引論：我們?yōu)槟砹?3篇重點(diǎn)工程建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.2輸電環(huán)節(jié)我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)有著自身的特點(diǎn)，最近幾年，國(guó)家電網(wǎng)提出了“以特高壓電網(wǎng)為骨干，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本方針，特別是在電網(wǎng)的整體規(guī)劃中提出了建設(shè)華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華北電網(wǎng)三大交流電網(wǎng)的規(guī)劃，并著重提出了這三大電網(wǎng)之間的直流互連。我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)正穩(wěn)步向著特高電壓、大容量、交直流電互聯(lián)的時(shí)代邁進(jìn)，但由此也帶來了一系統(tǒng)的問題，比如，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜；所使用的技術(shù)越來越高端，越來越趨于自動(dòng)化；各大電網(wǎng)之間的互聯(lián)給電網(wǎng)本身的穩(wěn)定運(yùn)行帶來了很大的影響。為了解決這些問題，智能電網(wǎng)在輸電環(huán)節(jié)上使用的是特高壓直流輸電技術(shù)。該技術(shù)與其他技術(shù)最大的不同在于系統(tǒng)中間沒有落點(diǎn)，所以這種技術(shù)適合遠(yuǎn)距離的輸電，而對(duì)于交流電網(wǎng)之間的互聯(lián)，該技術(shù)有著其他技術(shù)所不具備的特點(diǎn)。所在在由交流與直流所組成的特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)中，使用特高壓直流輸電技術(shù)可以保證整個(gè)輸電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。電力工程技術(shù)在此輸電環(huán)節(jié)上所使用的技術(shù)主要是對(duì)電網(wǎng)整體系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控、對(duì)運(yùn)行狀態(tài)的檢測(cè)、對(duì)運(yùn)行故障的管理和應(yīng)急等。
1.3變電環(huán)節(jié)智能電網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)在變電環(huán)節(jié)中最大的不同就是變電站的智能化建設(shè)，這是對(duì)傳統(tǒng)變電站或者說是對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)的一次突破，也是智能電網(wǎng)智能化、自動(dòng)化發(fā)展的最好體現(xiàn)。在變電站的智能化建設(shè)中，電力工程技術(shù)的應(yīng)用表現(xiàn)在很多方面。變電站的智能化建設(shè)就是對(duì)變電站中的物理結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、信息的采集、通信協(xié)議等進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和管理，使變電站的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息的共享，從而實(shí)現(xiàn)變電站系統(tǒng)的智能化運(yùn)行、自我診斷與恢復(fù)。這其中涉及到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、高速傳感器的使用等電力工程技術(shù)。
1.4配電環(huán)節(jié)配電環(huán)節(jié)是整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)直接接入用戶的一個(gè)環(huán)節(jié)，在智能電網(wǎng)中，這是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而根據(jù)智能電網(wǎng)的總體規(guī)劃，配電網(wǎng)還要承擔(dān)各類中小型新能源的接入工作，這就對(duì)配電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和故障處理能力提出了更高的要求。在配電環(huán)節(jié)中，所使用的電力工程技術(shù)主要有：配電自動(dòng)化技術(shù)、智能充電技術(shù)（主要是指電動(dòng)汽車的充電技術(shù)）、智能化的高級(jí)儲(chǔ)電技術(shù)和高級(jí)的檢測(cè)技術(shù)等。
1.5用電環(huán)節(jié)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，電力市場(chǎng)也在日趨市場(chǎng)化。在這種情況下，電能市場(chǎng)供需雙方的互動(dòng)越來越頻繁，對(duì)于用戶來說，需要穩(wěn)定、可靠、便宜的電力能源；而對(duì)于電力企業(yè)來講，則要實(shí)施精細(xì)化的管理，以最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。智能電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)智能城市和智能小區(qū)的建設(shè)都有重要的作用。其主要使用到的電力工程持術(shù)有：智能化的測(cè)量技術(shù)、高效的用戶用電信息采集技術(shù)以及智能電表等。
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重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段,因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì),要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守,片面強(qiáng)調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨(dú)特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評(píng)審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對(duì)工程特有的分類、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。
二、嚴(yán)格施工過程管理
防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費(fèi);二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達(dá)。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制,把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五,經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理
一加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:實(shí)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進(jìn)行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計(jì)方案。二加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:采取無標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價(jià)確定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;改標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià),對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析,確定合理評(píng)標(biāo)價(jià);改單報(bào)價(jià)為雙報(bào)價(jià);合理確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法,按評(píng)標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材;堅(jiān)持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費(fèi),結(jié)合工程進(jìn)度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強(qiáng)預(yù)、決算階段的工程造價(jià)管理,具體的做法有:認(rèn)真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價(jià);深化竣工階段的造價(jià)控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報(bào)批準(zhǔn)后列入總決算。
四、努力提高管理人員素質(zhì)
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1.2水利水電工程建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)
水利水電工程建筑按其使用年限分,可分為永久性建筑物和臨時(shí)性建筑物,按其重要性分為主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具體分為不同的等次,對(duì)二至五等的工程和臨時(shí)工程,遇到特殊情況時(shí),可適當(dāng)提高或降低其建筑物的級(jí)別。建筑設(shè)i時(shí)要注意以下幾個(gè)方面的作用,即建筑物上的作用,自重、靜水壓力作用,溫度作用等。其中設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)要特別注意溫度作用,因?yàn)闇囟鹊淖兓诨炷梁弯摻罨炷两Y(jié)構(gòu)上會(huì)有明顯體現(xiàn),所以建筑物會(huì)對(duì)外界氣溫呈現(xiàn)周期性變化。
2水利水電工程建筑設(shè)i的內(nèi)容
2.1總平面設(shè)計(jì)
水利水電建筑總平面設(shè)計(jì)一般包括水利水電工程主體建筑物和其他配套設(shè)施的總平面布局,主體建筑物一般包括閘、壩泵站等,配套設(shè)施包括管理用房、生活用房、綠化、活動(dòng)場(chǎng)地等內(nèi)容。水利水電工程主體建筑物一般包括廠房、辦公樓以及宿舍、食堂等附屬建筑。由于水利水電工程量巨大,且具有特殊性,一般離城市較遠(yuǎn)。當(dāng)前的總平面設(shè)計(jì)不僅要滿足纂季的使用要求,還要注重環(huán)境設(shè)i。
2.2平面設(shè)計(jì)
總平面設(shè)計(jì)是對(duì)水利水電建筑工程的總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),而平面設(shè)計(jì)則更加具體,建筑設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)水工專業(yè)人員提出的專業(yè)設(shè)備布置要求,經(jīng)過反復(fù)討淪共同確定水工建筑物的平面布置形式。平面設(shè)計(jì)的要求較高,不漢要考慮到水利水電工程的實(shí)際需要,還要結(jié)合正常建筑需要考慮到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空間的基礎(chǔ)上盡力美化水利水電工程建筑。
2.3造型風(fēng)格設(shè)計(jì)
現(xiàn)代的建筑講求風(fēng)格的塑造,一般來說,造型風(fēng)格設(shè)計(jì)往往通過建筑的平面布局、形態(tài)構(gòu)成、藝術(shù)處理和手法運(yùn)用等方面來展示。建筑造型風(fēng)格的類別主要有歐陸風(fēng)格、新古典主義、現(xiàn)代主義、異域風(fēng)格、普通風(fēng)格、主題風(fēng)格等。風(fēng)格的塑造會(huì)因地域、文化的差異而有所體現(xiàn)。而且,造型風(fēng)格的設(shè)計(jì)不是隨心所欲,必須要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),達(dá)到完美融合的境界。
3水利水電工程建筑設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策
3.1設(shè)i方案不合格
設(shè)計(jì)方案對(duì)于水利水電工程建筑來說至關(guān)重要,它不僅涵蓋了建筑和水利水電的專業(yè)知識(shí),更是建筑施工的基礎(chǔ),沒有一個(gè)合格的設(shè)計(jì)方案,任何工程都不能投人實(shí)施。同時(shí)水利水電工程建筑不同與普通的民用建筑,具有其特殊性。一個(gè)方案的設(shè)i不僅要聽取投資方的建設(shè)意見,還要與水利水電工程的專業(yè)人員予以溝通。在方案設(shè)i門丈程中,往往會(huì)有一些設(shè)計(jì)師不夠?qū)I(yè),自作主張,導(dǎo)致不符合投資方的要求,方案需要重新設(shè)i,更有甚者投資方會(huì)與設(shè)i師終比合同,這不僅損害了設(shè)i師的經(jīng)濟(jì)利益,更是影響了施工的正常開展。所以,對(duì)于設(shè)計(jì)師來說,首先要認(rèn)真仔細(xì)地研究投資方對(duì)于水利水電工程提出的外觀和裝飾方案,設(shè)i師要站在投資方的欣賞角度,盡力滿足投資方提出的要求,并多次與投資方和水利水電工程的專業(yè)人員進(jìn)行交流和詞論,對(duì)設(shè)i方案進(jìn)行修改,直到達(dá)成意見統(tǒng)一為止。
3.2資金安排不合理
一個(gè)好的設(shè)計(jì)師力求做到設(shè)計(jì)方案的完美,不僅要做到滿足投資方和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還要合理安排資金,達(dá)到水利水電工程建筑的經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用的目的。在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)師完全投人藝術(shù)創(chuàng)作,而對(duì)投資方提出的預(yù)算毫不理會(huì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。再者,還有的設(shè)計(jì)師會(huì)注重建筑的美觀,而忽略了建筑的實(shí)用性,造成了頭重腳輕的問題。這樣一來,就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與美現(xiàn)不協(xié)調(diào)的局面。對(duì)于水利水電工程建筑來說,它不是一件簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的藝術(shù)品,相對(duì)來說,它更是一件實(shí)用品,它的利用價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它的觀賞價(jià)值。所以,設(shè)i師應(yīng)該從資金量出發(fā),緊密跟進(jìn)市場(chǎng)變化,了解材料價(jià)格和材料的質(zhì)量,合理安排資金的分配比重,在最大程度的保證建筑的實(shí)用性和堅(jiān)固程度的前提7.,考慮建筑的格局和外觀,實(shí)現(xiàn)建筑的美觀吐。
3.3建筑與環(huán)境不融合
建筑不是獨(dú)立的,尤其是水利水電工程建筑,往往依山傍水,矗立在一個(gè)美好的自然環(huán)境之中,所以建筑的設(shè)計(jì)還要考慮到與環(huán)境的融合性。有的設(shè)i儲(chǔ).認(rèn)為水工建筑物地處曠野,往來人等較少,沒有必要對(duì)水利建筑作美化設(shè)計(jì)。還有的設(shè)i者不顧周圍的環(huán)境風(fēng)格,標(biāo)新立異,設(shè)計(jì)出來的作品雖然新穎別致,但是與周圍環(huán)境格格不人,這樣的設(shè)i日乍品也是失敗的。所以,即便是水利水電工程建筑周圍地廣人稀,設(shè)計(jì)者也要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境考察給予重視,充分尊重自然,樹立環(huán)境意識(shí)。同時(shí)設(shè)i師為了達(dá)到美觀的目的,可以根據(jù)水利水電工程特殊的建筑特點(diǎn),對(duì)建設(shè)的設(shè)計(jì)中添加適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)綴,達(dá)到建筑與環(huán)境相融合的目的。
3.4設(shè)計(jì)不先進(jìn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的科技水平飛速發(fā)展,新材料、新理念不斷涌現(xiàn),更是加快了水利水電工程發(fā)展的步伐。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)的設(shè)i水平整體L來說沒有占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,設(shè)計(jì)理念缺乏改進(jìn)和創(chuàng)新。基于當(dāng)前水利水電事業(yè)的發(fā)展情況來說,傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)i防.法對(duì)過于陳舊,設(shè)計(jì)出來的建筑不僅質(zhì)量不夠高,而且也不能滿足現(xiàn)代水利水電事業(yè)的需求。所以設(shè)計(jì)師必須要關(guān)注當(dāng)前水禾U水電事業(yè)的發(fā)展情況,拓寬信息交流途徑,學(xué)習(xí)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,了解先進(jìn)的材料性能。同時(shí)還要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí),拓寬知識(shí)面,了解當(dāng)前先進(jìn)的施工方法和施工設(shè)備,為了改善施工進(jìn)度,做足設(shè)計(jì)功課。
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我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委召開了兩次“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料工作座淡會(huì)”，國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講了話。1992年國(guó)家檔案局頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)日（工程）檔案驗(yàn)收辦法》。1997年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合了《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個(gè)新的高度。在這些工程建設(shè)中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項(xiàng)目檔案管理制度，管理嚴(yán)格，服務(wù)有效，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海從80年代以來，就開始對(duì)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)日檔案工作加強(qiáng)探索和思考，在對(duì)上海太浦河工程建設(shè)檔案管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過“九五計(jì)劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，使上海水利工程建設(shè)的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作計(jì)劃性強(qiáng)，管理科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務(wù)局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點(diǎn)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于1999年制定了《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設(shè)協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目存在的問題與思考
“十五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大城市建設(shè)與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，拉動(dòng)內(nèi)需的政策不會(huì)變。在十五計(jì)劃中，上海市水務(wù)局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護(hù)和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個(gè)排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實(shí)施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設(shè)中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對(duì)加入WTO和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革帶來建設(shè)項(xiàng)目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)生了很大變化，國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn)，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場(chǎng)稽查制度逐漸完善，有形建筑市場(chǎng)正在加強(qiáng)，到2001年底全國(guó)58％的有形建筑市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設(shè)力度加強(qiáng)，有10多個(gè)省制定了推廣應(yīng)用新技術(shù)，限制淘汰落后技術(shù)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。為適應(yīng)WTO與國(guó)際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開放新形勢(shì)的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機(jī)制，如何與國(guó)際慣例接軌，如何盡快建立完善項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應(yīng)對(duì)措施。
2．2對(duì)檔案工作重視不夠，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長(zhǎng)，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)，一是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案人員的職責(zé)不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)日檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低。在重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對(duì)策和建議
3．1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究，立求項(xiàng)目檔案管理走在前面。
要定期對(duì)國(guó)家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國(guó)家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3．2以全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設(shè)有限公司在近幾年參與建設(shè)上海重大工程的實(shí)踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)、管理人員宣傳檔案在工程建設(shè)中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，通力合作，使重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。目前，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為抓手，對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理項(xiàng)日檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能以及一定外語水平，同時(shí)要大力引進(jìn)檔案專業(yè)中高級(jí)人才，為重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
篇5
1.水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題
1.1水利水電工程建設(shè)導(dǎo)致水文地質(zhì)被破壞
水利水電工程的設(shè)計(jì)施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。由于工程項(xiàng)目過大，需要大量的填方和挖方，極易導(dǎo)致施工地區(qū)沿線的地質(zhì)地貌發(fā)生改變。特別是在南方地區(qū)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)塌方、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在水利水電工程建設(shè)過程中，需要較多的動(dòng)土開挖，對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏挠绊懸埠艽螅貏e是砍伐或者毀壞樹木，導(dǎo)致山體土壤水土流失嚴(yán)重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發(fā)洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大型的機(jī)械設(shè)備參與到水利水電工程的建設(shè)中，由于其體重過高，長(zhǎng)期對(duì)沿線的土壤進(jìn)行碾壓，會(huì)導(dǎo)致土壤硬化，土壤的透水能力也進(jìn)一步退化，從而影響了該地區(qū)土壤的肥力和吸水性，不利于周圍地區(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。
1.2水利水電工程建設(shè)中導(dǎo)致生態(tài)和景觀破壞
水利水電工程一般項(xiàng)目都比較大，在施工過程中需要占用大量的土地來建設(shè)基礎(chǔ)場(chǎng)地，這樣可能會(huì)影響到周圍自然、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區(qū)的整體環(huán)境。大壩的建設(shè)多為山嶺地區(qū)，在施工過程中的水土流失現(xiàn)象很嚴(yán)重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環(huán)境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導(dǎo)致山體滑坡，泥石流現(xiàn)象的出現(xiàn)。在平原地帶建設(shè)大壩則要綜合考慮工程占用農(nóng)田耕地的問題，工程建設(shè)過程中所需要的大量取土從何而來，破壞的農(nóng)田和耕地該如何回復(fù)利用等等。
2.水利水電工程建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1水利水電工程建設(shè)影響水生生態(tài)環(huán)境
水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設(shè)使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區(qū)域的水生生態(tài)環(huán)境。由于水域面積擴(kuò)大、水資源流動(dòng)能力變?nèi)酰率顾騼?nèi)的污染物的擴(kuò)散能力下降，從而影響了水體的自凈能力，水域內(nèi)的生物生存會(huì)受到嚴(yán)重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會(huì)增加。水域內(nèi)水流速度的減緩很容易導(dǎo)致水底藻類接受到更多陽光，從而增加了植物的光合作用，藻類植物瘋狂生長(zhǎng)，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。加上水經(jīng)常靜止不動(dòng)，水底的懸浮物質(zhì)長(zhǎng)期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區(qū)生物的棲息場(chǎng)所，岸上動(dòng)物和魚類水生動(dòng)物被迫遷徙。
2.2 水利水電工程建設(shè)影響陸生生態(tài)環(huán)境
水利水電工程的建設(shè)不但影響水生生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境也有一定的影響。工程項(xiàng)目的建設(shè)必然影響著當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境，水庫將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區(qū)的肥源進(jìn)一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設(shè)致使該地區(qū)土壤長(zhǎng)期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區(qū)的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產(chǎn)量。水庫區(qū)一般占地比較大，淹沒了該地區(qū)大量的土地資源，淹沒植被，破壞了生物多樣性，影響地區(qū)正常生態(tài)循環(huán)。
3.水利水電工程建設(shè)過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議
3.1 工程規(guī)劃和施工階段注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境
工程的規(guī)劃關(guān)系到水利水電工程的整體建設(shè)，對(duì)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)劃，找出最合理的規(guī)劃方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)避免占用大量的農(nóng)田、森林和野生動(dòng)植物保護(hù)的用地，確保不破壞沿線的生態(tài)平衡。施工設(shè)計(jì)中應(yīng)一切以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求達(dá)到區(qū)域自然與人文的和諧統(tǒng)一。在施工過程中，明確所要挖土的范圍，注意保護(hù)土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來的回復(fù)利用。施工取土?xí)r應(yīng)注重對(duì)土地的平整和綠化，注重對(duì)庫區(qū)和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態(tài)環(huán)境不受影響。
3.2 加強(qiáng)水利水電環(huán)境保護(hù)的基本立法
有了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)可以確保環(huán)保工作的順利開展，讓環(huán)境保護(hù)有法可依、有法可行。我國(guó)在這一方面相對(duì)欠缺，至今也只有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》完整的法規(guī)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的需要了。隨著可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)理念深入人心，更需要一部能夠解決我國(guó)當(dāng)前及未來環(huán)境保護(hù)問題的基本法律。與此同時(shí)水利部相關(guān)單位也應(yīng)該制定相關(guān)的法規(guī)，來實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
3.3 加強(qiáng)水利水電工程的環(huán)境監(jiān)管和后期保護(hù)
環(huán)境監(jiān)管是建立在水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)估和補(bǔ)償措施前提下的一種有效手段，制定詳細(xì)的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，完善各項(xiàng)監(jiān)管工作流程，對(duì)危害環(huán)境安全的違法、違規(guī)行為都要追究其責(zé)任。監(jiān)管工作要做到透明化、法制化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，才能從根本上確保水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)破壞環(huán)境的問題。在水利水電工程施工末期，要及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估環(huán)境影響，如有不良影響的地方應(yīng)及時(shí)解決，不留后患。工程結(jié)束后，制定相關(guān)的補(bǔ)償措施，恢復(fù)沿線的土壤和植被，對(duì)一些施工臨時(shí)用地應(yīng)及時(shí)清理和進(jìn)行水土保持，避免次生災(zāi)害的出現(xiàn)。
4.結(jié)語
總之，在實(shí)際的水利水電工程建設(shè)中要綜合考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)出發(fā)，采用科學(xué)合理的方法設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)水利水電工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保將環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)范貫徹到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中來，促使水利水電工程在不破壞任何生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)水利人的中國(guó)夢(mèng)。
篇6
（二）電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的作用。
（1）明確建筑工程管理的信息化目標(biāo)。隨著電子信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的工程管理系統(tǒng)在建筑企業(yè)中逐漸為信息技術(shù)所建立的管理系統(tǒng)所取代。我國(guó)加強(qiáng)了關(guān)于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進(jìn)程，初步實(shí)現(xiàn)了工程作圖無紙化。在建設(shè)工程中所涉及到的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及期間關(guān)于數(shù)據(jù)的收集和處理等方面都用到了電子信息技術(shù)，讓建設(shè)工程的進(jìn)程變的更加的順利，這也讓眾多企業(yè)明確了建筑工程管理的信息化的目標(biāo)。（2）構(gòu)建一體化信息系統(tǒng)。建設(shè)工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統(tǒng)才可以便于更好的對(duì)建筑工程中的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與分析。建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)的建立必須要遵循將建設(shè)工程中的具體內(nèi)容與各項(xiàng)管理工作有機(jī)結(jié)合的原理來進(jìn)行，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊之間的聯(lián)合監(jiān)控，調(diào)節(jié)企業(yè)各個(gè)部門之間的工作關(guān)系，從而形成工作與信息技術(shù)一體化的工作環(huán)境。
（三）電子信息技術(shù)于現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用。
隨著建筑工程在現(xiàn)實(shí)生活的高速發(fā)展，建立依托于網(wǎng)絡(luò)的電子信息化平臺(tái)和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現(xiàn)了許多大型建設(shè)項(xiàng)目，并且這些大型建設(shè)項(xiàng)目往往對(duì)于技術(shù)的要求很高，包含的內(nèi)容也極其復(fù)雜，涉及到國(guó)內(nèi)外設(shè)備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質(zhì)文件的傳輸對(duì)給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導(dǎo)致信息出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運(yùn)營(yíng)方式也會(huì)給施工企業(yè)帶來許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，紙質(zhì)文件傳輸?shù)姆椒ň蜐u漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術(shù)，構(gòu)建建筑企業(yè)工程管理方面的電子信息化平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，這樣可以高效快捷的完成項(xiàng)目工作。此外我們可以擴(kuò)展關(guān)于建筑施工企業(yè)在電子信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用職能，利用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)完成網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議及網(wǎng)上資料查詢等工作。
二、提高建設(shè)工程管理信息化程度的措施
（一）尋求政府與相關(guān)部門的支持。
建設(shè)工程管理信息化程度的加深與政府及相關(guān)部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關(guān)部門來提供資金、技術(shù)方面的援助。通過在資金方面的補(bǔ)貼，以及政策上相應(yīng)的減少建筑施工企業(yè)的稅收，可以緩解建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決因?yàn)橘Y金到位緩慢而導(dǎo)致建筑企業(yè)在建設(shè)工程管理信息化技術(shù)方面的投入減少的問題。而且在相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府應(yīng)該做出相關(guān)的保護(hù)措施，以此來維護(hù)建設(shè)工程管理信息化的順利進(jìn)行。
（二）提高對(duì)電子信息技術(shù)的管理水平。
建設(shè)工程管理信息化的核心是對(duì)于工程項(xiàng)目的信息化管理，只有全面發(fā)展和提高我國(guó)的電子信息技術(shù)的管理水平，才可以推進(jìn)工程項(xiàng)目信息化的管理的發(fā)展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進(jìn)度、安全施工、等問題，并且在每個(gè)方面都要有具體的實(shí)施計(jì)劃來對(duì)其進(jìn)行合理的控制。而在我國(guó)的建筑工程管理中，要提高電子信息技術(shù)的管理水平，首先就要讓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式向著新興集群產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向信息化產(chǎn)業(yè)模式不斷發(fā)展；其次要將傳統(tǒng)陳舊的管理模式根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況進(jìn)行調(diào)整，讓其符合我國(guó)的國(guó)情，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）建立完整的電子信息系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)今時(shí)代是日新月異的，它的發(fā)展與更新的速度極快，所以在建設(shè)工程方面的電子信息化技術(shù)也因該隨著時(shí)間的變化而不斷的進(jìn)行更新以保證和時(shí)代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數(shù)據(jù)量的不斷擴(kuò)展，單一的電子信息系統(tǒng)已經(jīng)無法良好的處理建設(shè)工程管理所產(chǎn)生的巨大的信息數(shù)據(jù)，因此建立完整的信息系統(tǒng)就勢(shì)在必行了。完整的電子信息系統(tǒng)中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設(shè)工程項(xiàng)目的信息等，通過將所有的相關(guān)信息進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、整理分析，研究討論后形成一個(gè)完整的電子信息系統(tǒng)，以更好的為建設(shè)工程管理服務(wù)。
（四）提高計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理的水平。
電子信息技術(shù)依托于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行，要加深建設(shè)工程管理的信息化的程度就離不開計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理。用計(jì)算機(jī)來輔助項(xiàng)目工程的進(jìn)行可以節(jié)約人力資源，并且在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)也會(huì)減少出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率，這對(duì)于調(diào)高施工效率，增加企業(yè)的效益也是極為有幫助的。
（五）加快全能型人才培養(yǎng)。
在當(dāng)今社會(huì)人才對(duì)于各行各業(yè)來說是必不可缺的。對(duì)于建筑行業(yè)而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業(yè)對(duì)于人才的要求不僅僅體現(xiàn)在學(xué)歷證書方面，還體現(xiàn)在其掌握的各項(xiàng)技術(shù)的熟練程度與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用上面，需要能將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用，并且能完成多種任務(wù)的人才。但是我國(guó)對(duì)于這方面的人才的培養(yǎng)卻不是很多，所以全能型人才培養(yǎng)是非常重要的任務(wù)，它直接影響著信息化管理的發(fā)展水平，是不可忽視的要素。
篇7
火電建設(shè)工程中各種資源的配置即具有很強(qiáng)的特殊規(guī)律,對(duì)工程建設(shè)的成敗有至關(guān)重要的作用,絕不容忽視。火電廠建設(shè)工程有其固有的行業(yè)特點(diǎn),其需要的資源可以分為資金、人力、機(jī)具、設(shè)備、材料、圖紙,以及施工場(chǎng)地、空間和道路等,缺少任一資源都會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成重大影響。本文就圖紙資源的特點(diǎn)及配置進(jìn)行分析。
二、設(shè)計(jì)工作及圖紙資源的特點(diǎn)
圖紙資源是設(shè)計(jì)單位取得必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后,經(jīng)過設(shè)計(jì)過程完成的,圖紙是指揮現(xiàn)場(chǎng)施工的必須條件,沒有施工圖紙,就無法制定施工組織設(shè)計(jì)方案,無法組織材料、人力以及機(jī)械,更無法進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量控制。筆者在火電基建工程實(shí)踐中總結(jié)了設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn):
1.設(shè)計(jì)周期長(zhǎng),時(shí)間跨度大。由于火電建設(shè)工程系統(tǒng)復(fù)雜的特性,設(shè)計(jì)工作量很大,而且各專業(yè)之間相互配合很多,許多卷冊(cè)還需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,故設(shè)計(jì)周期很長(zhǎng),一般從初步設(shè)計(jì)開始到施工圖基本完成要經(jīng)過初步設(shè)計(jì)、司令圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖設(shè)計(jì)等階段,前后至少兩年時(shí)間,其中施工圖設(shè)計(jì)高峰就需要經(jīng)過六至八個(gè)月時(shí)間。
2.設(shè)計(jì)進(jìn)度受基礎(chǔ)資料的影響很大。火電工程的設(shè)計(jì)需要設(shè)備廠家的資料才能開展,設(shè)備廠家向設(shè)計(jì)單位提交設(shè)備的大小、接口尺寸、動(dòng)靜荷載、電負(fù)荷等參數(shù),設(shè)計(jì)單位才相應(yīng)設(shè)計(jì)設(shè)備的位置、基礎(chǔ)、連接管道、電源等。假如在設(shè)計(jì)過程中上述設(shè)備沒有訂貨,或者設(shè)備廠家沒有向設(shè)計(jì)院提交資料,設(shè)計(jì)工作自然無法進(jìn)行。
3.各個(gè)工程的設(shè)計(jì)具有不可復(fù)制性。由于地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、燃料品質(zhì)和設(shè)備廠家的不同,主輔設(shè)備的參數(shù)和建筑物的結(jié)構(gòu)顯然不可能完全相同,系統(tǒng)配置也有多種方案可供選擇。而且由于原始場(chǎng)地條件的差異,各廠附屬系統(tǒng)的布置位置也不可能完全一樣,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。
三、圖紙資源配置
1.圖紙資源的特性
圖紙資源即設(shè)計(jì)院或設(shè)備廠的設(shè)計(jì)成果,是一類特殊的資源,其設(shè)計(jì)特點(diǎn)決定了其設(shè)計(jì)工作需分步進(jìn)行,圖紙是隨著建設(shè)進(jìn)度分批提供的,不可能在施工前將圖紙全部設(shè)計(jì)完成。施工中一旦某個(gè)環(huán)節(jié)卡殼,現(xiàn)場(chǎng)就有可能出現(xiàn)停工待圖現(xiàn)象。從工程施工的角度講,圖紙資源相對(duì)工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的準(zhǔn)備,且其到位得早對(duì)其他資源的配置也沒有負(fù)面影響。
盡管當(dāng)前設(shè)計(jì)院由于工程較多比較繁忙,但相對(duì)而言,設(shè)計(jì)工作的彈性遠(yuǎn)比設(shè)備制造要大,制約其到位的主要因素還是設(shè)備的招標(biāo)定貨和提供設(shè)備資料的早晚。這些都需要項(xiàng)目公司超前策劃,加強(qiáng)過程監(jiān)督,才能保證設(shè)計(jì)進(jìn)度,使圖紙資源按要求配置到位。
相對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)備廠家的圖紙也是影響工程進(jìn)度的重要資源。不過廠家設(shè)備一般都是成型產(chǎn)品,圖紙相對(duì)穩(wěn)定,其交付進(jìn)度是有所保障的。
2.火電工程建設(shè)各資源的配置關(guān)系
(1)圖紙資源與材料資源的關(guān)系
圖紙資源與材料資源之間是因果關(guān)系。要想使材料按時(shí)到場(chǎng),圖紙必須提前到位。按照電力建設(shè)的慣例,圖紙應(yīng)先于施工開始前三個(gè)月到場(chǎng),以便項(xiàng)目公司和電建公司準(zhǔn)備甲乙供材料。尤其對(duì)于一些制作工期較長(zhǎng)或非通用的材料,更需要提前準(zhǔn)備。而且圖紙中的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤對(duì)材料準(zhǔn)備的影響也很大,在實(shí)際工程中,由于設(shè)計(jì)本身錯(cuò)誤或設(shè)備廠家資料錯(cuò)誤導(dǎo)致的圖紙和材料清冊(cè)錯(cuò)誤很常見。
(2)圖紙資源與機(jī)械工器具資源的關(guān)系
對(duì)于施工工藝較復(fù)雜的分項(xiàng)工程,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求,會(huì)制定出不同的施工方案,必然涉及到機(jī)械和工器具的需求。比如某些混凝土預(yù)制件的制作,預(yù)制件的大小和形狀的設(shè)計(jì)要考慮最終整體強(qiáng)度、接縫處的二次灌漿等因素,單個(gè)預(yù)制件越大就越需要大的起重工具完成吊裝。再如煙道支架等,某些工程設(shè)計(jì)采用鋼支架,某些工程設(shè)計(jì)采用采用混凝土支架,后者就需要準(zhǔn)備澆筑混凝土用的模板。所以圖紙資源制約工器具資源的配置,也需要圖紙盡早到場(chǎng)以便盡早準(zhǔn)備。
(3)圖紙資源與人力資源的關(guān)系
除材料和機(jī)械工器具外,根據(jù)圖紙要求制定的施工方案也會(huì)對(duì)施工人員的數(shù)量、素質(zhì)提出要求。尤其是一些需要特殊工藝的項(xiàng)目,會(huì)要求特殊的人員施工。比如高溫高壓管道的焊接,要求必須使用有相應(yīng)材質(zhì)焊接資質(zhì)的焊工完成,不同的防腐工藝、也需要不同專業(yè)的施工人員完成。
(4)圖紙資源與場(chǎng)地道路資源的關(guān)系
在火電廠為提高土地利用率和降低投資,在設(shè)計(jì)中會(huì)盡量減少空余場(chǎng)地的面積,廠區(qū)內(nèi)道路、通道和空地的面積很小,而且這些場(chǎng)地也會(huì)布置地下管道、溝道等。所以基建施工場(chǎng)地分為兩類,一類是在建設(shè)區(qū)域外租賃來的場(chǎng)地,一般用于組裝、制作、物資存放、辦公、生活;另一類則是通過科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),合理安排工序,臨時(shí)占用一部分建設(shè)用地,作為另一部分施工作業(yè)的施工場(chǎng)地,用于機(jī)械布置、現(xiàn)場(chǎng)物資中轉(zhuǎn)、施工作業(yè)。道路資源也同樣,除正式道路外,在施工期間根據(jù)施工要求,也會(huì)在建設(shè)用地中開辟一些臨時(shí)性通道。故而良好的設(shè)計(jì)會(huì)充分考慮到施工需要,使場(chǎng)地能夠周轉(zhuǎn)使用。
(5)設(shè)備資源與圖紙資源的關(guān)系
篇8
在國(guó)家實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)重大工程的建設(shè)造成影響，使國(guó)家資金遭受損失，而且也嚴(yán)重?fù)p壞了黨員、干部和國(guó)家工作人員廉潔勤政的社會(huì)形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的預(yù)防，嚴(yán)格依法懲治國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪顯得十分重要和必要。
一、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)的情況
自改革開放，特別是省委、省政府提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖以來，L地區(qū)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，連續(xù)多次入圍全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。近期，在國(guó)家為了有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)融危機(jī)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拉動(dòng)內(nèi)需，“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項(xiàng)目20個(gè)，金額高達(dá)4.5億元的建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國(guó)家重大工程在L地區(qū)境內(nèi)先后開工建設(shè)，為L(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。在“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預(yù)防和懲治在國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，真正確保國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)資金安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。
二、L地區(qū)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪原因分析
L地區(qū)國(guó)家重大工程建設(shè)中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的原因是復(fù)雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的相關(guān)情況來看，主要存在如下幾個(gè)原因：第一是權(quán)力真空，缺乏相應(yīng)的制衡。同時(shí)掌握權(quán)力的人，廉潔自律意識(shí)不足，難以自我約束，最終導(dǎo)致違法犯罪出現(xiàn)，如L地區(qū)檢察院查辦上級(jí)院交辦的某縣國(guó)土局局長(zhǎng)林某受賄案，林某在任局長(zhǎng)期間濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地出讓金應(yīng)全額收取、實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開發(fā)商收取土地出讓金，造成國(guó)家土地出讓金流失價(jià)額達(dá)1300多萬元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現(xiàn)了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上的疏失，將原由會(huì)計(jì)保管的印鑒轉(zhuǎn)由自己保管，采用私蓋現(xiàn)金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補(bǔ)償款達(dá)1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，用地審批、勘察設(shè)計(jì)、到工程招投標(biāo)、施工材料采購、再到質(zhì)量驗(yàn)收、工程的預(yù)決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項(xiàng)目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現(xiàn)問題。
三、重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)
目前，通過L地區(qū)查辦的涉及國(guó)家重點(diǎn)工程的案件的情況來分析，建設(shè)中可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，主要集中在如下幾個(gè)方面：
首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設(shè)都不可避免的會(huì)征用大量土地，而土地的征用需要依靠當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者農(nóng)村基層組織來實(shí)現(xiàn)，征地補(bǔ)償款往往也是通過這些組織具體予以測(cè)算和兌付。由于存在法律配套及相關(guān)制度配套不健全，對(duì)資金監(jiān)督、管理不嚴(yán)等因素，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務(wù)犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發(fā)現(xiàn)，該村的財(cái)務(wù)制度不健全，記賬混亂，會(huì)計(jì)及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。
其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設(shè)重大工程必然涉及到對(duì)相關(guān)建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關(guān)項(xiàng)目所涉及到的資金使用數(shù)額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢某在為某重點(diǎn)工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報(bào)數(shù)字等方法，非法為他人騙取補(bǔ)償款二十余萬元。
最后，配套輔助工程建設(shè)也是需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均為國(guó)家相關(guān)部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現(xiàn)腐敗行為。如L地區(qū)某重點(diǎn)大橋項(xiàng)目的輸電線路配套工程負(fù)責(zé)人張某，利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)和項(xiàng)目資金劃撥中為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂3萬余元。
四、預(yù)防工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的對(duì)策
對(duì)于重大工程和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪，我們應(yīng)結(jié)合發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)，重點(diǎn)抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構(gòu)科學(xué)合理的預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
第一，積極發(fā)揮預(yù)防職能作用，找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)環(huán)節(jié)。L院針對(duì)近年來工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結(jié)這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國(guó)土、公安等部門建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設(shè)的審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重點(diǎn)設(shè)備和材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制、合同簽訂及款項(xiàng)支付，認(rèn)定、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等重大事項(xiàng)，在工程建設(shè)的全過程中加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)防。
第二，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)期教育機(jī)制。通過L院長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)健全長(zhǎng)期教育機(jī)制對(duì)于預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是提升綜合素質(zhì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正等素質(zhì)教育，有效提升關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)法制教育。以法律、作風(fēng)、紀(jì)律作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，著重提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，有效增強(qiáng)抵御違法違紀(jì)的自控能力。三是強(qiáng)化警示教育。對(duì)反面教材進(jìn)行深刻剖析，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持預(yù)防勝于懲治的原則，加大預(yù)防力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)不良行為作出及時(shí)的糾正，防范于未然。
第三，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)、配合的預(yù)防工作機(jī)制。L院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的聯(lián)系，重點(diǎn)針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)形成強(qiáng)大工作合力。二是成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。由預(yù)防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構(gòu)偵防一體工作模式。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。預(yù)防工作要落實(shí)到實(shí)處，緊緊圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀目標(biāo)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任到人、到崗位、到部門，促進(jìn)廉政和預(yù)防工作責(zé)任制落實(shí)到位。四是L院根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_工作的重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，確保預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和推進(jìn)。
第四，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴(yán)密；二是權(quán)力運(yùn)行中分權(quán)制約，防止權(quán)力過分集中，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策，達(dá)到權(quán)力制衡；三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)管，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)之間的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機(jī)制；四是提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強(qiáng)群眾參與和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，暢通廉政舉報(bào)渠道，推行工程建設(shè)重要事項(xiàng)公示制度，將群眾關(guān)注和法定的重要指標(biāo)如實(shí)公開，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
第五，完善財(cái)務(wù)管理制度。L院深入?yún)⒔▎挝徽{(diào)查研究，用檢察建議的方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。
第六，嚴(yán)格推行工程建設(shè)的廉政承諾制。L院積極倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)廉政承諾制，在工程建設(shè)中要求所有參與工程建設(shè)的單位，對(duì)參建工程建設(shè)中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設(shè)的過程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預(yù)防實(shí)效。
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莒縣財(cái)政局以強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理為抓手，不斷完善財(cái)政監(jiān)管手段和方法，構(gòu)筑貫穿于事前、事中、事后的全程監(jiān)管體系，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提升了財(cái)政精細(xì)化管理水平，保證了財(cái)政專項(xiàng)資金安全、規(guī)范運(yùn)行，提高了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、實(shí)施制度創(chuàng)新，建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理機(jī)制
財(cái)政專項(xiàng)資金是國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策手段，如何管好用好資金，確保真正發(fā)揮效益，是各級(jí)財(cái)政部門特別是縣級(jí)財(cái)政部門的重要職責(zé)。2008年以來，我們從“完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”四個(gè)方面入手，不斷健全和完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，先后制訂了《莒縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《莒縣財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法》、《莒縣財(cái)政惠民補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，解決了目前財(cái)政專項(xiàng)資金管理中突出存在的問題，一是解決了部門協(xié)調(diào)問題。針對(duì)過去項(xiàng)目申報(bào)過程中出現(xiàn)的越權(quán)申報(bào)、多頭申報(bào)、部門職責(zé)不清等問題，通過制度的制訂完善，明確規(guī)范在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)；二是解決了資金撥付程序問題。通過規(guī)范資金撥付程序，完善資金撥付方式，保證了項(xiàng)目資金按進(jìn)度及時(shí)、快捷到位，民生補(bǔ)貼資金發(fā)放流程更加順暢；三是解決了會(huì)計(jì)核算問題。通過建立財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度，真實(shí)、全面反映了專項(xiàng)資金運(yùn)行的全過程，進(jìn)一步促進(jìn)了專項(xiàng)資金管理的規(guī)范，提高了項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理水平；四是解決了財(cái)政監(jiān)管問題。通過制定完善監(jiān)督檢查辦法，豐富了專項(xiàng)資金監(jiān)管手段和方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能，保證了依法理財(cái)。
二、構(gòu)筑全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益
在財(cái)政專項(xiàng)資金管理過程中，以提高資金使用效益為目標(biāo)，注重資金監(jiān)管與項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,財(cái)政監(jiān)管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。
（一）完善財(cái)政項(xiàng)目立項(xiàng)決策機(jī)制，確保財(cái)政專項(xiàng)資金投向科學(xué)合理。一是逐步完善財(cái)政項(xiàng)目庫。為提高財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃，先后建立了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、教育危房改造項(xiàng)目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、支農(nóng)合作組織項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目庫。截止目前，全縣各類財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目入庫985個(gè)。二是健全項(xiàng)目論證制度。在組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，組織有關(guān)部門、專家對(duì)項(xiàng)目可行性、資金使用效益、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)意愿、單位資質(zhì)進(jìn)行實(shí)地考察、充分論證。如，在選擇村村通集中供水工程建設(shè)地時(shí)，對(duì)各地供水需求、地質(zhì)條件、項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)能力等因素進(jìn)行了充分論證，從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇了11處建設(shè)地。由于前期論證有力，施工條件得到充分保證，群眾非常支持，項(xiàng)目建設(shè)取得了成功，我縣采取的山丘區(qū)集中供水建設(shè)模式在全省得到推廣。
（二）強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行監(jiān)管，確保資金監(jiān)管全方位、無縫隙。一是完善財(cái)政專項(xiàng)資金撥付方式。注重資金與項(xiàng)目結(jié)合，嚴(yán)格按程序、按進(jìn)度及時(shí)核撥資金。實(shí)施國(guó)庫集中支付、縣級(jí)報(bào)賬提款，項(xiàng)目資金直接支付建設(shè)單位。二是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“五制”管理，即招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制、公示制和審計(jì)制。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，對(duì)一些總投資規(guī)模較大，單項(xiàng)工程額較小的項(xiàng)目，實(shí)行集中采購，合并招標(biāo)，如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、村村通自來水工程。對(duì)投資規(guī)模大的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取全國(guó)范圍公開招標(biāo)方式，邀請(qǐng)省內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如沭河攔河壩、大型水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)行工程監(jiān)理制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工程監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目法人制，完善質(zhì)量問責(zé)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制，核實(shí)項(xiàng)目支出內(nèi)容，剔除不合理費(fèi)用，節(jié)約財(cái)政資金。實(shí)行項(xiàng)目公示制，接受社會(huì)監(jiān)督；三是規(guī)范民生資金管理。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及銀行系統(tǒng)，完善補(bǔ)貼操作流程，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核到數(shù)據(jù)庫建立、導(dǎo)入發(fā)放系統(tǒng)、資金發(fā)放、發(fā)放信息反饋等步驟進(jìn)行細(xì)化，每個(gè)環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度等要求。目前，我縣已將種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、大中型庫區(qū)移民后期扶持補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼全部通過“涉農(nóng)一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，2009年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類民生補(bǔ)貼9871.46萬元，涉及30余萬農(nóng)戶。
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1.1工程管理滯后
農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。
1.2財(cái)政投入不足
由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
論文百事通
1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。
2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
2.1進(jìn)行科學(xué)管理
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2加強(qiáng)資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
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1漳州林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
建國(guó)以來，我市的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)有較快的發(fā)展，特別是改革開放20年以來，我市的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開始步人快車道。199l年落實(shí)“三五七”造林綠化工程基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山的綠化，隨后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施省委、省政府提出的關(guān)于鞏固綠化成果，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省的決定，市委、市政府提出“林、果、竹一起上，綠化致富一起抓”的口號(hào)。幾年來，我市林業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建立兩大體系，大力實(shí)施五大工程，進(jìn)一步提高造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，取得了顯著的成效。
1.1森林資源的現(xiàn)狀及基本結(jié)構(gòu)
根據(jù)我市1997年森林資源連續(xù)清查資產(chǎn)顯示，我市現(xiàn)有土地總面積12.68萬hsn，其中林地面積8.88萬h時(shí)，占土地總面積的7a96，有林地面積7.81萬hm，各類森林總蓄積量128.76萬時(shí)，有林地平均蓄積量為16.5 sn3 " 1im-=森林覆蓋率61.696，各林種面積比例如表1所示。
總體上看，我市經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、用材林占的比重較大，林種結(jié)構(gòu)比較合理，用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林比重已由“八五”期末的sa:2o:30調(diào)整為。主要原因是由于林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)，調(diào)整部分用材林為防護(hù)林，且近幾年由于種果熱潮使以果樹為主的經(jīng)濟(jì)林的造林面積逐年加大，比重攀升較快。
1.2森林資源消長(zhǎng)及木材生產(chǎn)現(xiàn)狀
“八五”和“九五”期間，我市嚴(yán)格控制森林采伐消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，m$年資源總蓄積比mss年增加13 .76萬耐，森林資源得到進(jìn)一步的保護(hù)，近sa來森林資源消耗及木材生產(chǎn)情況見表2。
1.3營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
營(yíng)林是整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié).也是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市的造林形式以集體造林為主。近年來，我市每年均完成和超額完成年度造林計(jì)劃任務(wù)，并且注重 科學(xué) 造林，在良種繁育、林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、撫育管理等方面加大了力度，取得了成效。同時(shí).積極認(rèn)真做好一些重點(diǎn)工程建設(shè):沿海防護(hù)林la年來共完成重點(diǎn)工程造林0.33萬hinz初步形成了海岸林成帶、農(nóng)田林成網(wǎng)、荒山荒灘林成片的“帶、網(wǎng)、片”結(jié)構(gòu).生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的多功能、多效益的綜合森林防御體系;封山育林工作在原有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，完成1998一2000年封山育林總體規(guī)劃，每年年均完成新封面積a,萬hind.封育成效十分顯著;此外，速生豐產(chǎn)用材林與 工業(yè) 原料林、竹林與名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工程建設(shè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展。目前，全市的速生豐產(chǎn)用材林己達(dá)到0.13萬恤鏟，竹林和名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等3萬}z。營(yíng)林投資機(jī)制呈多元化、多形式、多渠道，幾年來，完成世界銀行造林工程0,11萬hrn群眾自發(fā)開山種果種竹及外商開發(fā)承包山地已占造林總面積的50 9yo ,初步形成了全社會(huì)辦林業(yè)的良好氣候。
1.4其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值狀況
我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在認(rèn)真抓好營(yíng)林、森工生產(chǎn)的同時(shí)，充分利用獨(dú)特的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，廣辟資金渠道，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。投資近5 000萬元，建設(shè)多功能、大規(guī)模、綜合性的閩南林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)一步建立和完善我市林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷經(jīng)營(yíng)體系;積極做好林區(qū)多資源的綜合開發(fā)和利用，開發(fā)筍制品、竹制品、木制品、果蔬罐頭食品等綜合加工及林區(qū)小水電的開發(fā)利用等;開展森林 旅游 和生態(tài)旅游，建立自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū);開展花卉、盆景、綠化苗特色經(jīng)營(yíng)。首屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì)在我市成功舉辦等，極大地推進(jìn)我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)體系的完備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值1998年為24億元，占我市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.69.占我市全年國(guó)民生產(chǎn)總值的5.596。
1.5主要存在間題
我市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系經(jīng)過50年的建設(shè)，已逐漸趨于合理和完備，但總體素質(zhì)仍然不高，離林業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系仍有一段較大距離。首先是森林資源總體素質(zhì)不高且有下降的趨勢(shì)，有林地面積、蓄積量雖有增加，但林分平均單位，積t由1978年的34 .2襯下降到98年的2b.7耐.;第二，林種、樹種結(jié)構(gòu)不盡合理，重果輕林、重針輕闊仍比較突出，毀林種果、俊占林地種果時(shí)有發(fā)生，加上長(zhǎng)時(shí)間闊葉林的采伐，植被、林木種樣已嚴(yán)重衰退.森林的效能降低、水土流失日益嚴(yán)重，另外，齡組結(jié)構(gòu)十分不合理.幼、中、近、成過齡林的比例為44:42:11:7,齡組比例嚴(yán)重失調(diào)，近期可采資源已經(jīng)很少;第三，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體素質(zhì)不高，營(yíng)林工作未能擺脫傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的方式，森林的分類經(jīng)營(yíng)、集約度難以達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)要求，“重造輕管”現(xiàn)象依然存在;第四，林業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)，缺乏效益，科技含量明顯不高，新技術(shù)、新成果、新的管理模式的研究、推廣、應(yīng)用急待普及和加強(qiáng);第五，全社會(huì)對(duì)林業(yè)的重視仍然不夠.資金投人不足.營(yíng)林生產(chǎn)資金緊缺，營(yíng)林質(zhì)急劇下降;此外.毀林盜伐現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，森林管護(hù)仍豁進(jìn)一步加強(qiáng)。
2建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)曹體系的基本思路
我市林業(yè)的 發(fā)展 具有很大的潛力，現(xiàn)有0.57萬hm的宜林荒山荒地可供開發(fā)利用，此外，還可以通過對(duì)相當(dāng)一部分的低產(chǎn)林分進(jìn)行改造，創(chuàng)辦各種林業(yè)生產(chǎn)基地。可以說.我市的林業(yè)生物生產(chǎn)量和林業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?應(yīng)利用獨(dú)特的氣候區(qū)域條件，建設(shè)具有潭州特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。首先要貫徹林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的思路，明確我市 現(xiàn)代 化林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、途徑、重點(diǎn)和生產(chǎn)格局，全面統(tǒng)籌， 科學(xué) 規(guī)劃。其建設(shè)的基本思路是:圍繞可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系總目標(biāo)，根據(jù)漳州市林業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大造林綠化成果，保護(hù)現(xiàn)有森林資源。加快林種、樹種優(yōu)化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力實(shí)施科教興林，實(shí)事求是，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜竹則竹，加快山地綜合開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的 經(jīng)濟(jì) 林、竹林、花卉盆景、速生豐產(chǎn)用材和特種林。往重改善生態(tài)環(huán)境和天然林、闊葉林保護(hù)，加強(qiáng)以各種類型保護(hù)林為主的生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)，提高生態(tài)工程管理水平;立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，積極引進(jìn)和利用外資，特別是加強(qiáng)海峽兩岸的合作。積極培育和發(fā)展以基地促加工、以加工帶基地、以貿(mào)易促發(fā)展的適度規(guī)模和數(shù)量的龍頭 企業(yè) ，實(shí)行營(yíng)林、木竹采運(yùn)、林產(chǎn)加工、多種經(jīng)營(yíng)和森林 旅游 經(jīng)營(yíng)一體化。加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).促進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立起綜合性、開放型、多功能、現(xiàn)代化的新型綠色林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
3建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)與任務(wù)
到2010年，林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值由現(xiàn)有的24億元增加到1(1a億元(現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)口徑)，年平均遞增12.796,初步形成現(xiàn)代高優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，力爭(zhēng)進(jìn)人全省林業(yè)發(fā)展前列;森林覆蓋率由現(xiàn)有的61.696提高到68 96;活立木總蓄積由現(xiàn)有的128.8萬襯提高到230萬時(shí)，林果產(chǎn)量由現(xiàn)有的13,5萬t增加到25萬to
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真做好現(xiàn)有的1.98萬hrn’天然林的規(guī)劃、保護(hù)工作和1.92萬hrn2生態(tài)公益林建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程和江河源頭生態(tài)林保護(hù)一期工程，新建和完善保護(hù)區(qū)2處，保護(hù)小區(qū)333處。做好九龍江流域一、二級(jí)支流源頭封山育林、植樹造林0.84萬hrn的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，繼續(xù)沿海防護(hù)林體系三、四期工程建設(shè)，實(shí)施人工造林。.14萬hrn’。
加快一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè).繼續(xù)做好閩南林產(chǎn)品交易市場(chǎng)二期工程，依托海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì)，建設(shè)花卉盆景綠化苗生產(chǎn)基地。至2010年，將現(xiàn)有速生豐產(chǎn)用材林和短周期 工業(yè) 原料林基地由a .13萬hrn，發(fā)展到a,4萬x，改造和新建名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地0.47萬hm，將現(xiàn)有的1.67萬hrn發(fā)展到2.13萬h時(shí)，竹林基地由a.3’6萬h心發(fā)展到0.53萬hm。加大科教興林力度，優(yōu)化林產(chǎn)品加工和多種經(jīng)營(yíng)、第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)體系。注重建設(shè)質(zhì)量和效益，逐漸把我市建設(shè)成比較完備的林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系.綜合實(shí)力位居全省前列的林業(yè)強(qiáng)市。
4對(duì)策和措施
為確保加快我市現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，各級(jí)黨政部門都必須切實(shí)行動(dòng)起來，為林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展采取有效和必要的措施。
4.1加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，研究制定政策和規(guī)劃，抓好重點(diǎn)，推動(dòng)工程的全面實(shí)施
林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系兩個(gè)不可分割的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要而又實(shí)際的步驟，各級(jí)黨政、部門必須加強(qiáng)對(duì)這一系統(tǒng)工程領(lǐng)導(dǎo)，抓好宜傳，提高認(rèn)識(shí)，使干部、群眾的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變;要研究制定一套推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的政策;要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)并在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定出本地區(qū)的林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃:要抓好重點(diǎn)，抓好示范并推而廣之:要搞活機(jī)制，采取政策傾斜、支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè);要健全法制，依法治林，以法興林，使林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上一條可持續(xù)發(fā)展的路子。
4.2依靠科技，切實(shí)加大“科教興林“力度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中必須采取有力措施提高科技進(jìn)步因素在工程建設(shè)中的作用。要貫徹“科教興林”戰(zhàn)略，組織有關(guān)部門和科技人員開展科研攻關(guān)協(xié)作，建立良種繁育基地，提高良種普及率，引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外新品種、新成果、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理方法，結(jié)合我市實(shí)際積極推廣現(xiàn)有的科技成果的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)還要建立和健全科技培訓(xùn)體系，發(fā)揮科技示范作用。
4.3加快林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施，促進(jìn)林業(yè)的社會(huì)化發(fā)展
從林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看.我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系必須走向分類經(jīng)營(yíng)，要在現(xiàn)有森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)劃以及實(shí)施;建立森林分類經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，加大森林管護(hù)力度，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系向社會(huì)化發(fā)展，提高森林總體經(jīng)營(yíng)水平。
4.4積極培育和開拓林產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系
篇13
我們路政科自十月份開展工作以來，圍繞處初步確定的工作思路，本著“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”的市政精神，于千頭萬緒中努力理順工作職能，在人員少、任務(wù)重的情況下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，克服了種種困難，較好地完成了年內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）重點(diǎn)抓好新建道路
自接手市政道路工作以來，共完成3條新建工程項(xiàng)目：次干路1條：北山路延伸工程（xx路—xx，長(zhǎng)618米，寬8.7米，瀝青混凝土路面）；支路1條：青年路（昆明路——文化路，寬6米，水泥砼路面，本年度完成北段150米，南段計(jì)劃明年續(xù)建）；在建道路1條：奈古山路（世昌大道——古寨南路，長(zhǎng)427米，寬8米，次干路，瀝青混凝土路面）。科學(xué)組織，精心施工，每條道路施工前及時(shí)召開管線協(xié)調(diào)會(huì)議，使各管線單位就工程實(shí)施中遇到的一些實(shí)際問題達(dá)成一致意見，與道路工程施工單位密切配合，滿足道路工程的質(zhì)量和進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工程同步實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)；并在施工過程中對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行了有力的檢查督導(dǎo)；確保按期保質(zhì)完成每項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。
（二）注重道路日常維修養(yǎng)護(hù)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。對(duì)主干道的日常巡查做到一天一巡，對(duì)次干道的日常巡查做到三天一巡，做到巡查工作到位、反映問題及時(shí)、維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)；個(gè)別重點(diǎn)維修項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，力求做到無一遺漏，不留死角。兩個(gè)月內(nèi)共更換井蓋16個(gè)，提升井體13座，更換雨水箅子75個(gè)，維修瀝青路面300平方，整修人行道板150平方，維蘼吩凳?0米，通知其它管線單位維修井蓋13個(gè)。
（三）認(rèn)真處理群眾投訴論文
市政工作與市民生活息息相關(guān)。在工作中，我們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真處理群眾投訴，努力為群眾解決問題。兩個(gè)月來，共辦理市長(zhǎng)熱線件，辦復(fù)率100%；辦理行風(fēng)熱線件，辦復(fù)率100%；辦理群眾反映件，辦復(fù)率100%。切實(shí)做好群眾反映問題的辦理、落實(shí)、回復(fù)工作，并認(rèn)真舉一反三，查找轄區(qū)內(nèi)存在的管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)市政道路設(shè)施整體管理工作水平的提高。所有反映案件均按時(shí)完成答復(fù)意見。滿意率達(dá)100%。
（四）做好2007年工作計(jì)劃編制工作
認(rèn)真編制2007年市政道路工程（包括新建、大修、小修保養(yǎng)）概算及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃。力爭(zhēng)將計(jì)劃的安排更加科學(xué)化、合理化。同時(shí)做好2007年投資超過百萬的市政道路工程項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目建議書報(bào)送工作。論文
（五）其它工作
1、對(duì)市區(qū)所轄養(yǎng)護(hù)路段的規(guī)模及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)世昌大道、文化路、統(tǒng)一路、新威路、青島路、海濱路六條主干道的檢查井進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)新威路、統(tǒng)一路、昆明路三條道路的人行道進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。論文寫作網(wǎng)
2、對(duì)200年市政公司已修建完成的十四條城市道路進(jìn)行質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。論文
3、確定望島路、文化路工程勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍并督促設(shè)計(jì)工作的開展。
4、初步擬定路政科工作職責(zé)及路政科道路工程建設(shè)、道路破挖修復(fù)、道路設(shè)施維護(hù)等各種辦事程序。
5、組織全科工作人員進(jìn)行市政工程業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)業(yè)內(nèi)章程、行業(yè)管理規(guī)定及部分新頒管理辦法。
（六）存在的問題
1、由于路政科屬新成立的科室，部分職責(zé)尚未明確定位，在一定程度上制約了工作的順利開展。
2、由于人員較少、工作任務(wù)較重，對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)工作做的不多、不夠，今后要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通與聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理作用。
3、科室部分人員初涉市政工程，對(duì)行業(yè)了解深度不夠，今后要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)盡快熟悉行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)行業(yè)需求。
二、2007年工作打算
（一）首先，計(jì)劃出臺(tái)幾個(gè)管理辦法：
其次，為繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)群眾生活，2007年計(jì)劃完成2條新建道路、3座人行天橋、9條道路大修及其它維修項(xiàng)目建設(shè)，總概算投資7237.41萬元。
1、新建道路工程
根據(jù)城市整體規(guī)劃要求，本著改善市區(qū)交通網(wǎng)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原則，2007年計(jì)劃新建兩條城市道路——望島路與漁港路西段。望島路東起青島路，西至環(huán)山路，延附于望島河，全長(zhǎng)2600米，全寬25米瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)。計(jì)劃2007年年底完成。漁港路西段東起塔山中路，西至西山，全長(zhǎng)150米，寬20米，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，計(jì)劃2007年上半年完成。兩條新建道路概算總投資2672.25萬元。
2、新建橋梁工程
為解決部分交通主干道及繁華地段行人過街難、車輛行駛難的問題，保證行人過路安全需要，適應(yīng)變?nèi)塑嚮煨袨槿塑嚪至鞯慕煌ǜ纳浦髁鞣较颍瑴p少交通堵塞，2007年計(jì)劃在市區(qū)增設(shè)三座人行天橋：青島路大潤(rùn)發(fā)附近一座，海濱路大潤(rùn)發(fā)附近一座，世昌大道蔬菜批發(fā)市場(chǎng)一座。橋梁結(jié)構(gòu)均為鋼結(jié)構(gòu)橋面、灌注樁基礎(chǔ)。此項(xiàng)工程概算投資1429.16萬元，計(jì)劃2007年上半年完成。
3、道路大修工程
根據(jù)道路現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，計(jì)劃大修道路九條，包括文化路（三角花園至古寨東路段，全長(zhǎng)2319米，寬19-20米）、威海衛(wèi)大廈——半月灣路段（長(zhǎng)2294米，平均寬8.5米）、北山路南段（頂至東山路，長(zhǎng)411米，寬8米）、西北山路北段（文化二路至環(huán)保塔，長(zhǎng)624.8米，寬8米）、人防路南段（世昌大道至南山，長(zhǎng)194.5米，寬15米）、花園南路（廟耩路至統(tǒng)一路，長(zhǎng)578.8米，寬8米）、黨校路（文化路至昆明路，長(zhǎng)360米，寬6米）、職中路（文化路至昆明路，長(zhǎng)350米，寬5米）、海城巷（和平路至古寨南路，長(zhǎng)250米，寬6.5米），上述工程概算投資2303.9萬元，其中文化路、威海衛(wèi)大廈——半月灣路段、北山路南段、西北山路北段、人防路南段計(jì)劃2007年上半年完成，其余4條2007年年底完成。
4、維修工程
2007年計(jì)劃對(duì)xx大道的檢查井、雨水井及農(nóng)行北東西路的人行道進(jìn)行整修，對(duì)古陌路北段、即墨路、黃海路、塔山東路、花園中路、花園北路、和平路等進(jìn)行人行道、瀝青路面、路邊石、檢查井的整修，并繼續(xù)做好冬季防滑工作。此項(xiàng)工程概算投資832.1萬元。
（二）針對(duì)明年的工程計(jì)劃，我們擬采取以下主要工作措施以確保計(jì)劃的全面順利實(shí)施：
1、以樣板帶動(dòng)全局，全力以赴抓好市區(qū)的道路工程新建及大修項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)。論文
2007年計(jì)劃將xx路建成一流的樣板路、示范路。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)用地的規(guī)劃及審批各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓不放松，針對(duì)投資超過50萬元的工程認(rèn)真組織招標(biāo)工作，打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇參建單位，力爭(zhēng)真正做到科學(xué)、公正；嚴(yán)格進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，認(rèn)真組織施工圖技術(shù)交底；切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期管理，盡早做好市政公用工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎粐?yán)格合同工期管理；狠抓工程質(zhì)量管理，施工過程深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐一排除難點(diǎn)問題，保障道路建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。確保優(yōu)質(zhì)完成道路設(shè)施改造和建設(shè)任務(wù)。
目前，2007年投資超過百萬的項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，望島路、漁港路、文化路及三座人行天橋工程項(xiàng)目已經(jīng)開始進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，
在辦理工作中做到：一是對(duì)市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線及群眾電話反映的問題，首先到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，全面了解情況；二是對(duì)不屬于我處職權(quán)范圍的問題，也高度重視，主動(dòng)向有關(guān)單位反映和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取解決問題。三是處理及時(shí)，急百姓之所需。四是處理完畢后，認(rèn)真做好反饋工作，確保群眾滿意。
4、加強(qiáng)路政管理
明年計(jì)劃對(duì)占用挖掘道路審批程序進(jìn)行改革，縮短審批時(shí)間。施工過程中，按照今年擬定的辦事程序嚴(yán)格進(jìn)行管理，杜絕不文明施工，并對(duì)破挖道路及時(shí)修復(fù)，確保挖掘修復(fù)率100%、修復(fù)及時(shí)率100%。
建立檔案管理制度：工程檔案及管網(wǎng)電子檔案。
做好未經(jīng)審批進(jìn)行開挖的督察管理。
5、圓滿完成冬季防滑、掃雪鏟冰、治理白色污染等工作
