引論：我們?yōu)槟砹?3篇非公有制經(jīng)濟(jì)的概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（二）同種性質(zhì)的犯罪行為因主體所在的單位的性質(zhì)不同,構(gòu)成不同的罪名,處以不同的刑罰

同樣是在公司、企業(yè)中的從業(yè)人員,利用職務(wù)之便非法占用單位的財物,只因所在單位的性質(zhì)不同,刑法規(guī)定的罪名和刑罰適用就不相同。公有制經(jīng)濟(jì)中的國家工作人員的上述行為構(gòu)成貪污罪,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的人員的上述行為卻構(gòu)成職務(wù)侵占罪。對此《刑法》第183條的規(guī)定表現(xiàn)最為明顯。其表述如下：“保險公司的工作人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險事故進(jìn)行虛假理賠,騙取保險金歸自己所有的,依照本法第271條的規(guī)定定罪處罰。國有保險公司工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第382條,第383條的規(guī)定定罪處罰”。另外,貪污罪的法定最高刑是死刑,而對職務(wù)侵占罪,法定最高刑只有15年有期徒刑。對貪污罪的立案起點是5000元,如具有較重的情節(jié),4000元也可以立案；而職務(wù)侵占罪的立案起點是5000到10000元,發(fā)達(dá)地區(qū)是10000元。基于同樣的利用職務(wù)之便的受賄行為,公有制經(jīng)濟(jì)中的國家工作人員構(gòu)成,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的工作人員則構(gòu)成公司企業(yè)人員；前者的法定最高刑是死刑,而后者的法定最高刑是15年有期徒刑。同樣是挪用本單位的資金,公有制經(jīng)濟(jì)中的國家工作人員構(gòu)成挪用公款罪,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的工作人員構(gòu)成挪用資金罪；前者的法定最高刑是無期徒刑,而后者的法定最高刑是10年有期徒刑。同屬公司、企業(yè)的人員犯罪,同樣侵犯公司、企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)或者公司、企業(yè)人員職務(wù)行為的廉潔性,但所定罪名卻迥然不同,所處刑罰也明顯有別,這也體現(xiàn)了對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)區(qū)別對待的態(tài)度。

（三）相同的犯罪行為,因發(fā)生在不同的所有制經(jīng)濟(jì)形式中,導(dǎo)致罪與非罪的不平等

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,這就要求刑法在保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益方面,不能因所有制經(jīng)濟(jì)不同而區(qū)別對待。現(xiàn)行刑法對非公有制經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)力度與對公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度顯然不同。例如根據(jù)《刑法》第165條規(guī)定,國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職的公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的,構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；根據(jù)《刑法》第166條的規(guī)定,國有公司、企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,具有該條所列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,構(gòu)成為親友非法牟利罪。根據(jù)《刑法》第167條的規(guī)定,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,構(gòu)成為簽訂履行合同失職被騙罪；根據(jù)《刑法》第168條第1款的規(guī)定,國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者,造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,分別構(gòu)成國有公司、企業(yè)人員失職罪,國有公司、企業(yè)人員罪。根據(jù)《刑法》第169條的規(guī)定,國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,構(gòu)成低價折股、出售國有資產(chǎn)罪。然而,在現(xiàn)實生活中,也存在著或者可能發(fā)生非公有制公司、企業(yè)的工作人員為親友非法牟利,簽訂、履行合同失職被騙、失職、,低價折股、低價出售公司、企業(yè)資產(chǎn),并且造成非公有制公司、企業(yè)財產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)的重大損失的行為,這些行為也具有嚴(yán)重的社會危害性,應(yīng)該受到刑法的規(guī)制。現(xiàn)行刑法以行為對象的所有制性質(zhì)作為制罪的標(biāo)準(zhǔn),明顯具有輕非公經(jīng)濟(jì)的保護(hù)而重公有制經(jīng)濟(jì)保護(hù)的色彩,體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在刑法上的不平等地位。

二非公有制經(jīng)濟(jì)未得到公平保護(hù)的原因

由上述的分析可以看出,盡管我國非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位已經(jīng)確立,但由于人們傳統(tǒng)觀念的慣性以及經(jīng)濟(jì)、政治體制諸方面的原因,致使非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遭受不平等待遇的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,不同程度地阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)觀念因素。由于我國是社會主義國家,計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,改革開放初期很多人認(rèn)為“公有制即社會主義,私有制經(jīng)濟(jì)就是資本主義,私有制的出現(xiàn)違背了我們建設(shè)社會主義的初衷,甚至在有些人的心中非公有制經(jīng)濟(jì)是“唯利是圖”的代名詞。從某種程度上說,這種錯誤的傳統(tǒng)觀念正是非公有制經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)道路上步履維艱的根源。

（二）經(jīng)濟(jì)體制因素。唯物辯證法告訴我們：物質(zhì)決定意識,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；意識反作用于物質(zhì),上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于我國是社會主義國家,改革開放前由于我們沒有非公有制經(jīng)濟(jì)或者主觀漠視非公有制經(jīng)濟(jì)形式的存在,經(jīng)濟(jì)體制作為上層建筑的重要組成部分,我們實行的是純正的計劃經(jīng)濟(jì)模式。改革開放以后非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)運而生、為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制必須做出相應(yīng)的調(diào)整,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。但是,由于體制改革的天然滯后性造成了我們目前的經(jīng)濟(jì)體制還是難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）法律體系因素。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已于1999年寫入憲法修正案,2004年憲法修正案進(jìn)一步確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法保護(hù)原則。這必將帶來非公有制經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛。但是,由于目前我國憲法不能司法化,當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)受到犯罪行為侵害時,不能直接依據(jù)憲法規(guī)定尋求法律保護(hù),缺乏配套的法律保護(hù)體系。

三實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)平等刑法保護(hù)的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念,建立市場經(jīng)濟(jì)主體平等思想

實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等的刑法保護(hù),就是要解決非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在刑法意義上的平等性問題,也即實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)與公共財產(chǎn)的平等的刑法保護(hù),對侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的犯罪,應(yīng)當(dāng)處以與侵犯公有制財產(chǎn)的相同的刑罰。而這一切都需要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)袼兄平?jīng)濟(jì)與集體所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)于其他非公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,進(jìn)一步樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下各市場主體地位平等的新型市場經(jīng)濟(jì)主體觀,充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,即非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的大量崗位空缺,能夠有效地吸收國企改革中的下崗職工,從而解決國企改革的后顧之憂,加速國企的改革步伐；非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展勢必形成強(qiáng)大的競爭力,迫使公有制經(jīng)濟(jì)尋求更為迅捷的發(fā)展之路。從而間接地增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的競爭實力；作為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍程度的標(biāo)志,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在有效增加當(dāng)?shù)刎斦杖?加快當(dāng)?shù)匕l(fā)展步伐的基礎(chǔ)上,更能促進(jìn)外資的融入,形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展謀求新的經(jīng)濟(jì)增長點。而這一切,都必須依靠新型的非公有制經(jīng)濟(jì)市場觀的形成,也只有建立了剝離了所有制外殼的純粹的市場經(jīng)濟(jì)主體的平等觀,才能在關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入、財政信貸、稅收等方面,為非公有制經(jīng)濟(jì)提供與公有制經(jīng)濟(jì)相同的法律條款,也才能最終實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等刑法保護(hù)。

（二）立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改并完善刑事立法,填補(bǔ)現(xiàn)行刑法對非公有制保護(hù)的空白,消除現(xiàn)行刑法對公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的不平等保護(hù)。

1、明確非公有制經(jīng)濟(jì)的獨立客體地位

在《刑法》第2條中以列舉的方式增設(shè)保護(hù)“非公有制經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)容,這樣不僅可以將非公有制經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)明確規(guī)定為刑法的客體,同時也可以大大調(diào)動非公有制經(jīng)濟(jì)的積極因素,為構(gòu)建有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁的動力。

2、實現(xiàn)定罪的平等。

篇2

馬克思、恩格斯對小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟(jì)問題有過基本的設(shè)想和論述。他們認(rèn)為，資產(chǎn)階級的全部資本應(yīng)“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的國度，更需經(jīng)歷一個相當(dāng)長的“過渡時期”。

根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟(jì)的存在與社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達(dá)到消滅私有制的條件下，個體私營經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以恢復(fù)和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)。

是中國社會主義建設(shè)道路最初探索者。他提出了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟(jì)和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的方法論。

從這些思想中可以看到從當(dāng)時中國社會生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了有益的啟示。

黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支重要力量。它不僅對發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的原因

非公有制經(jīng)濟(jì)是指個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類型。它是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，并且與公有制經(jīng)濟(jì)一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。個體經(jīng)濟(jì)，是指勞動者在個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟(jì)，不具有剝削性質(zhì)；私營經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；外資經(jīng)濟(jì)，是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。

（一）個體勞動方式的存在是基本原因

誠然，個體經(jīng)濟(jì)存在的根本原因應(yīng)該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實體形式即勞動方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個體經(jīng)濟(jì)存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域和方面，也就是說，不但是某些領(lǐng)域或行業(yè)基本上還是非社會化的生產(chǎn)，而且在基本上社會化生產(chǎn)領(lǐng)域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經(jīng)營的不少領(lǐng)域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動為基礎(chǔ)，而是采用了不同程度的機(jī)械化與自動化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎(chǔ)。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經(jīng)濟(jì)就不可避免地要存在下去。

（二）勞動方式的部分私有是根本原因

勞動方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經(jīng)濟(jì)組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應(yīng)根據(jù)勞動力的生產(chǎn)費用和訓(xùn)練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應(yīng)歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產(chǎn)費用和訓(xùn)練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關(guān)（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據(jù)

私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。社會主義初級階段理論的核心，是承認(rèn)我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟(jì)成分并存和同時發(fā)展，這就為私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件。個體經(jīng)營者還不愿意走合作經(jīng)濟(jì)的道路。個體工商戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟(jì)的道路。應(yīng)該說，這是符合社會主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟(jì)條件的動因

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結(jié)合，私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程才能正常進(jìn)行。黨的以后，經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正，我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進(jìn)行要素流動的自利。從而推動了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充

在現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低的條件下，私營經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)組織形式更符合投資者追求個人經(jīng)濟(jì)利益和施展個人經(jīng)營才能的要求，而這正是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的內(nèi)在動因。獲取個人經(jīng)濟(jì)利益，是人類從事經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)性動因。只要客觀條件還沒有達(dá)到使其不能存在的時候，這一動因制約個人經(jīng)濟(jì)行為的作用就不會消失。特別是在現(xiàn)階段，勞動還具有很強(qiáng)的謀生手段的性質(zhì)，這就決定了個人經(jīng)濟(jì)利益在個人經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)中仍然處于基本動因的地位。尤其是在農(nóng)村，人們對消費利益的追求必然轉(zhuǎn)化為對財產(chǎn)利益的追求。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻(xiàn)，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

實踐證明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活水平，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程都具有重大的戰(zhàn)略意義。因而，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進(jìn)行引導(dǎo)。要放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造良好環(huán)境、加以積極扶持，并且依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)：

1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972

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所以，我認(rèn)為，公有制占主導(dǎo)地位最基本的條件還是要在數(shù)量上占優(yōu)勢、保持優(yōu)勢，有了數(shù)量優(yōu)勢，作用上的優(yōu)勢也就有了保障，但又必須符合產(chǎn)權(quán)改革的方向和要求。這就是一個難題，破解這一難題關(guān)鍵則是要將國有制與公有制區(qū)分開來，并且不要將國有制當(dāng)作公有制的基本形式。這一點，筆者在多篇文章中都有詳細(xì)論述，這里僅作一個簡單的說明。即：國有制在不同的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)中都存在，性質(zhì)也大不相同，這說明，國有制本身并沒有一個什么固有的內(nèi)在性質(zhì)，相反，它的性質(zhì)是由它所服務(wù)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。它是為作為社會基礎(chǔ)的私有制服務(wù)的，它本身就是一種私有制，如資本主義國有制；相反，如果它是為作為社會基礎(chǔ)的公有制服務(wù)的，它也就是、也才是一種公有制形式。實際上，作為社會主義基礎(chǔ)的公有制基本形式就存在于民營經(jīng)濟(jì)之中。

二、社會經(jīng)濟(jì)形式結(jié)構(gòu)圖中的社會主義公有制

國有、公有、私有、民營等等概念實際上是從不同的角度對社會經(jīng)濟(jì)形式所作的分類，不同的分類是相互交叉的，許多人搞不清這一關(guān)系，這是造成有關(guān)概念混的原因。所以，下面我對有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)形式作一個系統(tǒng)的分類，見下表。

基本社會經(jīng)濟(jì)形式分類表

按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

公 混合 私

按經(jīng)濟(jì)主體 國家（官） 國家公有國營 國家混合國營 國家私有國營 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一 按產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

國家公有民營 國家混合民營 國家私有民營 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

社會（民） 社會公有民營 社會混合民營 社會私有民營 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一

社會公有國營 社會混合國營 社會私有民營 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

上表作出的分類一目了然。經(jīng)濟(jì)性質(zhì)維度：公—混合—私；經(jīng)濟(jì)主體維度：國家（官）—社會（民）；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的維度：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一的形態(tài)—所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的形態(tài)。三個維度兩互交叉，構(gòu)成12種基本類型（應(yīng)該是8種，考慮公、私混合經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為12種）。

“國家公有國營”和“國家私有國營”就是我們常講的“國有國營”，性質(zhì)有公、私之分。同樣，“國有民營”也有公、私之分。隸屬不同部門或地區(qū)的國有資產(chǎn)股份結(jié)合以后，就成為“混合國有”，它有國營、民營及公、私之分。

類似地，民（社會）有也有公、私、混合及國營、民營之分。合作制就是一種典型的“社會公有民營”形式；而“股份合作制”則是一種“社會混合民營”形式；“社會私有民營”就是我們通常所講的非公有經(jīng)濟(jì)，有兩種類型，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有明顯分離的小私有制（包括個體經(jīng)濟(jì)）和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離的大私有制。“社會公有國營”、“社會混合國營”就是過去存在過的集體經(jīng)濟(jì)和集體國有的混合經(jīng)濟(jì)，實際上是國營的，故被稱之為“二國營”。

從上表看，作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本公有制形式有哪些呢？它應(yīng)該就是“社會混合民營” 、“社會公有民營”，在此基礎(chǔ)上可作一些擴(kuò)展，如國家混合民營。國有國營只是少數(shù)。少數(shù)國有國營企業(yè)的目標(biāo)主要不是盈利，而是社會目標(biāo)、目標(biāo)，是為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。

至此，我們可以就標(biāo)題中的“民營經(jīng)營”作一說明了。最廣義的“民營經(jīng)濟(jì)”與“國營經(jīng)濟(jì)”相對稱，指“國營經(jīng)濟(jì)”之外的所有經(jīng)濟(jì)形式，既包括國有民營經(jīng)濟(jì)，也包括其他非國有（包括公有和私有）的民營經(jīng)濟(jì)形式。狹義的“民營經(jīng)濟(jì)”實際上是“民有民營經(jīng)濟(jì)”，既有私有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式，也有公有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式。而最狹義的“民營經(jīng)濟(jì)”則指私有制經(jīng)濟(jì)或非公有制經(jīng)濟(jì)。我們最好在第二種含義上使用“民營經(jīng)濟(jì)”這一概念，或者范圍再小一點，僅指“民有民營經(jīng)濟(jì)”。

三、關(guān)于“中國經(jīng)濟(jì)”和“中國社會主義經(jīng)濟(jì)”

“中國社會主義經(jīng)濟(jì)”或“有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)”等概念的形成有其原因，它們最初確實包含“社會主義經(jīng)濟(jì)等同于中國經(jīng)濟(jì)的觀念”——當(dāng)時誰敢說中國經(jīng)濟(jì)還可以甚至應(yīng)該包括非社會主義的成份呢！于是我們又用強(qiáng)調(diào)“中國特色”撇開了一些抽象的無意義理論之爭，特別是批判了糾纏于理論是非忽視實踐和阻礙實踐發(fā)展（中國社會生產(chǎn)力的進(jìn)步和人民生活水平的提高等）的不良風(fēng)氣。可以說“有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)了思想解放。但它的實際含義卻是有特色的社會主義中國經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的主體是公有制，是社會主義性質(zhì)的，但并不意味著因此就可以將非公有制或非社會主義的經(jīng)濟(jì)成份也歸到社會主義的經(jīng)濟(jì)范疇之中。

所以，現(xiàn)在看來，“有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)”這一概念確實有它容易引起誤解的地方，但它已約定俗成，我們不妨繼續(xù)使用，只是要明確它的具體含義，即中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)如果指中國經(jīng)濟(jì)，它所強(qiáng)調(diào)的是中國經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，本質(zhì)上是社會主義性質(zhì)的。這就是說，這一概念已內(nèi)含著“非公有制不是社會主義性質(zhì)的”的含義，如果再提出“非公有制經(jīng)濟(jì)”也是“中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，無疑就是出爾反爾，并引起人們的誤會了。

當(dāng)然，從語法的角度來看，用“社會主義的中國經(jīng)濟(jì)”或“有特色的社會主義的中國經(jīng)濟(jì)”來指整個中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更好，而用“中國社會主義經(jīng)濟(jì)”和“有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)”特指 “中國經(jīng)濟(jì)”中的社會主義部分的主體地位，或者用于強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)上是社會主義性質(zhì)的。

與有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)相關(guān)的另一個整體概念是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，這一概念是從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段的角度來說明中國經(jīng)濟(jì)的，首先，它以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，這區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)；其次，它是以公有制為基礎(chǔ)的，所以本質(zhì)上是社會主義性質(zhì)的。十五大報告的提法是“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，而沒有使用“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部份”的提法，我認(rèn)為是非常慎重的。

公有制是中國經(jīng)濟(jì)的主體，非公有制是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，因而中國經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是社會主義性質(zhì)的（事物的性質(zhì)是由矛盾的主要方面決定的），它也是中國特色的特色所在，這些本來是明明白白的事情，為什么人們?nèi)匀幌矚g將非公有制經(jīng)濟(jì)往“中國社會主義經(jīng)濟(jì)”或“中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)”的堆里歸呢？我以為仍然是“恐私癥或恐資癥”在作怪，這又與社會實際經(jīng)濟(jì)生活中非公有制經(jīng)濟(jì)、非社會主義經(jīng)濟(jì)繼續(xù)受到不公正的待遇有關(guān)。為了改變這種狀況，除了要下決心切實糾正實際生活中的偏差之外，理論上的問題也應(yīng)該搞清楚。但決不能為了使非公有制名正言順而采取將它硬塞進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的框框的辦法，因為這樣做，對實際問題的解決，對理論的進(jìn)步都毫無補(bǔ)益，反而混淆了問題，使人們重新陷入姓公姓私、姓資姓社的無謂之爭。

道理其實很簡單，制度是為人服務(wù)的，是為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的。具體來說，公有制也好，非公有制也好；社會主義經(jīng)濟(jì)成份也好，非社會主義經(jīng)濟(jì)成份也好，都是為發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為中國人民服務(wù)的，我們最終選擇了公有制為主體，選擇了社會主義制度，同時將非公有制、將非社會主義的經(jīng)濟(jì)成份也作為不可缺少的重要組成部分，也是因為這樣做有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國社會的進(jìn)步和中國人民生活水平的提高。這個道理明白了，也就大可不必因為“恐私癥”的陰影違背基本常識而牽強(qiáng)附會地將非公有制、非社會主義的經(jīng)濟(jì)成份歸到社會主義的名下，大大方方宣稱它們是發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分好了，是建設(shè)有中國特色的社會主義題中應(yīng)有之義。

1 朱正國：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)移和主義勞動股，學(xué)術(shù)，1996（6）；

篇4

（1）召開一個高規(guī)格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，形成一種民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好氛圍。

（2）優(yōu)化“五個環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競爭的政策環(huán)境，落實對民營企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰發(fā)展誰光榮，尊重民營企業(yè)家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會輿論氛圍。

（3）重點支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展特別是民營科技企業(yè)的發(fā)展。民營科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)振興的希望所在。我市認(rèn)定的民營科技企業(yè)有397家，從業(yè)人員3萬人，2002年實現(xiàn)技工貿(mào)收入18億元，創(chuàng)利稅3.52億元。可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，重點扶持民營企業(yè)50強(qiáng)。

篇5

本文從培育非公有制經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力和打造核心競爭力視角出發(fā)，采用數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)研究和典型案例相結(jié)合的方法，探討在低碳環(huán)境下非公有制經(jīng)濟(jì)提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的策略。

一、非公有制企業(yè)發(fā)展歷程及制約因素

1.非公有制企業(yè)發(fā)展歷程與趨勢

改革開放30多年來，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的巨變。在政策方面，我國非公有制經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了以下四個階段：

第一階段(1979～1986)：“先富論”等為個體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展提供了理論依據(jù)；

第二階段(1987～1991)：“鼓勵發(fā)展”促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的興起；

第三階段(1992～1996)：“長期共同發(fā)展”使個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段；

第四階段(1997～現(xiàn)在)：全方位支持推動了非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從20世紀(jì)90年代末期開始，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，同時，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)是與市場經(jīng)濟(jì)同步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它在理論上經(jīng)歷了“利用論”一“補(bǔ)充論”一“重要組成論”等三個階段；在實踐中經(jīng)歷了艱難起步一夾縫中求生存一實踐中高速發(fā)展等三個階段。

我國1990年到2007年全國私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如表1所示。

對表1統(tǒng)計分析可得到圖1，可以看出，在1990年至2007年之間，我國私營企業(yè)在注冊資本、總產(chǎn)值、銷售總額和社會消費品零售額這匹個方面，均取得了長足的發(fā)展。尤其是注冊資金額這一指標(biāo)，在不到二十年間，成九百多倍的增長趨勢。

同樣，對1995年～2007年私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺商和外商的固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計，可得到如圖2所示趨勢圖：

由圖2可以得出在1995至2007年間，私營個體、港澳臺商和外商在固定資產(chǎn)投資方面均呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢，而私營經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資額增長態(tài)勢最猛，呈幾何級增長。

2.非公有制企業(yè)發(fā)展的制約因素

一般而言，非公有制企業(yè)發(fā)展過程中存在著很多制約因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、家族管理氣息濃厚、經(jīng)營方式落后、戰(zhàn)略規(guī)劃短缺、企業(yè)文化短缺、勞資矛盾、人員招聘弊端多與培訓(xùn)不足等，具體如圖3：

而在培育自主創(chuàng)新能力和打造企業(yè)核心競爭力方面，非公有制企業(yè)的制約因素包括如下：

(1)企業(yè)自身的自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，并沒有把企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，導(dǎo)致企業(yè)無法形成本企業(yè)的核心競爭力。

(2)現(xiàn)階段很多非公有制企業(yè)的自主創(chuàng)新只是單純的模仿，并沒有根據(jù)企業(yè)自身的特點和優(yōu)勢打造本企業(yè)的核心競爭力。

(3)企業(yè)自身的科研人員數(shù)量不足，具有一定實力的科研隊伍無法形成，沒有自身的研發(fā)中心，技術(shù)資源匱乏。

(4)政府部門所提供的相應(yīng)配套政策缺失或不到位，不能很好的發(fā)展企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，而企業(yè)自身對自主創(chuàng)新的資金投入又非常有限，核心競爭力的形成自然就困難重重。

總之，非公有制企業(yè)面臨著外部環(huán)境和自身發(fā)展等方面的障礙，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和規(guī)范以及加入WTO后與國際接軌的情況下，非公有制企業(yè)在這樣的環(huán)境中，調(diào)整力度與速度欠缺，需要克服其發(fā)展障礙，進(jìn)行自身改革勢在必行。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力關(guān)系詮釋

自主創(chuàng)新能為客戶提供獨特的富有價值的產(chǎn)品和服務(wù)，形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，為企業(yè)帶來非凡的價值。此外，自主創(chuàng)新要在客戶忠誠度與企業(yè)的突破性進(jìn)展之間建立清理的關(guān)聯(lián)，并且涉及廣泛地工作范圍，例如從核心產(chǎn)品到世界高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新更專注于戰(zhàn)略目標(biāo)，并在此情境下，對現(xiàn)有資源進(jìn)行再分配，從而現(xiàn)實構(gòu)思的選取、發(fā)展及其商業(yè)化。

核心競爭力源于企業(yè)戰(zhàn)略使命，存在于企業(yè)層面，表現(xiàn)為企業(yè)的生命線。作為戰(zhàn)略使命，核心競爭力隱含于廣泛地員工之中，因此成為整個企業(yè)的競爭力。作為核心競爭力，首先其競爭力需要體現(xiàn)在不少于兩個的業(yè)務(wù)、生產(chǎn)線或者市場銷售之中；其次，核心競爭力為獲得客戶認(rèn)知能做成重大貢獻(xiàn)：再次，核心競爭力難于被競爭對手模仿和獲取。

通過上面的論述可以看出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)系如下：

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力都是為了企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)其商業(yè)價值和社會效益。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力都要根植于企業(yè)的各種業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理活動等土壤之中，并且為了相應(yīng)的目標(biāo)，需要對企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理活動進(jìn)行有效地再分配。兩者都需要以各種方式，創(chuàng)造性地定義、建立、挖掘、利用企業(yè)獨特的業(yè)務(wù)、技術(shù)及管理方式。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力都需要對企業(yè)資源進(jìn)行整合，并需要保持持續(xù)力。在企業(yè)自主創(chuàng)新以及獲得保持核心競爭力活動中，需要對企業(yè)的相關(guān)人員、技術(shù)、能力、資源、知識、經(jīng)驗等進(jìn)行戰(zhàn)略性整合，并且在整合過程中需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換，依據(jù)戰(zhàn)略來優(yōu)化企業(yè)運營能力，進(jìn)而增加競爭優(yōu)勢的持久性。

4.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增加企業(yè)核心競爭力與獲得競爭優(yōu)勢之間形成極為密切的活動鏈。企業(yè)之中的競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)活動的配合方式，以及相互的優(yōu)化互補(bǔ)方式。核心競爭力的來源橫跨很多功能，企業(yè)自主創(chuàng)新能力是核心競爭力的來源之一。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力與增加企業(yè)核心競爭力之間需要彼此融合，共同服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以便持續(xù)地獲得競爭優(yōu)勢，這就需要在提高自主創(chuàng)新能力、增加企業(yè)核心競爭力、取得競爭優(yōu)勢之間形成暢通靈活的活動鏈。通過以上的論述可以得出圖4所示關(guān)系圖。

三、國內(nèi)外典型案例分析

1.大虎打火機(jī)有限公司案例

溫州現(xiàn)有打火機(jī)企業(yè)300多家，年產(chǎn)金屬殼打火機(jī)5億只，其中出口占到了總產(chǎn)量的80％，約占全球

金屬外殼打火機(jī)市場份額的70％，大虎、日豐等知名企業(yè)是它們的典型代表。雖然溫州打火機(jī)占有了很高的市場份額，但絕大部分企業(yè)都是接受外包訂單進(jìn)行貼牌生產(chǎn)的。但在做外包貼牌生產(chǎn)的同時大虎堅持進(jìn)行自主研發(fā)、發(fā)展自有品牌。大虎打火機(jī)有限公司每年開發(fā)的新產(chǎn)品都在100個以上，其中開發(fā)的直沖火頭系列產(chǎn)品在技術(shù)上填補(bǔ)了國內(nèi)的空白，自主研發(fā)的適用于2500米，3000米高原地區(qū)使用的打火機(jī)成功地進(jìn)入了墨西哥、哥倫比亞等高原國家的市場。

大虎打火機(jī)還參與了世界打火機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，已經(jīng)由國際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者，打破了由西方少數(shù)跨國公司壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局面。

總結(jié)大虎打火機(jī)的成功經(jīng)驗如下：

(1)不全部依靠外包訂單。大虎打火機(jī)的掌門人周大虎始終把外包貼牌生產(chǎn)比例維持在30％，70％的產(chǎn)品打自己的“虎牌”。

(2)大虎打火機(jī)與跨國公司結(jié)成合作關(guān)系提高了技術(shù)溢出的吸收效果。大虎打火機(jī)通過千中學(xué)、制造技術(shù)積累、內(nèi)部R&D等途徑將外部技術(shù)溢出轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的技術(shù)能力。

(3)大虎打火機(jī)與跨國公司的合作關(guān)系有利于進(jìn)行合作創(chuàng)新。合作創(chuàng)新的前提是各個企業(yè)都擁有一定的特異性知識，通過彼此的交流，使知識由個體層面有效地拓展到網(wǎng)絡(luò)組織層面。大虎打火機(jī)主要采用的是上述提到的第二種自主創(chuàng)新模式，引進(jìn)、學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)并消化吸收，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

2.英國模式案例

英國是低碳城市規(guī)劃和實踐的先行者。為推動英國盡快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，英國政府成立了一個私營機(jī)構(gòu)――碳信托基金會(CarbonTrust)，負(fù)責(zé)聯(lián)合企業(yè)與公共部門，發(fā)展低碳技術(shù)協(xié)助各種組織降低碳排放。碳信托基金會與能源節(jié)約基金會(EST)聯(lián)合推動了英國的低碳城市項目(L0w Carbon Citiesprogram,LCCP)。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在LCCP提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃。倫敦市也就應(yīng)對全球氣候變化提出了一系列低碳倫敦的行動計劃，特別是2007年頒布的《市長應(yīng)對氣候變化的行動計劃》(The Mayor's ClimateChange Action Plan)。

在英國低碳經(jīng)濟(jì)模式中，存在三個主體：企業(yè)、公共部門、碳信托基金會(CarbonTrust)，模型見圖5：

低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體事物必然涉及兩個主體：企業(yè)和公共部門，要想建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，必然兩大主體先洞悉低碳理念，采取低碳措施。但是，企業(yè)和公共部門是兩個相互獨立的個體，彼此的低碳信息、低碳技術(shù)和低碳資源不能有效的溝通、交流和共享。英國政府部門采取措施，設(shè)置碳信托基金會，協(xié)調(diào)溝通企業(yè)和公共部門的各項資源，為低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)努力。同時，因為企業(yè)和公共部門的資金有限，不可能花費大量的精力在能源技術(shù)創(chuàng)新、清潔煤技術(shù)(1GCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)(CCS)等上，所以碳信托基金會可以為企業(yè)和公共部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的低碳解決方案。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，需要政府重視低碳經(jīng)濟(jì)，但是一方面企業(yè)以盈利為目的，或多或少會忽視低碳的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，將政府的政策置若罔聞。另一方面，由于我國是制造大國，能源消耗大，可相應(yīng)的技術(shù)水平相對落后，非公有制企業(yè)資金不雄厚，不可能將大量的人力、物力資源投入到科研方面。這時，政府和非公有制企業(yè)之間就不能形成有效的溝通和反饋。政府從社會、環(huán)境的長遠(yuǎn)利益出發(fā)制定相應(yīng)政策，限制二氧化硫和二氧化碳的排放，防止全球氣候變暖加劇，而企業(yè)卻按兵不動，按原有模式繼續(xù)發(fā)展。

按照英國低碳經(jīng)濟(jì)模式，在企業(yè)和政府之間設(shè)置一個第三方組織，功能類似于英國模式中的碳信托基金會，這個第三方組織可以由科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)組成(見圖6)，根據(jù)政府的政策，為企業(yè)量身定做適合企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的低碳方案。

四、低碳環(huán)境下實現(xiàn)核心競爭力的策略

國外低碳經(jīng)濟(jì)的理念的貫徹和實施早于國內(nèi)，而且國外提出和采取了很多相應(yīng)的政策和措施，同時也積累了很多經(jīng)驗、教訓(xùn)，值得我們根據(jù)自身的國情出發(fā)，從中進(jìn)行有選擇的借鑒和吸收，發(fā)展我國的非公有制企業(yè)，使低碳這一概念真正成為企業(yè)的核心競爭力。非公有制企業(yè)需要以先進(jìn)的管理理念為憑借，創(chuàng)新出具有自身特色的符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)。行業(yè)之間、企業(yè)之間以及企業(yè)各個部門之間要進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、落實和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作或者活動。以超強(qiáng)的設(shè)備設(shè)施為依托，引進(jìn)豐富的專業(yè)科技人員，突破低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部采用試點，創(chuàng)建低碳實踐區(qū)。在企業(yè)內(nèi)部、至企業(yè)之間乃至行業(yè)之間利用、推廣、傳播或者驗證相關(guān)的低碳技術(shù)、設(shè)備以及理念，強(qiáng)化科技、技術(shù)、知識、人才、政策、環(huán)境等資源的綜合支持，從而形成“百花齊放，百家爭鳴”的低碳經(jīng)濟(jì)勢頭。具體策略如下：

1.更新企業(yè)現(xiàn)有觀念，將低碳理念納入企業(yè)自身核心競爭力的長遠(yuǎn)規(guī)劃中

要想達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，需要采用如下途徑：第一條途徑“低消耗一低排放型”。具體指企業(yè)降低能源消耗，降低排出的污染物。但是我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，停止基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。同時我國的第二產(chǎn)業(yè)比重最大，能源消耗特別是煤的消耗非常可觀。

第二條途徑“多消耗一低排放型”。要采取這樣途徑，必須充分利用或者循環(huán)利用能源，同時采取低碳技術(shù)，如：可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與掩埋等。

2.以模仿為輔，以創(chuàng)新為主，樹立低碳經(jīng)濟(jì)能夠為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的理念

非公有制經(jīng)濟(jì)要在現(xiàn)在市場競爭激烈的環(huán)境下取得合適的地位，就需要針對自身的制約因素等，加強(qiáng)技術(shù)、理念創(chuàng)新，發(fā)展以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，打造企業(yè)的低碳核心競爭力。

企業(yè)引入低碳理念可以樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)更容易獲得股東和其他投資者的青睞，募集更多的資金，幫助企業(yè)發(fā)展。低碳理念可以使企業(yè)通過對資源的集約利用、對運輸倉儲的科學(xué)規(guī)劃的合理布局，可以大大壓縮物流成本、降低物流的環(huán)境風(fēng)險成本，拓展有限的“第三利潤”空間。碳循環(huán)理念可以降低企業(yè)的原料成本，提升客聲服務(wù)價值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3.將英國模式應(yīng)用于在低碳環(huán)境下我國政府與企業(yè)的關(guān)系中

上文中的英國模式改進(jìn)后應(yīng)用于我國的模型類似于三螺旋結(jié)構(gòu)：1、政府；2、科研、大學(xué)；3、企業(yè)三者之間進(jìn)行相應(yīng)信息的交流，各個機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行雙向溝通流動，第三方組織作為一個低碳理念的倡導(dǎo)者，可以對政府制定的低碳政策和規(guī)范更好地理解，如：協(xié)調(diào)企業(yè)之間的資源分配和信息共享，鼓勵企業(yè)在低碳之路上自主創(chuàng)新，形成核心競爭力。這種創(chuàng)新模式對政策進(jìn)行消化理解，為企業(yè)提供適用的技術(shù)支持，并代替企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，幫助和監(jiān)督企業(yè)走上低碳經(jīng)濟(jì)之路。

4.重點扶助創(chuàng)新型科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)鏈

篇6

交易成本，簡而言之，就是交易過程中產(chǎn)生的各項成本。交易成本是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最為核心的概念，由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者科斯首先發(fā)現(xiàn)。科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中發(fā)現(xiàn)了交易成本的存在，列舉了交易成本的一些類別，但沒有明確使用這個詞，而是在1960年的《社會成本問題》中首次提出了交易成本的概念。結(jié)合我國混合所有制經(jīng)濟(jì)實際，本文將其存在的交易成本分為以下幾個方面：一是企業(yè)決策所產(chǎn)生的交易成本。公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)在進(jìn)行是否以有限責(zé)任、股份制、聯(lián)營等方式與對方組成混合所有制企業(yè)的決策時，需要協(xié)調(diào)好各自內(nèi)部的利益關(guān)系，不可避免地要耗費交易成本。二是信息成本。雙方都會從各種渠道搜集對方相關(guān)信息，包括對方的規(guī)模、員工數(shù)量與質(zhì)量、運營狀況、公司治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、合作誠意等，以此來緩解信息不對稱，便于在談判中取得信息優(yōu)勢。三是談判成本。公有制與非公有制企業(yè)在組建混合所有制企業(yè)時需要進(jìn)行談判。四是市場進(jìn)入及退出產(chǎn)生的交易成本。公有制企業(yè)及非公有制企業(yè)想要組建混合所有制企業(yè)，需要將生產(chǎn)要素重新配置，也就是要進(jìn)入市場或退出市場。

混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨高交易成本主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是人的因素。現(xiàn)實中的人理性是有限的，不可能掌握全部信息，會導(dǎo)致契約不完全，進(jìn)而產(chǎn)生交易成本。二是資產(chǎn)專用性。資產(chǎn)專用性、交易頻率與不確定性是交易的三個維度，其中資產(chǎn)專用性最為重要與關(guān)鍵。三是市場環(huán)境。交易需要在特定的市場環(huán)境下進(jìn)行，包括法律環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和文化環(huán)境等。

二、交易成本對我國混合所有制經(jīng)濟(jì)的影響

我國混合所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由o到有，再到迅速發(fā)展的歷程。混合所有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實形態(tài)是現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)符合現(xiàn)代大生產(chǎn)與市場競爭的需要，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路，在未來理應(yīng)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的主要表現(xiàn)形式。但是，公有制與非公有制資本在組建混合所有制企業(yè)時，會進(jìn)行成本――收益分析，只有在收益大于成本的情況下才會選擇融合。事前及事后大量的交易成本，直接增加了交易方組建混合所有制企業(yè)的成本，在很多情況下，當(dāng)期成本要大于預(yù)期收益，這樣企業(yè)就不會選擇混合所有制的經(jīng)濟(jì)形式。從微觀層面來講，高昂的交易成本使得很多國有企業(yè)未進(jìn)行股份制改革，仍是國有獨資；很多非公有制企業(yè)雖然想與公有制企業(yè)融合，獲得更高的發(fā)展平臺，但是過高的交易成本使企業(yè)無法融合。從宏觀層面講，導(dǎo)致我國混合所有制經(jīng)濟(jì)總量并不大，占整個經(jīng)濟(jì)的比重不高且尚未達(dá)到一半，還需要進(jìn)一步大力發(fā)展。當(dāng)前，大部分國有企業(yè)完成了股份制改革，吸收了大量社會資金特別是非公有制資本，已經(jīng)在形式上成為了混合所有制企業(yè)。但是，混合所有制企業(yè)內(nèi)部不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體難以達(dá)到利益協(xié)調(diào)一致，產(chǎn)生了大量的交易成本，造成企業(yè)有限資源的損耗，抵消了混合所有制經(jīng)濟(jì)所帶來的部分好處，影響了混合所有制企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、科斯定理與混合所有制經(jīng)濟(jì)

科斯第一定理：只要市場交易費用（即科斯所說的定價制度的成本）為零，且權(quán)利得到明確界定，無論產(chǎn)權(quán)屬于何方，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人只要通過市場交易的途徑就可以達(dá)到同樣的資源配置的最佳效果。科斯第二定理：在市場交易費用為正的情況下，合法權(quán)利的初始界定會對經(jīng)濟(jì)制度運行的效率產(chǎn)生影響。該定理所蘊(yùn)含的現(xiàn)實意義在于它告訴人們，在交易費用為正的世界上，權(quán)利的界定和調(diào)整不會不影響經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)出水平。

篇7

尊重企業(yè)的自主選擇。溫州民營經(jīng)濟(jì)孕育、發(fā)展和逐步成熟的過程，是溫州老百姓自主探索與自主選擇的過程。但在這里有一個前提條件，就是這種探索與選擇必須在地方黨委、政府的認(rèn)同和支持下，基于區(qū)域特色與法律制度有序運行，否則，民間的自主選擇是難以持久和鞏固的。改革開放20多年來，溫州地方黨委和政府對民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度經(jīng)歷了從不允許、默許、保護(hù)到逐漸承認(rèn)私有產(chǎn)權(quán)合法性、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策環(huán)境的過程。回顧和總結(jié)這個過程可以看到，改革開放初期，溫州地方黨委和政府扮演的是“有限政府”的角色，采取的是“無為而治”的態(tài)度。這種“無為”不是全盤放手，而是從黨委、政府自身職責(zé)這個層面出發(fā)，有意識地給溫州民間市場取向改革和活動以自由裁量權(quán)，讓不同的探索形式大膽試驗，再通過相應(yīng)的行政手段將合理的成分匯集成一個具體的模式。“溫州模式”的雛形和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就得益于“無為”理念下形成的比較寬松、公平的環(huán)境，溫州的“老百姓經(jīng)濟(jì)”也由此形成。

引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。由于溫州原先的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，而民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又呈現(xiàn)出“藏富于民”的特點，由此帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“低、小、散”的問題，與此相伴生的是企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、用工不規(guī)范、低價競爭、環(huán)境污染等。客觀地說，這些問題是原始積累階段的一種較為普遍的現(xiàn)象，如發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化起步階段就遇到過類似的問題。它們經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的自然演進(jìn)，運用市場這只“看不見的手”逐漸克服弊端，最終與政府這只“看得見的手”形成合力，逐漸建立起較為完善的市場機(jī)制。然而，這個演進(jìn)過程是漫長的，代價也是巨大的。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加快的背景下，溫州積極吸取發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在尊重市場主體自主選擇的前提下，充分發(fā)揮政府支持和增進(jìn)市場有效運作的積極作用，不僅努力成為“有限政府”，而且還努力成為“有效政府”、“適度政府”，從而使政府實現(xiàn)了由“無為”向“有為”的轉(zhuǎn)變。在溫州，過去部分民營企業(yè)家的文化素質(zhì)較低，缺乏發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)的知識和戰(zhàn)略眼光，因此，地方黨委和政府的積極引導(dǎo)，對于提升溫州經(jīng)濟(jì)的整體水平就顯得尤為必要。正是基于這種角色的理性轉(zhuǎn)換，多年來，溫州市委、市政府漸次提出“二次創(chuàng)業(yè)”、“質(zhì)量立市、品牌興業(yè)”、建設(shè)“一港三城”和“發(fā)展活力溫州、建設(shè)實力溫州、構(gòu)建和諧溫州”等發(fā)展戰(zhàn)略，以有力推動溫州經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。

服務(wù)市場主體，突破瓶頸制約

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變相互聯(lián)系、互為因果。能否從管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，從權(quán)力本位轉(zhuǎn)向服務(wù)本位，往往影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰。在這方面，溫州地方黨委和政府進(jìn)行了一系列改革，進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，完善非公有制經(jīng)濟(jì)的社會化服務(wù)體系，提高對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)水平。

突破體制瓶頸。由于體制制約，溫州民間資金充裕但投資渠道狹窄，這些年少數(shù)人的非理性投資現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)。因此，溫州市委、市政府從體制改革入手，提出“非禁即入，有需則讓”的原則，支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，并一次性向全社會推出64個重點招商項目，其中高速公路、深水港、風(fēng)能開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目是首次向民間資本開放。同時，進(jìn)一步放寬對非公有制企業(yè)的信貸政策，拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道，并鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與溫州市商業(yè)銀行的改造，積極爭取在溫州創(chuàng)辦地區(qū)性股份制中小金融機(jī)構(gòu)和民營銀行。

突破資源瓶頸。對于基礎(chǔ)設(shè)施、土地和能源等瓶頸制約問題，溫州采取開源和節(jié)流并舉的措施，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路。開源，即加強(qiáng)能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加土地等戰(zhàn)略資源，盤活土地存量。節(jié)流，一是通過技術(shù)改造、科學(xué)規(guī)劃和管理，提高資源利用率；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極引導(dǎo)企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

突破人才瓶頸。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素。改革開放初期，溫州之所以能在國家投資少、自然資源稀缺的條件下迅速發(fā)展起來，就是因為有一批“敢為天下先”、善于捕捉商機(jī)的人才。但過去粗放式的經(jīng)營模式對于經(jīng)營者素質(zhì)的要求相對較低，如今，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、市場競爭日益充分、各類企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使得企業(yè)對于各類高素質(zhì)人才的需求變得更加迫切。因此，溫州市委、市政府致力于抓好各類人才培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵非公有制企業(yè)與大專院校聯(lián)合創(chuàng)辦一批職業(yè)院校和專業(yè)學(xué)科，并有計劃、有步驟地選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)干部到重點企業(yè)擔(dān)任科技特派員；以開展“聚才興企”活動為抓手，開展“重人才先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新人才建設(shè)載體；組織實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，建設(shè)一支具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。同時，不斷加大教育投入力度，并于去年12月基本普及了15年教育。此外，還啟動了“百項關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程”，意在整合全市的技術(shù)和人才資源，幫助中小企業(yè)解決一些具有共性的、關(guān)鍵性的行業(yè)技術(shù)瓶頸問題。

發(fā)揮民間組織的作用。強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能，并不意味著政府應(yīng)該包攬一切服務(wù)性項目。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民間組織將承擔(dān)起越來越重要的行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能。溫州的民間中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較快，目前已建立各類市級民間商會和行業(yè)協(xié)會104家。隨著溫州經(jīng)濟(jì)市場化程度和開放程度的不斷提高，這些組織在服務(wù)會員企業(yè)、代表行業(yè)利益等方面正發(fā)揮著日益重要的作用。特別是在我國加入世貿(mào)組織以后，在維護(hù)我國企業(yè)利益、應(yīng)訴反傾銷方面，行業(yè)協(xié)會的作用空間越來越大。如溫州煙具協(xié)會在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)、幫助下，積極組織相關(guān)企業(yè)應(yīng)訴歐盟的反傾銷提案，并在20**年8月迫使對方撤訴。

維護(hù)市場秩序，構(gòu)建和諧社會

篇8

改革開放以來，隨著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，非公經(jīng)濟(jì)在我國獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會。非公經(jīng)濟(jì)是一個具有中國特色，相對于國有企業(yè)而言的概念。本文將非公有制經(jīng)濟(jì)界定為除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的統(tǒng)稱，主要包括私營企業(yè)、個體工商戶、外資企業(yè)、外資控股企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。

黨的以來，在黨的改革開放政策的引導(dǎo)下，新疆的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由少到多、由小到大、由慢到快、從深受歧視到倍受重視的發(fā)展過程，其發(fā)展大體經(jīng)歷了恢復(fù)起步（1979―1988年）、快速擴(kuò)張（1989―1997年）和綜合提升（1998―2007年）三個階段。

1、從發(fā)展規(guī)模上看。截至2007年底，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)組織中個體工商戶達(dá)47.7653萬戶，注冊資金108.8億元，從業(yè)人員78.902萬人。私營企業(yè)注冊戶達(dá)6.8896萬戶，注冊資金1062.211億元，從業(yè)人員78.43萬人（見圖1和圖2）。

2、從經(jīng)濟(jì)總量上看。新疆的非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。從2003年到2007年，新疆非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的增加值逐年增加，由2003年的367億元增加到了2007年的800億元，增加了1.18倍。2003年到2007年新疆非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的增加值占新疆全區(qū)GDP的比例由2003年的19.5%上升到2007年的23.5%，說明新疆非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨重要，具體數(shù)據(jù)見圖3。

3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布上看。新疆非公經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分布以能源、礦產(chǎn)、農(nóng)、牧為主，據(jù)2007年統(tǒng)計數(shù)字顯示，個體工商戶在第一產(chǎn)業(yè)中的比重比全國平均水平明顯高出很多；而從事第二產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)保持較快增長，但個體工商戶戶數(shù)呈減少趨勢。這說明新疆非公經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，附加值較低。民營企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)比重的偏低，這也正是新疆民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低的一個表現(xiàn)。而新疆本地加工業(yè)比重太低，也影響到非公經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

4、從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用上看。2007年新疆非公有制企業(yè)進(jìn)出口78.24億美元，同比增長88.4％，占全區(qū)進(jìn)出口總值的63.6%。其中，出口73.95億美元，同比增長99.1%，占全區(qū)出口總值的64.3%；進(jìn)口4.29億美元，占全區(qū)進(jìn)口總值的19.4%。非公有制企業(yè)已經(jīng)高居全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的主導(dǎo)地位。此外，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、財政收入、就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，2007年，新疆非公經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)6.57萬人，解決高校畢業(yè)生就業(yè)7966人。

非公經(jīng)濟(jì)組織是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，而且非公經(jīng)濟(jì)落后是造成東西部差距進(jìn)一步拉大的重要原因。新疆非公經(jīng)濟(jì)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對區(qū)域貢獻(xiàn)等角度看，雖然有了較大的發(fā)展，但與內(nèi)地相比，無論從總量還是發(fā)展速度上看，仍然處于滯后層面。因此，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域綜合實力。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織實施人才戰(zhàn)略的意義

隨著市場競爭日趨激烈，人才隊伍建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的成敗。尤其在金融危機(jī)的影響下，將來的經(jīng)濟(jì)競爭，誰擁有了人才，誰就搶占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。

截至2007年底，新疆非公有制從業(yè)人員30085萬人。其中經(jīng)營管理人員9570人，專業(yè)技術(shù)人員9712人，技能人員10803人。與全區(qū)公有經(jīng)濟(jì)組織人才相比，非公經(jīng)濟(jì)組織人才總量僅僅占全區(qū)人才總量的五分之一（見圖4）。

從學(xué)歷上看，截至2007年，新疆非公經(jīng)濟(jì)組織人才中具有研究生學(xué)歷的人員只占0.47%，具有大專及以上學(xué)歷的人員占37.51%（見圖5）。

從以上分析可以看出，新疆非公經(jīng)濟(jì)組織人才存在以下問題。第一，人才總量較少，缺乏一支規(guī)模宏大、勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的人才隊伍。第二，人才素質(zhì)不高，學(xué)歷低、職稱低、能力低的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才比重較大，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；高層次人才短缺，特別是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的高層次、高技能、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才短缺。第三，人才結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)的幾支人才隊伍中廠長經(jīng)理、營銷人員、專業(yè)技術(shù)人員、資本運作人員等幾類人才結(jié)構(gòu)很不合理。因此，不論是從絕對值來分析，還是從相對值來比較，新疆非公經(jīng)濟(jì)人才的競爭力都很弱，新疆非公經(jīng)濟(jì)人才從總量上來看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需求。毋庸置疑，金融危機(jī)對新疆非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。新疆非公經(jīng)濟(jì)只有合理使用人才、科學(xué)管理人才、有效開發(fā)人才等工作，轉(zhuǎn)變盈利模式，以人才戰(zhàn)略為突破口，夯實內(nèi)功，提高自身競爭力，才可以立于不敗之地。

三、非公經(jīng)濟(jì)組織實施人才戰(zhàn)略的對策建議

1、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，營造良好的社會環(huán)境。一是樹立“人才是第一資源”的觀念。各級政府要破除束縛非公經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的觀念，強(qiáng)化人才是第一資源、人才資本是第一資本、人才環(huán)境是投資環(huán)境的理念，將非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。二是樹立起“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的理念，大力開展人才的柔性流動。三是政策引導(dǎo)，構(gòu)建人才成長的“綠色通道”，為非公經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵提供強(qiáng)有力的政策支持。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越重。我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展正由原始積累階段向成長階段邁進(jìn)，必須加快對這些企業(yè)的改造、改制，做大做強(qiáng)企業(yè)，加快體制和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革步伐，健全內(nèi)部管理，按照實際情況建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力。

3、建立培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是要有長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃。把人才培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略性工程來抓，要有系統(tǒng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。二是加大培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)方式上，可根據(jù)企業(yè)的實際，采取靈活多樣的培訓(xùn)手段。同時還要加大人才的實際鍛煉力度，可通過擔(dān)任學(xué)科帶頭人、負(fù)責(zé)項目攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、換崗交流、掛職鍛煉、互派兼職等多種措施，對非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行實踐鍛煉。三是儲備后備人才。加強(qiáng)與高校的聯(lián)系，尋求合作，簽訂委培計劃，建立專業(yè)針對性強(qiáng)的培養(yǎng)基地，確保有可靠的人才來源。

4、建立激勵機(jī)制，挖掘非公經(jīng)濟(jì)組織的人才潛力。建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度留住人才、建設(shè)企業(yè)文化凝聚人才、建立開放管理機(jī)制盤活人才；進(jìn)行精神激勵，建立與共有經(jīng)濟(jì)一致的激勵平臺，探索適合本地區(qū)區(qū)情的人才發(fā)展工程；給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行獎勵，并以制度固定；落實必要的保障措施，保障非公經(jīng)濟(jì)組織人才的合法待遇，解決非公經(jīng)濟(jì)組織人才的后顧之憂。

5、加強(qiáng)人才開發(fā)的管理和監(jiān)督。一是突出重點，進(jìn)行扶助，對于非公經(jīng)濟(jì)組織急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型以及緊缺人才，可采取政府扶助的辦法，建立專項基金。同時，政府要扶優(yōu)扶強(qiáng)，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加以扶持，給廣大人才展示出明晰的事業(yè)發(fā)展前景。二是建立合理的人才評價體系，突出社會評價和市場評價，充分發(fā)揮人才評價體系的服務(wù)功能。三是加強(qiáng)人才市場法制建設(shè)，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，切實維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)組織和人才雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織人才資源開發(fā)工作有序開展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 新疆維吾爾自治區(qū)人事廳：大力實施知識更新工程 促進(jìn)各類人才的能力建設(shè)[Z].2008.

篇9

保護(hù)私有財產(chǎn)的實質(zhì)是承認(rèn)社會主義的中國公民有私有財產(chǎn)。因為有私有財產(chǎn)才需要保護(hù)， 不保護(hù)就意味著沒有私有財產(chǎn)。它是我們一切法律、制度、工作的基礎(chǔ)，屬于根本性的制度 建設(shè)。

問：這樣看來，從更廣闊的范圍說，整個社會主義階段都應(yīng)當(dāng)是公有私有并存，共 同發(fā)展。

答：這是改革開放以來獲得的一個新認(rèn)識。正如黨的十五大報告所說，"公有制為主體、多 種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。"多種所有制當(dāng)然 包括各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)、私有制經(jīng)濟(jì)。我們很難設(shè)想，社會主義初級階段結(jié)束以后， 就不再允許私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。社會主義國家既要支持和保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要支 持和保護(hù)私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，是不以人的意愿為轉(zhuǎn)移的。

問：現(xiàn)在的情況是，許多民營企業(yè)家仍有畏懼心理。在沒有明確產(chǎn)權(quán)的情況下，一 些民營投資者對未來仍然不放心。

答：我國現(xiàn)實中存在的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)等，全部是 在改革開放的大好形勢下重新出現(xiàn)并發(fā)展起來的。它同其他西方國家私營經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展 所走過的道路是不同的。人家是由低到高自然發(fā)展的，我們則在這之前經(jīng)過一場消滅私有 制的改造運動，這段歷史是不應(yīng)忘記的，也不能忘記。現(xiàn)在誰都相信歷史不會重演了，但這 段歷史留給人們的印象太深了。因此，現(xiàn)在重新發(fā)展起來的私營經(jīng)濟(jì)的當(dāng)事人，普遍 的心態(tài)是，擁護(hù)黨的現(xiàn)行政策，但又擔(dān)心政策將來會變。

問：在現(xiàn)實中確實存在非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)而受到侵吞和危害的事件。

答：是的。比如亂收費、亂攤派，私營業(yè)主是絕對無法抵制的；他們在同公有制單位 聯(lián)系、 合作、交易、兼并等關(guān)系中，只要發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，私營經(jīng)濟(jì)往往處于不利的地位；在 需要民間資本進(jìn)入時，千方百計動員人家進(jìn)來，可是當(dāng)人家進(jìn)入取得成效時，由于紅眼病

作 怪，又想方設(shè)法制造事端，侵吞人家的財產(chǎn)，等等。這種案例實在太多了，成為影響非公有 制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。

問：依照1999年3月15日通過的憲法修正案，我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ) 是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，公有制包括全民所有制和勞動群眾集體所有制。您曾提出不 要再使用全 民所有制概念，而直接使用"國家所有制經(jīng)濟(jì)"，將集體所有制概念改為"集體和合作經(jīng)濟(jì) "。為什么？

答：第一，全民所有制概念是一個虛擬的、不規(guī)范的概念。

第二，現(xiàn)實中的所謂全民所有制是根本體現(xiàn)不出來的。例如全民所有制包括不包括農(nóng)民 ，包括不包括個體戶、私營企業(yè)家?國有經(jīng)濟(jì)的福利，農(nóng)民能否享受得到 ？正如有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的那樣，現(xiàn)實中并沒有真正的全民所 有制。現(xiàn)實中存在的是真正的國有經(jīng)濟(jì)。國家所有制是規(guī)范的概念，憲法中只使用國有制的 概念就可以了。

第三，從理論上說，只要社會上還有多種所有制并存，就不可能有什么全民所有制。何 況全民所有還不如馬克思說的社會所有科學(xué)。全民所有制還容易使人誤解為民營經(jīng)濟(jì)，例如 前不久出版的《民營經(jīng)濟(jì)實用詞典》就把全民所有制經(jīng)濟(jì)也說成是民營經(jīng) 濟(jì)。

問：為什么要把集體所有制概念區(qū)分為集體所有制經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)呢？

答：第一，原來憲法中所說的，不論農(nóng)村還是城市，各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，包括生產(chǎn)、供銷 、信用、消費，包括工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等等的合作經(jīng)濟(jì)，"都是社會主 義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)"。這種規(guī)定和說法，符合改革開放前的情況，但已經(jīng)不適用于 改革開放以來的實際情況了。

篇10

“摸著石頭過河”，是在勇敢實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗的一種形象說法。自以來，中國形成獨特的漸進(jìn)式改革模式。目前改革進(jìn)入新的深化階段，需要全局角度的頂層設(shè)計。將頂層設(shè)計與摸著石頭過河結(jié)合起來，才能更好適應(yīng)改革的關(guān)聯(lián)性、配套性和復(fù)雜性。十八屆三中全會首次提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”，這是此次公報中最值得關(guān)注的一個方面。

三、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”

黨的十三大指出，私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十五大確認(rèn)“非公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”十八屆三中全會指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。第一次將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)列入同等地位。

四、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

黨的十四大提出，在社會主義國家宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十在此基礎(chǔ)上將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展為更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十八屆三中全會公報指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，更加凸顯了市場的作用。

五、“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

把財稅體制提到保障國家長治久安的新高度。在黨和國家的文件當(dāng)中第一次提到。

六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”

這在黨和國家文件中首次提到。權(quán)威人士對該提法的解讀是：營改增的全面推進(jìn)已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。兩者是齊頭并進(jìn)的。

七、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”

黨的十七大提出“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”，十八屆三中全會進(jìn)一步提出了“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。從“財力”到“支出責(zé)任”這一提法的改變，說明黨對財政問題進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在事權(quán)落實過程中責(zé)任的重要性。

八、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”

黨的十七大第一次明確提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入’。黨的十再次提出，“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。十八屆三中全會明確提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。

九、“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”

從強(qiáng)調(diào)建立健全制度到突出制度的改革，提出“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”任務(wù)，是十八屆三中全會的一個新提法。權(quán)威人士指出，下一步制度建設(shè)工作重點將圍繞制度建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行。

十、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

黨的十六大把社會保障作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。黨的十七大要求“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。黨的十提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八屆三中全會進(jìn)一步提出，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。

篇11

__地區(qū)已基本具備成為潛在的勞動密集型企業(yè)落戶基地的條件。__地區(qū)2.6萬平方公里的土地上生活著730多萬人口，勞動力資源異常豐富，富余勞動力在200萬人以上，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，勞動力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)成本的降低是一個利好。

二、做好兩個結(jié)合

一是和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民，離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；化沉重人口負(fù)擔(dān)為富集生產(chǎn)要素，變純粹勞務(wù)輸出為參與生產(chǎn)要素收益分配，離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。富裕農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做強(qiáng)做大我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是必由之路。各級新農(nóng)村建設(shè)的試點都要采取各種措施激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)沖動，自覺做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章。

三、消除三個誤區(qū)

一是消除否定“三緣”輸出的認(rèn)識誤區(qū)。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動力輸出方式。從實踐上看，“三緣”輸出是我區(qū)勞動力資源要素向外流動的主要形式，相對政府有組織輸出而言，它的優(yōu)點是成本低、效率高、有利于增強(qiáng)和促進(jìn)勞動力的自主性，降低依賴性。我們應(yīng)該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導(dǎo)作用的認(rèn)識誤區(qū)。提高組織化程度應(yīng)該從以下兩個方面來理解：首先要明確正規(guī)組織和非正規(guī)組織的作用。我們要深化對非正規(guī)組織的理解和提高對非正規(guī)組織作用的認(rèn)識。其次，無論是正規(guī)組織還是非正規(guī)組織，只要開展活動，就一定要有組織費用。而正規(guī)組織的組織費用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非正規(guī)組織的組織費用。

三是要消除將勞務(wù)輸出過程中產(chǎn)生的一些問題歸咎于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的認(rèn)識誤區(qū)。隨著勞動力要素流動的加快和規(guī)模的增大，農(nóng)村中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，產(chǎn)生這些問題的根源，其實是在于我們城鄉(xiāng)分割二元板塊結(jié)構(gòu)的牢固和相關(guān)制度改革和創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后。這些問題就只有通過表象反饋回流到輸出地，這不是勞務(wù)輸出本身的過錯。

四、明確四個概念

要明確的四個概念是：勞務(wù)輸出、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四個概念既有區(qū)別，又有聯(lián)系：勞務(wù)輸出是一個區(qū)域流向人概念，是以縣為單位對外的勞動力資源的輸出，因為縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研空姝一個重要分支。勞動力轉(zhuǎn)移是減少農(nóng)民的重要舉措和途徑，農(nóng)民離開土地進(jìn)入或從事其它產(chǎn)業(yè)即為勞動力轉(zhuǎn)移，外延上比勞務(wù)輸出要寬泛。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)就是依托豐富的勞動力資源自覺將其培育成為構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的一個行業(yè)或部門。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的含義也是指構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，即一個行業(yè)或部門。

五、突出五個重點

一要突出農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)。強(qiáng)化對農(nóng)民工的服務(wù)，突出唯權(quán)重點，提高唯權(quán)的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權(quán)活動的組織化程度重點是提高非正規(guī)組織的組織化程度。

二要突出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境一要從政策和制度角度進(jìn)行培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建平臺，營造環(huán)境。二要從商業(yè)文化上進(jìn)行建設(shè)和培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供價值認(rèn)同的人文環(huán)境。

篇12

（二）民營經(jīng)濟(jì)的法律地位

1999年3月15日的憲法修正案，不再認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而規(guī)定是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，民營經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此也成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分。但有的學(xué)者認(rèn)為，憲法和講話都沒有宣布民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的組成部分，民營經(jīng)濟(jì)的法律地為仍然不很確定。

(三)、民營經(jīng)濟(jì)的作用

改變社會上對民營經(jīng)濟(jì)的一些看法（和偏見）、不正當(dāng)競爭、信譽(yù)差、原始積累…。

正確認(rèn)識民營企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)中的作用。

1、民營經(jīng)濟(jì)已成為中國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)中的一個重大改變是民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量，在緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用新技術(shù)和增加稅收等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

（1）、在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例逐漸加大。在1985-2000年間民營經(jīng)濟(jì)的增長速度高出國有經(jīng)濟(jì)增長速度的一倍以上，在工業(yè)產(chǎn)出中的份額從1985年的34%上升到2000年的60%。據(jù)統(tǒng)計，1978-1999年，民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例從0.2%上升到33%。在深圳，民營企業(yè)幾乎占全市企業(yè)總數(shù)半壁江山；而浙江的民營企業(yè)則是五分天下有其四。

（2）、在吸納勞動力和緩解就業(yè)壓力方面作用突出。1999年民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)多達(dá)8300萬人，2000年略有下降，仍高達(dá)7000余萬人。從97、98、99連續(xù)3年的就業(yè)變化情況看，下崗工人達(dá)4600萬人，新就業(yè)2200萬人，幾乎全部是在民營能夠繼續(xù)吸納勞動力的主要是民營企業(yè)。

（3）、推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民營企業(yè)的數(shù)量已大大超過國有企業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)都有民營企業(yè)的參與，它們對國有企業(yè)形成了強(qiáng)有力的競爭，從而推動了國有企業(yè)的改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（4）、促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)已在沿海在區(qū)得到迅速發(fā)展，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為其他地區(qū)樹立了榜樣，從而加快了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

2、民營經(jīng)濟(jì)對國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響

1994年10月在日本大阪召開的APEC第一屆中小企業(yè)部長會議認(rèn)為，健康的中小型企業(yè)不僅能夠促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在跨國經(jīng)濟(jì)活動中也將發(fā)揮越來越重要的作用，尤其對保持亞太地區(qū)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會的增加，很大程度上取決于中小企業(yè)的成長與發(fā)展。

二、入世后民營企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1、具備從事對外經(jīng)貿(mào)活動能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)關(guān)系、參與國際競爭的機(jī)會。有利于企業(yè)在國際競爭中發(fā)展和壯大。（國際市場準(zhǔn)入）

2、入世后民營企業(yè)在國內(nèi)市場準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營領(lǐng)域。

（1）、2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營企業(yè)進(jìn)入。國家有關(guān)部門正在研究一項政策，降低門檻，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（2）、中國承諾對外資開放的領(lǐng)域，也將向民營企業(yè)開放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施等對民營企業(yè)的開放。

3、入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。

4、有利于推動建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制的中國民營企業(yè)制度。

（二）、挑戰(zhàn)

DFR在今年9月在深圳召開的“2001年民營企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國入世后民營企業(yè)在某些方面可以面臨比國有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1、外國商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內(nèi)市場。

2、外國企業(yè)特別是跨國公司進(jìn)入中國的挑戰(zhàn)

外企的競爭優(yōu)勢（資金、技術(shù)、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。對民營企業(yè)的影響。

3、民營企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對入世準(zhǔn)備不足。當(dāng)前民營企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場準(zhǔn)入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營企業(yè)家主觀上對入世思想準(zhǔn)備不足，采取應(yīng)對措施也不力。

4、調(diào)整和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開放的需要。目前，只有少數(shù)幾個調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《私營企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個人獨資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類民營經(jīng)濟(jì)，缺乏關(guān)于民營企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)對進(jìn)一步開放后的局面。

三、入世后民營企業(yè)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)

（一）、建立和健全具有中國特色的民營企業(yè)法律制度

1、加緊制定促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法律和政策，并清理、整頓有關(guān)的法律、法規(guī)和政策（減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低稅收、收費），盡快建立和健全中國民營企業(yè)法，以促進(jìn)、保護(hù)和規(guī)范民營企業(yè)的活動。這是民營企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的法律武器。

2、民營企業(yè)要選擇（解決）好產(chǎn)權(quán)形式

私營企業(yè)分為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。民營企業(yè)必須在產(chǎn)權(quán)和管理制度上積極變革，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式。少搞個人獨資企業(yè)，一人一個山頭的做法，今后難有發(fā)展且投資者要以個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，風(fēng)險太大。合伙制企業(yè)目前很少，企業(yè)合伙人也要要對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這對投資者風(fēng)險也很大。最好是成立有限責(zé)任公司、股份有限公司。

（二）、熟悉和掌握WTO的規(guī)則和制度，運用WTO的法律規(guī)則保護(hù)自己

1、遵照WTO的規(guī)則和制度從事經(jīng)營活動（特別是從事對外經(jīng)貿(mào)活動）。

2、對外國商品進(jìn)行反傾銷；也要積極應(yīng)對國外對企業(yè)產(chǎn)品提起的反傾銷。

3、外國商品短期中大量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場時，請求政府采取保障措施。

（三）、訂好涉外經(jīng)濟(jì)合同（履約、索賠、解決爭端的依據(jù)）

（1）、訂立合同要遵循有關(guān)的國際公約〔如1980年《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》〕和雙方當(dāng)事人的國內(nèi)法。

（2）、合同條款要完整、具體、準(zhǔn)確、嚴(yán)密。例如，國際貨物買賣合同的主要條款有：商品名稱條款；品質(zhì)規(guī)格條款；數(shù)量條款；價格條款；包裝條款；裝運條款；保險條款；支付條款；商檢條款；不可抗力條款；責(zé)任條款；仲裁條款等。

（3）特別注意訂好若干關(guān)鍵條款。例如，國際貨物買賣合同中的不可抗力條款、違約金條款或索賠條款、仲裁條款或其他解決爭端方法的條款。

（四）、通過法律手段解決經(jīng)貿(mào)爭端，維護(hù)企業(yè)利益

1、訂好解決爭端的協(xié)議：A、爭端發(fā)生前訂好協(xié)議（仲裁條款、仲裁協(xié)議等）；B、涉外經(jīng)貿(mào)爭議盡量采用仲裁方式，也可采用其他方法；C、規(guī)定解決爭端適用的法律（注意不違反當(dāng)事人本國的強(qiáng)制性法律規(guī)定）。

篇13

一、按生產(chǎn)要素分配并沒有否定勞動價值論

勞動價值論的核心在于揭示了人類的抽象勞動是創(chuàng)造商品價值的源泉和實體。馬克思從商品的兩個因素即使用價值和價值出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了勞動的二重性學(xué)說．從而科學(xué)地揭示了兩種財富的源泉。一種是使用價值財富．其創(chuàng)造的源泉包括具體勞動與物質(zhì)資源兩個方面另一種是價值財富．即體現(xiàn)一定生產(chǎn)關(guān)系的價值財富，其源泉和實體就是惟一的人類抽象勞動．它是一定的體力和腦力的結(jié)晶。所謂勞動是創(chuàng)造價值的惟一源泉，指的正是后一種概念，它和前一種概念并不矛盾。

只有勞動才創(chuàng)造價值，不等于只要有勞動就能創(chuàng)造價值。前者說的是價值創(chuàng)造源泉問題．后者講的是價值形成問題。如果不了解兩者的區(qū)別．就可能錯將價值創(chuàng)造”等同于“價值形成”，從而否定價值形成過程中非勞動生產(chǎn)要素的重要作用，得出”只要有勞動就能創(chuàng)造價值”的片面結(jié)論。各種物質(zhì)生產(chǎn)要素在價值形成中的作用主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)要素是價值形成的必要條件。沒有它．勞動者就不能創(chuàng)造價值。因為勞動者只有與生產(chǎn)資料相結(jié)合才能進(jìn)入生產(chǎn)過程，才能創(chuàng)造使用價值和價值。沒有生產(chǎn)要素．抽象勞動無法凝結(jié)成價值：第二．生產(chǎn)要素是構(gòu)成商品價值的重要組成部分，在社會生產(chǎn)中各種生產(chǎn)要素的價值是通過具體勞動轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的，成為新產(chǎn)品價值的組成部分：第三社會再生產(chǎn)的條件就是必須不斷地實現(xiàn)價值補(bǔ)償和替換生產(chǎn)要素得不到替換和補(bǔ)充．社會再生產(chǎn)就不能繼續(xù)進(jìn)行，價值創(chuàng)造過程就會中斷：

第四，生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)效率．影響勞動創(chuàng)造價值量的大小。因此，生產(chǎn)要素雖然不直接創(chuàng)造價值但對價值形成有重要的貢獻(xiàn)。承認(rèn)生產(chǎn)要素在價值形成中的作用就要允許各種生產(chǎn)要素參與分配這并不否定勞動價值論．而是更好地保證了勞動創(chuàng)造價值的實現(xiàn)。

二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按生產(chǎn)要素分配的必然性

1．按生產(chǎn)要素分配是社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。而在公有制多樣化的實現(xiàn)過程中，國有經(jīng)濟(jì)．集體經(jīng)濟(jì)、以及公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互交織，相互融合形成的具有公有性的混合所有制企業(yè)．一方面適應(yīng)公有制性質(zhì)必然實行按勞分配另一方面．適應(yīng)財產(chǎn)所有者和投資主體多元化的現(xiàn)實又必然會按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。正是通過按生產(chǎn)要素分配．公有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值整體實力和效益水平不斷提高國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大．同樣．非公有制企業(yè)．非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)組成的具有非公有性混合所有的企業(yè)也存在著按生產(chǎn)要素分配的客觀必然性．也正是通過按生產(chǎn)要素分配．非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了發(fā)展壯大。因此按生產(chǎn)要素分配與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度密不可分。沒有按生產(chǎn)要素分配，公有制實現(xiàn)形式難以多樣化、公有資本的支配范圍難以擴(kuò)大，主體地位難以增強(qiáng)，而非公有制經(jīng)濟(jì)也難以發(fā)展。結(jié)果．上述基本經(jīng)濟(jì)制度也就難以堅持與鞏固。

2．按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟(jì)意味著市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。生產(chǎn)要素作為物質(zhì)和勞務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)時投入的資源，其配置理所當(dāng)然地也就包括在市場調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)。而市場對生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)又主要是通過生產(chǎn)要素價格即生產(chǎn)要素提供者所獲報酬的上下波動來實現(xiàn)的。正是在不斷的流動、不斷地分化組合中．生產(chǎn)要素不斷地按照市場的需求得到了配置。由于生產(chǎn)要素價格就是根據(jù)生產(chǎn)要素投入所獲收益和稀缺程度給生產(chǎn)要素提供相應(yīng)報酬．這就意味著按生產(chǎn)要素分配。所以生產(chǎn)要素價格的實現(xiàn)也就是按生產(chǎn)要素分配的實現(xiàn)。按生產(chǎn)要素分配和市場配置資源是同一過程，市場按生產(chǎn)要素分配就是在執(zhí)行資源配置的職能也可以說沒有按生產(chǎn)要素分配就不可能有市場配置資源．也就根本談不上市場經(jīng)濟(jì)。可見，市場經(jīng)濟(jì)本身就包含著按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)在必然性。

3．按生產(chǎn)要素分配是深化對外開放的內(nèi)在要求。世界科學(xué)技術(shù)日新月異，大大提高了人類社會生產(chǎn)力水平．推動了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動與組合的加速以及由此導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷向高級的轉(zhuǎn)化．則是人類社會生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。改革開放以來．我國經(jīng)濟(jì)的實力不斷增強(qiáng)．并日益緊密地與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)為一體。當(dāng)前．為了以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局．我們必須更加主動參與生產(chǎn)要素在國際范圍內(nèi)的流動．進(jìn)一步推進(jìn)國際資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入我國．進(jìn)一步推動我國相應(yīng)的生產(chǎn)要素進(jìn)入世界。由于按生產(chǎn)要素分配是伴隨生產(chǎn)要素流動的國際上的通行做法．因此．這種分配方式在我國實行也就極為要。

4．按生產(chǎn)要素分配是提高國民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的內(nèi)在要求。由于可以通過生產(chǎn)要素的投入及合法經(jīng)營獲利．能夠引導(dǎo)和培養(yǎng)公民積極向上、通過誠實勞動追求幸福生活的良好素質(zhì)．形成勤勞、節(jié)儉、積極、樂觀、健康的生活方式。由于社會保障公民的投資和經(jīng)營的合法收益．使得社會的公共生活對社會成員來說成為休戚與共、利害相關(guān)的．他人的行為也與自身處于有機(jī)聯(lián)系之中．從而產(chǎn)生對社會、國家的公共生活的歸屬感．增強(qiáng)公德意識．改善與他人和社會的關(guān)系。由于可以從生產(chǎn)要素的投入中獲取利益．社會成員就會自覺地思考投入和獲益的方式和結(jié)果．關(guān)注社會現(xiàn)實。為了適應(yīng)社會需求．實現(xiàn)自己的目標(biāo)追求．人們要自覺通過接受教育．參與競爭等途徑．提高自身的素質(zhì)．發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身的潛能和特長。總之．在按生產(chǎn)要素分配的過程中．使社會成員的素質(zhì)得到提高．潛能得到發(fā)揮。

三、按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)實意義

按生產(chǎn)要素分配理論的確立及在實踐中的發(fā)展．對我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活必將產(chǎn)生積極的意義和作用。

1．按生產(chǎn)要素分配．有利于進(jìn)一步推動所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。在調(diào)整、完善所有制結(jié)構(gòu)和所有制形式的過程中。隨著生產(chǎn)要素市場的發(fā)展．必將會促進(jìn)投資主體的多元化與分配方式的多元化。特別是在產(chǎn)權(quán)清晰界定的前提下，生產(chǎn)要素參與分配會進(jìn)一步從分配角度促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善．并在實踐中使各種生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)更加合理化、多樣化。