引論：我們?yōu)槟砹?3篇防汛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 工程試驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.1 機(jī)械拼裝、調(diào)試工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施
在接卸拼裝過(guò)程中，由于接卸本身的設(shè)計(jì)缺陷或者工作人員的失誤會(huì)導(dǎo)致機(jī)械無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有：（1）設(shè)備拼裝人員要具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平和高度的責(zé)任感；（2）設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前保證質(zhì)量完好、無(wú)缺陷、能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸中注意設(shè)備的保護(hù)，防止磕碰。
1.2 龍門吊的安裝、調(diào)試工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施
龍門吊在安裝過(guò)程中軌道鋪設(shè)未達(dá)標(biāo)、位置不準(zhǔn)確；在龍門吊使用過(guò)程中工作人員不專業(yè)、指揮不恰當(dāng)?shù)榷际秋L(fēng)險(xiǎn)因子，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有：（1）設(shè)備拼裝人員要具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平和高度的責(zé)任感。（2）設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前保證質(zhì)量完好、無(wú)缺陷、能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸中注意設(shè)備的保護(hù)，防止磕碰。（3）在設(shè)備安裝、調(diào)試時(shí)全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。
1.3 復(fù)合式硬巖掘進(jìn)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)以及出洞的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施
復(fù)合式硬巖掘進(jìn)機(jī)作為一種大型的施工機(jī)械，在其始發(fā)、掘進(jìn)以及出洞的過(guò)程中會(huì)擁有很多風(fēng)險(xiǎn)因子，比如洞口密封失效、基座安裝不合適、地質(zhì)條件發(fā)生變化等都是風(fēng)險(xiǎn)因子，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有：（1）洞門密封圈安裝要準(zhǔn)確，在盾構(gòu)推進(jìn)的過(guò)程中要注意觀察，防止盾構(gòu)刀盤的周邊刀割傷橡膠密封圈；密封圈可涂牛油增加性；洞門的扇形鋼板要及時(shí)調(diào)整，改善密封圈的受力狀況；（2）對(duì)基座框架結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和剛度進(jìn)行驗(yàn)算，以滿足出洞時(shí)盾構(gòu)穿越加固土體所產(chǎn)生的推力要求；（3）詳細(xì)了解地質(zhì)狀況，根據(jù)地質(zhì)變化及時(shí)調(diào)整施工參數(shù)。
2 工程試驗(yàn)中的應(yīng)急預(yù)案
2.1 應(yīng)急處理流程
工程試驗(yàn)中的應(yīng)急預(yù)案流程圖如圖1所示。
2.2 應(yīng)急方法和措施
2.2.1 掘進(jìn)機(jī)機(jī)前方塌方應(yīng)急處理措施
發(fā)生塌方，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)塌方區(qū)域人員進(jìn)行疏散，并派糾察進(jìn)行維持，就發(fā)生塌方產(chǎn)生的后果進(jìn)行評(píng)估。如在開(kāi)倉(cāng)時(shí)發(fā)生塌方現(xiàn)象，人員立即從土倉(cāng)里撤出，關(guān)倉(cāng)并恢復(fù)推進(jìn)。掘進(jìn)機(jī)機(jī)必須連續(xù)推進(jìn)，以短時(shí)間內(nèi)通過(guò)塌方區(qū)域，在掘進(jìn)機(jī)機(jī)尾部通過(guò)塌方區(qū)時(shí)必須超量注漿，以補(bǔ)充塌方造成的土體空隙。嚴(yán)格控制掘進(jìn)機(jī)姿態(tài)，選擇正確合適的推進(jìn)參數(shù)。
2.2.2 工傷事故應(yīng)急處理措施
（1）首先搶救傷員及國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；采取措施制止事故擴(kuò)大和蔓延。（2）及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；必須建立和健全緊急救援職責(zé)；根據(jù)事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及職責(zé)分解，本工程救援措施第一責(zé)任人為項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理；其他管理人員為救援隊(duì)伍必須配合人員。（3）被搶救人員以就近醫(yī)院救治為原則，同時(shí)可根據(jù)受傷部位送?？萍疤厣t(yī)院，本施工項(xiàng)目應(yīng)由的工傷事故急救特色醫(yī)院清單，以備急用。食物中毒視情況立即報(bào)告衛(wèi)生部門；火災(zāi)立即報(bào)告消防部門；水災(zāi)立即通知水利專管部門。（4）根據(jù)災(zāi)情制定現(xiàn)場(chǎng)緊急措施，立即在現(xiàn)場(chǎng)布置警戒線，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織做好人員疏散工作。（5）查明事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。（6）根據(jù)事故調(diào)查和處理程序，組織進(jìn)行事故調(diào)查和處理。
2.2.3 消防應(yīng)急處理措施
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)及井下必須配備應(yīng)急燈，專人負(fù)責(zé)保管，檢修保持良好狀態(tài)。（2）一旦發(fā)生火警由當(dāng)班施工負(fù)責(zé)人組織義務(wù)消防隊(duì)員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員積極撲救，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向119報(bào)警。（3）在分工各就各位的基礎(chǔ)上，對(duì)易燃部位加強(qiáng)控制，防止蔓延。
2.2.4 防汛防雪應(yīng)急處理措施
工程在汛情期間，必須加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡視檢查，確保重點(diǎn)部位及其周邊地區(qū)的排水暢通。一旦工地或周圍發(fā)生積水情況，在半個(gè)小時(shí)內(nèi)（最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)）防汛防雪值班人員必須趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排水搶險(xiǎn)。在對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)監(jiān)控的同時(shí)，也要對(duì)其它一般部位進(jìn)行強(qiáng)化管理，首先確保每個(gè)施工點(diǎn)要有專人負(fù)責(zé)防汛、防臺(tái)工作，并確保防汛防臺(tái)設(shè)備完好，同時(shí)要求每一個(gè)施工點(diǎn)建立巡視制度，一旦發(fā)生意外情況，馬上向項(xiàng)目部及項(xiàng)經(jīng)部防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并立即制定對(duì)策后付諸實(shí)施。
綜上所述，在工程試驗(yàn)中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案的做法是非常有必要的，這些措施可以有效降低工程的風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的生命安全。
篇2
防汛抗旱是我國(guó)政府每年都十分關(guān)注的民生問(wèn)題，這種自然災(zāi)害由于其不可避免性，使得人們很是頭疼。近些年來(lái)的防汛抗旱問(wèn)題更是嚴(yán)重，因?yàn)槿藗兯翢o(wú)忌憚的對(duì)環(huán)境進(jìn)行著破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)變得不在平衡，致使水旱災(zāi)害頻率上升，其造成的影響也是越來(lái)越嚴(yán)重。雖然，近些年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門一直在努力減弱水旱災(zāi)害的影響，也取得了相應(yīng)的成果，但是卻不足以改善全國(guó)的整體水旱災(zāi)害現(xiàn)狀。因此，防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作還需要不斷的完善，努力的改進(jìn)。爭(zhēng)取把災(zāi)害的影響降到最低點(diǎn)。
一、關(guān)于防汛抗旱能力與基本問(wèn)題
1.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)體系與保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求不相適應(yīng)，目前我國(guó)大江大河部分干流沒(méi)有得到有效治理，中小河流治理嚴(yán)重滯后，山洪災(zāi)害防御能力低，全國(guó)還有相當(dāng)數(shù)量的耕地缺少灌溉設(shè)施，城鄉(xiāng)供水保證率不高，還有2 億多農(nóng)村人口存在飲用水不安全問(wèn)題。
2.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力與有效應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的要求不相適應(yīng)，我國(guó)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不足，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力偏低，預(yù)警不夠及時(shí)。此外，旱情監(jiān)測(cè)體系還處于起步階段，旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)分析能力比較滯后。
3.防汛抗旱保障能力與社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前，我國(guó)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入渠道單一，水旱災(zāi)害救助主要依靠政府投入，社會(huì)化投入機(jī)制尚未完全建立，洪水干旱保險(xiǎn)還停留在研究層面。防汛抗旱社會(huì)管理相對(duì)薄弱，防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍偏弱偏少，搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)能力普遍不強(qiáng)。
4.防汛抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前防汛抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用程度不高，防汛抗旱工程設(shè)備與裝備的現(xiàn)代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。
二、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展
防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作從很久以前就開(kāi)始出現(xiàn)了，只不過(guò)那時(shí)候的人們不這么叫罷了，這個(gè)概念的提出是近些年的事情。下面我們來(lái)回顧一下其發(fā)展歷程。
1.古代人適應(yīng)水的階段，最開(kāi)始的時(shí)候就是古代的人們適應(yīng)水的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候的人們屬于冷兵器時(shí)代，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)力，不能構(gòu)建堅(jiān)固的水利設(shè)施，致使當(dāng)汛期和旱期來(lái)臨的時(shí)候沒(méi)有任何辦法。對(duì)于這個(gè)階段人與水的關(guān)系，我國(guó)古人有許多論述，大多數(shù)的論述內(nèi)容都是，水是一種變化無(wú)常的事物，我們無(wú)法控制它，我們只有了解它的習(xí)性，然后去適應(yīng)它生存，因?yàn)槲覀冸x不開(kāi)它。在古代也有著名的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理案例，那就是大禹治水?？偠灾@一階段，實(shí)際上是人類主動(dòng)并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災(zāi)害，從而減小風(fēng)險(xiǎn)。
2.近現(xiàn)代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進(jìn)步，等到了近現(xiàn)代的時(shí)候，人們就已經(jīng)擁有了一些較為先進(jìn)的大型機(jī)械，可以建設(shè)一些水利工程，來(lái)防治水旱災(zāi)害了。同時(shí)，人類改造自然的意愿和能力在增強(qiáng)，特別是人口增加后，人類對(duì)土地的需求不斷增長(zhǎng)，迫切需要對(duì)水進(jìn)行控制，通過(guò)建設(shè)水利工程來(lái)改造河川、調(diào)蓄洪水、發(fā)展灌溉和供水等。技術(shù)的不斷進(jìn)步，需求的不斷增多，使得人們的野心開(kāi)始不斷變大。人類在這個(gè)階段認(rèn)為大自然是可以戰(zhàn)勝的，人類的力量是無(wú)窮的，可以無(wú)限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，此時(shí)是人類在降低自己易損性的同時(shí)，試圖通過(guò)各種強(qiáng)有力的工程措施，將水旱災(zāi)害的危害性減小到零，從而減小水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
3.現(xiàn)代人和水和諧共存的階段，人們經(jīng)過(guò)上一個(gè)階段與水的接觸，人們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發(fā)展。在這個(gè)階段里，人們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到不可能將水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素減小到零。相反地，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)水早災(zāi)害管理的最大效益。于是我國(guó)人們開(kāi)始從各國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行工作，爭(zhēng)取早日走上，人水和諧、水旱災(zāi)害綜合管理的道路。
三、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理流程
所有工作都有自己固定的流程，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理流程主要是以下幾個(gè)步驟。
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，水旱風(fēng)險(xiǎn)管理就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，該工作主要是對(duì)潛在的各種威脅進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)真的歸納整理，并分析產(chǎn)生不利事件原因的過(guò)程。該步驟的主要目的就是分析出風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、范圍以及特性，然后形成文檔報(bào)告，以便后面工作的開(kāi)展。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這里所謂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指的就是根據(jù)某種災(zāi)害所導(dǎo)致的損失的歷史資料的記載，然后再根據(jù)上一步的風(fēng)險(xiǎn)文檔資料進(jìn)行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統(tǒng)計(jì)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、資產(chǎn)評(píng)估法、水文水力學(xué)法、歷史洪水類比法、地貌學(xué)法、專家調(diào)查法等。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因?yàn)樗鸬揭粋€(gè)承上啟下的作用，在工作期間，會(huì)對(duì)上面的倆個(gè)工作內(nèi)容進(jìn)行綜合的分析整理，然后把各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、損失程度及其他因素的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值，綜合成單指標(biāo)值，以表示該地區(qū)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其損失的程度，并與根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定的、可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，進(jìn)而確定該地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由此確定是否應(yīng)該采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理。
4.風(fēng)險(xiǎn)處理，風(fēng)險(xiǎn)處理顧名思義，就是指對(duì)某種不利事件進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防，盡力把損失降到最低的一個(gè)過(guò)程，可以說(shuō)該步驟是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心。風(fēng)險(xiǎn)處理的主要任務(wù)是以最低的代價(jià)獲得最佳效益的總目標(biāo)。當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要思路為采取轉(zhuǎn)移、接受、化解、規(guī)避和分擔(dān)等各種風(fēng)險(xiǎn)處理手段，從這些手段中，選擇適當(dāng)內(nèi)容，形成最優(yōu)處理方案。
5.風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果評(píng)價(jià)是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的最后一步，該過(guò)程的主要工作是對(duì)以上每個(gè)步驟產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進(jìn)的地方，進(jìn)行檔案記錄，以便于以后的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。一般地說(shuō)，對(duì)于某一地區(qū)或流域的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，以上工作流程是逐步進(jìn)行的，但每一步工作之間又是彼此聯(lián)系的，不是截然分開(kāi)的。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)防汛抗旱、水旱災(zāi)害的要求越來(lái)越高，防洪和抗旱面臨一系列新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究和解決，不斷完善對(duì)策和措施。
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篇3
汛期是各類水污染事件的易發(fā)時(shí)段。近年來(lái)，個(gè)別企業(yè)趁汛期泄洪時(shí)違法排污的行為時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)還出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品事件，對(duì)水環(huán)境安全造成一定威脅。加強(qiáng)汛期水環(huán)境安全防控，對(duì)于保障水生態(tài)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)汛期水環(huán)境安全防控工作的責(zé)任感和緊迫感，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，采取有效措施，扎實(shí)做好汛期水環(huán)境安全防控工作。
二、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，從源頭上預(yù)防污染事故發(fā)生
（一）強(qiáng)化環(huán)境日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)辦法”，對(duì)違法偷排、超標(biāo)排放以及擅自拆除或不正常使用治污設(shè)施的單位，實(shí)行“高限處罰”，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；特別是對(duì)頂風(fēng)而上、影響惡劣的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究賁任人的刑事責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，督促排污單位規(guī)范建設(shè)生物指示池，確保常見(jiàn)魚(yú)類穩(wěn)定生存再排向環(huán)境。
（二）堅(jiān)持“超標(biāo)即應(yīng)急”零容忍工作機(jī)制。按照“超標(biāo)即應(yīng)急”的要求，采取“快速溯源法”和加密監(jiān)測(cè)工作程序，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，24小時(shí)內(nèi)鎖定污染源并及時(shí)處置。
（三）加強(qiáng)環(huán)境安全防控體系建設(shè)。落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境隱患排查、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急處置，加快構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急防控體系。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)；開(kāi)展環(huán)境隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案；完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌控重點(diǎn)河流和環(huán)境敏感區(qū)域特征污染物排放情況；落實(shí)應(yīng)急事故池、廠外攔河壩等應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，切實(shí)提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。
（四）強(qiáng)化科學(xué)調(diào)控，切實(shí)發(fā)揮好截蓄閘壩在防汛泄洪和環(huán)境安全防控中的綜合效用。環(huán)保、水務(wù)等部門要加強(qiáng)溝通、深化協(xié)作，統(tǒng)籌資源、科學(xué)調(diào)控，在不影響正常行洪的前提下，及時(shí)調(diào)控閘壩，對(duì)因超標(biāo)排污事件導(dǎo)致的污水團(tuán)實(shí)施攔截，充分發(fā)揮水利閘壩調(diào)控在防汛泄洪和環(huán)境安全防控中的綜合效用。
篇4
二、切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作，確保安全無(wú)隱患。認(rèn)真做好建筑施工、電力設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作，加強(qiáng)對(duì)車間、職工宿舍、食堂、人員密集場(chǎng)所安全檢查，特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設(shè)施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）的防水、防霉工作，對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故。
篇5
近些年來(lái)，全球的自然災(zāi)害平法頻頻發(fā)生，特別以水旱災(zāi)害為主，給世界各國(guó)帶來(lái)了造成了極大的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，故許多國(guó)家與地位都紛紛開(kāi)展看有關(guān)水旱災(zāi)害影響評(píng)估研究。如國(guó)外最早展開(kāi)水旱災(zāi)害研究的相關(guān)報(bào)道就是美國(guó)在1933年對(duì)其田納西河流域的洪澇災(zāi)害所作出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)道，直至1980年代，日本、英國(guó)與澳大利亞等國(guó)家也紛紛開(kāi)始了有關(guān)洪水、臺(tái)風(fēng)與海嘯等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究主要是從1990年代開(kāi)始了，由史培軍、劉立新與趙世鵬等人所展開(kāi)的關(guān)于水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)道。到了21世紀(jì)，伴隨水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的逐漸升高，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)研究熱點(diǎn)，如張順謙與陳家全等研究者就在應(yīng)用信息擴(kuò)散理論與模糊數(shù)學(xué)方法的基礎(chǔ)上對(duì)四川盆地與東南沿海三省地位的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。然而，一直以來(lái)，研究者們多關(guān)注于水災(zāi)或是旱災(zāi)的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而對(duì)于水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析較少，而且對(duì)于我國(guó)水旱災(zāi)害時(shí)空格局研究，也大多數(shù)選取的信息源為氣象站點(diǎn)的相關(guān)信息，或是歷史事件的記錄，亦或是以省為統(tǒng)計(jì)單位所進(jìn)行的災(zāi)情數(shù)據(jù)等，而以縣域?yàn)檠芯繂挝坏臑?zāi)害信息還比較少，且大多數(shù)是關(guān)于水災(zāi)或旱災(zāi)的單個(gè)時(shí)空格局研究，關(guān)于水旱災(zāi)害的整個(gè)時(shí)空格局研究較少[1]。故下面筆者就從水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)總體格局與時(shí)空分布特征兩方面展開(kāi)具體的分析。
1 中國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性總體格局分析
近60年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性整體布局主要呈現(xiàn)出東西兩方向的分異，其東部地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于西部地區(qū)，而這也正是氣候、地貌與人類活動(dòng)等多個(gè)因素綜合作用下的結(jié)果。同時(shí)，水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的高值地區(qū)也表現(xiàn)出了較顯著的南北分異，且高值縣區(qū)達(dá)到了956個(gè)，幾乎占了我國(guó)總縣數(shù)的40.5%。下面對(duì)其進(jìn)行具體的分析。
第一，在東部地區(qū)存在著3個(gè)水災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)，主要是東北平原區(qū)與江淮流域以及東南沿海地區(qū)。而導(dǎo)致這些地區(qū)頻繁發(fā)生水災(zāi)的原因，一方面是因?yàn)槭艿降孛哺窬值挠绊?，這些地區(qū)多位于我國(guó)東部的匯水區(qū)，且地勢(shì)以平原與丘陵為主，整體地勢(shì)較低，極易形成洪澇災(zāi)害；而另一方面則是受到夏季風(fēng)與臺(tái)風(fēng)暴雨天氣的影響而導(dǎo)致的，我國(guó)夏季風(fēng)從5月初移到華南沿海地區(qū)，然后逐漸向北推進(jìn)，逐漸影響到長(zhǎng)江中下游地區(qū)、淮河以北地區(qū)與華北、東北地區(qū)，從而直接導(dǎo)致這些地區(qū)雨量迅速增加，最終形成洪澇災(zāi)害；此外，人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)在這三個(gè)地區(qū)的逐漸發(fā)展與壯大也是造成該區(qū)域山洪與洪澇進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。
第二，北部地區(qū)存在著3個(gè)旱災(zāi)高危險(xiǎn)區(qū)，主要為內(nèi)蒙古中東部與陜北地區(qū)以及云貴地區(qū)。而造成這些地區(qū)頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)的原因主要為全球氣候變暖、氣候出現(xiàn)異常以及北方的干旱化，加之北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶旱作農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的逐步退化也是造成這些地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)的重要原因。
第三，水旱災(zāi)害的雙高危險(xiǎn)區(qū)的高值縣大約有154個(gè)，大約占了我國(guó)總縣數(shù)的6.5%，且主要分布在我國(guó)東北平原西部地區(qū)與北緯35°～北緯25°之間，加之受承災(zāi)體本身的脆弱性與抗災(zāi)能力的地區(qū)差異性影響，使得水旱災(zāi)害組合與危險(xiǎn)程度高低出現(xiàn)主要以縣域間鑲嵌結(jié)構(gòu)分布[2]。因此，通過(guò)上述對(duì)我國(guó)水旱災(zāi)害區(qū)域分布特點(diǎn)的分析，可知東北平原地區(qū)、東南沿海地區(qū)、陜北地區(qū)與華北平原地區(qū)、云貴高原、內(nèi)蒙古中東部以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)、新疆北部等地區(qū)是我國(guó)防治水旱災(zāi)害最為關(guān)鍵的區(qū)域。
2 我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局的時(shí)空特征
第一，季節(jié)變化特征。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局季節(jié)變化比較顯著，且整體呈現(xiàn)出夏季水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)較高，且高值范圍較廣；其次則為春季、秋季與冬季，其中春季的季節(jié)變化特征為“北旱南澇”，秋季的旱災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)較低，且呈現(xiàn)出東南沿海地區(qū)的水災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)較高的特點(diǎn)，而冬季則整個(gè)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)都比較低。
第二，月變化特征。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性格局月變化同降水帶的逐漸推移與承災(zāi)體的月變化有著密切的關(guān)系，其中以每年10月～次年3月為我國(guó)水旱災(zāi)害的低危險(xiǎn)性階段，而其它6個(gè)月我國(guó)水旱災(zāi)害的高危險(xiǎn)性呈現(xiàn)出較大面積分布，而且其高值區(qū)隨著季節(jié)的變化而逐漸推移[3]。其中，4月份，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性呈現(xiàn)出南北分異特征是，并逐漸形成了“北旱南澇”的格局分布；而5月份，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)性的“北旱南澇”特征更為明顯，且水災(zāi)高危險(xiǎn)區(qū)主要集中在我國(guó)的華南地區(qū)與新疆北部地區(qū)，而旱災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)則集中分布在我國(guó)的陜北地區(qū)；6月份，我國(guó)的水旱災(zāi)害危險(xiǎn)性的格局分布同5月份相似，但其高危險(xiǎn)區(qū)范圍正逐漸增大，形成了明顯以秦淮線界線的”北旱南澇“格局；7月份，水旱災(zāi)害的高危險(xiǎn)區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古中東部與長(zhǎng)江中下游地區(qū)，且水災(zāi)的高危險(xiǎn)區(qū)逐漸向西北地區(qū)擴(kuò)大；而進(jìn)入8月后，水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)明顯降低，且因受臺(tái)風(fēng)暴雨與極鋒達(dá)到影響其高值區(qū)也逐漸向北部與南部沿海地區(qū)推移，直至9月，水旱災(zāi)害的整體危險(xiǎn)系數(shù)正在逐漸減小，且水災(zāi)高值區(qū)逐漸向南部推移，并集中在東南沿海地區(qū)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所示，我國(guó)水旱災(zāi)害的危險(xiǎn)系數(shù)整體呈現(xiàn)出東西分異的特征，且東部地區(qū)由于受到氣候、地貌與人類活動(dòng)等因素的影響，范圍要比西部地區(qū)大得多，同時(shí)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，東北平原地區(qū)、內(nèi)蒙古中東地區(qū)與江淮流域、陜北地區(qū)以及東南沿海地區(qū)、云貴地區(qū)是我國(guó)水旱災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)防治水旱災(zāi)害的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，今后必須采取相關(guān)措施對(duì)其加以防治。
參考文獻(xiàn)
篇6
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，守住安全生產(chǎn)紅線，筑牢安全生產(chǎn)防線，高度重視極端惡劣天氣期間安全防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)壓實(shí)安全防范應(yīng)對(duì)工作責(zé)任，推動(dòng)工作有序進(jìn)行。
二、迅速部署，及時(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移。各單位要高度重視每次極端惡劣天氣過(guò)程，對(duì)防汛減災(zāi)救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害安全防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行針對(duì)性安排部署，加強(qiáng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)廣播、短信、QQ 、微信等方式將預(yù)警信息傳達(dá)到最末端，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、健全機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，盡快完善災(zāi)情速報(bào)直報(bào)、指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急值守等工作機(jī)制，切實(shí)做到分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、科學(xué)指揮。要認(rèn)真分析本轄區(qū)汛期主要災(zāi)害特點(diǎn)規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注沿江河流域地區(qū)洪水、低洼地帶、重要橋梁和水電設(shè)施設(shè)備涉險(xiǎn)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域。要重點(diǎn)對(duì)非煤礦山企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、道路橋梁和房屋建設(shè)施工工地、采空區(qū)坍塌區(qū)域、養(yǎng)殖場(chǎng)等涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估。要密切關(guān)注山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)輻射范圍內(nèi)可能受威脅對(duì)象，尤其是可能出現(xiàn)“三斷”孤島的偏遠(yuǎn)村落，積極應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)、有序展開(kāi)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)處置。
四、統(tǒng)籌力量，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。按照“屬地為主、分級(jí)指揮、數(shù)據(jù)共享、逐級(jí)備案”的原則，各單位要對(duì)綜合性救援、工程搶險(xiǎn)、通信保障、排澇、專業(yè)爆破等力量資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要做好工程搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急通信保障、災(zāi)害速報(bào)員隊(duì)伍的摸底。要分類分區(qū)分級(jí)優(yōu)化整合救援力量，動(dòng)態(tài)編成、力量前置，實(shí)行跨區(qū)域、上下游配合協(xié)同。各單位、村（社區(qū)）、村（居）民小組等基層要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升基層一線初期救援能力。要及時(shí)掌握本地救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類和分布情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，規(guī)范資金管理使用，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政抓好物資儲(chǔ)備，及時(shí)更新增補(bǔ)救災(zāi)物資，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，建立高效的物資動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作需要。
五、完善預(yù)案，加強(qiáng)信息整合。各單位要結(jié)合防汛工作體制機(jī)制調(diào)整，盡快修訂印發(fā)本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化單位預(yù)案，強(qiáng)化基層預(yù)案，做好各級(jí)各類預(yù)案有效銜接，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)演練，提高預(yù)案的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。要推動(dòng)整合匯聚數(shù)據(jù)資源，積極獲取氣象、水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)信息，盡快搭建具備信息收集、會(huì)商研判、指揮調(diào)度等功能的指揮平臺(tái)。要推動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)隊(duì)伍、人防力量、通信運(yùn)營(yíng)商等應(yīng)急通信資源整合，融合一切通訊資源、衛(wèi)星電話等通信手段，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)防指(辦)成員單位和救援隊(duì)伍間的互通互聯(lián)，確保指令下達(dá)及時(shí)，信息反饋快速。
篇7
縱觀目前“五水共治”的管理機(jī)制建設(shè)，主要在“治污水”方面取得了較大成果，有效推進(jìn)了污水整治與水環(huán)境改善。這方面的典范是浙江省浦江縣在水環(huán)境整治上取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。2013年以來(lái)，浦江縣打響了浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治水晶玻璃行業(yè)，采取一系列強(qiáng)力措施予以推進(jìn)：在輿論引導(dǎo)方面，對(duì)水環(huán)境整治中利用網(wǎng)絡(luò)造謠中傷、試圖制造混亂的行為進(jìn)行了打擊，查處了2名“網(wǎng)絡(luò)紅人”并追究了刑事責(zé)任；在組織基礎(chǔ)方面，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，明確“每個(gè)排污口就是一個(gè)槍口”，要求各“江段長(zhǎng)”限期消除劣五類支流；在打擊力度方面，通過(guò)一年時(shí)間，關(guān)停、取締水晶加工戶14197家，拆除違章建筑347萬(wàn)平方米，移送相關(guān)部門處理533人；在機(jī)制建設(shè)方面，注重法治思維和法律手段的運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊水污染犯罪行為，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，擴(kuò)寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，同時(shí)建立了一系列工作機(jī)制，包括主動(dòng)介入工作機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、矛盾研判化解機(jī)制，等等。在肯定浦江縣污水治理方面的成果和經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，也必須看到，之所以浦江縣能夠取得較好的效果，除了上述經(jīng)驗(yàn)之外，浦江縣的特殊情況也不可忽視。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，浦江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要污水來(lái)源是水晶行業(yè)；從從業(yè)人員上看，從事水晶行業(yè)的人員大多數(shù)來(lái)自廣西、貴州等地，本地少較少；從水晶行業(yè)本身而言，由于存在大量無(wú)證無(wú)照、廣散小的家庭作坊，對(duì)財(cái)政收入影響較少；從社會(huì)反響上看，由于水晶行業(yè)長(zhǎng)期排放污水，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩赵斐捎绊懀瑥氖逻@一行業(yè)的本地人較少，社會(huì)輿論普遍支持政府進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不大。上述因素決定了浦江縣開(kāi)展水環(huán)境整治在內(nèi)外部環(huán)境上較為特殊，能夠集中精力圍繞“治污水”展開(kāi)行動(dòng)并快速取得效果。但是，其他地方和浦江縣的情況有較大差別，面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，不適宜也不可能照搬浦江縣的做法。從國(guó)際上水治理的經(jīng)驗(yàn)看，治理污水是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能為快速取得效果而采取急功急利的做法，亟需處理好特殊性與普遍性的關(guān)系，在長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)上取得進(jìn)展。
（二）“河長(zhǎng)制”與長(zhǎng)效制度安排
在當(dāng)前“五水共治”過(guò)程中，“河長(zhǎng)制”是最為普遍推行的機(jī)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流治理的任務(wù)。應(yīng)該看到，“河長(zhǎng)制”能夠較快的提升水環(huán)境質(zhì)量，在治理污水中發(fā)揮著重要作用，其優(yōu)點(diǎn)在于：第一，“河長(zhǎng)制”明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求；第二，“河長(zhǎng)制”最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)了“多頭治水”的不足；第三，“河長(zhǎng)制”提出了轄區(qū)內(nèi)河道治理的總體目標(biāo)和基本措施，并在行政系統(tǒng)內(nèi)形成競(jìng)賽氛圍，促使相關(guān)部門提升水治理水平。但是，本質(zhì)上而言，“河長(zhǎng)制”是一種類似突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)式的制度創(chuàng)新，是一個(gè)有效但非長(zhǎng)效的制度安排，它的出現(xiàn)并不能完全實(shí)現(xiàn)水污染標(biāo)本兼治的功能，反而還有可能阻礙和消解當(dāng)下防治水污染正規(guī)制度化的努力。如下問(wèn)題值得思考：1.“河長(zhǎng)制”的產(chǎn)生本身體現(xiàn)了當(dāng)前的水資源管理和保護(hù)機(jī)制的弊端———管理職能過(guò)于分散，但“河長(zhǎng)治污”某種程度上體現(xiàn)了制度的非理———畢竟“河長(zhǎng)”們不是環(huán)保局長(zhǎng)或水利局長(zhǎng)，這種制度創(chuàng)新其實(shí)混淆了原有的行政部門職能分工；2.“河長(zhǎng)”不是目前行政體制中的正式職位，“河長(zhǎng)”發(fā)揮作用主要依靠其所能支配的公共資源。顯然，不同級(jí)別、不同職位的行政官員在調(diào)動(dòng)資源能力上必然存在著差異，這實(shí)際上影響到河流污染治理的不同效果，也難免成為受到眾多“河長(zhǎng)”們個(gè)人權(quán)力、地位之爭(zhēng)的影響。3.由地方黨政主要負(fù)責(zé)人兼任“河長(zhǎng)”容易造成權(quán)力自我決策、自我執(zhí)行、自我監(jiān)督的狀況。在各地規(guī)定的“河長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”中，很多規(guī)定是由當(dāng)?shù)氐募o(jì)委、監(jiān)察局及“河長(zhǎng)”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來(lái)監(jiān)督和考核“河長(zhǎng)”的工作，由各職能部門組成的驗(yàn)收小組來(lái)按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，實(shí)際上是“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)”，其客觀性和可行性有待商榷。
二、以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性
顯然，目前“五水共治”在長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)上存在不足，亟待加以完善。這凸顯了從戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性。必須看到，作為省委省政府的重大戰(zhàn)略舉措，“五水共治”對(duì)各級(jí)政府的綜合能力提出了更高的要求。這就需要以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”，將管理活動(dòng)與外部需求緊密結(jié)合，通過(guò)全面、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理落實(shí)治水與轉(zhuǎn)型的總體性戰(zhàn)略目標(biāo)。具體而言：
（一）戰(zhàn)略管理與水資源綜合治理
水是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，“五水共治”的首要目標(biāo)即在于統(tǒng)籌水的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)屬性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平、生態(tài)安全的綜合效益最大化。必須看到，污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水作為五個(gè)“手指”，各自具有相對(duì)獨(dú)立的功能與屬性，但都是基于水資源綜合效益這個(gè)“手掌”上。同時(shí)，受多種自然與社會(huì)因素的影響，“五水”之間具有復(fù)雜的聯(lián)系，形成多個(gè)相互耦合的場(chǎng)域，較為常見(jiàn)的有“污水—供水”、“污水—洪水”、“洪水—澇水”、“供水—節(jié)水”等，這就需要從戰(zhàn)略的視角出發(fā)，在治理過(guò)程中予以統(tǒng)籌考慮、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，絕不能人為忽視或者割裂治水各領(lǐng)域的相互聯(lián)系。
（二）戰(zhàn)略管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來(lái)，人民群眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)、對(duì)生活質(zhì)量要求不斷提高；水已不僅僅是一種自然與環(huán)境要素，更是全社會(huì)廣泛關(guān)注的公共議題。從推動(dòng)全面深化改革的高度看，“五水共治”的最終目的是以治水為突破口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)升級(jí)。因此，不能狹隘的從“項(xiàng)目管理”角度理解“五水共治”，將其僅僅視為建設(shè)一批涉水工程，而應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過(guò)治水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互促共贏、國(guó)家與社會(huì)的互構(gòu)合作、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府的全面轉(zhuǎn)型。“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本特征在于：多元主體，即在政府主導(dǎo)下，最大限度地實(shí)現(xiàn)多主體的共同參與，包括企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、公民個(gè)人等；多方聯(lián)動(dòng)，即在各級(jí)政府之間、政府相關(guān)部門之間形成高度聯(lián)動(dòng)；多種方式，即綜合運(yùn)用多種政策工具，包括強(qiáng)制性工具、激勵(lì)性工具、信息性工具、服務(wù)性工具等；多重責(zé)任，即明確相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，包括行政責(zé)任、財(cái)政責(zé)任、法律責(zé)任等。
（三）“五水共治”的戰(zhàn)略管理體系
“五水共治”重在行動(dòng)、貴在落實(shí)、成在持久。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，治水是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程；在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，還必須形成“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制，將“運(yùn)動(dòng)式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)管理”。將戰(zhàn)略管理引入“五水共治”，就為長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供了理論指導(dǎo)與基本框架?？傮w而言，“五水共治”的戰(zhàn)略管理基本框架由應(yīng)急管理、危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成，三者之間通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)———應(yīng)急———危機(jī)”的演化范式相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)成“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系。以這一戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，充分借鑒吸收實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)暴露出的問(wèn)題，建立系統(tǒng)性、主動(dòng)性、持續(xù)性的“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制，為子孫后代永享綠水青山提供制度保障。
三、“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本框架
以上述“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，可以更加全面和綜合視角看待“五水共治”，推進(jìn)相應(yīng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)。具體而言：
（一）“五水共治”的應(yīng)急管理之維
水是最為基本的環(huán)境要素，涉水領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件直接影響人民群眾的正常生活，具有影響力強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)性大的特征。近年來(lái)，浙江各地在“洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件頻發(fā)，在2013年，就有由超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨造成的大澇和大水、杭州市自來(lái)水異味事件等多起重大事件發(fā)生。從世界范圍看，在氣候變化背景下，我國(guó)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，極端氣候事件的發(fā)生頻率增加、強(qiáng)度增大，有效管理極端氣候與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是政府工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，通過(guò)應(yīng)急管理有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的首要任務(wù)。在國(guó)家層面上，目前我國(guó)已經(jīng)建立以“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制）為框架的應(yīng)急管理體系，明確了突發(fā)事件分級(jí)分類的處置要求。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件共四類。從性質(zhì)上分析，“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)歸入“自然災(zāi)害”類別，“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)歸入“事故災(zāi)難”類別。就浙江的應(yīng)對(duì)措施而言，在《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指引下：
1.針對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件
省政府了七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中與“洪水”、“澇水”相關(guān)的有：《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，各地市、縣也逐級(jí)了相應(yīng)預(yù)案；同時(shí)，易受氣候?yàn)?zāi)害影響的沿海地方基本制定了城市防洪、防臺(tái)、排澇的應(yīng)急預(yù)案，如《溫州市城市防臺(tái)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等。
2.針對(duì)事故災(zāi)難類突發(fā)事件
省政府了十四個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中與“供水”相關(guān)的有：《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，各地市、縣也逐級(jí)了相應(yīng)預(yù)案?？傮w而言，目前浙江的應(yīng)急管理體系已建成，應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”，能夠?qū)?ldquo;洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件作出及時(shí)響應(yīng)與有效應(yīng)對(duì)。同時(shí)，省政府針對(duì)應(yīng)急管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急管理體系，這些都為“五水共治”的戰(zhàn)略管理提供了良好的基礎(chǔ)。
（二）“五水共治”的危機(jī)管理之維
危機(jī)是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其核心價(jià)值造成的嚴(yán)重威脅。危機(jī)不能簡(jiǎn)單等同于突發(fā)事件；以“控制事態(tài)”為中心的應(yīng)急管理無(wú)法適應(yīng)具有公共性的危機(jī)問(wèn)題，在管理主體、管理手段、管理目的上均存在缺陷。一個(gè)顯著的特征是，應(yīng)急預(yù)案具有預(yù)測(cè)與控制功能，其作為應(yīng)急管理的核心，本意在于消減不確定性。但研究表明，應(yīng)急預(yù)案及其編制過(guò)程本身則帶有悖論性，反而可能加大應(yīng)急管理制度風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為預(yù)案“復(fù)制化”、“碎片化”、“空想化”等問(wèn)題。實(shí)踐中，一些地方已經(jīng)表現(xiàn)出“應(yīng)急失靈”的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，單純應(yīng)急管理并不足以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的公共危機(jī)；在應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，還需要發(fā)展以“改善公眾認(rèn)知”為中心的危機(jī)管理。近年來(lái)，隨著人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，水污染問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的公共議題，對(duì)政府的公共事務(wù)管理提出了更高的要求，具代表性的是浙江多地環(huán)保局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳事件，以及因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的“水淹余姚”事件，都暴露出行政管理、社會(huì)管理的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，通過(guò)危機(jī)管理有力化解社會(huì)矛盾，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的中心任務(wù)。危機(jī)管理是一種整合性的、持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。形成“五水共治”的危機(jī)管理體系，需要重視并完善如下三類機(jī)制：
1．政府協(xié)同與危機(jī)決策機(jī)制。
政府是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的核心主體，在危機(jī)管理中無(wú)疑應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共危機(jī)治理也對(duì)政府的決策能力提出了全面性的要求，具體包括：決策環(huán)境評(píng)估能力、決策信息獲取與處理能力、決策資源動(dòng)員整合能力、決策制定能力、決策評(píng)估與自我修正能力。由于水資源天然具有流動(dòng)性與跨區(qū)域性，同時(shí)公共危機(jī)具有共振性和非常規(guī)性，這就要求政府各部分之間的聯(lián)系是多向度、交織性的，而不能是傳統(tǒng)科層制中自上而下的直線控制。因此，應(yīng)打破行政區(qū)劃與部門劃分的限制，建立“五水共治”的上下級(jí)政府之間、地方政府與地方政府之間、政府多部門之間的協(xié)同治理機(jī)制，將“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為協(xié)調(diào)政府及部門間關(guān)系的中心機(jī)構(gòu)，避免治水中出現(xiàn)“地方主義”與“部門主義”傾向，確保決策的快捷有效。
2．多元合作與公眾參與機(jī)制。
現(xiàn)代公共事務(wù)管理的最大特征在于政府與社會(huì)主體之間的合作，包括基層社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、企業(yè)、新聞媒體、公民個(gè)人等。在危機(jī)管理中，政府并非治理公共事務(wù)的唯一主體，而是應(yīng)最大限度的包含非政府組織、企業(yè)、家庭、公民個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)組織和行為者。在目標(biāo)上，通過(guò)多元主體間的合作與參與，形成全主體、全要素、全過(guò)程應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的長(zhǎng)期合作網(wǎng)絡(luò)和制度平臺(tái)。從某種意義上說(shuō)，多元社會(huì)主體在政府指導(dǎo)下的充分參與和積極互動(dòng)并形成制度化的合作網(wǎng)絡(luò)，是“五水共治”取得成效的基本途徑。因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)和公民的主體地位，建立多元主體之間平等交流、協(xié)商互動(dòng)的合作機(jī)制，讓社會(huì)各類主體能夠積極主動(dòng)參與涉水事務(wù)的管理全過(guò)程，真正形成全社會(huì)共同參與的“五水共治”工作格局。
3．社會(huì)資本培育機(jī)制。
社會(huì)資本是以信任為核心的價(jià)值觀與規(guī)范集合。正如學(xué)者所言，社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，信任是其中至關(guān)重要的方面，能夠通過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率。社會(huì)資本的有效運(yùn)作，能避免國(guó)家權(quán)力單向度運(yùn)作的缺陷，從深層次推動(dòng)社會(huì)行動(dòng)和解決矛盾。由此，在一定程度上說(shuō)，社會(huì)資本的形成與集聚狀況是“五水共治”能否真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。形成社會(huì)資本培育機(jī)制，應(yīng)從兩個(gè)方面入手：在制度層面，政府應(yīng)重視自發(fā)并保障形成社會(huì)資本的社會(huì)條件，通過(guò)信息公開(kāi)、關(guān)注弱勢(shì)群體、加強(qiáng)執(zhí)法等方式加以促進(jìn)；在價(jià)值層面，政府要給予多元主體平等的關(guān)心與尊重，培養(yǎng)并生成“普遍信任”，引導(dǎo)形成有利于“五水共治”的共同價(jià)值觀。
（三）“五水共治”的風(fēng)險(xiǎn)管理之維
突發(fā)事件與危機(jī)是一種已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，其根源于事前存在的風(fēng)險(xiǎn)，即可以引發(fā)大規(guī)模損失的不確定性。必須看到，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，全球氣候變化、極端氣候頻繁發(fā)生等外在因素也正在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。2013年，我省在夏天遭遇歷史罕見(jiàn)高溫干旱，秋天又遭遇百年不遇強(qiáng)降雨，已經(jīng)暴露出認(rèn)識(shí)不到位、缺乏預(yù)防措施的問(wèn)題，凸顯應(yīng)對(duì)災(zāi)害的社會(huì)脆弱性問(wèn)題。此時(shí)，就有必要破除“天災(zāi)/人禍”的二元對(duì)立思維，從更基礎(chǔ)的層面對(duì)自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合預(yù)防，實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的“關(guān)口前移”，減少突發(fā)事件與危機(jī)發(fā)生的可能性與損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。因此，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政府的全面轉(zhuǎn)型，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的最終目標(biāo)。一般而言，綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)主要環(huán)節(jié)：1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即在事件發(fā)生前，運(yùn)用各種方法和手段識(shí)別所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括危險(xiǎn)源、發(fā)生區(qū)域、種類、主要危險(xiǎn)因子等；2.風(fēng)險(xiǎn)分析，即在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)可能出現(xiàn)的不良后果進(jìn)行分析，以確定該事件發(fā)生的概率及其損失程度；3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，確立風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序，決定風(fēng)險(xiǎn)的可接受性；4.風(fēng)險(xiǎn)決策，即在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，采取有針對(duì)性的綜合性預(yù)防措施，減輕風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響及造成的不利后果。因此，在污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水五大領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)建立涵蓋“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)分析—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)決策”全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從目前情況看，一些領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起風(fēng)險(xiǎn)管理框架，為“五水共治”風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了基礎(chǔ)，但也存在一些需要改進(jìn)之處：1.在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，針對(duì)化學(xué)物質(zhì)的應(yīng)用、工程項(xiàng)目的興建和運(yùn)轉(zhuǎn)、各種開(kāi)發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門已經(jīng)全面開(kāi)展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（ERA）工作，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)水源地提供了決策依據(jù)，構(gòu)成了“污水”、“供水”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，目前需要強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)不同政府部門之間在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理上的府際關(guān)系，將風(fēng)險(xiǎn)管理措施落到實(shí)處；2.在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，各地氣象部門已經(jīng)開(kāi)展了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，利用多種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和評(píng)估模型，進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。浙江省的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃已在2009年3月向社會(huì)公布，為“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了基本框架，目前需要細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的范圍并加強(qiáng)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)決策工作，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與政策過(guò)程的“對(duì)接”；3.在社會(huì)管理領(lǐng)域，由于社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)不同于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是決策主體與利益相關(guān)方之間的訴求沖突所產(chǎn)生的，需要建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理制度框架，即重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從實(shí)踐情況看，針對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大工程建設(shè)項(xiàng)目等，浙江省在全國(guó)范圍內(nèi)較早實(shí)施了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定了《浙江省縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等政策文件，對(duì)重大事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定“雙評(píng)估”，切實(shí)預(yù)防減少實(shí)施中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。這為“五水共治”中重要政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也必須看到，目前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制尚存在一定不足，需要在評(píng)估主體、內(nèi)容、方法上進(jìn)一步完善，真正實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保穩(wěn)定”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
篇8
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號(hào)）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開(kāi)展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)）做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量，及時(shí)高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險(xiǎn)情、事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級(jí)安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動(dòng)，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，做好事故的上報(bào)、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。
成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個(gè)工作組，推進(jìn)防汛工作的落實(shí)。
檢查督導(dǎo)組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）開(kāi)展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、落實(shí)防范措施，對(duì)不履行工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。
應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，密切關(guān)注自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊(duì)）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲(chǔ)備情況；協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負(fù)責(zé)，利用信息平臺(tái)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開(kāi)展對(duì)外防汛工作宣傳報(bào)道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。
3災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)
參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對(duì)于洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的分級(jí)，分為特大（I級(jí)，紅色）、重大（II級(jí)，橙色）、較大（III級(jí)，黃色）和一般（IV級(jí)，藍(lán)色）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級(jí)作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，即I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備：嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開(kāi)全體人員動(dòng)員大會(huì)，增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感；明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。
（2）組織準(zhǔn)備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各類應(yīng)急處置隊(duì)伍。
（3）工作準(zhǔn)備：制定24小時(shí)人員應(yīng)急值守計(jì)劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同步開(kāi)展各項(xiàng)防范工作。督促企業(yè)特別是危化企業(yè)開(kāi)展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評(píng)估，落實(shí)應(yīng)對(duì)性措施。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備：根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn)，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，制定專項(xiàng)工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預(yù)案；所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（5）物資準(zhǔn)備：按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計(jì)，建立緊急情況下的調(diào)用機(jī)制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補(bǔ)充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護(hù)保養(yǎng)。
（6）通信準(zhǔn)備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實(shí)時(shí)暢通。
4.2監(jiān)督檢查
危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦要及時(shí)完善防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和評(píng)估，認(rèn)真開(kāi)展以“六查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項(xiàng)檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦要督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運(yùn)行；明確重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)裝置等重點(diǎn)部位的責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。
4.3預(yù)警
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警；通過(guò)信息平臺(tái)向有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險(xiǎn)情信息；重大險(xiǎn)情應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)縣防汛防旱指揮部，并實(shí)時(shí)對(duì)險(xiǎn)情組織核實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)向重點(diǎn)企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患；落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)守工作崗位。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并啟用24小時(shí)應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報(bào)送制度，將信息通報(bào)全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟用24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。
由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行研判，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動(dòng)防汛專項(xiàng)預(yù)案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進(jìn)行安全檢查，安排好值班人員，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位（儲(chǔ)罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備；四是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
5.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟用24小時(shí)應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。
由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）通知相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)防汛專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)人員巡查檢查，安排好值班人員；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開(kāi)展企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識(shí)。
5.3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急電話值班。
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)輪流負(fù)責(zé)值班指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）積極參與，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行分析，提出防御目標(biāo)，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍人員組成。對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通知企業(yè)做好啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備。
5.4IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)電話應(yīng)急值班。
相關(guān)股室（隊(duì)）做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)。
5.5應(yīng)急響應(yīng)措施
1、開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)，將信息通報(bào)全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)防范措施。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等媒體，開(kāi)展宣傳教育。
3、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、部位和崗位開(kāi)展隱患排查治理，做好在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)性措施的落實(shí)；強(qiáng)化人員的安全教育，增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫(kù)區(qū)及車間進(jìn)水、?；沸孤┖捅āS區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無(wú)法排除的險(xiǎn)情要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并落實(shí)安全措施。安排好人員值班，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展防汛工作專項(xiàng)督查。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)人員值守，加強(qiáng)事故預(yù)測(cè)預(yù)想，加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實(shí)消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來(lái)源，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對(duì)外報(bào)道企業(yè)防汛的信息。
5.7應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報(bào)信號(hào)后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺(tái)應(yīng)急狀態(tài)。
6后續(xù)處置
根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)措施，確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。
6.1開(kāi)展安全檢查
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測(cè)原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作
重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急器材的準(zhǔn)備，專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
6.3防汛工作評(píng)估
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、評(píng)估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行檢查，并落實(shí)整改；對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2預(yù)案修訂
篇9
城市建設(shè)催生地下空間的開(kāi)發(fā)。由于深基坑施工規(guī)模及涉及到的問(wèn)題復(fù)雜性較高，在開(kāi)挖及圍護(hù)過(guò)程中面臨更多不確定性因素。為此，加強(qiáng)對(duì)深基坑施工質(zhì)量控制，特別是從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控上來(lái)降低深基坑項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。
1深基坑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析
11深基坑工程概況
本研究結(jié)合某市國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心工程為例，在地理位置上緊靠主干道，一側(cè)為濱江景觀區(qū)域，受地面、地上及沿江防汛工程的影響，深基坑開(kāi)挖及施工風(fēng)險(xiǎn)突出。從基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈矩形，東西長(zhǎng)320m，南北進(jìn)深為130～150m，基坑周長(zhǎng)約為970m，總面積達(dá)到42800m2?；釉O(shè)計(jì)深度為140m～147m。根據(jù)《深基坑工程設(shè)計(jì)規(guī)程（DBJ08-61-97）》要求，本工程屬于一級(jí)基坑，在施工工藝上采用鉆孔灌注樁+混凝土支撐圍護(hù)，止水帷幕采用三軸水泥土攪拌樁結(jié)構(gòu)，基坑坑底采用水泥土攪拌樁進(jìn)行加固，在鉆孔灌注樁與止水帷幕連接處采用壓密注漿和旋噴樁加固。
12工程地質(zhì)條件
結(jié)合地質(zhì)勘查結(jié)果，項(xiàng)目所在地120m深度范圍土層結(jié)構(gòu)為全新世、中更新世，淺層土層變化較大，擬建場(chǎng)地地下水屬潛水類型。由于受到沿江水的補(bǔ)給，隨季節(jié)變化潛水水位發(fā)生變化，平均地下高水位埋深約為05m。在周圍環(huán)境及主要障礙物分類上，附近有某國(guó)際中心工程樁及圍護(hù)樁，另外一側(cè)為新建居民區(qū)；周邊無(wú)重要地下、地上設(shè)施，但受到沿江潮汐影響較大。
13施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
從深基坑施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判影響因素及評(píng)估方法上，本研究結(jié)合模糊模式識(shí)別理論，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)隸屬度，獲得風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重分析上，結(jié)合層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)量值來(lái)構(gòu)成“判斷矩陣”。在對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)時(shí)，最大特征值向量所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件權(quán)重為W=[w1，w2…，wn]；在計(jì)算最大特征根λmax時(shí)，導(dǎo)入公式：λmax=1nni=1（AW）iWi，其中，W為判斷矩陣的特征向量，（AW）i為某特征向量W與判斷矩陣A的乘積所得第i個(gè)元素。利用一致性檢驗(yàn)公式：CR=CI/RI，當(dāng)CI=（λmax-n）/（n-1）時(shí)，RI為平均隨機(jī)一致性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)滿足CR≤010時(shí)則具有一致性，否則給予調(diào)整。
14施工風(fēng)險(xiǎn)隸屬度確定
對(duì)于深基坑施工中的風(fēng)險(xiǎn)事件，在判斷其風(fēng)險(xiǎn)水平及隸屬度時(shí)，采用專家法來(lái)確定各風(fēng)險(xiǎn)事件的影響結(jié)果C，以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率P，借助于P×C將值代入風(fēng)險(xiǎn)事件，來(lái)求出隸屬函數(shù)，從而可以獲得相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)事件所對(duì)應(yīng)的隸屬度R。
15風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分準(zhǔn)則
根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)事件的最大特征向量Wi，與隸屬度Ri的積為該風(fēng)險(xiǎn)事件所在風(fēng)險(xiǎn)類型中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即R′i=Wi?Ri。本研究劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)，最高為5級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)后果具有災(zāi)難性，且社會(huì)影響巨大，在接受等級(jí)上應(yīng)立即排除；4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，具有較高風(fēng)險(xiǎn)，后果很嚴(yán)重，可能造成人員傷亡，在接受等級(jí)上應(yīng)采取有效措施；3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，具有一般風(fēng)險(xiǎn)水平，后果較輕微，但在接受等級(jí)上不希望發(fā)生，應(yīng)采取適當(dāng)措施加以風(fēng)險(xiǎn)控制；2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，具有較低風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)施工人員、設(shè)備不會(huì)帶來(lái)較大損失，在接受等級(jí)上允許在一定條件下發(fā)生，但必須給予嚴(yán)格監(jiān)控和規(guī)避；1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，具有最低的風(fēng)險(xiǎn)水平，風(fēng)險(xiǎn)后果可以忽略，對(duì)人員、設(shè)備無(wú)損失，在接受等級(jí)允許發(fā)生，但應(yīng)給予風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控與保持當(dāng)前狀態(tài)。
2深基坑施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)及控制技術(shù)
21深基坑施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)事件
在深基坑開(kāi)挖、施工過(guò)程中，可能存在的施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩類：一類是深基坑圍護(hù)體系風(fēng)險(xiǎn)事件；另一類是深基坑開(kāi)挖、基坑降水等風(fēng)險(xiǎn)事件。第一類施工風(fēng)險(xiǎn)主要有孔壁塌陷、鉆桿斷裂、孔深不達(dá)標(biāo)、鋼筋籠變形、沉渣過(guò)多、樁身砼密實(shí)度不夠、三軸攪拌樁滲漏等風(fēng)險(xiǎn)；第二類施工風(fēng)險(xiǎn)主要有基坑塌陷風(fēng)險(xiǎn)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、周邊建筑物及管線變形風(fēng)險(xiǎn)、坑底隆起、基地?cái)_動(dòng)、流沙及管涌風(fēng)險(xiǎn)等。
22施工風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)
針對(duì)深基坑工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)控制難點(diǎn)，需要從風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)類型上進(jìn)行識(shí)別。其中在基坑施工質(zhì)量控制上，要對(duì)基坑塌陷、坑底隆起、圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，以及基底擾動(dòng)等作為重要控制內(nèi)容；在進(jìn)行土方開(kāi)挖上，要從開(kāi)挖方案設(shè)計(jì)、施工工序、分層開(kāi)挖，使其與圍護(hù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)上，要對(duì)基坑止水帷幕進(jìn)行格外關(guān)注，特別是要符合沿江止水要求；在施工現(xiàn)場(chǎng)布置及坑邊堆載作業(yè)控制上，要做到無(wú)堆載、或在允許范圍內(nèi)的可控制堆載；在施工基坑監(jiān)測(cè)作業(yè)上，結(jié)合施工進(jìn)度、施工條件、荷載及相關(guān)因素，就基坑土壓力、邊坡應(yīng)力等進(jìn)行理論計(jì)算和預(yù)測(cè)，切實(shí)做好對(duì)基坑鄰近建筑物、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、地下管線及周圍土體的全面分析，有序施工。
23深基坑施工風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)
針對(duì)深基坑施工技術(shù)中的各風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容，一是做好孔壁塌陷防范，從圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及設(shè)計(jì)上，提升圍護(hù)安全性。如在成孔過(guò)程中對(duì)孔內(nèi)泥漿液面進(jìn)行控制，通常情況下普遍泥漿可以防范自然滲漏；當(dāng)滲漏嚴(yán)重時(shí)要摻入防漏劑，優(yōu)化泥漿的配合比；在泥漿質(zhì)量控制上，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工進(jìn)度，以及孔壁失穩(wěn)性進(jìn)行及時(shí)處理；在降雨條件下引發(fā)的基坑水位上漲，要做好排水設(shè)施防范工作；當(dāng)?shù)叵滤魉龠^(guò)大，無(wú)法在孔壁形成泥皮時(shí)，需要就地基進(jìn)行處理，如開(kāi)孔前徹底清除地下障礙物，在成孔過(guò)程中可用挖機(jī)來(lái)排除，必要時(shí)擴(kuò)大挖掘范圍，選用優(yōu)質(zhì)土回填。二是做好鉆桿斷裂風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)鉆桿斷裂主要與成孔方向偏差，以及落石卡住鉆桿所致，因此在進(jìn)行防范上，一方面可以降低地下水位，另一方面來(lái)提高泥漿比重來(lái)處理。如對(duì)于沉渣的處理，可以采用高壓射水裝置進(jìn)行排除。對(duì)于落石的處理，需要提前進(jìn)行清障，再進(jìn)行挖孔作業(yè)。另外，在其他風(fēng)險(xiǎn)因素下，如鋼筋籠變形、樁身砼密實(shí)度不夠等，需要進(jìn)行針對(duì)性防范和改善。
3深基坑施工控制效果評(píng)價(jià)
根據(jù)深基坑工程施工管理實(shí)際，針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)及控制要求，從工程設(shè)計(jì)、組織施工、工作流程優(yōu)化及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范上來(lái)進(jìn)行控制。如建立關(guān)鍵性工作交底制度，就工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)、各風(fēng)險(xiǎn)因素、各參建方及施工人員進(jìn)行交底管理，明確風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容及控制標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源檢測(cè)和報(bào)告制度，明確各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處理要求，做好施工安全管理。本項(xiàng)目在融入風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐中，其成效主要有兩個(gè)方面。
31在土方開(kāi)挖及圍護(hù)支撐上的風(fēng)險(xiǎn)控制效果
通過(guò)對(duì)深基坑施工各重大風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，在確保工程施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量前提下，貫徹各方風(fēng)險(xiǎn)管控制度。一是在基坑開(kāi)挖環(huán)節(jié)，對(duì)土體擾動(dòng)及限度進(jìn)行分析，如明確土移量、差異位移量等；在進(jìn)行土方開(kāi)挖與圍護(hù)支撐設(shè)計(jì)及施工上，對(duì)基坑墊層、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及基坑受力、基坑變形等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。
32在基坑防水工程上的管控效果
在基坑降水控制上，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)水位監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不同坑內(nèi)區(qū)域進(jìn)行細(xì)分，如建立抽水控制制度、優(yōu)化降水井位置，實(shí)現(xiàn)按需降水、最小抽水量管理；在降水風(fēng)險(xiǎn)源控制上，根據(jù)開(kāi)挖進(jìn)度來(lái)控制降水目標(biāo)；在防汛墻、市政管線及周邊建筑物監(jiān)測(cè)中，通過(guò)對(duì)降水的動(dòng)態(tài)控制，協(xié)同施工方、建設(shè)方、監(jiān)測(cè)單位等進(jìn)行信息溝通，確保管線監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作均符合設(shè)計(jì)規(guī)范及要求。
參考文獻(xiàn)：
篇10
篇11
（1）施工計(jì)劃及危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃的核準(zhǔn)、變更、修訂層級(jí)應(yīng)至工程主管單位，禁止未經(jīng)核準(zhǔn)先行施工情事。
（2）擬定危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括人力、機(jī)具、材料等救援設(shè)備人員編組、疏散、指揮系統(tǒng)等。
（3）應(yīng)建立開(kāi)工管制表，并應(yīng)于工務(wù)所現(xiàn)場(chǎng)查證后確認(rèn)所有相關(guān)作業(yè)均已符合開(kāi)工條件始可簽署同意開(kāi)始施工，并應(yīng)于施工前一天完成陳閱并經(jīng)工程處主管核可。
（4）高危險(xiǎn)工項(xiàng)應(yīng)預(yù)先考量其作業(yè)時(shí)程盡量避免于春節(jié)等長(zhǎng)假期期間施工，若實(shí)在無(wú)法避免亦應(yīng)備妥必要的救援設(shè)備具定輪值表。
2．施工中
（1）施工期間應(yīng)針對(duì)各標(biāo)工地執(zhí)行狀況，斟酌人力后排定輪值表并建立相關(guān)機(jī)制，全程嚴(yán)予控管。
（2）施工中查核表應(yīng)于開(kāi)工前制作完成并簽奉工程處主管核定，其查核項(xiàng)目查核點(diǎn)應(yīng)包含高危險(xiǎn)性因子。
（3）工程督導(dǎo)單位依施工前制作的查核表落實(shí)執(zhí)行查核作業(yè)，避免人為疏忽、其頻率視工作進(jìn)度而定，惟每周至少一次，如有不符合事項(xiàng)經(jīng)工務(wù)所主任認(rèn)定有安全顧慮者應(yīng)要求廠商立即停工改善，至復(fù)查合格為止。
（4）相關(guān)安全監(jiān)測(cè)儀器、紀(jì)錄器在長(zhǎng)假期間仍應(yīng)確實(shí)判讀，俾掌握各種安全狀況。
3．施工后
（1）經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及廠商工地主任會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)查證所有相關(guān)作業(yè)均已完成確認(rèn)安無(wú)慮后，共同簽署竣工管制表并依風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列管權(quán)責(zé)提報(bào)核定后解除本工項(xiàng)管制。
（2）高度風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的解除管制權(quán)責(zé)，由計(jì)劃管理整合會(huì)議討論決議。
（3）解除管制后相關(guān)搶修器材始可運(yùn)離工區(qū)。
二、施工期間高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目
為避免或減少工程施工期間，因不易掌控或預(yù)期的因素造成的意外事故的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為R1、R2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工作項(xiàng)目，于施工期間有不易掌控的因素或不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)安全顧慮，將可能影響工區(qū)周遭環(huán)境、鄰近建物或人員、機(jī)具及構(gòu)造物安全者，其范圍應(yīng)涵蓋主體工程、附屬工程、配合工程及臨時(shí)工程等高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目，于施工前、中、后三階段嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以防范于未然或于發(fā)生事故時(shí)可立即采行危機(jī)應(yīng)變并有效處理。
三、工程實(shí)例
某橋梁施工標(biāo)開(kāi)工前由細(xì)設(shè)顧問(wèn)向施工廠商說(shuō)明高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念及評(píng)估結(jié)果，施工廠商并于施工標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后天內(nèi)提出風(fēng)險(xiǎn)工作清單及風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目評(píng)估表。施工廠商所提出的風(fēng)險(xiǎn)工作清單及風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目評(píng)估表，經(jīng)業(yè)主、風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)、監(jiān)造單位及施工廠商等單位人員召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理確認(rèn)會(huì)議討論后，以確認(rèn)各施工標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理事件。施工廠商提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目確認(rèn)為、等級(jí)，施工廠商需每月更新各高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目狀況，除納入施工月報(bào)外，亦應(yīng)提報(bào)業(yè)主每月召開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)議予以列管。
若風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目若確認(rèn)為、等級(jí)，需自行采取適當(dāng)改善措施控管，并應(yīng)每月依核定網(wǎng)圖及進(jìn)度執(zhí)行現(xiàn)況，檢討各風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，若有等級(jí)變化應(yīng)依程序書(shū)規(guī)定提報(bào)列管，另每月應(yīng)擇定后續(xù)三個(gè)月的施工項(xiàng)目實(shí)際情形檢討是否有新增風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目，業(yè)主及監(jiān)造單位需將、項(xiàng)目納入每月施工標(biāo)進(jìn)度檢討會(huì)議列管。
1．工程施工風(fēng)險(xiǎn)
（1）橋墩基礎(chǔ)開(kāi)挖進(jìn)行的削堤行為，致二重疏洪道堤防高度降低，將產(chǎn)生堤防缺口而可能影響周邊環(huán)境龜裂及降水控制失當(dāng)，產(chǎn)生基礎(chǔ)開(kāi)挖面產(chǎn)生砂涌等施工風(fēng)險(xiǎn)。
（2）橋墩基礎(chǔ)位于橋側(cè)，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開(kāi)挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。如擋土壁施工不良而產(chǎn)生滲水，造成周邊環(huán)境龜裂或因降水控制失當(dāng)，造成基礎(chǔ)開(kāi)挖面產(chǎn)生砂涌，將影響橋墩基礎(chǔ)安全。
（3）橋墩基礎(chǔ)開(kāi)挖橋墩基礎(chǔ)位于鄰近臺(tái)北捷運(yùn)新莊線隧道，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開(kāi)挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。其施工風(fēng)險(xiǎn)為施工中位置測(cè)量偏差將影響新莊捷運(yùn)隧道安全；檔土壁施打時(shí)不慎損及隧道環(huán)片，造成隧道滲水。
（4）跨徑長(zhǎng)度達(dá)公尺的鋼梁吊裝，因本路段下構(gòu)平面道路業(yè)已通車，車輛進(jìn)出頻繁，進(jìn)行鋼梁吊裝時(shí)必須架設(shè)臨時(shí)支承架輔助吊裝，施工中通行的車輛若不慎撞擊臨時(shí)支承架，致使支撐倒塌，導(dǎo)致車輛及人員傷亡。
（5）樁基礎(chǔ)分別位處林木區(qū)，林木區(qū)屬山坡地形因此易因擋土支撐應(yīng)力不足或基地排水不良，引起擋土支撐破壞，土石大量滑落，造成崩塌事件及水土保持、排水不良引致開(kāi)挖區(qū)污染或崩塌；另街口區(qū)域臨近建物且交通頻繁，如開(kāi)挖區(qū)周圍超載及車輛、機(jī)具作業(yè)不當(dāng)，可能引致崩塌等風(fēng)險(xiǎn)。
2．降低風(fēng)險(xiǎn)采取的對(duì)策
（1）依據(jù)核定的施工計(jì)劃確實(shí)執(zhí)行。
（2）擋土壁打設(shè)時(shí)，應(yīng)確實(shí)要求密合與垂直度，并備妥開(kāi)挖體積量的砂包數(shù)量，于產(chǎn)生砂涌時(shí)，則開(kāi)挖基地立即以砂包回填。
（3）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無(wú)法控制在開(kāi)挖面下時(shí)，增加抽水井設(shè)施。
（4）開(kāi)挖深度不可超過(guò)設(shè)計(jì)深度。支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時(shí)間完成。
（5）施工期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時(shí)，立即以砂包回填并停止抽降水，于非防汛期內(nèi)施工。
（6）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無(wú)法控制在開(kāi)挖面下時(shí)，增加抽水井設(shè)施。開(kāi)挖深度不可超過(guò)設(shè)計(jì)深度。
（7）支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時(shí)間完成。
（8）橋墩增設(shè)沉陷點(diǎn)及傾斜儀。
（9）施工期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時(shí)，立即以砂包回填并停止抽降水。
篇12
隧道施工前應(yīng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。由于隧道修建為地下工程，地質(zhì)條件非常復(fù)雜，因此隧道施工過(guò)程之中必須要強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，同時(shí)采取多種手段并行的方式進(jìn)行施工，如進(jìn)一步增強(qiáng)超前支護(hù)手段、利用超前預(yù)注灌漿模式、豐富監(jiān)控測(cè)量管理方式等，共同做好隧道在防坍塌、突泥涌水等方面的施工保證措施。因此在施工前將會(huì)結(jié)合設(shè)計(jì)單位所給的各種相關(guān)資料及參考當(dāng)?shù)鼐用袼峁┑乃牡绕渌嚓P(guān)信息，編制科學(xué)合理的施工安全技術(shù)方案尤為重要，并經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。
1.1安全管理體系與責(zé)任落實(shí)
（1）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)為任副組長(zhǎng)，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)置安全質(zhì)量監(jiān)督部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作，并應(yīng)配置專職的安全質(zhì)量管理人員。（2）逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的條件下，根據(jù)工程施工需求，貫徹落實(shí)逐級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并運(yùn)用程序化管理模式，重點(diǎn)突出安全管理核心點(diǎn)，對(duì)安全管理責(zé)任區(qū)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的效果，采取多元化的方式充分激發(fā)各級(jí)員工的積極性，為順利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)而努力。
1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
進(jìn)一步強(qiáng)化隧道施工中的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型，制定合理、完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并根據(jù)施工需求貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)于一些地質(zhì)較為特殊的施工地段或者不良地質(zhì)，在正式開(kāi)工之前必須要開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并參照評(píng)估結(jié)論對(duì)具體實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化、完善。同時(shí)，還必須要在施工過(guò)程之中及時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及各項(xiàng)技術(shù)要求，選取恰當(dāng)、合理的施工工藝，并結(jié)合實(shí)際需求制定完善、合理的風(fēng)險(xiǎn)防范與突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，以便產(chǎn)生意外事故，對(duì)整個(gè)隧道工程的施工造成重大不良影響。隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要運(yùn)用定性、半定量相結(jié)合的評(píng)估方式，根據(jù)目前已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及行業(yè)要求，采取工程類比的模式進(jìn)行比對(duì)。通常情況下，評(píng)估方式主要運(yùn)用專家調(diào)查的模式，參照目前已經(jīng)掌握的勘測(cè)技術(shù)、設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)分析結(jié)果等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率進(jìn)行評(píng)估，并確定后果嚴(yán)重程度等級(jí)，以便采取相應(yīng)的處理方法。
1.3隧道風(fēng)險(xiǎn)分析
隧道工程高度風(fēng)險(xiǎn)源主要有：生產(chǎn)、生活區(qū)不良地質(zhì)，涉爆活動(dòng)、作業(yè)，當(dāng)在一些不良地質(zhì)段進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程之中，必須要采取相應(yīng)的安全措施，并制定完善、合理的施工方案之后才可以正式開(kāi)工。針對(duì)隧道施工主要風(fēng)險(xiǎn)源嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)分析、制訂、落實(shí)科學(xué)的措施。
1.4生產(chǎn)、生活區(qū)不良地質(zhì)處置措施
（1）臨建避開(kāi)滑坡體、泥石流易發(fā)生地段，修建在滿足防汛地段；便道做好安全防護(hù)及警示標(biāo)志，加強(qiáng)車輛、駕駛員管理，確保交通安全；加強(qiáng)生產(chǎn)、生活區(qū)防火管理。（2）在工點(diǎn)駐地靠山側(cè)修建擋泥石流擋墻及導(dǎo)流墻，確保在泥石流突發(fā)時(shí)有一定的緩沖期。同時(shí)，修建通往安全地帶的逃生通道，至少半年演練一次。（3）對(duì)便道、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)附近不穩(wěn)定山體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有異常時(shí)向相關(guān)方匯報(bào)的同時(shí)加以防范或?qū)⑷藛T設(shè)備撤至安全地帶。
1.5涉爆活動(dòng)、作業(yè)處置措施
（1）在進(jìn)行爆破作業(yè)的過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指揮，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，確定每天的放炮次數(shù)、放炮時(shí)間等參數(shù)，并制定合理的爆破計(jì)劃；起爆過(guò)程之中，起爆順序應(yīng)當(dāng)遵循由里向外的原則，當(dāng)里面的人員沒(méi)有全部撤出之前，外面禁止放炮。（2）在進(jìn)行爆破的過(guò)程之中，全體人員應(yīng)當(dāng)撤離到安全地段范圍之內(nèi)，必須確保施工人員不會(huì)受到飛石、有害氣體等物質(zhì)的傷害。（3）加工爆破器材的過(guò)程之中，必須要在離洞口50cm之外的位置進(jìn)行加工，同時(shí)還必須建設(shè)專業(yè)的加工房、加工臺(tái)等。一般情況下，洞外土石方運(yùn)用電雷管之外，而對(duì)于洞內(nèi)，主要運(yùn)用非電雷管。裝配起爆管的過(guò)程之中，必須要首先進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)論無(wú)誤之后才可以正式施工。同時(shí)，還要求出引線長(zhǎng)度，并分批、分卷施工。如果導(dǎo)爆管的直徑比較粗或者被壓扁、存在銹蝕等，均不可以應(yīng)用，必須進(jìn)行更換。對(duì)于加工完成的起爆管，分段、分批裝進(jìn)木箱之內(nèi)，同時(shí)還要注意不可混段，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。（4）運(yùn)送炸藥的過(guò)程之中，單次運(yùn)送量必須要滿足當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定與相關(guān)要求；同時(shí)，運(yùn)送爆破器材的過(guò)程之中，還必須委托專業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，切不可中途停留，以便發(fā)生意外事故。（5）利用汽車運(yùn)輸爆破器材的過(guò)程之中，必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定與要求：炸藥、雷管不可同時(shí)送入洞內(nèi)，必須要分批次運(yùn)輸，并且車廂底部應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)膠皮，只可以堆放一層，不可堆積。同時(shí)，還要由專業(yè)的車輛、專業(yè)的人員進(jìn)行運(yùn)送，無(wú)關(guān)人員不可乘坐運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸過(guò)程之中，要時(shí)時(shí)顯示紅燈，并且要鳴笛，對(duì)于汽車排氣孔，必須要加裝防火罩，以便產(chǎn)生火花等。另外，炸藥、雷管不可以由同一輛車運(yùn)輸。（6）在進(jìn)行裝藥的過(guò)程之中，所有在場(chǎng)人員均不可攜帶火種，一些無(wú)關(guān)人員、其他無(wú)用的機(jī)械設(shè)備等均必須要轉(zhuǎn)移至安全區(qū)之內(nèi)。（7）如果洞內(nèi)為大斷面開(kāi)挖，雷管段數(shù)量比較多，并且裝藥量相對(duì)較大時(shí)，爆破人員應(yīng)當(dāng)將工作任務(wù)細(xì)化，明確不同人員的工作，并遵循自上而下的基本原則，分段裝藥，避免出現(xiàn)混段、漏裝等狀況，同時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)超量裝藥的狀況。（8）如果作業(yè)面比較暗，照明不足，或者工作面巖面嚴(yán)重?fù)p壞，并且沒(méi)有進(jìn)行支護(hù)，再或者可能會(huì)涌現(xiàn)大量水的地段，切不可進(jìn)行裝藥作業(yè)。（9）裝藥工作結(jié)束之后，工作面上所有用到的材料、機(jī)械設(shè)備等均應(yīng)當(dāng)全部撤出，同時(shí)還要對(duì)炸藥進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否存在漏裝、混亂的狀況，炮口堵住之后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，全部連接完成之后，還必須委派專業(yè)進(jìn)行檢查，確保其是否合格，所有檢查全部結(jié)束之后，并且無(wú)任何異常狀況，所有人員撤離至安全區(qū)域之內(nèi)后才可以進(jìn)行起爆作業(yè)。
1.6隧道不良地質(zhì)施工風(fēng)險(xiǎn)處置措施
（1）超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作應(yīng)納入工序化管理。在富水、斷層破碎帶等不良地質(zhì)段，必須要嚴(yán)格遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證、有崛必探、先探后掘”的基本準(zhǔn)則。（2）富水區(qū)超前探水措施。在隧道可能遇到斷層富水帶突泥突水，隧道施工時(shí)應(yīng)結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)對(duì)富水段進(jìn)行探水。若遇高壓水或涌泥時(shí)可采取全斷面帷幕注漿堵水和固結(jié)圍巖。
2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理
全面貫徹質(zhì)量ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式，即項(xiàng)目部到分部，分部到作業(yè)隊(duì)，作業(yè)隊(duì)到作業(yè)工班。施工中的每道工序都實(shí)行“三檢”制度，從源頭把好質(zhì)量關(guān)口，過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格控制，細(xì)節(jié)上狠抓落實(shí)，保證整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系良好運(yùn)行。同時(shí)，采取標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理準(zhǔn)則，對(duì)每一道工序、每一個(gè)部位進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保均是“精品”，制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)管理
3.1臨時(shí)道路施工的環(huán)保管理
定對(duì)于樹(shù)木、植被等綠化場(chǎng)地，應(yīng)在確保施工有序進(jìn)行的前提下保持原狀，避免出現(xiàn)水土流失的狀況，如果施工過(guò)程之中確實(shí)需要砍伐樹(shù)木，那么必須要辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)審批之后才可以砍伐。施工過(guò)程之中，所有施工通道、施工場(chǎng)地等均要定期灑水，如果運(yùn)輸石水泥、沙等材料，必須要及時(shí)清理。同時(shí)，還要在固定地點(diǎn)取土，切不可亂挖、亂填，對(duì)于棄渣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綠化，避免廢渣對(duì)附近環(huán)境產(chǎn)生污染，具體措施包括修建下水通道、分級(jí)棄土等。如果在居民區(qū)進(jìn)行施工，對(duì)于一些噪聲比較大的機(jī)械設(shè)備或者工序，要采取消聲措施，或者分時(shí)段工作，降低噪聲對(duì)周圍居民的影響。
3.2隧道施工的環(huán)保管理
篇13
（3）因地制宜，實(shí)施防風(fēng)加固技術(shù)措施輸電線路方面，通過(guò)增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段，提升線路抗災(zāi)能力。配網(wǎng)線路方面，通過(guò)縮小檔距和耐張段、改進(jìn)桿塔基礎(chǔ)、優(yōu)化桿塔選型標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選配線路金具等手段，提升線路抗災(zāi)能力。
（4）內(nèi)定機(jī)制、外聯(lián)政府，開(kāi)展線路黑點(diǎn)整治內(nèi)定機(jī)制。出臺(tái)輸電線路屬地清障協(xié)同機(jī)制和機(jī)制落實(shí)方案，成立由地市供電局領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，職能部門、輸電所、縣區(qū)供電局相關(guān)部門組成聯(lián)合清障小組。外聯(lián)政府。緊緊依靠地方政府，在地市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握契機(jī)，與地市經(jīng)信局、林業(yè)局、安監(jiān)局、公安局建立溝通機(jī)制，對(duì)漫天要價(jià)、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員，通過(guò)政府牽頭協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等手段進(jìn)行處理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（5）防風(fēng)防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結(jié)合設(shè)備日常巡維、預(yù)試定檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、各類安全檢查、安全區(qū)代表檢查、任務(wù)觀察、安全督察、事故事件調(diào)查等日常工作常態(tài)化開(kāi)展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴(yán)格按照“五定原則”落實(shí)整改，對(duì)于近期無(wú)法完成整改或消除的威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的隱患，要求采取臨時(shí)有效控制措施預(yù)防事故事件的發(fā)生，并要求納入“黑點(diǎn)”檔案落實(shí)責(zé)任人跟蹤處理。
（6）完善應(yīng)急隊(duì)伍配置，提升應(yīng)急隊(duì)伍水平①平戰(zhàn)結(jié)合，建立應(yīng)急隊(duì)伍日常以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)；②定員定置，制定應(yīng)急隊(duì)伍的人員配置、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；③動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，滾動(dòng)更新應(yīng)急隊(duì)伍人員與裝備庫(kù)；④準(zhǔn)軍事化，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。
（7）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)撥管理，確保應(yīng)急處置效率。
（8）建立重要用戶及重點(diǎn)關(guān)注用戶的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。
2防風(fēng)防汛應(yīng)急工作
2.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警
根據(jù)熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別劃分及信號(hào)定義、暴雨預(yù)警信號(hào)定義和洪水預(yù)警級(jí)別劃分，防風(fēng)防汛預(yù)警級(jí)別分四級(jí)：即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信號(hào)和天氣動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，密切與國(guó)家防總、各分省公司安監(jiān)部進(jìn)行溝通，及時(shí)通過(guò)文件、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過(guò)電話、EMS/SCADA系統(tǒng)獲取即時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行信息。
（1）防風(fēng)防汛預(yù)警信息監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：①臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。②降雨監(jiān)測(cè)。③流域來(lái)水。
（2）預(yù)警信息來(lái)源：①通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析獲得的數(shù)據(jù)。②政府有關(guān)部門的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。③網(wǎng)、省公司發(fā)出的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。④下級(jí)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。
（3）安監(jiān)部門在獲取預(yù)警支持信息后及時(shí)進(jìn)行匯總分析，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)防風(fēng)防汛突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。2.2響應(yīng)啟動(dòng)與響應(yīng)行動(dòng)
2.2.1響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、洪水自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，防風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。各級(jí)防災(zāi)辦研判符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，組織會(huì)商確定響應(yīng)級(jí)別或提請(qǐng)應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。
2.2.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）電網(wǎng)方式安排
在臺(tái)風(fēng)登陸前1~2d內(nèi)，完成防范臺(tái)風(fēng)的電網(wǎng)事故處理預(yù)案的編寫、審核和工作；及時(shí)通知調(diào)度當(dāng)值人員進(jìn)行方式的變更，完成電網(wǎng)方式的調(diào)整。綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保在臺(tái)風(fēng)期間電網(wǎng)全接線運(yùn)行，做好事故預(yù)案準(zhǔn)備和事故搶修準(zhǔn)備。
（2）設(shè)備關(guān)注點(diǎn)檢查
根據(jù)預(yù)警等級(jí)，有針對(duì)性開(kāi)展線路巡視檢查工作，以及各巡維中心、500kV變電站要加強(qiáng)對(duì)重要變電設(shè)備的檢查維護(hù)，應(yīng)用相應(yīng)的作業(yè)表單開(kāi)展。
（3）應(yīng)急值班工作標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)防災(zāi)辦成員單位及設(shè)備運(yùn)行部門須根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)安排人員應(yīng)急值班。
（4）應(yīng)急隊(duì)伍、裝備準(zhǔn)備
①統(tǒng)籌資源，合理分配。在臺(tái)風(fēng)登陸前重新梳理所有應(yīng)急隊(duì)伍、裝備資源，包括多經(jīng)公司、外來(lái)臨時(shí)施工隊(duì)伍及裝備等，由地市局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況研判，統(tǒng)一部署。②內(nèi)搶外援，就近調(diào)遣。
（5）應(yīng)急物資準(zhǔn)備
編制應(yīng)急物資保障工作預(yù)案；收集、儲(chǔ)備配變、閑置配變庫(kù)存信息，做好調(diào)配資料準(zhǔn)備；做好人員、車輛防風(fēng)防汛期間值班安排，保證在接到應(yīng)急調(diào)配任務(wù)后1h內(nèi)完成裝車；提前做好重點(diǎn)物資特別是配變需求匯總，檢查值班情況，保證24h熱線服務(wù)電話（7100）暢通。
（6）重要用戶保供電
全面梳理全區(qū)重要用戶的電源及自備應(yīng)急電源情況，及時(shí)了解重要客戶是否需要保供電，并上報(bào)應(yīng)急指揮中心。
（7）基建工程管理
制定基建工程特殊氣候工作指引，明確建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣響應(yīng)流程，明確日常工作要求以及應(yīng)急期間信息報(bào)送要求、應(yīng)急響應(yīng)以及作業(yè)控制的要求等。編制了臺(tái)風(fēng)、暴雨前以及復(fù)工前的《基建工程特殊天氣安全生產(chǎn)檢查表》，表單化執(zhí)行。
（8）后勤保障
辦公室主任負(fù)責(zé)后勤保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，主管后勤辦公室副主任協(xié)助辦公室主任安排具體工作事項(xiàng)，向后勤保障人員傳達(dá)地市局應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)指令，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。車輛管理專責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急保障車輛調(diào)動(dòng)及安排應(yīng)急值班司機(jī)。后勤管理專責(zé)負(fù)責(zé)后勤保障物資籌措、發(fā)放、回收。
3應(yīng)急搶修
3.1防風(fēng)防汛信息收集
（1）內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)：事發(fā)單位收集到突發(fā)事件信息后，由專業(yè)管理部門進(jìn)行信息的初步研判，按照防風(fēng)防汛突發(fā)事件的等級(jí)劃分，達(dá)到事件級(jí)別的，立即按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。達(dá)到啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的信息，立即提請(qǐng)應(yīng)急辦往上級(jí)部門上報(bào)，同時(shí)匯報(bào)總指揮。
（2）外部信息：各級(jí)應(yīng)急辦收到信息上報(bào)后，進(jìn)行信息的研判，如政府有相關(guān)信息的報(bào)送要求，則由應(yīng)急辦統(tǒng)一出口往政府報(bào)送信息。
3.2電網(wǎng)事故處理
臺(tái)風(fēng)引起故障跳閘后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)減弱，應(yīng)注意運(yùn)行控制斷面留有足夠裕度，并注意加強(qiáng)電網(wǎng)的電壓調(diào)控。臺(tái)風(fēng)造成重要聯(lián)絡(luò)線路跳閘后，若具備檢查條件，應(yīng)在10min內(nèi)對(duì)站內(nèi)一次設(shè)備和主保護(hù)動(dòng)作情況進(jìn)行必要的檢查，若未發(fā)現(xiàn)不能強(qiáng)送的情況，應(yīng)盡快強(qiáng)送；若戶外設(shè)備不具備檢查條件，在控制樓內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一、二次設(shè)備明顯異常，也可直接強(qiáng)送一次；對(duì)主網(wǎng)線路強(qiáng)送一次不成功原則上不進(jìn)行第二次強(qiáng)送，必要時(shí)請(qǐng)示生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)同意才能對(duì)線路再次強(qiáng)送。系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)，按照事故限電序位表，迅速切除部分負(fù)荷，以保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定。地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)根椐系統(tǒng)頻率及電壓的變化、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的動(dòng)作情況和EMS顯示等分析判斷系統(tǒng)事故的性質(zhì)和原因。處理事故時(shí)應(yīng)鎮(zhèn)定、沉著，下達(dá)指令和匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。
3.3搶修工作的組織與實(shí)施
3.3.1啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生前后，負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。處置力量及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮。負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難，全力支持現(xiàn)場(chǎng)指揮官做好處置工作。
3.3.2決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量
根據(jù)受災(zāi)情況，按照“先摸查后搶修，先計(jì)劃后實(shí)施，先高壓后低壓，先主線后支線，先公變后專變，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原則，高效開(kāi)展應(yīng)急搶修工作。應(yīng)急搶修工作的實(shí)施按照“兩冊(cè)”中管理手冊(cè)的業(yè)務(wù)指引開(kāi)展。
3.3.3統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資
按照應(yīng)急搶修物資調(diào)撥配送工作指引，物資值班成員按值班表安排值班，備存應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)；將7100電話轉(zhuǎn)接至手機(jī)上，手機(jī)24h開(kāi)機(jī)，保證應(yīng)急電話24h暢通；接受應(yīng)急調(diào)撥需求后，遵循“應(yīng)急物資儲(chǔ)備供電局庫(kù)存在建工程物資供應(yīng)商倉(cāng)庫(kù)物資供應(yīng)商訂貨生產(chǎn)物資”的調(diào)配次序。
3.3.4協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)指揮官按照職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難。
3.3.5執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)
嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上黨委、政府處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全。及時(shí)回報(bào)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對(duì)處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，通報(bào)下一步采取的措施。動(dòng)態(tài)聽(tīng)取專家意見(jiàn)，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案。參與審定授權(quán)對(duì)外的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞會(huì)。
3.4搶修工作的安全督導(dǎo)
搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，本身往往就存在施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。而需赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，更是受到當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情、民俗影響，以及搶修人員因長(zhǎng)途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞，因人生地不熟、不熟悉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)架結(jié)、設(shè)備狀況等因素而造成赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。確保人身安全是搶修復(fù)電工作必須始終堅(jiān)持的最基本原則。為確保各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、順利完成，做好各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控尤為重要。
4防風(fēng)防汛的恢復(fù)重建工作與回顧
4.1災(zāi)后隱患排查
災(zāi)后的隱患排查工作是搶修復(fù)電工作的延續(xù)。經(jīng)受臺(tái)風(fēng)襲擊后的設(shè)備在運(yùn)行一段時(shí)間后可能將潛在的缺陷凸顯出來(lái)，通過(guò)設(shè)備特巡，全面排查設(shè)備隱患。
4.2技改立項(xiàng)
通過(guò)隱患排查，參照設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將在臺(tái)風(fēng)搶修期間，為快速?gòu)?fù)電更換的設(shè)備立項(xiàng)改造，到達(dá)符合標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)、抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
