引論：我們為您整理了13篇稅務管理職能范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
但這些裝置投切除部分廠礦補償裝置外均無分組投切和自動投切功能且為集中裝置，往往造成過補償太多或欠補償不足現象，且無法實時監控無功補償情況。為此，在配置原則上應實施分散就地補償與變電站集中補償相結合，高壓補償與低壓補償相結合，電網補償與用戶補償相結合，滿足電網安全、經濟運行的需要。
事實上原則易把握，但過補償太多或欠補償不足現象難控制！同時公司10kV線路補償太少，特別是35kV變電站饋線。為此，建議應用智能化無功補償裝置及自動分組投切無功補償裝置，就能實現無功補償裝置自投切，同時實現無功補償裝置的運行監控：
一、充分利用現有變電站“五b”裝置，研發改造變電站集中補償裝置遙測、b控及自動分組投切功能，盡量避免過補償太多或欠補償不足現象。
二、配電網的無功補償按照無功就地平衡的原則，以配電變壓器低壓側集中補償為主，以高壓補償為輔。
其容量（包括用戶）一般按線路上配電變壓器總容量的7%～10%配置（或經計算確定），但不應在低谷負荷時向系統倒送無功。高壓補償裝置應具備分組自動投切功能，安裝點宜靠近負荷中心。在10kV配電網內恰當選擇布點，合理配置補償電容，應用推薦廣東茂名“配電線路無功補償設備群遠程組網管理”先進方法，實現配網無功補償循環自動投切，實現在調度中心實時監測、管理無功補償設備群的運行狀況和供電質量，實現快速準確的生產調度指揮。
⑴該系統采用目前廣泛使用的GSM數字移動網絡公用平臺，在無功功率自動補償設備群的每一臺設備上配置分組無線業務GPRS無線通訊模快，通過移動公司配置到APN專線接入點，接入到公司計算機局域網和擴建的無功功率自動補償遠程后臺監視管理系統。
⑵10kV配電線路無功自補償監視管理系統由GPRS數據服務器數據庫服務器和10kV配電線路無功自動補償監視管理軟件三部分組成。
⑶公司網內配置相應的GPRS數據服務器，主要用于數據的采集和轉發。數據庫系統軟件可使用微軟公司RQL系列，主要完成歷史數據的存儲和數據管理。
三、對純居民住宅（如居民小區）用電的配電變壓器，配置的無功補償裝置容量可按配電變壓器容量的20%～30%配置。對農村用電的配電變壓器，配置的無功補償裝置容量可按配電變壓器容量的30%～40%配置。低壓無功補償裝置應具備分補和共補相結合的補償功能，其分組數量和最小分組容量應考慮峰、平、谷負荷水平的無功需求，滿足不同負荷時段不倒送無功的要求。
配電變壓器的電容器組應裝設以電壓為約束條件，根據無功功率（或無功電流）進行分組自動投切的控制裝置。對于35kV及以上供電的電力用戶，任何時候都不應向電網倒送無功，在高峰負荷時變壓器高壓側功率因數不宜低于0.95，在低谷負荷時功率因數應不高于0.95。
篇2
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.16.052
隨著人們對水產品需求的不斷擴大，國內水產養殖業得到了突飛猛進的發展，傳統的養殖方式已不能滿足市場需要，信息化、智能化以及規模化已成為水產養殖技術的發展方向[1-3]。物聯網技術是信息技術發展的一次革命，它將所有物品連接互聯網，實現智能化識別管理的技術。國內物聯網技術被列為國家五大新興戰略性產業之一，在工業生產、智能家居和交通運輸等行業得到廣泛運用[4-7]。
本研究將物聯網技術運用到水產養殖中，通過分布于水域各處的傳感設備采集各水池中水的溶解氧、pH和水溫等指標，運用ZigBee無線通信方式上傳采集的數據，上位機接收數據后，通過編寫好的人機交互系統實時顯示、存儲和分析計算接收到的信息數據，同時運行控制程序給出相應的控制命令，并將控制命令發送給上位機PLC，PLC控制水池中的調節設備動作，最終達到自動運行的目的。同時為了達到便攜式管理，還開發了相應的手機App服務端。結果表明，該系統能夠簡便高效地調節水質因素，達到設計目標。
1 系統硬件結構
養殖現場圖和系統框圖分別見圖1和圖2。
1.1 數據采集模塊硬件設計
數據采集模塊主要負責采集各水質參數（水溫、溶解氧和pH），前端采集模塊硬件設計如圖3所示。首先各傳感器設備采集到的信號通過調理電路轉化為穩定的模擬信號，然后通過模數轉換后變成數字信號，在通過串口與ZigBee傳送數據，最后通過無線通信技術將采集到的信息發送給服務器。
數據采集模塊的核心為傳感器，精準采集能力是整個系統有效運行的基礎。由于長時間泡在水中，傳感器容易附著水中的雜質，進而影響采集的精準度，并損害傳感器的使用壽命。因此，傳感器配備了相應的保護裝置。保護裝置如圖4所示，該裝置主要有傳動和沖洗兩大功能，通過控制電機正反轉實現傳感器探頭自動出水和入水的功能；控制電磁閥完成沖洗和保濕的作用。
1.2 前端執行模塊硬件設計
前端執行模塊主要由ZigBee模塊接收上位機給出的控制命令和數據，然后通過串口RS232發送給PLC，PLC運行控制程序，控制前端設備動作，執行相關命令，到達控制目的。其硬件如圖5所示。
1.3 協調器模塊硬件設計
協調器模塊是整個系統的中樞，不僅要將接受到的前端數據上傳服務器，同時還要將服務器給出的控制命令發下傳下位機PLC。ZigBee模塊通過RS232串口與服務器相連，采用Modbus協議傳送數據。
2 通信系統
本研究水產養殖智能管理系統采用ZigBee技術搭建無線通信系統。通信系統中ZigBee采用星形拓撲結構形式組網，與ZigBee模塊相連的傳感器端、上位機和前端執行器作為該拓撲中的ZigBee節點。無線通信系統如圖6所示，溫度、溶解氧和pH等傳感器以及前端控制器PLC作為ZigBee網絡中的終端設備，服務器則作為協調器。系統中上位機通過ZigBee無線通信系統與各傳感器傳輸信息，接收并實時顯示各傳感器采集傳送的數據，同時通過ZigBee無線通信系統對PLC發送指令，以及讀取PLC發送給上位機關于各設備工作狀態的信息并顯示在人機界面上。
3 系統軟件結構
該系統軟件主要由上位機軟件和下位機軟件組成，下位機軟件已經固化在PLC程序存儲器中，接收到上位機的數據和指令后，控制相應的前端設備動作，對水質因子進行調節。圖7為魚塘實時監控平臺，可以將其劃分為5大模塊：①魚塘溶解氧、水溫和pH的實時顯示模塊；②系統參數設置和報警模塊；③運行方式的切換模塊；④設備狀態顯示和手動控制模塊；⑤升降機（傳感器保護模塊）定時設置。
圖8為魚塘實時監控平臺控制原理圖，首先上位機向某個魚塘的采集端發出查詢水質參數命令，在收到正確的信息后，系統首先判斷水質參數采樣數據是否在系統設定的上、下限范圍內。如果超出范圍，則判定為異常，如溶解氧（DO）為9.5 mg/L，超出系統設定的上限，其狀態顯示為異常，并發出警告提醒用戶；如果數據正常，系統將溶解氧、pH和水溫的信息實時顯示在界面上。系統的運行方式分為自動和手動，如果系統工作在自動狀態，系統會根據收到的信息和設定的控制參數自行分析運算，并給出控制命令；如果系統工作在手動狀態則等待人工給出控制命令，一般只有在出現報警等特殊情況下才切換到手動運行狀態。正常時系統工作在自動運行狀態，且運行在自動狀態時，投餌機和升降機會定時工作，如圖中“區域⑤”就是設定升降機的升降時間，時間結束馬上將傳感器拉出水面（投入水中）進行沖洗保養。
4 系統調試
系統測試分在線監測系統測試和在線控制測試兩步，在線監測系統主要完成水質參數的監測，在線控制則根據采集到的水質參數信息完成水質參數調節。在線監測系統完成水質參數采集、數據上傳和上位機實時顯示功能，主要由水質參數采集系統、無線通信系統和上位機人機交互系統組成。
水質參數采集系統主要完成溶解氧、水溫和pH的采集，系統在信息采集端自帶液晶顯示功能。精準的水質參數采集是系統高效運行的基礎。為了確保采集數據的正確性，本研究將采集系統采集的信息和參考數據進行對照試驗；為了確保溶解氧的采樣信號的準確性，本研究將其與進口的高精度溶解氧測量儀器（參考傳感器）的采樣結果進行對照；同時為了測試通信系統和上位機人機交互系統的穩定性，將上位機監控界面實時顯示的數據也與前兩者進行對比。測試步驟是先將溶解氧傳感器探頭和參考傳感器探頭伸入同一區域的水中，然后兩者進行連續1 h內采集對比，每隔10 min記錄一次，記錄結果如表1所示。
比較溶解氧傳感器的讀數和參考讀數可知，兩者的讀數是基本一致的，最大誤差為0.1 mg/L，在允許誤差內，能夠滿足控制精度要求。同時上位機讀數和傳感器讀數完全一致，說明無線通信系統和上位機人機交互系統工作穩定可靠，整個監測系統能夠實時、精準、穩定地完成水質參數的采集和顯示任務。在線控制測試主要是上位機通過控制算法計算分析采集到的水質信息，形成控制命令下發給PLC，PLC通過控制前端設備達到調節水質參數的目的。
本文以溶解氧為例進行了現場測試。測試對象為江門某水產養殖推廣站，水產養殖現場2個大塘及4個小塘，魚塘內養殖的魚類為班和錦鯉，二者對溶解氧的要求較高，一般在5 mg/L以上，最佳值為6 mg/L。系統的設定參考值為6 mg/L，測試時間為24 h，表2為測試得到的溶解氧數據。
5 結論
本研究將物聯網技術應用于水產養殖業中，開發了一整套水產養殖智能管理系統，該系統數據采集精準，數據通信上傳穩定，人機交互系統簡潔形象，操作方便，且功能齊全，適應性強。結果表明，該系統能夠系統連續準確地遠程監控水池的環境因子，實現水池養殖的自動化、智能化目標。
參考文獻：
[1] 史 兵，趙德安，劉星橋，等.基于無線傳感網絡的規模化水產養殖智能監控系統[J].農業工程學報，2011，27（9）：136-140.
[2] 劉興國，劉兆普，王鵬祥，等.基于水質監測技術的水產養殖安全保障系統及應用[J].農業工程學報，2009，25（6）：186-191.
[3] 郭文川，程寒杰，李瑞明，等.基于無線傳感器網絡的溫室環境信息監測系統[J].農業機械學報，2010，41（7）：181-185.
[4] 周洪波.物聯網技術、應用、標準和商業化模式[M].北京：電子工業出版社，2011.
篇3
Design of Contamination Tracing Analysis Function in Decision Support System of Water Environment Management
LI Jing ZHOU Hao YU Xiao-ying
（Heilongjiang Academy of Environmental Sciences，Harbin Heilongjiang 150056）
Abstract Regarding the research advances on contamination tracing analysis，combined with the feature of pollutant emission in Mudan River，contamination tracing analysis function in decision support system of water environment management was designed，so as to improve the ability of water environment regulation in Mudan River basin.
Key words water environment；decision support system；contamination tracing；analysis function；design
隨著社會的進步、經濟的發展，人民生活水平逐漸提高，環境與安全問題越來越受關注[1]。我國流域污染問題日益突出，據環保部門對118個大中城市調查，地下水嚴重污染的城市占64%，輕污染的占33%[2]，我國跨國河流涉及19個國家，共計40多條[3]。如何科學界定環境影響成為難點，控制和消除河流污染源是防止污染的根本[4-5]，而污染源溯源是水污染防治和環境管理的基礎和關鍵。
1 污染物溯源分析的研究進展
目前，研究大氣污染源解析的報道很多[6-8]，而針對水環境研究的報道卻不是很多。隨著水污染防治工作的深入，我國的水環境污染物源解析研究也開始陸續出現報道，于麗捷等[9]通過對牡丹江干流海浪、柴河斷面各污染源量的估算，為牡丹江流域治理提供依據。富國[10]的研究說明了實測河流斷面時段通量中時間平均離散通量的貢獻，并討論了污染源的點源、非點源類型的差別對選擇年通量估算方法的影響。王新蘭[11]對遼河盤錦段氮污染源解析，認為氮主要來源是農業面源污染及生活排污，引起氮濃度波動的是農業面源及工業源。金菊良等[12]提出了基于加速遺傳算法的投影尋蹤對應分析方法，并應用于流域非點源污染源解析研究中。陳玉成等[13]研究得出重慶市39個區縣農業面源污染主要污染物是TP、TN，主要污染源是畜禽養殖和化肥施用，主要影響因子是農業總產值。水環境污染物溯源實際工作中常用傳統排查方法，首先調研勘查確定污染物質和范圍，然后篩查疑似污染源，采集該污染源下游斷面具有代表性的水樣進行監測分析，進而確定污染源。經過多年的研究，污染溯源已經形成多種求解方法，主要包括確定性方法和隨機方法。其中，確定性方法包括解析法、模擬優化及向后法，隨機方法是以概率學為基礎的溯源方法。按照所需基礎數據量及溯源的精確程度，大致可分為基于少量監測數據的水動力學理論反演法、基于一定量監測數據的成分比例分析法、基于大量監測數據的污染源排查法、基于特殊監測方法的溯源法及其他輔助方法等。參考當前污染物溯源分析研究進展，結合牡丹江污染物排放特征，設計牡丹江流域水環境管理決策支持系統中的污染物溯源分析功能。
2 牡丹江流域污染物溯源分析功能設計
2.1 監視日常水質監測斷面污染物濃度
定期監視河流各水質監測斷面污染物濃度（COD和氨氮），當發現某斷面污染物濃度突然大幅升高時，系統自動發出報警信息，提示用戶可能發生污染事故。當用戶收到報警信息后，由用戶啟動污染溯源分析功能。
2.2 圈定污染范圍
污染溯源分析功能啟動后，系統對干流各水質監測斷面進行掃描，查找未發生污染物超標和污染物超標相鄰的2個斷面，初步_定污染事故發生在這2個水質監測斷面之間，然后將這2個斷面之間的排污企業（單位）圈定為疑似污染源。
2.3 反推污染范圍內各排口污染物濃度
根據一維穩態水質模型和監測斷面COD/氨氮值逆推各排口濃度值（圖1），并計算各排口處COD與氨氮比值。
2.4 篩查超排企業（單位）
將各排口所控制的排污企業COD/氨氮比值與2.3計算得到的COD/氨氮比值進行比較，比值較為接近的企業即認為重點疑似企業。
以上牡丹江流域污染物溯源分析方法，是基于以下幾種假設：①一次污染事故（超排、偷排）僅發生在一家排污企業（單位）；②同一排放源不同時間排放的物質相同，即污染物組成成分相同；③污染物在受納水體運移過程中物質組分不發生變化；④污染物在運移過程中只考慮綜合衰減作用；⑤假設污染物在向下游運移過程中無大的支流匯入，即無明顯的稀釋作用；⑥假設排污口污染物和上游來水污染物瞬時或極短時間內混合；⑦假設干流流量Q遠大于排污口污水流量q。當以上假設發生變化，還需進一步的調研。開展污染溯源工作是環境規劃、環境管理、污染防治的基礎，既需要理論基礎，又需要基礎設施和大量的資料數據支持，以便在實際問題中可以實時、準確地獲取污染源信息。
3 參考文獻
[1] 李雪，曹芳芳，陳先春，等.敏感區域目標污染物空間溯源分析：以新安江流域跨省界斷面為例[J].中國環境科學，2013，33（9）：1714-1720.
[2] 環境保護部.全國地下水污染防治規劃（2011―2020年）[A/OL].（2011-10-28）[2016-10-28].http：///gkml/hbb/bwj/201111/W0201111 09376922920938.pdf.
[3] 李志裴.跨國家河流問題與中國周邊關系[J].學術探索，2011（1）：27-33.
[4] 錢曉雍，沈根祥，郭春霞，等.基于水環境功能區劃的農業面源污染源解析及其空間異質性[J].農業工程學報，2011，27（2）：103-108.
[5] 蘇丹，唐大元，劉蘭嵐，等.水環境污染源解析研究進展[J].生態環境學報，2009，18（2）：749-755.
[6] 鄒長武，印紅玲，劉盛余，等.大氣顆粒物混合塵溯源解析新方法[J].中國環境科學，2011（6）：3-7.
[7] 于娜，魏永杰，胡敏，等.北京城區和郊區大氣細粒子有機物污染特征及來源解析[J].環境科學學報，2009（2）：153-162.
[8] 楊洪斌，鄒旭東，汪宏宇，等.大氣環境中PM2.5的研究進展與展望[J].氣象與環境學報，2012（3）：79-84.
[9] 于麗捷，車蓉，董惠文，等.牡丹江干流海浪柴河斷面污染源解析[J].環境科學與資源利用，2004，28（1）：40-42.
[10] 富國.河流污染物通量估算方法分析（Ⅰ）：時段通量估算方法比較分析[J].環境科學研究，2003（1）：3-6.
篇4
物業小區的保安管理工作是一項工作時間長，勞動強度大，工作責任重的工作，事關人民生命財產安全。與一般工作不同的是，處理正常工作日之外的夜間和節假日安全事務往往是保安管理工作的重中之重，因為這些時間段往往是一些安全隱患易于顯現的時間，因此夜間和節假日的物業保安工作就顯得尤為重要。但是，長期以來由于房地部門在這些時段內缺乏檢查、監督的機制，造成一些物業小區內的保安管理工作存在著不少隱患，急需整改。這次與公安分局聯合制定的《實施意見》就是要把對物業保安管理工作納合管理的機制，通過各自的管理途徑，實施各自的管理手段，進一步完善物業保安的管理機制，從源頭上防止物業小區內各類安全問題的發生。
所以我們必須高度重視社區保安工作，要求措施有力，發展迅速，效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學習先進經驗，為進一步促進、提高物業保安管理水平，為創建一個和諧發展的社會環境打下基礎。
二、房地部門要切實履行監督職能，全力配合公安部門切實加強物業保安管理工作
加強我區的物業保安工作，整體提高我區物業保安管理工作的質量要靠各職能單位的通力合作和全體物業公司的全力配合。只有充分發揮房地局、公安分局管理、監督、檢查和指導的職能，聯手我區區域內實施物業管理的各個物業公司，形成居住小區安全防范的整體合力，才能把這項工作落到實處，從而完善我區物業保安管理機制，形成安居樂業的良好環境。
我們要充分發揮房地管理職能，房地局作為房地產行政管理部門，對其治安防范責任落實與否負有監督和檢查的職能，責無旁貸。我們要從實踐“三個代表”，提高執政能力和落實“讓群眾高興，讓黨放心”要求的高度，做好行政管理工作。房地局作為物業管理企業的行業主管部門，應督促、指導物業公司做好居民區內治安防范工作，對措施不力，造成不良后果的物業公司，應依照有關規定進行批評教育甚至處罰。
我們要發揮房屋協管員隊伍的作用，房屋協管員隊伍既是市政府“萬人就業工程”的項目之一，更是房地行政職能在社區管理中的延伸和強化，也是房地專業執法隊伍的補充。房屋協管員的職能之一，就是督促物業公司加強物業保安巡視力度，提高物業保安工作成效，所以要充分發揮這支隊伍在治安防范工作中的重要作用。
我們要配合公安部門以居住物業小區經理記分工作為抓手，根據《上海市居住物業小區經理記分試行標準》的相關規定，對物業保安工作抓的不得力的，對小區經理給予扣分處理。同時我局在收到派出所開具的《物業保安檢查告知書》后，將視違規情節，對小區經理予以扣分處理，并督促物業公司落實整改措施。對小區經理實行記分是我局根據市房地資源局文件精神，結合我區物業保安管理工作的實際情況進行管理的抓手之一，旨在通過強有力的制約措施，督促物業公司對保安工作這一關系到全體小區居民生命財產安全的重大問題予以應有的重視，并及時捉補遺漏，消除小區的安全隱患。
此外，我們要將物業保安工作作為房地行政部門對物業企業資質和從業人員資格的日常管理的重要內容，實行治安一票否決制，對治安不達標及產生發現問題拒不整改的情節，作為物業管理企業資質升級的一項重要審批依據，以確保將物業治安工作的管理納入房地行政部門法制化管理軌道。
三、物業公司要積極落實《實施意見》，提升物業保安工作整體水平
篇5
（二）基本原則
1、科學分類原則。科學地對管理對象、管理內容進行分類，準確劃分稅源和職責分工，把分級分類作為稅源專業化管理的基本方法。
2、風險導向原則。以風險管理理念為導向，按照風險管理識別排序、處理應對的主線，合理配置征、管、評、查事權，明晰工作職責，提升風險管理效能。
3、制約協同原則。按照明確分工、密切協作和相互制約的要求，在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工，全方位、立體化監控稅源，以降低稅收流失風險和執法風險。
4、平穩創新原則。充分考慮當前發展現狀和長遠發展要求,立足于務實、創新、高效，確定行之有效、積極穩妥的改革方案，實現創新基礎上的平穩過渡。
二、組織領導及業務推進
為了保證稅源專業化管理改革的順利推進，市局成立稅源專業化管理改革領導小組和兩個工作小組。
（一）稅源專業化管理改革領導小組
組長：
成員：、、、、
領導小組下設辦公室，辦公室設在征管科技處。負責制定稅源專業化管理改革總體方案和實施意見并組織實施；負責建立省局、市局、基層單位相關工作協調機制，組織研究有關問題，提出相關處理意見；負責崗位職責流程的制定、管戶調整，并對應修改、遷移大集中系統相關數據；負責對各個工作階段、推進過程的協調、指導和檢查。
主任：
成員：、
（二）稅源專業化管理改革工作小組
稅源專業化管理改革工作領導小組下設二個工作小組：
1、機構人事組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責人事調整工作，嚴格執行組織人事紀律，做到機構改革到位、人員調整到位。
2、業務推進組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責建立稅源專業化管理的相關制度、工作流程，進行管戶調整、大集中系統數據修改，做到機構改革到位、業務交接到位。
各轄市（區）局成立相應的稅源專業化管理改革領導小組和工作小組，成員名單報市局領導小組辦公室。
三、主要內容
（一）優化納稅服務，建立集中統一的征收服務體系
隨著網上辦稅服務廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統籌考慮納稅人區域分布現狀和稅務機關現有管理水平，建立集中征收、全面服務的征收服務體系。
（二）加強稅源監控，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制
為適應不同規模、不同行業和不同區域納稅人的個性化涉稅需求，以及稅務機關的差異化管理需要，稅源管理機構設置以納稅人規模加行業的專業化分類為主，屬地分類為輔，建立專業化和屬地化相結合的稅源管理機制。
（三）實施風險管理，構建與風險管理流程節點相匹配的組織架構
為滿足風險管理“分析識別—等級排序—分級應對—監控評價”的流程節點需要，設立市、縣兩級風險評估專業機構，以指導各稅源管理機構的稅源監控。
（四）推進機關實體化，建立與扁平化要求相適應的市縣兩級機關職能體系
按照機構設置扁平化要求，推進市縣兩級機關實體化進程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔實施稅源稅基監控管理等實體職能為主的職能體制轉變。
此外，對稽查局的內設機構設置，認真貫徹《稅務稽查工作規程》，嚴格選案、檢查、審理、執行“四分離”制度。
四、機構設置及職責配置
（一）市區機構設置及職責配置
市局機關設立數據管理處承擔專業風險評估職能；成立一個征收稅務分局、四個稅源管理分局和一個稽查局，分別承擔征收服務、稅源管理和稅務稽查職能。其中征收稅務分局使用第一稅務分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務分局、第三稅務分局、第四稅務分局和涉外稅務分局編制。
稅源管理分局內部統一設置一個綜合業務科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科，分別承擔行政業務、納稅評估和稅源監控職能，其中綜合業務科在市局機關業務處室“職能實體化”的同時，淡化其業務管理職能，業務處室直接面向稅源管理科進行業務指導和任務分配；稅源管理科依“按戶設科”原則設置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調整人員。（附圖一）
稅源管理分局具體職能配置、崗位設置由市局征管科技處明確，人事調整方案由市局人事處制訂。
1、數據管理處
具體職能：負責牽頭制定涉稅數據管理辦法；負責數據質量管理，涉稅數據信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負責對涉稅信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。
數據管理處同時承擔風險評估實體職能：負責稅收風險分析識別，包括牽頭建立和維護分行業、分稅種、分行為的評估指標和模型，按戶歸集納稅人稅收風險，制定、維護稅收風險檢索規則，確定納稅人稅收風險等級，并推送給相關機構或崗位。
2、第一稅務分局（征收稅務分局，正科級建制）
管理對象：市區所有納稅人。
具體職能：承擔稅款、基金（費）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔納稅人申請提交的限時辦結類事項的受理和當場辦結類事項的審批；負責組織實施納稅服務體系建設，擬訂并組織實施納稅服務工作規范和操作流程；管理12366和地稅網站等納稅服務平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導咨詢、辦稅服務、權益保護和稅收法律救濟等工作；組織實施納稅信用體系建設；承擔注冊稅務師的管理工作；承擔稅務登記、納稅申報、發票購銷等環節中一般性違規違章行為的處理。
內設機構：分局除局長室外內設綜合管理科、制度業務科、辦稅服務科、宣傳咨詢科和維權服務科五個科室。
內設職能：綜合管理科負責制訂內部各項行政工作規章制度，處理日常事務。制度業務科負責納稅服務工作調研和納稅人需求調查；負責制訂納稅服務各項工作規范；負責業務指導、督查及考核；負責納稅信用體系建設和信用等級評定。辦稅服務科負責辦稅服務廳（點）納稅人各類涉稅業務的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負責網上辦稅廳所有涉稅業務的辦理；負責發票、票證管理；負責稅務登記、納稅申報、發票購銷環節中一般性違章行為的處理；負責辦稅服務廳（點）日常管理。宣傳咨詢科負責組織實現面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導；負責編印各種稅法宣傳資料；負責外網信息、欄目維護；負責12366納稅服務熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權服務科負責納稅人權益保護工作；負責納稅服務投訴和處理；負責制訂“納稅人之家”活動計劃，督查、指導各“納稅人之家”開展活動。負責組織納稅人（社會）滿意度調查分析。
3、第二稅務分局（一般稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區內除房地產開發業、建筑安裝業、金融保險業外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個體）、稅源管理六科（個體）共八個科室。其中稅源管理一科負責個體之外京口區范圍內純營業稅戶，稅源管理二科負責京口區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理三科負責潤州區范圍內純營業稅戶，稅源管理四科負責潤州區范圍內增值稅戶、增值稅營業稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負責分局京口區、潤州區范圍內個體及零散稅收。
4、第三稅務分局（開發區分局，副處級建制）
管理對象：開發區范圍內所有納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責新區范圍內房地產業、金融保險業、建筑業委托代征單位（新區）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負責丁卯街道辦范圍內除一科外的所有納稅人，科源管理三科負責大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內除一科外的所有納稅人。
5、第四稅務分局（重點稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區范圍內①總局、省局定點聯系企業的成員單位②金融保險企業，③除房地產開發業、建筑安裝業之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：分局除局長室外內設綜合業務科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。
6、涉外稅務分局（行業管理分局，正科級建制）
管理對象：京口區、潤州區范圍內房地產開發業、建筑安裝業納稅人。
具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發票管理、催報催繳、涉稅事項的調查核實、備案事項的后續管理、欠稅管理、任務執行等基礎稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔契稅的稅種監控工作；承擔相關的協稅護稅工作。
內設機構：綜合業務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責房地產開發企業及其項目管理，稅源管理二科負責建筑安裝業企業及其項目管理。
7、市局稽查局（副處級建制）
管理對象：市區所有納稅人
具體職能：指導、協調和管理全市地方稅務稽查工作；組織落實稅務稽查法律、法規、規章及規范性文件，擬訂具體實施辦法；監督檢查全市地方稅務系統征管對象執行地方稅收法規、政策及制度情況；查處稅務違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作；組織全市或區域性地方稅收專項整治工作；受理稅務違法案件的舉報，承擔案件的轉辦、查辦工作；協調公安、檢察、審判機關處理稅務稽查有關工作。
內設機構：除局長室外內設綜合管理科、業務管理科、審理科、檢查執行一科、檢查執行二科五個科室。
內設職能：綜合管理科負責稽查局的行政事務、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計劃、總結，擬定內部有關工作制度；負責上級交辦工作及本局工作的督辦督察，負責協調本局各科之間、各轄市（區）稽查局之間工作；負責牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日常績效考核，牽頭組織稅務稽查宣傳、稽查服務、稽查工作創新、信息科調研和政務公開相關工作；負責對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業務管理科負責稽查業務綜合管理工作，組織落實稅務稽查法律法規、部門規章及規范性文件，擬定具體實施辦法；負責對轄市稽查業務的統一管理、培訓、指導，制定及組織實施本局干部業務培訓計劃；負責系統“三個一流”考核及本局績效考核稽查業務部分的考核工作；負責稅務稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負責受理稅收違法案件舉報，承擔舉報案件的登記、轉辦、交辦、督辦、回復、兌獎管理；負責牽頭組織整頓和規范稅收秩序工作及打擊發票違法犯罪行動工作，負責與公安、國稅等部門的溝通協調；負責起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結，報表匯總、上報；負責案件檢查進度跟蹤管理，負責涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作；負責稅務稽查統計工作，負責組織征詢稽查信息化業務需求，負責協調稽查信息化工作，負責系統內稽查查帳軟件推廣應用工作；負責組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負責與數據管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯系協調。審理科負責本局稅務違法案件的審理工作，負責對審結案件的稅務處理，制作《稅務行政處罰告知書》、《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等審理工作文書；負責組織案件復查工作，負責案卷評審工作；負責組織實施稅務行政處罰聽證工作；負責涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯系工作，負責典型案例的收集、上報及曝光工作；負責編寫行業性檢查分析報告及行業性稅收征管建議；負責稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執行一科、檢查執行二科負責本局檢查計劃的執行，承擔本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關部門轉辦案件、相關部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作；負責所查處稅務違法案件證據材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務稽查報告》等有關稽查文書的制作，并提出處理意見；負責向審理部門移交案卷資料，負責所查案件聽證、復議、訴訟事項的舉證工作，負責對查結案件的稽查建議和案例分析工作；負責對稅務稽查案件處理結果的執行工作，送達《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等稅務稽查文書并督促追繳入庫，負責執行環節稅收保全措施和強制執行措施的實施，制作《稅務稽查執行報告》，負責對逾期未執行完畢案件的跟蹤管理工作；負責納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統計工作。
（二）轄市（區）機構設置及職責配置
四個轄市（區）局統一設立數據管理科和稽查局；統一使用第一稅務分局編制承擔征收服務職能；市使用第二、第三稅務分局編制，其他轄市（區）使用第二稅務分局編制統一承擔重點稅源管理職能；市使用第四、第五稅務分局編制，其他轄市（區）使用第三稅務分局編制統一承擔城區一般稅源管理職能；市從第六稅務分局起，其他轄市（區）從第四稅務分局起，依次設立農村一般稅源管理分局。（附圖二）
轄市（區）局納稅服務分局（第一稅務分局）內設機構統一在綜合業務股、宣傳咨詢股、辦稅服務股范圍內設置，其職能分別對應市區第一稅務分局綜合管理科和制度業務科、宣傳咨詢科、辦稅服務科職責；稅源管理分局內設機構根據“按戶設股（所）”原則設置，但允許在事務分類的基礎上“按事設股（所）”；稽查局內設機構在市局稽查局內設范圍內設置，但允許在明確稽查四環節職能的基礎上進行歸并。
1、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全市范圍內一定規模以上企業納稅人地方稅源的管理職能；
第三稅務分局，承擔全市范圍內建筑業、房地產業和金融保險企業納稅人地方稅源的管理職能；
第四稅務分局，承擔開發區范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第五稅務分局，承擔云陽鎮范圍內除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第六稅務分局至第十稅務分局，分別承擔司徒鎮、延陵鎮，珥陵鎮、皇塘鎮、導墅鎮，陵口鎮、呂城鎮、訪仙鎮，后巷鎮、埤城鎮，新橋鎮、界牌鎮范圍內所有納稅人地方稅源的管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
2、區局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全區范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全區范圍內一定規模以上重點企業和重點行業納稅人的地方稅源管理職能；
第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔城區、谷陽鎮、上黨鎮、寶堰鎮、榮炳鹽資源區行政區范圍內，高資鎮、世業鎮行政區范圍和經濟開發區范圍內，辛豐鎮、高橋鎮、江心洲生態農業園區行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全區范圍內納稅人的稅務稽查職能。
3、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區內的一定規模重點企業和重點行業的地方稅源管理職能；
第三稅務分局，承擔城區、經濟開發區管委會（含原黃梅鎮區域）、華陽鎮、茅山鎮、茅山風景區管委會行政區范圍內除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
第四稅務分局至第六稅務分局，分別承擔下蜀鎮、寶華鎮和市寶華森林公園管委會行政區范圍內，邊城鎮、白兔鎮行政區范圍內，后白鎮、天王鎮、郭莊鎮和赤山湖管委會行政區范圍內的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
4、市局機構設置
數據管理科，承擔市局數據管理處對口職能；
第一稅務分局（征收稅務分局），承擔全市范圍內所有納稅人集中征收與納稅服務職能；
第二稅務分局，承擔全市范圍內的房地產企業、三茅鎮行政區范圍的餐飲企業和個體工商戶的地方稅源管理職能；
第三稅務分局至第五稅務分局，分別承擔新壩鎮行政區范圍內，三茅鎮行政區范圍內，經濟開發區、鎮、鎮、鎮行政區范圍內，除明確由第二稅務分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔全市范圍內納稅人的稅務稽查職能。
五、實施步驟及工作要求
篇6
2008年，在全國中央企業財務工作會上，國資委主任李融榮明確指出，中央集團企業應對財務實行集中管理，發揮集團資源規模效應、控制企業全面風險，適當分離管理職能和操作職能，實施有效益的財務管理體制變革。中國電信集團公司根據自身戰略轉型規劃，制定在三年內完成集團范圍省級財務共享的總體部署。2008年完成了廣東、四川、青海三個省公司的省級財務共享服務中心建設的試點，2009年8月又在貴州、云南、寧夏、重慶、山東五省區進行第一批擴大試點，2010年中國電信集團財務工作會提出全面加快推進，北方統一模版，南方5-8個省全面實施省級財務集中。由此，財務共享服務中心（F-SSC，簡稱SSC）正式進入中國電信財務管理的舞臺，稅務會計師或稅務會計人員以其獨特的區別于普通核算會計的管理職能在指導企業會計實務操作和提升企業價值管理方面的優勢彰顯出重要作用與意義，并逐步走向舞臺的中央，成為財務共享服務中心最給力的崗位之一。
一、省SSC中稅務會計師重要作用與意義
財務共享服務中心英文解釋為Finance Shared Service Center （F-SSC，簡稱SSC）是國際上大型集團公司通用的一種財務管理模式，近年來也在被國內一些大型企業集團特別是央企所采用，它是將不同地域實體的會計業務集中到SSC來統一核算和支付，統一報告業務管理方式。據統計，70%以上的財富500強企業正在應用SSC，90%的跨國公司正在實施SSC，共享服務模式得到了理論界和實務界的廣泛關注和認可。SSC的建立，可以實現會計政策的集中管理與深入研究，并通過核算業務集中處理，實現會計政策執行的一致性。通過系統、完整的管理體系的建立，形成標準化、流程化、系統化的作業過程，達到核算方法、流程、口徑的統一，崗位職責規范、業務操作規范的統一和信息透明，從而顯著降低企業日常事務的處理成本，提高效率，并支持企業集團戰略有效執行。
因此，中國電信集團要求各省的財務共享中心必須設置稅務會計崗，通過組織工作經驗豐富具有初級職稱和本科或以上學歷的核算會計競聘上崗。以下根據所從事的電信行業具體談一談稅務會計崗即稅務會計師在財務共享服務中心的重要作用與意義：
從組織結構上設置上，確立稅務會計師在企業管理工作中的重要性。
改變過去兼職崗位編制設置，從崗位上細分將稅務會計從崗職上區別于一般核算人員，歸屬于企業最核心的財務信息披露部室總賬報告室，與報表會計、總賬會計同一序列，統籌全省的稅務管理工作。
稅務會計師在履職過程中，對企業價值提升與風險管控發揮了不可忽視的重要作用。
未成立SSC前，稅務性工作一般由核算會計兼任，各分支機構人員的業務能力參差不齊，對其工作要求，也主要是指執行公司財務會計制度和國家財政稅務政策做好相關稅金的交納，配合稅務部門檢查等一些相對簡單的工作事項。
成立SSC后，分支機構的核算管理職能集中并上移，稅務會計崗承擔更多重要的管理性事務與延伸性的工作并通過稅務會計師來完成，重要成效有：
負責制定全省的稅務會計相關制度和省的稅金核算業務的總體管理流程。SSC成立后，全省的稅務核算格局已被打破，通過SSC這一渠道集中支付全省分支機構發生的各類經濟業務，勢必改變以往的業務模式。稅務會計師依照相關規定，建立新的集中財務核算管理模式下的稅務會計制度與業務流程。
負責全省的稅務政策的執行。財務集中核算管理后，稅務會計崗人員可以根據會計核算資料，隨時了解本企業履行納稅義務的情況，并可從中對未按規定計算繳納稅款的問題提出異議，并敦促相關分支機構整改，以正確履行納稅義務。并通過聚攏全省的稅務核算業務專家成立“稅務政策研究小組”，在有效控制、防范企業的納稅風險和監督合法履行稅務義務，有效執行稅務政策和創新工作中起到積極的推動作用。
參與公司產品定價的相關稅務籌劃。參與企業產品定價的稅務籌劃，是稅務會計師發揮主觀能力性運用專化知識，在增強企涉稅處理和應變能力，降低企業成本，提高企業競爭力，維護企業利益方面的又一項亮點核心工作，也是電信企業在戰略發展中對稅務會計師提出的新要求。稅務會計師在參與企業的經營活動中，通過充分的準備，合理籌劃，使企業稅負時間和金額安排實現最優化，能提升企業的核心競爭力。
二、結論
總而言之，稅務會計師在緊緊圍繞中國電信的聚焦客戶的信息化創新戰略和差異化發展策略，以實現企業價值最大化為核心，實施積極的稅務策略，深化稅務管理創新，加強企業風險管理，不斷提升稅務管理的戰略性支撐服務能力，為企業實現全業務發展做出了重要的貢獻。
參考文獻：
篇7
靈芝孢子（ Ganoderma spore， GS）是經過現代技術加工處理的靈芝生殖細胞，具有一定的防治疾病的功效。本研究組以往研究發現，靈芝孢子可以促進受損傷的神經元存活及其軸突再生［1， 2］，這提示靈芝孢子具有神經生物活性。一氧化氮（nitro-gen monoxide， NO）是調控神經系統和心血管系統功能的重要信使分子。在妊娠高血壓征（妊高征）孕婦的血液中發現，NO和精氨酸的含量降低［3］。我們也發現，應用一氧化氮合酶（nitric oxide syn-thase， NOS）抑制劑N硝基左旋精氨酸甲酯（Nw-nitro- L- arginine methylester， L- NAME）抑制NO生成，可以造成孕鼠的血壓升高及其胎鼠和所生幼鼠海馬的損傷，喂服靈芝孢子后可以部分緩解NO水平降低引起的損害［4， 5］。最新研究提示，NO可以促進線粒體生物發生（mitochondrial biogenesis）［6］。然而，妊高征孕鼠的NO水平降低是否引起其所生幼鼠海馬線粒體生物發生障礙，目前尚未見報道。本研究試圖探討靈芝孢子對妊高征大鼠所生幼鼠海馬線粒體相關分子物質水平的影響，為臨床服用靈芝孢子干預妊高征提供實驗資料。
1 材料與方法
1.1 實驗動物 SD成年雌性大鼠40只，體質量200～230 g，11～12周齡;SD成年雄性大鼠10只，體質量250～300 g，13～15周齡。由中山大學實驗動物中心提供，合格證號為（醫動字）第26-99C016號。按雌雄比例為2∶1合籠后的第2天觀察雌鼠陰道黏液（涂片法），有者被認為是妊娠0天（E0）。將這些妊娠鼠隨機分為:（1）正常對照組，于妊娠14～20 d（E14～E20）腹腔注射生理鹽水+胃飼蒸餾水;（2） L -NAME+蒸餾水組，注射 L -NAME+胃飼蒸餾水;（3） L -NAME+精氨酸組，注射 L -NAME+胃飼 L -精氨酸100 mg/（kg·d），分2次胃飼;（4） L -NAME+靈芝孢子組，注射 L -NAME+胃飼靈芝孢子8 g/（kg·d），分2次胃飼;（5）靈芝孢子+ L -NAME+靈芝孢子組，注射 L -NAME前 1周 胃飼靈芝孢子8 g/（kg·d），注射 L -NAME后胃飼靈芝孢子8 g/（kg·d），均分2次胃飼。每組 5只。 除正常對照組每天分兩次注射生理鹽水和胃飼蒸餾水外，各組妊娠鼠于E14～E20腹腔注射 L -NAME 60 mg/（kg·d），分2次注射，2次之間相隔10 h。每次注射后2 h，再接著胃飼相應的蒸餾水、 L -精氨酸或靈芝孢子。
1.2 藥物 L -精氨酸購自美國Amresco公司， L -NAME 購自美國Sigma公司。靈芝孢子（2036）購自Holistal International Ltd，批號GANSP- SP04040104。 L -NAME用生理鹽水配制成溶液， L -精氨酸用蒸餾水配制成溶液，靈芝孢子用羧甲基纖維素鈉配制成溶液。
1.3 取材 從上述處理的每只孕鼠剛分娩的0 d（P0）幼鼠中隨機選擇3只，取其海馬組織，分別用放射免疫、RT-PCR以及酶活力測定等方法進行相關檢測。剩余幼鼠飼養至生后30 d（P30）后用戊巴比妥鈉麻醉后放在冰盤上分離海馬組織，同樣用上述方法作各項相關檢測。
篇8
3、管理方式不到位，造成申報不實。在廣大農村存在著數量眾多的小企業和個體工商戶，財務制度不健全，經營活動不規范，稅法遵從度偏低。實行以計算機網絡為依托的集中征收以來，征收服務廳作為辦理納稅事宜的主要陣地，所有的納稅人都到服務廳來辦稅。征收部門平時不接觸企業，無法掌握企業的生產經營狀況，坐等納稅人上門來申報納稅。申報前的數據審核，只能就表審表，就事論事，再加上時間上不允許，簡單的審核后，又必須忙于將納稅人的申報資料錄入計算機，而后又忙于將納稅申報的稅款收繳入庫。征收部門手中有資料但來不及審核，責任區人員有時間但苦于手頭無資料，結果造成稅務部門在對納稅人管理環節上出現“空白”地帶。在納稅人的素質遠未達到征管新模式對納稅人的要求情況下，管理上的空白，勢必導致申報不實，造成納稅申報質量不高，零、負申報過多。
為了能真正把管事與管戶有機結合起來，稅務責任區作為稅務部門與納稅人聯系的主要前沿陣地，應盡快健全其管理職能，充分發揮其管理作用，并建立對責任區的考核監督機制，從而真正實現以計算機網絡為依托，以責任區為核心的征管體制，最大限度地減少漏征漏管戶，解決申報不實問題，達到對納稅人多方位、連續性的動態監控的目的。為此，筆者認為對稅收責任區的建設和管理應做到以下幾點：
1、明確責任區職能，強化對納稅人和稅源稅基的日常管理。針對目前責任區人員的主要工作僅局限于催報催繳的現狀，切實有效地改變責任區工作被動應付的局面，進一步改進工作作風，轉變工作觀念，應盡快在原有責任區建設的基礎上，進一步明確責任區的管理職能，并授予責任區相應的管理權限，使其能主動參與稅收管理。只有通過管理部門的調查、了解、收集信息，才能使稅源監控工作落到實處，才能及時掌握轄區內企業生產經營狀況，真正做到降低稅收管理成本，優化稅收征管效率的目的。具體管理職能應包括對轄區內納稅人的戶籍管理、稅源調查和分析、了解重點稅源戶的生產經營變動情況、一般納稅人資格認定和個體戶稅款評定和定額調整的調查核實工作等多個方面，解決稅務機關對企業信息、動態變化不了解的問題，監督納稅人不斷提高申報質量，解決非正常申報的問題，從而實現對稅源進行有效的事前監控。
篇9
財政國庫管理必須遵循法制原則。鑒于國庫集中支付這項改革尚處于試驗階段，為了規范其運行和防止出現偏差，近期內在沒有正式的相關法律法規出臺之前，仍應以《財政國庫管理制度改革方案》、《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理方法》、《財政國庫管理制度改革試點會計核算辦法》、《財政國庫管理制度改革試點資金支付銀行清算辦法》等為基本法規依據。
2、便利原則
在法制和規范的前提下，國庫集中支付要使各部門、各單位用款更加方便，解決過去財政資金層層撥付，流轉環節多，資金滯留、沉淀和流轉慢的問題。
3、效益原則
在推進這次改革的過程中，必須堅持效益原則，加強財政對資金的統一調度和管理，有效遏制資金擠占、轉移、挪用等現象，降低財政資金劃撥支付成本，提高財政資金使用效益。
4、積極穩妥、分步實施原則
國庫集中支付是一項復雜的系統工程，涉及到多方利益關系，必須作充分的調研和宣傳工作，取得各個方面的理解和支持，以減少改革的阻力。具體實施時，要先易后難，對各種資金合理分類，分步實行集中支付。要在做好試點工作，總結經驗的基礎上，不斷完善，穩步推進。
二、改革我國現行的國庫管理制度的必要性
我國現行的國庫管理制度運行了幾十年，財稅體制經歷了多次大的改革，而國庫管理制度基本上沒有變動。隨著社會主義公共財政的建立，原國庫管理模式和管理方法已越來越不適應新時期財政管理的要求，其弊端逐漸顯露出來。
一是國庫的概念及外延不夠明確。盡管各界普遍意識到了我國國庫職能已不適應市場經濟發展的需要，人民銀行及財政部也都在采取措施進行國庫體制改革的試點工作，但究竟哪些屬于國庫職能，哪些屬于一般財政管理職能，并沒有一個得到普遍認可的解釋，導致目前經濟界及理論界出現兩個國庫概念，即現行法規定義的由人民銀行經理的“國庫”與包含部分財政管理職能在內的“財政國庫”。
二是由于人民銀行行使國庫管理職能是屬于“經理”性質，而且國庫的職責是“負責辦理國家預算資金的收納、劃分、報解、支撥、結算，并向上級國庫和同級財政機關反映預算收支執行情況”，實際上是財政的出納，是被動的執行財稅部門的指令和事后記帳的角色，難以發揮其在國庫管理工作中的積極性和主動性，造成國庫管理的部分職能缺位，加之其“經理”性質在人員配備，業務素質等方面難以做到盡善盡美，很難保證財政管理質量和國庫資金使用效率的提高。
三是由于國庫管理制度改革與財稅改革不同步，客觀上給財稅工作管理帶來一系列問題。具體表現在：由于一級政府都有一級財政，在鄉政府內設有鄉財政所。為便于鄉財政所工作的開展，客觀上要求鄉級也要有一級國庫，但絕大多數鄉是沒有人民銀行的分支機構或代辦機構的，鄉級財政的庫款有的是由繳款人交入縣級金庫，由縣級金庫再按收入級次和納稅人所屬鄉劃分各鄉的收入，很容易造成收入劃分在縣與鄉之間、鄉與鄉之間的錯誤；有的是委托鄉的農業銀行儲蓄所代收，再由儲蓄所通過交換劃到縣金庫，再由縣金庫劃分。由于不是就地繳納，給納稅人帶來諸多不便，也增加了庫款的在途時間，有時還會造成扣押庫款的不正常現象。分稅制改革后，分設了國家和地方兩個稅務局，但都是共同對應一個國庫系統，沒有劃分中央國庫和地方國庫，在多種經濟成份、多種流通渠道、多種分配層次存在的情況下，容易造成政策掌握不準，計算差錯以及人為混庫、占壓庫款，截留上級財政收入等現象，特別是地方為了完成自己的財政收支任務，往往協調當地稅務和國庫，優先繳納地方稅稅款，優先滿足地方財政支出需要的現象較為普遍，影響分稅制財政體制的實施，違背了分稅制財政體制的原則。根據稅務業務發展的需要，很多稅務部門設立了征稅大廳。商業銀行為了增加存款和提高服務質量的要求，紛紛與稅務部門聯合，進駐稅務大廳，實現了銀稅一體化的辦公方式，但國庫管理機關對這一新生事物仍沒有統一的管理辦法和相關規定，各地的具體做法也不一樣，由于沒有統一的規定和具體的操作要求，在實際工作中，各商業銀行之間采取了不正當手段相互競爭，在取得代辦資格后，由于各銀行自身的利益需要、積壓稅款、隨意壓庫的行為較為普遍。
四是國庫管理體制不適應金融體制改革的發展。我國金融體制改革后，形成了以人民銀行為核心，商業銀行為主體，多種金融機構并存的金融體系。由于國庫體制改革與銀行體制改革不同步，國庫的分支機構不健全，沒有向下延伸，一些縣級國庫都是由專業銀行，更不用說鄉級。在金融體制改革后，專業銀行已向商業銀行過渡，都有各自的利益體系，這樣，商業銀行在代辦國庫業務時，位子就很難坐正，根本無法行使對國庫資金的監督管理職能，從而造成了國庫監督管理職能的缺位。
五是國庫資金的劃轉和結算方法不科學。這方面主要表現為：首先，由于重復和分散設置帳戶，導致大量的預算外資金游離于預算管理之外，不便實施財政監督和管理。其次，國庫資金運行過程煩瑣，財政收入要經繳款人向經收處繳納，經收處再劃到管轄行，管轄行集中后再劃轉到國庫；財政支出也要經財政部門發出支付令后，交由國庫劃轉到用款單位的開戶銀行，收款單位得到到帳通知后再開出支票，最后才由開戶行將資金劃入提供公共服務或出售產品的單位，財政資金周轉緩慢，財政收支信息反饋十分遲緩，加之金融機構本身的業務操作也需要一定的時間，極易造成占壓國庫資金的現象。
三.國庫管理制度改革的構想
1、設立隸屬于中央銀行而又相對獨立的國庫管理機構
由于國庫管理是財政管理的重要組成部分，其職能是管理和辦理財政資金收入和財政資金支出的業務，是為財政部門的整個財政管理工作服務的，從其工作職責和工作性質來看，其運作的是國庫資金，具有管理政府部門財務的重要職能，由于中央銀行具有管理整個社會資金的職能，同樣也需要對國庫資金實行監管，為了加大對國庫資金的監管，有必要設立隸屬于中央銀行而又相對獨立的國庫管理機構，提高對國庫監管的地位和力度。
2、加快國庫管理改革步伐，使國庫工作與財稅和金融體制改革配套
一是實現一級財政一級國庫制。即使無法達到一級財政一級國庫，也應實現國庫向縣級和鄉級延伸，設立相應的代辦處或經收處，消除現在由商業銀行的銀行機構代辦的現象。二是按照現行的國家和地方兩套稅務機構及其職能劃分，相應理順國庫管理中關于中央金庫和地方金庫的關系，出臺相應的管理辦法，避免財政收入混級混庫和地方收入擠占中央收入等不正常現象。三是理順國庫與各商業銀行的關系。對財政撥付的國庫資金，實行服務付費的辦法，避免各商業銀行對國庫資金的無序競爭和各種腐敗現象的發生。
3、加快財政國庫管理法制建設，做到依法行政、依法理財
目前國庫管理工作所依據的法律法規，主要是《中國人民銀行法》、《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實施細則》，但與這些法律制度配套的相關的制度還不健全。隨著市場經濟的發展，原來制定的法律亟需隨之完善，實際的國庫管理工作中，隨著形勢的不斷變化，出現了很多新情況、新問題，在現行的管理辦法和管理制度中沒有準確的解釋或具體的處理規定。因為沒有科學可行的管理辦法和規范合理的操作依據，全國各地對國庫管理中新情況和新問題的處理五花八門，使國庫管理工作的法律約束性不強，行政管理手段滯后，導致目前國庫管理偏松，存在較大漏洞，在整個國庫管理工作中具有一定的風險，不利于財政管理和監督的健康發展。因此必須建立健全國庫管理相關的法律法規和管理制度，促進國庫管理的良性發展。
4、建立安全高效的國庫運行機制
針對目前國庫資金劃轉和結算方法繁瑣、復雜、效率不高，信息反饋遲鈍，不便加強對國庫資金的監督和管理的現狀，改革國庫管理辦法，建立安全高效的國庫運行機制勢在必行。一是要清理銀行帳戶，建立國庫單一帳戶體系，規范國庫資金支撥程序，合理確定財政部門、稅務部門、國庫、預算單位的職責。二是完善已實行的工資統一發放辦法，縮短國庫資金的在途時間，減少國庫資金在預算單位的沉淀，便于財政資金的調度和對國庫資金的有效監管。三是積極全面推行政府采購并實行國庫直接支付辦法，有效地防止政府采購工作中的腐敗現象，節約財政資金，同時可以大大縮短國庫資金的在途時間，減少政府采購資金的占壓、挪用，保證財政資金的安全和使用效率的提高。四是推行會計集中核算制度，建立“國庫支付中心”，向國庫單一帳戶體系下的國庫集中支付制度過渡。
篇10
石油合同中的上級管理費是指作業者的上級管理機構對石油作業提供經營管理服務的費用，包括經營、管理、會計、財務、公司內部審計、稅務、法律事務、勞資關系、金融、經濟資料收集以及關于采購、計劃、設計、研究和業務活動等的一般性咨詢的費用。在勘探、開發、生產的不同階段按投資金額的比例計提。這在世界石油聯合勘探、開發、生產中屬于慣例。
另一方面，來我國從事合作開采石油資源的外國石油公司在境內多數沒有總機構，其總機構職能是由母公司或母公司指派的某一關聯公司代為行使的，并由代為行使總機構職能的公司向在華的外國石油公司分攤管理費，提供管理服務支持。
在老稅法下，根據我國《外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》有關條文的規定，國稅發[1993]第69號文對石油公司計提的上級管理費規定為，“外國石油公司可以列支支付給總機構同本企業生產經營有關的合理的管理費。”并允許其“境外母公司對境內公司分攤管理費，但準予分攤的管理費數額不得超過石油合同所規定的數額。”
這一規定與原企業所得稅法的規定精神相一致。原企業所得稅法規定，總公司可以按規定向其全資子公司收取管理費，支付管理費的子公司可以將管理費用在企業所得稅前扣除。同時，這一規定也考慮到外國石油公司機構設置及經營管理的實際情況，在當時的歷史條件下，支持了合作開采石油資源，有利于吸引外資。
二、新稅法下的政策調整
2008年新企業所得稅法取消了總公司向子公司收取管理費用并允許稅前扣除的規定。同時，《外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》也被廢除。根據《企業所得稅法實施條例》第四十九條規定，企業之間支付的管理費，本文由收集整理不得扣除。《關于母子公司間提供服務支付費用有關企業所得稅處理問題的通知》（國稅發[2008]86號）也特別強調了這一點。這些相關政策的實施，給企業間稅前列支管理費用畫上了禁止符。另外，根據國家稅務總局2011年第2號公告，2011年1月4日起《國家稅務局關于外國石油公司境外母公司提取管理費有關稅務處理問題的通知》（國稅發[1993]69號）全文失效廢止。至此，對外合作開采石油資源的外國公司列支上級管理費及其母公司分攤的管理費在所得稅前扣除已經沒有法律依據。
盡管稅收法規出現調整，但企業間的這類業務還是真實存在的。在石油合同中，作為作業者的一方，確實需要投入大量的人力、物力來確保合營公司的正常運轉。而在2011年第2號公告出臺后，企業計提的上級管理費不能在稅前列支，需要繳納25%的企業所得稅。
三、內部服務協議的適用
結合母子公司間管理服務業務的界定及解決方案，并參考其他國家石油產品分成合同的實際操作方式，筆者建議在石油合同的基礎上以簽訂服務協議的方式來解決其涉及的所得稅問題。
管理費用不能稅前扣除，但是按規定收取的服務費用可以扣除。雖然企業所得稅法不允許總機構收取管理費用，但是對于承擔一定服務職能的總機構來說，可以將管理費用轉化為服務費用，簽訂服務合同，實行收費服務，服務協議是廣泛適用的。對于一些沒有服務性職能的總機構，也可以增加服務職能，提供服務項目，如財務審計、培訓、管理咨詢等，以收取服務費的名義取代管理費。企業可以稅前列有服務協議的服務費用，如接受人事、安全、健康、環保、采購、存貨、物業管理工作相關的服務或勞務費用，同時應留存有關合同、協議、發票、工作訂單、寫時記錄等憑證資料，以及中介機構報告等。
通過這種形式，滿足新稅法的要求，支付管理費用的公司可以在企業所得稅前列支該項費用，避免25%的稅收負擔。不過，收取服務費的一方需要按規定繳納5%的營業稅，同時要將服務合同報稅務機關備案。
當然，在簽訂合同中，要同時注意《企業所得稅法》第四十一條的規定：企業與其關聯方之間的業務往來，不符合獨立交易原則而減少企業或者其關聯方應納稅收入或者所得額的，稅務機關有權按照合理方法調整。企業與其關聯方共同開發、受讓無形資產，或者共同提供、接受勞務發生的成本，在計算應納稅所得額時應當按照獨立交易原則進行分攤。這就要求我們的內部簽訂合同時，要制定合理的費率水平，也可請中介機構出具鑒證報告，增強說服力。
而這種情況也適用于產品分成石油合同的各合作伙伴間，作業者向伙伴們提供服務，通過簽訂服務協議的方式，明確這些服務的收費標準，如小時工資及時間等，將籠統的按投資比例計提的管理費分割成實際提供具體服務內容的協議。具體可以劃分為：
會計共享中心服務：完成合營公司的基礎會計處理，集中統一提供會計記賬、憑證保存、出具報表等服務。
財務管理集中服務：完成合營公司稅務、預算、資金、經濟評價等財務管理職能，集中統一處理合營公司納稅申報、項目預算、資金籌款支付、經濟性測算等服務；
法律事務服務：完成合營公司法律事務集中處理，提供法律業務服務；
咨詢服務：完成合營公司勞資關系、金融、設計、研究、健康、環保等活動的一般性咨詢服務；
審計服務：完成合營公司審計及審計配合的工作。
建立這些成本中心后，除了考慮人員費率、工時及外部中介費率等因素，還應考慮提供服務的其他成本，如房屋租金、差旅費、通訊費等及相關營業稅金，確定服務協議的價格，雙方簽訂服務協議，就可以有效降低企業稅務成本。
四、通過服務協議進行稅務籌劃示例
a公司為我國的石油企業，通過國際招標，與b公司組成合營公司共同開發某一石油區塊，b公司為作業者，b公司的母公司為位于英國的c公司。按石油合同的規定，b可以向合同參與方a按一定比例收取“上級管理費”共計100萬元，作為提供服務的回報。同時，由于b公司在中國境內管理職能不完善，有一些業務需要總部c公司的支持，c公司分攤了管理費用給b公司共計80萬元。
分析：
（1）不進行稅務籌劃：不簽訂服務協議。
篇11
善、嚴密，加之缺乏其他相關的配套措施，很難收到應有的效果。四是稅收執法剛性不強，稅收違法的風險成本低。
二、選擇有效的稅源監控方式
1．稅源監控方式要與稅制結構相適應。
我國現有的稅制結構仍然是以流轉稅為主體的復合稅制結構。其特點是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規變化性強。在這種稅制結構下；稅源監控既要重視源頭監控，又要重視過程監控。如對增值稅主要實施過程監控，要全面、深入、準確地了解和掌握企業的生產經營、資金運用、財務核算等各個環節的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業上報的財務會計報表和納稅申報表遠遠不夠。
2．稅源監控方式要與納稅人的素質狀況相適應。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務機關必須把稅源監控的著力點放在對納稅人的日常管理上。可采用對重點企業實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導制度和納稅督查制度，及時發現和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監控方式要與現代化的科技手段相結合。
要提高稅源監控的科學性和有效性，必須充分運用現代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關等部門實行計算機聯網，廣泛推行稅款數控機。建立嚴密的發票管理及防偽系統，改革銀行結算方式，嚴格控制現金結算的范圍和數量，使稅源監控的方式更加科學嚴密。
4．稅源監控要與社會力量有機結合。
篇12
善、嚴密，加之缺乏其他相關的配套措施，很難收到應有的效果。四是稅收執法剛性不強，稅收違法的風險成本低。
二、選擇有效的稅源監控方式
1．稅源監控方式要與稅制結構相適應。
我國現有的稅制結構仍然是以流轉稅為主體的復合稅制結構。其特點是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規變化性強。在這種稅制結構下；稅源監控既要重視源頭監控，又要重視過程監控。如對增值稅主要實施過程監控，要全面、深入、準確地了解和掌握企業的生產經營、資金運用、財務核算等各個環節的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業上報的財務會計報表和納稅申報表遠遠不夠。
2．稅源監控方式要與納稅人的素質狀況相適應。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務機關必須把稅源監控的著力點放在對納稅人的日常管理上。可采用對重點企業實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導制度和納稅督查制度，及時發現和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監控方式要與現代化的科技手段相結合。
要提高稅源監控的科學性和有效性，必須充分運用現代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關等部門實行計算機聯網，廣泛推行稅款數控機。建立嚴密的發票管理及防偽系統，改革銀行結算方式，嚴格控制現金結算的范圍和數量，使稅源監控的方式更加科學嚴密。
4．稅源監控要與社會力量有機結合。
篇13
一、引言
近年來，我國預算會計改革逐步推進，2011年，醫療單位會計改革推廣實施；2013年，《新高校會計制度》實施推廣，當前行政單位會計改革也在進行中。從已公布的預算會計改革內容來看，改革的方向是進一步完善預算會計財務管理職能，向體現資金績效方向改進。而預算會計職能的改進和完善，是通過會計核算基礎的改革來實現的。世界上多數國家的政府預算會計采用收付實現制作為會計核算基礎，隨著公共財政管理改革的推進，政府預算會計越來越多的引入權責發生制會計核算理念。
當前，我國高等學校所實行的會計制度主要體現了預算管理職能方面，強調的是反映政府下達財政資金的使用、執行情況，會計的財務管理職能一直被弱化，單位內部資源的使用效率、成本歸集核算等信息咨詢功能較弱。新高校會計制度通過引入提取固定資產折舊等方式，以改進原制度中財務管理、成本核算等方面的不足。盡管權責發生制理念已引入到高校會計核算中來，但是，在實行新高校會計制度后，高校會計制度仍是建立在收付實現制為主的核算基礎之上的。在這一背景下，高校現行核算制度與以權責發生制基礎下核算資料為計稅依據的稅收工作仍未實現很好融合。
二、高校涉稅業務
高校作為社會公益事業單位，其主要職能為人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新。為充分履行四大職能，高校相應開展各類業務，這些業務中存在較多涉稅事項。現在就高校主要涉稅業務分稅種做如下總結。
（一）營業稅。在2012年，部分現代服務業營改增之前，營業稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓服務、技術開發、技術轉讓等均屬于營業稅征收范圍。根據當前政策，除一些免征項目外（如學歷教育收取的學費收入、食堂向師生提供的餐飲收入），高校營業稅應稅事務主要包括：非學歷教育和社會培訓、部分經營性業務（如不動產租賃）等
（二）增值稅。2012年，在全國范圍“部分現代服務業”營改增之后，高校研發和技術服務、有形動產租賃、鑒證咨詢服務等成為增值稅征收范圍。
（三）印花稅。印花稅是對經濟活動和經濟交往中書立、領受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業務中的購銷合同、財產租賃合同、借款合同、技術合同等經濟合同以及營業賬簿等均屬于印花稅征收范疇。
（四）所得稅。所得稅指國家對法人、自然人和其他經濟組織在一定時期內的各種所得征收的一類稅收。對于高校來講主要包括企業所得稅以及代扣代繳的職工個人所得稅。高校科研項目收入、經營性收入等均需要繳納企業所得稅；同時高校發放校內外人員工資、勞務等收入應按規定代扣代繳個人所得稅。
（五）房產稅、土地使用稅。當高校存在部分不動產對外租賃時，除按規定繳納營業稅外，還需按規定繳納房產稅和土地使用稅。
（六）城市維護建設稅、教育費附加。城市維護建設稅和教育費附加均是對繳納消費稅、增值稅、營業稅的單位和個人征收的一種稅，屬于附加稅。
三、高校納稅工作中存在的問題
（一）政策法規的明確性。在國家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來，高校成為納稅主體。但是針對高校的稅收管理，我國稅收法律法規的制度建設上并未完善，與其相關的稅收政策及征收管理還未系統化。
高校收入來源呈多元化，涉稅情況比較復雜。高校收入中既有財政撥款和事業性收費等免稅收入，也有科研、對外培訓等應稅收入。針對多樣化的收入，稅收政策相關規定卻沒有一個系統性的規定。
比如企業所得稅，國家對企業繳納企業所得稅的規定非常清晰明確。但是針對高校，稅法規定高校科研收入、經營性收入應按規定繳納企業所得稅，但是針對征收中的一些細節卻未做明確規定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問題均未明確解決。又如營業稅定，按規定，高校食堂出包收入業務屬營業稅應稅范疇（除滿足企業內部分配行為的三個條件外）。但是大多高校出包食堂服務對象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對免征稅收入另行再征營業稅又略顯不妥。再如增值稅身份認定問題，營改增以后，大多數高校的應稅（增值稅）收入均達到了一般納稅人標準，但是高校科研支出中幾無可抵扣進項稅額，無形增加了稅收負擔，也受到一些高校的抵觸。當前有的省份考慮實際將高校定為小規模納稅人，也有的省份按收入規模將高校定為一般納稅人，這種差異體現了當前高校稅收政策的不系統性。
由此可見，無論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據確實是高校稅收工作中的一個問題。
（二）納稅意識比較薄弱。長久以來，高校的稅收優惠政策較多，很多業務屬于免征范圍。因此高校財務人員納稅意識普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺納稅意識未建立起來。同時，由于高校免征優惠政策間隔，并未統一歸集成一個系統，導致高校財務人員對稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優惠政策一旦終止或變動，容易導致高校產生納稅違規風險。比如，《財政部 國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》將高校原有的企業所得稅稅收優惠政策全部廢止，這樣的相關知識未能普及到很多高校財務人員的認知中，容易帶來納稅違規風險。
（三）會計核算制度上存在。新高校會計制度頒布后，在高校會計核算上引入了更多的權責發生制，但是高校會計核算以收付實現制為基礎未產生根本改變，收付實現制核算所帶來的收入成本配比問題仍然存在。高校會計反映的財務信息同以權責發生為主的稅收體制相融合仍存在一定問題。
以企業所得稅為例，企業所得稅稅收核算基礎為權責發生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎差異帶來的一些問題。
按照現行規定，高校科研收入應繳納企業所得稅。但是高校科研項目收入在資金到賬時，按收付實現制全額計入科研事業收入，其項目周期多在一年以上，成本支出也應分攤在多年，并且，當前科研項目成本核算未實現全成本核算，因此在如何對科研收入征稅問題上，并沒有一個統一合適的做法。
再如高校經營性收入征稅問題。現行預算體制要求，高校收支均統一納入預算，預算編制理念為大預算概念，強調收支兩條線；而從稅收體制來看，強調的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經營性收入的成本核算難以實現，對其征稅也帶來難度。但是，高校日常事務中，經營性收入和非經營性收入實現均共用同一資產，難以準確界定折舊計入額。因此，對高校經營性收入征收企業所得稅也存在一些問題。雖然稅收相關制度曾提出對高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡單定為10%，就等同視高校經營收入存在10%的稅前利潤，這種核定方法缺乏科學性，自然會帶來稅收征管的困境。
（四）稅收征管部門對高校認知有待加強。各地稅務機關征管對象多為企業等營利性組織，稅務機關工作人員對高校等事業單位情況認知不深，對高校會計核算制度了解不夠，因此在征收過程中，怎樣準確解讀高校的會計信息，分析應征稅種都是稅收征管部門應加強的工作。
四、高校稅務工作改進建議
（一）完善稅收征管政策。稅務機關應針對當前高校稅收征管中存在的問題，形成統一可行方案，最終擬出具體規定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據當前情況，需解決的問題主要有：營改增后，高校納稅人身份的認定問題；高校科研事業收入如何繳納企業所得稅問題；高校經營性收入如何繳納企業所得稅問題；保持高校稅收優惠政策一貫性的問題等（如財稅〔2013〕83號在2015年到期后延續性問題）
（二）納稅管理。高校財務人員的納稅意識需進一步提升，納稅知識培訓應加強，稅務部門和會計主管部門應針對性對高校財務人員開展稅收法規培訓，建立好稅收知識后續教育機制。同時，高校應加強日常納稅管理工作，各類納稅基礎資料應做好備份，應建立好良好的納稅體制，分稅種進行管理，做到會計信息準確提供納稅信息。主要落實到：做好票據管理（發票和非稅收據管理），從源頭區分應稅和非應稅收入；設置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。
（三）做好會計基礎核算工作。加強收入管理，財務人員應準確區分高校的應稅收入和應稅稅種。高校收入中除財政撥款、上級補助、學歷教育收入、住宿費收入（納入專戶管理）、取得的捐贈收入等屬于營業稅和企業所得稅免征范疇外；技術開發雖也屬于增值稅免征范圍，但應辦理免稅手續方可；技術服務收入則無相應減免規定；同時，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營業稅，未免征企業所得稅等等。
完善會計核算體系，按規定，納稅人應區分應稅收入和非應稅收入，兩者應分別核算，否則將按應稅收入納稅，因此在日常核算中，在現行核算體制下，應盡量完善會計核算體系，避免營業稅納稅違規風險。
（四）加強溝通。高校財務部門應改變與稅務管理部門聯系較少的現狀，加強與稅務管理部門的溝通，對一些納稅事項，取得稅務管理部門的支持。促進稅務管理部門對高校業務和高校實際情況的了解，共同做好高校納稅管理工作。
