其與農(nóng)村金融市場不完全競爭理論的觀點高度耦合。
基于以上三個假設(shè)，本文將使用非線性分省面板數(shù)據(jù)模型探究樣本期間內(nèi)我國農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制，甄別農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響是否存在結(jié)構(gòu)性變化，從而檢驗農(nóng)業(yè)信貸補貼論、農(nóng)村金融市場論和不完全競爭理論在我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展過程中的適用性，進而為政府和財政部門的支農(nóng)政策提供理論支持和經(jīng)驗證據(jù)。
三、理論分析與模型設(shè)定
(一)帕加諾模型
Pagano在AK增長模型的基礎(chǔ)上引入了金融部門，隨后這一模型為金融發(fā)展與經(jīng)濟增長間依存機制的相關(guān)研究提供了一個理論框架，并已逐步成為現(xiàn)代金融理論中最具代表性的理論模型[18]。此后，許多學者對這一模型進行了拓展研究，董曉林將利率因素加入至該模型當中，考察了資本成本在這一傳導(dǎo)機制中的作用[19]；冉光和與張金鑫將時間啞變量置于該模型當中，發(fā)現(xiàn)1994年后，我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長間的作用機制發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性改變。[20]回顧有關(guān)帕加諾模型的相關(guān)研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于帕加諾模型的拓展研究主要集中于兩個方面：一是對帕加諾模型的基本形式進行拓展；二是對該模型的估計方法進行改進，進而驗證模型的非線性特征。然而，直接將相應(yīng)變量加入至帕加諾模型缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，這將直接影響研究結(jié)論的穩(wěn)健性。鑒于此，本文將延續(xù)冉光和與張金鑫的研究思路，對帕加諾模型進行非線性拓展，從而考察我國農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響的動態(tài)特征和機制轉(zhuǎn)變[20]。
Pagano假設(shè)在一個封閉的經(jīng)濟體中，一國只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，其既可以用于投資也可以用于消費，資產(chǎn)每期以固定的速率δ折舊，于是內(nèi)生增長模型可寫為如下形式：
其中，Yt代表t期總產(chǎn)出，A代表技術(shù)水平，而Kt是當期總資本存量。進一步根據(jù)資本存量與投資和折舊之間的關(guān)系可得：
這樣，t期的經(jīng)濟增長率gt可表達為：
將(1)式和(2)式代入(3)式，整理可得：
在內(nèi)生增長模型框架下，市場達到均衡的條件為總投資(It)=總儲蓄(St)，然而Pagano指出，受信息不對稱、流動性偏好和菜單成本等因素的影響，非完全儲蓄現(xiàn)象在金融體系中廣泛存在[18]，假設(shè)其漏出比率為1-θ，則有：
其中θ表示投資儲蓄比，而儲蓄率s可寫為：
將(5)式、(6)式整理代入(4)式可得到穩(wěn)態(tài)下經(jīng)濟增長率的表達式：
取對數(shù)后可得：
此式即是Pagano給出的基本模型，其中A代表資本邊際貢獻率，θ代表投資儲蓄比，s代表儲蓄率，他們共同決定經(jīng)濟增速。基于此，我們采用農(nóng)村投資比率tz(農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資/農(nóng)業(yè)增加值)作為資本邊際貢獻率的替代變量；而金融發(fā)展通常包括金融規(guī)模擴大和金融效率提高兩個方面，在此我們使用農(nóng)村金融相關(guān)率fir(農(nóng)村金融貸款總量/農(nóng)業(yè)增加值)作為農(nóng)村金融規(guī)模的替代變量，選取貸存比率dc(農(nóng)村金融貸款/農(nóng)村金融存款)作為農(nóng)村金融效率的替代變量；最后令農(nóng)村存款比率ck(農(nóng)村金融存款/農(nóng)業(yè)增加值)作為儲蓄率s的變量。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長可以用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總和y進行度量。基于此，本文的基本計量模型可表達如下：
其中，fir、dc、ck、tz分別代表農(nóng)村金融相關(guān)率、農(nóng)村金融貸存比、農(nóng)村存款比率和農(nóng)村投資比率。此外，為確保比率指標的原始屬性，同時使回歸結(jié)果更具經(jīng)濟含義，我們在此并未對比率指標進行取對數(shù)處理。
(二)帕加諾模型的平滑遷移拓展
非線性面板數(shù)據(jù)建模一直是學者們的重點研究領(lǐng)域，Hansen最早構(gòu)建了PTR模型，并為這一領(lǐng)域內(nèi)的研究奠定了重要基礎(chǔ)[21]。王書華和蘇劍使用PTR模型進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融資產(chǎn)配置具有顯著的“收入門檻效應(yīng)”[17]；張兵等基于省級PTR模型的研究結(jié)果同樣表明：農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村居民收入差距的影響機理較為復(fù)雜，其會隨著農(nóng)村金融發(fā)展水平值的變化而發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變[16]。然而，PTR模型有一個明顯的弊端，即：門限值是一個點估計，這會導(dǎo)致樣本在門檻值附近出現(xiàn)跳躍式轉(zhuǎn)換。然而在現(xiàn)實經(jīng)濟問題中，經(jīng)濟變量間作用機制的轉(zhuǎn)換更多地體現(xiàn)為平滑遷移過程。因此，為克服這一問題，González等構(gòu)建了面板平滑遷移模型(PLSTR)，它可以令數(shù)據(jù)在不同樣本之間進行平滑轉(zhuǎn)換，從而克服了PTR模型中樣本在門限值附近出現(xiàn)跳躍性轉(zhuǎn)換的弊端[22]。其基本形式設(shè)定如下：
這里，為轉(zhuǎn)移函數(shù)，它是可觀測狀態(tài)變量fir的單調(diào)有界函數(shù)。由于本文旨在考察農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響是否存在門檻效應(yīng)，因此，我們以農(nóng)村金融相關(guān)率fir作為轉(zhuǎn)移變量。γ代表指數(shù)平滑斜率系數(shù)，其大小決定了機制遷移速度。是轉(zhuǎn)移函數(shù)中的位置參量，決定了機制遷移的位置，εit代表隨機擾動項。在此，我們令農(nóng)村金融相關(guān)率、貸存比率、存款比率和投資比率均服從邏輯平滑遷移過程，同時令農(nóng)村金融相關(guān)率fir作為轉(zhuǎn)移變量，進而檢驗農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響的門檻效應(yīng)。
在上述假設(shè)前提下，農(nóng)村金融相關(guān)率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響系數(shù)可表達為：
在PLSTR面板模型建模過程中，首先需要對數(shù)據(jù)的非線性特征進行檢驗，如果統(tǒng)計檢驗拒絕線性原假設(shè)，則表明使用PLSTR模型進行參數(shù)估計是有效的。此外，在此之后還需要進一步對殘余部分進行非線性檢驗，以確定轉(zhuǎn)移函數(shù)的個數(shù)，如果LM檢驗表明存在殘余非線性部分，則需要繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移函數(shù)和轉(zhuǎn)移變量，直至模型不再含有剩余的非線性部分。模型檢驗完成后，我們將運用非線性最小二乘法(NLS)進行面板參數(shù)估計；最后，我們將根據(jù)參數(shù)估計結(jié)果分析樣本期間我國農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動態(tài)影響機制。
式(12)中，Hk的取值通常為1或2，代表轉(zhuǎn)移函數(shù)中含有的位置參量的個數(shù)，當Hk=1時，轉(zhuǎn)移函數(shù)中僅含有一個位置參量：
可以看出，此時。當時，PLSTR面板模型收斂于區(qū)制1(式15)；而當時，PLSTR面板模型收斂于區(qū)制2(式16)。這里，參數(shù)γ決定了PLSTR模型的機制遷移速度，當γ取值較小時，機制遷移速度較慢，面板模型在機制遷移過程中將體現(xiàn)出較為復(fù)雜的非線性特征；而當γ取值較大時，模型的機制遷移幾乎是在瞬間完成，此時PLSTR模型與PTR模型較為相近。本文的主要實證結(jié)果由MATLAB2013a計算完成。
四、實證研究與結(jié)果
(一)數(shù)據(jù)選取與說明
本文選取我國25個省份1999—2013年的年度數(shù)據(jù)作為面板回歸樣本。數(shù)據(jù)樣本包括8個東部省份，分別為：遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；同時還包括：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北9個中部省份以及甘肅、陜西、寧夏、四川、貴州、云南、廣西、青海8個西部省份。具體指標描述如下：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。我們采用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總和作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的替代變量，并以1999年作為基期，使用各地區(qū)農(nóng)村商品零售價格指數(shù)對其進行平減，進而得到各省份實際農(nóng)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，記為y，單位為億元。
2.農(nóng)業(yè)金融發(fā)展規(guī)模。我們使用農(nóng)村金融相關(guān)率(農(nóng)村金融貸款總量/農(nóng)業(yè)增加值，fir)作為農(nóng)村金融規(guī)模的替代變量。這一指標能夠有效反應(yīng)普惠金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)，并且其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間可能存在顯著的非線性依存機制，即門檻效應(yīng)。
3.農(nóng)村金融效率。本文選取貸存比率(農(nóng)村金融貸款/農(nóng)村金融存款，dc)作為農(nóng)村金融效率的替代變量。貸存比率越高表明資金的利用率越高，越有利于盤活資金進而拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長；但同時，如果農(nóng)業(yè)貸款壞賬率較高，過高的貸存比率就會對金融穩(wěn)定造成威脅，進而體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的抑制效應(yīng)。
4.農(nóng)村金融儲蓄率。本文選取存款比率(農(nóng)村金融存款/農(nóng)業(yè)增加值，ck)作為農(nóng)村金融儲蓄率的替代變量，用以度量農(nóng)村居民的儲蓄意愿。
5.資本邊際貢獻率。選取農(nóng)業(yè)投資比率(農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資/農(nóng)業(yè)增加值，tz)作為資本邊際貢獻率的替代變量，這一變量根據(jù)Pagano(1993)[18]給出，是本文的控制變量。以上數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《金融統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。
(二)數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計
表1描述性統(tǒng)計分析
觀察表1可以看出，東部、中部、西部地區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展指標的統(tǒng)計特征存在顯著差異。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值而言，樣本期間內(nèi)東部地區(qū)省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值平均為1188.16億元；中部地區(qū)略低于東部地區(qū)，平均約為933億元；而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值顯著低于二者，平均僅為563.59億元。這說明我國西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較弱的態(tài)勢依舊顯著，因此，政府和財政部門仍需進一步支持其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，采取定向調(diào)整措施，從而提高資源利用效率，也為打造新型經(jīng)濟增長引擎提供必要支持。此外，金融相關(guān)率的描述性統(tǒng)計顯示，東部地區(qū)金融相關(guān)率平均為0.916，中部地區(qū)為0.768，而西部地區(qū)介于二者之間，為0.846。這一點與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值的變化相異。實際上，金融相關(guān)率反映了地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模，但并不能代表金融效率，盡管受政策扶持等諸多因素影響，西部地區(qū)的金融發(fā)展規(guī)模已經(jīng)顯著改善，但其較低的農(nóng)業(yè)增加值則說明西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)依舊較弱。從貸存比的角度而言，西部地區(qū)的資金利用率最高，而東部與中部地區(qū)基本相當，這主要是受國家戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的影響，使得西部地區(qū)的資金使用率高于東部和中部地區(qū)。最后，存款比率的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，東部地區(qū)的存款比率顯著高于西部和中部地區(qū)，這一點與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值的統(tǒng)計結(jié)果一致。
以上描述性統(tǒng)計分析表明，我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展間的依存關(guān)系具有較大的結(jié)構(gòu)性差異，其走勢變化并不一致，并且可能呈現(xiàn)出一定的非線性特征。因此，下文中將采取PLSTR(平滑遷移面板)模型對此進行進一步實證檢驗。
(三)PLSTR模型估計結(jié)果
根據(jù)前文中提出的假設(shè)進行PLSTR模型估計，進一步驗證3個研究假設(shè)的合意性。本文采用González等[22]提出的方法檢驗根據(jù)式(10)構(gòu)建的面板回歸模型是否存在非線性特征。
表2給出了PLSTR模型的非線性檢驗結(jié)果。可以看出，三種統(tǒng)計檢驗均能在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明模型具有顯著的非線性特征，并且至少含有一個轉(zhuǎn)移函數(shù)。因此，我們將進一步對模型是否存在殘余非線性進行檢驗，從而確保構(gòu)建PLSTR模型的合理性。
表3給出了PLSTR模型的殘余非線性檢驗結(jié)果，其原假設(shè)為PLSTR模型僅存在一個轉(zhuǎn)移函數(shù)。可以看出，三種統(tǒng)計檢驗均無法在10%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，因此，我們接受模型僅含有一個轉(zhuǎn)移變量fir的假設(shè)，并采用僅具有一個轉(zhuǎn)移函數(shù)的PLSTR模型驗證樣本期間內(nèi)我國農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響的門檻效應(yīng)。
表4給出了PLSTR模型的估計結(jié)果，觀察表4可以看出，四組系數(shù)(β1和β11；β2和β21；β3和β31；β4和β41)取值均相反，表明樣本期間內(nèi)，農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響存在顯著的門檻效應(yīng)。為進一步刻畫農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制，在此根據(jù)PLSTR模型的估計結(jié)果給出其顯性表達：
從估計結(jié)果來看，農(nóng)村金融相關(guān)率和貸存比在兩區(qū)制內(nèi)的估計系數(shù)均能在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機制存在顯著的“門檻效應(yīng)”，假設(shè)1得以驗證。而農(nóng)村金融相關(guān)率的門檻估計值較小，僅為0.4416，表明多數(shù)樣本均處于門限水平之上，即與區(qū)制2中刻畫的影響機制更為接近。為進一步說明，我們將給出區(qū)制1與區(qū)制2的線性表達形式：
式(15)與(16)分別給出了區(qū)制1與區(qū)制2中的系數(shù)估計結(jié)果，其中，當fir低于門檻水平時，農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長間的依存關(guān)系接近于區(qū)制1；而當fir取值較高時，農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長間的依存關(guān)系接近于區(qū)制2。式(15)中，fir的系數(shù)為-1.89并在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明當農(nóng)村金融相關(guān)率較低時，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有顯著的負向影響，這說明在農(nóng)村金融發(fā)展起步階段，盡管政府和財政部門希望通過對農(nóng)村金融部門的補貼與扶植來盤活農(nóng)村剩余經(jīng)濟資源，但由于此段期間內(nèi)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，金融產(chǎn)品與服務(wù)種類單一，市場缺乏相應(yīng)的競爭機制，導(dǎo)致“可得性”金融產(chǎn)品與服務(wù)嚴重匱乏，反而降低了農(nóng)村居民的金融參與意愿。貸存比的系數(shù)為0.37并在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，說明在農(nóng)村金融發(fā)展初期，資金利用率的提高能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的推動作用；而存款比率系數(shù)估計值較小，并且無法在10%的顯著水平下拒絕原假設(shè)則意味著在農(nóng)村金融發(fā)展初期，農(nóng)村存款水平的提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響較小，無法起到拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用；最后，投資占比的回歸系數(shù)為0.36，并在10%的顯著水平下顯著，表明在農(nóng)村金融發(fā)展初期，政府財政直接用于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的款項依舊是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的源動力，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)顯著高于相關(guān)金融補貼。通過以上實證結(jié)果可以看出，當農(nóng)村金融發(fā)展(fir)水平低于門檻值時，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機理與農(nóng)村金融市場論的觀點不謀而合，表明假設(shè)2同樣具有合意性。同時這一結(jié)果也說明，在農(nóng)村金融發(fā)展初期，政府和財政部門應(yīng)當充分發(fā)揮市場機制引導(dǎo)資源流向的作用，減少相應(yīng)的制度性安排，切實致力于“可得性”金融服務(wù)的深化與推廣，降低農(nóng)村金融門檻，提高農(nóng)村居民的金融參與意愿。
圖1顯示，當fir低于門檻值0.4416時，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值小于0.5，此時方程與式(15)更為接近；而當fir高于門檻值時，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值大于0.5，此時方程與式(16)更為接近，實際上，觀察圖1不難發(fā)現(xiàn)，當fir>0.8時，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值接近于1，因此fir大于0.8的樣本點基本與式(16)描述的狀態(tài)相同。
而狀態(tài)轉(zhuǎn)移后的估計結(jié)果顯示，β11=2.102并在1%的置信水平下顯著，說明隨著農(nóng)村金融發(fā)展的不斷完善，普惠金融將會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的拉動效應(yīng)；而β21的估計結(jié)果為-0.363，則意味著當農(nóng)村金融發(fā)展脫離初級階段后，僅通過提高金融利用率已經(jīng)無法對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的拉動作用；β31與β41的估計結(jié)果未能通過顯著性檢驗則表明其在樣本期間內(nèi)不存在明顯的機制遷移特征。以上分析表明，隨著農(nóng)村金融發(fā)展的不斷完善，提高資金使用率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的推進作用將會面臨瓶頸，僅從提高存款利用率的角度已無法顯著拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，相反，提高金融相關(guān)率水平則能夠有效拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，這一點與農(nóng)村金融市場不完全競爭理論的觀點高度吻合，從而使假設(shè)3得以驗證。此外，上述結(jié)果同樣表明，當農(nóng)村金融發(fā)展超過門檻水平后，農(nóng)村居民對金融產(chǎn)品與金融服務(wù)具有了一定的理解與認識，產(chǎn)生了較強的金融參與意愿。因此，政府和財政部門更應(yīng)抓緊推進普惠金融工程的落實，提高財政支農(nóng)資金的局部著力特征及其使用效率，加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品的層次與種類，切實滿足農(nóng)村居民的金融需求；同時鼓勵相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強化農(nóng)村金融服務(wù)的事前引導(dǎo)機制，盡最大限度整合農(nóng)村剩余經(jīng)濟資源，促進農(nóng)村金融市場的長久健康發(fā)展，并為長期促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長打造堅實基礎(chǔ)。
五、結(jié)論與政策含義
盡管國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響機理的研究已日臻成熟，但在帕加諾模型框架下，以非線性面板平滑遷移模型作為其技術(shù)基礎(chǔ)，探究農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響機制的研究仍不多見。本文正是從這一視角出發(fā)，采用PLSTR模型探究了農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響機理，驗證了二者之間作用機制的“門檻效應(yīng)”；并檢驗了相關(guān)理論(農(nóng)村金融市場理論、非完全競爭理論)在我國農(nóng)村金融發(fā)展過程中的適用性；同時有效地闡釋了以往學者采取靜態(tài)面板模型進行研究時，獲取結(jié)論不盡相同的根本原因，從而彌補了這一領(lǐng)域內(nèi)的研究空缺。
本文首先對我國1999—2013年間的省級面板數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部、中部、西部地區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展指標的統(tǒng)計特征具有顯著差異，其中，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值而言，東部和中部地區(qū)顯著高于西部地區(qū)，表明我國西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較弱的態(tài)勢依然顯著；而金融相關(guān)率的統(tǒng)計數(shù)字與上述規(guī)律相悖，東部地區(qū)金融相關(guān)率平均為0.916，中部地區(qū)為0.768，而西部地區(qū)介于二者之間，為0.846，說明在不同地區(qū)金融相關(guān)率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響機制有所不同。此外，貸存比的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)的資金利用率最高，而東部與中部地區(qū)基本持平，表明發(fā)展西部農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村金融體系建設(shè)的重中之重。
篇6
一、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素
（一）農(nóng)村教育水平落后
相比較城市，政府對農(nóng)村教育事業(yè)的扶持、投資、及關(guān)注度過度缺失，使得農(nóng)村的教育整體發(fā)展水平低下，存在著很多問題。
1、教育資金短缺
財政對農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入比例低下，導(dǎo)致了農(nóng)村學校的硬件設(shè)施簡陋、教師平均學歷水平較低、農(nóng)民子女上學花費較大、無法享受各類網(wǎng)絡(luò)、圖書資源等問題的產(chǎn)生。
2、農(nóng)民對教育的態(tài)度的兩級分化
一些農(nóng)民由于思想落后，不重視孩子的教育，不愿或無力為子女投入過多的資金繼續(xù)深造，而寧愿他們?nèi)ゴ蚬べ嶅X，使得農(nóng)民落后的觀念延續(xù)；一部分農(nóng)村父母意識到教育的重要性，但是無力承擔孩子教育的費用或因孩子上學而傾家供其接受教育，使得家庭生活拮據(jù)甚至出現(xiàn)困難。
3、教育教學內(nèi)容的過度偏離
當前我國基礎(chǔ)教育內(nèi)容過多的理論化，與現(xiàn)實不能很好的融合，使得學生所學知識僵硬化，無法靈活的應(yīng)用于家庭及工作中。
以上原因?qū)е铝宿r(nóng)村經(jīng)濟無法得到大力發(fā)展。教育的不到位，使得科學、技術(shù)無法被應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中去。而沒有科技含量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是無法得到長足持續(xù)的發(fā)展的。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
張虎等人（2008）在西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及建議中提到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1、交通不便利
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路覆蓋率很低，交通極為不便。交通上的不便利使農(nóng)產(chǎn)品無法及時的運送出去，而外界高科技的機械等也無法進入山村，不僅造成了農(nóng)產(chǎn)品在外銷時的成本的巨增，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模化和機械化。
2、水利設(shè)施不健全
個別地區(qū)仍采用挖水井、蓄水池的方式用水，既對水資源造成了浪費和污染，也無法滿足農(nóng)作物的灌溉。個別地區(qū)雖然有國家投資修建的集體水利噴灌，但由于投入使用后的維修資金不到位，大多數(shù)在投入不久后便無法運轉(zhuǎn)。水利設(shè)施的不健全使農(nóng)作物產(chǎn)量低、種植成本大，壓縮了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟利益空間。
（三）農(nóng)村的信息不對稱問題
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度緩慢，信息無法在農(nóng)村得到快速、有效的傳播，使得人們無法及時得到有效的信息，也使得農(nóng)村的信息無法順利輸出，產(chǎn)生了嚴重的信息不對稱問題。
信息傳播的最有力渠道——網(wǎng)絡(luò)并不能有效的為農(nóng)民所用，農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)以及外界的需求與農(nóng)產(chǎn)品的供給信息都不能實時的流通。
信息不對稱使農(nóng)民無法及時有效的獲取信息，無法跟上科技創(chuàng)新的步伐，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的重要因素之一。
（四）農(nóng)村金融體系不成熟
冉光和等人（2008）在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融約束效應(yīng)研究中提到，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以金融為核心的經(jīng)濟，沒有現(xiàn)代金融機構(gòu)提供的各項服務(wù)，社會和經(jīng)濟發(fā)展目標也就難以實現(xiàn)。
農(nóng)村經(jīng)濟作為整個國民經(jīng)濟體系的組成部分，其發(fā)展同樣離不開金融的有效支持。金融體系的不健全，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟長久有效的發(fā)展。
在大多數(shù)農(nóng)村，沒有或少有銀行，有些偏遠地區(qū)甚至連信用合作社也沒有。此外，農(nóng)村地區(qū)的銀行大多只是經(jīng)營很簡單的存取款業(yè)務(wù)，很少有發(fā)放貸款的政策，這對農(nóng)民擴大其生產(chǎn)加工規(guī)模、引用新科技造成了很大的阻礙作用。
二、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與緩慢的手段
（一）加大農(nóng)村教育的財政投入力度和教育改革措施
建議國家加大農(nóng)村的教育投資力度和教育改革措施，在軟硬件上同時提高農(nóng)村的教育教學條件；政策引導(dǎo)優(yōu)秀師資力量下鄉(xiāng)，改善城鄉(xiāng)師資力量懸殊的現(xiàn)狀。
（二）完善對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入
建議國家加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加大投資的力度；可以采取多種多種籌資方式，利用市場競爭的力量來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加快農(nóng)村信息渠道建設(shè)和信息傳播
建議政府加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的力度，增加農(nóng)民換取信息的渠道和方法；合理利用現(xiàn)有的媒介，在電視節(jié)目和廣播上加大信息的傳播力度，加快新科技的傳播。
（四）政策指引農(nóng)村金融體系的建立和完善
政府需做出引導(dǎo)性投資，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；加強農(nóng)村的機構(gòu)及相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的增加和完善，為農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化提供基礎(chǔ)條件。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和基石。我們必須重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能有效、平穩(wěn)的發(fā)展整個國民經(jīng)濟。
參考文獻：
篇7
新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)財政工作間的關(guān)系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也成了農(nóng)業(yè)財政工作開展中的一個基礎(chǔ)性目標；另一方面，農(nóng)業(yè)財政工作開展對新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有很強的促進作用，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)往往較差，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，無論是經(jīng)濟基礎(chǔ)的強化還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元都需要農(nóng)業(yè)財政上給予足夠支持。可以看出，農(nóng)業(yè)財政工作在開展上需要圍繞著新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來進行，其自身的支持、保障與促進性作用也應(yīng)當?shù)玫捷^為充分的發(fā)揮。需要認清的是，新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感不斷增強，這在一定程度上增加了新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展上的壓力，并暴露出了農(nóng)業(yè)財政工作開展上存在著的一些不足。對于農(nóng)業(yè)財政工作主體而言，如何圍繞著促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，進行農(nóng)業(yè)財政工作開展上的調(diào)整與優(yōu)化也是值得思考的現(xiàn)實性問題。
二、新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財政工作開展的建議
（一）明確農(nóng)業(yè)財政工作重點
相當長一段時間里，農(nóng)業(yè)財政工作開展的機械性特征都較為明顯，缺乏重點與主次也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財政工作開展的實際有效性處于較低水平。戲新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財政工作開展中需要突出重點，而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重點扶植一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目則可以成為農(nóng)業(yè)財政工作開展中的重點。例如，杭州市下轄某縣在農(nóng)業(yè)財政工作中，便將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目引進、扶植以及配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為了重點。在前期進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財政工作就如何進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶植，以及扶植力度的大小等進行了明確，農(nóng)業(yè)財政工作開展中的重點較好明晰后，專項財政資金的利用效率更是有了明顯提升。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展間的聯(lián)系較為緊密，農(nóng)業(yè)財政工作在開展中能夠以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進為重點時，農(nóng)業(yè)財政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多支持。
（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算
農(nóng)業(yè)財政工作開展中，預(yù)算是相關(guān)工作開展的一個有效指導(dǎo)，同時也是一種具體規(guī)范，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算是新時期農(nóng)業(yè)財政工作開展中需要遵循的一個基本原則。從新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)財政預(yù)算的嚴格執(zhí)行也具有重要意義。農(nóng)業(yè)財政工作開展主體每年可以結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行農(nóng)業(yè)財政預(yù)算的編制，其也可以結(jié)合重點的產(chǎn)業(yè)項目，進行項目預(yù)算編制。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財政工作開展中則要對預(yù)算進行嚴格的執(zhí)行，并在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入預(yù)算績效考核機制，確保農(nóng)業(yè)財政資金能夠切實被應(yīng)用到新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進上。農(nóng)業(yè)財政工作開展中也要對預(yù)算執(zhí)行狀況進行常態(tài)化評價與監(jiān)督，避免財政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時，農(nóng)業(yè)財政工作開展中則應(yīng)當對農(nóng)業(yè)財政預(yù)算執(zhí)行狀況進行系統(tǒng)性總結(jié)與回顧，并在參考下一階段新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)財政預(yù)算編制上進行一些調(diào)整與優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)財政工作開展與新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求間的匹配程度。
（三）多角度提升農(nóng)業(yè)財政工作質(zhì)量
篇8
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.007
0前言
目前，海南省正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，想要整體加快海南省經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)單位機構(gòu)的首要任務(wù)就是加快對農(nóng)村的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。只有將農(nóng)村的經(jīng)濟水平拉上一個新的高度，才能真正實現(xiàn)海南省的全面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。農(nóng)村相較于城市來說，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，所需要面臨的問題也更多。對于農(nóng)村經(jīng)濟整體改革來說，需加快農(nóng)村的金融制度的創(chuàng)新，將金融機構(gòu)服務(wù)進行大規(guī)模強化，將存貸比、涉農(nóng)貸款比提高，并且創(chuàng)立相關(guān)的金融組織機構(gòu)。通過具體手段的實施，將大大提升農(nóng)村整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度。農(nóng)村經(jīng)濟已上升到國家戰(zhàn)略層面。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟的重要組成部分，目前海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟組織形式多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、金融需求多元化的特點。在這種農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，對金融支持提出了新的要求，當前海南省的金融支持農(nóng)村經(jīng)濟存在很多不足之處。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不完善、金融產(chǎn)品種類單一、金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新能力、缺乏有效的保障制度、金融服務(wù)效率較低等。嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速有效的發(fā)展。
1海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟近況分析
海南省近幾年來為了加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)業(yè)品牌影響力方面積極推進，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，尤其是熱帶高效作物和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，提高海南省農(nóng)民收入。海南省政府同時在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做了很多準備工作。從金融層面看，目前，海南省政府把農(nóng)村金融發(fā)展作為工作的重中之重，每年實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，政府參與發(fā)展或政策性補貼，激勵農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也在加快信息農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)等眾多項目，海南省涉農(nóng)貸款每年也在逐漸增加。這也是海南省連續(xù)七年增長。農(nóng)林牧漁業(yè)是海南省農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2015年來海南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為96億元，同比增長了9.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)快速發(fā)展的同時，提高農(nóng)民收入同時，也給政府帶來不少的財政收入。
隨著海南政府支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持和市場指導(dǎo)、財政補貼，造就了一批具有較強牽動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動下，建立了如香蕉、龍眼、荔枝、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物產(chǎn)供銷一體化的運營模式，市場越做越大，而且還建立了大型的生產(chǎn)加工基地。同時在政府的支持下，農(nóng)村也開展了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這也將會是全省經(jīng)濟的增長亮點。海南省各市農(nóng)村信用社對相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，并且對企業(yè)的資格進行確認，對于通過資格認定的企業(yè)給予技術(shù)上和資金上的支持，同時也將持續(xù)關(guān)注企業(yè)的成長與壯大。農(nóng)村信用社進一步加快與畜牧部門合作，主要支持養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到政府的鼓勵與支持，這將極大的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。
2金融支持海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析
目前，海南省各個農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點少之又少，而存在的網(wǎng)點主要也是存貸款業(yè)務(wù)，許多金融機構(gòu)并不從事農(nóng)業(yè)貸款或主要業(yè)務(wù)并不在農(nóng)業(yè)上，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)主要以農(nóng)村信用社為主，以郵政π鉅行和農(nóng)業(yè)銀行為補。還有一些國有大型銀行為組成的金融機構(gòu)。從事一些小的貸款，遠達不到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，供給的金融機構(gòu)過于單一。截止2015年末，全省三家主要銀行機構(gòu)貸款余額超過全省其他金融機構(gòu)貸款的50%以上，供給與需求及其不平衡，這也是海南省在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的短板。
海南省正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府與相關(guān)金融機構(gòu)也在著力對農(nóng)村經(jīng)濟資金的投入。從金融方面的需求來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金上的支持，海南省農(nóng)業(yè)對金融需求有以下方面：第一是政府的需求，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化項目。雖然近幾年政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，但是解決不了資金短缺問題。第二是農(nóng)戶與企業(yè)的需求。每年在海南省都有許多新增的農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模平均達到十多家，面對龐大的新增企業(yè)，資金需求也會越來越大，對金融產(chǎn)品的要求越來越多樣化。第三金融服務(wù)需求多樣化，在政府支持下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。最后是金融需求額度擴大化，近幾年來海南省在農(nóng)業(yè)方面投入力度加快，每年投入技術(shù)研發(fā)和購買大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備不斷增加。對資金的需求也隨之增大。
3農(nóng)村金融主要存在的問題
3.1金融體系未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
隨著當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，以我國四大國有銀行為代表的銀行經(jīng)營方向也開始轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)正逐步從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺嚴重，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶出現(xiàn)貸款難、資金外流等問題，有些信用度高的地區(qū)得到金融服務(wù)并不全面，而有些地區(qū)甚至得不到所需要的金融支持。許多地方金融機構(gòu)正屬于整改階段，不太愿意嘗試涉農(nóng)貸款。主要在這幾點：一是許多金融機構(gòu)在整改期把農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點關(guān)掉，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)無網(wǎng)點的趨勢，金融服務(wù)供給逐漸變少。二是農(nóng)村金融貸款流程過于復(fù)雜化。三是商業(yè)銀行實行嚴格的授信制度。四是農(nóng)村得到的金融服務(wù)逐漸減少。五是金融產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟不配套。
3.2資金跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)嚴重的資金短缺，由于自然災(zāi)害的影響，有的企業(yè)面臨倒閉的危機，也只能獲得一點政府補貼和少量的信用貸款。在這金融支持力度不夠的環(huán)境里，即便擁有良好的信用記錄，由于缺少有效的抵押物，也只能從其他渠道得到資金上的幫助，比如向親戚朋友等借款。農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念影響比較大，都樂于把閑錢存到銀行或其他金融機構(gòu)里，從而實力較強的各大商業(yè)銀行和金融機構(gòu)將所吸收的資金用于支持城市建設(shè)的發(fā)展，沒有用到支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上來，如此循環(huán)嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，郵政儲蓄網(wǎng)點雖然遍布農(nóng)村地區(qū)，但業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)移，將在農(nóng)村地區(qū)所吸收來的資金都轉(zhuǎn)移其他行業(yè)。也沒能直接的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。正當農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，國有商業(yè)銀行開始從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)后，地方性金融機構(gòu)也沒發(fā)展起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)并不健全，農(nóng)業(yè)資金需求不能得到滿足等，造成資金跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。
3.3農(nóng)村信用社發(fā)揮有限
目前，許多金融機構(gòu)在經(jīng)營過程當中由于政府支持力度不夠，支撐不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給金融機構(gòu)帶來的風險。隨之而來的是銀行等金融機構(gòu)逐漸將從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而當前在海南省對農(nóng)業(yè)進行貸款的主要以農(nóng)村信用社為主，政府對農(nóng)村信用社支持不明顯，信用社資金十分有限，一時間很難支撐企業(yè)和農(nóng)戶的資金短缺，同時信用社還屬于轉(zhuǎn)型當中，對非社員不提供貸款，資金出現(xiàn)經(jīng)常性短缺，農(nóng)村信用社很難發(fā)揮單挑大梁作用。
3.4缺乏金融支持農(nóng)業(yè)體系
目前，海南省在金融支持農(nóng)村經(jīng)濟方面主要存在的問題是，一是許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正面臨著資金短缺，再加上貸款難、金融業(yè)務(wù)范圍單一、服務(wù)網(wǎng)點少等。影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。二是銀行等金融機構(gòu)很少對農(nóng)村地區(qū)進行貸款，即使是農(nóng)村信用社在對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進行商業(yè)性貸款方面也十分有限。從根本上是解決不了企業(yè)資金短缺，而且現(xiàn)在銀行等金融機構(gòu)為了追求利益最大化，把重要的業(yè)務(wù)向城市轉(zhuǎn)移，較少風險和經(jīng)營成本，這是海南省所面臨的金融體系動能。
3.5農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新
現(xiàn)在海南省各大金融機構(gòu)為了有效的規(guī)避風險，降低運營成本，對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新逐漸減少，反而不動產(chǎn)抵押擔保過于依賴，使得許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資受到阻礙。而由于金融產(chǎn)品的單一性，主要以抵押擔保貸款形式為主。許多農(nóng)戶和企業(yè)貸款大部分是宅基地、林權(quán)、房屋、農(nóng)機具作為抵押，但這些抵押物的價值偏低、難兌現(xiàn)等特征，使得銀行等金融機構(gòu)難以接受；或者有些廠房并不符合銀行等金融機構(gòu)抵押貸款的所需要的要求，因此許多企業(yè)和農(nóng)戶得到金融方面的支持可能性很小。
4海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持對策與建議
4.1調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)金融支持
政府調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)金融支持，首先，在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)引進技術(shù)，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐邁進，在各農(nóng)村地區(qū)建立更多經(jīng)銷一體化基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。其次，在金融方面，金融機構(gòu)要不斷自我完善，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提升競爭能力，在經(jīng)營過程降低成本。在承擔風險方面積極學習先進有效的防范理念。同時也要加大對金融產(chǎn)品的研發(fā)，尋找適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)品，使得支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能滿足不同客戶的金融需求，正確引導(dǎo)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
4.2充分利用民間資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前，海南省農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶面臨資金短缺，同時大量民間資本沒有得到合理利用，民間資本政府扶持力度不夠，政府在這方面應(yīng)給予政策上的支持，制度上加強管理力度，設(shè)立相關(guān)民間資本的法律制度，使得民間資本經(jīng)營合法化。加強金融監(jiān)管，監(jiān)督民間金融正常運營，防止民間金融套現(xiàn)。其次，設(shè)立民間金融管理制度，培養(yǎng)合法有效的民間金融組織。最后，降低農(nóng)業(yè)金融市場的準入門檻，在利率方面要逐漸實現(xiàn)市場化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效方便的金融服務(wù)，同時也為民間金融創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
4.3加快金融創(chuàng)新
海南省農(nóng)村金融機構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，才可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。根據(jù)不同客戶提供不同種類金融產(chǎn)品和服務(wù)，研發(fā)更加適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。海南省除了農(nóng)村金融市場供給不足外，還表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)種類少。要加快金融創(chuàng)新，研發(fā)多種類、多類別的金融產(chǎn)品，比如，進出口押匯、買賣信貸、打包放款等金融業(yè)務(wù)。在擔保方便，對貸款擔保實力不足的農(nóng)村經(jīng)濟主體，可以提供房屋、林權(quán)、土地使用權(quán)作為抵押貸款。對知名度高的企業(yè)試行以企業(yè)無形資產(chǎn)、動產(chǎn)提供質(zhì)押。在政府政策的支持下，與證券、保險、基金管理公司等單位合作，擴寬金融服務(wù)范圍，正確引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合理利用互聯(lián)網(wǎng)金融，同時也要提升金融服務(wù)質(zhì)量。
5結(jié)論
從當前來看，海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下問題。金融支持力度不夠、風險防范難以到位、發(fā)展模式處理不當、無法滿足農(nóng)民的各種需求。對海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的主要原因和制約問題，提出了以下建議：建設(shè)以客戶需求為中心的產(chǎn)品和加強宣傳金融服務(wù)理念、改進金融支持模式、加強農(nóng)村及可持續(xù)發(fā)展建立，加強監(jiān)管和完善法律法規(guī)，才能實現(xiàn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
參考文獻
篇9
1.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成效分析
近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性機遇，以溪洛渡電站建設(shè)為契機，加快推進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展進程。在對電站建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展“共振結(jié)果”和“互動效應(yīng)”進行分析的基礎(chǔ)上，通過多方協(xié)作，采取各種有效措施，把永善縣建設(shè)成為云南重要的能源、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工基地和長江上游的生態(tài)屏障。同時，結(jié)合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進外商投資，安居工程穩(wěn)步推進，企業(yè)改革圓滿完成，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展，投資環(huán)境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得的顯著成績。
2.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題分析
雖然永善縣的農(nóng)村經(jīng)濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產(chǎn)生某種程度的不良影響，進而影響到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。
首先，源于基礎(chǔ)設(shè)施的影響。對于永善縣來說，雖然經(jīng)濟的發(fā)展進程不斷加快，但是總的來說，基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱，依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。
其次，人口文化素質(zhì)的影響。從對永善縣調(diào)查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現(xiàn)狀的影響，當?shù)氐霓r(nóng)民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當?shù)亟?jīng)濟的有序發(fā)展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，依靠科技進行合理的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要，這就對農(nóng)村人口文化的整體素質(zhì)提出了更高的要求。
3.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
要想真正實現(xiàn)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，筆者建議，應(yīng)該重點做好以下幾項工作：
首先，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機制。針對永善縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認為完善的組織機構(gòu)對于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責任，建立健全相應(yīng)的保障措施，盡快將新農(nóng)村的建設(shè)目標任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫建部門年度考核的重要內(nèi)容，實行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，促進各項工作的有效落實。
其次，注重規(guī)劃，搞好設(shè)計。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一項長期而又艱巨的工程，因此經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該是穩(wěn)步推進和展開的。立足當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環(huán)境的改善應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的突破口，進而扎實穩(wěn)步推進村莊環(huán)境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優(yōu)美、整潔、健康、文明的人居環(huán)境。
第三，整合資源，充分發(fā)揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關(guān)鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農(nóng)村建設(shè)的資金來源，對涉農(nóng)的資金項目進行科學、合理的統(tǒng)籌安排，將其集中用于新農(nóng)村示范點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。
第四，重視對產(chǎn)業(yè)的培植，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的培植應(yīng)該是圍繞當?shù)貙嶋H條件進行的，大力發(fā)展花椒、水果、反季節(jié)蔬菜和小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、魔芋、核桃、板栗等經(jīng)濟林果以及馬鈴薯和畜牧業(yè)等，通過對上述這些優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，發(fā)揮其示范作用，不斷夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮(zhèn)周邊、沿江沿線、經(jīng)濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結(jié)合。集中人力、物力、財力對基礎(chǔ)好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優(yōu)先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導(dǎo)、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設(shè)目標。
篇10
吉林省農(nóng)村金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度遠不及沿海地區(qū)，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在諸多問題，農(nóng)村金融發(fā)展的落后遠遠滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，最終成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟浮動之間的微妙變化關(guān)系才能了解農(nóng)村金融對經(jīng)濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟模型中存在的現(xiàn)有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目的。本文對吉林省農(nóng)村、金融與經(jīng)濟增長之間關(guān)系進行實證研究，深入探索研究吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展效率、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，并提出有助于吉林省經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性建議。
二、研究方法
本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟的之間的關(guān)系進行研究。以《吉林統(tǒng)計年鑒》及《吉林省農(nóng)村金融統(tǒng)計年鑒》為基礎(chǔ)，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結(jié)合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農(nóng)村金融市場的建設(shè)，高度重視農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，政府需要對現(xiàn)有的農(nóng)村資金進行有效的管理，同時深化農(nóng)村金融改革，并充分調(diào)動農(nóng)村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。
三、吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析
1.模型設(shè)計
本文選擇數(shù)據(jù)來源1987-2012年吉林省農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)指標作為計算依據(jù)。
1.吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長指標Y=Ln（RDP）。
2.金融發(fā)展規(guī)模指標（X1）=農(nóng)村金融機構(gòu)貸款余額/吉林省農(nóng)村人均GDP。
3.金融發(fā)展效率指標（X2）=農(nóng)村金融機構(gòu)貸款余額/農(nóng)村金融機構(gòu)存款余額。
4.金融發(fā)展結(jié)構(gòu)指標（X3）=吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額/吉林省農(nóng)村貸款余額。
建立如下模型：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ
β0、β1、β2、β3表示農(nóng)村金融影響因素對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響因子。
2.單位根檢驗
根據(jù)表3得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結(jié)果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長存在雙向因果關(guān)系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構(gòu)成格蘭杰原因
對吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間的因果關(guān)系進行檢驗，最后得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結(jié)果看，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長存在雙向因果關(guān)系。
四、促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長的政策建議
1.提高金融市場化率，擴大農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模
吉林省農(nóng)村金融市場規(guī)模對經(jīng)濟具有明顯的促進作用，提高農(nóng)村貸款有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以吉林省農(nóng)村金融系統(tǒng)要以前瞻的眼光、變化管理和經(jīng)營模式，擴大金融發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)村貸款余額與吉林省農(nóng)村人均GDP的比重。
2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制
加強對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險，只有完善了農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，農(nóng)村才能不必擔心農(nóng)業(yè)風險，且能很快的從災(zāi)情恢復(fù)生產(chǎn)。各銀行部門及單位要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決議，引領(lǐng)社會資金進行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農(nóng)經(jīng)濟擔保需求的貸款擔保機構(gòu)，從根本上解決農(nóng)民抵押擔保難的實際問題，增強農(nóng)村經(jīng)濟貸款能力。
3.有效管理農(nóng)村資金，深化農(nóng)村金融體制改革
實證分析顯示，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間并未呈現(xiàn)出較高的相關(guān)關(guān)系，這一分析結(jié)論有悖于實際理論，說明農(nóng)村金融發(fā)展存在一定的缺點。首先，以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行每年新增一定比例的從農(nóng)村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農(nóng)村比城市更快的實施利率市場化，使農(nóng)村金融得到進一步的發(fā)展。
4.改善農(nóng)村金融體系，調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)
我省農(nóng)村金融機構(gòu)還不夠完善，需要進一步調(diào)整。所以要想使現(xiàn)代金融更為持久、有效的支持三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，最根本的措施是加強和改善農(nóng)村多元化金融體系建設(shè)，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，使其合理化，并提供良好的金融環(huán)境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務(wù)機制，使其有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的的信貸投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。第二，加強資本結(jié)構(gòu)管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發(fā)展。同時有必要對商業(yè)銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區(qū)中小金融機構(gòu)的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）
參考文獻：
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篇11
是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動資源，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。
（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的可用資本相對減少
農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。
（三）農(nóng)村投資效率一直不高
制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會減少。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對策
農(nóng)村金融要更好地對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對當前的農(nóng)村金融體系進行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。
（一）明確農(nóng)村金融的角色定位
以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展當中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。
（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策
農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點不在量的擴大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機構(gòu)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。
（三）加強政策和法規(guī)的建設(shè)
針對三農(nóng)問題，要通過政策和財稅的扶持增強農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
篇12
第一章，導(dǎo)論。包括提出問題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。
第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進行了比較。并結(jié)合我國實際，提出了一些可以運用到我國農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個人判斷，如實行“金融約束”政策、供給主導(dǎo)模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。
第三章，國外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗與啟示。對國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達國家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機構(gòu)運作的經(jīng)驗，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對國外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗與啟示。
第四章，中國農(nóng)村信貸的績效與問題。回顧了我國農(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗和教訓。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過程中，促進和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機構(gòu)發(fā)展狀況，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為重要。本章分析認為我國農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴重，貸款風險大等等。導(dǎo)致農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計存在缺陷，缺乏貸款風險分散機制，缺乏風險轉(zhuǎn)移機制等。因此，對農(nóng)村信貸市場存在的問題，不能一味指責信貸機構(gòu)本身，必須實事求是，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對癥下藥。
第五章，中國農(nóng)村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當前我國農(nóng)村對信貸的需求有相當部分是無效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點密切相關(guān)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎(chǔ)上，重點分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。
第六章，中國農(nóng)村信貸風險分析。本章將農(nóng)村信貸風險分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的風險上，即建立在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進行風險分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機構(gòu)，經(jīng)營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機構(gòu)具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風險厭惡者。農(nóng)村信貸機構(gòu)的信貸供給對象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風險狀況直接決定著農(nóng)村信貸風險的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點低，競爭力弱，風險大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競爭的劣勢。這就決定著農(nóng)村信貸風險既有一般金融機構(gòu)存在的風險，也有自己的特殊風險。農(nóng)村信貸機構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風險、信用風險、操作風險、流動性風險。
第七章，構(gòu)建完善的中國農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架，指出構(gòu)建我國支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風險分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對當前的農(nóng)村信貸體系要進行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能，鼓勵商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財政政策補償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟的機制。進一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強化，真正擔當起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。
第八章，相關(guān)問題研究。構(gòu)建一個完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問題。首先，社會其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營環(huán)境，給處于弱勢地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風險轉(zhuǎn)移機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機構(gòu)的風險壓力，培育好的經(jīng)營環(huán)境，形成保險、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對抗風險和承受風險的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強壯的載體，增加農(nóng)村信貸機構(gòu)提供信貸支持的動力。
本文的主要創(chuàng)新之處：
1.提出“兩個循環(huán)”的見解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營風險高，容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過農(nóng)業(yè)保險改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險作保障、信貸支持作動力的格局，形成“保險轉(zhuǎn)移風險-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴重的信息不對稱，農(nóng)村信貸機構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。
3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。
4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點。我國經(jīng)濟發(fā)展不僅在時間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強的差異性，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。
篇13
1電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用
1.1利于農(nóng)民獲取市場信息
將電子商務(wù)融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，無疑提供了更多優(yōu)質(zhì)的條件和機會推動農(nóng)村發(fā)展，能夠促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，村民利用電子商務(wù)平臺即可在第一時間獲得各方面的資料，及時了解市場的供需狀況。這樣就能方便村民合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，使其根據(jù)既往銷售經(jīng)驗科學地定位，進而推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.2利于農(nóng)產(chǎn)品的推廣農(nóng)村經(jīng)濟
主要源自農(nóng)產(chǎn)品，各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品各具特色，而農(nóng)產(chǎn)品包括花生、大豆、水果等。就農(nóng)村來說，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售形式都是集中于菜市場或集市中，其推廣范圍相對局限，效果并不理想。但電子商務(wù)卻能搭建覆蓋全國范圍的推廣宣傳平臺，可將農(nóng)產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，進行采購、評價等操作，從而實現(xiàn)足不出戶的銷售，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售額度的目的。
1.3利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量
相對而言，城市生活水平普遍高于農(nóng)村。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步加劇，城鄉(xiāng)差距被不斷拉大，農(nóng)村生活水平長年處于滯待狀態(tài)中。但電子商務(wù)的發(fā)展無疑提高了農(nóng)民的思想意識，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村的普及和常態(tài)化發(fā)展的網(wǎng)購現(xiàn)象，無形之中增強了農(nóng)民的素質(zhì)，也提升了農(nóng)民生活水平，推動著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
2電子商務(wù)背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建議
2.1增強農(nóng)民意識，提高農(nóng)民計算機水平
我國農(nóng)村網(wǎng)民由于自身意識習慣因素，現(xiàn)階段對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要集中于娛樂方面，但少有涉及商務(wù)方面。鑒于絕大部分農(nóng)村網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)理解不夠深入，更對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)商的機遇持懷疑態(tài)度。為此，這就需要加強農(nóng)民對其的認識，有條件的農(nóng)村可定期開展電子商務(wù)培訓活動，只有讓農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)，并學會如何使用才能真正推動農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，同時這也是基礎(chǔ)性工作必須嚴格把握。建議由鄉(xiāng)政府提供場地場所，并聘請專業(yè)人士定期開課講解，具體來說就是現(xiàn)場講解與操作。當然除了定期培訓外，政府部門還要加強宣傳教育，盡可能在農(nóng)村普及其相關(guān)知識和技術(shù)，進一步更新農(nóng)民的思想理念，進而推動電子商務(wù)蓬勃快速的發(fā)展。
2.2完善電子商務(wù)基礎(chǔ)
要保證農(nóng)村電子商務(wù)井然有序的發(fā)展并得到普及應(yīng)用，首先要完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)，這包括農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面。前者指農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等設(shè)施的信息化；后者指充分補充農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力求家家入網(wǎng)，以便實現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)信息的及時傳遞與交流，如建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺等。其次是完善農(nóng)村電子商務(wù)物質(zhì)基礎(chǔ)即物流設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)、物流集散中心、產(chǎn)品保險貯藏基地等。可鼓勵各企事業(yè)單位及農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品物流市場，積極構(gòu)建專業(yè)綜合的地區(qū)物流中心，以及集成保鮮、配送等基地。而保鮮配送基地則在收貨后根據(jù)具體情況，對其進行分類調(diào)制、包裝儲藏和及時配送，以此提高工作效率，保障運輸配送的服務(wù)質(zhì)量。另外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位完善建立電子商務(wù)平臺，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù)等上傳到網(wǎng)絡(luò)中，同時配以詳情描繪，為采購商提供信息獲取便利，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更為廣闊的推廣宣傳。
2.3加大政府重視力度
農(nóng)村電子商務(wù)推動著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而為避免電子商務(wù)運營風險和提高技術(shù)操作效率，則需要加強政府干預(yù)，充分提供專業(yè)電子商務(wù)人才來構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)模式。一方面政府可通過適當提薪的方式吸引人才，進而實現(xiàn)技術(shù)操作的專業(yè)性，促進其快速發(fā)展。另一方面則要加強農(nóng)民相關(guān)知識技術(shù)培訓，定期組織相關(guān)課程培訓，以增強農(nóng)民素質(zhì)，并全面普及計算機操作系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺的應(yīng)用，方可實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全面提高。
3結(jié)語
電子商務(wù)對農(nóng)村積極發(fā)展而言，能夠提供給農(nóng)民獲取市場信息的便利，促進農(nóng)村生活質(zhì)量提高，同時也利于農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳等。然而，要真正發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)還必須從思想意識著手，充分完善電商基礎(chǔ)，并提高政府重視程度等，方能推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
