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篇1
食堂建筑和設備時設立食堂的基本條件，食堂內部布局合理，基礎設施達標，可以有效減少食品的交叉污染，防止食源性疾病的傳播。與國內其他市縣相關研究相比，市托幼機構食堂持有效餐飲服務許可經營、設置專職食品安全管理員、食堂內部功能布局合理、規范食品原料采購索證、設有足夠三防設施并正常使用方面都接近最高水平，且在餐具消毒和保潔、水池和砧板分類使用、規范食品留樣等方面優于其他調查結果。在一定程度上說明市托幼機構食堂在硬件設施配備、日常管理等方面相對較為完善。但民辦托幼機構食堂與公辦相比，不論在硬件設施、食品原料采購及管理，還是食品加工操作過程都有較明顯的差距。究其原因主要有以下三個方面：
（1）民辦托幼機構多為家庭經營或個人投資，多以追求利潤最大化為目的，對食堂內的基本設施能省則省，能簡則簡；
（2）民辦托幼機構從業人員相對素質偏低，甚至部分從業人員并無相應資質，且由于待遇不高，人員流動頻繁，造成食堂從業人員隊伍不穩定，食品安全意識相對偏低，食品加工過程隨意性大，不能嚴格按照規范操作；
（3）民辦托幼機構的生源多為外來務工人員的子女，家庭經濟差，父母平時忙于打工，對子女的飲食安全狀況不夠關注，對經營者不能起到一定的監督作用。托幼機構食堂食品安全水平的改善不僅需要內部投入和管理的改善，也需要外部監督的加強。
（1）在當前學前教育供不應求的現狀下，政府應加大對非公辦托幼機構的扶持，給予一定的財政投入或政策優惠以減輕其成本壓力；
（2）要定期對托幼機構負責人開展食品安全培訓，使“負責人是托幼機構食品安全第一責任人”的理念深入人心，增強對法律的敬畏之心；
篇2
1調研方式、時問和對象
為調查《食品安全法》從實施以來，在農村普及影響力的成果，調研組結合浙汀省開化縣]商局，藥監局，質檢委等相關部門于2009年9月15r]和16日走訪了全縣24個鄉鎮，對每個鄉鎮的食．}安仝示范創建1．作進行了調研和考核驗收。調研組在聽取鄉鎮創建1：作匯報后，采取隨機取樣、會議交流與發放調查問卷相結合的方式，查看了創建資料臺帳，實地檢查，種植基地、農資連鎖店、食品生產加工氽業(小作坊)、食品超市、農村放心店(食雜店)、學校食堂、小餐飲店等場所，并對照《開化縣食品安全示范鄉鎮創建驗收標準》進行了現場打分，調研組組把檢查的基本情況做了統計并向鄉鎮作了反饋。
2食品安全企業抽樣檢驗結果
2 1調研對象、檢驗項目及結果
抽樣檢驗組對各鄉鎮食品生產加工企業(小作坊)、食品超l_J、小餐飲店、單位食堂等60個場所的食品貨物原料及添加劑如：油類、米類、酒類、水、月餅系列、醬油、飲料類、豬肉產品、雞加『產品等。通過檢驗項目如：酸價、過氧化值、敵敵畏、甲胺磷、乙酰甲胺磷、樂果、黃曲霉毒素B2、致病菌、總砷、鉛、總酸、氨基酸、藺落總數、大腸菌群、酸度、鉛、_|氧化硫、酒度、色素、甲醇、雜醇油、鉛、灑度、沙門氏菌、志賀氏藺、金黃色葡萄球菌、霉菌、致病菌、二氧化硫、鉛、銅等。檢驗結果出現如下：漢堡中檢驗菌、金黃色葡萄球菌／1合格：雞類產品中檢驗菌落總數、大腸菌群、霉菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌不合格：月餅中檢驗菌落總數、大腸菌群、霉菌、腸道致病菌不合格，其它食品正常，食品合格率為99％。
22食品安全法普及問卷調查
調研組通過采取隨機面談、發放問卷調查、會議交流等形式，走訪各個鄉鎮的普通農民與餐飲食品機構的商家，對食品安全法的普及程度及運用進行調研。下面分別是針對普通農民消費者與商家的不同問卷，在參與普及調查的十五個鄉鎮中，每個鄉鎮隨機挑選出3O個普通消費者，l5個商家進行問卷調查，調查結果如下：
3調研結果分析
3、1農村食品經營者缺乏食品安全意識．人員素質良莠不齊
在農村食品商店檢查時發現，些食品在店主進貨時已臨近保質期或是過了保質期，部分食品外包裝上生產廠家、生產口期等標識不清晰、不規范，這些食品來源多是不規范的批發部，一些甚至是從城里商店拆下貨柜的食品，也被不法商販送到農村出售。農村經營戶對食品質量安全意識淡薄，食品安全思想觀念普遍存在，放縱了假冒偽劣食品在農村市場泛濫。
3、2食品安全法宣傳力度不夠，農村消費者自我保護意識普遍不強
目前農村經濟條件有了較大的改變，但農民的消費水平仍然較低，屬于弱勢群體。受經濟條件的限制，農民選擇消費品時容易忽視產品的內在品質而先考慮價格。加之，不懂得用法律武器保護自己或者維權成本太大過程負責，這些都在定程度上給制假售假者和違法經營者以可乘之機。
3、3低端食品低端消費市場大，形成監管盲區
在江浙地區存在了大量的外來務T人員，而他們閩經濟收入相對較低，以消費價格低廉的低端食品為主，主要以低檔白酒、油炸食品、豆制品、鹵味制品等食品為主，加工點多位于城鄉結合部，業主以外來人員和本地…些欠發達鄉鎮農民為主。存在生產條件差、設施簡陋、流動性大、從業人員素質低等特點，政府在監管難度很人。
4加強開化縣食品行業安全工作的建議和措施
4、 1嚴格實施《食品安全法》
工商行政管理機關作為《食品安全法》明確的流通環節食品安全監管部門，要按照法律法規和新“j定”方案的要求，牢同樹立依法監管和依據職責監管的理念，切實履行食品安全監管法定職責，監管部門對于農村食品安全更要要加大督查力度，嚴懲不規范的批發商鋪。為擴大打擊范圍，監管部門也要鼓勵農村百姓和經營業主積極舉報到農村市場推銷假冒偽劣商品的不法商販，對于舉報有功人員可給予一定的物質獎勵。
4 、2做好《食品安全法》的宣傳工作
讓食品商戶熟悉掌握《食品安全法》規定的從事食品經營所應具備的基本條件，并懂得義務向客戶宣傳，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。通過廣泛的宣傳食品安全的重要意義，宣講食品安全監督管理規定，努力使食品商戶嚴格依照《食品安全法》履行經營者責任和義務，了解違法經營將受到何種處罰，并使消費者知道該如何維護自身權益。增強廣大食品經營者守法經營的自覺性：努力使廣大消費者明白其享有的權益以及維護權益的途徑，為《食品安全法》的實施創造良好的社會環境。
4、3不斷完善農村食品質量檢測體系
篇3
文章編號：1004-4914（2012）05-056-02
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發展的基礎，它關系到每個社會公民的身體健康、生命安全和社會的穩定與和諧。隨著我國市場經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們日益關注的問題，然而食品安全問題卻不斷凸現。三鹿嬰幼兒奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“激素門”、“小龍蝦”等食品安全事件讓人觸目驚心。以法治理食品安全問題，是我國目前的一項緊迫任務。
一、健全食品安全監管體制
1.成立權威食品安全監管機構。要進一步理順體制，成立權威的食品監管機構，提高食品安全監管機構的權威性，避免政出多門，多頭管理，相互推諉扯皮現象。結合我國食品安全監管體制的現狀，把分散在農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門的食品安全監管職能都納入這個新成立的監管機構，實行統一領導、統一監督、統一管理。該監管機構的職能包括：對初級農產品生產的監管；對食品生產加工環節的監管；對食品在市場上流通的監管；對消費環節的監管，包括餐飲業、食堂等的衛生條件和環境；對食品安全工作的綜合監督以及對已經發生的食品安全事故的事后處理等。
2.完善食品安全檢測制度。廢除食品安全檢測由多個部門負責的制度，由綜合的、權威的食品安全監管機構統一監管。即把分散在農業部、質監部、衛生部等的食品安全檢測職能都納入這個綜合監管機構，實行統一管理，杜絕多個檢測檢驗機構并存導致重復檢測、交叉檢測，造成現有資源浪費、相互推諉扯皮現象的發生。加強各檢測職能部門之間的信息交流與相互協作，建立食品安全信息共享數據庫，預防食品安全事故的發生，全天候、全方位監測食品安全狀況。另外，還可以在這個綜合機構定期召開各職能部門之間的聯席會議，交流工作中的經驗教訓、共享信息，促進機構中各職能部門之間的信息交流和相互協作。
3.提高監管部門工作人員的素質。工作人員是整個組織的核心，要大力提升監管部門工作人員的素質，加強對其思想、業務和作風的基礎性建設以及相關法律法規的培訓，做到公正執法、合理執法、文明執法。充實監管工作人員力量，對新人進行嚴格考核，并嚴肅紀律，加強管理。同時培養工作人員的消費者保護意識，時刻以維護廣大公民的公共利益為最終目標，充分認識消費者長期所處的弱勢地位，切實履行保障公民健康安全的職責。
二、完善食品安全法律責任
我國現階段的食品安全監管采取分段監管為主、品種監管為輔的模式，這種監管模式出現很多問題，需要從強化行政執法責任、建立責任倒查機制、健全食品經銷實體的法律責任等方面，完善食品安全法律責任。
1.強化行政執法責任制。行政執法責任制的核心是責任。當前，在食品安全監管領域，行政執法的隨意性較大，有法不依、執法不嚴、違法不究的違法行為得不到及時、有效的制裁。解決這一問題，要在完善立法和理順體制的前提下，強化行政執法責任，把國家法律法規設定的行政機關的職權，統一視為責任，以責任制約權力，強化行政執法責任。
2.對相關管理人員實行責任倒查機制。對于已經發生的食品安全事故，除對當事人查處以外，應該對于相關的食品監督執法部門實行責任倒查追究制度，使那些沒有認真履行執法責任的失職人員也承擔相應法律責任。建立這樣的制度，目的在于預防食品安全事故的發生，對于相關執法人員的責任追究也是因其行政不作為或是瀆職行為所引起的法律責任。這樣可以有效保證食品安全監督部門積極負責地行使其法律責任，從而切實管理好食品市場的安全。
3.健全食品經銷實體的法律責任。目前，我國的法律對于食品經銷實體，如食品的生產制造者、食品加工設備供應商、食品的各級銷售商等在食品安全方面的責任，規定的不是很明晰，有的在具體責任上還有一些漏洞。這就需要我們從法律上建立統一的責任制度，遏制非法經營，明確食品經銷實體的責任，填補法律責任上的漏洞，杜絕食品安全隱患的發生，從而健全食品經銷實體的法律責任。
三、健全食品安全法律體系
食品安全法律體系的健全與完善是一項戰略性、基礎性的工作，有利于我們更好地和國際接軌，縮短和聯合國糧農組織、世界衛生組織等國際標準的差距，必將在我國的社會、經濟、生活的各個方面、各個領域發揮日益重要的作用。
1.進一步完善食品安全法律內容。我國食品安全法律內容應進一步完善，主要包括：確保人民身體健康、注重科學依據、控制和預防并重、公開、客觀、公正，明確社會各階層在保障食品安全方面的義務和責任，對安全風險評估評價，建立應急處理機制和信用體系等。在制定食品安全基本法的基礎上要制定各種單行法規對基本法的不同方面進行更明確、更具體的規定，這些方面包括：標準化、產地環境認證、質量體系認證、產品認證、標簽管理、投入品使用、檢疫分級、質量監督檢查、食品質量安全承諾與召回等方面的法律法規。此外，要充分發揮地方的積極性，鼓勵地方根據本地實際情況制定地方性法規。
環視國外的立法現狀，大部分國家和地區保障食品安全的立法一般多采用“以食品安全基本法為基礎，多層次立法，多法并行”的立法模式。日本有處于核心地位的《食品安全基本法》，并輔之以《家禽傳染病預防法》、《飼料安全法》、《牛肉生產履歷法》、《食品衛生法》、《禽類處理法》、《牲畜屠宰場法》等12部法律，從而形成了注重控制源頭污染、加強事前監管、覆蓋可能出現食品安全問題各領域的法律體系。因此，我國應以《食品安全法》的出臺為契機，建立一套以《食品安全法》為統領的、以其他具體法律相配合的完整法律體系。
2.實行統一的食品安全立法。要對現有法律法規進行認真清理，將散存于各法律法規中有關食品監管的內容實施整合，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突。通過立法從根本上解決法律體系混亂的問題。對已經滯后的法律法規進行認真補充和完善，對一些涉及食品監管的舊法進行廢止和修改。通過完善已有法律法規體系，形成以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律法規相補充配合的多層次、專門、具體的食品安全監管法律法規體系，減少和避免立法和執法上的沖突，確保法制的統一性、完整性和權威性。
3.加大懲罰力度，提高違法成本。加大懲罰力度，提高違法成本，能有效地保護食品安全，也是完善食品安全法律體系的體現。提高生產者違法成本的措施主要有：（1）加重對破壞食品安全行為的懲罰。對于情節嚴重的追究其刑事責任，直至死刑，同時還要改變以往對同一問題懲罰力度差別過大的問題，以法律條文的形式明確規定對各種違法行為的具體處罰標準，增加法律的透明度，充分體現立法力度和法律的威懾力。（2）實行食品召回制度。食品召回制度打破了我國以往傷害后才進行處理的慣例，發現有批量食品存在質量問題并可能會對大眾造成傷害時，企業就有義務進行召回。（3）對被欺騙的消費者進行賠償。這種賠償不僅包括不合格食品給消費者帶來的有形損失，還必須包括對不合格食品潛在危害的賠償。
四、健全食品安全標準
1.制定統一的食品安全標準。應根據我國目前現有的食品標準不統一、水平不高的實際情況，統籌規劃，組織制定和完善包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準在內的食品安全標準體系，對標準統一整合，統一公布為食品安全國家標準。要加大對各部門統一并入食品安全機構和制定食品安全標準的投入，特別是從人力、財力等各方面予以支持，盡快廢除原有的一些不合理、重復制定的國家或者行業標準，將食品安全標準與現行的《食品安全法》予以統一，使得企業能夠有法可依，避免其無所適從。
2.進一步完善食品監督的抽查檢驗程序。制定統一的食品監督抽檢程序，明確食品檢測應委托統一、權威的食品安全監管機構下設的職能部門，執行統一的食品安全檢測標準，并明確這個食品安全檢測職能部門食品安全信息，改變當前地方執法機構隨意食品安全信息的狀況，確保公眾得到權威的食品安全信息。建議盡快根據《食品安全法》制定統一的食品檢測機構的認證和監管規范，由統一、權威機構對所有的食品檢測機構的資質條件、檢測能力進行專業的評估和監管，確保檢測機構的規范性和合法性。此外，應確保執法機關充足的檢測經費，嚴禁其借檢測亂收費。
3.適時修改食品安全標準。隨著食品生產技術的不斷提高和市場需求的多樣化，以及人民生活水平的不斷改善，舊的標準會逐漸顯示出它的不適應性，對其進行修改和完善顯得尤為迫切。比如在日本，食品標準每隔五年要修訂一次。在標準的修改過程中，不僅要考慮其是否能適應食品生產技術發展的需要，還要參照國際標準化組織及國外有關國家、區域組織已有的食品標準；不僅要考慮我國的國情，也要注意吸收發達國家的先進食品技術；不僅要規范制定標準的組織，而且要進行標準定稿前的二次評審，即初審和終審。使食品安全標準，與時俱進，跟得上國際步伐，填補我國食品安全標準的空白。
五、完善食品安全監管制度
1.實現食品安全信息的可溯源性。食品生產的市場化、信息化、規模化是食品生產可溯源性的基礎。食品生產企業采取市場化、信息化的企業生產方式，淘汰落后的小作坊生產模式，實現企業規模化生產，完整的信息管理過程，這是食品安全生產可溯源性的條件。政府要提高食品行業的準入門檻，促進食品行業的規模化經營。此外，政府要積極開展對原料產地生產環節的信息收集和記錄。
2.完善食品召回制度。解決目前食品召回法規不統一的辦法是加強監管部門之間的協調配合，同時加大資源共享，統一職能部門關于食品召回的規定。實現食品召回的及時有效，食品安全信息制度的完善至關重要。國家應建立食品安全信息統一公布制度。在食品召回中，不僅要將缺陷食品存在的安全問題以及可能造成的損害，同時也要將食品召回相關事項告知有關各方，以確保食品召回及時有效地進行。
3.充分發揮輿論監督功能。隨著信息技術的迅速發展，如電視、網絡、報刊的大范圍普及，輿論監督以其傳播速度快，時效性高，范圍廣的優勢，對食品安全進行間接地監管，能取得和法律法規監管相同甚至超出法律法規監管的效果。正因其是一種特殊的監督管理方式，所以才能達到出其不意的效果，從而彌補了法律法規監管的不足，相得益彰。應充分發揮輿論的監督功能，對違反食品安全法律的部門、人員及當事人進行徹底曝光。
參考文獻：
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5.李靜.我國食品安全監管法律問題研究.中國海洋大學碩士論文，2008.6
篇4
1.做好省全民健身活動狀況調查。
2.做好2015年農民體育健身工程的布點、軟件資料、場地硬化、器材、資金落實工作。
3.新建兩個健身站點、兩個健身氣功輔導站及六條健身路徑。
4.培訓四十余名三級社會指導員并積極指導社區各項群眾體育活動開展。
5.做好2015年體育事業年報工作。
6.做好老體協各項工作，組織參加省老年人運動會。
7.組織區“全民健身運動會”。
8.抓好各青少年俱樂部各項常規工作，完成各傳統項目學校的布點和申報工作。
（二）競訓工作
1.對“省縣級業余訓練重點單位”的創建資料進行完善。
2.對區業余體校各重點項目的組隊、訓練進行進一步的組織、落實。
（三）學校體育
1.進一步加強中小學體育新課標的研討和落實，提升體育教師教育教學能力。督促落實各校大課間活動開展，力爭做到學生每天鍛煉一小時。
2.進一步落實開齊、開足、上好體育課程工作。
3.組織全區青年體育教師和新聘體育教師技能比賽。
4.召開一年一次的田徑、籃球運動會，新增跳繩比賽。
5.召開上、下學期的“我愛綠色”少兒網球比賽。
6.召開區中小學生校園足球聯賽。
7.繼續推進全區中小學校跳繩活動的開展,組織全區體育老師進行第四次跳繩培訓。
8.組織人員對全區初三學生進行體育測試。
9.做好全區中小學學生體質健康測試數據上報工作。
10.繼續開展陽光體育示范校的各級創建活動。
11.組織參加全市教職工排球比賽。
二、學校藝術教育工作
（一）進一步加強中小學音樂、美術課程教學的研討和落實，提升藝術教師教育教學能力。
（二）進一步落實開齊、開足、上好藝術課程工作。
（三）組織開展全區第四屆中小學生藝術展演活動，推薦優秀作品參加上級比賽。
（四）開展藝術教師教學論文評比活動。
篇5
2006年衛生部通報全國食物中毒事件報告情況，衛生部共收到全國食物中毒報告596起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上食物中毒17起。報告主要涉及生鮮商品的殘留農藥中毒和自由往來物性食物中毒，其中起數和中毒人數最多的是微生物性食物中毒。
生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類，生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應主渠道，同時也是保障消費者安全消費的最主要的一道防線，應加強對其進貨渠道的監控及檢測，并對生鮮超市在銷售過程中發現的不合格商品及時予以退貨或銷毀，以引起供應商的高度重視，確保消費者的利益就顯得尤為重要。
因此，加強對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
2生鮮食品安檢的現狀分析
隨著市場經濟的發展，衛生監測制度逐漸暴露出弊端:缺乏市場競爭機制，監測結果不能反映食品衛生的整體水平;企業自身監測缺乏可信度和法律認可;監測收費制度影響衛生監督執法力度，等等，具體表現為以下幾方面:
1)安檢部門的職能分散，對生鮮食品的監察力度不夠。現行安檢部門的職能分工是農業部門負責初級農產品生產環節的監管，質監部門負責食品生產、加工環節質量衛生的日常監管，工商部門負責食品流通環節的質量監管，衛生部門負責餐飲、食堂消費環節的衛生許可和衛生監管，商業管理部門負責生豬定點屠宰監管，食品藥品監管部門負責食品安全綜合監管、組織協調和依法組織查處重大事故。從當前源于產地批發市場，途經銷地批發市場，最后流入農貿市場(或超市)的主流通渠道分析，這種檢測網絡看似嚴密，實質上存在較多漏洞。
2)安檢重心偏向于事后檢測，疏于事前規劃和風險預警。當前，安檢部門重在對流通渠道中的產品進行傳統式、突擊式和運動式抽查，檢測工作沒有一套科學、規范的執行程序。對產品的產地檢測不重視，類似頭痛治頭、腳痛治腳，缺乏預先風險防范機制。監測力度在大中城市較強，而在鄉鎮非常薄弱。檢測標準對農產品的品種劃分不明確，生鮮食品尚沒有作為一個獨特的類別進行管理，而是依附于加工產品的管理條例。
3)檢測對象集中在交易型產品，對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價格上漲對農村產業結構影響較大。諸多農戶重新分配耕地面積，減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農產品的流通困境(收購商數量少，規模小)，多數菜農、果農只能就近出售。產品從田間直接進入鄉鎮農貿市場出售，除肉禽外，蔬菜、瓜果均未經檢測。事實上，面對生態環境不斷惡化，農戶通過傳統的栽種技術和經驗，對農藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強，成品中的有害物質超標嚴重。 轉貼于
3生鮮食品安檢的對策建議
圍繞我國生鮮食品的安檢現狀，具體給出以下幾條改進建議:
3.1調整組織結構，加強安檢部門的職能整合
從組織觀點看，現行的檢測機構組織是職能型組織，農、工、衛是三大并列的職能部門。采用職能型組織結構，權責規范，工作程序明確，能夠較好地進行工作控制，但是在開展項目式檢測工作時，沒有直接對項目負責的權力中心;各職能部門不以目標為導向，獨立開展工作;最嚴重的是各部門協調困難。隨著一些新型經營業態的出現，如生鮮食品配送中心、生鮮超市，檢測工作實質上以項目形式展開。
3.2建立多級防御式檢測體系和食品安全風險防范機制
我國小生產、大流通的農業形態決定了在相當長時間內，流通組織建設和流通渠道建設的艱巨性。以產地批發市場、銷地批發市場和零售商組成的流通網絡是當前生鮮食品流通的主干渠道，受到多數專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道，對產品進行多層級檢測，防止支流產品流入，樹立主流產品的標桿形象。配以對賣場非主流產品的嚴厲打擊，迫使為數眾多的小流通商進入主干流通渠道，以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據流通順序，建議實施“三大”檢測步驟:增設以大型種植基地、養殖基地為主的半成品粗檢程序。
3.3整合檢測資源，建立面向社會服務的公共檢測平臺
突破現有的體制障礙，集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源，建立面向社會服務的檢測中心，實現分散服務到“一站式”服務的轉變。集分析、測試、校準、技術診斷服務、科研開發和經營運作于一體，拉攏區域檢測業務，支撐區域優勢產業發展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入，提高設備利用率，減輕檢測人員在檢測高峰期的負荷，消除懈怠厭煩情緒引發的粗略檢測現象。在賣場(超市)，消費者甚至可以親自在終端機上查詢所需產品的具體信息而減少導購人員。
4結束語
篇6
寧波市作為一個沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對于食品安全相當的重視，在執法模式上也做出了一些創新。根據我國《食品安全法》的規定，我國的食品安全監管領域的執法部門主要是衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門，各部分依據職責實行分段或品種監管。根據《寧波市關于進一步明確食品安全主要監管部門監管職責的意見》，食品安全監管部門職責主要細分為如下：
從上表可以看出來，寧波也是一個典型的分段監管的城市，強調的是多主體監管執法模式。食品安全監管協調工作是由食品藥品監管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協調機制的建設主要是為完善食品安全監管執法模式的建設，通過資源共享，能夠進一步改善執法過程中出現的漏洞。
根據2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規定，縣級以上人民政府設立食品安全委員會，分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政法規和本辦法規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。同時區別了食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動。食品生產加工小作坊是由質量監督部門監管執法的，工商部門負責工商登記，并不對食品質量安全負責。對于食品攤販的食品安全監管，食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責，對規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理；發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。
寧波的食品安全執法模式基本上是按照《食品安全法》的規定進行的設置的，在執法效率及成本上花費巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執法模式，例如通過完善分段監管和綜合協調監管體制，建立政府、業界和消費者互動機制，建立食品安全檢驗資源共享與風險管理機制。
二、國外的執法主體模式的考察與比較
在食品安全領域，國外現有的監管執法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯合執法模式，各主體都有相應領域內的執法權；二是單一主體執法模式，單一主體執法，其他部門予以配合。雖然在監管執法主體的設置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標相互借鑒融合。
（一）多主體聯合執法模式
美國是一個典型的多主體聯合執法的國家，在美國，負責食品安全執法的主要機構有衛生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動植物衛生檢疫局（APHIS）,美國環境保護署（EPA）。FDA的執法內容比較廣泛，主要是保護消費者不受危險的，未經檢驗的和虛假標識的食品的危害，檢測食品添加劑，除了食品安全檢疫局執法范圍以外的都在其執法范圍內。FSIS主要是負責肉類，家禽和蛋制品的衛生安全，但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務則是防止植物和動物的有害生物和疾病，以及是否對人類造成危害的監管執法。EPA的任務則是保護消費者免于農藥的危害，檢測市場農產品的農藥殘留量，改善有害生物防治的方式。
澳大利亞聯邦政府負責食品安全機構包括食品標準局、衛生與老年人事務機構的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農林水產部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。
（二）單一主體執法模式
對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內統一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執法主體，其不具備制定規章制度的權限，但是將負責監督整個食品鏈，做出相關風險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當的反映，也是為了踐行“從農場到餐桌”的食品安全監管概念。于是，在歐盟范圍內的國家逐步將國內的食品安全執法統一到一個部門，典型的有德國的聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設立了食品安全中心。
日本也應是一個單一主體執法的國家，它的消費者保護和食品安全監管執法是分離的，由厚生省的醫藥食品局負責食品安全的監管與執法，而在農水省設立消費安全局，不再行使食品安全管理職能。
（三）食品安全執法主體模式的比較
1．單一主體執法模式避免多頭執法
多頭執法，是指多個執法主體對于同一對象就同一行為施行多次執法行為的現象。多頭執法是所體現的實質是政府機構設置重復，權力運行機制不暢通。多主體食品安全監管行政執法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個部門以上。作為食品安全監管，多部門設置的原因是希望能夠更加全面細致的執法，不形成執法漏洞。但實際工作中，在種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，每一段之間的權限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關乎國計民生，通常會有幾個部門同時在進行執法，各個部門之間由于各種原因可能出現協調與溝通不暢，導致信息失衡，最終導致多頭執法問題的出現。
2.單一主體執法避免多主體執法的沖突
單一主體執法能夠食品安全的統一性，對于食品安全設置的標準不同，必然導致不同部門的執法沖突，同時，如果多部門都擁有設定法規的權限，那么在執法的過程中也會出現無法可依的情形。有時候，并不是執法人員本身的原因，在多主體執法的情況下，執法法規較多，面對法律法規在某些領域的重合，執法人員一概認為是職權不清，分工不明，執法沖突就是爭奪管轄權。
3.單一執法主體模式節約執法成本
由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現交叉，同時，每個部門還會有自己的執法隊伍，因此執法隊伍在多個部門間被擴大，最終導致執法隊伍膨脹。這樣的執法隊伍執法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會采取運動式執法，導致執法不到位，食品安全問題頻發。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時，當食品安全執法權力分散到各部門手中，各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監管執法的成本，降低了執法效率，又使得食品安全保障目標難以實現。
三、完善寧波市食品安全執法模式
（一）設立單一食品監管部門，實行統一執法管理
寧波市作為計劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執法中就帥新做出了有實質意義的創新。深圳市設立市場監督管理局（知識產權局），承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監督管理局改為深圳市藥品監督管理局，將其食品監督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執法力量，實行統一的食品安全執法管理。有一種做法就是將食品安全監管統一到現有部門，即食品藥品監管局，強化其職能，查處所有環節的食品質量安全問題。另一種做法即是設立新的食品監督管理局。筆者認為可以將食品安全職能集中到現有的食品藥品監管局上，一是保證設立食品藥品監督管理局的初衷，二是節約行政部門設置的成本問題。寧波市已經在今年開始進行了改革。根據寧波市食品藥品監督管理局《縣（市）區食品藥品監督管理體制改革指導意見》，全市食品藥品監管部門劃入原由衛生部門承擔的餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責，同時繼續承擔食品安全綜合監督職責。
（二）制定寧波市的食品安全法實施細則
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1.嚴格執行《課程計劃》。大力宣傳“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的思想理念，并把這一理念貫徹到各項課外活動中去，豐富課外文體活動的內涵
2.全面實施《學生體質健康標準》。認真貫徹落實好《學生體質健康標準》的測試工作。
3.加強體育教師隊伍建設，提高教師的業務素質和教學能力，努力提高體育教師隊伍的整體素質。
4.加強學校體育教研工作。積極參加論文評比，創造條件申報課題，爭取在各級各類報刊發表反映最新科研成果的論文。
5.認真開展體育競賽。
6.加強學校體育安全保障工作。組織人員定期對現有的體育器材、設施進行安全檢查，重視體育課堂教學、體育課外活動、業余訓練和體育競賽的安全教育，防止意外傷害事故的發生。
7.按照蘇家屯區教育局《學校體育工作評估細則》對照檢查、落實好各項工作。
二、學校衛生工作
堅持以健全學校衛生防疫體系與食品衛生安全長效管理機制為主線，以加強食堂衛生安全管理和完善學校突發公共衛生事件應急處理機制為重點，以提高學生健康意識和培養良好健康行為習慣為基礎，認真貫徹落實《學校衛生工作條例》，進一步加強和規范學校衛生防疫與食品衛生安全管理，預防和控制食物中毒等食源性疾病和常見呼吸道傳染病的發生，保障學校師生員工的身體健康。
1.高度重視學校食堂衛生與安全工作。要對照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食品衛生監督量化分級管理制度》及《沈陽市食品安全工作綜合評價暫行辦法》等有關法規要求，加強對學校食堂硬件設施改造和食品衛生安全的管理，
2.認真落實健康教育的常規工作。積極開展形式多樣的宣傳教育活動，提高廣大學生的健康意識和衛生防病能力;認真做好預防傳染病工作，對高一新生發放傳染病病健康教育宣傳資料，大力開展12月1日世界艾滋病預防宣傳教育主題活動;加強學生心理健康教育。
3.積極開展學生常見疾病的防治工作。繼續做好學生每年一次的體檢工作。
4.高度重視學校傳染病的預防和控制工作。嚴格執行傳染病報告制度，一旦發生傳染病或不明原因的疾病流行，及時報告教育局和疾控中心。
5.創建綠色校園，進一步加強校園環境衛生管理工作，加大檢查力度，將衛生評比工作列入班務考核評比之中，責任到人，營造美好的校園環境。
6.按照沈陽市教育局《學校衛生工作評估細則》做好各項工作。
三.學校藝術工作
堅持面向全體學生、分類指導、因校制宜、講求實效的方針，進一步提高貫徹落實《學校藝術教育工作規程》的自覺性，增強推進藝術教育的使命感和責任感，嚴格執行課程計劃，加強藝術教師隊伍建設，加強藝術教育工作的實效性，扎實有效推進學校藝術教育工作的發展。
1.嚴格執行《學校藝術教育工作規程》。按教育部和遼寧省義務教育課程設置的規定和要求，配齊藝術教師，嚴格執行課程計劃，開齊開足藝術課，不侵占藝術課課時，不終止畢業班的藝術教育。
2.加大經費投入，完善設施設備。不斷更新并添置與藝術教育發展相適應的各類硬件設施，保證教學活動所必需的場地及教學設備。
3.加強藝術教師隊伍建設。引導和鼓勵教師加強教學業務和專業技能方面的進修與提高，以全面提高學校藝術教育水平。
4.加強藝術教育工作的實效性，豐富藝術教育內涵。激發教師立足課堂，通過生動有效的課堂教學，實現藝術教育的價值。每年定期舉辦一次校園藝術節，不定期組織學生觀看畫展、聽音樂會、引進地方戲進校園、邀藝術名家講座、請地方藝人座談等形式，豐富和完善藝術教育活動內容。
5.加強藝術教育工作督查力度。每學期的藝術教育工作，做到有計劃、有總結，制訂對藝術教師的考核獎懲制度。
6.按照市教育局《學校藝術教育評估細則》落實并開展好各項工作。
四、學校國防教育
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求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源。思國之安者，必積其德義，但，何謂德義？衣食足而知榮辱，衣食尚且不足，何談教化德義？國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全不僅是兩會民生所關注的重點，隨著三氯氰胺，蘇丹紅，塑化劑，等引起的食品安全問題逐步走入人們的視野，如何保證食品健康，如何打造健康食品城市，抑或如何保障公眾人民生命健康安全，已成為放在食品藥品監督所辦公桌上的一個重要課題。
一、武漢市某區小型個體餐飲戶食品安全現狀
經過一個月的實習生活，通過親身走訪數十家，查看百余份餐飲操作間筆錄，對武漢市某某區小型個體餐飲戶食品安全現狀作出了初步的分析，以其結果來看，食品安全現狀不盡如人意，僅以中型餐館的量化評分來言，多數為C，少數為B，而A更是鳳毛麟角，而個別小型餐飲，快餐店，小吃店更是“臟，亂，差”在第三類餐飲服務許可標準（適用于小型餐館，小吃店，供餐人數50人以下單位食堂）中所要求的21項，僅三個關鍵項便有多家餐館難以達標，在采樣分析報告中多家小吃店食品中檢測的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數百倍以上，這樣的安全現狀著實讓人憂心。
就目前問題的情況進行簡要分析，并對66家餐飲企業筆錄進行具體統計與總結，發現主要問題在以下34個方面。
（1）未見（餐飲服務許可證）或擅改餐飲服務許可地址。（2）餐飲服務人員未能出示健康證。（3）操作間內保潔柜無門。（4）現場無專用的倉庫，倉庫內有積水，庫房無門。（5）未見索證索記中心（6）保潔柜內餐盤有水珠成串滴落，圓盤內有油漬。（7）生食存放冰箱有吐司，煉乳。（8）保存食品過期。（9）索證索記登記過期或無索證索記。（10）下水道無坡度。（11）洗碗池與洗菜池未分開（12）成品，半成品，生食混放（13）未見廢棄油脂回收記錄。（14）使用食品添加劑不符合標準。（15）無拖把池。（16）餐用具未經消毒，或沒有消毒設施。（17）保潔柜數量與用量不適應，保潔柜放有私人雜物。（18）生食海產品間未啟用（19）垃圾桶無蓋。（20）食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。（21）無防蠅，紗門紗窗，及防鼠設施。（22）與申報項目不符合。（23）工作服不應掛在操作間內，人與動物不應在操作間內居住。（24）冰箱無生熟標志。（25）未按標準儲藏食物。（26）食品直接放在地上，餐具落地存放。（27）不符合餐飲服務許可證的許可范圍。（28）食品無廠名，生產地址，生產日期及保存期。（29）庫房放有雜物。（30）涼菜間無紫外線燈管。（31）操作間破損，與外界直接相通。（32）操作間內洗手間與粗加工間，白案間無隔離防護措施。（33）室外加工，搭制簡易，棚子設在室外。（34）食品調料及食品無中文標識。（35）廢棄油脂沒有回收。（36）無食品保存倉庫。（37）冷藏庫與供餐不相適應。 （38）廁所設在操作間。
統計項中（1）為基本項，即缺少餐飲服務許可證與擅改許可經營地址的餐飲店應依法予以堅決取締，上述60余家中就有13家缺1項，占總數近20%，而其中無店名小個體餐飲經營戶占9戶，占總數的13.6%。
其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的，在總計66家中有12家以上出現此種情況，并不是個例形式而是極為普遍的現象，通過對餐飲業主及對執法人員的詢問中得知，造成目前這一情況主要是因為餐飲業人員流通量大，魚蛇混雜，中餐館的食品添加劑沒有統一的標準，餐具的消毒難以落實到位，而對于服務人員的培訓上崗更是敷衍了事，索證索記往往嫌麻煩而草草應付，小型戶主往往沒有足夠的面積建立符合標準的操作間，而健康證也因為60元的體檢費而難以落實，連最基本的餐飲服務許可證也有人推說“不知道，不清楚”。
這些問題無一不反映了食品安全與衛生的監管與宣傳工作并不到位，這些宣傳不應該只是片面條款式的照本宣科。而應是知其然更知其所以然的通俗講解，正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅，所以涼菜間要安裝；生熟混放，成品半成品混放，葷素于統一水池清洗會造成細菌污染，所以這些應該分開放置。檢查與執法不到位，餐飲服務人員必須做到知法守法，依法執法，確切落實第三類餐飲服務許可標準，而不能最后推說“這不該我管”，“我不知道”，“不知者無罪”，作為違反標準的托詞。
二、對比國外食品安全現狀——淺談日本食品安全委員會
日本的食品安全委員會從2001年開始經過10年的發展在食品安全這一范圍內作出了突出的成績，2001年因為瘋牛病，日本正式成立食品安全委員會，并直接率屬內閣，規定了中央，地方，公共團體，生產者，運輸者，銷售者，經營者，和消費者各自的責任，形成了一個以風險評估功能為中心，具有獨立性風險管理，風險溝通，一貫性的新的食品安全行政機構。
食品安全委員會委員要求無論任職或退職時都不得泄露職務秘密。不得在政黨以及其他政治團體任職，不得積極從事政治運動，除總理大臣許可外不得經營獨立性企業，不得從事取得報酬的其他職務，不得從事其他金錢為上利益為目的的業務。
不得不說日本通過這些規定確立和保障了食品安全委員會的真實性和客觀性，但如果照搬的話并不符合我國國情，日本畢竟與我國的社會狀況有所差異，但食品安全委員會的有些做法卻無疑值得我們借鑒。
我們在處理食品安全問題上，缺乏對消費者的足夠重視與尊重，造成了許多信息上的不對等，在論文的后面我將以檸檬市場予以解釋和說明，這些信息上的不對等會造成市場的萎縮和不存在。
在這些問題上，日本安全委員會提出了“消費者代表的個人，有助于彌補專家理性上的不足，有助于防止科學家借科學家之名行背叛民眾之實。
日本選擇了圓桌的溝通方式，生產加工者，消費者，行政者，風險評估專家參與討論，而委員會必要時可請求行政機關，有一定權威性，獨立性與公主性。
借鑒日本經驗， 對目前武漢市某某區小型個體餐飲戶食品安全現狀，特提出以下幾條合理化建議：（1）與工商局等相關部門相互合作，加大聯合執法的次數與力度。（2）建立類似家政中心的餐飲服務中心，直接從中心選取餐飲服務人員，減小并控制餐飲服務的流通。（3）推廣洗碗機，在政策上予以支持。（4）建立專門的索證索記中心，并統一檢查。（5）給予明確區分條例于成品，半成品，生熟，制成條例掛于操作間。（6）制作健康證標牌，要求服務人員掛在胸前。（7）與相關部門協調，統一回收廢舊油脂。（8）統一配給垃圾桶。（9）關鍵部位裝修統一要求，請按要求裝修整改。（10）在海關處設置食品安全人員，控制食品添加劑的流入，從源頭防治。
但國外的方法未必適應于我國，針對餐飲衛生出現的情況。應采取針對性措施，而不是一味提口號，談專家，所以針對這些問題，我提出衛生餐飲評級制度，結合工作人員例行的巡檢，在筆錄的基礎上加上綜合評級，設置優良中差4個評級制度，出現項目數2項以內為優，5項為良，8項為中，8項以上為差，采用季度評級，針對評級結果指定措施，對優良等級餐飲減少巡檢，而對中差等級增加抽樣，使食品藥品監督局工作增加效率，而減少應景的應付。同時評級制度也予以公示，將選擇的主動權給予消費者。
三、 從采樣思考我國食品安全相關法律--理論與實踐的沖突
2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個完全的法律制度，然而在實行中卻依然有不少疏漏，這是理論與實踐的沖突，也是在一定程度上制定時的想當然。
1、首先《食品衛生法》并沒有確立一個完整的信息制度，僅以抽樣為例，關于抽檢的規定散見于《健康相關食品國家衛生監督抽檢規定》《產品質量法》《農產品質量安全論法》和《產品質量國家監督抽檢管理方法》。
如上所述，并沒有一個統一的食品安全抽檢的法律制度，并沒有一個確切的索引，沒有一個明確的信息，試想，難道要一個一個翻看上面所述的各個法律，這造成了信息的決對不對等。
2、沒有一個專門的抽檢食品種類和品種的目錄，基本上抽檢過程中是哪里有就抽哪里的，這里想抽多少就抽多少，食品種類湊不齊就以餐具代替。
在采樣過程中應該減少次數，不應該區里抽完，市里抽，市里抽完省里抽，到最后卻不知以誰為準，應該采樣的餐飲企業增多而減少每一家采的量
3、于采樣的規定而言，詳見于《2011湖北省餐飲服務食品安全衛生監督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實施方案》將采樣分為19個批次3800個樣。
但是卻沒有明確規定在一次采樣過程中到底采多少家，1900家采3800個樣與19家采3800個樣哪一個更具代表性，兩者可以等同嗎？
4、在2004出臺的《關于進一步加強食品安全工作》劃分了農業部，質監部門，衛生部門，工商部門，食品藥品監督部門的職能與工作范圍，卻造成了各部們工作上的混亂。各個部門之間變得臃腫，責任與處理問題也相互推諉，最后讓民眾弄不清楚到底誰來負責，到底該找誰。
四、食品安全法的法條競合和想象競合
在上文所述中，僅以采樣而論，相關的食品安全法看似滴水不漏，其實卻有漏洞可鉆，對采集樣品付費也沒有確實規定，很多時候只能餐飲店自己意思一下，又如第十九款中規定，依法取得食品生產許可，食品流通許可，方能依法辦理工商登記，但實際上工商局與衛生局卻缺乏協調，在工作中，常見有工商登記而無法出示相關證件，在第二十五，三十六，三十七上規定，進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品的生產過程的安全管理情況，但實際上，規定的處罰措施并不明確，無法按條例進行處罰，對于進口的食品添加劑要求有中文標示，這應該從海關從源頭上把關，而不是被動的檢查。
在食品安全法律上，沒有法律上的信息，公布安全范圍并不明確，操作性不強，，沒有權威性，即在聯合執法中無真正有決定性的部門。
在處理問題上被動而不主動，而且在獎勵與舉報上的處理并不恰當。
2001年10月的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》中提出了消費者與商家之間的制衡，并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見稿中第九條第二款也有類似規定，但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來看，食品安全問題多，舉報人員卻偏少，存在不信任不理解不支持不反應的情況。
而且職能部門的分工并不明確，需要政府監管，而政府監管又存在監管不到位或監管成本過高，我國的食品安全司法現狀是在罪與非罪，寬嚴量刑間徘徊，沒有一個可以的量刑標準，到底如何罰，怎么罰？
同時在我國《食品安全法》中存在明顯的法條競合和想象競合，重法優于輕法，但條文規定的犯罪的標準并不一致，使之到最后疑罪從無，重罪從輕，
人在犯罪的各個環節所起的作用不同，適用的罪名的差異，是適用共同犯罪理論，還是每個危害食品安全犯罪都進行劃段定罪。
而在現階段我國的《食品安全法》中強調了食品質量的安全與符合當有的營養要求，卻忽略了食品欺詐行為及對后代健康存在的安全隱患。
在食品安全的司法量定上，我國還需進一步完善食品安全法，真正做到依法量人，量人度刑。
附：法條競合：指一個犯罪行為同時觸犯數個具有包容關系的具體犯罪條文，依法只適用其中一個法條定罪量刑的情況。
想象競合：是指行為人實施一個犯罪行為，其犯罪結果侵害兩個或兩個以上權益，觸犯兩個或兩個以上罪名。
五、小型個體餐飲戶與檸檬市場
1970年，31歲的著名經濟學家喬治·阿克爾羅夫發表了《檸檬市場：質量不確定和市場機制》的論文，開創了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文，摘取了2001年的諾貝爾經濟學獎。
檸檬市場提出了優質商品因為價格高于劣質商品的價格，因而無法獲利或者無人購買而被趕出市場。
檸檬市場是指信息不對稱的市場，在市場中，產品的賣方對于質量擁有比買方更多的信息，極端情況下，市場會萎縮和不存在，這是信息經濟學中的逆向選擇。下文筆者用實習中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場。
1、五塊錢的爭端。
因為一碗粉該不該免單，我們接到了彭女士的投訴，彭女士因為在一碗粉中吃到了蒼蠅所以要求兩碗粉都免單，而店主不同意，從而引發了糾紛，我們在現場的觀察中發現，這家“都市燒烤“的衛生條件非常差，可為什么生意不差，很多顧客都選擇在這里就餐，而附近幾家衛生條件相對較好的中型餐館卻少人問津呢？
2、這是檸檬市場還是素質問題。
在一起關于早餐的投訴中，餐館的老板無法出示餐飲服務許可證，但不從自身找問題反而咬定顧客是訛人，并聲明這附近餐館都遇到這種問題，對自己經營環境差，衛生條件不達標等已成事實卻推說自己“生意”忙不過來。
對于這里的小型個體餐飲，多數執法單位都因為業主生活困難而網開一面，這在很大的程度上助長了檸檬市場甚至造成了某些個體餐飲的素質問題。
能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數，多數人都會選擇中小型餐館就餐，要保證人民食品安全健康，保障衛生良好的中小型餐館利益是重中之重。
檸檬市場中最后提到了檸檬市場的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價值，只能通過市場上的平均價格來判斷平均質量，由于難以分清商品好壞，因此也只愿意付出平均價格。由于商品有好有壞，對于平均價格來說，提供好商品的自然就要吃虧，提供壞商品的便得益。于是好商品便會逐步退出市場。由于平均質量因此下降，于是平均價格也會下降，真實價值處于平均價格以上的商品也逐漸退出市場，最后就只剩下壞商品。在這個情況下，消費者便會認為市場上的商品都是壞的，就算面對一件價格較高的好商品，都會持懷疑態度，為了避免被騙，最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場的表現。如果對衛生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見，而不嚴肅處理，遲早這些餐飲會得寸進尺，甚至原來重視衛生的餐飲店也會同流合污，冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿，豈一日之功？這些情況這些現實，難道不值得我們警醒嗎？取締衛生條件不好的小型餐飲已是大勢所趨，個體餐飲戶的生活條件不好難道就因為憐憫他們的生活而漠視廣大消費者的生命健康嗎？好心未必能做好事，如不采取行動，遲早釀成重大食品安全事故，最后又該由誰來承擔責任呢？
六、雜草理論與構建新型餐飲城市
所謂雜草，是指不符合食品衛生要求的小型個體餐飲戶，奪取禾稻（符合衛生情況的餐飲戶）的生活空間與營養水分，如果因為憐憫他們的生活狀況而放棄除草，禾稻遲早會因為生存空間與營養不夠而枯死。
正如檸檬市場所帶來的影響，消費者的逆向選擇與執法者在一定程度上的心慈手軟，已經成為威脅食品安全的一個嚴重問題，對小型餐飲戶到底該如何處理，是蚊子腹內刳脂油還是一句“下次注意？對于小巷子里與蛇混雜的排擋們，怎么執法，怎么處理，是被動的等人投訴，還是為小金額的糾紛疲于奔命？
只有從源頭上想辦法解決，不找小型餐飲戶主，而處理小型餐館的租主，罰地而不罰人，對餐館的房東進行處理而減小對經營個體戶的懲罰力度，小型個體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔罰款，但租房的房東則有一定經濟實力，然后鼓勵檢舉與揭發免責，在一定程度上杜絕“；油煙擾民的生存空間。”
房子是用來住人的而不是用來開餐館的，僅僅以書面提出餐飲服務許可標準時遠遠不夠的，真正需要的是各部門協同的合作，在各做中嚴法執法，知法執法，加大罰款力度在執法中做到“以戰養戰”，同時加大宣傳力度，數管齊下，斬草除根。
治大國若烹小鮮，治餐飲如種大田，除草，扦插等等必不可少，在手續上明確思路，在執行中條理清晰，在執法上不容人情，那么一個良好健康的餐飲區的建立又有什么困難的呢？
而建設新型餐飲區是將城市劃分區使餐飲集中營業，這樣便于管理，方便處理，方便檢查，也方便市民就餐，同時推動流動早餐車巡游武漢三鎮大街小巷，推廣綠色食品，衛生食品的安全理念。
建立餐飲工會制度以方便餐飲管理。鼓勵公平競爭與良性競爭，監督細化，層級追究，在此基礎上形成地方經濟特色打造食品健康之都，統一培訓餐飲服務人員，做到持健康證上崗，有證經營，并將核查標準真正落實到位。
七、結論
食品安全看似疥癬之患，實則已成頑疾，如不早醫，早晚釀成大患，目前我國對于食品安全是治標不治本，并沒有引起足夠的重視，而實際上，食品安全是真正威脅到經濟發展，國民健康乃至于種族存亡的嚴重問題，而處理這些問題對我國以及我國相關部門來說既是機遇也是挑戰。
（作者單位： 華中農業大學楚天學院）
參考文獻：
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[7]關于進一步加強食品安全工作 2004.
[8]健康相關食品國家衛生監督抽檢規定.
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1、進一步探索三中的改革之路，打造三中的管理模式。
2、以提升教學質量為重點，抓好常規教學工作，力爭在教育教學質量上有新突破。
3、提升校園文化建設，建設書香校園、快樂校園、文明校園、美麗校園，提升師生精神動力。
4、加強課程改革力度,改進評價機制,做好教師發展性評價和學生綜合素質評價。
5、中考成績比2010年提高5%，七、八年級總成績繼續保持全縣第一。
5、加快推進品牌發展戰略，切實提升辦學核心競爭力，堅持優質特色發展、特色創建和多樣化發展，進一步提升學校發展內涵。
6、加強師資隊伍建設，建設學習型、知識型、科研型師資隊伍。
7、加強學校的安全教育工作和精神文明建設工作。
8、嚴格教師績效考核，強化過程管理，做到公正公平。
三、具體措施
（一）、加強組織領導，強化教師隊伍建設，提升教育能力。
1、強化領導隊伍建設，民主決策，細化分工，創建學習型、務實型、創新型、服務型、和諧型的領導班子。
2、抓好行風建設，提高教職工的思想、政治素質內涵，全面提高教師師德素養，引導教師成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
3、健全教師培養制度，抓好隊伍建設，全面提升教職員工素質，努力營造一支業務精湛、真誠奉獻、銳意進取、改革創新的高素質的教師隊伍。
4、健全學校制度，科學管理，進一步完善《績效工資實施方案》、《量化積分方案》、《評優評先方案》。
（二）、不斷學習提升德育理念，牢固樹立人人都是德育工作者的觀念，尊重學生的尊嚴和人格，尊重學生的意愿和選擇。
1、堅持“德育為首”的教育理念，充分發揮政務處、團支部、班主任隊伍育人功能。
2、高度重視青少年思想道德建設，培養學生良好行為習慣，明確學校德育目標。
3、強化班主任隊伍建設，切實提高德育工作的主動性、針對性和有效性，重視班主任的培養，引導班主任樹立正確的教育觀、人才觀、成才觀、學生觀。
4、規范住校生管理，完善各種制度，加強安全教育和安全知識的培訓。
5、重視學校德育的科學研究。積極探索德育工作的好方法，提升德育工作的藝術和水平，組織教師參加學習和經驗交流活動，研討主題班會課及典型德育事例，總結德育經驗，積極撰寫德育論文，促進德育隊伍從經驗型向反思型和研究型轉變。
6、強化預防為主的德育過程管理，積極有效地開展系列教育活動。培養學生正確的人生觀、世界觀、價值觀；定期召開各年級學生家長會，加強教師與家長的聯系；重視家訪、電訪、約見家長等，重視學生安全教育和養成性教育。
7、團支部繼續做好“每生每周節省一角錢，貧困學生留校園”的愛心助學活動，幫助生活貧困或遭受意外事故的學生繼續留校學習。
（三）、改革課堂教學，推進素質教育，突出教學實績。
1、狠抓集體備課，嚴格執行《教師集體備課制度》，每一備課組每周組織一次集體備課，時間不得少于三節課。備課組長根據教師特點分配備課任務，每位教師根據任務撰寫備課提綱，教研活動中備課組對備課提綱進行討論審核，共同修訂補充，經備課組審核通過后，主備人再對備課提綱進行修改完善，形成教案。每個備課組必須案、統一進度、統一作業、統一檢測。所完成的教案以電子檔案的形式上傳教務處存檔。
2、加強教學管理，加強教學檢查。
3、切實抓好九年級畢業班工作。教師要重視個別指導，要采取“分層教學”的輔導方式，爭取大面積質量的提高。
4、積極探索總結教改、教研經驗，加強教研成果交流，積極撰寫教研論文。
（四）完善后勤保障機制，抓好常規保障工作，提高師生滿意率
1、加強后勤管理，提高服務工作實效。總務部門要規范和細化后勤管理的各項規章制度。后勤人員樹立“服務教育，服務師生”的觀念，增強職業道德，明確崗位職責。
2、抓好校園環境建設。采用多種形式加強環境保護的宣傳教育，增強師生環保意識，開展豐富多彩的活動，建設潔美優雅的校園環境。
3、加強食品安全衛生法規教育，積極做好各種傳染病的防控和宣傳教育工作，牢固樹立安全衛生意識，尤其要加強學生食堂管理，落實責任，保持良好的食品衛生和食堂環境衛生，防止食品安全事故的發生。
4、本著勤儉節約的原則，要加強對水、電、辦公用品的管理和學校物品采購、發放、保管等環節的管理，指定專人負責采購，專人負責保管，專人負責發放；
5、繼續做好水電管理工作和安全保障工作。切實加強水電設施的安全
篇10
體衛藝活動方案
春季學校體衛藝工作計劃
2021學校體衛藝工作總結
秋季學校體衛藝工作計劃
學校體衛藝工作計劃800字
體衛藝工作總結一學校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發展學校的教學質量方可進一步提高。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監管責任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，教育局出臺了__年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的`第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定x年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校，要開展規范藥房創建活動，做到藥品管理規范化，確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規定，學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件，要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
體衛藝工作總結二根據上級精神和具體部署,結合我校辦學特色,近兩年來,我校扎扎實實地開展了體衛藝的各項工作,并取得了一定的成績,為了更好的承上啟下,現將下學期學校體衛藝工作總結如下:
一,體育方面:
在教學工作中,嚴謹治學,刻苦鉆研業務,認真學習《體育與健康課程標準》,不斷學習新知識,探索教育教學規律,改進體育教學手段和方法,提高自身的教育教學水平和科研能力.對教案進行大膽改革,使其更符合新《課程標準》的要求,更貼近我校的教學.本著以"健康第一"的理念,認真備好每一節課,結合學校實際和學生自身的特點,安排每一節課的內容.在教學中以學生為主體,讓學生在輕松愉快的學習環境中學習,充分調動全體學生的積極性,主動性,不斷提高教學質量,使學生得到全面的發展.認真上好每一節課,并做好課后小結,對上課的情況進行分析,哪些好,哪些不理想,并尋找出解決的方案,力爭使每一節課都達到良好的效果.在教學中注重對學生實施素質教育,同時培養學生的創新思維和創新力,逐步培養學生的自學,自練,自控,自調,自測等多項能力.
在組織課間操中,我校認真負責,嚴格要求學生.特別是對學生的隊列隊型,我們制定了新的標準,并在課后對學生進行了隊列訓練.本學期我校還組織了幾次體育活動比賽,體育教師積極配合領導的工作,在當中制定了比賽規則,評獎辦法并組織學生有序的進行比賽.學生們以班為單位,賽出了風格賽出了水平.
總之,體育組取得的成績是我校領導和廣大教師共同支持的結果,是全體組員用辛勤的汗水換來的,在今后的工作中,我們將不斷反思,爭取更大成就.
二,衛生方面:
1,防病治病.
2,搞好計劃免疫及傳染病的預防工作.
3,上好健康教育課.
4,開展"六病防治".
5,配合學校總務處做好學校食堂衛生安全檢查工作.
6,積極開展愛國衛生活動.
7,積極參加上級部門組織的業務培訓學習,認真做好筆記.
三,藝術方面
1,業余時間,加強教師培訓
2,積極開展豐富多彩的藝術教育活動
(1),全校師生器樂展示
(2),"我是家庭小幫手"競賽
(3),舉行科技,書法,繪畫展覽
(4),學生各方面才藝展示
體衛藝工作總結三一年來，陽日中心學校按照上級教育部門，體衛藝工作文件精神，根據學年初陽日中心學校制定的體衛藝工作目標，在學校領導的重視、關心和全校教師的辛勤工作下，體衛藝工作取得了可喜的成績，對于增強學生體質，提高學生藝術綜合素質，注重實效，突出“健康第一”的指導思想，使全校師生更新觀念，統一認識，促進學校體育、衛生、藝術工作逐步走上規范化、制度化的軌道，在教育思想、發展水平、辦學條件、管理機制等方面也發生了很大的變化。為進一步做好體衛藝工作，現將20__年體、衛、藝具體工作總結如下：
一、加強領導明確職責推動體衛藝工作的全面發展
，積極貫徹落實《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》和《學校藝術教育條例學年初，學校設專職人員具體負責體、衛、藝工作，成立了以袁校長為組長的體衛藝工作領導小組，統管全校的體、衛、藝工作》以及上級有關文件精神，扎扎實實地開展了各項工作，通過宣傳、發動，統一認識，落實體、衛、藝工作的責任，明確體、衛、藝工作的要求，使體、衛、藝工作做為全面推進素質教育的重要內容，加強領導，強化管理，面向全體學生，全面貫徹落實黨的教育方針，使體、衛、藝工作生動蓬勃發展。
二、體育、衛生工作
1、嚴格要求中小學全面實施《學生體質健康標準》，12月份完成對中小學生的健康體質測試工作，并及時上報國家教育部體質測試網站。
認真落實中央七號文件精神，督促各校利用課間活動和課外集體體育鍛煉時間，開展規范的、內容豐富的、形式多樣的體育活動，保證學生每天鍛煉一小時，讓學生“體教結合”使每位學生身心得到健康發展，從而增強學生的體質和基本活動能力，促進學生強體益智、全面發展。
2、進一步加強大課間、廣播操的管理。
為了做好本項工作，我校推廣了國家校園舞，湖北版校園舞和武術操。十月份舉行校園舞比賽，收到了良好的效果，從而促進了我校大課間及廣播操的有秩序的發展。
3、我校每天都能堅持做好課間操、眼保健操，開展規范的、內容豐富的、形式多樣的“大課間”活動，經常性組織學生的開展形式多樣的文體活動，舉行拔河比賽，踢毽、跳繩比賽，通過此項活動的開展使學生的身體素質得到提高。文體活動是體育鍛煉的“推進器”，是營造學校體育氛圍的有效手段之一。同時可以豐富校園的體育生活。
4、20__年10月，我校教師籃球代表隊，參加了陽日鎮舉辦的籃球賽，取得第三名好成績。
5、學校對各班環境衛生、學生個人衛生常抓不懈，定期進行檢查督促，使學生養成了講衛生的好習慣，使校園環境整潔。
6、該學年規范了學校衛生管理制度，要求各班嚴格執行衛生管理制度，落實學校衛生管理工作措施，通過各班的共同努力，我們在校園衛生方面得到了很大的改進，對食堂食品衛生工作，我們更是狠抓落實，檢查督促，嚴格貫徹落實《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，完善學校食品衛生安全應急預案，進一步加強學校食堂食品衛生安全工作管理，要求學校食堂采購索證、食堂做作業人員持證上崗、做到飯菜留樣等制度，杜絕學校師生群體性食物中毒事故的發生，確保學校食堂安全衛生無隱患。
7、學校與鎮衛生院相結合，對全校師生進行了傳染病防控知識培訓，加強了對學生的衛生保健工作。
8、加強“傳染病”防控工作，建立建全傳染病防控工作制度，成立了校長、聯絡員、鎮醫院聯控工作領導小組，把具體的防控措施落到實處，有效地控制了傳染病不在我校蔓延。
9、認真落實教育局頒布的課程計劃，學校均能按規定每年級每周一節健康課，開足開齊藝術類課程，學生健康教育知曉率達80%，增強學生的體質和自我保護能力。
加強少年兒童的心理健康教育，搞好心理咨詢，培養學生的健全人格，防止獨生子女孤僻、任性、自私等性格缺陷，保證所有青少年學生都能健康成長。
三、開展藝術教育
1、積極組織學生積極參加各級各類學生書法繪畫比賽文體活動，從而拓寬了學生的視野，鍛煉了學生的能力。
2、為推進藝術類課程開設，我校培訓了音體美教師，確保了音體美課程的開設，進一步加強了音樂、美術等課程課堂教學與研究，培養了學生欣賞美、感受美、展現美、創造美的能力。
3、在“六·一”安排各班組織召開慶六.一文藝匯演活動，通過此活動，培養了學生的藝術情操。
4、積極組織參加教育局舉辦大家唱，大家跳紅歌比賽，我校學生;
張銀:榮獲一等獎，饒國鐸，雷爽榮獲二等獎，譚會林，孫子靜，萬鵬榮獲三等獎，受到領導的一致好評。
5、學校都能根據學生的特長和愛好，成立若干個興趣小組，并能納入教學計劃，定期開展活動，學生的個性得到發展，能力得到提高，促進了藝術教育向素質教育的發展。
學校體衛藝工作在各級領導的關心和指導下，正在健康的發展，一方面我校配備了體育器材，加大了體育設施的投入，另一方面校領導和老師都能從推進素質教育的高度抓好、抓實體衛藝工作，將體衛藝工作擺上了重要的位置，能立足持續推進素質教育。雖然我們的工作還有一些不足之處，但這是前進中的不足，我們要在發現不足的過程中，進一步明確了今后的努力方向，完善我們的工作。可以相信：通過我們共同的努力，體衛藝工作之花一定會開的更加鮮艷奪目!
體衛藝工作總結四這一學期來，我們全面貫徹國家的教育方針，以全國教育工作會議精神為指導，我校的體育衛生工作能按計劃地順利開展，并做了幾項工作，現總結如下：
一、落實學校體育衛生工作的《條例》，開展體育衛生工作。
本學期，我校按照市體育衛生工作計劃的要求，認真學習貫徹體衛工作計劃。一學期來，我們建立健全了衛生制度，做到全校范圍內劃分地段，包干到班級具體負責搞好清潔工作。組織紅領巾衛生監督崗檢查評比。使學校的衛生工作常抓不懈，校容美觀整潔。為我校創建成揚州市綠色學校奠定了堅實的基礎。此外，還利用體育健康課課、大晨會、小晨會課大力宣傳衛生知識，號召同學們不吃不買不衛生的零食，養成良好的衛生習慣。體育工作在學校領導的直接指導下，本學期主要抓好了兩課兩操。組織了全校性的廣播操比賽。基本克服了放羊式的體育課，做到有計劃、有目的地進行教學，使同學們都能健康發展，促進學生的身體素質水平的提高。
二、抓好課外活動及業余運動隊的訓練。
抓好學校的課外活動和業余訓練，是推進素質教育的具體體現。一學期來，我們因地制宜地開展了多項課外活動。如全校性的個人跳繩比賽、拔河賽等。大大地活躍了學生的課余生活，也有效提高了同學們的身體素質，更重要的是發揮了同學們的團結協作精神，培養其克服困難的毅力和決心。利用現有的籃球場，堅持籃球的技能和技巧訓練。通過訓練，學校籃球隊的球藝球技都有較大的提高。
三、做好安全教育工作。
安全教育工作是教育工作的重要組成部分。這學期以來，我們能按上級的指示，做好各項安全教育。認真上好各班的健康安全教育課，嚴格執行落實《食品衛生法》，有效地防止了食物中毒的事件發生和杜絕了安全事故的發生。
四、做好衛生保健工作。
本學期我們對全校學生進行了全面的體檢，對學生的身體健康給予高度的關注，并且得到了廣大家長的認可。同時關注季節性流行病的發作，與鎮防衛所積極配合，及早發現及早防治。
五、存在問題和努力目標。
本學期我們的工作做了以上幾點，這都是微不足道的。在工作中，還有做得不足的地方，如訓練工作還抓得不夠嚴，存在得過且過的思想。今后，努力按要求搞好體育工作，力爭上游，再上新的臺階。
體衛藝工作總結五現在對學生的成長不僅僅只看他們的學習成績和思想素質的高低，還要注意他們的體育、衛生和藝術的修養的高低。國家最新教育改革中，體衛藝的成績和需誒系程度也成為測量學生成長的很重要的因素。對學生就應該講究全面發展，而不是只注重學習成績和思想素質，為此，我們學校必須也要改革!
為了相應國家號召，還有為了學生將來的發展，我們學校特別制定本學期的體衛藝教學工作計劃：
一、指導思想
本學期我校體衛藝工作堅持以“三個代表”和十六大精神為指導，按照學習實踐科學發展觀的要求，認真貫徹德、智、體全面發展的教育方針，積極開展學校體育、衛生、藝術活動，努力實施《國家學生體質標準》，認真貫徹落實《學校藝術教育工作規程》。以增強學生體質，促進學生健康成長為重點，結合學校的實際，加強學校精神文明建設，創設良好的育人環境。提高教育質量，增強學生的身體素質，提高學生的衛生意識，培養學生的藝術天賦。豐富學生課外文體活動的內容和形式，不斷提高教育教學質量，促進學生德智體全面和協調的發展。
二、具體工作措施
(一)藝術教育工作：
1、開齊開足音樂、美術課，提高教學質量。
2、鼓勵教師上好優質課，撰寫高水平的論文。
(二)、體育教育工作：
1、全面《實施國家學生體質健康標準》
2、大力推進陽光體育運動的廣泛深入和開展
扎實落實好學生的每天一小時活動，堅持做好眼保健操，繼續學習新的廣播體操，豐富多彩的大課間體育活動。鼓勵學生參加各類體育活動，用實際行動響應陽光體育工程。利用學生活動時間，讓更多的同學參與到陽光體育活動中來，發展學生的體能，鍛煉學生的身體，愉悅學生的身心。
3、按照上級教育部門的要求，開奇、上足、教好體育課、體育活動課，全面提高體育課的教學質量。
加強學校體育活動安全防范工作，加強體育場地的維護、安全檢查，杜絕一切傷害事故的發生。
按照《國家學生體質健康標準》的要求和時間段，做好學生的測試，測試成績的登記、統計、分等工作，并將結果及時上報。進一步培養學生自覺參加體育鍛煉的習慣，努力提高及格率。
(三)、學校衛生工作：
1、心理健康教育。
充分利用日常教育教學主渠道，強調班主任和任課教師對學生進行心理疏導。學校也將開設心理咨詢室，對廣大學生開放，為學生解除心理上的困惑，讓學生能健康成長。
2、加大健康教育力度，豐富學生健康知識。
按要求開設《學校公共衛生》、《心理健康》等地方教材。并在全體小學生中開展個人衛生習慣養成專項教育活動。
3、加強衛生工作，特別是班級的衛生和分擔區衛生，教會學生打掃的方法，養成從小愛勞動、勤打掃的習慣。
4、養成良好的個人衛生，注意服裝整潔，實行晨檢制度，教育學生做講衛生的好孩子。
5、有針對性地持久地開展常見疾病預防工作，如常見的流行性感冒、水痘、腮腺炎等，發現病癥及時治療，及時上報，并經常對教室進行消毒和通風。
四、工作安排：
二月份
制訂計劃、方案。
三月份
1、規范體育衛生行為習慣，進行體育衛生安全教育。
2、新眼保健操和第三套廣播操的教學工作。
四月份
1、進一步規范體育衛生行為習慣，進行體育衛生安全教育
2、進一步做好新眼保健操和第三套廣播操的教學工作。
3、組織體育、音樂、美術教師參加各級評優活動。
五月份
《國家學生體質健康標準》測試
六月份
1、慶六一才藝展示活動
2、體衛藝工作總結
篇11
中圖分類號：f301 文獻標識碼：a 文章編號：1003-3890（2013）05-0031-05
一、引言
食品是人類生存最基本的物質，國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質量，影響到國民經濟的發展和社會的穩定。生鮮農產品（fresh agricultural products）是指通過種植、養殖、采收、捕撈等產生，未經加工或經過初級加工，供人們食用的新鮮農產品，主要包括蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等。隨著中國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，消費者對于食品的消費需求和消費方式發生了很大的變化，生鮮農產品因具備了新鮮、美味、富含營養等特點而越發受到消費者的青睞。但是生鮮農產品具有易腐、不易存儲等天然特性，在生鮮農產品的生產、加工、流通、消費等過程中也容易出現問題，生鮮農產品食品安全事件屢見不鮮，成為食品安全工作的重點。如何保障生鮮農產品的食品安全，成為當前中國食品安全領域研究的一項重要內容。
二、研究現狀和研究方法
國內外已有部分學者針對食品安全關鍵控制點開展了食品安全領域的研究。m.f.stringer等（2007）將食品供應鏈分解，細化為27個單元步驟，并將食品安全事故歸因于21項本質原因，運用這一方法定位食品安全的薄弱環節和食品安全事件發生的原因[1]。雷聲芳等（2010）通過對北京蔬菜供應鏈的研究，認為在供應鏈的供應環節、配送環節和流通環節存在質量安全關鍵控制點，應該加強對這三個環節關鍵控制點的監管[2]。張慶平等（2007）認為新鮮果蔬在零售環節存在食品安全的關鍵控制點，并對關鍵控制點進行了定位[3]。劉暢，張浩，安玉發（2011）通過分析近年來1460個食品安全事件，通過建立食品安全事件集和定位矩陣的方法定位了四個食品安全關鍵控制點[4]。霍紅等（2011）根據黑龍江省情況，分析了果蔬、肉禽、水產品和乳制品4類農產品各自在其供應鏈環節中出現的食品安全問題，指出了食品安全的薄弱環節所在[5]。張竹青等（2011）應用haccp原理分析了農產品生產、加工、流通、儲運等環節中存在的關鍵控制點，認為應建立關鍵控制點體系，以便協助食品安全的監管與控制[6]。綜上所述，國內外已有部分學者針對食品安全關鍵控制點來展開研究，但此前研究主要存在兩點不足：一是研究中多運用實際經驗和文獻總結來定性分析食品安全關鍵控制點，運用定量分析定位食品安全關鍵點的研究很少；二是以往多以全部食品作為研究對象，偏于籠統，而對食品進行分類，找出不同類別食品的食品安全關鍵控制點，才能準確的判定各類食品的食品安全薄弱環節，對食品安全風險采取有效的防控措施。
雖然國內外針對食品安全關鍵控制點的研究已經存在，但對于“食品安全關鍵控制點”這一概念，學術界尚未形成成熟的概念[7]。“危害分析和關鍵點控制”（haccp）作為一項成熟的食品加工過程中的安全控制系統已在世界各國廣泛使用。haccp是指在食品的生產（加工）過程中對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關鍵環節，建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施①。同時，此前學者在研究時也對食品安全關鍵控制點的內涵進行了解讀。劉暢等（2011）認為通過對食品安全事件的要素分析可以定位食品安全關鍵控制點，而食品安全事件中存在四個基本要素：一是事件涉及的食品種類，二是導致安全事件發生的供應鏈環節，三是食品安全事件涉及的責任主體，四是導致安全事件發生的本質原因，通過對四個要素的分析可以定位食品安全關鍵控制點。
因此，參考haccp理論并結合此前相關學者的研究，本文將“食品安全關鍵控制點”定義為：在一類食品的生產（加工）過程中，食品安全風險集中存在于某個關鍵點上，即某個生產經營主體在供應鏈的某一環節的某一工序所導致的食品安全事件最多，可以預見當控制措施在此點應用，食品安全危害能被消除或將危害降低到可以接受的水平。
筆者通過政府信息網站、食品行業專業網站、其他權威媒體等渠道搜集了2001年初到2012年9月份10余年間國內發生的生鮮農產品食品安全事件，經過篩選去偽，整理出521起事件作為對象展開研究。通過定位不同品種生鮮農產品的食品安全關鍵控制點，從而發現中國生鮮農產品食品安全的薄弱環節，為監管部門和企業有效防控食品安全事件的發生提供參考建議。
三、生鮮農產品食品安全事件分析
近年來，中國屢次發生生鮮農產品食品安全事件，收集和整理這些事件信息所涉及的食品種類、發生環節、責任主體和本質原因等四個基本要素并對其展開分析，以便對中國生鮮農產品食品安全事件的性質和特點進行深入的了解和把握。
（一）生鮮農產品食品安全事件的食品種類
本研究對象是生鮮農產品，包括果蔬產品（包含水果、蔬菜）、畜禽產品（包含畜禽肉、蛋）和水產品。在521起生鮮農產品事件中，涉及果蔬產品的事件211起，占40.5%；涉及畜禽產品的事件199起，占38.2%；涉及水產品的事件121起，占21.3%。如圖1所示。
（二）生鮮農產品食品安全事件發生環節
食品安全事件的發生均可以歸于供應鏈中的一個環節，將供應鏈劃分為不同的環節，以便對食品安全事件發生的環節進行定位。生鮮農產品供應鏈可分為七個環節：生產環節、初加工環節、批發環節、倉儲運輸環節、零售環節、餐飲及食堂環節、家庭消費環節。對三類生鮮農產品各自的食品安全事件發生環節進行統計分析，各環節事件出現的頻次如圖2所示。
x（三）生鮮農產品食品安全事件責任主體
食品安全事件的發生都存在責任主體，而責任主體可以根據規模進行分類。以往的學術研究中通常依據企業員工人數或企業的注冊資本金額對責任主體分類進行界定。本研究從搜集到的食品安全事件相關報道中所給出的信息判斷責任主體規模類型，將食品安全事件的責任主體分為個體生產經營者②、小型企業、大中型企業三類。三類食品安全事件中責任主體出現的頻次如圖3所示。
（四）生鮮農產品食品安全事件本質原因
生鮮農產品食品安全事件的發生均可進行工序操作歸因，用于定位生鮮農產品食品安全事件的本質原因。本文根據生鮮農產品特點，將可能導致生鮮農產品出現食品安全事件的原因劃分為天然原料使用不當、使用回收廢棄物、使用不合格原料、添加有害投入品、加工程序不當、要素使（施）用量不
當、原料儲存不當、包裝不當、人員環境不衛生、廢棄物處置不當、成品儲存環境不當、自然環境污染等12項。對三類生鮮農產品的食品安全事件本質原因進行統計分析，結果如圖4所示。
通過以上分析可以發現，中國生鮮農產品食品安全事件的總體特點是品種分布較為均勻，發生環節相對集中，責任主體高度集中，本質原因根據品種不同而各不相同。
（1）發生的食品種類。生鮮農產品的三大類品種發生的食品安全事件都比較密集，均存在較為嚴重的食品安全問題，但是果蔬產品、畜禽產品比水產品發生頻率高。
（2）發生的環節。生鮮農產品食品安全事件的發生環節相對較為集中，果蔬產品、畜禽產品和水產品的食品安全事件在生產、初加工和零售等幾個環節發生的頻率均較高，果蔬生產環節發生的頻率、畜禽產品初加工環節發生的頻率高的現象尤為突出。
（3）發生的責任主體。生鮮農產品食品安全事件的責任主體高度集中，個體生產經營者在生鮮農產品食品安全事件發生中占最主要地位，果蔬產品、畜禽產品、水產品的責任主體均高度集中于個體生產經營者。
（4）發生的本質原因。生鮮農產品食品安全事件的本質原因根據品種不同有所區別，果蔬產品主要是要素使（施）用量不當、添加有害投入品兩個原因，畜禽產品則集中于添加有害投入品、使用不合格原料和使用回收廢棄物三個原因，水產品的主要原因則在于添加有害投入品、自然環境污染和使用不合格原料。
四、生鮮農產品食品安全關鍵控制點定位
本文對生鮮食品安全事件中四項關鍵信息進行分析后，明確了不同種類、環節、主體的問題發生頻次及原因。接著對其進行多維度交叉分析，找出食品安全事件發生概率最高的組合，以此定位食品安全關鍵控制點。例如，經過分析發現果蔬產品中個體生產經營者在生產環節因為要素使（施）用量不當而產生的食品安全事件是組合是最多的，那么“生產環節—個體生產經營者—要素使（施）用量不當”就是果蔬產品的食品安全關鍵控制點，如圖5所示。
本研究對三類生鮮農產品各自不同的食品安全關鍵控制點分別進行了分析和定位，查找并確定了各類生鮮農產品食品安全發生頻率最多的三個關鍵控制點。果蔬類食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件109起，占果蔬產品食品安全事件的52.1%；畜禽類食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件64起，占畜禽產品食品安全事件的32.2%；水產品食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件55起，占水產品食品安全事件的49.5%，關鍵控制點定位如表1所示。
通過表1可以看出，果蔬產品、畜禽產品和水產品都存在“個體生產經營者—生產環節—添加有害投入品”這一食品安全關鍵控制點，因此需要加強對個體生產經營者在生產環節添加有害投入品行為的控制，提高生鮮農產品生產的規范化程度，防止在生產環節有害投入品的使用，以提高食品安全水平。
還可以看到果蔬產品和水產品都存在“個體生產經營者—零售環節—添加有害投入品”這一食品安全關鍵控制點，說明零售環節也是食品安全監管中的薄弱環節，政府應著力強化對生鮮農產品零售市場、尤其是零售市場中個體商販行為的規范，在市場檢測中加強對常見有害投入品的檢測力度，避免不法商販添加有害投入品等不法行為的發生。
通過對食品安全關鍵控制點的分析，還可針對單一食品的特點，進行精細化監管，如知道了水產品存在“個體生產經營者—生產環節—自然環境污染”這一關鍵控制點，就應對水產品的生產養殖環境加強監測，一旦出現生產養殖環境污染的情況，要及時預警，避免受污染食品流入市場。
五、政策建議
中國生鮮農產品食品安全事件頻發有著其多方面的原因，也同我國當前的經濟、法律秩序不完善有很重要的關系。因此解決當前我國生鮮農產品的食品安全問題是一個復雜的系統工程，需要政府、企業、消費者等社會各個方面的協同配合，共同努力[8]。結合本文對我國生鮮農產品食品安全現狀及食品安全關鍵控制點的研究結論，為我國生鮮農產品食品安全監管提出幾點政策建議。
1. 提高生鮮農產品領域從業者組織化程度。研究發現，個體生產經營者是導致中國生鮮農產品食品安全事件發生的主要責任主體。我國參與生鮮農產品生產、加工、流通的主體都存在著數量大、規模小、分布廣的特點，由于主體的組織化程度不高，小規模的生產、加工、流通難以提高技術水平，發生違規的概率較高，是影響中國生鮮農產品質量的主要原因。因此，針對這一情況，應著力提高生鮮農產品領域的從業者組織化程度，減少散戶生產在市場中的占有份額，提高大中型企業在生鮮農產品市場中所占比例，生產經營組織化程度提高之后，政府和社會的監管就可以從分散的經營者轉向大中型企業，提高監管效率。
2. 加強對上游生產資料市場的監管。從生鮮農產品食品安全事件的分析來看，在生產、初加工、零售等環節添加有害投入品的行為成為各類生鮮農產品食品安全事件最重要的原因。我國對于生鮮農產品的上下游市場監管相對弱化，在生產投入品市場上存在著監管不嚴、監管不力甚至監管缺失的現象，導致在農產品生產和加工中禁止使用的有害投入品可能流入到生鮮農產品的生產和加工環節，增大食品安全風險。因此，政府應該加強對上游生產資料市場的監管，對于可能用于食品生產加工中的有害工業原料要嚴控其市場流向，嚴格買賣手續，做到來源可追溯、去向可追查。通過嚴格監管，切斷不法商販的原料來源，有效地降低生鮮農產品食品安全事件的發生。
3. 加強對生產和初加工過程中重點工序的監控。在生鮮農產品食品安全事件中，生產過程中添加有害投入品、使用不合格原料、要素使（施）用量不當都是生鮮農產品發生食品安全事件的重要原因。在這些食品安全事件中，多數是由于生產者在生產加工過程中未按照相關標準操作、工序處理不當而造成的。因此，應在生鮮農產品的生產加工過程中推行規范操作流程，加強對要素投入、使用原料、添加劑等重點工序的監控，避免相關人員在這些工序違法操作造成危害。通過生產加工過程中的規范化操作，提升我國生鮮農產品內在品質和安全水平。
4. 進一步規范生鮮農產品零售市場。零售環節是生鮮農產品與消費者直接見面的關鍵環節，也是食品安全問題多發的環節。政府應加強對生鮮農產品零售市場的監管和規范。現階段，中國生鮮農產品的零售市場存在著超市、農貿市場、早市等多種市場業態并存的現狀，各類市場對商戶、產品的管理方式尚不一致，存在監管漏洞，尤其是農貿市場、早市在質量安全檢測方面面臨很多困難，是食品安全監管的薄弱環節。因此，政府應增加對生鮮農產品市場建設的投入，改善市場環境，規范市場秩序，工商、質檢等部門應加強對零售市場的食品安全監管，市場自身也應加強對經營者行為的約束，強化市場管理，保證消費者能夠買到放心合格的產品。
注釋：
①概念引自《中華人民共和國國家標準——食品工業基本術語》gb/t15091—1994。
②個體生產經營者包括個體農戶、個體食品加工者、零售商戶等。
參考文獻
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責任編輯、校對：何 焱
chinese fresh agricultural products food safety event analysis and
critical control point positioning
li yang， an yufa， gu chuan
（school of economics and management， china agricultural university， beijing 100083， china）
篇12
衛生狀況的好壞和消費者的身體健康可謂是息息相關。小吃街街邊小吃以其物美價廉、方便快捷等優點逐漸被人們喜愛，但街邊小吃本身存在諸多安全隱患，對人們的身體健康會造成一定的危害。營養不全面，衛生狀況不保證，所以很容易造成食物中毒，以及食源性疾病的危險。隨著生活水平的不斷提高，人們的生活方式也有了比較大的改變，在外就餐已經成為一些人的習慣。很多大學生不喜歡在校內食堂就餐，而選擇去外面，路邊攤已經成為他們的首要選擇。很多學校周邊都設有路邊攤或者餐館，雖然這些攤點餐館已經納入相關部門管理，但是衛生狀況還是較差。由于客流量巨大，攤點從業人員的衛生意識逐漸較弱，導致衛生狀況漸漸的跟不上了。有許多傳染病，如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結核病和某些寄生蟲病等，往往通過不健康的服務員污染食品而引起。因此，餐飲服務員衛生工作的好壞，直接影響進餐者的身體健康。本文以濱江大學生作為調查對象，通過問卷的方式了解飲食攤點的衛生現狀，找到問題所在，并提出相應的建和改進措施，以求在現有條件下達到衛生的標準。
二、飲食攤點衛生
（一）注意采購及食品制作過程衛生
首先通過合法的供應商來購買安全的食品原料和食品添加劑。然后應該保證食品的貯存場所以及制作設備的清潔，原料擺放需有條理（生熟分開，保持清潔，控制溫度，控制時間）避免交叉污染。還要使用安全的水去除食品中的有害物質，把食物煮熟。接著在出售制成品的時候應注意食物的保存，要在食物上加上遮蓋物使食物保持溫度和不受污染。最后注意食物制作者自身和制作工具的衛生，按要求佩戴口罩手套以及正確著裝。避免用手直接接觸食物。
（二）管理者定期檢查
作為唯一監督方，應盡到自己的責任，以身作則，不能看到卻視而不見。根據上層要求按時完成檢查工作。管理方要和食品藥品監管、衛生、教育、工商、公安、街道等多部門配合。做好本職工作的同時積極參與宣傳培訓工作。
（三）購買者為自身負責
民以食為天，每個人都是從食物中獲取生活所需的能量，所以食物的衛生安全對于每個人來說都是至關重要的。然而絕大多數大學生對就餐過程中各環節的衛生狀況雖有一定的要求，但對其具體的衛生標準認識卻很模糊。因此大學生對存在衛生安全隱患食品的危害認識嚴重不足。據參考文獻資料可發現在一部分調查對象中，當代大學生對《食品衛生法》看過，讀過，仔細研究過的比例分別是5%，0.5%，0.3%。可見當代大學生對食品安全的概念基本都不了解。
三、商業街飲食攤點存在的飲食衛生問題
（一）整體環境有所改善但仍令人堪憂
雖然在2013年美食街管理層對美食街的整體環境有所改善，拆了部分人流量巨大區域的桌椅以保證通行順暢，對地面衛生的監管以及要求相對之前也有所提升，但是由于美食街整體的區域范圍有點小，垃圾處理點只能設置在附近，并且就在美食街對面，每次顧客經過，都會聞到一陣惡臭，捂著鼻子迅速離開，這不僅給顧客帶來不好的印象，而且在各種食物垃圾的堆積下，細菌的滋生也給美食街食品衛生帶來了極大的安全隱患。
（二）制作環境在外部原因下存在的問題
夏天，在中午和下午兩個就餐高峰期因為人流量的巨大加上狹小的空間，店家制作食品的環境十分差，在部分區域內等待食品的學生擠在店家前，再加上需要高效作業，邊流汗邊制作食品的店家有很多，食品的衛生受到了極大的威脅。所以有些店主只能自費買空調和空調扇，這也極大的增加了店家的營運成本。
物品買賣溝通是必要的過程，交流過程中唾液的散布也是食品安全的一大重要問題，雖然有明文規定需要佩戴口罩，可是由于監管力度的放松難免有漏網之魚。
由于特殊的地理環境，距離美食街10米不到的地方就有一條馬路，車輛行駛過后灰塵飛揚，而多數小吃攤的食品以及配料都直接放在桌子上，汽車排出的尾氣以及灰塵都直接覆蓋到了食品上，對食品的質量有了極大的影響，再加上用餐高峰期學生多，攤主往往很忙，所以經常會出現攤主一手拿食品另一只手拿零錢遞給學生，這更是對學生健康的一種強烈不尊重。
（三）管理層的疏于管理以及商家的自身原因
由于管理層疏于上層的壓力并沒有按時去檢查，導致一些店家忽視了佩戴口罩以及著裝的個人衛生問題，對于攤位的內部衛生也毫不在意。只要有部分店家報著這種僥幸心里，美食街食品衛生就很難提升一個檔次。
美食街大部分食物都是顧客打包帶走的，因此部分店家把打包盒直接曝露在外，方便制作好食品就直接擺放到包裝盒當中，因此一些粉塵很容易掉進去。一些店家在販賣制成品的時候為了吸引顧客而將食品曝露在空氣中，這也是一種很不衛生的現象。很多食品的加工配料也是曝露在空氣中。
四、濱江區大學生對美食街食品衛生管理提出的建議
（一）改善環境
拆遷垃圾處理點，但是要保證垃圾有地方扔，并且垃圾的運輸不影響美食街的運營，可以在清晨的時候處理。在靠近美食街的地方提倡不駕車以減少尾氣對食品的污染。在保證通風良好的前提下為店家提供散熱和供熱系統，避免店家在炎熱環境下邊流汗邊制作食物。提供足夠的空間方便店家制作食品，以免店家手忙腳亂不顧食物原料衛生。每個店家規定一個人負責制作食品另一個負責收銀。規定販賣成品的店家必須保證食品的衛生，沒有顧客購買的情況下不得暴露在空氣中。
（二）加強管理監督力度
工商、城管部門行政統一管理與食品衛生監督管理相結合。可以實施科技監管，在部分關鍵位置全部安裝攝像頭，以杜絕不良現象，便于在第一時間發現問題并進行矯正。制定實施細則，使之有法可依，有章可循，統一規劃定點經營。加強防蠅、防塵設施建設。切實加強管理和監督檢查，以杜絕衛生檢查一陣風，檢查過后馬上松的現象。也可以實施明察暗訪相結合的辦法，不定時抽查以免部分店家抱有僥幸心里忽視相關制度。加強執法力度，獎罰分明，不留衛生死角。加強污水處理工作。
（三）完善相關制度，做好相關培訓宣傳工作
國家完善相關管理監督體系。對從業者加強衛生法規知識的培訓，在思想上樹立人民健康人人有責的觀念，切實加強對其的法制教育，使之了解食品衛生法以及傳染病防治法等。定期對從業人員進行培訓并且組織考核，經過衛生部門考核合格后才能持證上崗，但也要杜絕一人辦證全家上崗的不良現象。
政府應該充分認識到大學高校周邊餐飲行業的發展對城市帶來的巨大經濟貢獻，對餐飲規模形式進行統一規劃，通過政府和媒體的宣傳作用吸引優秀行業前來投資，力爭打造一個有良好制度，良好衛生環境的美食街。各所大學應定期組織學生參加食品安全知識教育的宣傳會，普及食品衛生教育。在各個大學以及周邊美食街大力宣傳食品衛生法，使之深入人心。提高群眾自我保健意識。
五、小結
隨著餐飲業的發展，大學生生活水平和消費能力的提高，現代大學生更注重飲食方面的衛生，也更注重日常飲食的附加值。像這種以學生為主要消費群體的美食街將會越來越多，大學生的飲食衛生安全也會收到越來越多的關注。然而這種密集并且迅速的消費方式仍然值得人們思考。如何使之透明化，安全化將是一直以來人們所要討論的話題。此論文通過對濱江區大學生的調查來對杭州濱江區楊家墩美食街的食品衛生管理提出良好的建議，使之更好的發展并且能夠保障大學生的身體健康。
參考文獻：
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2．區域衛生信息化工程。加快推進區衛生信息中心建設，建立區域衛生數據中心。按照衛生部《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》等信息化建設標準，建立區域衛生信息平臺，完成與市衛生信息平臺的對接，年內實現健康檔案互聯互通和信息共享。
二、促進公共衛生均等化
3．健全公共衛生服務體系。對照國家建設標準，完善公共衛生服務體系，加強公共衛生專業機構建設，按照時序進度配合做好區公共衛生中心工程建設。完善區精神衛生中心運行管理機制。區婦幼保健所確保通過省級婦幼保健機構復核評估。
4．落實公共衛生服務項目。以常住人口為基數，落實基本公共衛生服務經費人均44元。按照國家和省、市要求，全面規范實施10大類41項基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。推進特色公共衛生服務項目，做好重性精神病人免費服藥和服藥后安全檢測、社區健康自助小屋（數字化慢病管理）等項目。
5．做好疾病預防控制工作。完善疾病預防控制機構績效常態管理，進一步加強疾病預防控制能力建設。認真落實血吸蟲病、結核病、艾滋病等重大疾病防控任務。落實國家免疫規劃，力爭消除麻疹，建成市數字化預防接種門診示范區。完成中國消除瘧疾行動省級評估驗收。完善慢性病綜合防控機制，加快推進慢性病綜合防控示范區建設，提高疾病管理效率，試點開展高血壓病人遠程居家管理。
6．加強婦幼保健管理。加強母嬰安全管理，嚴格高危孕產婦分級管理和剖宮產審批制度。深化母嬰陽光工程，將服務人群逐步擴大至常住人口。強化婦幼保健管理，推進數字化兒童保健門診建設，提升婦幼保健綜合實力。推進婦幼衛生信息化管理，開展社區居民產后訪視信息化管理示范點創建。提高托幼機構衛生保健監管力度。
7．提升衛生應急水平。完善衛生應急體系建設，健全部門協作聯動機制，完善工作制度，強化培訓演練。啟動區級突發事件緊急醫學救援基地建設，按標準儲備應急物資。做好日常風險評估和預警監測，及時規范、科學有效實施突發事件緊急醫學救援和突發公共衛生事件防控。
8．深化愛國衛生和健康城市建設。持續推進城鄉綜合環境提升工程，強化農村環境長效管理考核。豐富健康城市內涵，推進健康場所建設，新建市健康村10個。鞏固創建衛生鎮、村成果，新建國家衛生鎮1個。實施健康促進“百千萬”工程，抓好流動人口、職工、農民、學生等重點人群健康促進，開展公民健康素養干預和監測，強化控煙工作。加強病媒生物防制和農村改水、改廁工作。
9．強化食品安全綜合協調。完善食品安全監測預警體系，及時上報重點品種檢測信息和食品安全消費預警。推進食品安全集中治理整頓“天安行動”，圍繞三個重點項目（農產品質量保障，食用油放心，鹵菜廠、店誠信生產經營）和五個重點領域（重點場所“五小”單位、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、養殖場病死畜禽規范化處置、桶裝飲用水、區域特色食品），深入開展食品安全綜合治理，嚴厲打擊違法違規行為，消除重大食品安全隱患。強化基層食品安全監管隊伍建設，切實提高農村食品安全保障水平。
10．提升衛生監督執法水平。鞏固衛生監督體系建設“達標示范”成果。深化衛生監督體制綜合改革，開展衛生監督員職位分級管理試點工作，加快衛生監督協管隊伍建設。強化食品安全、醫療服務、公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生、放射衛生等衛生監督和消毒產品、涉水產品等監督抽檢。實現醫療機構、餐飲業、住宿業和游泳場所衛生監督量化分級全覆蓋。加強檢查指導，促進旅游餐飲服務業全面提升。深化衛生行政執法與刑事司法的銜接配合機制，嚴厲打擊非法行醫行為。繼續推進衛生監督信息化建設。
三、健全城鄉基層醫療衛生服務體系
11．提升基層醫療衛生機構建設水平。堅持政府舉辦為主和城鄉聯動發展社區衛生服務，完善“十五分鐘健康服務圈”。結合城鄉一體化建設，合理調整機構設置規劃，優化衛生資源配置，長橋（蠡墅）、越溪、郭巷街道等拆遷較多的區域要合理調整社區衛生服務站設置。強化基層醫療衛生機構標準化建設，確保通過省社區衛生服務先進區復核評估。城區（長橋）社區衛生服務中心建成國家級示范社區衛生服務中心，東山醫院建成省級示范鄉鎮衛生院。建成省級示范社區衛生服務站3家。
12．增強基層醫療衛生機構服務能力。建立以信息化技術為支撐的綜合醫院與基層醫療衛生機構上下聯動、分工協作機制，強化對口支援，逐步建立電子藥房、會診中心、檢測中心、遠程會診、網上預約、雙向轉診、移動終端等系統，強化基層醫療衛生機構衛生服務能力和服務效率。試行基層醫療衛生機構開展老年護理服務。協調區域內醫療機構共建東山、金庭兩個120急救站點。
13．創新社區衛生服務模式。全面推行家庭醫生制度，開展以主動服務、上門服務為模式的健康管理、慢病管理和健康教育等服務，重點人群家庭醫生簽約率達到65%以上，長橋、木瀆、橫涇中心等繼續深化“保姆式服務”和“醫療服務進萬家”。開設社區（城區、鎮區）全科醫生工作室，實行“定地點、定時間、定人員、定內容和定任務”服務，吸引更多的居民群眾在社區首診，服務對象在社區的滿意度達95%以上，社會滿意度達85%以上。
四、提升醫療服務水平
14．強化公立醫院管理。加強醫院基礎質量管理，嚴格執行醫療質量管理核心制度，繼續開展醫療服務、醫療核心制度、藥事管理、醫院感染等專項檢查。推進平安醫院建設，做好醫療糾紛、醫療事故的防范預案，完善醫院投訴管理機制，及時妥善處理醫患糾紛，積極推行第三方調解。繼續推行醫療責任保險，提高參保率。不斷強化醫療機構準入和醫療技術臨床應用，依法查處違法違規行為。加強合理用血管理，強化血液安全管理，保證臨床用血100％來自無償獻血。
15．全面改善醫療服務質量。繼續推進“三好一滿意”活動，認真實施“優質護理服務示范工程”，推進臨床路徑管理，全面改進醫療服務。提升等級醫院建設水平，醫院確保通過二級甲等綜合醫院復審，木瀆醫院確立三級中西醫結合醫院建設目標。加強重點專科（專病）建設，對市級臨床重點專科進行滾動式管理。加強對外協作，積極開展與醫學院校、科研院所和上級醫院的技術合作。不斷改善就醫環境，推行便民服務，優化就醫流程，縮短患者就醫時間。
16．加強中醫藥工作。認真貫徹省中醫事業發展“十二五”規劃和《市加快中醫藥事業發展的意見》，按照綜合醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫臨床科室建設標準，配置中醫藥人員，設置中醫科，開設中藥房。木瀆醫院以建設三級中西結合醫院為契機，爭創中醫服務品牌，甪直、東山繼續加強中醫特色建設。在基層醫療衛生機構推廣中醫適宜技術，加強技術培訓，所有社區衛生服務站都能開展中醫藥服務。
五、深化醫藥衛生體制改革
17.實施國家基本藥物制度。全區政府辦基層醫療衛生機構全部配備、使用和零差率銷售基本藥物。基層醫療衛生機構嚴格按照計劃，在省基本藥物集中采購平臺上開展網上集中采購，并按合同要求集中統一付款。區級公立醫院按規定優先配備和使用基本藥物。強化《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應用指南》培訓，引導醫務人員合理用藥。
18．鞏固基層綜合改革成果。綜合考慮城鎮化進程、服務人口、服務需求和交通狀況等因素，合理核定基層醫療衛生服務機構編制總量，實行統籌安排、動態調整。完成第二批（250人）衛技人員人事考錄進編。合理配置公共衛生、醫療服務人員，適當提高護理人員比例。進一步明確基層醫療衛生服務機構的法人主體地位，落實用人自。強化績效考核，將服務質量數量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等作為主要考核內容，依托信息化手段，強化量化考核、效果考核。推行績效工資制度，收入分配向工作一線、關鍵崗位、業務骨干、貢獻突出等人員傾斜，提升基層人員工作效率。
19．啟動公立醫院改革前期準備。成立區公立醫院管理委員會，加大政府投入力度，建立科學合理的補償機制，有序推進醫藥分開，推動醫院健康發展，調動醫務人員積極性。深化人事制度改革，定期核定公立醫院人員編制并動態調整。公立醫院全面開展成本核算，通過精細化管理實現流程優化，提高經濟運行總體水平。
六、完善新型農村合作醫療制度
20．提升農村基本醫療保障水平。全區城鄉居民（農村）醫療保險參合率保持在99％以上，人均籌資水平達650元，與居民基本醫療保險水平相當。進一步提高補償水平，住院費用實際補償比達到58%以上，縣鄉兩級政策范圍內補償比保持在75%左右。探索混合支付方式改革，科學調控和管理統籌基金，當年結余率原則上控制在8%左右，適當擴大基本醫療保障的個人賬戶資金支付范圍。全面實施肺癌等20種重大疾病醫療保障工作，確保符合救治條件的人員全部納入重大疾病保障范圍，實際報銷比例提高到70%。
七、強化食品藥品監管
21．促進醫藥產業健康發展。全面推行行政指導，搭建信息交流平臺，為醫藥企業營造健康發展環境。抓好藥品、醫療器械行業誠信體制建設，開展誠信等級評定，開展“文明示范藥店”創建活動，規范醫療機構藥房日常監管。切實加大對不守信企業的檢查力度，引導企業自覺規范生產經營行為。
22．加強藥品、醫療器械質量安全監管。繼續實施質量授權人制度，加大對高風險企業、高風險藥品、國家及省重點監管醫療器械品種生產企業的監管。落實基本藥物生產企業報備制度，實施基本藥物全品種電子監管制度。加快推動企業實施新版GMP，做好特殊藥品日常監管及含麻黃堿復方制劑生產監管工作。嚴格藥品經營許可審批標準，加強藥品零售企業GSP認證和跟蹤檢查。推動藥品遠程動態監控、藥品電子監管系統。督促企業實施《醫療器械生產企業質量管理規范》，加強藥械重點品種、重點環節監管。完善藥品不良反應（醫療器械不良事件）監測機制。加強藥品、醫療器械抽驗，重點抽驗基本藥物中標品種和舉報投訴集中、違法廣告多發品種，切實提高抽驗工作的針對性和有效性。
23．強化餐飲服務食品安全。深入推進餐飲服務食品安全集中治理整頓，加大對食用油、鹵菜等重點品種以及學校食堂、大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、旅游景區周邊餐飲單位等重點單位的治理力度。推廣“五常法”管理模式，推進量化分級管理，提升餐飲服務環節科學化監管水平。全面完成餐飲服務食品安全抽檢批次，依法做好抽檢后續處置工作。切實做好重大活動的餐飲服務食品安全保障工作，確保不發生重大食品安全事故。
24．強化保健品化妝品監管。進一步完善保健品、化妝品監管責任體系，加強與相關部門的溝通與協作，進一步完善“聯合監管、聯合服務”工作機制，針對疑難環節和突出問題組織開展聯合執法。推廣化妝品生產企業質量受權人管理制度，增強企業的質量安全意識。強化保健食品化妝品日常監管，加大重點產品抽查、突擊檢查和飛行檢查工作力度。開展對美容美發行業、保健食品專賣店等經營使用單位的規范化管理試點，組織開展蜂膠、靈芝孢子粉等重點產品專項檢查。
25．加大藥品稽查執法力度。保持對制售假冒偽劣藥械行為的高壓打擊態勢，針對影響人民群眾安全用藥的突出問題開展集中專項整治，加強部門協作，構建執法協同體系，開展聯合執法，加強藥品行政執法與刑事司法銜接。舉報投訴的調查處理達100%。加大藥品、醫療器械、保健食品違法廣告的整治力度。
八、完善政策保障
26．重視衛生科教工作。發揮科教興衛資金的引導激勵作用，重點支持臨床科技項目和青年科技項目。實施《區衛生人才和重點學科建設工程實施方案（2014年～2015年）》，加快建設一批適應衛生服務需求、具有省內市內先進水平的重點學科。基層醫療衛生機構結合基層實際，積極開展適合基層的科研活動。注重醫療護理創新，積極申報市級科技指導性項目。積極開展新技術新項目應用和優秀論文申報。