引論：我們?yōu)槟砹?3篇醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
鳳險(xiǎn)，指的是致使貨物毀損、滅失的意外事由，而風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移實(shí)際指的就是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，也就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移。在國際貨物買賣中，因其涉及的利益重大，因而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一個(gè)直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益并影響雙方基本權(quán)利義務(wù)的問題，各國對(duì)其都給予了高度的重視，并在法律中明確予以規(guī)定。
二、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的三個(gè)原則
在國際貿(mào)易發(fā)展的過程中，關(guān)于貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間的問題，各國經(jīng)過了長期的爭(zhēng)論，在實(shí)踐中先后大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
1、合同訂立時(shí)轉(zhuǎn)移。合同一經(jīng)訂立，即使未付款也未交貨.風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生轉(zhuǎn)移，貨損責(zé)任從賣方轉(zhuǎn)移到買方。這種規(guī)定大多忽略了對(duì)買方的權(quán)益保護(hù)。當(dāng)合同訂立時(shí)，貨物仍存賣方手中，風(fēng)險(xiǎn)就已轉(zhuǎn)給買方，這容易造成賣方怠于保管貨物的結(jié)果，給買方帶來損失。所以這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的原則并不被接受
2、風(fēng)險(xiǎn)隨貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生轉(zhuǎn)移，即在貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買方前，貨物的風(fēng)險(xiǎn)由賣方承擔(dān)，但所有權(quán)一旦轉(zhuǎn)移給買方，不論貨物是否已經(jīng)交付，其風(fēng)險(xiǎn)即由買方承擔(dān)當(dāng)貨物所有權(quán)因買賣合同而發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，鳳險(xiǎn)自然也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。它在過去是可行的，但是在現(xiàn)在的國際貿(mào)易中，獨(dú)立承運(yùn)人用先進(jìn)運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物，貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移往往以海運(yùn)提單的轉(zhuǎn)移為標(biāo)志，這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種名義上的轉(zhuǎn)移，標(biāo)的物仍在賣方的控制、占有之下。因此，風(fēng)險(xiǎn)隨所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不適應(yīng)當(dāng)代國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。
3、交貨時(shí)轉(zhuǎn)移，即以貨物的交付時(shí)間來決定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，這就把所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題區(qū)別開來。實(shí)務(wù)中應(yīng)以具體交貨時(shí)間來確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移。在這一原則下，風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是從保管貨物免遭損害的角度來確定的，貨物在誰手里，誰就更容易保護(hù)貨物。以交貨時(shí)間來確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移，具有科學(xué)性和公平性。因此，這一原則在國際貿(mào)易中得到普遍推崇。我國采取的是以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一原則。
三、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間
根據(jù)以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間的原則，《公約》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間有如下規(guī)定:
1、涉及運(yùn)輸時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。國際貨物貿(mào)易因其國際性，往往需要經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié)，而風(fēng)險(xiǎn)大多發(fā)生在運(yùn)輸途中。《公約》第67條規(guī)定，如果買賣合同沒有規(guī)定賣方必須在某一特定地點(diǎn)交貨，那么貨物的風(fēng)險(xiǎn)在賣方按照合同把貨物交付給第一承運(yùn)人時(shí)起，就轉(zhuǎn)移給買方承擔(dān)，此即“第一承運(yùn)人規(guī)則”。如果買賣合同規(guī)定賣方必須在某一特定地點(diǎn)將貨物交給承運(yùn)人，風(fēng)險(xiǎn)僅僅在賣方將貨物于特定地點(diǎn)交付給承運(yùn)人時(shí)方才轉(zhuǎn)移，此即 “特定地點(diǎn)承運(yùn)人規(guī)則”。同時(shí)基于貨物所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)分離原則，賣方保留控制貨物處置權(quán)的單據(jù)，并不影響風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。雖然提單在甲公司手中，但根據(jù)所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則，并不能阻止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，貨物滅失由乙公司承擔(dān)。
2、在途貨物買賣風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在途貨物買賣，也稱路貨買賣，是指針對(duì)已經(jīng)在運(yùn)輸途中的貨物，買賣雙方達(dá)成的貨物買賣。由于貨物已在運(yùn)輸途中，買賣雙方對(duì)于貨物的實(shí)際情況都不大了解，這樣無形中加大了交易的風(fēng)險(xiǎn)，所以，確定在途貨物風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要相對(duì)復(fù)雜一些。《公約》第68條規(guī)定，在途貨物買賣，貨物風(fēng)險(xiǎn)原則上從訂立合同時(shí)起就轉(zhuǎn)移給買方承擔(dān)。但如果在途貨物買賣是憑單交易，即賣方以向買方交付運(yùn)輸單據(jù)作為交貨依據(jù)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提前至從貨物交付給簽發(fā)載有運(yùn)輸單據(jù)的承運(yùn)人時(shí)。簡單的說就是憑單據(jù)交易的路貨買賣，在貨物交付給承運(yùn)人時(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由買方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為保護(hù)買方，如果在訂立合同時(shí)，賣方知道或理應(yīng)知道貨物已經(jīng)發(fā)生損壞或滅失的事實(shí)，而向買方隱瞞，那么貨物風(fēng)險(xiǎn)仍由賣方承擔(dān)，而不按上述時(shí)間轉(zhuǎn)移。
篇2
具體來看，河北與京簽署的協(xié)作協(xié)議及備忘錄包括《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》、《共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》、《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》、《共同加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程協(xié)議》、《共同推進(jìn)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》、《交通一體化合作備忘錄》等。
為能精準(zhǔn)承接北京重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，河北省對(duì)此真是下了一番功夫。首先確定了部分重點(diǎn)承接地區(qū)及其功能定位。例如，定位承德承接中關(guān)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造中關(guān)村承德產(chǎn)業(yè)基地，北京新機(jī)場(chǎng)空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市的廣陽、永清、固安，保定市的涿州部分區(qū)域，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉(zhuǎn)移。唐山曹妃甸區(qū)新型工業(yè)化基地，承接北京石化、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展港口物流、海洋經(jīng)濟(jì)、海水淡化、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，并將與京津合作打造環(huán)渤海自由貿(mào)易區(qū)。保定白溝則是利用原有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，建立設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)體系。
對(duì)此，北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所副研究員趙繼敏向《財(cái)經(jīng)界》記者表示，僅從協(xié)議的名稱來看，與河北省的期待仍有一定的差距。河北主張的是承接北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，篩選出49個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繪制承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地圖。而北京除了提出共同建設(shè)曹妃甸和新機(jī)場(chǎng)之外，更多地選擇在物流和市場(chǎng)一體化方面進(jìn)行合作，幾乎沒有明確提出疏解某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)職能到河北。以此來看，雙方的利益博弈仍在進(jìn)行。
再看天津方面，上述京津簽署的協(xié)議分別為《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》、《共建濱海――中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議》、《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程的協(xié)議》、《關(guān)于共同推進(jìn)天津未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)的合作框架協(xié)議》、《交通一體化合作備忘錄》。
從京津雙方簽署的六項(xiàng)協(xié)議來看，京津“雙城記”朝著具體化、項(xiàng)目化、常態(tài)化邁出了重要一步。
據(jù)了解，今年上半年，北京企業(yè)到天津投資占到了天津吸引外部投資總量的三成，上千家中關(guān)村企業(yè)已在天津建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。此次簽署的協(xié)議，將推進(jìn)濱海――中關(guān)村科技園、天津未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。通過搭建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，京津?qū)⒐步ㄒ慌叨搜邪l(fā)機(jī)構(gòu)。
“聽市長也要聽市場(chǎng)”
雖然地方政策已有一定的支持，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，需要有成熟的承接地，無縫對(duì)接，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會(huì)達(dá)到初衷。
趙繼敏認(rèn)為，京津冀多年來沒有形成一體化發(fā)展的根源在于政府和市場(chǎng)的作用沒有切實(shí)做好各自的分工。實(shí)踐證明，單純通過行政區(qū)的地方或部門去推動(dòng)難以形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展最終要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，而不能通過簡單的行政命令加以解決。
今年以來中央高層的重視將京津冀一體化發(fā)展放到了前所未有的戰(zhàn)略高度，這為打破地方和部門的藩籬，塑造一體化發(fā)展的體制機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的行政基礎(chǔ)，但要奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還需要政府、企業(yè)和各類利益主體從尊重市場(chǎng)規(guī)律出發(fā)，將區(qū)域一體化發(fā)展放在長期性、系統(tǒng)性、集成性基礎(chǔ)上，政府“有為”而不越位，“市長”、“市場(chǎng)”都能發(fā)揮積極作用。十八屆三中全會(huì)也指出了在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用，新的歷史階段推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展過程中，市場(chǎng)將起到更大的作用，聽市長，也要聽市場(chǎng)，將“市長”的宏觀調(diào)控與“市場(chǎng)”的基礎(chǔ)性引導(dǎo)有效結(jié)合起來，形成區(qū)域良性發(fā)展的體制機(jī)制。
“一定程度上，‘市長’負(fù)責(zé)公共服務(wù)的均等化、市場(chǎng)決定企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的最終走向，市場(chǎng)遵循‘人往高處走的原則’。”趙繼敏表示，京津冀一體化，主要目的是縮小過大的區(qū)域發(fā)展差距，疏解北京過多的功能和人口。市場(chǎng)機(jī)制下，區(qū)域差距并不一定就會(huì)縮小。事實(shí)上，按照“循環(huán)累積原理”，可能呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人力資本是最核心的資源，而優(yōu)質(zhì)的人才總是向那些公共服務(wù)好的地區(qū)集聚。因此，推動(dòng)京津冀一體化，在根源上，還需縮小區(qū)域之間公共服務(wù)水平的差距。甚至給予一些將要轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)人才享受同北京同樣的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障服務(wù)，才能真正推動(dòng)人才的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及首都多余功能的疏解。
不可只瞄準(zhǔn)“低端產(chǎn)業(yè)”
作為京津冀一體化過程中的焦點(diǎn)之一，大型批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移受到人們的特別關(guān)注。談及此，趙繼敏就一針見血地指出：“北京城市功能疏解不能只瞄準(zhǔn)‘低端產(chǎn)業(yè)’。”事實(shí)上，有研究指出，紐約等國際大都市，均有大量的批發(fā)零售業(yè)存在，越是發(fā)達(dá)的大都市，越是高端和低端產(chǎn)業(yè)相混雜的結(jié)果，因?yàn)楦叨水a(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)之間有著隱含性的聯(lián)系（比如高端人口需要低端人口提供家政、安保等各類服務(wù)）。將城市功能疏解只瞄準(zhǔn)批發(fā)市場(chǎng)等所謂的低端產(chǎn)業(yè)，最終的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)無法真正疏解，城市進(jìn)一步膨脹不可遏制。
為此，記者對(duì)北京市大紅門批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地走訪。在走訪中，商戶劉先生告訴《財(cái)經(jīng)界》記者，他在這經(jīng)營服裝生意已經(jīng)數(shù)十年了，自前段時(shí)間大紅門批發(fā)市場(chǎng)要整體外遷的消息傳出后，自己就很是擔(dān)心。“我們都是從外地來的，近幾年在政府的優(yōu)惠政策支持下，生意經(jīng)營的還算不錯(cuò)。我們已經(jīng)有了穩(wěn)定的住所，子女也在京接受教育，也算是在北京扎根了。如果我們的市場(chǎng)要外遷的話，客流量能否有保障，生意還能否穩(wěn)定，子女教育該怎么辦？”劉先生向記者講述著自己的苦衷。
在北京，有著像劉先生這樣苦惱的人不止他一個(gè)，多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)的商戶都有著這樣的感受。
篇3
鳳險(xiǎn)，指的是致使貨物毀損、滅失的意外事由，而風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移實(shí)際指的就是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)移，也就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移。在國際貨物買賣中，因其涉及的利益重大，因而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一個(gè)直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益并影響雙方基本權(quán)利義務(wù)的問題，各國對(duì)其都給予了高度的重視，并在法律中明確予以規(guī)定。
二、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的三個(gè)原則
在國際貿(mào)易發(fā)展的過程中，關(guān)于貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間的問題，各國經(jīng)過了長期的爭(zhēng)論，在實(shí)踐中先后大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
1、合同訂立時(shí)轉(zhuǎn)移。合同一經(jīng)訂立，即使未付款也未交貨.風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生轉(zhuǎn)移，貨損責(zé)任從賣方轉(zhuǎn)移到買方。這種規(guī)定大多忽略了對(duì)買方的權(quán)益保護(hù)。當(dāng)合同訂立時(shí)，貨物仍存賣方手中，風(fēng)險(xiǎn)就已轉(zhuǎn)給買方，這容易造成賣方怠于保管貨物的結(jié)果，給買方帶來損失。所以這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的原則并不被接受
2、風(fēng)險(xiǎn)隨貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生轉(zhuǎn)移，即在貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買方前，貨物的風(fēng)險(xiǎn)由賣方承擔(dān)，但所有權(quán)一旦轉(zhuǎn)移給買方，不論貨物是否已經(jīng)交付，其風(fēng)險(xiǎn)即由買方承擔(dān)當(dāng)貨物所有權(quán)因買賣合同而發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，鳳險(xiǎn)自然也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。它在過去是可行的，但是在現(xiàn)在的國際貿(mào)易中，獨(dú)立承運(yùn)人用先進(jìn)運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物，貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移往往以海運(yùn)提單的轉(zhuǎn)移為標(biāo)志，這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種名義上的轉(zhuǎn)移，標(biāo)的物仍在賣方的控制、占有之下。因此，風(fēng)險(xiǎn)隨所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不適應(yīng)當(dāng)代國際貿(mào)易的迅速發(fā)展。
3、交貨時(shí)轉(zhuǎn)移，即以貨物的交付時(shí)間來決定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，這就把所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題區(qū)別開來。實(shí)務(wù)中應(yīng)以具體交貨時(shí)間來確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移。在這一原則下，風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是從保管貨物免遭損害的角度來確定的，貨物在誰手里，誰就更容易保護(hù)貨物。以交貨時(shí)間來確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，而不論所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移，具有科學(xué)性和公平性。因此，這一原則在國際貿(mào)易中得到普遍推崇。我國采取的是以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一原則。
三、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間
根據(jù)以交貨時(shí)間確定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間的原則，《公約》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間有如下規(guī)定:
1、涉及運(yùn)輸時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。國際貨物貿(mào)易因其國際性，往往需要經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié)，而風(fēng)險(xiǎn)大多發(fā)生在運(yùn)輸途中。《公約》第67條規(guī)定，如果買賣合同沒有規(guī)定賣方必須在某一特定地點(diǎn)交貨，那么貨物的風(fēng)險(xiǎn)在賣方按照合同把貨物交付給第一承運(yùn)人時(shí)起，就轉(zhuǎn)移給買方承擔(dān)，此即“第一承運(yùn)人規(guī)則”。如果買賣合同規(guī)定賣方必須在某一特定地點(diǎn)將貨物交給承運(yùn)人，風(fēng)險(xiǎn)僅僅在賣方將貨物于特定地點(diǎn)交付給承運(yùn)人時(shí)方才轉(zhuǎn)移，此即“特定地點(diǎn)承運(yùn)人規(guī)則”。同時(shí)基于貨物所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)分離原則，賣方保留控制貨物處置權(quán)的單據(jù)，并不影響風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。雖然提單在甲公司手中，但根據(jù)所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則，并不能阻止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，貨物滅失由乙公司承擔(dān)。
2、在途貨物買賣風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在途貨物買賣，也稱路貨買賣，是指針對(duì)已經(jīng)在運(yùn)輸途中的貨物，買賣雙方達(dá)成的貨物買賣。由于貨物已在運(yùn)輸途中，買賣雙方對(duì)于貨物的實(shí)際情況都不大了解，這樣無形中加大了交易的風(fēng)險(xiǎn)，所以，確定在途貨物風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要相對(duì)復(fù)雜一些。《公約》第68條規(guī)定，在途貨物買賣，貨物風(fēng)險(xiǎn)原則上從訂立合同時(shí)起就轉(zhuǎn)移給買方承擔(dān)。但如果在途貨物買賣是憑單交易，即賣方以向買方交付運(yùn)輸單據(jù)作為交貨依據(jù)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提前至從貨物交付給簽發(fā)載有運(yùn)輸單據(jù)的承運(yùn)人時(shí)。簡單的說就是憑單據(jù)交易的路貨買賣，在貨物交付給承運(yùn)人時(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由買方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為保護(hù)買方，如果在訂立合同時(shí)，賣方知道或理應(yīng)知道貨物已經(jīng)發(fā)生損壞或滅失的事實(shí)，而向買方隱瞞，那么貨物風(fēng)險(xiǎn)仍由賣方承擔(dān)，而不按上述時(shí)間轉(zhuǎn)移。
篇4
1.2臨床帶教的問題 帶教老師通常同時(shí)承擔(dān)一線工作，繁重的臨床工作使得老師沒有時(shí)間和精力詳細(xì)的指導(dǎo)他們進(jìn)行臨床診療，對(duì)實(shí)習(xí)生講解少；一方面患者自我保護(hù)意識(shí)覺醒及醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，老師們出于醫(yī)療安全方面的考慮，很少給予機(jī)會(huì)進(jìn)行尤其是基本技能的操作實(shí)踐；部分老師帶教意識(shí)薄弱，而且實(shí)習(xí)生剛開始時(shí)工作效率較低，影響帶教老師的工作進(jìn)程，經(jīng)常有學(xué)生抱怨老師們僅安排他/她們做一些具體的事務(wù)性工作，而臨床實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，覺得學(xué)不到東西，沒有發(fā)揮臨床實(shí)習(xí)的實(shí)際意義。
1.3倫理及法律問題 實(shí)習(xí)帶教過程需要患者的配合，隨著人們自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和法制觀念逐日提高等因素的影響，部分患者自覺隱私受侵而出現(xiàn)反感、抵觸情緒，愿意作為教學(xué)資源的患者越來越少，這給臨床實(shí)習(xí)教學(xué)帶來很多困難，由此引發(fā)的醫(yī)療糾紛也越來越多，2000年9月就發(fā)生了全國首例由于醫(yī)院將患者作為教學(xué)對(duì)象而被提起訴訟、要求給予精神損害賠償?shù)陌讣纱艘鹑藗儗?duì)于臨床帶教設(shè)計(jì)倫理問題及法律法規(guī)支持問題的討論[1～3]。《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)沒有對(duì)臨床實(shí)習(xí)作出特殊規(guī)定，也沒有相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定臨床實(shí)習(xí)學(xué)生所應(yīng)具備的權(quán)力，醫(yī)學(xué)生沒有獨(dú)立工作的權(quán)利，也影響學(xué)生的工作積極性。
1.4醫(yī)學(xué)生方面的問題
1.4.1實(shí)習(xí)態(tài)度 醫(yī)學(xué)生經(jīng)過理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)疾病有了一定程度的了解，迫切地希望能在臨床醫(yī)療工作中直接接觸患者，對(duì)疾病有個(gè)直觀形象的了解，并且希望運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)為患者解決醫(yī)療問題，所以開始時(shí)他/她們對(duì)實(shí)習(xí)充滿熱情和期待，但是時(shí)間一長，部分學(xué)生發(fā)現(xiàn)帶教老師們出于醫(yī)療安全方面的考慮、繁重的臨床工作沒時(shí)間詳細(xì)的指導(dǎo)他們進(jìn)行臨床診療甚至是帶教意識(shí)薄弱，老師們僅安排他/她們做一些具體的事務(wù)性工作，而臨床實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，因此工作和學(xué)習(xí)熱情下降，甚至出現(xiàn)抵觸、厭學(xué)情緒。另一方面，實(shí)習(xí)期意味著即將畢業(yè)面臨選擇繼續(xù)深造還是參加就業(yè)分配等問題而變得浮躁，對(duì)需要繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生而言，復(fù)習(xí)考試的時(shí)間與實(shí)習(xí)時(shí)間重疊，實(shí)習(xí)期間必須分出大量精力于復(fù)習(xí)中，因此不能安心實(shí)習(xí)。再者，醫(yī)學(xué)生由于缺乏生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的概念，低估了社會(huì)、心理、環(huán)境等因素在醫(yī)療中的作用，存在只關(guān)心病、不關(guān)心人的現(xiàn)象，部分醫(yī)學(xué)生實(shí)習(xí)小組因?yàn)槿藬?shù)較多，在病床前有交頭接耳及輕聲嬉笑等事情發(fā)生，導(dǎo)致患者及家屬反感不配合示教。
1.4.2實(shí)習(xí)能力
1.4.2.1問診重點(diǎn)不突出、查體不全面、手法不正確、匯報(bào)病史凌亂、病例書寫不規(guī)范等問題普遍存在，需要反復(fù)練習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
1.4.2.2心理準(zhǔn)備不充分，信心不足。見習(xí)學(xué)生剛開始接觸臨床，不熟悉醫(yī)院環(huán)境及工作流程，觸患者后，發(fā)現(xiàn)臨床病例與書本知識(shí)有很大差距，因?yàn)榛颊叩陌Y狀和教材上描述的不同，而且風(fēng)濕免疫專業(yè)的患者臨床表現(xiàn)多樣、化驗(yàn)檢查結(jié)果解讀復(fù)雜，因而無從判斷及分析病情，更無法從容的運(yùn)用相對(duì)有限的醫(yī)學(xué)知識(shí)對(duì)患者進(jìn)行初步的診療并與患者及家屬進(jìn)行溝通
1.4.2.3醫(yī)患溝通能力差，交流受阻。由于患者及家屬因?yàn)閷?duì)醫(yī)學(xué)生不信任，而醫(yī)學(xué)生也表現(xiàn)出不自信，所以患者對(duì)醫(yī)學(xué)生的臨床診療工作配合度不夠，影響病史采集及體格檢查等。 2 更好的做好醫(yī)學(xué)生實(shí)習(xí)帶教工作的對(duì)策
2.1教學(xué)醫(yī)院與教研室的重視是做好實(shí)習(xí)帶教的關(guān)鍵。設(shè)立固定的示教室，挑選高年資主治醫(yī)師或以上資歷具有較豐富臨床教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有高度責(zé)任心和熱情、樂于施教的醫(yī)師擔(dān)任帶教老師。對(duì)每位老師進(jìn)行同行評(píng)議及學(xué)生評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果不好的老師進(jìn)行末位淘汰。能督促帶教教師不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，更新知識(shí)和技能，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，以最新的知識(shí)、最新的理念和最先進(jìn)的技術(shù)來指導(dǎo)學(xué)生。同時(shí)在教研室的指導(dǎo)下，改變教學(xué)模式，采用以學(xué)生為中心、以問題為中心的PBL帶教模式也使醫(yī)學(xué)生的積極性和自學(xué)能力得以提高，帶教老師也不再是根據(jù)以前的教學(xué)資料稍作修改反復(fù)重復(fù)教學(xué)，從而不斷提高教學(xué)能力，更新教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法。PBL教學(xué)方法的帶教教師的角色變化很大，由“主講者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;引導(dǎo)者”，要求帶教教師內(nèi)科學(xué)知識(shí)豐富、扎實(shí)，思路清晰。PBL教學(xué)方法具有明顯的優(yōu)勢(shì)[4]。
2.2注重臨床基本功訓(xùn)練。重視醫(yī)療文書書寫，規(guī)范體格檢查。查房前做好充分的準(zhǔn)備，匯報(bào)病例，突出重點(diǎn)，明確查房目標(biāo)及需要解決的問題，帶教老師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有征對(duì)性的體格檢查，規(guī)范體檢順序及手法，將本學(xué)科有關(guān)新進(jìn)展、新技術(shù)反映到查房中。我院作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，具有目前國際國內(nèi)先進(jìn)的硬件設(shè)施，教研室高仿真教學(xué)器具比如綜合模擬人、復(fù)蘇安妮、穿刺訓(xùn)練模型、多種局部功能模型、計(jì)算機(jī)互動(dòng)模型等，侵入性操作不會(huì)有任何危險(xiǎn)，同時(shí)又符合倫理要求能保證患者的隱私權(quán)且模擬真實(shí)情境，又允許學(xué)生出錯(cuò)，敢于動(dòng)手操作，方便反復(fù)練習(xí)，熟練掌握操作技能。帶教老師也盡量指導(dǎo)學(xué)生親自動(dòng)手進(jìn)行各種操作。
2.3注重臨床思維的培養(yǎng)。臨床實(shí)習(xí)的目的就是指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到臨床工作中解決醫(yī)療問題。但是通常即便是相同疾病的每一個(gè)患者的臨床表現(xiàn)往往不同，尤其風(fēng)濕免疫疾病的臨床表現(xiàn)具有多系統(tǒng)受累的特點(diǎn)，更加會(huì)給診斷和治療帶來困難，我們采用多系統(tǒng)回顧問診法及系統(tǒng)查體培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，并且根據(jù)病情進(jìn)行重點(diǎn)問診和查體，抽絲剝繭，得到正確的診斷，做出正確的診療計(jì)劃。通常對(duì)于疾病診斷，老師們主張“一元論”，但是風(fēng)濕免疫病通常有兩種疾病重疊的現(xiàn)象，稱為重疊綜合征，還有同時(shí)或不同時(shí)具有系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）、多發(fā)性肌炎（PM）、硬皮病（SSc）、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎（RA）等兩種疾病的混和表現(xiàn)又沒有達(dá)到上述疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)的情況，稱為混合性結(jié)締組織病，還有多種風(fēng)濕病常常繼發(fā)干燥綜合征的情況，對(duì)于這些情況，醫(yī)學(xué)生需要轉(zhuǎn)變觀念，不能固守“一元論”的思維。因此如何培養(yǎng)學(xué)生由縱向思維逐漸向橫向思維的轉(zhuǎn)變，由理論知識(shí)向臨床實(shí)踐的轉(zhuǎn)換并且按照循證醫(yī)學(xué)的理念指導(dǎo)臨床診療就是臨床思維能力培養(yǎng)的過程。臨床思維能力的培養(yǎng)使醫(yī)學(xué)生的臨床診療從“無意識(shí)”到“有意識(shí)”，使臨床思維具有邏輯性和科學(xué)性。我院采用PBL教學(xué)模式，學(xué)生們分析問題、解決問題的能力及主動(dòng)學(xué)習(xí)的欲望得以提高。激發(fā)學(xué)生從被動(dòng)接受到主動(dòng)獲取，從理論學(xué)習(xí)到付諸實(shí)踐，教會(huì)他們自主學(xué)習(xí)的技巧，為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。于峰等[5]對(duì)比PBL教學(xué)組和傳統(tǒng)教學(xué)組研究發(fā)現(xiàn)：PBL教學(xué)方法不影響醫(yī)學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握，而且有助于臨床思維能力的培養(yǎng)。風(fēng)濕免疫專業(yè)的患者臨床表現(xiàn)多樣、化驗(yàn)檢查結(jié)果解讀復(fù)雜，對(duì)剛接觸此類疾病的實(shí)習(xí)醫(yī)生來說，從容地解決所有問題存在困難，打消他們的積極性和自信心，甚至產(chǎn)生畏縮心理，這些不良情緒，都不利于臨床實(shí)習(xí)的繼續(xù)進(jìn)行，針對(duì)這些情況，帶教老師需要鼓勵(lì)學(xué)生，使其認(rèn)識(shí)到醫(yī)生是一份培養(yǎng)周期長的職業(yè)，醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)需要長年的工作積累及不斷的學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。并且通過典型病例教學(xué)查房，或者標(biāo)準(zhǔn)化患者模擬，先由實(shí)習(xí)生問診查體，然后由帶教醫(yī)師補(bǔ)充詢問并且做查體示范，并對(duì)學(xué)生的問診及查體進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行討論，圍繞為明確診斷討論所需要的輔助檢查進(jìn)行討論，強(qiáng)調(diào)輔助檢查的針對(duì)性及經(jīng)濟(jì)性和有效性。討論診斷依據(jù)、鑒別診斷、治療原則等，從而熟悉風(fēng)濕免疫常見病多發(fā)病的診療。
2.4適當(dāng)進(jìn)行考核。我們按照五站式考核的模式，帶教老師選擇新收患者讓即將出科的學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行問診、查體、書寫病例，考核學(xué)生動(dòng)手能力及解決實(shí)際問題的能力，由本科責(zé)任主治醫(yī)師出題進(jìn)行理論考試，結(jié)合患者實(shí)際提出問題，使得學(xué)生的理論水平得到進(jìn)一步鞏固和提高。
篇5
一、因承載力不足產(chǎn)生的裂縫
由于磚砌體是脆性材料,其抗拉強(qiáng)度較低,因承載力不足而產(chǎn)生的裂縫,很可能是結(jié)構(gòu)破壞的特征。因此,正確認(rèn)識(shí)這類裂縫的形態(tài)特征是十分重要的,這類裂縫主要產(chǎn)牛原因有;柱、窗間墻高厚比較人的中心受壓和小偏心受壓;承載大梁的墻局部受壓;軸心受拉或偏心受拉;磚挑檐的豎向剪力:墻柱的大偏心受壓;磚平拱的豎向彎矩:磚過梁的彎矩和剪力共同作用。
二、基礎(chǔ)不均勻引起的裂縫
(1)正八字形裂縫:建筑物中部的下沉值較大,建筑物形成正向彎曲而造成正八字形裂縫。(2)NA字形裂縫:建筑物中部的下沉值較兩端小,建筑物形成反向彎曲而造成倒八字形裂縫。(3)斜裂縫:建筑物地基局部軟弱,造成局部沉降量過大而出現(xiàn)斜裂縫,相鄰的建筑物間距過小,新建的高層建筑造成原有建筑不均勻沉降。(4)豎向裂縫:底層大窗臺(tái)下的豎向裂縫,主要是因?yàn)榇伴g墻下基礎(chǔ)的沉降量大于窗下基礎(chǔ)的沉降量(因?yàn)榇罂锥聪魅鯄χ?,使窗下墻產(chǎn)生反向彎曲變形而開裂。(5)水平裂縫:水平裂縫一般有兩種。①窗間墻上的水平裂縫,一般都在每處窗間墻的上、下兩對(duì)角處成對(duì)出現(xiàn),沉降量大的一邊裂縫在下,沉降量小的一邊裂縫存上;②水平裂縫發(fā)生在地基局部塌陷處,這種裂縫較少見。
三、溫度變化引發(fā)的磚砌體裂縫
1.溫度裂縫形成的機(jī)理簡析
外界溫度變化使組成房屋建筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)件產(chǎn)生脹縮變形,當(dāng)這種變形受到其他構(gòu)件的約束時(shí),就會(huì)在構(gòu)件內(nèi)部或相互約束的不同材料構(gòu)件之間產(chǎn)生應(yīng)力(主要為拉應(yīng)力和剪應(yīng)力),當(dāng)應(yīng)力超過構(gòu)件材料的強(qiáng)度極限時(shí),就產(chǎn)生了溫度裂縫。
在使用兩種不同材料的屋面板與墻體之間,線膨脹系數(shù)a差異較大,通常混凝土屋面板的線膨脹系數(shù)a1=10×10-6,砌體的線膨脹系數(shù)a2=5×10-6。當(dāng)兩者以相同的溫差升降時(shí)。由于線脹系數(shù)不同,在接觸面上將產(chǎn)生相對(duì)位移,而這位移受到限制,則產(chǎn)生剪應(yīng)力。由于屋面受到陽光的直射,通常屋面板的溫度總是高于墻體的溫度變化,使得這種剪應(yīng)力更大。當(dāng)膨脹產(chǎn)生的應(yīng)力大于砌體的抗拉強(qiáng)度tmax>ftk時(shí)墻體就產(chǎn)生斜向溫度裂縫。當(dāng)溫度應(yīng)力超過墻體的抗剪強(qiáng)度tmax>fv時(shí)墻體就產(chǎn)生水平溫度裂縫。由于應(yīng)力集中的原因,就在門窗洞口四角產(chǎn)生豎向及斜向裂縫。而樓板的斜裂縫主要由于縱橫雙向框架梁受熱膨脹產(chǎn)生推力作用于端角樓板上,超過混凝土的抗拉能力,產(chǎn)生了斜裂縫。
2.房屋建筑工程出現(xiàn)溫度裂縫的修復(fù)
在發(fā)現(xiàn)溫度裂縫時(shí),不要急于修復(fù),應(yīng)觀察到裂縫穩(wěn)定后,根據(jù)具體情況采取措施,若發(fā)現(xiàn)屋面保溫層末達(dá)到熱工要求和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先應(yīng)重新改做屋面保溫隔熱層,以防止裂縫繼續(xù)活動(dòng)。鑒定裂縫的穩(wěn)定方法是在裂縫內(nèi)嵌抹水泥漿或貼玻璃紙,經(jīng)過一段時(shí)間的觀察判斷確定。對(duì)裂縫的處理須從建筑的美觀、強(qiáng)度、耐久、使用功能等方面并充分考慮到裂縫形成的機(jī)理,從根本上加以治理。大致有:①裂縫細(xì)小,對(duì)房屋正常使用影響不大,可暫不處理;②裂縫雖細(xì)小,但已造成墻面、屋面、樓面的滲水,或?qū)︿摻罨炷羶?nèi)的鋼筋保護(hù)的需要,可采用嵌補(bǔ)密封或壓力灌漿進(jìn)行處理;③對(duì)于裂縫較大、較多又貫穿墻體,不僅影響美觀和正常使用,還對(duì)房屋的剛度和抗震性能有較大的影響,這種情況下可在裂縫墻體兩側(cè)用或Φ6@500鋼筋網(wǎng)片,并用Φ6@500的鋼筋穿墻將兩鋼筋網(wǎng)片拉緊固定后,外抹水泥砂漿或噴射混凝土以補(bǔ)強(qiáng)加固。
四、砌體材料本身產(chǎn)生的裂縫
如混凝土小型空心砌塊、灰砂磚等的砌體,前者致裂的主要原因是豎縫砂漿難以飽滿以及特殊的構(gòu)造要求未能跟上。后者一般使用溫州地區(qū)蒸壓灰砂磚,由于其本身對(duì)溫差敏感、表面光滑等特殊性,雖然外觀、尺寸指標(biāo)均較好,但在實(shí)際使用中對(duì)嚴(yán)格的灰砂磚砌體施工規(guī)程不熟悉,缺少使用經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致除存在粘土磚常見裂縫外,還常見在較長墻段中及外墻窗臺(tái)下的豎斜裂縫。其機(jī)理可以認(rèn)為:①剛出廠的灰砂磚穩(wěn)定性差。灰砂磚主要由細(xì)砂和石灰組成,蒸壓養(yǎng)護(hù)后,一般不到一周即已出廠,但根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),灰砂磚在出廠的一月內(nèi)其釋放的熱量較大,存在著反復(fù)的化學(xué)反應(yīng)過程,而且實(shí)際上一時(shí)難以完全反應(yīng),因此,體積極不穩(wěn)定。 ②對(duì)含水率有苛刻的要求,據(jù)有關(guān)試驗(yàn)資料和使用經(jīng)驗(yàn)表明,含水率控制在7%～10%之間砌體可獲得較好的粘結(jié)力和抗剪強(qiáng)度,否則影響明顯。③磚體表面太光滑,粘結(jié)性能差,特別是當(dāng)含水率不當(dāng)致使砌體砂漿強(qiáng)度低劣粘結(jié)不良后,直接地導(dǎo)致了在縫間抗拉剪強(qiáng)度低下。預(yù)防的主要方法:①確保使用前的穩(wěn)定期;②嚴(yán)格控制含水率;③嚴(yán)格按溫州地區(qū)有關(guān)灰砂磚操作規(guī)程和構(gòu)造要求施工;④改善磚面造型。如能切實(shí)落實(shí)這四類措施,在目前大力推廣使用墻改材料的今天,灰砂磚還是有廣泛的生產(chǎn)和應(yīng)用潛力的。
五，冬季施工時(shí)的注意事項(xiàng)：
篇6
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度中的風(fēng)險(xiǎn)主要是指貨物高溫、水浸、火災(zāi)、嚴(yán)寒、盜竊或查封等非正常情況下發(fā)生的短少、變質(zhì)或滅失等損失。這里的“風(fēng)險(xiǎn)”一般須符合兩個(gè)基本特點(diǎn)：首先，這種損失并不是因?yàn)楹贤环疆?dāng)事人的的違約造成的，也就是說任何一方當(dāng)事人對(duì)此損失都無過失。其次，這種風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人不可預(yù)見的，具有不確定性；在商業(yè)貿(mào)易中的正常風(fēng)險(xiǎn)，如貨物行情的漲跌等并不包括在內(nèi)。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是從何時(shí)起風(fēng)險(xiǎn)開始轉(zhuǎn)移。各國的一般原則是風(fēng)險(xiǎn)在哪一方，就由該方承擔(dān)此種損失。所以，在賣方把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給買方之前，如果貨物發(fā)生了意外損失，此損失應(yīng)由賣方承擔(dān)，即使賣方已把貨物托運(yùn)交付給買方也不能因此而免去其交付義務(wù)。反之，如果貨物意外損失發(fā)生時(shí)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)由賣方轉(zhuǎn)移給買方，則貨物因意外事件造成的損失應(yīng)由買方承擔(dān)，買方不能以此拒絕承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的負(fù)款義務(wù)和其他相關(guān)義務(wù)。
可見，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移密切關(guān)系到合同雙方當(dāng)事人的切身利益，是一個(gè)十分重要的問題。《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》（以下簡稱《公約》）第四章對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題的專門規(guī)定，以及2000年《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（以下簡稱《通則2000》)就13種貿(mào)易術(shù)語對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)定也可見其重要性。
二、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間即風(fēng)險(xiǎn)于何時(shí)起從賣方轉(zhuǎn)移至買方。對(duì)于這個(gè)問題，各國理論不盡相同。歸納起來，大概有三種：
1.以合同訂立的時(shí)間為轉(zhuǎn)移時(shí)間，羅馬法和現(xiàn)代的瑞士債務(wù)法典（第185條）都采取這一原則。
2.以所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間為轉(zhuǎn)移時(shí)間，英國貨物買賣法和法國民法典體現(xiàn)了這一原則。
3.以交貨時(shí)間為轉(zhuǎn)移時(shí)間。美國、德國的法律、《公約》、《2000年通則》,以及我國《合同法》均采用了這一原則，即所有權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)相分離的方法。《公約》第四章對(duì)此做了專門規(guī)定。
三、國際貿(mào)易術(shù)語對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間的影響
如果雙方當(dāng)事人在買賣合同中采用了《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》中的貿(mào)易術(shù)語，則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間應(yīng)按這些貿(mào)易術(shù)語的規(guī)定來確定，而不按公約的規(guī)定來確定。不同的貿(mào)易術(shù)語下，規(guī)定了不用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間。在國際貿(mào)易中，最常采用的就是FOB、CFR、CIF三種貿(mào)易術(shù)語。根據(jù)《通則2000》的規(guī)定，這三種貿(mào)易術(shù)語下風(fēng)險(xiǎn)都于貨物在裝運(yùn)港越過船舷時(shí)由賣方轉(zhuǎn)移到買方。但如果選擇了CPT或者CIP時(shí)，則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間為貨交買方的時(shí)間。所以在貿(mào)易買賣中，合同中要注意貿(mào)易術(shù)語的正確使用，以規(guī)避己方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。 四、交貨狀態(tài)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的影響
貨物劃撥合同項(xiàng)下，即物的特定化是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要前提。特定化貨物，指物的劃撥，是通過對(duì)貨物進(jìn)行計(jì)量、包裝、加上標(biāo)記、或以裝運(yùn)單據(jù)、或向買方發(fā)出通知等方式表明貨物已歸于合同項(xiàng)下。在實(shí)踐中，通常情況下賣方對(duì)非特定物特定化可以采取的辦法有:1.賣方可以在貨物包裝上打上標(biāo)記,標(biāo)明目的港和收貨人、貨物品名、產(chǎn)地等等；2.在提單上載明買方為收貨人或載明貨物運(yùn)到目的地時(shí)應(yīng)通知某一買方；3.在貨物為散貨，同時(shí)所裝運(yùn)的貨物又是為履行多個(gè)合同，或者賣方未采取以上兩種辦法的情況下，賣方就必須向買方發(fā)出一份具體指明貨物情況的發(fā)貨通知。
五、當(dāng)事人違約對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的影響
從交貨時(shí)間起，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移于買方，這是國際慣例的一般規(guī)則。但是假若有違約行為的發(fā)生，則此規(guī)則不適用。所以違約行為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生不同的影響和結(jié)果。
1.買方違約對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移的影響。按照《公約》第六十九條規(guī)定，如果賣方已按約定的時(shí)間將貨物交給買方處置，而買方?jīng)]有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)接受貨物，即使他沒有實(shí)際占有貨物，風(fēng)險(xiǎn)也自貨交他處置時(shí)轉(zhuǎn)移.《2000年通則》也做了相似的規(guī)定，如在CFR術(shù)語條件下，買方一旦有權(quán)決定裝運(yùn)貨物的時(shí)間和目的港，買方必須就此給予賣方充分通知，若買方未履行此義務(wù)，則風(fēng)險(xiǎn)提前至約定的裝運(yùn)日期或裝運(yùn)期限屆滿之日起轉(zhuǎn)移。
2.賣方違約對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的影響。《公約》第六十六條規(guī)定,在合同履行中如果賣方違約，會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移影響，買方可拒絕履行支付價(jià)款義務(wù)。同時(shí)，《公約》第七十條規(guī)定：“如果賣方已根本違反合同，第六十七條、第六十八條和第六十九條的規(guī)定，不損害買方因此種違反合同而可以采取的各種補(bǔ)救辦法。”對(duì)于此規(guī)定的理解，第一，該條款適用于賣方根本違約的情形；第二，按此規(guī)定，賣方根本違約不影響第六十七條、第六十八條和第六十九條的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移規(guī)定；第三，賣方根本違約不損害買方不損害買方因此種違反合同而可以采取的各種補(bǔ)救辦法，但對(duì)于買方采取的不同補(bǔ)救辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的影響卻未提及。
根本違約在實(shí)踐中表現(xiàn)為兩種情形：一賣方不履行交付或者未按約定的時(shí)間交付；二賣方交付的貨物不符合合同的約定。由于前種情形賣方未交付貨物，風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然有賣方承擔(dān)。學(xué)界中有爭(zhēng)議的是對(duì)于第二種情形風(fēng)險(xiǎn)是否轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為，若買方出于經(jīng)濟(jì)和效率的考慮，接受了貨物并采取了與之不相抵觸的違約救濟(jì)辦法，則根本違約不影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；但買方因此種違約而拒絕接受貨物或者解除合同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由賣方承擔(dān)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)是貨物是否完成交付而不考慮其他因素。因此，原則上只要賣方完成交付，買方接受貨物且將來也不撤消對(duì)貨物的接受，則風(fēng)險(xiǎn)由買方承擔(dān)。而在此之外，買方采取的各種不與接受貨物相抵觸的違約救濟(jì)辦法，則屬于違約責(zé)任問題。
參考文獻(xiàn)：
篇7
農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)保護(hù)機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)概念意味著預(yù)期的不確定性，這種預(yù)期實(shí)際上是人類對(duì)實(shí)踐結(jié)果的無把握性。人們?cè)趯?shí)踐中與勞動(dòng)對(duì)象不同的結(jié)合而形成不同的生產(chǎn)方式，因而引發(fā)了未知的風(fēng)險(xiǎn)。前資本主義時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)是農(nóng)耕生產(chǎn)方式，勞動(dòng)組織是以家族血緣關(guān)系維系的結(jié)構(gòu)，感情是社會(huì)關(guān)系的主要紐帶。由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)手段落后、生產(chǎn)力水平低下、主要靠天吃飯，因此風(fēng)險(xiǎn)主要來自自然風(fēng)險(xiǎn)，特別是水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)等。自然風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、偶然性大，一旦發(fā)生，破壞性大、后果嚴(yán)重。從史書記載中可以看到，每當(dāng)發(fā)生大的自然災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)混亂、民不聊生的社會(huì)景象。因此，人類最初的生存保障來源于家庭，體現(xiàn)在私有土地的支持和親朋的關(guān)愛。但在大的風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，家庭或家族式的保障便無能為力，更大范圍的社會(huì)保護(hù)方式就成為客觀要求，慈善事業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
慈善事業(yè)是最初的社會(huì)保護(hù)形式，也是最早以再分配方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，但其蘊(yùn)含的情感意味和道德評(píng)價(jià)，并未脫離傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的羈絆。最初的慈善救助的特點(diǎn)是無規(guī)范性、主觀隨意性大、非常規(guī)性、以食品相助為主、救助水平低下。施善者往往以恩賜者自居，受助者因無功受惠而自尊受損。這充分說明當(dāng)時(shí)的慈善事業(yè)是建立在私人感情上的社會(huì)互助，而非制度安排。農(nóng)業(yè)社會(huì)條件下的慈善行為開始于民間血緣家族，后擴(kuò)大到地緣互助，當(dāng)宗教慈善事業(yè)發(fā)展起來后，這種保障便具有了普遍意義。之后的慈善事業(yè)逐步發(fā)展為官辦善舉，是由官方組織但未制度化的救助活動(dòng)，一般以國家介入，并以傳統(tǒng)道德和政治需要為基礎(chǔ)而產(chǎn)生并得到發(fā)展。[1]在中國歷史上典型的官辦慈善措施是“義田制”、“義倉制”、“賑濟(jì)制”等。西方國家有教會(huì)救助制、“仕一稅”制、“施物所”等。
慈善事業(yè)是傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分散的最高形式，其社會(huì)意義在于它以非制度化手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行整合，是超出家庭關(guān)系的社會(huì)保護(hù)方式；雖然其作用有限，但自發(fā)的再分配形式為以后的制度性再分配打下基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的失地風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)救助制度
真正的制度化救助出現(xiàn)在家庭保障基礎(chǔ)被打破，從而貧困化成為常規(guī)現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，家庭有土地、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)資料，因此也有了起碼的生存基礎(chǔ)，雖然自然風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)耕生產(chǎn)方式的主要威脅，但它并未摧毀家庭的土地制度，自然風(fēng)險(xiǎn)的偶然性、間歇性、地域性還構(gòu)不成制度化社會(huì)保障建設(shè)的客觀依據(jù)。隨著資本主義因素的增長，農(nóng)業(yè)社會(huì)開始向工業(yè)社會(huì)過渡，使得在資本原始積累中大量農(nóng)民失去土地，并伴隨著手工業(yè)者因產(chǎn)業(yè)敗落形成的普遍的、常規(guī)性貧困。
由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡，一方面是為新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本積累，另一方面也是進(jìn)行工業(yè)勞動(dòng)力儲(chǔ)備。傳統(tǒng)勞動(dòng)力與土地生產(chǎn)資料的分離，恰恰是為工業(yè)生產(chǎn)方式準(zhǔn)備勞動(dòng)后備大軍，但同時(shí)也標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)由自然領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是，人為因素是風(fēng)險(xiǎn)的主因，收入分化加速，人與人的矛盾超過人與自然的矛盾并在逐步積累中形成強(qiáng)烈的社會(huì)不滿和階級(jí)怨恨，進(jìn)而加速了社會(huì)無序與越軌行為，對(duì)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者也構(gòu)成了威脅。這種情況下原有的慈善事業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，承受不起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的壓力，客觀上要求治理常規(guī)性貧困的制度性救濟(jì)方式的出現(xiàn)，因而國家主導(dǎo)的社會(huì)救濟(jì)制度成為必要。
最早以法的形式確立的濟(jì)貧制度是1601年的英國《伊麗莎白濟(jì)貧法》，經(jīng)過20多年的實(shí)踐和修正，1834年產(chǎn)生了新《濟(jì)貧法》。到18世紀(jì)，世界主要國家都建立了社會(huì)救濟(jì)制度，并且以它作為社會(huì)保護(hù)的主要形式。雖然濟(jì)貧制度存在一些缺陷，但與慈善事業(yè)相比最主要的優(yōu)勢(shì)是：風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向了國家，社會(huì)救助有了法律依據(jù)，其過程和標(biāo)準(zhǔn)都有了規(guī)范性操作和制度化程序，從而使社會(huì)救濟(jì)制度成為一項(xiàng)正式的社會(huì)事業(yè)。社會(huì)救濟(jì)制度是一個(gè)低端社會(huì)向高端社會(huì)進(jìn)化過程中的必然環(huán)節(jié)，雖然在高端社會(huì)的保護(hù)系統(tǒng)中的位次較低，但反映出一些社會(huì)根本性的變化：
1.風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)開始發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。依據(jù)傳統(tǒng)的觀念，任何人的處境都是自己行為選擇的結(jié)果，因此必須自己承擔(dān)，貧困也是如此。社會(huì)救濟(jì)制度的出現(xiàn)說明，現(xiàn)代社會(huì)中的許多風(fēng)險(xiǎn)并非個(gè)人責(zé)任，社會(huì)發(fā)展過程中許多超個(gè)人力量非個(gè)人的能力所能左右，因此社會(huì)有責(zé)任為公民提供保障。這種觀念上的變化反映出國家的風(fēng)險(xiǎn)觀念和對(duì)公民的責(zé)任意識(shí)。2.人權(quán)觀念開始進(jìn)入到實(shí)質(zhì)階段。人權(quán)思想是17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命初期提出來的，旨在反對(duì)封建壓迫和宗教神學(xué)的束縛。但是最初的人權(quán)思想作為資產(chǎn)階級(jí)的革命武器，主要倡導(dǎo)的是自由權(quán)和平等權(quán)，目的是為資產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái)服務(wù)，還未顯示出對(duì)普通百姓的意義，所以馬克思稱其為一種抽象概念；只有當(dāng)制度化的社會(huì)保障體系建立起來，勞動(dòng)者的生存問題得到切實(shí)的保護(hù)，人權(quán)實(shí)現(xiàn)才有了實(shí)際意義。所以說，社會(huì)保障為人權(quán)保護(hù)提供了基礎(chǔ)和條件。3.國家的職能開始發(fā)生新的變化。經(jīng)典國家理論把國家的職能主要?dú)w結(jié)為對(duì)外防御侵略、對(duì)內(nèi)維護(hù)社會(huì)秩序兩大職能，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭生活是私人領(lǐng)域，國家不加干預(yù)。但是隨著風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的變化、市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)，客觀上要求國家職能也要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。當(dāng)國家從幕后走到前臺(tái)，擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)職能時(shí)，就使人類社會(huì)的發(fā)展道路發(fā)生了重大改變，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生脫胎換骨式轉(zhuǎn)變的歷史契機(jī)。[2]4.社會(huì)組織制度系統(tǒng)逐漸復(fù)雜化。社會(huì)組織制度主要有兩大構(gòu)成，一是動(dòng)力系統(tǒng)，包括所有能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的部門；另一個(gè)是社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)，包括所有維護(hù)社會(huì)安全的部門。動(dòng)力系統(tǒng)在社會(huì)發(fā)展初期往往具有優(yōu)先性，而社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)相對(duì)滯后。隨著社會(huì)進(jìn)化，社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)逐漸發(fā)展起來，社會(huì)救濟(jì)制度正是這種保護(hù)系統(tǒng)逐步發(fā)展完善的開端。由于救濟(jì)制度的建立，社會(huì)出現(xiàn)了專門的保障機(jī)構(gòu)、人員、法規(guī)，同時(shí)這種制度的運(yùn)行也帶動(dòng)了社會(huì)系統(tǒng)向更高階段躍進(jìn)。
工業(yè)社會(huì)中的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)體系
進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)最大的區(qū)別就是所有制發(fā)生根本的變化，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離普遍化，社會(huì)分化為生產(chǎn)資料的所有者和雇傭勞動(dòng)者兩大集團(tuán)。廣大勞動(dòng)群眾面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不是自然風(fēng)險(xiǎn)和土地風(fēng)險(xiǎn)，而是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所謂職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者的生存完全依賴職業(yè)的收入，一旦在職業(yè)上出現(xiàn)問題，如失業(yè)、工傷、患病、年老、生育等，就會(huì)喪失收入來源，生存將受到極大威脅。正因?yàn)槁殬I(yè)收入的不確定性，因此又稱做收入風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于工業(yè)化發(fā)展階段不同，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障也表現(xiàn)出不同的側(cè)重。
1.工業(yè)化前期的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與工傷、疾病保險(xiǎn)。16~18世紀(jì)的資本原始積累為以后的工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，18~19世紀(jì)的工業(yè)革命則進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。工業(yè)快速發(fā)展的主要特征是，工廠的普遍建立和大機(jī)器的廣泛應(yīng)用，各行業(yè)雇工大量增加。但是，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)并不完備，設(shè)備比較簡陋，沒有任何質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是資本家為了獲取最大利潤，經(jīng)常強(qiáng)迫工人在有毒有害的環(huán)境中作業(yè)，致使工傷事故不斷發(fā)生，工人身心受到極大傷害，也給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。所以說，工傷與疾病的爆發(fā)與工業(yè)化有著直接的聯(lián)系。但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)包含著對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，工人接受工資就意味著接受職業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)；這樣，工業(yè)傷害的責(zé)任就應(yīng)當(dāng)由工人自己承擔(dān)。[3]因此，一些國家的工人們?yōu)榱私鉀Q由職業(yè)帶來的這種困境，自發(fā)地組織起互助組織，凡參加互助組的成員，都交納一定的會(huì)費(fèi)，當(dāng)某一成員發(fā)生職業(yè)傷害或患病時(shí)，通過互助組給予一定醫(yī)療資助和生活補(bǔ)貼。
然而，事實(shí)不斷證明，工業(yè)化初期的財(cái)富增長是與工人傷病同步增長的，傷病在給工人及其家庭帶來痛苦的同時(shí)，也極大地破壞了生產(chǎn)力，積累了社會(huì)矛盾；因此通過安撫受傷者來緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)成為當(dāng)時(shí)急待解決的問題。1883年德國把工人互助組中的一些做法進(jìn)行修改，作為工傷保險(xiǎn)法案遞交到國會(huì)進(jìn)行討論。同年，疾病保險(xiǎn)法案的草案也遞交到國會(huì)，經(jīng)過激烈辯論，《疾病保險(xiǎn)法》首先獲得通過。1884年，《工傷保險(xiǎn)法》也獲得通過。至此，社會(huì)保障制度從濟(jì)貧階段上升到保險(xiǎn)階段。工傷和疾病社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中建立最早、發(fā)展最快的項(xiàng)目。從世界上看，許多國家的工傷與疾病保險(xiǎn)都是1930以前建立的，說明工傷與疾病保險(xiǎn)，是這一時(shí)期社會(huì)保障的重心。[4]工傷與疾病社會(huì)保險(xiǎn)的建立，促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)了工人的勞動(dòng)保護(hù)；同時(shí)，技術(shù)的逐漸完善和設(shè)備的改進(jìn)也使工傷與疾病發(fā)生率大為減少，從而使這一風(fēng)險(xiǎn)危害逐步降低。
2.工業(yè)化中后期的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)現(xiàn)象在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后一直存在，也是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在工業(yè)化初期它還不是社會(huì)的主要問題，隨著工業(yè)化的深入而逐漸嚴(yán)重。雖然失業(yè)開始于圈地運(yùn)動(dòng)，但現(xiàn)代意義上的失業(yè)主要緣于經(jīng)濟(jì)危機(jī)。最早的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生在18世紀(jì)的英國，第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生在19世紀(jì)40年代，而最大的一次資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生在1929~1934年。當(dāng)時(shí)的情況是大量工廠停產(chǎn)、倒閉，大批工人失業(yè)，社會(huì)一片蕭條。如美國在這次危機(jī)中，1/3的工人失業(yè)，1/6的家庭需要依靠救濟(jì)才能生存，社會(huì)境況十分慘淡。正是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的大量失業(yè)，才使國家干預(yù)成為必要，失業(yè)保障開始成為社會(huì)保障的中心課題。然而經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的失業(yè)畢竟是周期性的，一旦危機(jī)過去，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，失業(yè)者還會(huì)重新就業(yè)，失業(yè)率隨之下降。所以，真正更大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還在于技術(shù)性排斥和知識(shí)性排斥。技術(shù)性排斥是指由于技術(shù)使用提高了資本有機(jī)構(gòu)成，機(jī)器替代了人力，這種排斥從工業(yè)化中期開始顯現(xiàn)。知識(shí)性排斥主要發(fā)生在后工業(yè)時(shí)代（工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型）的失業(yè)中，是由于知識(shí)體系發(fā)生根本性改變，新生代生產(chǎn)力代替舊的生產(chǎn)力所表現(xiàn)出的排斥。這兩種失業(yè)是不可逆的，沒有周期性，是代際之間的歷史性更替，是換代性失業(yè)。因此，這種失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的危害性更大。正如有的學(xué)者所說：“從收入風(fēng)險(xiǎn)角度看，信息產(chǎn)業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)大大減少，而數(shù)字鴻溝和由此產(chǎn)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成倍地增加。”[5]正因?yàn)槿绱耍I(yè)保險(xiǎn)成為工業(yè)化中后期社會(huì)保障的重點(diǎn)。
失業(yè)保險(xiǎn)最初建立于1911年英國的《失業(yè)保險(xiǎn)法》，西方主要國家在20世紀(jì)30年代前后就建立了失業(yè)保險(xiǎn)，但失業(yè)問題成為各國政府高度關(guān)注的問題是在70年代以后。如前所述，那時(shí)恰逢工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，因知識(shí)缺失導(dǎo)致失業(yè)率上升，就業(yè)壓力增大。當(dāng)然，隨著人口高峰的過去，人口增長率下降，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的威脅也會(huì)逐漸降低。社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立是社會(huì)發(fā)展中具有重大意義的事件。首先，它體現(xiàn)了收入風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的進(jìn)化。風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是一個(gè)社會(huì)自我保護(hù)的重要系統(tǒng)，分散機(jī)制越優(yōu)越，越能發(fā)揮出最大的抗風(fēng)險(xiǎn)功能，維護(hù)社會(huì)安全，促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行。從家庭保障到社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)，體現(xiàn)了社會(huì)自我保護(hù)系統(tǒng)的不斷完善。家庭保障基本談不上風(fēng)險(xiǎn)抵御；慈善事業(yè)則是一種臨時(shí)性互助，社會(huì)救濟(jì)制度從個(gè)人層面上升到國家層面是個(gè)進(jìn)步，但仍然脆弱，它只是社會(huì)中分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是以國家責(zé)任代替了個(gè)人責(zé)任，并沒有形成一種社會(huì)性的全方位的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)，真正把國家、社會(huì)（企業(yè)）、個(gè)人連接起來，形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。其次，社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立是成熟市場(chǎng)的重要標(biāo)志之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類歷史上最重要的資源配置體系，但是它也經(jīng)歷了由不成熟向成熟的轉(zhuǎn)變。越不成熟的市場(chǎng)，越表現(xiàn)出決策分散化、信息的不完全性、可預(yù)期性越差，因而風(fēng)險(xiǎn)越大。市場(chǎng)失靈就是這種風(fēng)險(xiǎn)積累的表現(xiàn)。而越是成熟的市場(chǎng)，其內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制就越完善。社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)，使“個(gè)人自由主義的不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，過渡到社會(huì)參與和國家干預(yù)相結(jié)合的完全成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[6].
未來的老齡化風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)老保障
養(yǎng)老問題由來已久，傳統(tǒng)社會(huì)主要依靠家庭養(yǎng)老，進(jìn)入工業(yè)化以后，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)已不復(fù)存在，社會(huì)養(yǎng)老被提上日程。最早的養(yǎng)老法規(guī)可見1669年法國的《年金法典》，但只是對(duì)航海業(yè)的關(guān)照，正規(guī)的強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建于1889年德國的《老年殘疾保險(xiǎn)法》。1935年前后，西方主要國家相繼建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到目前，世界上多數(shù)國家都有養(yǎng)老保障。但是，社會(huì)保障的重心長期以來并沒有放在養(yǎng)老方面，原因是上世紀(jì)90年代以前，世界人口平均壽命還比較年輕。1999年，世界上60歲以上的老年人比重首次達(dá)到10%，標(biāo)志著全世界開始進(jìn)入到老年型社會(huì)，當(dāng)年也被定為“國際老年人年”。進(jìn)入老年型社會(huì)意味著養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)將是今后最大的風(fēng)險(xiǎn)，原因在于：
1.老齡化風(fēng)險(xiǎn)與以往的一切風(fēng)險(xiǎn)不同，它是一種持續(xù)性的、增長性的風(fēng)險(xiǎn)，以往的收入風(fēng)險(xiǎn)都是階段性的、非持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)。如工傷事故主要緣于工業(yè)化初期的技術(shù)不完備以及勞動(dòng)者與機(jī)器的直接結(jié)合，當(dāng)技術(shù)的安全性能提高，特別是自動(dòng)化、信息化成為工業(yè)化的核心組織系統(tǒng)后，避免人與機(jī)器直接接觸，生產(chǎn)的安全性大大提高，工傷事故也大幅度降低。失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要緣于人口無節(jié)制的增加和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代，但隨著人口老齡化程度提高，勞動(dòng)力供給減少，人口增長率的下降，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之減弱和消除。唯獨(dú)老齡化有不斷加重的趨勢(shì)，這是一個(gè)不可逆的過程，因?yàn)槿说钠骄鶋勖鼤?huì)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生活質(zhì)量的提高而不斷增長。另外，人類的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，生育率有不斷下降的趨勢(shì)，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，老齡化的加重是一個(gè)不可改變的事實(shí)。
2.個(gè)體老年保障延續(xù)時(shí)間長。其他保障的支付幾乎都是臨時(shí)性的，如工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等等，最長不超過2年，而人在退休后的壽命余年平均在10年以上，而且還有增長的趨勢(shì)。如此長的養(yǎng)老金支付期，需要雄厚的、持續(xù)性的資金供給，這對(duì)保障基金來說是一個(gè)極大的考驗(yàn)。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付金額在社會(huì)保障總金額中占有絕對(duì)的比例，如我國2004年社會(huì)保障支付的總金額是4778億，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金是3502億，占總金額的73%，對(duì)如此大比例金額進(jìn)行長時(shí)間支付，其壓力可想而知。同時(shí)，老齡化過程也是醫(yī)療保障費(fèi)用增長的過程。老年人口身體質(zhì)量普遍下降，不僅需要經(jīng)常性的醫(yī)療服務(wù)，而且也需要較多的護(hù)理和照料，老年人口是醫(yī)療服務(wù)需求最高和醫(yī)療費(fèi)用支付最大的人群。這方面的壓力不可小視，據(jù)美國統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，長期以來美國政府的財(cái)政支出中，衛(wèi)生保障支出僅次于國防開支。[7]
3.老齡化導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比不斷提高。老年撫養(yǎng)比是指退休人數(shù)與在職勞動(dòng)者人數(shù)之比，它反映出每百名在職勞動(dòng)者所贍養(yǎng)的老年退休者數(shù)量。撫養(yǎng)比越高，說明在職勞動(dòng)者的撫養(yǎng)壓力越大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，世界平均撫養(yǎng)比在2002年是1：9，到2050年達(dá)到1：4；而發(fā)達(dá)國家將達(dá)到1：2.在這方面，中國的老年撫養(yǎng)比提高得更快，2000年為19.91%；到2050年和發(fā)達(dá)國家一樣將達(dá)到50%，即每2個(gè)人撫養(yǎng)1個(gè)人。[8]以上還沒有考慮少兒的撫養(yǎng)比，如果計(jì)算總和撫養(yǎng)比，世界各國都會(huì)提前一半時(shí)間達(dá)到。老齡化的不可逆性反映出養(yǎng)老壓力將會(huì)日益加重，成為社會(huì)保障難以化解的難題，因此，西方國家社會(huì)保障改革的重心也會(huì)放在養(yǎng)老保障上。有四個(gè)顯著趨勢(shì)：一是公共養(yǎng)老金制度將逐漸被以個(gè)人積累為主、國家資助為輔的方式所取代，即現(xiàn)收現(xiàn)付制將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆e累制或部分積累制，如新西蘭、澳大利亞等國家個(gè)人養(yǎng)老金中的個(gè)人積累部分約占75%.[9]二是養(yǎng)老金管理和經(jīng)營將從國家為主轉(zhuǎn)到商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營為主。三是養(yǎng)老金的補(bǔ)充部分，不是主要靠財(cái)政撥付，而是靠基金運(yùn)營。四是延長退休制度，通過推遲養(yǎng)老金發(fā)放來緩解社會(huì)保障資金壓力。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷了一個(gè)由外部風(fēng)險(xiǎn)向內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過程，即由最初的自然風(fēng)險(xiǎn)（自然災(zāi)害），轉(zhuǎn)向人身風(fēng)險(xiǎn)（工傷、疾病），再過渡到能力素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)（技術(shù)、知識(shí)），最后發(fā)展到人口結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)（社會(huì)老齡化）。前三項(xiàng)轉(zhuǎn)變意味著，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)更新的提速，對(duì)人的威脅越來越指向個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)。社會(huì)保障的發(fā)展也在順應(yīng)這種變化，逐漸從低層次保障過渡到高層次保障，從最初的工具性職能、經(jīng)過權(quán)利性職能、過渡到人力資本性職能。
工具性職能是在社會(huì)保障初期為了調(diào)節(jié)階級(jí)矛盾、促進(jìn)生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安全所采取的權(quán)益之計(jì)。如英國的《濟(jì)貧法》主要是為了控制社會(huì)混亂，德國的社會(huì)保險(xiǎn)主要是為了緩解勞資矛盾。只有在滿足資本統(tǒng)治要求的前提下，政府才能做出這樣的制度安排。因此，這時(shí)的社會(huì)保障完全是作為效率的劑，發(fā)揮降低市場(chǎng)交易成本的作用。權(quán)利性職能是社會(huì)保障發(fā)展的中期，民權(quán)理念和民主程序成為社會(huì)的核心價(jià)值。效率為公平服務(wù)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服從社會(huì)目標(biāo)，大多數(shù)人的福利最大化成為社會(huì)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。但是，權(quán)利性保障由于過分追求公平而抑制了效率，特別是進(jìn)入信息社會(huì)后，貧困的至因已由物質(zhì)性缺失轉(zhuǎn)化到能力性缺失；正因?yàn)槿绱耍ⅠR蒂亞。森提出，在社會(huì)保障建設(shè)的理念上，要以“能力”中心觀取代幸福的效用觀，主張對(duì)窮人的生存救助應(yīng)轉(zhuǎn)變到提供發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。[10]人力資本職能，是指通過知識(shí)教育、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)傳播等方式提高人的素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。這是上世紀(jì)90年代貫穿在積極福利思想中的一個(gè)核心概念，在積極福利思想中，社會(huì)保障被重新定位于人力資本投資，使社會(huì)保障既是社會(huì)的安全網(wǎng)，又是一種人的發(fā)展的基礎(chǔ)，從而使社會(huì)保障走過生存保障、福利保障、并最終達(dá)到能力保障。它彌補(bǔ)了工具性職能只注重效率和權(quán)利性職能只注重公平的片面性，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展融合一起，以發(fā)展求得福利，正是科學(xué)保障觀的體現(xiàn)。
我國未來的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)是一種人口結(jié)構(gòu)上的風(fēng)險(xiǎn)，它將導(dǎo)致社會(huì)保障管理模式和運(yùn)行方式發(fā)生重大改變，即由資金供給性保障轉(zhuǎn)向生活照料性保障。除了養(yǎng)老金供給外，還要求有廉價(jià)的公共服務(wù)體系和完善的社區(qū)功能支持系統(tǒng)，功能組織的行為關(guān)照和精神慰藉將成為社會(huì)保障的重要內(nèi)容，這是一場(chǎng)廣泛的社會(huì)動(dòng)員，是一種在新型社會(huì)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上形成的新保障范式。
參考文獻(xiàn)：
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[2][6]萬明國。 社會(huì)保障的市場(chǎng)跨越。 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005
[3][4]劉燕生。 社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇。 北京：法律出版社，2001
篇8
公司基層員工作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議心得體會(huì)
——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)
會(huì)上，首先全員集中學(xué)習(xí)了《創(chuàng)建文明單位學(xué)習(xí)資料》第六部分“文明禮儀知識(shí)”；副主任領(lǐng)學(xué)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工行為規(guī)范的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的通知》、《作風(fēng)建設(shè)十條》等相關(guān)文件，并就作風(fēng)建設(shè)提出相關(guān)求。
其次，由主任作總結(jié)發(fā)言。主任指出，要積極響應(yīng)公司的各項(xiàng)政策要求，梳理相關(guān)文件通知，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握重點(diǎn)。同時(shí)，也要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制和考核管理機(jī)制，以問題導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。最后對(duì)大家提出要求，要立足自身崗位，履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)求效，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化作風(fēng)建設(shè)，為打造一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍而不斷努力。
通過此次專題會(huì)議的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到公司對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重視。作為一名基層員工，我要時(shí)刻提醒自己強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)和工作作風(fēng)，確保真抓實(shí)干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到實(shí)際工作中，迎難而上，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自己的綜合素質(zhì)，不僅要保持政治上的堅(jiān)定性和理論上的完整性，同時(shí)也必須自覺加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。不忘初心，牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
篇9
1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和趨勢(shì)
農(nóng)村勞動(dòng)力具有顯著的跨區(qū)域流動(dòng)特征。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是從中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。同以往相比，農(nóng)民工向中西部轉(zhuǎn)移的比重正在變大，隨著我國中西部開發(fā)戰(zhàn)略的落實(shí)，這種趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。總體來看，盡管我國計(jì)劃生育政策有效控制了未來人口增長數(shù)量，目前社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)老齡化的問題，農(nóng)村可提供勞動(dòng)力數(shù)量會(huì)越來越少，從目前大部分農(nóng)村地區(qū)來看，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出收益的低下直接導(dǎo)致處于適齡段的農(nóng)民基本外出打工。可以預(yù)見的是，未來很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。
2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)耕地保護(hù)的影響
2.1 勞動(dòng)力輸入地耕地減少
從生存空間來看，農(nóng)民工在城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村之間循環(huán)流動(dòng)，具有“三棲性”。在城鎮(zhèn)住房租金難以支付的情況下，很多外來工人都是選擇或者被工廠安排在城鄉(xiāng)結(jié)合部的地價(jià)便宜的宿舍。然而適合人類居住的土地畢竟是有限的，大量城鄉(xiāng)結(jié)合部的開發(fā)實(shí)際上就是對(duì)耕地的占用。這些已改造的耕地一旦被用做為居住開發(fā)的土地，再想將其還耕基本上不可能。另外部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市成功脫貧致富，他們向往并逐漸接受適應(yīng)城市生活，從而在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下選擇在城市定居。這部分由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的城鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)耕土地減少加大了我國耕地保護(hù)政策實(shí)施難度。
2.2 勞動(dòng)力輸出地留守勞動(dòng)力素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)不合理
大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，老年人以及部分照料兒童的留守婦女成了種地的主力軍。從事農(nóng)業(yè)人員老齡化逐漸成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前大量農(nóng)村留守人員平均受教育年限只有7.27a，很多只具有小學(xué)文化水平。少部分留在農(nóng)村未外出務(wù)工的年輕人也更多的是游手好閑之輩，不屑農(nóng)事，也不會(huì)農(nóng)活。
2.3 勞動(dòng)力輸出地土地撂荒問題嚴(yán)重
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給勞動(dòng)力輸出地的耕地保護(hù)增大了實(shí)施的難度，也是我國目前耕地保護(hù)所急需解決的最急迫的問題。土地一直以來就是農(nóng)民生存和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，然而當(dāng)下的農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分農(nóng)民選擇了棄耕撂荒。近些年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益上漲，導(dǎo)致了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高和勞動(dòng)力大量流失，同時(shí)由于農(nóng)民耕種自給自足的思想較重，較多數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)耕并非以獲取高額收益為目的，部分農(nóng)戶只耕種土壤肥沃、離家較近的耕地以保證自給自足，而造成的一種范圍內(nèi)的、有選擇性的棄耕現(xiàn)象。
3 落實(shí)耕地保護(hù)的政策建議
3.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度
農(nóng)地拋荒在很大程度上反映了我國當(dāng)前的土地承包經(jīng)營制度的不足，因此必須完善耕地流轉(zhuǎn)制度深化土地制度改革。政府要在政策中做出實(shí)現(xiàn)耕地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營使用權(quán)的真正分離。結(jié)合市場(chǎng)的手段，賦予土地商品屬性，使承包的耕地可耕種也可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的耕地經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)管理制度。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高耕地農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。針對(duì)耕地流轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)實(shí)，必須盡快建立耕地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間力量以企業(yè)的方式參與土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)作程序中，為實(shí)現(xiàn)耕地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn)起到穿針引線作用。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，使農(nóng)民老有所依，降低其對(duì)土地的依賴程度。
3.2 加快耕地機(jī)械化建設(shè)、提高務(wù)農(nóng)人員生產(chǎn)經(jīng)營能力
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的程度，可以大大節(jié)約人力資本投入。在要素邊際效益遞減規(guī)律的作用下，簡單勞動(dòng)力的投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將越來越小，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化。在經(jīng)濟(jì)由二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移的背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該由物質(zhì)資本投入代替逐漸減少的人力資本投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶收入，達(dá)到充分利用流轉(zhuǎn)土地的目的，在耕地面積有限的形勢(shì)下增加產(chǎn)量，保障我國的糧食安全。在鄉(xiāng)村大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)和落后農(nóng)村地區(qū)教育的財(cái)政投入力度。結(jié)合基礎(chǔ)義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)。
3.3 嚴(yán)格規(guī)范城市區(qū)域土地使用審批程序
雖然農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，但這不是城市區(qū)域可以隨意使用耕地做為廠房和住宅基地的理由。大量進(jìn)城的農(nóng)民工居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些臨時(shí)性的居所應(yīng)該是在不占用耕地的前提下進(jìn)行開發(fā)。國家要嚴(yán)格控制相應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地征集使用，控制城市規(guī)模。應(yīng)該以改造老城區(qū)為手段、以保障耕地為目的發(fā)展城鎮(zhèn)化。設(shè)置嚴(yán)格的城市區(qū)域土地使用審批程序，防止出現(xiàn)所謂的“官荒”、土地征而不用和亂征亂用現(xiàn)象。
篇10
1民用建筑磚砌體裂縫產(chǎn)生的原因
1.1斜裂縫 斜裂縫在軟地基的建筑工程中較為常見。這主要是當(dāng)?shù)鼗两挡痪鶗r(shí)，墻體會(huì)受到較大的剪切力，如果結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、施工材料的強(qiáng)度不能到達(dá)合理數(shù)值，墻體就會(huì)發(fā)生開裂。對(duì)于這一類的裂縫，就要求做好地基的探槽工作。有些建筑工程的地基較為復(fù)雜，這時(shí)有必要在基槽開挖后進(jìn)行釬探驗(yàn)槽；有些建筑工程的地基局部設(shè)計(jì)不合理，要做到及時(shí)變更設(shè)計(jì)方案，對(duì)于軟弱部位不能盲目開展施工，務(wù)必要進(jìn)行加工后再做相應(yīng)的基礎(chǔ)施工。
1.2水平裂縫 水平裂縫多發(fā)生于沉降單元受到阻力時(shí)，這時(shí)窗間墻會(huì)受到較大的水平剪力，而發(fā)生在上下位置。對(duì)于這一類的裂縫，合理設(shè)置沉降縫是關(guān)鍵。對(duì)于平面形狀比較復(fù)雜或者同一個(gè)建筑物地基處理方法有所不同的情況，沉降縫的設(shè)置應(yīng)該從基礎(chǔ)開始，這樣兩邊可以實(shí)現(xiàn)各自沉降的效果，從而有效地減少或者杜絕水平裂縫的產(chǎn)生。在日常操作中，要特別注意，防止?jié)仓α簳r(shí)將斷開處澆在一起，或磚頭、砂漿等雜物落人縫內(nèi)。
1.3豎向裂縫 當(dāng)窗間承受荷載后，窗臺(tái)墻起著支梁作用，如果荷載比較集中，就會(huì)導(dǎo)致窗間墻遭受過大的反向變形，最終導(dǎo)致豎向裂縫的產(chǎn)生。對(duì)于豎向裂縫，主要就是要加強(qiáng)上部結(jié)構(gòu)的剛度，這樣做可以有效提高墻體的抗剪強(qiáng)度。此外，由于上部結(jié)構(gòu)的剛度較強(qiáng)，施工過程中要根據(jù)具體情況地基的不均勻沉降加以調(diào)整，一般可以在基礎(chǔ)頂面處及各層門窗洞口上加設(shè)砼圈梁，這樣可以有效減少建筑物端部門窗數(shù)量及尺寸；在整體操作中，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行操作的相關(guān)規(guī)范，盡可能的提高墻體的抗剪強(qiáng)度。 基礎(chǔ)不均勻沉降引起的裂縫一般均是從建筑物下部開始向上發(fā)展，呈“八”字、倒“八”字、水平及豎縫.當(dāng)長條形的建筑物中部沉降過大，則在房屋兩端由下往上形成正“八”字縫，且首先在窗對(duì)角突破；反之，當(dāng)兩端沉降過大，則形成的兩端由下往上的倒八字縫，首先在窗對(duì)角突破，還可在底層中部窗臺(tái)處突破形成由上至下豎縫；當(dāng)某一端下沉過大時(shí)，則在某端形成沉降端高的斜裂縫；當(dāng)縱橫墻交點(diǎn)處沉降過大，則在窗臺(tái)下角形成上寬下窄的豎縫.有時(shí)還有沿窗臺(tái)下角的水平縫；當(dāng)外縱墻凹凸設(shè)計(jì)時(shí)，由于一側(cè)的不均勻沉降，還可導(dǎo)致在此處產(chǎn)生水平推力而組成力偶，從而導(dǎo)致此交接處的豎縫.
1.4溫差變形引發(fā)的磚砌體裂縫 溫差變形引發(fā)的磚砌體裂縫一般呈現(xiàn)出“八”字形或者是“X”型的對(duì)稱狀態(tài)（有時(shí)僅僅一端出現(xiàn)），一般在縱向較長的建筑物頂層兩端內(nèi)外縱墻較為常見。這種類型縫在剛性屋面平屋頂、未設(shè)變形縫、隔熱層的房屋中發(fā)生的概率較大。這是由于混凝土結(jié)構(gòu)屋面的伸縮變形牽引其下磚砌體超過其材料抗拉強(qiáng)度的結(jié)果。具體的原因是由于溫差因?yàn)榈钠鲶w主拉應(yīng)力大于砌體本身抵抗力的50%-300%不等。又加上房屋兩端為“自由端”，水平約束力小，上部砌體垂直壓力較小，如無相應(yīng)措施上述裂縫在所難免。對(duì)于這一類的裂縫，要想得到緩解和解決，要格外注意減緩消除熱脹冷縮動(dòng)力源，如設(shè)隔熱層、變形縫；同時(shí)要提高相關(guān)砌體抗力，如提高砂漿強(qiáng)度，提高飽滿度，空斗改實(shí)砌，加筋砌體，加設(shè)構(gòu)造柱；也要同時(shí)注意抹灰的抗裂能力。
2預(yù)防民用建筑工程磚砌體裂縫，提高建筑工程質(zhì)量的主要措施 下面將分別從人、材、機(jī)的角度，談下如何預(yù)防建筑工程磚砌體裂縫，如何提高工程質(zhì)量。
2.1施工人員的控制 在任何一項(xiàng)工程施工中，做好施工人員的控制是完成高質(zhì)量的項(xiàng)目施工的關(guān)鍵。一般來說，項(xiàng)目管理人員統(tǒng)一首項(xiàng)目經(jīng)理的指揮，各自按照各自的崗位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來工作。工程部負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)，工程部需要如實(shí)記錄考核的過程和考核的結(jié)果，并且將這些考核結(jié)果及時(shí)無誤地錄入到工程檔案中去。要建立起對(duì)施工人員的科學(xué)化量化的公平公開的考核體系，對(duì)于不同性質(zhì)的崗位工作，要分別制定若干小的考評(píng)項(xiàng)目。考核結(jié)果應(yīng)給予充分重視，應(yīng)作為對(duì)管理人員評(píng)定的主要依據(jù)，并與工資薪酬獎(jiǎng)罰體制相掛鉤。施工操作人員是工程質(zhì)量控制的根本，穩(wěn)定的施工隊(duì)伍是企業(yè)壯大持續(xù)發(fā)展的提前，每個(gè)操作人員都應(yīng)該認(rèn)同公司的管理，為全面提升工程質(zhì)量而努力。現(xiàn)場(chǎng)施工員依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排人力，力爭(zhēng)做到人員流水作業(yè)，降低窩工損耗，操作人員進(jìn)行單項(xiàng)作業(yè)，并將班組分成基層、面層下料組、面層粘貼組。使得整個(gè)工程有條不紊的進(jìn)行下來，從而在時(shí)間上保證了顧客按時(shí)開業(yè)，贏得了顧客的高度贊揚(yáng)。
2.2施工材料的控制 施工材料市場(chǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)品良莠不齊，而控制好施工材料是工程質(zhì)量得以有效保證的關(guān)鍵因素之一。在施工過程中，材料進(jìn)場(chǎng)前必須要經(jīng)過報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)，將業(yè)主看過并同意的材料樣品一式兩份給予封樣保存。其中一份交給業(yè)務(wù)，另一份交給項(xiàng)目。材料進(jìn)場(chǎng)之后，工作人員必須依樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。采購人員務(wù)必嚴(yán)格遵守材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證一次性采購到合格的材料。公司應(yīng)將各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)編輯成冊(cè)，采購人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量材料是否合格。進(jìn)場(chǎng)材料管理方面，限額領(lǐng)料是比較科學(xué)的制度之一。施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，庫管人員務(wù)必按照單子發(fā)貨，這樣可以有效節(jié)約成本。有些材料價(jià)值比較高，切容易毀壞，對(duì)于這一類的材料，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置有專門的存放地位，從而有效減少搬運(yùn)的次數(shù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時(shí)退庫，則單獨(dú)放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣，這樣能夠防止錯(cuò)發(fā)錯(cuò)拿現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)所剩邊角余料如不能使用，則及時(shí)退回公司輔料庫，以便其它工程使用。
2.3施工工藝的控制 控制好施工工藝，對(duì)于工程質(zhì)量的控制可以起到事半功倍的效果。近年來，隨著施工工藝的不斷發(fā)展，各大公司越來越注重先進(jìn)施工工藝的引進(jìn)。對(duì)于引進(jìn)的新工藝，公司應(yīng)該派專人進(jìn)行前期試驗(yàn)，然后再將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書面交底，并由班組長簽字接收。工藝較底設(shè)計(jì)的事項(xiàng)比較多，主要包括工具材料的準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)的說明、質(zhì)量要求以及常見問題的解決等。
3.結(jié)語總而言之，建筑砌體出現(xiàn)裂縫的原因多為溫差變形及材料方面的因素，而因超載及沉降不均勻致裂，對(duì)建筑的危害最大；對(duì)此，因不同原因?qū)е碌牧芽p不能采用同一種方法一概處理，而要根據(jù)不同的產(chǎn)生原因，正確對(duì)待，達(dá)到對(duì)癥防治的目的，要將工作的重心放在預(yù)防方面。如裂縫已經(jīng)出現(xiàn)，則應(yīng)采取一定的治理措施；如裂縫變化較為劇烈或已經(jīng)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)造成安全方面的隱患，則應(yīng)立即采取對(duì)應(yīng)的措施，將動(dòng)力源排除，及時(shí)加固補(bǔ)強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 龍馭球、包世華.結(jié)構(gòu)力學(xué)教程[M].北京：高等教育出版社，2002.
篇11
1、垃圾治理工作。通過2016—2018年連續(xù)三年的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程實(shí)施。目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)垃圾戶（分類）集中、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理的模式全面形成，建立健全了保潔、收集、清運(yùn)、處理等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)22個(gè)村街垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了較大變化，基本實(shí)現(xiàn)了“垃圾不落地”目標(biāo)；但工作中，我鎮(zhèn)農(nóng)村還存在著衛(wèi)生死角未徹底清除、垃圾無分類、利用不充分、建筑垃圾亂堆亂放等問題。原因主要為我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套資金缺口較大，部分工作暫時(shí)無法開展。
建議縣住建部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的資金投入力度和技術(shù)指導(dǎo)，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步提升農(nóng)村垃圾治理質(zhì)量。
2、污水治理工作。2018年，縣政府給我鎮(zhèn)張灣村、旺禾村安排了污水處理項(xiàng)目。目前旺禾村污水處理設(shè)施已建成，張灣村正在建設(shè)中。集鎮(zhèn)計(jì)劃新建一座占地15畝、日處理規(guī)模1000噸、同時(shí)預(yù)留1000噸的污水處理廠，目前前期選址和土地預(yù)審工作已結(jié)束，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和征用土地，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè)。從我鎮(zhèn)現(xiàn)有的建設(shè)情況來看，污水管網(wǎng)配套建設(shè)管線長、成本高，存在污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠建設(shè)不能同步的境況，可能出現(xiàn)污水處理廠建成后無污水處理的尷尬局面。
建議縣住建部門加大資金投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓污水處理設(shè)施建設(shè)與管網(wǎng)配套建設(shè)同步進(jìn)行，讓污水處理廠真正發(fā)揮效益。
3、改廁工作。此項(xiàng)民生工程，我鎮(zhèn)從2017年開始實(shí)施，去年完成800多戶，今年500戶任務(wù)已全面開工，預(yù)計(jì) 9月中旬全面完成。旱廁改造群眾受益，但在改造過程中存在的問題有：一是補(bǔ)助資金不夠，導(dǎo)致少數(shù)家庭建設(shè)質(zhì)量不高；二是施工隊(duì)伍不專業(yè)，大多為地方土瓦工，施工過程中可能出現(xiàn)建設(shè)不達(dá)標(biāo)；三是廁具質(zhì)量驗(yàn)收人員不專業(yè)，目前的廁具驗(yàn)收主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；四是改造的廁所后期管護(hù)存在問題。
建議縣住建局：一要加大資金投入力度，每戶補(bǔ)貼不少于1000元；二要加大施工人員技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)施工隊(duì)伍；三要安排專人下鄉(xiāng)驗(yàn)收采購的廁具，確保質(zhì)量；四是適當(dāng)安排后期管護(hù)資金，以便建好后，有專人管護(hù)。
二、危房改造及危舊房處置工作
依據(jù)舒危改辦[2018]2號(hào)文件要求，今年以來，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村疑似危舊房進(jìn)行全面排查摸底評(píng)定登記，合計(jì)1679戶。通過納入危房改造一批（對(duì)象指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭），目前第一批已改造418戶，第二批驗(yàn)收已通過75；第三批57戶正在改造當(dāng)中， 預(yù)計(jì)9月中旬全面竣工申請(qǐng)驗(yàn)收；鼓勵(lì)農(nóng)戶自行翻建修繕一批279戶760間；拆除一批400戶944間；掛牌標(biāo)識(shí)一批450戶1336間。預(yù)計(jì)9月底我鎮(zhèn)全面完成1679戶的處置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人居零危房”的目標(biāo)。但出現(xiàn)的問題主要有：一是有部分危房一時(shí)難以拆除，存在安全隱患。二是邊緣戶拆除補(bǔ)助資金少，群眾意見大。目前縣級(jí)對(duì)一般農(nóng)戶原則上只補(bǔ)助30元/㎡（四類人群除外，且是主房），附屬房屋、旱廁、雜物間、牛棚（欄）等無補(bǔ)助。
建議縣住建局：一要出臺(tái)一時(shí)難以拆除的危房戶政策性指導(dǎo)意見。二要實(shí)際調(diào)研，適當(dāng)增加邊緣戶危舊房處置的拆除補(bǔ)助資金。
篇12
今天會(huì)議共有四項(xiàng)議程：一是由院黨組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”專題警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》；二是由院黨組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路”專題教育實(shí)施方案》；三是請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長李國強(qiáng)同志講話；四是請(qǐng)?jiān)狐h組書記、院長馬肖博同志作重要講話。
下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：
請(qǐng)?jiān)狐h組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”專題警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》。
．．．．．．（宣讀完畢）
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：
請(qǐng)?jiān)狐h組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路”專題教育實(shí)施方案》。
．．．．．．（宣讀完畢）
下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程：
請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長李國強(qiáng)同志講話，大家歡迎。
．．．．．．（講話完畢）
下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程：
請(qǐng)?jiān)狐h組書記、院長馬肖博同志作重要講話，大家歡迎。
剛才，院黨組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”專題警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》，院黨組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關(guān)于開展“堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路”專題教育實(shí)施方案》，縣紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長李國強(qiáng)同志分別從“xxx，xxx，xxx”xx方面提出了具體要求，馬肖博院長圍繞“xxx，xxx，xxx”等x個(gè)方面，就如何開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和專題警示教育提了具體要求。馬院長的講話具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)抓好警示教育落實(shí)。下面，就此次專題警示教育活動(dòng)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一是思想上高度重視，行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”專題警示教育活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到最高院、省高院和市中院的部署要求上來，不斷增強(qiáng)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和專題警示教育的政治自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)推進(jìn)警示教育各項(xiàng)工作落地見效。
二是認(rèn)真對(duì)照檢查，扎實(shí)整改落實(shí)。要對(duì)照張堅(jiān)等嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)和教訓(xùn)，認(rèn)真檢視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)存在的問題結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施立行立改，進(jìn)一步完善制度，形成長效機(jī)制。
篇13
中圖分類號(hào)：TV543+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：
1 前言
對(duì)于民用建筑，可以按照主要承重結(jié)構(gòu)材料的不同，大致分為木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)以及鋼結(jié)構(gòu)等不同的類型。現(xiàn)在，在我們的生活中，許多相關(guān)的住宅工程是采用磚混結(jié)構(gòu)，這種建筑結(jié)構(gòu)使用鋼筋混凝土作為結(jié)構(gòu)的水平的重要的承重構(gòu)件，同時(shí)采用以磚墻或者磚柱作為承受相關(guān)豎向荷載的主要構(gòu)件。房屋的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是施工較為簡單、造價(jià)較為低廉，但是建筑結(jié)構(gòu)的整體性以及剛性不足，因而在住宅工程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)墻體裂縫等相關(guān)質(zhì)量危害現(xiàn)象。出現(xiàn)的狀況的裂縫的大小不一同時(shí)裂縫的位置情形也不一樣。房屋墻體的裂縫會(huì)在無形中給住戶帶來相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失以及心理壓力。因此在進(jìn)行磚混結(jié)構(gòu)墻體產(chǎn)生裂縫的相關(guān)原因的分析的時(shí)候要積極做好相關(guān)的預(yù)防措施，也應(yīng)該成為相關(guān)工程技術(shù)人員的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2 對(duì)于裂縫產(chǎn)生相關(guān)原因的分析
2.1 由于基礎(chǔ)不均勻沉降引起墻體的裂縫在房屋的施工過程中，由于施工的地質(zhì)條件的限制、地耐力不均勻，以及在地基以下出現(xiàn)空洞，而相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)人員沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，同時(shí)相關(guān)的施工單位也沒有進(jìn)行相關(guān)的處理工作，都會(huì)在一定程度上造成基礎(chǔ)不均勻沉降的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)于墻身在較大的剪力的相關(guān)作用下，受到的相關(guān)主拉應(yīng)力會(huì)大于墻體所受到的抗拉應(yīng)力，會(huì)造成砌體在受主拉應(yīng)力的作用下遭到破壞。出現(xiàn)這種裂縫往往發(fā)生在沉降較小而且沉降較大的地基之間的相關(guān)墻體上，同時(shí)隨著時(shí)間推移進(jìn)而會(huì)逐步向上進(jìn)行擴(kuò)展。
2.2 受到溫度的變化的影響引起墻體的裂縫屋面由于受到長時(shí)間的陽光照射，造成屋面的溫度高出墻體很多，在夏季，屋面的溫度會(huì)高出墻體的溫度有時(shí)候會(huì)多出1倍，同時(shí)在相同的溫度條件下，相應(yīng)的鋼筋混凝土的線膨脹系數(shù)會(huì)高出相應(yīng)的磚砌體線膨脹系數(shù)的好幾倍，由此造成的影響是屋面的變形會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過墻體的變形。在屋面變形的過程中，會(huì)產(chǎn)生較大的推力作用，這種水平推力能夠使墻體與屋面的接觸面產(chǎn)生相應(yīng)的剪力作用，這種剪力作用會(huì)對(duì)屋蓋、挑檐或女兒墻產(chǎn)生相應(yīng)的垂直壓力作用，進(jìn)而構(gòu)成墻體的雙向應(yīng)力，當(dāng)墻體受到的主拉應(yīng)力大于墻體所受到的抗拉強(qiáng)度時(shí)，在墻體的端部就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的水平裂縫或者斜裂縫，這種相應(yīng)的裂縫較多的出現(xiàn)的屋面的結(jié)構(gòu)，多是混凝土的剛性平屋面的相應(yīng)的住宅工程。
2.3 由于塊石基礎(chǔ)質(zhì)量較差，引起墻體的裂縫對(duì)于塊石基礎(chǔ)而言，如果相應(yīng)的塊石的材料抗壓強(qiáng)度要求不能符合的要求，同時(shí)相關(guān)的技術(shù)人員疏于檢驗(yàn)，這樣就會(huì)在一定程度上影響到房屋使用后基礎(chǔ)的耐久性，相應(yīng)的基礎(chǔ)不能很好的承受上層建筑物所帶來的壓力，因而在時(shí)間較長的情況下，會(huì)造成基礎(chǔ)的不均勻沉降，同時(shí)造成墻體開裂的現(xiàn)象。在建筑的施工過程中如果沒有能夠嚴(yán)格按照《施工規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，砌筑塊石的砂漿不夠飽滿，或者采用堆砌的方法進(jìn)行施工，這樣極易造成塊石基礎(chǔ)的相關(guān)工程質(zhì)量不能符合相關(guān)的要求。樓房在進(jìn)行交付使用之后會(huì)受到相應(yīng)的豎向荷載的相關(guān)作用，進(jìn)而會(huì)造成塊石位置的移動(dòng)，進(jìn)而會(huì)造成整個(gè)建筑基礎(chǔ)產(chǎn)生相應(yīng)的不均勻沉降現(xiàn)象，同時(shí)會(huì)破壞砌體的相應(yīng)結(jié)構(gòu)。
2.4 在冰凍線以上的位置進(jìn)行基礎(chǔ)的砌筑，造成墻體的裂縫
在溫度較為寒冷的地區(qū)，在進(jìn)行基礎(chǔ)埋置深度的設(shè)計(jì)過程中，如果偏重考慮結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求而對(duì)基礎(chǔ)的冰凍線要求沒有進(jìn)行足夠的重視。進(jìn)而基礎(chǔ)的埋置深度小于建筑所在地區(qū)的冰凍線，在冬季天氣較為寒冷的時(shí)候，地基土在受凍后體積發(fā)生膨脹，進(jìn)而會(huì)給基礎(chǔ)增加相應(yīng)的向上的作用力，當(dāng)主拉應(yīng)力大于墻體的抗拉應(yīng)力時(shí)，就會(huì)造成墻體出現(xiàn)相應(yīng)的裂縫，特別是經(jīng)過多次凍融循環(huán)之后，墻體的裂縫現(xiàn)象將會(huì)更加嚴(yán)重。2.5 在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上存在的相關(guān)問題
2.5.1 建筑物頂層端部所受到的剪應(yīng)力會(huì)與溫度成正比的關(guān)系，而與水平阻力系數(shù)、材料彈性模量以及建筑物的長度呈一種非線性的變化關(guān)系，由于溫度應(yīng)力造成的墻體裂縫現(xiàn)象會(huì)受到很多相關(guān)因素的影響，因此不能單單使用伸縮縫作為進(jìn)行裂縫控制的一種唯一的方法。
2.5.2 磚混房屋的長度超過一定的限度，例如當(dāng)相關(guān)的住宅總長度超過相應(yīng)的溫度變形所允許的長度時(shí)，相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，當(dāng)房屋的總長超過60m就應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的伸縮縫，或者采取相關(guān)的其他措施。
2.5.3 構(gòu)造柱能夠起到增強(qiáng)建筑物的整體性，以及抵抗相應(yīng)的地震作用的的重要作用。因此在構(gòu)造柱的設(shè)計(jì)過程中一方面要符合相關(guān)的抗震規(guī)范，另一方面要充分考慮建筑物所承受的溫度應(yīng)力作用。
3 裂縫寬度的相關(guān)問題在實(shí)際建筑物的建設(shè)過程中不能夠充分避免相關(guān)裂縫的產(chǎn)生。對(duì)于相關(guān)的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在設(shè)置項(xiàng)的大裂縫寬度時(shí)要對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)耐久性進(jìn)行充分的考慮，例如裂縫寬度對(duì)于鋼筋腐蝕產(chǎn)生的影響，以及相關(guān)的外部構(gòu)件在濕度和抗凍融方面對(duì)于建筑的耐久性產(chǎn)生的相關(guān)影響作用。對(duì)砌體結(jié)構(gòu)而言，墻體的裂縫寬度是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，因?yàn)榱芽p的設(shè)置還要考慮到相關(guān)的美學(xué)需要。對(duì)于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，通常設(shè)置的裂縫寬度要大于0.3mm，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在建筑美學(xué)上是行不通的。4 防止墻體開裂的具體構(gòu)造措施
4.1 防止由于混凝土屋蓋發(fā)生溫度變化以及砌體干縮變形造成的墻體開裂現(xiàn)象①在屋面的防水工程過程中要避免使用相應(yīng)的鋼筋混凝土大挑檐，同時(shí)也要避免使用大面積的剛性以及柔性平屋面防水結(jié)構(gòu)。近年來在屋面防水中較多采用相應(yīng)的彩鋼瓦的坡屋面，這種結(jié)構(gòu)一方面能夠有效減輕屋面防水構(gòu)件的重量，另一方面又能夠有效增強(qiáng)了屋面的相應(yīng)的防水功能，同時(shí)還能夠有效降低屋頂墻面出現(xiàn)開裂的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)造型較為美觀大方；②采用剛性防水屋面時(shí)，要在屋蓋較為適當(dāng)?shù)牟课贿M(jìn)行分隔縫的設(shè)置，間距在6～12M之間，同時(shí)分格縫的寬度要大于20mm；③在采用現(xiàn)澆混凝土挑檐，當(dāng)挑檐的長度大于12M時(shí)，要進(jìn)行相關(guān)分格縫的設(shè)置，寬度不應(yīng)小于20mm，同時(shí)采用彈性油膏進(jìn)行嵌縫；④伸縮縫的間距一方面要滿足《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，另一方面要在較為適當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行控制縫的設(shè)置。控制縫的間距要控制在30m以內(nèi)，而且寬度不大于12MM。
4.2 防止主要由墻體材料由于干縮引起裂縫的相關(guān)措施
4.2.1 設(shè)置相應(yīng)的控制縫控制縫的設(shè)置位置要符合下面的相關(guān)規(guī)定：a.在墻的高度突然變化處位置設(shè)置；b.在墻的厚度發(fā)生突然變化的位置進(jìn)行；c .在門、窗洞口的一側(cè)或者兩側(cè)進(jìn)行設(shè)置；d.對(duì)于3層以下的房屋，要沿著沿房屋墻體的全高進(jìn)行豎向控制縫的設(shè)置；e.控制縫在屋蓋的位置可以不貫通，但是在相關(guān)的部位要設(shè)置相關(guān)的假縫；f.將控制縫做成相應(yīng)的隱式，與墻體的灰縫相一致，控制縫的寬度要小于12mm，控制縫內(nèi)選用相應(yīng)的彈性密封材料進(jìn)行填充。
4.2.2 設(shè)置相應(yīng)的灰縫鋼筋在墻洞口上的第一道或者二道灰縫的位置進(jìn)行設(shè)置，其中鋼筋伸入洞口的每側(cè)長度要大于600mm；在樓蓋標(biāo)高以上第二或第三道灰縫的相應(yīng)位置進(jìn)行設(shè)置，間距要小于600mm；灰縫鋼筋應(yīng)該進(jìn)行通長設(shè)置，在不便通長的位置進(jìn)行設(shè)置時(shí)，可以進(jìn)行搭接，其中搭接的長度要大于55d；在灰縫鋼筋兩端應(yīng)該錨入相交墻或轉(zhuǎn)角墻中，相應(yīng)的錨固長度不要大于1m；灰縫鋼筋應(yīng)該埋入到砂漿中，其中灰縫鋼筋砂漿保護(hù)層，上下不大于3mm，外側(cè)不大于15mm，灰縫鋼筋要進(jìn)行相應(yīng)的防腐處理。
5 結(jié)束語大量的實(shí)踐證實(shí)，磚混結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)的墻體裂縫雖然不能夠徹底的避免，但是只要能夠進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，充分保證施工的質(zhì)量，選用適當(dāng)?shù)慕ㄖ牧希軌蛴行У臏p少建筑物的裂縫問題的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
