引論：我們?yōu)槟砹?3篇礦山安全教育與培訓(xùn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)安全教育培訓(xùn)市場化的困惑
教育培訓(xùn)市場化的宣傳很盛行，安全教育培訓(xùn)也與其他教育培訓(xùn)一樣，卷入了經(jīng)濟浪潮，安全教育培訓(xùn)進入市場，帶來了安全教育培訓(xùn)的混亂、質(zhì)量下降的現(xiàn)象。
(二)安全教育培訓(xùn)的目的拿“上崗證書”
現(xiàn)在有些培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)把開展培訓(xùn)活動看作是例行公事，目的是為了學(xué)員取證，而學(xué)員更是一開始就把培訓(xùn)的目標定在“證書”上。培訓(xùn)后伴隨著證書的頒發(fā)便認可了學(xué)員的“資格”，拿到證書便理所當然地上崗，由于辦證容易，受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)缺乏壓力，使學(xué)員拿了證書，而不能真正達到證書所要求的素質(zhì)。
(三)安全教育培訓(xùn)的偏見
安全教育培訓(xùn)的對象往往被認為是安全管理人員和特殊工種操作人員，這種觀點的產(chǎn)生，給安全生產(chǎn)管理帶來了不少問題。一方面不難發(fā)現(xiàn)，在眾多的安全事故中，其它人員的傷亡情況不在少數(shù)；另一方面由于忽略了對其他人員的安全教育培訓(xùn)。給安全工作埋下了事故隱患。
二、拓寬安全教育培訓(xùn)的方法和途徑
安全教育培訓(xùn)是一種多形式、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)工程，針對安全教育培訓(xùn)當前存在的現(xiàn)象，本人認為在開展安全教育培訓(xùn)時，必須認清企業(yè)培訓(xùn)需求，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)效果，才能達到更新知識，提高礦山從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的目的。
(一)科學(xué)設(shè)置安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
隨著礦山地采開拓不斷延深、采掘技術(shù)不斷提高和新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用及地質(zhì)條件、生產(chǎn)條件、運輸條件越來越復(fù)雜，勢必要求員工的安全素質(zhì)、能力要適應(yīng)爆破、采礦、提升、動力及組織管理等系統(tǒng)技術(shù)達到安全、經(jīng)濟和最大限度地回收利用礦產(chǎn)資源的目的。因此，在安全教育培訓(xùn)上要有針對性和實用性，內(nèi)容要新而實，具有可操作性，按照需要什么培訓(xùn)什么，缺少什么補什么的原則，堅持“三個貼近”，―要貼近礦山企業(yè)動態(tài)管理需求設(shè)置，通過問卷調(diào)查、技術(shù)鑒定、座談討論等途徑，摸清哪些崗位、哪些人群是培訓(xùn)的重點，哪些方面的知識和技能是職工迫切需要掌握的；二要貼近從業(yè)人員隊伍建設(shè)的需求設(shè)置。針對從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、技術(shù)素質(zhì)、職務(wù)層次等不同，緊貼從業(yè)人員崗位實際實行分層施教，從而使全體員工全面掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容；三要貼近員工個人發(fā)展的需求設(shè)置，開展適應(yīng)型、儲備型、提高型培訓(xùn)。例如：對企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)安全管理知識、事故造成損失、現(xiàn)代企業(yè)管理理念等；對安全管理人員培訓(xùn)安全防范措施、安全管理方法、安全標準規(guī)程等；對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)工藝、安全崗位技能等；對操作作業(yè)人員培訓(xùn)安全操作規(guī)程、安全常規(guī)知識、安全保護措施及勞動紀律等，
(二)靈活應(yīng)用安全教育培訓(xùn)手段
安全教育培訓(xùn)是防止產(chǎn)生人的不安全行為，減少人為操作失誤的途徑，它是一個循序漸進的過程，在對從業(yè)人員培訓(xùn)手段上要有實效性和創(chuàng)新性。把日常違規(guī)違紀和發(fā)生過的工傷事故進行分類整理，制成專門的本礦山實際案例作為部份教材進行專題講課，利用筆記本電腦和投影儀，重現(xiàn)事故，結(jié)合文字、聲音、圖像等進行分析講解。認識用生命和鮮血換來的前車之鑒，不僅是由現(xiàn)場隱患等外部客觀因素所引起，更多的是由安全意識淡薄、心存僥幸的主觀原因所造成。讓員工面對安全事故給社會、企業(yè)、家庭及個人帶來后果的警示；在現(xiàn)場給員工示范正確的操作方法，讓他們在現(xiàn)場操作中學(xué)習(xí)安全技能，提升逃生避險能力，及時糾正錯誤行為，引導(dǎo)規(guī)范作業(yè)；促使員工在生產(chǎn)實踐中避免再犯同樣的錯誤，從本質(zhì)上預(yù)防違章行為的產(chǎn)生。
(三)有效開展安全教育培訓(xùn)方式
企業(yè)要接受安全教育塔訓(xùn)的人員很多，細分培訓(xùn)對象，有利于選擇多形式、多層次的培訓(xùn)方式，開展安全教育培訓(xùn)應(yīng)著重抓好以下三種人員的培訓(xùn)：
1、特種崗位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。目前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的對操作者本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成重大危害的16種工種，每個工種都有它自身的特點，要按國家規(guī)定的特種作業(yè)所要求的安全技術(shù)、安全知識、安全操作技能等進行培訓(xùn)。特種作業(yè)^員安全教育培訓(xùn)的目標，在安全意識方面，應(yīng)努力提高安全文化素質(zhì)，能謹慎操作，不麻痹大意；在安全知識方面，應(yīng)有較多的安全技術(shù)知識，熟悉本工種的安全操作規(guī)程；在安全技能方面，通過實踐應(yīng)有較熟練的安全操作技能，經(jīng)過刻苦訓(xùn)練，避免失誤；在應(yīng)急能力方面，遇到異常情況時，能果斷正確地采取應(yīng)急措施，把事故消除在初始階段，防止事故的擴大。
2、安全管理人員的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體實施者。是企業(yè)安全生產(chǎn)的“正規(guī)軍”，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要決定因素。隨著社會的不斷發(fā)展進步，企業(yè)對安全管理人員的要求越來越高，傳統(tǒng)的只會照章檢查，指出不足之處的安全員，已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展的需要，企業(yè)呼喚擁有知識基礎(chǔ)，懂得安全生產(chǎn)運行規(guī)則和掌握必要管理技能的復(fù)合型安全管理人員。一要抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)、充實基本功，不斷獲取新知識，適應(yīng)安全知識不斷更新的特點；二要勇于實踐、善于總結(jié)，使新科技成果為我所用、為安全工作服務(wù)；三要通過走出去，請進來，開展經(jīng)驗交流活動，使隊伍成員開闊視野、豐富見識，進而取長補短，促進安全管理人員的健康成長。 3、新進人員的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)招收的新入礦人員，特別是技校畢業(yè)生，其特點，一是年齡小、社會經(jīng)驗少，基本上沒有安全生產(chǎn)上的感性認識；二是在校學(xué)習(xí)階段，沒有與礦山生產(chǎn)活動相接觸，缺乏事故防范能力及實踐操作能力；三是畢業(yè)后，心理上還沒有做好準備，用人單位卻匆匆讓其上崗試用甚至頂崗作業(yè)，缺乏以師帶徒的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。針對技校畢業(yè)生的培訓(xùn)。一方面結(jié)合本礦山安全管理方法和經(jīng)驗，對生產(chǎn)設(shè)備進行多操作、多練習(xí)，充分掌握其性能，養(yǎng)成正確的操作習(xí)慣，減少違章操作，保障他們自身的安全；另一方面落實由老工人帶領(lǐng)工作，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格后。進行獨立工作，發(fā)揚過去以師帶徒的好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)，營造良好的安全工作環(huán)境。保障他們在實踐中得到技能的提高。
篇2
2.積極推進非煤礦山“機械化換人、自動化減人”，繼續(xù)淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝，進一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，積極推動礦山安全質(zhì)量標準化升級和安全示范礦山建設(shè)。
4.推動非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進執(zhí)法監(jiān)督檢查和隨機抽查協(xié)調(diào)開展，提升執(zhí)法檢查的針對性、有效性。
二、重點工作安排
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，督促各非煤礦山企業(yè)把建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成運行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動全過程，
2.認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》和《非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》。推動各非煤礦山企業(yè)制定礦領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組等各層級的安全管理責(zé)任清單，力求內(nèi)容具體，便于操作。結(jié)合已開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及公告工作，制定崗位安全操作清單，并將其納入日常教育培訓(xùn)之中，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等。
3.貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面加強非煤礦山“五項執(zhí)法”工作的意見》，堅持屬地管理、分級負責(zé)，建立政府購買服務(wù)的常態(tài)化機制，委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍Ψ敲旱V山進行全面檢查，提出整改建議，安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除，真正形成“專家查隱患、政府抓執(zhí)法、企業(yè)抓整改”的良性工作機制。
4.進一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，督促企業(yè)建立全員負責(zé)的事故隱患排查治理體系，定期規(guī)范組織開展事故隱患排查治理，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。
5.根據(jù)《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施細則》規(guī)定，依據(jù)非煤礦山風(fēng)險分級情況，制定年度執(zhí)法計劃，加大對C、D級風(fēng)險企業(yè)監(jiān)督檢查力度，力求通過實行差異化監(jiān)管，促進企業(yè)不斷提高安全管理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，及時有關(guān)信息，提醒企業(yè)做好各項安全防范工作。
6.深入落實非煤礦山安全生產(chǎn)雙十條措施。繼續(xù)開展防冒頂坍塌、防火災(zāi)、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點的嚴防十類事故專項整治。
7.根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，著力抓好特殊時期安全生產(chǎn)工作。突出把企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程制定、從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實、隱患排查治理等作為日常檢點內(nèi)容，嚴把安全管理門檻。
8.繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)與非煤礦山礦長談心對話和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)安全事故警示教育，督促企業(yè)認真開展應(yīng)急救援演練。
9.加強安全技術(shù)管理，做好強基固本工作。督促企業(yè)加大投入，切實落實技術(shù)負責(zé)人制度，推動大中型礦山設(shè)立安全總監(jiān)和立、斜井開拓礦山配備機電專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。
10.繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動和非煤礦山主要負責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)考核、企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等活動，認真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫，切實增強非煤礦山全員安全生產(chǎn)意識，提升非煤礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11.繼續(xù)加強外包工程隊伍管理，認真落實國家安全監(jiān)管總局第62號令規(guī)定和省安監(jiān)局的貫徹實施意見，推動外包工程隊伍安全管理機構(gòu)健全、安全生產(chǎn)管理制度完善、從業(yè)人員培訓(xùn)到位、日常安全管理有序、安全生產(chǎn)保障有力。
12.嚴格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”工作，確保非煤礦山本質(zhì)安全。加強對非煤礦山專家審查活動的監(jiān)督管理，強化對非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗收工作的監(jiān)督核查，做好非煤礦山申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。
13.深入開展“打非治違”專項行動。進一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規(guī)違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪，認真執(zhí)行停產(chǎn)停建、停電、停供火工品、依法處罰、關(guān)閉取締和嚴肅追責(zé)的“四個一律”措施，實施非法違法企業(yè)黑名單制度，及時公開曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
14.加強礦山運輸、機械、爆破、用電等安全管理。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專業(yè)技術(shù)人員，認真落實“三違”行為處罰與教育規(guī)定，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保各項規(guī)章制度落實到位。加大對礦山運輸、機械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度，切實消除安全隱患。加強對設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，不得帶病運行，并將檢查和處理情況記錄存檔。
15.深入推進科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機械化換人”專項行動，積極推廣新型適用安全技術(shù)及裝備，大幅提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位機械化和自動化程度，規(guī)范使用安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)科技保障能力。
16.強化停工停產(chǎn)礦山安全管理。按照《省安全監(jiān)管局關(guān)于進一步加強停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)停工報告制度，切實加強停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理，嚴格遵照執(zhí)行省安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收相關(guān)時限及程序規(guī)定。
篇3
第三條從事礦產(chǎn)資源開采活動必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。
第四條各級勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)和專職安全監(jiān)督員應(yīng)當依法履行礦山安全監(jiān)督職責(zé)。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)和個體采礦業(yè)的安全生產(chǎn)負有管理責(zé)任。
第五條工會依法對礦山安全生產(chǎn)工作進行民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益。
第二章礦山安全設(shè)施的設(shè)計審查與竣工驗收
第六條礦山建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程，下同）的設(shè)計，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定編寫"安全衛(wèi)生專篇"。
第七條礦山建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工，必須由具有設(shè)計、施工資格的單位承擔(dān)。
外省在本省的施工單位，必須持資格認可證明到施工的當?shù)貏趧有姓鞴懿块T登記。
第八條設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計審查30日前，將礦山建設(shè)項目的設(shè)計和"安全衛(wèi)生專篇"按規(guī)定報送勞動等有關(guān)部門審查。
第九條施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工。竣工后，由施工單位在30日內(nèi)寫出竣工驗收申請報告，報組織驗收的部門，并抄報勞動等有關(guān)部門。
勞動行政主管部門在接到礦山建設(shè)項目竣工驗收申請報告后30日內(nèi)，對安全設(shè)施完成情況進行檢查，并對安全設(shè)施的效果和有關(guān)設(shè)備的安全性能進行監(jiān)測。
第十條各級勞動行政主管部門按下列規(guī)定參加礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收：
國家有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由省勞動行政主管部門配合國家勞動行政主管部門參加；
省、市（地）有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由省、市（地）同級勞動行政主管部門參加；
縣（市、區(qū)）及其以下有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由縣（市、區(qū)）勞動行政主管部門參加。
第十一條礦山大爆破必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制專門設(shè)計和爆破說明書，經(jīng)市、地以上勞動行政主管部門、公安部門審查同意后，按規(guī)定審批。
第十二條取得《采礦許可證》的集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當按照批準的設(shè)計施工建設(shè)，工程竣工經(jīng)驗收合格，由勞動行政主管部門發(fā)給《安全生產(chǎn)合格證》后，方可到工商行政主管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，進行生產(chǎn)經(jīng)營。
第三章礦山開采的安全管理
第十三條井下開采必須具有以下圖紙資料：
（一）地質(zhì)說明書及地質(zhì)圖；
（二）礦井總布置圖和礦井上下對照圖；
（三）礦井井巷、采場布置圖；
（四）礦井通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)圖；
（五）國家規(guī)定的其他圖紙。
第十四條礦山開采必須執(zhí)行國家安全技術(shù)標準和安全規(guī)程，制定并嚴格執(zhí)行保證安全的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。
第十五條礦山開采有下列情況之一的，必須單獨編制安全技術(shù)措施并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準：
（一）有煤（巖）、瓦斯突出危險的；
（二）有沖擊地壓的；
（三）在建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、水體下面開采的；
（四）在地溫異常、熱水涌出區(qū)域開采的；
（五）其他特殊情況。
第十六條開采石油、天然氣，其井口、油罐、壓力容器等，必須有保證安全的設(shè)施，并定期進行檢查監(jiān)測。
第十七條礦山企業(yè)每年應(yīng)當編制災(zāi)害和事故預(yù)防措施計劃，每季度檢查計劃的落實情況，其預(yù)防措施計劃和落實情況須報管理礦山企業(yè)的主管部門和當?shù)貏趧有姓鞴懿块T。
第十八條礦山企業(yè)必須建立、健全以下安全生產(chǎn)責(zé)任制度：
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度；
（四）安全設(shè)備、器材檢查、維修制度；
（五）爆破器材使用、管理制度；
（六）安全防護用品發(fā)放、使用制度；
（七）職工上下井人員清點制度；
（八）事故統(tǒng)計報告制度；
（九）其他必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。
第十九條礦山企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對作業(yè)場所的粉塵、有毒有害氣體、井下空氣含氧量和放射性物質(zhì)進行檢查監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定報告。
勞動等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對作業(yè)場所和檢查監(jiān)測情況進行抽查。
第二十條礦山開采使用的監(jiān)測檢查粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等儀器，必須由技術(shù)監(jiān)督行政部門指定所屬或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)定期鑒定。
第二十一條礦山企業(yè)必須按照國家礦山安全標志標準設(shè)置安全標志。
第二十二條礦山企業(yè)在礦山閉坑前，應(yīng)當向管理礦山企業(yè)的主管部門提出閉坑報告。在閉坑報告中應(yīng)當有閉坑后可能引起的有關(guān)安全問題的預(yù)防措施。勞動行政主管部門參加有關(guān)礦山閉坑報告的審查，監(jiān)督閉坑安全措施的落實。
第二十三條礦山企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全技術(shù)措施專項經(jīng)費主要用于：
（一）事故隱患的消除；
（二）職業(yè)危害的預(yù)防；
（三）安全防護用品、安全設(shè)備、器材的購置、更新及維修；
（四）安全設(shè)施的增設(shè)、更新和研制；
（五）安全教育及職工安全技術(shù)培訓(xùn)；
（六）其他改善安全條件項目。
礦山企業(yè)每年必須向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門報告安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、積累、使用情況。
第四章礦山職工安全培訓(xùn)
第二十四條新工人入礦必須進行廠（礦）、車間（工區(qū)）、崗位安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)換工種的應(yīng)當進行新的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第二十五條礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核、管理規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)礦山企業(yè)或者管理礦山企業(yè)的主管部門進行專門培訓(xùn)，勞動行政主管部門考核合格發(fā)給資格證書后，持證上崗。
礦山企業(yè)爆破和鐵路、機動車輛、船舶駕駛等作業(yè)人員由有關(guān)部門考核并發(fā)給資格證書，持證上崗。
第二十六條實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山生產(chǎn)工人崗位資格證制度。按照所從事的工種，由管理礦山企業(yè)的主管部門或者主管部門委托的有培訓(xùn)能力的礦山企業(yè)進行安全技術(shù)培訓(xùn)，管理礦山企業(yè)的主管部門考核合格，發(fā)給資格證書后上崗作業(yè)。
第二十七條礦長必須具備礦山安全知識、實踐經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)、處理礦山事故的能力，并按照國家規(guī)定由有關(guān)主管部門培訓(xùn)、考核、發(fā)給資格證書。未取得資格證書的不得上崗。
第五章獎勵與處罰
第二十八條對有下列事跡之一的單位和個人，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門給予獎勵：
（一）安全生產(chǎn)成績突出的；
（二）改善勞動條件效果顯著的；
（三）防止和搶救礦山事故使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；
（四）礦山安全科學(xué)技術(shù)研究或推廣礦山安全技術(shù)成果顯著的。
獎勵所需的經(jīng)費由勞動行政主管部門編報支出預(yù)算，向同級財政部門申請。
第二十九條違反《礦山安全法》規(guī)定有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停業(yè)整頓。勞動行政主管部門并處罰款的按以下標準執(zhí)行：
（一）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處以礦山企業(yè)（含個體采礦者，下同）1000元罰款；對礦長未取得安全資格證書和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，處以礦山企業(yè)3000元至5000元罰款。
（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，處以礦山企業(yè)5000元以下罰款；
（三）未按照國家規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處以礦山企業(yè)5000元至1萬元罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的，處以礦山企業(yè)3000元罰款；
（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處以礦山企業(yè)3000元至1萬元罰款；
（六）礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，處以礦山企業(yè)5000元至10萬元罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由礦產(chǎn)資源主管部門吊銷《采礦許可證》。
對有上述六種情況之一的企業(yè)法定代表人和責(zé)任人員應(yīng)當按照對企業(yè)罰款額度的10％給予罰款。
第三十條違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查監(jiān)測或未按照國家標準設(shè)置安全標志的，由管理礦山企業(yè)的主管部門或勞動行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，由勞動行政主管部門處以礦山企業(yè)1000元以下罰款。
第三十一條不具備設(shè)計、施工資格而從事設(shè)計、施工的，由勞動行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或施工。
第三十二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山生產(chǎn)工人的技術(shù)水平抽查不合格的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其資格證書。
第三十三條集體礦山企業(yè)和個體采礦者未領(lǐng)取《安全生產(chǎn)合格證》擅自開采的，由勞動行政主管部門令其停止開采，可并處1萬元以下罰款。
第三十四條對在礦山安全生產(chǎn)工作中、、的礦山安全監(jiān)督人員和企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管人員及直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第三十五條罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款一律上繳同級財政部門。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。當事人逾
期不申請復(fù)議也不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
篇4
（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
（二）工作目標。進一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要任務(wù)。進一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強礦山和地質(zhì)勘查項目安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險和減少事故損失；加強礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。
二、進一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強機構(gòu)建設(shè)，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級負責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強對轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決安全投入、監(jiān)管機構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進一步調(diào)整充實礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險。
三、建立和完善安全管理制度、機構(gòu)，切實落實礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
礦山企業(yè)要切實落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到部門和個人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；負責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準確及時報告生產(chǎn)安全事故。
四、繼續(xù)推進源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件
要進一步強化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。有關(guān)部門要加大對礦山設(shè)施“三同時”的審查力度，嚴把礦山安全準入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進入市場；要實施動態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴格安全生產(chǎn)許可管理，加強礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和評估工作，進一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評價、安全現(xiàn)狀評估結(jié)合起來。
五、繼續(xù)加大專項整治力度，推進企業(yè)持續(xù)改進
（一）開展巷探地質(zhì)勘查項目安全專項治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對目前已經(jīng)備案的在探項目，一律限期補辦審查手續(xù)，堅決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進我市地質(zhì)勘查項目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項目安全生產(chǎn)條件。
（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項治理。采空區(qū)治理對于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進情況。礦山企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計和技術(shù)要求采取充填、加固支護、重點監(jiān)護等針對性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。
（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫專項整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎(chǔ)上對剩余廢棄尾礦庫進行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進行評估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴格尾礦庫安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴建尾礦庫應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入運行；服役期已滿的尾礦庫，運營企業(yè)應(yīng)當履行閉庫程序，有關(guān)部門要依法提請注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，對庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實施監(jiān)測。
（四）深化提升運輸系統(tǒng)專項治理。礦山提升運輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測檢驗標準規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴大檢驗檢測范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運輸系統(tǒng)安全管理措施做實做好。
六、加強和改進礦山安全技術(shù)管理，推進實施科技興安
（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)、測量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)負責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計劃，嚴格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測設(shè)備，并根據(jù)實施情況及時修改完善。要定期組織技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）加大安全科技投入，推廣先進工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場分臺階開采工藝工作成果，加強開采臺階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場分臺階開采工藝與新建、改擴建項目的開采設(shè)計審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實加強源頭和生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點推廣應(yīng)用先進的尾礦庫監(jiān)測手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實施對尾礦庫的監(jiān)控，以實時、準確地反映庫區(qū)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運行。3.試點應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實時掌握井下人員的動態(tài)，對下井安全管理人員進行監(jiān)督和管理，發(fā)生險情時準確了解人員位置，及時取得聯(lián)系，科學(xué)實施救援。4.試點應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進行聲光報警預(yù)警，有效預(yù)測巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時間，避免造成人員傷亡。5.試點應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運行自動化和遠程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動化、無人值守和遠程監(jiān)控，通過風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動檢測判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。
七、進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻
在現(xiàn)有工作機制下，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標、責(zé)任和完成時限，在保護資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時，進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵有實力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實施并購、參股，引導(dǎo)個體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
八、進一步加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力
礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
安監(jiān)部門應(yīng)進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準、要求，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
九、加強礦山安全知識技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
礦山企業(yè)要嚴格落實全員安全培訓(xùn)工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。礦山主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負責(zé)人、安全分管礦長、專職安全管理人員、采掘施工隊伍負責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和技能。
十、加強礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
篇5
1、中小型非煤礦山安全現(xiàn)狀
2013年，全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故659起、死亡852人，同比分別下降10.6%和8.3%。其中，發(fā)生重大事故3起、死亡30人，同比分別增加2起、17人，上升200%和130.8%；發(fā)生特別重大事故1起、死亡62人，同比分別增加1起、62人。全國非煤礦山安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但重特大事故呈上升趨勢，形勢依然嚴峻。
2、中小型非煤礦山存在的安全問題
2.1 爆破作業(yè)中存在的安全隱患
爆破施工是非煤礦山開采的重要環(huán)節(jié)。爆破作業(yè)中存在的安全因素有爆破地震波、空氣沖擊波、爆破飛石、有害氣體、爆破煙塵等，這些危險因素均可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失。比如：2014年5月某地下鉛鋅礦爆破后，通風(fēng)不徹底，作業(yè)人員進入爆破區(qū)域因炮煙中毒而發(fā)生死亡。
2.2 施工機械作業(yè)中存在的安全問題
非煤礦山常用的施工機械有鉆機、挖掘機、運輸車，由于作業(yè)環(huán)境惡劣容易引發(fā)安全事故。比如2014年3月，某露天礦山運輸車在過磅過程中發(fā)生側(cè)翻，造成司機受傷，車輛損壞。
2.3 用電過程中存在的安全問題
礦山大多使用三相電，采場移動高壓設(shè)備電纜、變電柜在使用和維修的過程中都存在安全問題，一旦操作不當，極易造成人員傷亡。
2.4 邊坡穩(wěn)定及給排水的安全問題
露天礦山的邊坡滑石、塌落、塌陷對礦山生產(chǎn)、機械設(shè)備、人員安全危害極大，凹陷型臺階開采過程中排水問題也是巨大的安全隱患，排水措施和設(shè)備不合理，在雨季會造成采場被淹。地下礦山給排水設(shè)施不完善極易早成透頂事故，造成更大的危害。
2.5 未探明采空區(qū)施工中的安全問題
采空區(qū)是由人為挖掘或者天然地質(zhì)運動在地表下面產(chǎn)生的“空洞”，采空區(qū)的存在使得礦山的安全生產(chǎn)面臨很大的安全問題，人員與機械設(shè)備都可能掉入采空區(qū)內(nèi)部受到傷害。比如：2012年某露天礦山挖掘機在作業(yè)面進行鏟裝作業(yè)，在挖掘機下方存在未探明采空區(qū)，導(dǎo)致挖掘機和司機被埋，造成了較大的安全事故。
3、加強非煤礦山安全管理措施
非煤礦山安全施工管理工作是一項長期而復(fù)雜的工作，在這個過程中來不得一點的麻痹大意。因此，要完善施工作業(yè)規(guī)章制度和施工安全措施、注重人員培訓(xùn)，引進先進的安全管理理念，建立健全應(yīng)急救援體系，為安全生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)和保障。
3.1 爆破施工管理措施
礦山企業(yè)要嚴格按照國家法規(guī)辦理爆炸物品購買、運輸和爆破作業(yè)許可證；運輸爆破器材的車輛必須是符合國家有關(guān)標準要求的專用車輛，并辦理相關(guān)手續(xù)，按審核規(guī)定裝載運輸。駕駛員、押運員必須按照指定的路線行駛，行駛途中因故停車應(yīng)報當?shù)毓膊块T；入庫時，嚴格檢驗、登記造冊，并進行入庫簽字。爆破器材的倉庫應(yīng)保持通風(fēng)良好，有防潮、隔熱、防火、防爆、防雷、防盜的措施和設(shè)施，并保持各項設(shè)施的完好，實行24h值守；儲存爆破器材要做到物、帳、卡相符；制定、完善爆破安全相關(guān)制度，實行崗位責(zé)任追究制，把爆破安全目標管理以量化的形式層層細化，直到班組和個人，并簽訂爆破安全目標責(zé)任書；對發(fā)現(xiàn)的爆破事故隱患，要本著治理一處，教育一片，標本皆治為原則。
3.2 加強非煤礦山施工人員安全教育和培訓(xùn)
人是安全生產(chǎn)工作的最大不安全因素，據(jù)不完全統(tǒng)計約有90%左右的安全事故來自員工自身的違章作業(yè)，只有從根本上提高員工技能和安全意識，才能更好的消除安全隱患，避免安全事故。安全教育工作不能停留在表面工作，而是通過安全知識、安全事故案例的學(xué)習(xí)，來驗證員工自身安全水平是否真正得到提高，是否將所學(xué)的安全知識、安全技能運用到日常工作中。
員工的技能培訓(xùn)也是一項長期的工作，有必要建立適合該礦山員工實際的培訓(xùn)體系，將員工技能培訓(xùn)作為一項長期工作來抓，其別注意關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)工作。
礦山員工必須接受安全培訓(xùn)教育，這是法律、責(zé)任賦予的要求；礦山管理者、經(jīng)營者必須認真開展安全培訓(xùn)教育，這是對礦山企業(yè)和員工負責(zé)的表現(xiàn)。通過對礦山員工安全生產(chǎn)思想教育培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，促使員工遵章守紀，不斷克服重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，糾正違章操作和危險蠻干的錯誤行為，這對員工自覺做到安全生產(chǎn)有著重要的意義。
爆破作業(yè)人員要經(jīng)過公安部門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能持證從事爆破作業(yè)。作業(yè)時要嚴格按照設(shè)計要求進行鉆孔爆破和警戒。同時杜絕使用非法購買的爆破器材及不合格爆破器材，杜絕私存爆破器材。在爆破后生產(chǎn)作業(yè)人員要對現(xiàn)場認真檢查、確認，對危石采取處理措施后方可進入。對有礦巖滾落的區(qū)域禁止人員逗留、休息或設(shè)立警戒線。對邊坡危石要及時處理按照設(shè)計要求留好安全平臺。
礦山司機和電工要通過相關(guān)部門技術(shù)考核、安全考核合格后，才能持證上崗，嚴格按照相關(guān)安全操作規(guī)程進行操作及施工。
3.3 積極推廣風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)
風(fēng)險預(yù)控管理體系以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風(fēng)險評估，明確非煤礦山安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和風(fēng)險管控標準與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。
風(fēng)險預(yù)控體系在國內(nèi)大型煤礦企業(yè)推行使用，經(jīng)過試驗，充分證明了其先進性、科學(xué)性和有效性，因此，中小型非煤礦山企業(yè)要通過風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)人人參與，安全隱患人人了解，不消除安全隱患絕不生產(chǎn)的良好局面。
3.4 積極建立應(yīng)急救援隊伍
非煤礦山企業(yè)要針對施工作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故情況，成立應(yīng)急救援小組，編制操作性強的應(yīng)急救援實施方案，配備必要的救援設(shè)施，加強員工應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)急能力的培養(yǎng)，同時，結(jié)合生產(chǎn)實際定期開展應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效的救治，防止事故擴大和二次傷害事故的發(fā)生，最大程度降低事故損害。
4、結(jié)論
本文通過對中小型非煤礦山施工作業(yè)安全問題的分析，找出安全生產(chǎn)潛在隱患，通過一系列的措施來提高中小型非煤礦山的安全生產(chǎn)能力，為國內(nèi)中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和借鑒。
參考文獻（References）
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一、加強安全教育
資料統(tǒng)計表明, 由于人的不安全行為造成的工傷事故占工傷事故總量的80%以上, 所以對職工加強安全教育,提高職工的安全意識是防止事故發(fā)生的重要手段。
在安全教育中, 首先要做好“三級”安全教育。在安全教育中要反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的意義和目的。讓員工明確安全生產(chǎn)的重要性。在他們心中樹立起愛惜生命,關(guān)注安全,我要安全, 安全為我的思想。
另外對安全的基本知識和常識性問題認真講解。如汽化燃料的爆燃性、炸藥危害、工業(yè)粉塵的危害、安全用電交通常識等。簡單的救護知識、消防知識、防護用品的正確使用等。國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),明確職工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的責(zé)任和權(quán)利,尤其是明確他們的權(quán)利, 這樣可以提高他們對安全工作的關(guān)心,積極參與企業(yè)安全管理。同時也有利于企業(yè)提高安全管理水平,防止違章作業(yè)。入廠后要經(jīng)常進行安全教育,尤其是入廠前三個月和假日期間更應(yīng)該加強這項工作。經(jīng)驗表明, 新上崗期和假期是事故的高發(fā)期。
二、落實安全管理責(zé)任
非煤礦企業(yè)應(yīng)當實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,實行全員、全過程、 全方位的安全管理模式, 做到安全重擔(dān)人人挑,人人身上有重擔(dān)。引入目標管理機制, 每年年初制定全礦安全生產(chǎn)目標。對完成目標的單位給予獎勵, 未完成目標的單位給予處罰。提高了管理人員和職工參與安全管理的積極性。提高了職工對安全管理工作的重視程度,企業(yè)員工在工作中發(fā)現(xiàn)隱患及時上報, 有利于企業(yè)安全管理,使安全管理走向全員化。
三、加強日常管理
1.加強安全檢查和隱患治理
一般來說,非煤礦山企業(yè)環(huán)境比較差, 隱患較多。這就要求日常管理要跟上。安全檢查是日常管理的重要手段,要做到班組每日一查,作業(yè)區(qū)每周一查,分公司每月一查,對查出的隱患下達整改通知限期整改。檢查中不僅要對作業(yè)環(huán)境全面檢查,還要對操作員的操作過程全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正, 以免造成不良后果。
2.改善作業(yè)環(huán)境,加強個體防護
作業(yè)環(huán)境中的采光照明、噪音、溫度、物料堆放、空氣中粉塵濃度等都對作業(yè)者有影響。不良的作業(yè)環(huán)境容易分散作業(yè)者注意力, 消耗作業(yè)者的體力,影響作業(yè)者情緒, 誘發(fā)工傷事故。改善作業(yè)環(huán)境實行定置管理,加強技術(shù)改革, 改進操作方法是降低工傷事故的重要手段。良好的環(huán)境是工業(yè)化生產(chǎn)目標, 但是因企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)和資金能力問題以及不良環(huán)境導(dǎo)致的事故或職業(yè)病時有發(fā)生,只有不斷改善作業(yè)環(huán)境才能減少工傷事故的發(fā)生。
按規(guī)定佩戴個人防護用品也是防止事故的重要手段之一。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定給企業(yè)員工配置個人防護用品并指導(dǎo)他們正確使用。另外, 穿戴防護用品也是防止職業(yè)病發(fā)生的手段之一。
3.加強事故管理
在礦山生產(chǎn)中不免會出現(xiàn)一些事故, 正確對待事故,并從事故中發(fā)現(xiàn)工作中的不足,從而提高管理手段,增強預(yù)防措施,是防止事故發(fā)生的有效手段。根據(jù)這幾年，統(tǒng)計了某非煤礦山事故分類情況表和有關(guān)職工工傷統(tǒng)計表，來加以說明加強安全管理的重要性。如表1，表2所示。
例如, 2009年某非煤礦山破碎作業(yè)區(qū)皮帶絞死一名礦工,這個教訓(xùn)是沉痛的。本著四不放過的原則對事故進行了嚴肅處理。
首先,對事故原因進行了認真分析：
(1)皮帶機工和配電室電工違章作業(yè);
(2)控制系統(tǒng)設(shè)計有缺陷;
(3)設(shè)備有隱患未安裝防護罩。
其次, 進行了整改, 皮帶加裝了首輪、尾輪防護罩,對配電柜進行改進保證裝置的安全性。
第三,在全礦開展一次為期15 天的“反思教育”。開展了“反違章、 查隱患、 促整改、 保安全”活動。
在經(jīng)歷這慘痛教訓(xùn)后，第二年該非煤礦山建立了小事故管理制度, 把未遂事故和小事故作為事故管理的重點。通過對小事故的分析整理, 及時發(fā)現(xiàn)隱患從而制定有效措施, 防止大的事故發(fā)生, 做到了防微杜漸。
四、適度經(jīng)濟處罰
為了杜絕違章作業(yè)就必須對違章作業(yè)人進行處罰,對違章員工的管理應(yīng)當本著“以人為本, 安全第一”的原則,做到多教育、多關(guān)心、少處罰。因為處罰力度過重,容易產(chǎn)生抵觸情緒,不利于安全管理。但不處罰又不能引起足夠重視, 還容易造成習(xí)慣性違章作業(yè),不能有效杜絕違章現(xiàn)象,到發(fā)生事故時再處理事故責(zé)任者已為時晚已。通過多教育加上適度處罰最大限度杜絕違章作業(yè)。
五、結(jié)束語
在非煤礦山生產(chǎn)開采中, 實行系統(tǒng)的安全管理是一項多學(xué)科的綜合性工作。要做好安全管理工作, 首先要提高全員的安全意識,落實安全管理責(zé)任,強化日常管理;其次,強調(diào)“以人為本,適度經(jīng)濟處罰。以上措施都落實了,礦區(qū)人員事故、設(shè)備事故就可以降低到最小。根據(jù)以上某非煤礦山近三年來的安全工作實踐證明, 深化安全管理是礦山提高企業(yè)效益和管理水平的一項重要工作。
參考文獻
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一、存在的問題
影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯綜復(fù)雜，概括起來主要有以下幾點：
1、作業(yè)手段落后。
由于街道礦山絕大多數(shù)由個人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術(shù)力量相對薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個合理的程序和計劃。更有甚者，為減少開采成本，進行挖底開采，致使宕面嚴重不平整，宕面坡度超過75度國家規(guī)定標準，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。
2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。
多數(shù)辦事處礦山從業(yè)人員為當?shù)剞r(nóng)民或外來民工。這些人的文化素質(zhì)大多數(shù)為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對安全生產(chǎn)認識膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進礦時只安排任務(wù)而不開展安全技術(shù)知識教育，不組織職工學(xué)習(xí)礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護意識。有的即使培訓(xùn)教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實際效果。有的雖認真組織培訓(xùn)，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動上不配合、不到位。
3、管理制度不完善。
制度不完善主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是無管理或制度不全。根據(jù)《安全條件合格證》審查標準，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動制度、安全目標及經(jīng)濟考核辦法等。但大多數(shù)礦山開礦就是為了賺錢，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象比較普遍，對制定各項制度存在應(yīng)付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規(guī)章制度，但多數(shù)只是“墻上掛掛，不當真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時突擊應(yīng)付，或“虛心接受，堅決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時導(dǎo)火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數(shù)持無所謂態(tài)度，或認為按制度辦事太麻煩，或認為開礦山本身就是靠“運氣”等等。錯誤地認為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關(guān)系不大。
4、法制觀念淡薄。
《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實施辦法》，對街道個體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規(guī)定，但由于缺乏對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對依法治礦的必要性認識不足，從而造成兩法中提出的各項要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實處。有的人錯誤地認為，改革開放以來，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續(xù)，可以不受任何部門管理，想怎么開采就怎么開采；有的認為，只要自己按要求交納各項規(guī)費，至于礦山管理那是自己的事，沒有必要受那么多條條框框的約束；有的認為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會出錢，平時也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認識，從而造成礦山安全技措經(jīng)費的提取和使用不到位，礦山職工與外來民工的安全教育不落實，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進展不順利，所有問題都嚴重威脅著礦山安全。
5、監(jiān)管工作不到位。
在新的經(jīng)濟條件下，礦山管理各部門形成的合力逐步下降，有的部門為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認為，只要罰了款就可以繼續(xù)違章作業(yè)，這種認識不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實處，存在被動應(yīng)付局面。平時的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有很好地督促整改。有個別采礦企業(yè)還存在“一證多點”，仍在開采，無視安全生產(chǎn)法規(guī)
6、安全設(shè)施不全。
眾所周知，礦山企業(yè)危險性較大，生產(chǎn)作業(yè)場所不安全因素較多，勞動條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設(shè)備或非礦山設(shè)施土法上馬，簡易生產(chǎn)，不配置安全衛(wèi)生設(shè)施，無安全防護和保險裝置，電氣線路混亂，接頭，閘刀蓋脫落等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，礦山企業(yè)過多，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部
不良競爭，掠奪性開采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來負面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進一步導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。
二、采取的對策
街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實，在進一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實施辦法》的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，對街道礦山進行全面整頓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。下面，針對我街道礦山存在的問題，提出一些建議和對策：
1、建立和健全責(zé)任制。
街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各工作站、村都要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職安全人員。同時，做好以下四方面工作：一是建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)。勞企中心、工作站，為本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的第一責(zé)任人。對本單位的安全生產(chǎn)事故責(zé)任負總責(zé)。二是進一步完善安全生產(chǎn)綜合目標考核體系。改變原先街道與工作站、村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，把礦山安全生產(chǎn)通過自上而下層層分解，逐級落實責(zé)任，使礦與安全責(zé)任制考核涵蓋各個部門、各個方面和各個環(huán)節(jié)。三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責(zé)任制，年終不兌現(xiàn)的做法，對考核目標完成好壞的有關(guān)單位和個人年終進行獎懲。同時把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任與單位機關(guān)工作人員的獎金直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動各單位工作人員積極性。四是堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對當年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進個人和單位中作為一個條件。
2、改進開采技術(shù)。
積極推廣國家規(guī)定的由上而下分層開采方式，逐步取消擴壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟實力較強的礦山企業(yè)，引進高效率露天鑿巖臺車和其他配套設(shè)備，進一步提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動條件，提高安全系數(shù)。
3、加強培訓(xùn)教育。
針對礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后的現(xiàn)狀，要堅持“先培訓(xùn)，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對礦山作業(yè)人員進行安全教育，尤其是加強對外來民工的安全培訓(xùn)，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓(xùn)中要堅持干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，學(xué)用結(jié)合，按需施教。培訓(xùn)要從嚴要求，注重質(zhì)量，力求通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹立“安全第一”的意識，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。
4、完善規(guī)章制度。
針對各礦山企業(yè)制度不規(guī)范或不健全的實際，可采取由勞動部門主管統(tǒng)一制定的方法來解決，并印制成冊，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時，加強宣傳及監(jiān)督管理，使礦工們逐步樹立遵章守紀的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執(zhí)章不嚴的現(xiàn)象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴格照章辦事。
4、加強依法治礦。
深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實施辦法》，增強企業(yè)和職工的法制觀念，樹立安全法規(guī)的權(quán)威，推進依法治礦進程。加大礦山執(zhí)法力度，嚴格依法辦事，查處違反礦山安全法規(guī)的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規(guī)要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。
6、落實監(jiān)管措施。
各部門要密切配合，形成合力，突出預(yù)防性檢查，以查事故隱患、查落實整改為重點；以“寬是害，嚴是愛”為指導(dǎo)思想，“多聽罵聲，不聽哭聲”，深入現(xiàn)場，嚴格查處，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，能當場解決就當場解決，不能當場解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對有關(guān)責(zé)任人，落實相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，工作精力到位。嚴格辦礦審批關(guān)和驗證關(guān)，及時做好各類證照發(fā)放登記工作，對無證經(jīng)營企業(yè)堅決予以取締。
7、完善安全設(shè)施。
加強對礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實工作，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施。對不具備安全設(shè)施的不予以登記審批，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促企業(yè)落實整改，并建立檔案，實行跟蹤管理。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎(chǔ)。
8、開展達標活動，規(guī)范管理模式。
針對街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現(xiàn)狀，建議黨工委、辦事處進行專題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標準管理辦法，并在全街道范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)達標活動。
篇8
采礦工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，而安全是人民生命健康最根本的需求，是國家財產(chǎn)最基本的保障，是礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。因此，了解礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀，完善礦山安全管理制度，是發(fā)展的根本之策[1]。
JDC金屬礦山作為國有大型企業(yè)，只有良好的安全管理，才能保障企業(yè)得以持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。文章通過安全管理經(jīng)典理論對JDC礦山安全現(xiàn)狀進行研究分析，并提出相應(yīng)的安全管理對策，對礦山的可持續(xù)發(fā)展有一定的意義，同時對其他類似礦山企業(yè)亦具有借鑒意義。
1JDC安全事故統(tǒng)計與分析
JDC露天礦十分重視安全生產(chǎn)管理工作，自開礦以來很少出現(xiàn)重大事故，尤其是近十多年從未發(fā)生重大安全事故，但是一般事故卻常有發(fā)生。
1.1按事故類型分類
露天礦的事故主要集中在車輛傷害事故、交通事故、檢修事故、爆破事故等類別上。
1.2按事故傷害程度分類
根據(jù)國家標準按傷害程度的不同可將事故分為5類：
（1）輕傷事故：指一次事故只有輕傷的事故；
（2）重傷事故：指一次事故只有重傷無死亡的事故；
（3）死亡事故：指一次事故死亡人數(shù)為1～2人的事故；
（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人數(shù)為3～9人的事故；
（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。
1.3按事故受傷人員工齡分類
員工的工齡代表著該員工參加工作的時間長短。由于員工參加工作的時間不同，其對自身的工作環(huán)境和工作內(nèi)容的熟練程度不盡相同，這就導(dǎo)致不同階段工齡的員工發(fā)生事故的頻率亦不同。
工齡在1-5年的員工發(fā)生事故概率最高，占事故受傷總?cè)藬?shù)的57%；工齡在5-10年的員工發(fā)生事故的概率次之，為32%；而十年以上工齡的員工發(fā)生事故概率為11%。可見，事故發(fā)生概率與員工的工齡成反比，即工齡年限越長，其發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率越低。
1.4按事故受傷人員年齡分類
公司不同年齡段的員工其生理狀態(tài)、心理狀態(tài)及工作狀態(tài)均不相同，從某一程度上來看也對事故的發(fā)生頻率有一定的影響。
2JDC礦山安全管理對策
2.1加強企業(yè)安全文化教育，強化安全觀念
企業(yè)安全文化，是指企業(yè)在長期的運營生產(chǎn)過程中，逐漸形成的、有意識的塑造且被員工所認可接受的，具有企業(yè)自身特點的安全理念、意識、安全管理制度以及安全行為規(guī)范[2]。對員工意識的管理與培養(yǎng)必須依靠文化的力量，通過企業(yè)軟實力，將安全管理從被動管理模式轉(zhuǎn)為主動執(zhí)行模式。
組織有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)教育，配置相應(yīng)的安全標識，營造一個良好的企業(yè)安全氛圍，使員工在安全文化理念上、心理上及視覺上對安全建立全面的認知；使“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、綜合治理”等安全理念潛移默化地滲透到全體員工的思想中，逐漸形成安全防范意識的慣性思維。
2.2加強安全教育培訓(xùn)，健全安全制度
通過對事故按照類別、傷害程度、受傷人員工齡和年齡的分類分析中，可以看出不同年齡、不同工齡的員工其生理狀態(tài)、心理狀態(tài)、工作狀態(tài)均不相同。公司應(yīng)針對不同群體的特點進行有規(guī)劃、有重點的安全教育，實現(xiàn)安全教育的最大效益。
安全管理責(zé)任制是管理人員管理的標準，是員工的執(zhí)行依據(jù)，是管理工作正常進行的有力保障。公司相關(guān)的安全責(zé)任制中責(zé)任強調(diào)的還不夠，應(yīng)讓員工切實的感受到安全是其自身的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個人頭上。
2.3注重安全考核，加強現(xiàn)場管理
安全考核包括對于現(xiàn)場的管理、安全檢查及安全考核三大板塊，是一個綜合管理過程。
公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清掃）， Seiton（整頓）， Seiri（整理），Seiketsu（清潔），Safety（安全），Shitsuke（素養(yǎng)）。公司應(yīng)切實執(zhí)行“6S”管理模式，根據(jù)實際管理情況進行相應(yīng)調(diào)整，并對優(yōu)秀執(zhí)行單位予以獎勵，調(diào)動各單位的積極能動性，促進現(xiàn)場管理工作的進行。
2.4強化安全考核，提升安全技術(shù)水平
JDC礦山由于單位分散，員工基數(shù)大且文化水平參差不齊，可采用安全多媒體培訓(xùn)體系，對所有職工進行適宜的、有針對性的相關(guān)安全培訓(xùn)教育，并推出配套考核系統(tǒng)，考核通過即可上崗，不通過采取繼續(xù)學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位等不同措施予以處理。對于傳統(tǒng)的書面考核，公司可以加入實際操作、知識競答等多種考核方式，同時也可以對于考核結(jié)果進行分級獎勵，促進安全考核的有效實施。
2.5提高安全風(fēng)險評估技術(shù)，提升安全技術(shù)裝備水平
一般造成事故的因素多且靈活，尤其是人的行為，是不受控制和不可預(yù)知的，提升礦山安全還得依靠事前預(yù)防管理。安全風(fēng)險評估正是事前預(yù)防管理的重要措施，是將礦山生產(chǎn)環(huán)境中風(fēng)險降到最低的有效手段。通過細化安全管理，做好重大危險源的監(jiān)管，提出防止各種重大事故的發(fā)生的解決措施。
提升技術(shù)裝備水平，是影響礦山生產(chǎn)安全的核心影響因子，是減少或消除事故隱患的強有力手段。企業(yè)可以通過借鑒國外企業(yè)經(jīng)驗，加大科學(xué)技術(shù)的投入，引進先進的科學(xué)技術(shù)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)核心競爭力。例如利用GPS監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測露天礦邊坡的穩(wěn)定性。可將事故隱患排查、事故誘因分析、事故預(yù)報、評估整改等各個環(huán)節(jié)連接起來，加強了事故事前預(yù)防工作的力度，做到防患于未然。
3結(jié)論
礦山安全管理體系，是一項涉及企業(yè)方方面面的系統(tǒng)工程，因JDC礦山建礦時間長，已初步建立相對完整、成熟的安全管理體系，文章只是在對企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機制的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，提出了有關(guān)安全文化建設(shè)、安全考核以及安全技術(shù)等方面的建議與改進措施，并未有體系上的改動。在今后的工作中可以在企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢及發(fā)展方向方面加以研究，將以人為本的安全管理理念深入化。
篇9
安全觀的涵義
安全觀是指對安全的作用、地位、價值等總的看法。它是人生觀的最基本目標，是實現(xiàn)人生價值觀的保障，生命價值觀是安全觀的核心。安全觀是世界觀的一個組成部分，屬于歷史觀和認識論的范疇。安全觀經(jīng)歷了以下四個時期的演變：一是早期（古代）的承受型的安全宿命觀，二是近代的事后型、亡羊補牢型的安全經(jīng)驗論與安全知命論，三是現(xiàn)代綜合型、人機環(huán)對策的系統(tǒng)論與安全系統(tǒng)觀，四是21世紀的預(yù)防主動型的大安全觀。
所謂大安全觀是指針對人類生活、生產(chǎn)、生存的各個領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點，對安全的內(nèi)涵、目標和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認識。大安全觀的三個主要方面的內(nèi)容：社會安全，工程安全和災(zāi)害安全。③
礦山企業(yè)大安全觀的內(nèi)涵
礦山企業(yè)大安全觀的內(nèi)涵。第一，礦山企業(yè)安全覆蓋的全面性。安全應(yīng)覆蓋礦山企業(yè)所有的領(lǐng)域。主要包括礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域和礦山企業(yè)外部社會領(lǐng)域，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等領(lǐng)域。第二，礦山企業(yè)全員參加的安全。包括礦山企業(yè)負責(zé)人或決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級管理者（職能自定領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長等），礦山企業(yè)專職安全人員，企業(yè)職工、職工家屬。第三，礦山企業(yè)全過程的安全。礦山安全貫穿礦山生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及生活的全過程。
樹立礦山企業(yè)大安全觀的重要意義。第一，大安全觀更能體現(xiàn)安全覆蓋的全面性，不僅包括礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域，而且包括礦山企業(yè)外部社會領(lǐng)域，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等領(lǐng)域。這便利礦山企業(yè)形成立體的安全保障。第二，大安全觀更能體現(xiàn)以人為本的原則，使礦山更加重視“人因”。礦山企業(yè)從事的方方面面的安全工作都要圍繞人的生命安全和身體健康這個中心來進行。樹立礦山企業(yè)大安全觀的目的是為了提高人的安全素質(zhì)，把社會人變成安全人，把企業(yè)員工變?yōu)榘踩珕T工。同時，大安全觀明確了礦山企業(yè)各部門和員工的責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系，讓全員都重視安全，更便于礦山企業(yè)進行安全管理。第三，大安全觀提醒礦山企業(yè)員工安全問題無處不在，無時不在，要從時間和空間上時時處處提高警惕，把安全放在心上。同時利于礦山企業(yè)樹立總體、超前的意識，去把握安全工作，防微杜漸，防患于未然。
礦山企業(yè)樹立大安全觀的途徑
加強宣傳工作，營造礦山企業(yè)大安全的氛圍。第一，礦山企業(yè)應(yīng)高度重視安全工作的宣傳。成立礦山企業(yè)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對礦山企業(yè)安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立專職安全宣傳隊伍，在各區(qū)隊、基層單位建立兼職安全宣傳通訊報道員，具體負責(zé)全礦的安全宣傳工作，扎扎實實抓好安全宣傳工作。第二，充分運用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、布標、標語、文化長廊、廠報廠刊等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強大的宣傳態(tài)勢和強勁的宣傳合力，切實推進礦山企業(yè)的安全宣傳工作。第三，按照“貼近實際、貼近生活、貼近員工”的原則，把礦山安全宣傳教育活動的主陣地放在礦山企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域和礦山企業(yè)外部社會領(lǐng)域，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場等，不斷增強礦山企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。要形成從井口到井下運輸大巷為主的區(qū)域無隔斷安全教育“一條龍”和以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的上下班無縫隙安全宣傳“一條街”。
加強教育培訓(xùn)，提高礦山企業(yè)全體員工的安全素養(yǎng)。主要包括四個方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)：第一，安全觀的教育培訓(xùn)。安全觀教育是安全教育的首要內(nèi)容，包括“安全第一”的哲學(xué)教育、重視生命的情感觀的教育、安全效益的經(jīng)濟觀的教育、預(yù)防為主的科學(xué)觀的教育、安全也是生產(chǎn)力的觀念、風(fēng)險最小化的觀念等。在培訓(xùn)中要不斷強化“安全人人有責(zé)”的自覺意識，“遵章光榮，違章可恥”的意識，“珍惜生命、修養(yǎng)自我、享受人生”的意識，保護自己愛護他人的意識和消除隱患、事事警覺的意識。第二，法紀法規(guī)和政策教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第三，安全知識和技能教育培訓(xùn)。安全知識和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技能。生產(chǎn)技術(shù)知識是指礦山企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，各種生產(chǎn)設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、礦山、檢驗等知識。第三，典型案例教育。典型安全教育包括正面的先進典型案例教育和事故案例教育。正面的先進典型案例教育就是用先進人物和先進事跡的帶動作用和榜樣力量，教育鼓舞廣大員工提高安全意識，遵守安全規(guī)則。事故案例教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進行教育，通過典型事故教育可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律給人民生命和國家財產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。④
注重親情感染，構(gòu)筑礦山企業(yè)安全生產(chǎn)精神支柱。礦山企業(yè)要從以下幾個方面注重親情感染，構(gòu)筑礦山企業(yè)安全生產(chǎn)精神支柱和第二道安全防線。第一，采取讓那些因事故負傷人員及家屬現(xiàn)身說法，講述違章作業(yè)給個人和家庭帶來的不幸，并錄制成光碟在班前會上播放，使其他員工深受觸動，時刻繃緊安全這根弦。同時真誠邀請家屬做好安全規(guī)勸，使員工處處想到安全工作的預(yù)防。第二，在各段隊會議室設(shè)立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒員工牢記親人的囑托。同時將干部職工的全家福照片分別張貼在工區(qū)學(xué)習(xí)室、礦燈超市，職工下一次井、看兩次全家福照片，點滴細節(jié)之中進行無形的親情感染安全宣傳教育，增強職工對企業(yè)負責(zé)、對家庭負責(zé)、對自己負責(zé)的責(zé)任感，會極大提高他們安全生產(chǎn)的自覺性。第三，關(guān)心員工的生活，為員工排憂解難。如為員工過生日送蛋糕，寫上安全祝福；為安全先進班組長夫婦集體過生日，并為先進班組長夫婦披紅戴花進行集體表彰和拍照留念，給先進班組的成員則每人發(fā)放禮品一份，激勵基層班組長的安全工作熱情和榮譽感。第四，向全體職工征集個人的安全警句，制成安全文化長廊或制作成宣傳畫面貼在更衣箱上警示自己莫忘安全，達到不失時機、潛移默化地向員工宣傳安全思想的效果。第五，在抓安全中，對“三違”人員進行經(jīng)濟懲罰的同時，思想政治工作者應(yīng)盡量采取有效方法去緩解避免因經(jīng)濟處罰引起的負面效應(yīng)。在對“三違”經(jīng)濟處罰時，如能提前對當事人進行耐心細致、入情入理的思想教育說服工作，運用親情的力量去幫教，對轉(zhuǎn)化好的同志及時給予表揚和嘉獎，防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通過關(guān)心、體貼、理解、信任和幫助的情感交流，以激發(fā)員工遵章守紀，關(guān)注安全，珍惜生命和健康的積極性。
開展主題活動，筑牢礦山企業(yè)安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。利用豐富多彩的活動，通過寓教于樂的方法進行宣傳教育，筑牢礦山企業(yè)安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。第一，召開討論會、座談會、經(jīng)驗交流會。通過教職工代表提意見，提合理化建議，交流經(jīng)驗，樹立典型，起到宣傳教育作用，如在全體干部職工中開展了“我的責(zé)任我知道、我的責(zé)任我落實”安全大討論。第二，開展豐富多彩的文體活動。主要包括文藝晚會、辯論賽、演講比賽、知識競賽和知識搶答賽等活動，把礦山企業(yè)的教育培訓(xùn)與娛樂活動有機結(jié)合起來，這樣可以避免宣傳教育工作的枯燥和單調(diào)，起到寓教于樂、事半功倍的作用。第三，開展安全主題活動。開展“查隱患、反三違、堵漏洞”、“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”、“爭創(chuàng)首季安全季”、“安全生產(chǎn)月”、“瓦斯整治會戰(zhàn)”、“頂板治理會戰(zhàn)”、青工安全技能大賽等安全主題活動，強化職工的安全意識，促進礦井安全工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（作者為南華大學(xué)環(huán)境保護與安全工程學(xué)院黨委書記、高級政工師）
注釋
①唐陽，王茜婷，王欣：“小議礦山企業(yè)安全文化建設(shè)”，《資源與產(chǎn)業(yè)》，2009年第4期。
篇10
作為現(xiàn)代化建設(shè)提供能源和原料基礎(chǔ)工業(yè)的采礦工業(yè)，在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位是十分重要的。其安全生產(chǎn)的情況直接影響了我國社會發(fā)展的安定局面，由于礦山采礦作業(yè)的特殊性，一點發(fā)生危險，造成的損失是不可估量的，不僅會造成經(jīng)濟損失，而且會造成人身安全的危害。因此應(yīng)該重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保證礦山企業(yè)的安全穩(wěn)定的發(fā)展。因此，保證礦山采礦企業(yè)安全有序的運行是有身份重要的社會意義。
1 確定礦山采礦安全技術(shù)管理的任務(wù)
認真貫徹實施國家的相關(guān)法規(guī)，制度和落實各項安全制度，降低不安全行為的發(fā)生概率，降低事故造成的經(jīng)濟損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，通過研究生產(chǎn)活動的客觀規(guī)律，制度有效的安全措施，降低工作人員的生命安全隱患。通過制定并實施安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織企業(yè)人員學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、方針、規(guī)程和法規(guī)；編制并落實安全技術(shù)計劃，提高礦山裝備水平和技術(shù)水平，改善勞動條件，提高經(jīng)濟效益；建立健全的安全技術(shù)管理機構(gòu)，定期檢查器落實情況；做好調(diào)查、分析、統(tǒng)計以及處理職工傷亡的事故；建立與安全技術(shù)管理和安全生產(chǎn)有關(guān)的資料檔案；定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定合適的獎懲措施等多方面的工作，建立良好的勞動生產(chǎn)環(huán)境。
2 加強礦山采礦安全技術(shù)管理
做好礦山采礦安全技術(shù)管理工作是任重而道遠的，因此在具體操作過程中，應(yīng)注意以下幾個方面。
2.1 切實落實礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為礦山企業(yè)最基本的安全制度以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心的礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制是礦山企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)采礦工人和技術(shù)人員在自己的工作范圍內(nèi)，負責(zé)安全生產(chǎn)。落實礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制度不僅是《礦山安全條例》硬性規(guī)定，也是企業(yè)進行安全生產(chǎn)的要求。
2.2 貫徹并執(zhí)行安全檢查制度
及時發(fā)現(xiàn)不安全的生產(chǎn)因素和發(fā)現(xiàn)事故隱患，通過有效的措施，降低事故發(fā)生的可能性，保證生產(chǎn)安全順利的進行，是進行安全檢查的目的。其具體形式包括有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的互查、自查和專業(yè)查等形式，并且記錄檢查出的問題，采取正確的處理方式：即將檢查出的問題公布于眾（一公布），同時制定解決措施，確定解決問題的人員，規(guī)定解決問題的時間（三定），班組、工區(qū)、礦部、主管部門、當?shù)卣g不相互推諉（四不推），對事故責(zé)任者、事故原因分析不清、沒有防范措施不放過（三不放過）。
各項規(guī)章制度及安全法規(guī)的執(zhí)行情況；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、方針及上級有關(guān)決定的情況；作業(yè)環(huán)境的安全狀況，如井下巷道的支護狀況，空頂情況等；工具、設(shè)備、電氣和工作崗位上的各種防護裝置、安全設(shè)施等是否齊全；安全技術(shù)措施計劃的完成情況；防止自然災(zāi)害的措施落實情況；安全檢查中查出問題的整改情況，及發(fā)生過事故的地點所采取的防范措施；勞動保護用品的管理和使用情況等是安全檢點檢測的內(nèi)容。當然，各個礦山企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點制定具體的實施方案，包括檢查內(nèi)容等，保證安全檢查工作有條文可以依據(jù)，有序穩(wěn)定的開展。
2.3 加強技術(shù)培訓(xùn)與安全教育
在我國，造成礦山開采發(fā)生事故的主要因素是礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工在生產(chǎn)知識、思想及技術(shù)上沒有進行嚴格的訓(xùn)練和安全教育，所以，法律已將開展技術(shù)培訓(xùn)與安全教育列入了條款，培訓(xùn)內(nèi)容具體有以下幾個方面。
2.3.1 礦山安全部門負責(zé)人、礦山技術(shù)人員的安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
該類培訓(xùn)的由企業(yè)的勞動組織部門會同主管部門組織，對象是礦山安全部門負責(zé)人、礦山技術(shù)人員，通過培訓(xùn)，使得他們充分了解我國相關(guān)的政策法規(guī)。
2.3.2 特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)
礦山開采的特種工作，是礦山安全開采的關(guān)鍵工種，不安全因素較多，危險性大，并且一旦發(fā)生事故，造成的危害很大。因此，對特種工種人員進行安全操作培訓(xùn)是十分必要的。
2.3.3 日常安全生產(chǎn)的思想教育
定期總結(jié)安全工作的展開情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為日后的安全生產(chǎn)工作更好的展開打下基礎(chǔ)。
2.3.4 新工人的三級教育
入礦教育，坑口、車間、區(qū)隊教育，崗位教育等是三級教育的主要內(nèi)容，作為安全成產(chǎn)教育的主要形式和基本制度，通過展開三級教育，使得工人的安全生產(chǎn)的思想深入人心。
3 礦山采礦的不安全因素以及相應(yīng)的解決對策
3.1 在采礦井巷工程施工過程中的不安全技術(shù)因素以及解決對策
3.1.1 出現(xiàn)在采區(qū)井巷工程施工過程中不安全技術(shù)因素
第一，彎道井巷施工過程中所采用的曲率半徑不合適。
不同運輸方式的曲率半徑不同，有12m、15m、9m甚至6m的，當曲率半徑小時導(dǎo)致曲率過大，因此在施工過程中，導(dǎo)致耙矸機的鋼絲繩磨損嚴重，造成斷繩傷人的不良后果；但是當曲率半徑大，此時曲率就過小，造成巷道迎頭爆破后產(chǎn)生的矸石不能夠耙到底的現(xiàn)象，導(dǎo)致較大的巷道坡度，埋下安全隱患。為了保證安全生產(chǎn)，應(yīng)該采用曲率半徑為12m或15m。
第二，中部車場采取起坡方式。
單道起坡和雙道起坡是道起坡軌的兩種設(shè)計方式。相對于雙道起坡，單道起坡具有中部車場拔口的工程量小，可節(jié)約1付彈簧道岔，相對成本較低的特點，因此，大部分中部車場采用的設(shè)計方式為單道起坡。但是在單道起坡中進行打點掛鉤工作的工作人員的危險性較高，容易遭受到危急生命安全的情況。為了保證工作人員的生命安全，在中部車場施工中，不能片面的追求低成本，應(yīng)該考慮安全因素，采取雙道起坡的方式，保證工作人員的生命安全，確保工程的順利進行。
第三，車場設(shè)計在彎曲巷道中。
通常，我們過多的對采區(qū)上山的方位和運輸大巷的方位過多的考慮，把采區(qū)下部的車場設(shè)計在彎道，在該地方，電機車司機由于視野較窄，對信號變化的觀察往往延期，其直接后果是司機與打點掛鉤人員傳遞信息不夠及時，容易造成運輸事故。為了避免這種情況，下部車場宜采用直線布置的方式，提高作業(yè)的安全系數(shù)。
3.2 開拓巷道施工過程中存在的不安全技術(shù)因素以及相應(yīng)的對策
第一，下部車場雙軌間的安全間隙不大。
很多工地的車場雙軌間的安全距離采用13m的間隙，甚至還有的礦井施工時間的距離只有12m，這就容易造成在雙軌間工作的人員的擠傷。為了減少工作人員的擠傷，同時考慮有超寬的材料車及電瓶車的通過，安全間隙應(yīng)該設(shè)計為14m。
第二，巷道的高度不高。
通常采用半圓拱斷面的方式進行巷道的開拓作用，要保證墻高不低于1.2m，但是，實際中的巷道墻高為1.1m，低于規(guī)范值，造成架線的安全高度不夠，易發(fā)生觸電事故。為了避免觸電事故的發(fā)生，我們應(yīng)該保證巷道的高度。
4 小結(jié)
總上所述，在進行礦山生產(chǎn)過程中，加強礦山采礦安全技術(shù)管理是十分必要的，其任務(wù)是任重而道遠的，做好對礦山采礦的安全工作有利于我國經(jīng)濟建設(shè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，保證采礦事業(yè)科學(xué)、合理、安全的運行。
【參考文獻】
[1]蒙開松.礦山采礦安全技術(shù)管理淺析[J].科技風(fēng)，2010（21）.
篇11
二、實行保護與治理并舉，強化采礦人的生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)責(zé)任，采取保證金制度和優(yōu)化開采工藝等必要的保護措施，確保礦產(chǎn)資源安全、有序開采。
三、礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度，做到有制度、有規(guī)程、有培訓(xùn)、有會議、有獎罰、有記錄。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程必須上墻。
四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內(nèi)機動車輛駕駛員等特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方能上崗。礦山作業(yè)人員未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
五、深入開展礦山安全專項整治。對于高宕面、一面墻的礦山，主要是做好通山作業(yè)公路，實行中深孔爆破，從上而下分臺階開采，20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達到50%以上，其中石灰石礦達到100%。對于小型礦山，重點是查禁擴壺爆破、掏底崩落開采，淘汰落后的開采工藝。安全監(jiān)管部門要會同國土、公安等部門列出礦山整治計劃和名單，對在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改或整改不到位的，一律停產(chǎn)整改。對明確停產(chǎn)整頓的礦山，國土部門暫收采礦許可證，公安部門暫收爆炸物品使用許可證，并停止供給民用爆炸物品，待驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對因整改不力而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法從嚴追究礦山企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。
六、鼓勵推廣中深孔爆破技術(shù)。市財政設(shè)立50萬元專項資金，對于20*年底前實行該工藝技術(shù)的礦山，經(jīng)驗收合格，由市政府給予一定的經(jīng)濟補助。具體考核補助由市安監(jiān)局牽頭組織實施。
篇12
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關(guān)閉意見。
三是主動幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業(yè)負責(zé)人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個規(guī)范化”，促進企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個水平”提升。
年初，區(qū)安監(jiān)局出臺《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個方面推行強制性要求，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業(yè)，我局嚴格按照法律法規(guī)，實行強制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年，根據(jù)區(qū)實際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實施意見》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內(nèi)容逐個過堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗、標準等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬，檢查要求標準不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強制培訓(xùn)。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的安全知識培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識，督促企業(yè)逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護意識。
篇13
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關(guān)閉意見。
三是主動幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業(yè)負責(zé)人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個規(guī)范化”，促進企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個水平”提升。
年初，區(qū)安監(jiān)局出臺《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個方面推行強制性要求，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業(yè)，我局嚴格按照法律法規(guī)，實行強制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年，根據(jù)區(qū)實際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實施意見》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內(nèi)容逐個過堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗、標準等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬，檢查要求標準不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強制培訓(xùn)。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的安全知識培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識，督促企業(yè)逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護意識。
