引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購(gòu)管理亮點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.生命周期成本的含義產(chǎn)品生命周期成本（LifeCycleCost,LCC）的概念最早由美國(guó)國(guó)防部于20世紀(jì)60年代提出。產(chǎn)品生命周期（LifeCycle）是指從產(chǎn)品的概念產(chǎn)生、研究開發(fā)、生命制造、流通使用直到消亡的整個(gè)過程。產(chǎn)品生命周期成本就是指整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)所有階段發(fā)生成本的綜合。在美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院(NIST)制定的《Handbook135：LifeCycleCostingManualfortheFederalEnergyManagementProgram》（1995年版）中，生命周期成本被定義為：“擁有、運(yùn)行、維護(hù)修理和處置某一項(xiàng)目或項(xiàng)目系統(tǒng)所發(fā)生的成本在一段時(shí)期內(nèi)的貼現(xiàn)總值。”Shields和Young提出從不同的視角去認(rèn)識(shí)生命周期成本，即生產(chǎn)者視角、消費(fèi)者或用戶視角以及社會(huì)視角。從生產(chǎn)者的視角出發(fā)，產(chǎn)品的生命周期成本包括研究和開發(fā)成本、生產(chǎn)與制造成本、營(yíng)銷成本；從消費(fèi)者或用戶的視角出發(fā)，產(chǎn)品生命周期成本包括初始的資金成本、運(yùn)行和維護(hù)成本以及處置成本；從整個(gè)社會(huì)的視角出發(fā)，產(chǎn)品的生命周期成本將進(jìn)一步擴(kuò)展到全社會(huì)范圍，不僅包括生產(chǎn)者和用戶承擔(dān)的成本，還包括由其他社會(huì)成員所承擔(dān)的環(huán)境成本，即將產(chǎn)品的環(huán)境成本引入到產(chǎn)品的社會(huì)生命周期成本中去。
2.生命周期成本分析方法定義生命周期成本分析（LifeCycleCostAnalysis）是通過一系列經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析方法對(duì)生命周期所發(fā)生的總成本進(jìn)行貼現(xiàn)計(jì)算并加以分析。
3.生命周期成本分析法的應(yīng)用本文所討論的生產(chǎn)周期成本分析，是作為企業(yè)采購(gòu)，從用戶的視角出發(fā)，討論如何在企業(yè)采購(gòu)中運(yùn)用LCCA，提高采購(gòu)質(zhì)量。以電力設(shè)備為例，從用戶的視角出發(fā)，在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，產(chǎn)品成本一般由以下四部分構(gòu)成。（1）購(gòu)置成本（Cb）。在通常情況下，產(chǎn)品的購(gòu)置成本等于招標(biāo)活動(dòng)的中標(biāo)金額。（2）運(yùn)行成本（Co）。在產(chǎn)品安裝運(yùn)行后，在使用過程中所消耗的人力、資金等折算而成的價(jià)值，就構(gòu)成了產(chǎn)品的運(yùn)行成本。（3）處置成本（Cd）。設(shè)備退運(yùn)報(bào)廢產(chǎn)生的逆向物流成本，某些設(shè)備通過廢品拍賣還可能給擁有者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益。上式中，Cb指產(chǎn)品的購(gòu)置成本；Co指產(chǎn)品運(yùn)行成本的限制；Cd指產(chǎn)品處置成本的現(xiàn)值；Con指產(chǎn)品第n年運(yùn)行成本，n=1,2,3，……,N；i指貼現(xiàn)率；N指產(chǎn)品的生命周期。下面以變壓器采購(gòu)為例，簡(jiǎn)述采用生命周期成本分析進(jìn)行價(jià)格評(píng)價(jià)的步驟和方法，并對(duì)評(píng)價(jià)的不同結(jié)果進(jìn)行比較分析。假設(shè)設(shè)備A初始購(gòu)置成本為C=50萬(wàn)元，使用壽命為N=19年，直線法計(jì)提折舊，殘值為X=5萬(wàn)元，質(zhì)保期5年（質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)維護(hù)），從第6年開始，至第19年，年化的維護(hù)成本按0.5萬(wàn)元/年，10%遞增率逐年遞增。設(shè)備B初始購(gòu)置成本為C=45萬(wàn)元，使用壽命為N=14年，直線法計(jì)提折舊，殘值為X=5萬(wàn)元，質(zhì)保期3年（質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)維護(hù)），從第4年開始，至第14年，年化的維護(hù)成本按0.5萬(wàn)元/年，5%遞增率逐年遞增。貼現(xiàn)率設(shè)為3.8%，則現(xiàn)金流如下頁(yè)表格所示：由于使用壽命（期數(shù)N）不等，必須折算成相等的期數(shù)，凈現(xiàn)值NPV的比較才有意義。經(jīng)過貼現(xiàn)計(jì)算，可以得出設(shè)備A的凈現(xiàn)值（NPV）為-104.49萬(wàn)元，設(shè)備B的凈現(xiàn)值（NPV）為-105.21萬(wàn)元，104.49﹤105.21，設(shè)備A的經(jīng)濟(jì)性較高，換句話說(shuō)：雖然從表面上看，設(shè)備A的初始購(gòu)置成本（50萬(wàn)元）比B的（45萬(wàn)元）高，但是考慮全生命周期的綜合成本后，顯然設(shè)備A比設(shè)備B更具有經(jīng)濟(jì)性。如果只關(guān)注設(shè)備的初始購(gòu)置成本，則設(shè)備B在價(jià)格評(píng)價(jià)方面會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，中標(biāo)的可能性較大，而通過上述比較分析可以得出結(jié)論：購(gòu)買設(shè)備A顯然是更明智的選擇。
4.生命周期成本分析法的優(yōu)越性及局限性優(yōu)越性（1）生命周期成本分析法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值。（2）生命周期成本分析法打破了以往只關(guān)注初始購(gòu)置成本的短視行為。（3）生命周期成本分析法站在全局的角度計(jì)算綜合成本。局限性（1）運(yùn)行維護(hù)成本的估算難。運(yùn)行維護(hù)成本的估算，一是靠供應(yīng)商估算，二是靠建設(shè)單位自行估算。前者可能存在的問題：供應(yīng)商為了爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì)，估算值可能比實(shí)際所需的運(yùn)維成本低，等到設(shè)備真正投入運(yùn)行后才發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)承諾不一致，而此時(shí)設(shè)備不可能再拆除重裝——資金、時(shí)間方面不允許；另外，某些大型設(shè)備為保證運(yùn)行的穩(wěn)定可靠，必須由原廠進(jìn)行維護(hù)，一旦原廠商提出增加運(yùn)維成本，建設(shè)單位將面臨進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。另一方面，如果靠建設(shè)單位自行估算，前提是要有詳實(shí)的數(shù)據(jù)作為支撐，這就要求建設(shè)單位必須建立起基于資產(chǎn)全生命周期的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，記錄設(shè)備從采購(gòu)、安裝使用、運(yùn)行、退運(yùn)報(bào)廢等的詳細(xì)數(shù)據(jù)，但是在技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，歷史數(shù)據(jù)并不完全具有代表性，以前運(yùn)行不可靠的，不代表技術(shù)進(jìn)步后依然不可靠，這就加大了對(duì)運(yùn)行成本估算的難度。（2）報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)難以量化。目前，對(duì)于電力設(shè)備的報(bào)廢還沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)備殘值估算難。殘值除了是會(huì)計(jì)科目計(jì)提折舊后的剩余殘值外，很大一部分是退運(yùn)報(bào)廢設(shè)備通過市場(chǎng)拍賣所取得的經(jīng)濟(jì)收益，該收益受市場(chǎng)價(jià)格特別是原材料市場(chǎng)價(jià)格的影響，比如110kv變電站主變壓器，其含銅量約為20%～30%，拍賣時(shí)受市場(chǎng)銅價(jià)的影響，每一年的價(jià)格都不相等，這也給設(shè)備殘值的估算增加了難度。
篇2
1.對(duì)供應(yīng)商的選擇缺少針對(duì)性
如今企業(yè)均對(duì)加大采購(gòu)價(jià)格監(jiān)督，其中水電廠也不例外。在水電廠物資采購(gòu)之前，基本采取物資采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格或歷史價(jià)格比較的方法簡(jiǎn)單進(jìn)行對(duì)比。所以，基本上絕大多數(shù)的采購(gòu)部門都愿意采取低價(jià)采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，選擇物資價(jià)格低廉的供應(yīng)商，這就造成了供應(yīng)商的利潤(rùn)空間急速減小，增加了供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此供應(yīng)商只能想盡各種方法減低生產(chǎn)的成本，而他們采取的方法基本是降低物資的質(zhì)量，例如：偷工減料、缺斤短兩、以劣充優(yōu)、以次充好、以國(guó)產(chǎn)冒充。以此來(lái)?yè)Q得利潤(rùn)。頻繁的低價(jià)中標(biāo)造成低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。
2.采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待提高
采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)不高，無(wú)法保證高質(zhì)量的采購(gòu)。在人們的眼里，采購(gòu)人員就是花花錢，買買東西，簽簽合約，是極其簡(jiǎn)單的工作，所以水電廠認(rèn)為采購(gòu)人員只要會(huì)花錢，會(huì)簽合約，即使不懂專業(yè)知識(shí)、不懂專業(yè)技術(shù)、不了解市場(chǎng)行情也是能做好采購(gòu)工作的。而實(shí)際上采購(gòu)人員不僅需要掌握知曉企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及物資需求，而且還需對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)有所了解。所以現(xiàn)在有許多的采購(gòu)人員的能力是不合格，難以達(dá)到采購(gòu)工作質(zhì)量要求。
3.供應(yīng)商質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在問題
建立完善的生產(chǎn)加工質(zhì)量保證體系，是保證生產(chǎn)合格物資產(chǎn)品至關(guān)重要的條件之一。目前，有相當(dāng)多制造企業(yè)已建立的質(zhì)量管理體系，但與實(shí)際操作是雙重標(biāo)準(zhǔn)，體系文件和規(guī)定寫得很好，但實(shí)際操作并沒有如規(guī)定中執(zhí)行。如供應(yīng)商背棄誠(chéng)信，違反采購(gòu)合同，或購(gòu)入的原材料本身品質(zhì)低劣，某些性能指標(biāo)不能達(dá)到采購(gòu)方的規(guī)格要求，甚至有的供應(yīng)商的投資方或合作方改變投資方向，導(dǎo)致轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出采購(gòu)方所需物資的生產(chǎn)。所以在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)仔細(xì)調(diào)查供應(yīng)商質(zhì)量管理體系運(yùn)行中是否存在問題。
二、水電廠物資采購(gòu)質(zhì)量管理和控制方面的建議
1.嚴(yán)把供應(yīng)商選擇關(guān)
在供應(yīng)商選擇時(shí)，水電廠在選擇供應(yīng)商是應(yīng)仔細(xì)的篩選，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，不要過分的在意眼前的利益。最合適的供應(yīng)商應(yīng)具備很多條件，能提供合適的品質(zhì)、充分的數(shù)量及準(zhǔn)時(shí)交貨，合理的價(jià)格以及熱情的服務(wù)。為了更好地選擇供應(yīng)商、選擇合適的供應(yīng)商，應(yīng)做以下的工作：首先，成立評(píng)選小組，成立調(diào)查小組，對(duì)合格供應(yīng)商各項(xiàng)資格或條件進(jìn)行分析審議。其次，決定評(píng)審的項(xiàng)目，不同的供應(yīng)商的條件必定不同，因此，必須有客觀的評(píng)分項(xiàng)目。成立的評(píng)選小組應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況制造能力技術(shù)能力等方面的評(píng)估。然后設(shè)定評(píng)審項(xiàng)目的權(quán)數(shù)，針對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目，權(quán)衡彼此的重要性，分別給予不同分?jǐn)?shù)。最后依據(jù)分?jǐn)?shù)按各專業(yè)程度予以分類，分級(jí)是將各采購(gòu)的合格供應(yīng)商按其能力劃分等級(jí)，配合采購(gòu)的需求，選擇適當(dāng)?shù)墓?yīng)商。
2.提高采購(gòu)人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)能使供應(yīng)管理具有高效率，并能在追求成本降低的同時(shí)，科學(xué)地判斷和預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。而由于采購(gòu)工作的特殊性，從而對(duì)從事采購(gòu)工作的人員提出了更高要求。要求采購(gòu)人員具有良好的溝通能力，對(duì)原材料市場(chǎng)很熟悉以及對(duì)市場(chǎng)具有一定的的敏感度。但現(xiàn)在有些采購(gòu)人員為減低成本，對(duì)現(xiàn)況不認(rèn)真分析就采取一味的打壓供應(yīng)商的價(jià)格以提升利潤(rùn)，這使得供應(yīng)商選擇未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的廉價(jià)材料進(jìn)行生產(chǎn)，或降低生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量事故頻繁發(fā)生。所以提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)是極其重要的。水電廠在配備采購(gòu)人員時(shí)應(yīng)充分考慮從業(yè)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在管理上可實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不稱職的人員實(shí)行淘汰、轉(zhuǎn)崗，并對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而建立一支作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于奉獻(xiàn)的采購(gòu)人員隊(duì)伍。
3.監(jiān)控供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力，協(xié)助供應(yīng)商改善產(chǎn)品質(zhì)量
采購(gòu)部應(yīng)經(jīng)常與供應(yīng)商協(xié)調(diào)監(jiān)督來(lái)保證采購(gòu)的質(zhì)量合格。在多數(shù)情況下，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不清楚不清晰是導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)量存在問題的主要原因，這樣造成了修改和更新費(fèi)用的增加及交貨期延遲。水電廠的采購(gòu)部應(yīng)該制定出明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)傳達(dá)給供應(yīng)商。同時(shí)水電廠采購(gòu)部在與供應(yīng)商合作的過程中，為了確保供應(yīng)商所提供物資的質(zhì)量，防止供應(yīng)商的質(zhì)量無(wú)法得到保障，水電廠應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力實(shí)施必要的監(jiān)控。對(duì)有不按合同供貨等各種違約行為的供應(yīng)商要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，如采取降低采購(gòu)合作等級(jí)、限制訂貨等措施，以促進(jìn)其嚴(yán)守信用。而且在供應(yīng)商遇到質(zhì)量、技術(shù)難題時(shí)，應(yīng)與供應(yīng)商共同尋找問題的所在，共同協(xié)商尋找解決的方案，在更高層次上創(chuàng)造價(jià)值。在很多時(shí)候，水電廠采購(gòu)部需要派出質(zhì)量控制或技術(shù)人員與供應(yīng)商共同探討改善產(chǎn)品質(zhì)量的途徑，這樣才能高效率的保證物資質(zhì)量。雖然，這種做法表面上增加了一些成本，但它卻加快了產(chǎn)品質(zhì)量的改善速度，使企業(yè)的整體質(zhì)量成本得以下降。
三、結(jié)語(yǔ)
水電廠物資的采購(gòu)和質(zhì)量管理和控制是水電廠經(jīng)常面臨的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作。本文是通過對(duì)水電廠物資采購(gòu)質(zhì)量中存在的問題提出幾點(diǎn)建議：嚴(yán)把供應(yīng)商選擇關(guān)，提高采購(gòu)人員的素質(zhì)，監(jiān)控供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力，協(xié)助供應(yīng)商改善產(chǎn)品質(zhì)量。希望能對(duì)水電廠物資監(jiān)管工作及實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
篇3
電力企業(yè)為用戶提供電能，需要經(jīng)過變壓器、電抗器、組合電器等設(shè)備，以及電纜、導(dǎo)線等材料，因此在電力運(yùn)行的過程中，電力設(shè)備和材料的質(zhì)量，能夠直接影響用戶的正常用電。在電力設(shè)備和材料的采購(gòu)中，如果供應(yīng)商提供的產(chǎn)品達(dá)不到電力運(yùn)行的要求，則會(huì)導(dǎo)致設(shè)備在工作中出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)重者還可能導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰，給電力企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而且電力設(shè)備出現(xiàn)問題，還會(huì)給周邊人群帶來(lái)人身安全的損害。因此電力企業(yè)需要注重采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)除了供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品的問題外，電力企業(yè)內(nèi)部物資采購(gòu)控制也有一定的關(guān)聯(lián)。隨著我國(guó)電網(wǎng)公司加大電網(wǎng)建設(shè)的力度，供應(yīng)商對(duì)電網(wǎng)建設(shè)物資的供應(yīng)壓力逐漸提升。電力設(shè)備行業(yè)利潤(rùn)率偏低，然而人工費(fèi)和原材料嘉禾卻在不斷上漲，致使供應(yīng)商形成較大的壓力。電力企業(yè)為了保障電網(wǎng)運(yùn)行的質(zhì)量，對(duì)供應(yīng)商提品質(zhì)量的較高。然而目前我國(guó)電力設(shè)備及材料供應(yīng)質(zhì)量，一般很難完全達(dá)到電力企業(yè)的需求，因此產(chǎn)品質(zhì)量問題成為制約電網(wǎng)建設(shè)的重要因素。供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，將會(huì)直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或交貨延期，都會(huì)提升電力企業(yè)的管理成本和影響電力工程的建設(shè)進(jìn)度。電力企業(yè)物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有必要性。
電力企業(yè)物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量外因型風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量外因型風(fēng)險(xiǎn)主要是指供應(yīng)商的原因，或者其他外在因素，致使出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。常見的采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量外因型風(fēng)險(xiǎn)主要包括產(chǎn)品制造風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其中供應(yīng)商產(chǎn)品制造風(fēng)險(xiǎn)，是指供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中原材料采購(gòu)、工藝控制、出廠試驗(yàn)及安裝調(diào)試等各個(gè)方面，出現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，造成產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，供應(yīng)商沒有完全根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際要求和產(chǎn)品工作環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使電力設(shè)備存在絕緣設(shè)計(jì)指標(biāo)不足、機(jī)械設(shè)計(jì)不合理、強(qiáng)度不夠等問題，從而致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品到不到工作要求。如在材料采購(gòu)中，供應(yīng)商對(duì)原材料廠家的選擇不夠重視，也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)參數(shù)進(jìn)行原材料的采購(gòu)，致使原材料的性能不符合生產(chǎn)要求。在原材料進(jìn)入車間時(shí)，沒有嚴(yán)格對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)和交接試驗(yàn)，致使原材料在實(shí)際使用中達(dá)不到要求。如在工藝控制中，供應(yīng)商自身質(zhì)量管理體系還不夠完善，難以發(fā)揮廠內(nèi)質(zhì)監(jiān)體系的作用。另外供應(yīng)商工藝問題、作業(yè)指導(dǎo)書也存在不夠完善的問題、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的設(shè)備不夠先進(jìn)、工藝時(shí)間的控制不足等，都是工藝控制中存在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。如在出廠試驗(yàn)中，供應(yīng)商不沒有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品的檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)程序和試驗(yàn)項(xiàng)目，隨意刪減，致使出廠試驗(yàn)無(wú)法全面檢驗(yàn)出產(chǎn)品中存在的質(zhì)量問題，致使最后產(chǎn)品在使用中，出現(xiàn)安全隱患。
供應(yīng)商是為電力企業(yè)提供物資的主體，如果其存在誠(chéng)信問題，則無(wú)法撥正其提品的質(zhì)量。供應(yīng)商為了能夠提高短期的經(jīng)濟(jì)效益，而在違反國(guó)家法律法規(guī)，不嚴(yán)格按照合作條例進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)，致使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。隨著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)力度的加強(qiáng)，電力企業(yè)物資采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，雖然一些供應(yīng)商不具備投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，但其通過偽造資質(zhì)，而參與到投標(biāo)中，中標(biāo)之后又不具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力，致使產(chǎn)品質(zhì)量受到影響。
采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)主要是指電力企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督內(nèi)部控制存在問題，包括計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)和抽檢風(fēng)險(xiǎn)。其中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的計(jì)劃中，明確了監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)等。但由于電力設(shè)備種類繁雜，數(shù)量多，導(dǎo)致供應(yīng)商也較多，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督控制計(jì)劃時(shí)，不能夠有效根據(jù)不同的設(shè)備制定相應(yīng)的監(jiān)造和抽檢方案，導(dǎo)致不良設(shè)備運(yùn)用在電網(wǎng)之中，出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)造單位中，首先要保證監(jiān)造人員的資質(zhì)滿足要求。如今，會(huì)有一些監(jiān)造單位偽造監(jiān)造資格，實(shí)際其不具備相應(yīng)的監(jiān)造資格。而且，如果在監(jiān)造過程中，如果不對(duì)監(jiān)造實(shí)施方案、監(jiān)造過程進(jìn)行監(jiān)管，也可能會(huì)造成校驗(yàn)的質(zhì)量問題，出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。最后還需要進(jìn)行抽檢，但在目前的抽檢中，由于供應(yīng)商及設(shè)備數(shù)量大，類別多，很難滿足全方位的抽檢。
電力企業(yè)物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
通過上述對(duì)電力企業(yè)物資采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的分析，需要針對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行改善，本文主要通過以下四個(gè)方面對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理改善進(jìn)行分析。
構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系
隨著我國(guó)電網(wǎng)公司的發(fā)展，目前國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)逐漸形成兩級(jí)物資管理和三級(jí)物資供應(yīng)的組織架構(gòu)，電力企業(yè)需要在該種組織架構(gòu)下，構(gòu)建科學(xué)合理且完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)督。在電網(wǎng)發(fā)展和電力工程建設(shè)中，需要直接使用供應(yīng)商提供的電力設(shè)備和材料，因此工程建設(shè)項(xiàng)目單位需要對(duì)生產(chǎn)廠家的信譽(yù)和設(shè)備的參數(shù)要非常熟悉。電力物資企業(yè)需要根據(jù)上級(jí)物資管理部門的規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目單位和其他專業(yè)部門的要求，明確自身的責(zé)任。
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量重存在的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃中，需要包括所有的招投標(biāo)采購(gòu)批次，包含所有的供應(yīng)商、包含所有的規(guī)格型號(hào)物資，對(duì)于220KV及以上的變壓器、組合電器、電壓互感器、避雷器等設(shè)備和線路材料，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管控。在進(jìn)行計(jì)劃編制時(shí)，需要根據(jù)批次物資到貨情況，進(jìn)行年度整體思路的計(jì)劃、季度重點(diǎn)工作的計(jì)劃、閱讀實(shí)際工作的實(shí)施計(jì)劃等。在計(jì)劃中，需要確定監(jiān)造的范圍、時(shí)間、重點(diǎn)等，并在抽檢計(jì)劃中，需要明確抽檢的方式和抽檢的單位等，將計(jì)劃細(xì)致化。
監(jiān)造、抽檢風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
國(guó)家電網(wǎng)公司早在2012年就對(duì)電力設(shè)備、線路材料的抽檢進(jìn)行規(guī)范，需要從計(jì)劃、審批、問題上報(bào)等流程進(jìn)行全面的管理和監(jiān)控，讓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作向?qū)I(yè)化發(fā)展。電力物資企業(yè)需要有針對(duì)性的進(jìn)行抽檢工作，對(duì)于變壓器、互感器等重點(diǎn)設(shè)備，需要集中抽檢。在抽檢工作中，還可以根據(jù)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸和調(diào)試等各個(gè)階段進(jìn)行。要選擇技術(shù)過關(guān)、信譽(yù)高的監(jiān)造單位進(jìn)行設(shè)備的監(jiān)造，確保監(jiān)造工作人員都持證上崗，同時(shí)還可以通過擴(kuò)展監(jiān)造范圍，包含更多的設(shè)備。
電力企業(yè)及監(jiān)造單位可以結(jié)合設(shè)備在運(yùn)行中，常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)問題進(jìn)行監(jiān)造和抽檢的改善。
供應(yīng)商誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
篇4
*區(qū)委對(duì)這個(gè)班高度重視，區(qū)委組織部和街道出資16萬(wàn)作為學(xué)員學(xué)費(fèi)（其中區(qū)委組織部出資占75%），學(xué)員個(gè)人在上學(xué)期間只出500元。區(qū)委黨校對(duì)該班嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考試。學(xué)習(xí)期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚(yáng)州、上海等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉。來(lái)自*各社區(qū)的41名學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，態(tài)度端正，每學(xué)期到課率達(dá)到95%，每門課都取得了良好的成績(jī)，弘揚(yáng)了黨校良好的學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。
二、創(chuàng)新論文指導(dǎo)模式，論文工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)
目前，該班的15門主要課程已經(jīng)學(xué)完，本學(xué)期的重點(diǎn)任務(wù)是要完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯。畢業(yè)論文是學(xué)員完成學(xué)業(yè)的重要的必修科目。對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)，這是調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)獨(dú)立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓(xùn)練；從我校來(lái)說(shuō)，是對(duì)學(xué)員兩年來(lái)學(xué)習(xí)成果的全面考察和衡量，是促使學(xué)員學(xué)以致用，提高分析、研究和解決實(shí)際問題能力的重要的教育環(huán)節(jié)。為了使學(xué)員們運(yùn)用所學(xué)得的知識(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)前工作重心，聯(lián)系工作實(shí)際寫出較高水平的畢業(yè)論文，區(qū)委黨校專門制定《社區(qū)管理專業(yè)畢業(yè)論文工作實(shí)施意見》、《畢業(yè)論文實(shí)施計(jì)劃》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》，并創(chuàng)新舉措狠抓落實(shí)。專門成立由區(qū)委副書記陶世賢、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍擔(dān)任組長(zhǎng)、黨校常務(wù)校長(zhǎng)王天喜、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)袁校檸擔(dān)任副組長(zhǎng)的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密制定論文寫作計(jì)劃。
1、組建陣容強(qiáng)大的指導(dǎo)老師隊(duì)伍。省委黨校副校長(zhǎng)、省社區(qū)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐建中高度重視論文指導(dǎo)工作，對(duì)論文指導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出明確指示，并親自指導(dǎo)一名學(xué)員。另外，我們還邀請(qǐng)了省民政廳劉廣忠副廳長(zhǎng)、基層政權(quán)處王元?jiǎng)偺庨L(zhǎng)、仲錦副處長(zhǎng)、法規(guī)處夏青春處長(zhǎng)等4位領(lǐng)導(dǎo)。我們還邀請(qǐng)了省委黨校行政教研部主任黃菡教授、李陽(yáng)教授、寧凌教授，社會(huì)學(xué)教研部主任馮必?fù)P教授、嚴(yán)翅君教授、尤佳教授、倪洪蘭教授，黨史黨建教研部副主任董連翔教授，市委黨校教育長(zhǎng)王玉珍教授、副教育長(zhǎng)吳抒教授、管懷倫教授等11位知名教授指導(dǎo)學(xué)員論文，同時(shí)，我們也邀請(qǐng)我區(qū)區(qū)委常委宣傳部長(zhǎng)姚堅(jiān)、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍等領(lǐng)導(dǎo)，另外還邀請(qǐng)了區(qū)、街中層具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的21位干部作為指導(dǎo)老師。為了保證論文質(zhì)量，每個(gè)指導(dǎo)老師原則上只指導(dǎo)一名學(xué)員，最多不超過2名學(xué)員。
2、論文指導(dǎo)采取雙導(dǎo)師制。即每位學(xué)員選配兩位指導(dǎo)老師，一位是來(lái)自由省、市委黨校專家和省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府中層領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)等37人組成的外聘指導(dǎo)老師隊(duì)伍，另一位由區(qū)委黨校教師擔(dān)任。雙導(dǎo)師制對(duì)論文寫作有著積極意義：一是有效地彌補(bǔ)了區(qū)委黨校師資限制。區(qū)委黨校目前只有11名教師，專業(yè)結(jié)構(gòu)也有限制，研究社區(qū)問題的老師較少。專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的加入，給學(xué)員提供了專業(yè)對(duì)口，造詣深的指導(dǎo)老師，為寫出高質(zhì)量的論文提供了智力保證。通過論文指導(dǎo)，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)將在全國(guó)、全省社區(qū)建設(shè)大背景下，為*社區(qū)發(fā)展提供新思路；省、市黨校專家、教授將為*社區(qū)建設(shè)灌輸新理念；區(qū)委、各部門、各街道參與論文指導(dǎo)的同志也將在指導(dǎo)學(xué)員論文寫作過程中深入研究社區(qū)民生、民主、民和等問題，提高自己的業(yè)務(wù)水平、理論水平，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目標(biāo)；二是扎扎實(shí)實(shí)地提高學(xué)員的素質(zhì)。這些學(xué)員當(dāng)初都是通過海選擔(dān)任社區(qū)主任、書記崗位，語(yǔ)言表達(dá)能力較好，但文字表達(dá)較弱。通過論文寫作將提高文字表達(dá)能力，為宣傳*社區(qū)建設(shè)成果提供條件；三是區(qū)委黨校將通過精心組織好論文寫作工作，進(jìn)一步深化社區(qū)研究成果，為社區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，并以此樹立函授質(zhì)量品牌，切實(shí)提高全體學(xué)員素質(zhì)。
三、緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題，為學(xué)員提供相對(duì)明確的選題
篇5
根據(jù)安徽省政府采購(gòu)的實(shí)際情況,電子化平臺(tái)建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理的原則,將總體框架分為:一套系統(tǒng)、兩個(gè)網(wǎng)站、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)信息庫(kù)(參見圖一)。政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)為采購(gòu)人、供應(yīng)商提供了便捷、人性化的服務(wù),采購(gòu)人登錄系統(tǒng)后能夠在網(wǎng)上提供需求、了解項(xiàng)目所處的階段、直接查詢協(xié)議供貨的價(jià)格,跟進(jìn)采購(gòu)進(jìn)程;供應(yīng)商在系統(tǒng)戶名內(nèi),可以上傳公司詳細(xì)信息、制作投標(biāo)文件以及協(xié)議供貨的商品信息等。電子化系統(tǒng)搭建了數(shù)據(jù)集中、資源共享的平臺(tái)。
篇6
一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見；有的專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量；有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
篇7
根據(jù)公司管理模式的淺析淺析和多次可行性研究,柳工選擇了集團(tuán)ERP系統(tǒng),并開發(fā)、配置出了集團(tuán)級(jí)財(cái)務(wù)管控平臺(tái)、制造型業(yè)務(wù)支持平臺(tái)和銷售服務(wù)型業(yè)務(wù)支持平臺(tái),推廣實(shí)施至柳工總部及所有柳州及異地的事業(yè)部,覆蓋企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、采購(gòu)、庫(kù)存、市場(chǎng)、銷售、服務(wù)以及財(cái)務(wù)管理等所有經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng),并實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化,在整個(gè)大型企業(yè)組織的業(yè)務(wù)全過程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用集成。根據(jù)“一個(gè)企業(yè),一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),一套集成的系統(tǒng)”的思路,梳理并再造了整個(gè)公司的所有研發(fā)、采購(gòu)、物流、制造、銷售、服務(wù)活動(dòng)的流程,提煉出柳工經(jīng)過管理變革的統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理模式體系。
以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,優(yōu)化五大關(guān)鍵模塊內(nèi)控體系鑒于企業(yè)自身發(fā)展及外部監(jiān)管的需要,柳工于2009年年初引入咨詢公司對(duì)柳工公司層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估,完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,以財(cái)務(wù)管理、銷售管理、采購(gòu)管理、投資管理、信息技術(shù)五大關(guān)鍵模塊為主線,構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部制約體系。項(xiàng)目實(shí)施主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:一是成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及推進(jìn)小組;二是完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部制約組織體系;三是加強(qiáng)培訓(xùn)及宣傳,培育和提升全員的內(nèi)控意識(shí);四是評(píng)估公司層面風(fēng)險(xiǎn),繪制風(fēng)險(xiǎn)熱度圖;五是啟動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部制約優(yōu)化;六是開展五大模塊內(nèi)部制約自我評(píng)價(jià)和獨(dú)立評(píng)價(jià);七是編制柳工《內(nèi)部制約評(píng)價(jià)手冊(cè)》。
內(nèi)部制約全面合規(guī),內(nèi)控優(yōu)化亮點(diǎn)紛呈柳工于2010年12月至2011年2月開展公司“流程制度調(diào)研工作”。全面摸底排查現(xiàn)有的流程制度情況。調(diào)研組通過調(diào)查問卷、調(diào)查表、訪談及收集整理流程制度等方式,梳理出現(xiàn)有流程制度的狀況,查找出現(xiàn)有流程制度的管控缺失,并制定了缺陷整改方案及時(shí)間計(jì)劃。
根據(jù)柳工內(nèi)部制約建設(shè)五年工作規(guī)劃,啟動(dòng)2011年內(nèi)控合規(guī)和優(yōu)化項(xiàng)目。項(xiàng)目采取繼續(xù)聘請(qǐng)咨詢公司的方式,但實(shí)施策略改為由原來(lái)單純依靠咨詢公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍児緝H做指導(dǎo),主要工作均由柳工團(tuán)隊(duì)實(shí)施,更加注重柳工內(nèi)部團(tuán)隊(duì)能力的提升和實(shí)現(xiàn)內(nèi)控知識(shí)的轉(zhuǎn)移。該項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞內(nèi)控合規(guī)對(duì)標(biāo)建設(shè),同時(shí)根據(jù)公司管理需要,梳理出“三個(gè)亮點(diǎn)”:公司授權(quán)體系手冊(cè)、優(yōu)化人力資源管理業(yè)務(wù)流程和研發(fā)流程。
篇8
[中圖分類號(hào)]F275.3
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1007-7723(2009)08-0036-0002
對(duì)一個(gè)注重安全生產(chǎn)的煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，大量的物料投入是需要采購(gòu)來(lái)支持的。采購(gòu)是企業(yè)物流的起點(diǎn)，是企業(yè)向供應(yīng)商購(gòu)買產(chǎn)品的一種商業(yè)行為，是企業(yè)根據(jù)需求提出采購(gòu)計(jì)劃、審核計(jì)劃，選取供應(yīng)商、經(jīng)過商務(wù)談判、確定交貨價(jià)格及相關(guān)條件，最終簽訂合同，收貨付款，還包括諸如租賃、租貸、委托加工、交換獲得使用權(quán)等。采購(gòu)管理的核心內(nèi)容是控制采購(gòu)流程，使采購(gòu)成本最小，用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。
如果企業(yè)采購(gòu)成本控制不力而造成采購(gòu)成本偏高的話，無(wú)論再如何控制企業(yè)內(nèi)部的其他成本都無(wú)濟(jì)于事，所以有必要對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格而深入的控制和管理。一方面，企業(yè)通過采購(gòu)業(yè)務(wù)控制，可以把原材料的成本維持到一個(gè)比較合理的較低的水平上。另一方面，要使企業(yè)的生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)的原材料供應(yīng)和原材料質(zhì)量的保障，這需要與供應(yīng)商建立一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使供需雙方達(dá)到雙贏的目的。這與傳統(tǒng)的采購(gòu)只注重采購(gòu)行為本身有很大的區(qū)別。
一、要著重控制好采購(gòu)成本的幾個(gè)“控制點(diǎn)”
第一，采購(gòu)計(jì)劃管理。這是企業(yè)采購(gòu)的基本依據(jù)，是控制盲目采購(gòu)的重要措施，還是搞好現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)的有力手段。所以要嚴(yán)格生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃、儲(chǔ)備資金、采購(gòu)手段等信息計(jì)劃的編制工作，做到無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)。
第二，采購(gòu)定單管理。供應(yīng)商是否“按時(shí)、按質(zhì)、按價(jià)”供貨對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)有重大影響。由于信息高速公路的發(fā)展，可以直接通過電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行在線采購(gòu)。在實(shí)際招標(biāo)過程中要盡量選擇生產(chǎn)供應(yīng)商，以減少不必要的太多的中間環(huán)節(jié)，盡量選擇一級(jí)，壓縮過多的經(jīng)銷商中介。但由于現(xiàn)實(shí)中的各種原因，致使經(jīng)銷商過多，形成“劣商驅(qū)逐良商”的現(xiàn)象，這是非常不應(yīng)該的。通過招標(biāo)選擇合適的供應(yīng)商并向合適的供應(yīng)商發(fā)送合適的采購(gòu)定單。對(duì)于訂購(gòu)數(shù)量比較大的物料，通過與供應(yīng)商簽定長(zhǎng)期供貨協(xié)議，可降低總采購(gòu)成本。低值易耗、采購(gòu)頻繁的物資，簽訂長(zhǎng)期協(xié)議也可提高采購(gòu)效率，降低庫(kù)存。
第三，采購(gòu)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和付款。當(dāng)物料到達(dá)企業(yè)后，要經(jīng)過核對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、定單，通過質(zhì)檢、驗(yàn)收、入庫(kù)等程序。當(dāng)采購(gòu)員持發(fā)票報(bào)銷時(shí)，要核對(duì)入庫(kù)單，如物料沒有入庫(kù)，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)銷?？刂浦貜?fù)采購(gòu)，提高沉淀庫(kù)存的利用率。物資從需求的提出、審批、采購(gòu)、入庫(kù)到發(fā)放使用，均通過物資管理系統(tǒng)完成。采購(gòu)人員必須對(duì)需求提出的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，以確保庫(kù)存物資得到充分利用，避免重復(fù)采購(gòu)。
第四，供應(yīng)商的選擇。通過“比質(zhì)比價(jià)”，選擇供應(yīng)商，針對(duì)某類物資可以與某一個(gè)或若干個(gè)供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成長(zhǎng)期的供應(yīng)關(guān)系，從而穩(wěn)定貨源和價(jià)格，利用信息技術(shù)簡(jiǎn)潔、迅速地完成定貨手續(xù)。篩選一部分可靠的供應(yīng)商，與它們之間做到貨到無(wú)檢驗(yàn)，直接送到生產(chǎn)線，使這種共同利益聯(lián)盟真正榮辱與共。
第五，建立采購(gòu)需求預(yù)測(cè)體系。提高采購(gòu)工作主動(dòng)性預(yù)測(cè)是制定采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)。作為物資管理部門，如果對(duì)每次物資采購(gòu)需求，只是簡(jiǎn)單被動(dòng)地響應(yīng)，將很難脫離傳統(tǒng)采購(gòu)模式，因此建立物資采購(gòu)需求預(yù)測(cè)體系是非常必要的。這可以縮短物資采購(gòu)周期，減少物資庫(kù)存數(shù)量。通過定性預(yù)測(cè)制定所需物資的一個(gè)大致范圍，再通過定量預(yù)測(cè)，收集相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃，通過一定的數(shù)理分析，作出采購(gòu)需求預(yù)測(cè)，制定采購(gòu)計(jì)劃。
二、采用最適合本企業(yè)的方法降低采購(gòu)成本
通過選擇可靠的供應(yīng)商可以基本保證采購(gòu)質(zhì)量，但一般情況下，供應(yīng)商不會(huì)主動(dòng)為你考慮降低采購(gòu)成本，所以有必要采取降低采購(gòu)成本的措施。在長(zhǎng)期的工作中，我們運(yùn)用傳統(tǒng)的管理方法的同時(shí)要積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，應(yīng)用和創(chuàng)新先進(jìn)的物流管理方法，把現(xiàn)代物流理念、先進(jìn)的物流技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理之中，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以下列舉其中的四種并簡(jiǎn)單分析降低采購(gòu)成本的方法。
(一)ABC層次系統(tǒng)
又稱重點(diǎn)管理法，是根據(jù)事物在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的主要特征，進(jìn)行分類排隊(duì)，分清重點(diǎn)和一般，從而有區(qū)別地確定管理方式的一種分析方法。
1.按一定標(biāo)準(zhǔn)(如儲(chǔ)備占用資金的多少)，將庫(kù)存物資順序排列，計(jì)算出每種物資的資金占全部庫(kù)存物資的比率，并依次逐項(xiàng)進(jìn)行累積，相應(yīng)求出累積項(xiàng)數(shù)占總項(xiàng)數(shù)的百分比。
2.然后將全部庫(kù)存物資分為A、B、C三類。A類物資項(xiàng)數(shù)約為10％左右，所占資金約為70％左右；C類物資項(xiàng)數(shù)約為70％左右，所占資金約為10％左右；其余為B類物資，其項(xiàng)數(shù)與所占資金約為20％左右。
3.再繪ABC示意圖。以累積品種百分?jǐn)?shù)為橫坐標(biāo)，累積占用資金百分比為縱坐標(biāo)，按ABC分析列示的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在坐標(biāo)圖上取點(diǎn)，并連接各點(diǎn)成曲線，即繪成ABC分析圖。
由于物資的重要性往往不只反映在物資的某一方面，如價(jià)格高低或占用資金多少，還與資源取得的難易、物資對(duì)生產(chǎn)的影響等因素有關(guān)。因而，其分類也可以采用其他標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)合多種影響因素。ABC三類物資區(qū)分以后，再權(quán)衡管理力量與經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)三類對(duì)象進(jìn)行有區(qū)別的管理。對(duì)重點(diǎn)的A類物資要嚴(yán)格控制，采購(gòu)時(shí)必須簽訂嚴(yán)格的采購(gòu)合同，必須和供應(yīng)商、潛在的供應(yīng)商保持密切的聯(lián)系；必須把生產(chǎn)進(jìn)度和采購(gòu)進(jìn)度與供應(yīng)商的生產(chǎn)能力聯(lián)系起來(lái)考慮，以及時(shí)滿足生產(chǎn)的需要。對(duì)于B類物資的管理可適當(dāng)放寬一些，可用選擇補(bǔ)充庫(kù)存制度進(jìn)行控制。對(duì)C類物資的管理，可適當(dāng)加大定購(gòu)批量，提高保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，采用定量庫(kù)存控制進(jìn)行控制，如庫(kù)存量等于或低于再定購(gòu)點(diǎn)時(shí)，就補(bǔ)充定購(gòu)，以減少日常的管理工作。
(二)訂購(gòu)數(shù)量和時(shí)間
一次的訂購(gòu)數(shù)量會(huì)影響到價(jià)格、運(yùn)輸成本和庫(kù)存成本。如果預(yù)計(jì)今后的價(jià)格會(huì)升高，也許會(huì)采取提前采購(gòu)的方法，以避免漲價(jià)的損失，但要計(jì)算一下庫(kù)存費(fèi)用是否被低價(jià)格的好處所抵消。何時(shí)訂貨、訂多少貨，不同的方法有不同的采購(gòu)成本。提前采購(gòu)的數(shù)量可以超出本月需求，但不應(yīng)超出未來(lái)某個(gè)時(shí)段的需求。如果價(jià)格逐月走低，逐月采購(gòu)是好的。如果物制價(jià)格具有規(guī)律的季節(jié)性，逐月采購(gòu)和提前采購(gòu)可以混合使用。而準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)策略(JIT)僅購(gòu)買需要時(shí)的數(shù)量，不宜多采購(gòu)。
(三)數(shù)量折扣
在現(xiàn)實(shí)中，采購(gòu)方希望通過大量采購(gòu)而獲得較低的價(jià)格，供應(yīng)方因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)也愿意為大量采 購(gòu)提供價(jià)格折扣。在采購(gòu)中是以較高的價(jià)格購(gòu)買較少數(shù)量的物料，還是以較低的價(jià)格購(gòu)買較大數(shù)量的物料，必須利用總成本的方法進(jìn)行采購(gòu)策略統(tǒng)籌。在保證質(zhì)量的前提下，把安全生產(chǎn)放在第一位，通過數(shù)量的折扣使成批量的物資成為降低采購(gòu)成本的一個(gè)亮點(diǎn)，是我們和眾多供應(yīng)商打交道、進(jìn)行價(jià)格談判的主要目的。
(四)訂貨數(shù)量分配
一般在大批量采購(gòu)的情況下，訂貨量需要在幾個(gè)供應(yīng)商之間進(jìn)行分配。當(dāng)采購(gòu)員在采購(gòu)重要的物料時(shí)，最好選2家，且訂貨量在2家之間不是以50％對(duì)50％的分配，以促進(jìn)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過比質(zhì)比價(jià)的招標(biāo)工作，優(yōu)勝劣汰而進(jìn)行分配。這種采購(gòu)策略在實(shí)際操作過程可能出現(xiàn)各種問題，應(yīng)逐步用明確的“游戲規(guī)則”使之規(guī)范化。
三、挖掘采購(gòu)成本潛力，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響
篇9
一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見；有的專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量；有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5.加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開展，使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。所有政府采購(gòu)管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6.重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)行為。來(lái)自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
篇10
一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。現(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見；有的專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量；有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5.加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開展，使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。所有政府采購(gòu)管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6.重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)行為。來(lái)自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
篇11
集中采購(gòu)是采購(gòu)需求和采購(gòu)規(guī)模的集中，可以說(shuō)集中采購(gòu)促進(jìn)了采購(gòu)規(guī)模化，提高了采購(gòu)效率，提升了采購(gòu)效益。 這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開供應(yīng)商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購(gòu)，供應(yīng)商配合不夠成了需求方的獨(dú)角戲；或者參與的數(shù)量太龐大且參差不齊造成資源的浪費(fèi)；那么集中采購(gòu)是不會(huì)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)的，也背離了集中采購(gòu)的初衷。所以，在集中采購(gòu)模式下，探討供應(yīng)商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應(yīng)集中采購(gòu)的供應(yīng)商管理體系。
二、強(qiáng)化選擇供應(yīng)商
（1）集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)中選優(yōu)。2009年中石油集團(tuán)公司對(duì)兩級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一梳理數(shù)量共18000家，目前一級(jí)物資供應(yīng)商2500家，二級(jí)物資供應(yīng)商20000家。集團(tuán)公司對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分等級(jí)管理，考評(píng)合格的分為A、B、C三級(jí)。A、B級(jí)物資供應(yīng)商為主要采購(gòu)供應(yīng)商。按照A級(jí)物資供應(yīng)商數(shù)量控制在總量的5%以內(nèi)，B級(jí)物資供應(yīng)商控制在總量的15%以內(nèi)計(jì)算，A級(jí)供應(yīng)商數(shù)量為1125家。這與集團(tuán)公司副總經(jīng)理喻寶才在一級(jí)物資授權(quán)集中采購(gòu)會(huì)議上提出的統(tǒng)一供應(yīng)商管理，要經(jīng)過兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1000家以內(nèi)的供應(yīng)商，能夠占中石油采購(gòu)額的70%的要求，還有一段距離。與國(guó)外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個(gè)供應(yīng)商占40%的采購(gòu)額，1000個(gè)供應(yīng)商占80%的采購(gòu)額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購(gòu)趨勢(shì)下，供應(yīng)商管理方面要進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源集中，使戰(zhàn)略供應(yīng)商更加具有規(guī)模效益，更加具有成本優(yōu)勢(shì)。
（2）適量的第三方評(píng)估。集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法第十七條提出供應(yīng)商管理部門依據(jù)權(quán)限可組織對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入的物資供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并據(jù)實(shí)形成考察報(bào)告?？疾靾?bào)告作為物資供應(yīng)商評(píng)審的一項(xiàng)重要依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)包括企業(yè)概況、生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)情況、質(zhì)量控制、研發(fā)能力、產(chǎn)品實(shí)際使用情況等。第十九條 指出集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理部組織成立一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商評(píng)審委員會(huì)和若干專業(yè)工作組。評(píng)審委員會(huì)由機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)代表及相關(guān)技術(shù)和商務(wù)專家等組成。專業(yè)工作組由授權(quán)的專業(yè)分公司或所屬企業(yè)牽頭組建，成員由相關(guān)部門、采購(gòu)及用戶代表和技術(shù)商務(wù)專家等組成。所屬企業(yè)供應(yīng)商管理部門參照一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商評(píng)審方式，組織成立評(píng)審委員會(huì)和專業(yè)工作組，對(duì)本企業(yè)二級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商準(zhǔn)入進(jìn)行評(píng)審。 （3）注重考量供應(yīng)商的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。一個(gè)負(fù)責(zé)的企業(yè)應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)守道德標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)履行好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，做全球優(yōu)秀企業(yè)公民。2012年集團(tuán)公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災(zāi)捐贈(zèng)、公益捐款、環(huán)保公益。其中包括我們集團(tuán)公司西部企業(yè)熟知的“母親水窖”項(xiàng)目。集團(tuán)公司的這些舉動(dòng)就是向社會(huì)充分證明我們是負(fù)責(zé)任、信得過的企業(yè)集團(tuán)。在集中采購(gòu)下，我們注重考量供應(yīng)商的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就是看供應(yīng)商是否只追求利潤(rùn)，而忽視自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
三、注重發(fā)展供應(yīng)商
（1）實(shí)現(xiàn)雙贏才能合作長(zhǎng)久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應(yīng)商會(huì)議”，會(huì)議除了加強(qiáng)供需雙方的交流合作外，有一個(gè)亮點(diǎn)就是表彰優(yōu)秀供應(yīng)商。上海石化的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上稱供應(yīng)商與他們風(fēng)雨同舟、攜手同進(jìn)，形容雙方之間的關(guān)系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會(huì)是中國(guó)石油石化行業(yè)供應(yīng)商管理的一個(gè)縮影。供應(yīng)商在提品和服務(wù)的同時(shí)成就了自身事業(yè)，供需雙方可謂是友情綿長(zhǎng)，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購(gòu)趨勢(shì)下，這種關(guān)系更應(yīng)該強(qiáng)化，而不能放松。保證供應(yīng)商的發(fā)展與我們的發(fā)展齊頭并進(jìn)，提供給我們的永遠(yuǎn)是最好的產(chǎn)品和服務(wù)。
（2）定期分析供應(yīng)商的能力。按照生命周期理論，企業(yè)分為發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退四個(gè)生命周期。同時(shí)，不同行業(yè)不同產(chǎn)品不同地區(qū)，周期長(zhǎng)短不同。根據(jù)這點(diǎn)，定期分析供應(yīng)商的能力很有必要，為滿足企業(yè)的長(zhǎng)期需求做到未雨綢繆。
四、加大海外供應(yīng)商管理力度
（1）海外供應(yīng)商要以制造商為主。2010年集團(tuán)公司進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)商目錄中海外供應(yīng)商數(shù)量有1010家，作為工程技術(shù)公司，西部鉆探公司每年都在進(jìn)口各種設(shè)備、配件及化工產(chǎn)品，涉及的供應(yīng)商主要就10家，其中以商居多。有獨(dú)家，也存在同一產(chǎn)品不同的商，這里面就存在一定風(fēng)險(xiǎn)，有些商好幾家國(guó)外公司的產(chǎn)品，只搞，其余的產(chǎn)品服務(wù)了解不夠，在工程技術(shù)上不能給予應(yīng)有的指導(dǎo)。如果在集團(tuán)層次，與國(guó)外供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合同，分公司簽訂帶量合同會(huì)改變這一現(xiàn)狀。
（2）部分海外供應(yīng)商必須培育成戰(zhàn)略供應(yīng)商。海外供應(yīng)商在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中確定了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質(zhì)。尤其在石油行業(yè)，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設(shè)備，配件仍要從他們哪里采購(gòu)，因?yàn)檎也坏降诙疑a(chǎn)商，也不能貿(mào)然選擇別的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行替換，因?yàn)椴少?gòu)部門或工程技術(shù)誰(shuí)都不想去冒險(xiǎn)。在這種情況下，就有必要培育海外戰(zhàn)略供應(yīng)商，采取不同的策略卻別對(duì)待。
五、結(jié)語(yǔ)
集中采購(gòu)趨勢(shì)的加強(qiáng)本身就是對(duì)供應(yīng)商的一次整合，因?yàn)殡S著規(guī)模的增大、采購(gòu)量的集中，必然需要采購(gòu)成本的降低。如果供應(yīng)商跟不上這一節(jié)奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現(xiàn)。在生存下來(lái)的這些供應(yīng)商中，我們按照集中采購(gòu)的需要，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理讓他們更加適應(yīng)這一變化趨勢(shì)。除了價(jià)格這一考評(píng)因素外，質(zhì)量、服務(wù)、供貨及時(shí)性等多方面都是集中采購(gòu)趨勢(shì)下，需方要考慮的因素。供應(yīng)商管理就應(yīng)該圍繞這些因素展開，通過對(duì)供應(yīng)商的管理，使我們選擇的供應(yīng)商具有良好的企業(yè)形象、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和可信賴的質(zhì)量保證能力、完善的服務(wù)體系。最終使供需雙方長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙琳琳，關(guān)淼.上海石化培育主力供應(yīng)商開創(chuàng)供應(yīng)新局面[J].石油石
化物資采購(gòu).
[2] 崔玉波.授權(quán)集中采購(gòu)：在實(shí)踐中發(fā)展與應(yīng)用[J].石油石化物資采購(gòu).
篇12
省第*次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧**的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，也為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們將把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神和開展“愛**、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，努力用黨代會(huì)精神武裝頭腦、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)工作，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。
二是加強(qiáng)宣傳。
我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，為活動(dòng)開展?fàn)I造濃厚氛圍。利用財(cái)政網(wǎng)站、《**財(cái)政》、宣傳欄等載體，采取講黨課、舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，認(rèn)真抓好黨代會(huì)精神和“愛**、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)的宣傳普及和教育，引導(dǎo)全市廣大財(cái)政干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。
三是務(wù)求實(shí)效。
我們將嚴(yán)格按照活動(dòng)實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化分解、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作思路和方法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推動(dòng)活動(dòng)的有效開展。
二、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)財(cái)政工作
同時(shí)我們也確定了一個(gè)爭(zhēng)取目標(biāo)：即全市全部財(cái)政收入增長(zhǎng)23%，突破400億元大關(guān)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28%，突破150億元大關(guān)。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴抓好以下五項(xiàng)工作。
一是全力以赴抓收入
一方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立綜合治稅大格局，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅源控管，密切關(guān)注收入進(jìn)度，加大征收力度，堅(jiān)決制止和糾正收入違規(guī)減免退庫(kù)，在防止虛收空轉(zhuǎn)的前提下爭(zhēng)取多超收，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入奮斗目標(biāo)。
另一方面，牢固樹立“開放財(cái)政”理念，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的溝通銜接，加大跑辦力度，開動(dòng)腦筋，多謀劃、多請(qǐng)示、多匯報(bào)，用足、用活、用好各項(xiàng)財(cái)政政策，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政開支，加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出審核，確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出資金需求。增強(qiáng)財(cái)政支出的均衡性與科學(xué)性，進(jìn)一步加大牽頭協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)力度，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益，確保完成支出任務(wù)。
三是全力以赴抓預(yù)算
突出抓好預(yù)算編制工作，按照“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保重點(diǎn)”的原則，區(qū)別輕重緩急，有保有壓地安排項(xiàng)目。落實(shí)好綜合預(yù)算、零基預(yù)算、部門預(yù)算要求，在編實(shí)、編細(xì)、編準(zhǔn)預(yù)算上下功夫，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，以“編制績(jī)效預(yù)算、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、落實(shí)結(jié)果應(yīng)用、實(shí)行績(jī)效問責(zé)”為重點(diǎn)，推進(jìn)全過程預(yù)算績(jī)效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固樹立“制度財(cái)政”理念，堅(jiān)持用制度管錢，按制度辦事，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
第一，深化財(cái)政體制改革，用好并不斷完善支持工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制政策。
第二，深化政府采購(gòu)改革。
繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍，強(qiáng)化政府采購(gòu)制度體系建設(shè)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新；
第三，深化國(guó)庫(kù)管理和投資評(píng)審制度改革。
進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，推進(jìn)國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新，打造安全、高效的國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)新流程。建立科學(xué)的財(cái)政評(píng)審工作體制，不斷拓寬財(cái)政評(píng)審的職能和范圍。
五是全力以赴抓服務(wù)
牢固樹立“服務(wù)財(cái)政”理念。
第一，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。
切實(shí)為市委、政府當(dāng)好家、理好財(cái)。繼續(xù)辦好“領(lǐng)導(dǎo)參閱”等內(nèi)部刊物，充分發(fā)揮好參謀助手作用。
第二，為縣市區(qū)和市直部門服務(wù)。
針對(duì)上級(jí)的政策導(dǎo)向，以文化產(chǎn)業(yè)、水利設(shè)施、義務(wù)教育等為重點(diǎn)，積極協(xié)助市直部門和縣市區(qū)申報(bào)和包裝項(xiàng)目，為全市爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。
第三，為企業(yè)服務(wù)。
真正為企業(yè)著想，替企業(yè)解難，給企業(yè)辦事。
篇13
部門至2019年成立以來(lái)，累計(jì)組織實(shí)施完成項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)349項(xiàng)，招標(biāo)采購(gòu)金額達(dá)10190.99萬(wàn)元。其中公開詢價(jià)240項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性磋商102項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)性談判6項(xiàng)?；緦?shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)零違規(guī)違紀(jì)、零投訴、零差錯(cuò)。
同時(shí)，為促進(jìn)文化集團(tuán)及下屬子公司招標(biāo)采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，部門參照政府采購(gòu)流程和制度，制定了相應(yīng)的管理辦法。其中主要包括：《限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理制度》、《工程招標(biāo)管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)專家管理實(shí)施辦法》等。在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過程中，我們嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，并在實(shí)施過程中針對(duì)實(shí)際工作情況對(duì)制度進(jìn)行不斷調(diào)整完善，抓好制度執(zhí)行，促進(jìn)部門規(guī)范管理。
二、2020年和“十三五”時(shí)期亮點(diǎn)工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一由我們部門統(tǒng)一監(jiān)管，避免了之前招標(biāo)采購(gòu)各自為陣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象；
二是參照政府采購(gòu)模式，創(chuàng)造性地將限額標(biāo)準(zhǔn)以下招標(biāo)采購(gòu)方式逐步調(diào)整為競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，目前已實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商全覆蓋；
三是提前編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，使招標(biāo)采購(gòu)具有前瞻性，系統(tǒng)性，正確處理好規(guī)范與效率的關(guān)系；
四是針對(duì)招投采購(gòu)文件的編制，從集團(tuán)公司層面明確統(tǒng)一要求，以此固化基本規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)文件的制作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行集中、合理、規(guī)范采購(gòu)；
五是建立了集團(tuán)內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⑴c專家簽訂承諾書，組織培訓(xùn)等方式確保評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)守工作紀(jì)律，對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的抽取使用嚴(yán)格按照《海司評(píng)標(biāo)專家管理實(shí)施辦法》的要求執(zhí)行；
六是對(duì)招標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)踏勘、澄清答疑、專家隨機(jī)抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全過程進(jìn)行全方位監(jiān)管；
七是建立全程錄音錄像的標(biāo)準(zhǔn)化的開評(píng)標(biāo)室，終身留痕，抽查回放，依據(jù)錄音錄像及相關(guān)招投標(biāo)文件，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有礙公平的言行按照慣例辦法嚴(yán)肅處理。招投標(biāo)結(jié)束后對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編存檔，建立電子臺(tái)賬，隨時(shí)備查。
三、2021年和“十四五”時(shí)期形勢(shì)研判
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉睍r(shí)期社會(huì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
對(duì)于我們部門而言，強(qiáng)化底線思維，樹立紅線意識(shí)仍然是主旋律。增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，提高拒腐防變能力，保證公司各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)前瞻性思考，對(duì)招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)制度，保證每一個(gè)程序有制可循。逐步樹立集團(tuán)公司規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)采購(gòu)形象。
四、2021年重點(diǎn)工作安排
一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。在現(xiàn)有的管理制度下，結(jié)合各項(xiàng)法律法規(guī)和文化集團(tuán)采購(gòu)過程中實(shí)際遇到的各類問題，聽取各采購(gòu)部門及子公司意見，進(jìn)一步細(xì)化招投標(biāo)制度，為后續(xù)的招標(biāo)采購(gòu)工作提供更好的制度依據(jù)；
二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家的管理，對(duì)內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家定期進(jìn)行政策宣貫、評(píng)標(biāo)紀(jì)律培訓(xùn)，提高內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)；
三是進(jìn)一步加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。建立健全供應(yīng)商考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各采購(gòu)單位的意見，不定期對(duì)項(xiàng)目第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查，并對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性，提升服務(wù)質(zhì)量；
四是完善異議投訴處理機(jī)制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設(shè)置意見箱，網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)信箱，接受市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
