引論：我們?yōu)槟砹?3篇直銷制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2.合規(guī)收入要多提

直銷公司要加強(qiáng)內(nèi)部收入的規(guī)范性教育，使體系內(nèi)部充分認(rèn)識(shí)到，只有合規(guī)的收入機(jī)制和基礎(chǔ)，才可能長久，才能做長。大家來做直銷業(yè)，既要注意當(dāng)前，更要兼顧長遠(yuǎn)，使公司內(nèi)部能夠認(rèn)同計(jì)酬方式合規(guī)的價(jià)值和意義。

3.混合獎(jiǎng)金制度要多提

在現(xiàn)行的背景下，直銷行業(yè)合理的計(jì)酬模式實(shí)際上是混合模式。直銷公司總部及分支機(jī)構(gòu)，包括分公司、辦事處等機(jī)構(gòu)，其合法的計(jì)酬獎(jiǎng)金制度應(yīng)該走的是工資+獎(jiǎng)金制度；直銷公司的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系的計(jì)酬模式分兩塊：一塊走分銷折扣的收入模式；另一塊走總部支付服務(wù)費(fèi)的模式；而直銷員走的是傭金制度，核心是在銷售收入實(shí)現(xiàn)后，從回款中拿到不超過規(guī)定比例的提成。

4.獎(jiǎng)金制度透明度要多提

篇2

（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場所；

（三）符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府關(guān)于直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的相關(guān)要求。

第三條商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動(dòng)應(yīng)按本辦法申報(bào)。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十條第二款對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定的書面認(rèn)可函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件1）。

第四條省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的確認(rèn)函（標(biāo)準(zhǔn)格式見附件2）。確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)所在地區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門認(rèn)可；

（二）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。

第五條依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個(gè)月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報(bào)。

第六條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)/縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)直銷企業(yè)在該省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)已設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查，并將全省、自治區(qū)、直轄市核查結(jié)果一次性報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷企業(yè)不得在未完成核查和備案前開展直銷活動(dòng)。

第七條直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報(bào)批，但應(yīng)當(dāng)將增設(shè)方案通過省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部備案后通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公布直銷企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說明理由。

直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。

第八條違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。

篇3

【本著“以客戶利益為先”的服務(wù)宗旨，消費(fèi)者在初次購買寶健產(chǎn)品之日起7日內(nèi)(以“銷售憑證”日期起算)，不論任何原因，均可對(duì)“已開封產(chǎn)品”提出退貨或換貨要求?！?/p>

•直銷員退、換貨

直銷員在購買寶健產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，(以“銷售憑證”日期起算)，不論任何原因，均可對(duì)“未開封產(chǎn)品(不影響再次銷售)”提出退貨或換貨要求。

寶健公司、各地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)及銷售給消費(fèi)者產(chǎn)品的直銷員在接到完好包裝產(chǎn)品及相關(guān)手續(xù)后7日內(nèi)按照銷售憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退款或換貨。

•辦理產(chǎn)品退、換貨時(shí)須提供：

××完整填寫《退/換貨申請(qǐng)表》；

××未經(jīng)拆封且包裝完好的產(chǎn)品(以可再次銷售為標(biāo)準(zhǔn))；

××原始銷售憑證及發(fā)票。

注：“銷售憑證”為《寶健(中國)日用品有限公司產(chǎn)品銷售憑證》

•相關(guān)管理辦法：

如果所退貨的產(chǎn)品在購買時(shí)為優(yōu)惠裝或捆綁的促銷品，則需將已優(yōu)惠或贈(zèng)送產(chǎn)品/物品一并退回。

•以下情況恕不接受退貨申請(qǐng)：

××未能出示原始銷售憑證等相關(guān)票據(jù)資料；

××購貨日期或“銷售憑證”所示日期(含當(dāng)日)超過規(guī)定期限；

××所提供的原始銷售憑證與產(chǎn)品不符；

××產(chǎn)品包裝破損或已拆封，無法重新銷售。

二、產(chǎn)品質(zhì)量換貨滿意保證

消費(fèi)者或直銷員購買寶健產(chǎn)品后，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問題，均可向?qū)毥」尽⒏鞯厥〖?jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)提出更換要求，受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)反饋公司或省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，在判斷產(chǎn)品確屬質(zhì)量問題的情況下，按規(guī)定程序辦理換貨或相關(guān)補(bǔ)償。

•辦理產(chǎn)品換貨時(shí)需提供：

××完整填寫《退/換貨申請(qǐng)表》；

××所需更換的全部質(zhì)量問題產(chǎn)品；

××原始銷售憑證及發(fā)票。

•以下情況恕不接受換貨申請(qǐng)：

××超過保質(zhì)期限的產(chǎn)品；

篇4

直銷的計(jì)酬制度分為兩種：單層次計(jì)酬和多層次計(jì)酬。單層次計(jì)酬是指根據(jù)直銷商所獲得的報(bào)酬僅僅是通過個(gè)人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品所獲得的報(bào)酬。多層次計(jì)酬是指根據(jù)公司的獎(jiǎng)勵(lì)制度，直銷商除了從自己個(gè)人的銷售業(yè)績中提取一定比例的報(bào)酬之外，還可以在一定層級(jí)限制內(nèi)，從由自己組建的下級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)的銷售業(yè)績中，提取一定比例的報(bào)酬。

盡管我國《禁止傳銷條例》中把多層次計(jì)酬列為傳銷行為之一，是需要打擊的對(duì)象，但目前在中國境內(nèi)運(yùn)作的獲得直銷牌照的27家直銷企業(yè)中，除雅芳（AVON）是采用單層次計(jì)酬制度外，其他26家無一例外的都是采用多層次計(jì)酬制度，至于那些沒有拿到直銷牌照，采用多層次計(jì)酬方式運(yùn)作的公司更是數(shù)不勝數(shù)。那么多層次計(jì)酬制度為何如此受到眾多直銷公司的追捧與青睞？多層次計(jì)酬制度究竟有什么樣的魅力與魔力？

一言以蔽之，多層次計(jì)酬制度可以使直銷人員獲得巨大的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)自己的理想與人生價(jià)值。多層次計(jì)酬方式能夠使直銷人員盡可能的采用一切方式去宣傳公司，宣傳產(chǎn)品，使其成為公司最忠誠的客戶，同時(shí)又孜孜不倦，不厭其煩的向他人推銷，吸引他人加入直銷，這就是多層次計(jì)酬方式的魅力與魔力。

二、多層次計(jì)酬制度的弊端

(一)多層次計(jì)酬使直銷產(chǎn)品價(jià)格高昂

直銷人員的收入一般來自于兩個(gè)方面：一是直銷人員直接將產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者獲得的利潤，即通過零售獲得的收入，這部分收入一般不超過零售額的30%，二是通過推薦他人加入直銷公司，組建自己的銷售團(tuán)隊(duì)，當(dāng)銷售團(tuán)隊(duì)中的成員從公司訂購產(chǎn)品，產(chǎn)生銷售業(yè)績所獲得的第二份報(bào)酬。這份報(bào)酬比較高，是吸引眾多人員加入直銷的主要因素。也就是說在采用多層次計(jì)酬方式計(jì)酬的直銷公司單靠個(gè)人的銷售是很難獲得高收入的，直銷員要想獲得高收入，就必須要組建自己的銷售團(tuán)隊(duì)，拓展自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，即找到盡可能多的人來從事直銷，這樣才能升級(jí)，才能獲得高收入。目前直銷公司采用的多層次計(jì)酬制度主要是績差制、雙軌制、矩陣制，雖然他們各不相同，但本質(zhì)都是一樣的，即都需要不斷的找人加入直銷公司，且加入的人都需要不斷的從公司訂購產(chǎn)品，公司會(huì)根據(jù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的業(yè)績?yōu)樘幵诓煌瑢蛹?jí)上的人發(fā)放報(bào)酬。為了激勵(lì)直銷人員，直銷公司通常會(huì)設(shè)定一些挑戰(zhàn)，比如達(dá)到一定的級(jí)別或達(dá)到一定的業(yè)績就可獲得豐厚的獎(jiǎng)金或參加奢華的海外旅游之類，這些挑戰(zhàn)一般都極具誘惑力，很多直銷員會(huì)想盡一切辦法來達(dá)成挑戰(zhàn)，即通過一切辦法吸引人加入直銷并從公司訂購產(chǎn)品。所以直銷不拒絕任何人，不考慮學(xué)歷和能力，不分種族和高低貴賤，參與的人越多越好。同時(shí)，由于公司要為每一層的直銷員支付報(bào)酬，就必須提高產(chǎn)品的價(jià)格，所以多層次計(jì)酬制度是導(dǎo)致直銷產(chǎn)品價(jià)格高昂的主要原因。但是直銷公司通常宣稱由于他們省略了傳統(tǒng)渠道的批發(fā)商和商，所以使得直銷商品的價(jià)格相對(duì)較低，直銷員獲得的利潤是傳統(tǒng)渠道中分配給批發(fā)商和商的那部分利潤。但事實(shí)究竟怎樣呢？下面我們來看一下直銷渠道和傳統(tǒng)渠道之間的關(guān)系。

傳統(tǒng)的商品流通形式通常是這樣的：廠家―總―省―市―批發(fā)商―商店―消費(fèi)者，這其中每個(gè)環(huán)節(jié)都需要利潤，一塊錢成本的產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)，價(jià)格可能達(dá)到六、七塊錢。直銷的流通渠道通常是這樣的：工廠―直銷商―消費(fèi)者，也就是說采用直銷的方式，商品流通的渠道縮短了，因此，一塊錢成本的產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中可能只需要三、四塊錢，產(chǎn)品的價(jià)格降低了，直銷商獲得了傳統(tǒng)渠道中分配給批發(fā)商和商的那部分利潤。但事實(shí)究竟怎樣呢？直銷的渠道從表面上看是把中間的流程縮短了，即是由工廠―直銷商―消費(fèi)者，產(chǎn)品由工廠直接送到消費(fèi)者手中，省去了層層中間商，只剩下一個(gè)直銷商，這樣就把產(chǎn)品的價(jià)格降低了，同時(shí)也使直銷商獲得了較大的利潤空間，但事實(shí)卻剛好相反，作為中間環(huán)節(jié)的直銷商，它其實(shí)是無數(shù)層級(jí)直銷商的疊加，由于各級(jí)直銷商都要獲得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或提成，最終，一元錢成本的產(chǎn)品通過直銷渠道到達(dá)消費(fèi)者手中可能需要二十幾元錢，為了支付這部分費(fèi)用，直銷公司就必須提高產(chǎn)品的價(jià)格，因此，多層次計(jì)酬制度是導(dǎo)致直銷產(chǎn)品價(jià)格高昂的主要原因。

(二)多層次計(jì)酬造就了直銷難民

多層次計(jì)酬方式除了提高產(chǎn)品的價(jià)格，它還迫使直銷人員囤貨，直銷人員囤積了大量的貨品卻又無法真正實(shí)現(xiàn)銷售，最終因?yàn)闆]有資金投入，不得不守著大量囤貨退出直銷市場，我們把這部分因從事直銷而使自己的生活糟糕無比的直銷人員稱之為直銷難民。

按照多層次計(jì)酬方式的要求，直銷人員必須做好兩件事：一是銷售，二是推薦他人加入公司訂購產(chǎn)品從而獲得報(bào)酬。要想獲得好的收入，就必須有好的業(yè)績，好的業(yè)績從何而來？兩個(gè)方面：一是自己從公司訂購很多產(chǎn)品，二是自己的團(tuán)隊(duì)從公司訂購很多產(chǎn)品。在直銷公司大會(huì)小會(huì)的培訓(xùn)之下，為了沖業(yè)績，沖獎(jiǎng)銜，從而獲得更多的收入，直銷員會(huì)花重金從公司訂購很多產(chǎn)品，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是為了早日獲得高回報(bào)必須要做的投資，而且他們堅(jiān)信這種投資是非常值得的，并且一定會(huì)獲得豐厚的回報(bào)。所以在利益以及心中那份美好愿望的誘惑之下，一些直銷商常花巨資從公司訂購產(chǎn)品，有的甚至為此傾家蕩產(chǎn)。訂了貨賣不出去，只有打折出售，由于商品存在保質(zhì)期，直銷公司又常常更換包裝，所以一些直銷商甚至不惜虧本低至1-2折銷售所囤的產(chǎn)品，這就造成了直銷市場的混亂，致使直銷市場到處充斥著打折的產(chǎn)品。直銷商也因此使得自己的經(jīng)濟(jì)狀況糟糕不堪。去年我國直銷市場的營業(yè)額高達(dá)700億，其中真正進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行消費(fèi)的并不多，很大一部分是被直銷人員自己買單了，直銷產(chǎn)品高昂的價(jià)格對(duì)于那些為追逐夢(mèng)想而奮斗的直銷員來說不是能夠輕松負(fù)擔(dān)的，這其中不乏新產(chǎn)生的無數(shù)的直銷難民。

(三)多層次計(jì)酬使部分直銷人員價(jià)值觀扭曲

很多直銷公司業(yè)績壓力是非常大的，尤其對(duì)于中高層級(jí)別的直銷商來說壓力更大，為了業(yè)績和獎(jiǎng)銜，除了自己被迫囤貨外，他們不得不鼓動(dòng)下級(jí)直銷商進(jìn)行囤貨，當(dāng)然這種鼓動(dòng)是在一種美好包裝之下進(jìn)行的，這種包裝會(huì)讓低階直銷商覺得他的囤貨是一種非常值得的投資行為。由此，那些在低階直銷商眼中令他們羨慕的高階直銷商一方面以較低的折扣從公司獲得產(chǎn)品，并通過他人以隱蔽的方式在市場上低價(jià)銷售，一方面高調(diào)鼓勵(lì)低階直銷商一定要努力拼搏，一定要按照公司的要求做事，絕對(duì)不能打折，低階直銷商常常很困惑，為什么市場如此之混亂？高階直銷商會(huì)告訴你那都是些沒有毅力、容易放棄的人在離開公司后的行為，或者直接告訴你打折的產(chǎn)品都是假貨。其實(shí)真正的罪魁禍?zhǔn)资撬麄冏约?。所以有人說直銷是失德的行業(yè)，其實(shí)這些人的本性并不是這樣的，他們當(dāng)初也是帶著美好的夢(mèng)想走進(jìn)直銷，也是想通過助人自助的方式獲得成功，但是業(yè)績的壓力，眼見的虛假，以及曾經(jīng)充滿希望的付出在遭到踐踏以后的不甘，慢慢使他們的價(jià)值觀發(fā)生了變化，他們被迫改變了自己的初衷，逐漸變得虛偽，自私自利，斤斤計(jì)較，所謂失德就來源于此吧。

三、多層次計(jì)酬制度存在問題的解決對(duì)策

從前面的分析中我們知道，直銷的種種弊端主要來自于其多層次計(jì)酬的獎(jiǎng)金制度，要規(guī)范直銷的發(fā)展，使直銷真正成為有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康行業(yè)，我們就必須對(duì)多層次計(jì)酬制度進(jìn)行嚴(yán)格審查或控制。

（一）對(duì)直銷的計(jì)酬層級(jí)進(jìn)行控制

對(duì)多層次計(jì)酬進(jìn)行層級(jí)控制，比如兩代最多三代以內(nèi)發(fā)放報(bào)酬，報(bào)酬發(fā)放依據(jù)必須是被推薦人的個(gè)人銷售業(yè)績，而不能是其團(tuán)隊(duì)銷售業(yè)績，這樣推薦人在做好個(gè)人銷售的同時(shí)，最關(guān)心的是被推薦人本人的銷售業(yè)績，而不是關(guān)心被推薦人又推薦了多少人，真正做到銷售為導(dǎo)向。

（二）徹底取消多層次計(jì)酬方式

政府部門可以通過立法，徹底取消多層次計(jì)酬方法，對(duì)經(jīng)過各種經(jīng)過精心包裝設(shè)計(jì)但仍屬于多層次計(jì)酬的，一經(jīng)查出，嚴(yán)懲不貸。經(jīng)過立法規(guī)范后，直銷就能真正縮短其銷售渠道，直銷商品的價(jià)格就有了很大的降價(jià)空間，其魔力也將慢慢消失。

（三）政府要加大宣傳力度，規(guī)范直銷業(yè)發(fā)展

直銷業(yè)一直以來給人以神秘的色彩，很多銷售從業(yè)人員不能真正了解直銷行業(yè)，很多消費(fèi)者也不能從容的接受直銷產(chǎn)品，面對(duì)龐大的直銷大軍，政府部門要加大宣傳力度，使大家正確認(rèn)識(shí)直銷行業(yè)，了解直銷產(chǎn)品，讓從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到直銷僅僅是一種銷售方式，同傳統(tǒng)的批發(fā)零售一樣，需要努力，需要付出，需要正確的面對(duì)市場環(huán)境。直銷只是謀生的方式之一，絕不是一些人口中誘人的蛋糕，只有直銷從業(yè)人員認(rèn)識(shí)徹底轉(zhuǎn)變，我國直銷業(yè)才能健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中國現(xiàn)行直銷立法的基本法律文件《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，從立法形式到立法內(nèi)容。都秉承著以下立法指導(dǎo)思想：

第一，符合中國政府入世承諾和WTO規(guī)則。根據(jù)入世承諾，中國政府應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)方面的恨制。并制定與WTO規(guī)則和中國入世承諾相符合的關(guān)于無固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。這里所稱的“無固定地點(diǎn)銷售”。其最主要形式之一就是直銷，作為國際社會(huì)間一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，中國政府一向十分注重履行，自己的對(duì)外承諾，制定《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》正是履行人世承諾的一個(gè)重要舉措。

第二，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。在直銷經(jīng)營模式下，由于買賣，雙方信息不對(duì)稱、隱藏性、分散性等特點(diǎn)。誠實(shí)信用至關(guān)重要。在目前中國直銷行業(yè)自律不能足以承擔(dān)起更多的市場規(guī)范功能、社會(huì)誠信普遍缺失、直銷行業(yè)亟待依法規(guī)范的情況下，為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)，政府必須在規(guī)范直銷行業(yè)的監(jiān)管中有所作為。

第三，謹(jǐn)慎漸進(jìn)地開放直銷市場。目前。直銷在中國還不是一種成熟的營銷方式，需要政府和社會(huì)的監(jiān)管。中國的直銷立法顯然要以中國直銷行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)直銷在中國發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能照搬國外的經(jīng)驗(yàn)。

基于上述指導(dǎo)思想，中國現(xiàn)行直銷立法的目的在于：“為規(guī)范直銷行為。加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益”，“為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定”。

首先：直銷立法的主要目的是規(guī)范直銷行為。按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在中國境內(nèi)從事直銷活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)遵守《直銷管理?xiàng)l例》。為此，《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)直銷活動(dòng)做了較為詳盡的具體規(guī)定，包括對(duì)直銷員、直銷企業(yè)，直銷企業(yè)與直銷員關(guān)系的規(guī)范等等，并通過規(guī)范主體。來規(guī)范直銷行為。應(yīng)當(dāng)說，規(guī)范直銷行為在客觀上就是確認(rèn)直銷作為合法經(jīng)營方式的存在，使直銷經(jīng)營方式在中，國具有了合法性或者正當(dāng)性。

其次，直銷立法的重要目的在于加強(qiáng)政府有關(guān)部門對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防傳銷行為的發(fā)生?！吨变N管理?xiàng)l例》對(duì)于直銷企業(yè)設(shè)立的條件和程序做了強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)直銷企業(yè)涉及消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益的具體制度做了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)違反《直銷管理?xiàng)l例》的行為做了處罰規(guī)定。直銷立法的政府監(jiān)管，包括對(duì)直銷企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程監(jiān)管，以及對(duì)直銷企業(yè)運(yùn)營過程全方位的監(jiān)管。

再次。直銷立法的直接目的是防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。《禁止傳銷條例》通篇內(nèi)容都表現(xiàn)了這一立法目的，通過打擊傳銷，為直銷行業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。

最后，直銷立法的最終目的是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定?！吨变N管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》以穩(wěn)定社會(huì)秩序?yàn)榱⒎ǖ暮诵?。明確政府監(jiān)管直銷活動(dòng)的職責(zé)，防范和查禁擾亂社會(huì)安定的非法傳銷，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、中國現(xiàn)行直銷的立法形式

直銷業(yè)進(jìn)入中國以來，中國政府多次試圖通過法律形式對(duì)直銷行業(yè)進(jìn)行規(guī)制，其立法形式也幾經(jīng)變革。所謂直銷立法形式，是指規(guī)制直銷業(yè)的法律制度所采用的具體表現(xiàn)形態(tài)。我國的立法形式分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。從法律的位階上，由人大及其常委會(huì)制定的法律，其效力高于行政法規(guī)和規(guī)章，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)的法律效力又高于國務(wù)院部門制定的規(guī)章，下位法要服從上位法。采用何種法律形式規(guī)范中國直銷行業(yè)，體現(xiàn)了立法者的立法取向。

在直銷業(yè)引人中國的初期，國家工商總局發(fā)出的《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通告》、《關(guān)于查處多層次傳銷中違法行為的通告》，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》，雖然具有一定的法律效力，但從立法形式上講，僅屬于規(guī)范性文件的范疇。

隨著直銷業(yè)在中國的發(fā)展和傳銷行為的日趨泛濫，國家工商總局頒布了《傳銷管理辦法》，雖把直銷立法形式上升為政府部門規(guī)章，但還不能適應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)較為混亂的傳銷市場環(huán)境治理整頓的需要，國務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》。此后，中國直銷業(yè)發(fā)展及其立法陷入低谷，直至2005年8月，國務(wù)院正式頒布《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，將中國直銷立法的形式上升到行政法規(guī)的高度，這在中國直銷立法史上具有里程碑的意義。

首先，有利于對(duì)直銷進(jìn)行集中規(guī)制。鑒于中國直銷業(yè)的發(fā)展需要系統(tǒng)的監(jiān)督管理，因而選擇單獨(dú)制定一部集中規(guī)范直銷行業(yè)的法規(guī)，可以保證立法體系的科學(xué)性和立法內(nèi)容的可操作性。

其次，有利于保證中國直銷法律制度的實(shí)施效力。從法律位階上看，行政法規(guī)僅居于憲法和法律之下，其他低位階的規(guī)章不能與現(xiàn)行行政法規(guī)相悖。由于中國當(dāng)前直銷環(huán)境較為復(fù)雜，所面臨的問題較為尖銳，加之中國相關(guān)地方性法規(guī)、政府部門規(guī)章的出臺(tái)又相對(duì)混亂，地方保護(hù)主義廣泛存在，因此需要一部較高位階的行政法規(guī)予以規(guī)制，以減少直銷法律實(shí)施中可能面臨的法律沖突問題。

最后，有利于協(xié)調(diào)政府部門的監(jiān)管關(guān)系。中國過去的很多直銷立法規(guī)定都由國家工商總局等政府部門以部門規(guī)章形式出臺(tái)，國家工商總局雖然對(duì)直銷行業(yè)有著重要的監(jiān)管職責(zé)，但根據(jù)政府部門權(quán)限劃分，商務(wù)部對(duì)直銷企業(yè)準(zhǔn)入、申辦等也具有管理職責(zé)。如果直銷立法采用部門規(guī)章形式，就可能造成對(duì)直銷監(jiān)管的交叉或空白。以行政法規(guī)的形式立法較好地解決了執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，便于明確不同執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，使中國直銷業(yè)的監(jiān)管體系更加合理。

三、中國現(xiàn)行直銷立法對(duì)“直銷模式”的規(guī)制

《直銷管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式?！?/p>

由此可知，我國目前允許的直銷模式，僅限于直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外，直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。在這種模式中，僅僅存在直銷企業(yè)――直銷員――消費(fèi)者三個(gè)環(huán)節(jié)。直銷員作為直銷企業(yè)的雇員，將直銷企業(yè)的產(chǎn)品推銷給最終消費(fèi)者，但不得通過繼續(xù)發(fā)展下線的方式伸展銷售鏈條。對(duì)此，《禁止傳銷條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)?/p>

依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為?！币虼?，直銷員的計(jì)酬依據(jù)只能是其銷售業(yè)績，而不包括其直接或間接下線銷售業(yè)績的提成，以及發(fā)展下線所取得的報(bào)酬，這從根本上否定了國外廣為采用的多層次直銷在中國的合法性。

中國現(xiàn)行直銷模式有如下特色：

第一，嚴(yán)格禁止多層次直銷。與國外絕大多數(shù)國家相比，中國的直銷立法對(duì)直銷模式的規(guī)定不僅形式單一，而且態(tài)度謹(jǐn)慎。不但不允許多層次直銷中的發(fā)展下線以及復(fù)合式計(jì)酬方式，而且即便在單層次的計(jì)酬中，也有著嚴(yán)格的限定。例如，《直銷管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報(bào)酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30％。”

第二，中國法律所允許的單層次直銷行為與國際上對(duì)單層次直銷的通行規(guī)定存在差別。根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，“直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱分支機(jī)構(gòu))。直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求?！逼渲?，關(guān)于“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定在很大程度上限制了“沒有固定銷售地點(diǎn)”的含義，此規(guī)定雖然允許直銷員進(jìn)行無店鋪的面對(duì)面推銷，但至少在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)并非實(shí)質(zhì)上的“沒有固定銷售地點(diǎn)”。另外，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定，只有在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)方可申請(qǐng)成為直銷企業(yè)。這也消除了國外公司直接到中國進(jìn)行“沒有固定銷售地點(diǎn)”銷售的可能性。

綜上所述，中國現(xiàn)行直銷立法規(guī)定的直銷模式與國外差別較大，體現(xiàn)了中國當(dāng)前直銷業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的特點(diǎn)。但是，這并不意味著中國直銷立法理念與國際通行規(guī)定脫節(jié)。通觀其他各國直銷立法，大都經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)格限制到逐漸放開的過程。中國政府對(duì)當(dāng)前直銷模式的選擇，是在特殊環(huán)境下權(quán)衡的結(jié)果，是在規(guī)范當(dāng)前中國直銷業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定直銷市場秩序中的理性選擇。

四、中國現(xiàn)行直銷立法對(duì)“合法直銷行為”的界定

按照《直銷管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，“合法的直銷行為”可以解釋為：由“合法的直銷企業(yè)”招募的“合法的直銷員”從事的“合法的直銷活動(dòng)”的行為。由此，“合法的直銷行為”至少有如下三層含義：一是直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法。只有符合要求并獲得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)方可從事直銷活動(dòng)，否則該行為屬非法直銷行為。二是從事直銷活動(dòng)的直銷員應(yīng)當(dāng)合法。《直銷管理?xiàng)l例》第三章對(duì)直銷員資格的合法做了專章的規(guī)定。三是直銷行為應(yīng)當(dāng)合法。直銷行為主要包括進(jìn)行推銷時(shí)的行為，以及銷售過程中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容?！吨变N管理?xiàng)l例》第四章對(duì)“直銷活動(dòng)”做了專章規(guī)定。另外，商務(wù)部、國家工商總局的《直銷產(chǎn)品范圍的公告》中；將直銷的范圍作了限制，按照規(guī)定。對(duì)此范圍以外的商品進(jìn)行的直銷活動(dòng)也屬非法直銷行為。

在《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)“合法直銷行為”做出明確界定的同時(shí)，《禁止傳銷條例》從反方向明確規(guī)定了法律所禁止的直銷(傳銷)形式：一是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益)，牟取非法利益的。二是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購，商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。三是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。只要符合上述形式之一，部屬于法律所禁止的傳銷范疇。這些規(guī)定為《直銷管理?xiàng)l例》的正面規(guī)定做了必要的補(bǔ)充，以防止對(duì)“非法直銷行為”規(guī)定的遺漏。

與國外相關(guān)法律相比，我國《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》對(duì)“合法直銷行為”的界定明顯嚴(yán)格。這種嚴(yán)格限制雖在一定程度上不利于中國直銷業(yè)的發(fā)展，但統(tǒng)觀全局，這是中國政府在權(quán)衡效率與穩(wěn)定后做出的選擇，對(duì)中國直銷業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有益無害。

首先，這是在借鑒其他國家直銷法律制度和總結(jié)中國規(guī)范直銷與打擊傳銷的基礎(chǔ)上做出的。《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》中規(guī)定的許多法律制度，例如關(guān)于直銷活動(dòng)中的冷靜期制度。企業(yè)設(shè)立中的保證金制度、準(zhǔn)入限制制度等等，都在很大程度上借鑒了國外相關(guān)立法的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，中國直銷立法又根據(jù)中國直銷業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，加入了更多的限制條件，如對(duì)直銷產(chǎn)品范圍的嚴(yán)格界定等?？梢哉f，這種嚴(yán)格的界定是國外立法經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。

其次，中國直銷業(yè)在十余年發(fā)展過程中，合法直銷與非法傳銷魚目混珠。直銷市場極不平靜，人們對(duì)直銷業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)普遍偏低。為了直銷行業(yè)的全局、長遠(yuǎn)利益，對(duì)直銷業(yè)必須規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，甚至可以在一定程度上犧牲部分效率以謀求整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，在界定“合法直銷行為”時(shí)?，F(xiàn)行直銷立法從直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為等多個(gè)角度進(jìn)行規(guī)制，以防止非法直銷行為或其他投機(jī)行為危害中國直銷業(yè)的發(fā)展。

第三，有利于創(chuàng)造中國直銷業(yè)未來發(fā)展所需的條件，培育健康的直銷市場?！吨变N管理?xiàng)l例》在界定“合法直銷行為”時(shí)，設(shè)定了較高的直銷企業(yè)入門條件、強(qiáng)制直銷企業(yè)培訓(xùn)直銷員等等，為中國直銷行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，其長遠(yuǎn)意義將在中國直銷業(yè)未來的發(fā)展中逐漸凸現(xiàn)。

五、中國現(xiàn)行直銷立法中的“監(jiān)管制度”

從內(nèi)容上看，《直銷管理?xiàng)l例》雖專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了工商行政管理等政府部門對(duì)直銷企業(yè)、直銷員、直銷行為的監(jiān)管權(quán)限和管理職責(zé)。但從廣義上講，《直銷管理?xiàng)l例》中關(guān)于直銷企業(yè)準(zhǔn)入制度、保證金制度、退貨制度、信息報(bào)備與披露制度等都屬于政府部門對(duì)直銷行業(yè)監(jiān)管的范疇。其中，“準(zhǔn)入制度”是對(duì)直銷企業(yè)設(shè)立資格的監(jiān)管，由此可以排除不適合的企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域；“退貨制度、信息報(bào)備與披露制度”是對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)管，以預(yù)防直銷企業(yè)或直銷人員有損他人利益的行為；“保證金”制度則旨在提高直銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力，屬于對(duì)損害補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管。

與《直銷管理?xiàng)l例》相呼應(yīng)，《禁止傳銷條例》對(duì)政府機(jī)關(guān)查處傳銷行為的權(quán)限和程序做了嚴(yán)格規(guī)定，是為配合《直銷管理?xiàng)l例》的實(shí)施而制定的一部專門法規(guī)。

篇6

民航客運(yùn)；銷售；制度

1我國民航客運(yùn)銷售制度的歷史發(fā)展

航運(yùn)銷售業(yè)是受民航運(yùn)輸企業(yè)的委托，在約定的授權(quán)范圍內(nèi)，以委托人的名義代為處理航空客貨運(yùn)輸銷售及相關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)。，按照其業(yè)務(wù)的范圍分為，一類航空運(yùn)輸銷售（國際以及港澳臺(tái)航線）和二類航空運(yùn)輸銷售（國內(nèi)除港澳臺(tái)的航線）。按37號(hào)規(guī)定，銷售業(yè)屬于企業(yè)性質(zhì)；在行業(yè)方面，民用航空運(yùn)輸銷售人接受民航行政主管部門的監(jiān)督和管理，定期審核；在市場方面，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹侄悇?wù)機(jī)關(guān)登機(jī)注冊(cè)，按市場規(guī)范從事經(jīng)營；在經(jīng)營方面，獨(dú)立自主自負(fù)盈虧；在業(yè)務(wù)方面，其業(yè)務(wù)范圍根據(jù)銷售人與民航運(yùn)輸企業(yè)合同約定實(shí)施。90年代市場越來越開放，航運(yùn)越來越普及，它以年平均45％的速度增長著。到2000年初，我國的銷售已經(jīng)發(fā)展到5000余家，遍及全國各大中城市，外資進(jìn)入、航空公司直銷、電子客票、在線分銷正強(qiáng)力地沖擊著民航客運(yùn)銷售業(yè)。因此，即使歸納總結(jié)我國民航客運(yùn)銷售中的問題，并相應(yīng)地提出解決措施就顯得尤為緊迫和重要了。

2民航客運(yùn)銷售和航空公司的相互關(guān)系

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，民航客運(yùn)銷售業(yè)迅速崛起。民用航空銷售業(yè)指受民用航空運(yùn)輸企業(yè)（航空公司）委托，在約定的經(jīng)營范圍內(nèi)，以委托人的名義代為處理航空客運(yùn)銷售及相關(guān)業(yè)務(wù)的盈利性行業(yè)。在民用航空業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐洲國家，客運(yùn)銷售承擔(dān)了航空公司大部分的客票銷售職能，通過客運(yùn)銷售，航空公司販賣客票，旅客購買客票。人關(guān)系在本質(zhì)上是一種契約關(guān)系。當(dāng)事人包括委托人和人，委托人授權(quán)人幫他做事和做決定，付給傭金。銷售是一種營利性機(jī)構(gòu)，其接受航空公司的委托，與航空公司簽訂航空運(yùn)輸銷售合同，并根據(jù)合同的約定依照客票銷售量以一定比例獲得報(bào)酬，及傭金。一般來說，為了委托人的利益不得轉(zhuǎn)受權(quán)?，F(xiàn)在國內(nèi)的“二代“”三代”即為銷售違反規(guī)則的轉(zhuǎn)售現(xiàn)象。大大小小的站點(diǎn)良莠不齊，沒經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，缺乏責(zé)任心、售后服務(wù)跟不上、甚至一個(gè)板凳一部電話就是一個(gè)站點(diǎn)的全部家當(dāng)，有的甚至?xí)砥碧幽洹ｄN售環(huán)節(jié)的不規(guī)范給航空公司和旅客帶來了很多不必要的麻煩。

3國外民航客運(yùn)銷售制度

民航客運(yùn)銷售制度作為一種相對(duì)規(guī)范的國際性制度在世界各國普遍存在。從目前形成交易制度和交易習(xí)慣來看，國際上各航空公司普遍依靠全球分銷系統(tǒng)（GDS）進(jìn)行銷售，人機(jī)票銷售額占據(jù)航空公司營業(yè)額的大部分份額。在國際航協(xié)人計(jì)劃中，國際航協(xié)在七十年代創(chuàng)建的BSP系統(tǒng)，為航空運(yùn)輸業(yè)提供了一個(gè)高效、可靠、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化銷售清算系統(tǒng)，現(xiàn)全球已有6.4萬家銷售公司加入了該系統(tǒng)，成為國際航協(xié)認(rèn)可的人。世界客運(yùn)銷售大會(huì)每年都會(huì)舉辦一次，由國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）主持召開。在歐美國家只有旅行社才能從事民航客票銷售。而其航空公司為縮減銷售成本也在不斷縮減傭金。旅行社在安排顧客的旅游活動(dòng)的同時(shí)，安排好客人的車、船、飛機(jī)票是使其旅行計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。因此，航空公司主要選擇旅行社作為其銷售客運(yùn)產(chǎn)品的主要渠道。日本等國家規(guī)定除旅行社外，24小時(shí)連鎖方便店等也可以經(jīng)營機(jī)票業(yè)務(wù)?？偨Y(jié)來看，銷售人的旅行社分為兩種模式：一是批發(fā)旅行社,事先買下大批航空公司座位，然后將客票整批賣給旅行團(tuán)或其它旅行社；二是零售旅行社，直接向公眾銷售民航機(jī)票。從目前發(fā)達(dá)國家發(fā)展的趨勢(shì)來看，航空公司在逐步減少對(duì)人的依賴，并進(jìn)而加大直銷的力度。1999年，美國航空公司直銷所占份額29%，人所占份額為71%。2002年，航空公司直銷所占份額上升為37%，人份額下降為63%。隨著因特網(wǎng)的普及和電子客票的發(fā)展、通信技術(shù)的發(fā)展，航空公司進(jìn)一步開發(fā)網(wǎng)上銷售、呼叫中心、訂座中心等信息手段直接面向旅客直銷客運(yùn)產(chǎn)品，其結(jié)果就是航空公司直銷所占的市場份額日益擴(kuò)大。這在一定程度上也體現(xiàn)出了民航客運(yùn)銷售制度發(fā)展的大趨勢(shì)。我國民航客運(yùn)銷售發(fā)展尚不成熟，了解和掌握國外特別是歐美發(fā)達(dá)國家民航客運(yùn)銷售業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于我國民航客運(yùn)銷售企業(yè)應(yīng)對(duì)國外企業(yè)的挑戰(zhàn)和參與全球競爭具有現(xiàn)實(shí)的意義，對(duì)于今后我國民航客運(yùn)銷售業(yè)的發(fā)展同樣具有重要的借鑒意義。

4加入WTO對(duì)制度的影響

伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并蒂而生。目前我國國內(nèi)市場上的民航客運(yùn)銷售制度必將受到一定的沖擊，失去封閉市場下傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢(shì)，但其在新的歷史條件下，在新的意義上仍將存在和繼續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行的民航客運(yùn)銷售制度是對(duì)以往制度的重大突破。制度使航空公司與航運(yùn)銷售業(yè)之間的建立起委托關(guān)系，雙方的利益以市場為紐帶結(jié)合在一起，有效地提高了航空公司的市場競爭能力，并減輕了其負(fù)擔(dān)。

5民航客運(yùn)銷售市場存在以下問題

5.1客運(yùn)企業(yè)缺乏管理人才，管理模式陳舊我國人才市場缺乏管理人才，而管理人才的稀缺造成行業(yè)的整體管理水平滯后，而企業(yè)過高的功利性又使得其往往不夠重視對(duì)員工的再教育，造成員工素質(zhì)的普遍低下?？瓦\(yùn)企業(yè)往往比較注重銷售，忽視管理，導(dǎo)致諸多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后停滯不前，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中國民航客運(yùn)銷售企業(yè)并不缺少經(jīng)營和銷售人才，但是管理人才的匱乏影響了企業(yè)向前發(fā)展，在企業(yè)的管理和資本運(yùn)作上同國外企業(yè)，甚至同國內(nèi)的其他行業(yè)相比都處于弱勢(shì)地位。

5.2忽視對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用目前多數(shù)客運(yùn)企業(yè)還是依靠電話訂票，忽視了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的投入與發(fā)展。由于企業(yè)資金的不足，一些企業(yè)無法建立自己的網(wǎng)站，進(jìn)行在線銷售，建立起呼叫中心的更是少之又少。這雖然在短期內(nèi)節(jié)省了成本，但卻造成了客運(yùn)銷售企業(yè)長期的經(jīng)營虧損。忽視對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投資，使得客運(yùn)企業(yè)科技水平落后，勞動(dòng)效率降低，人力資源浪費(fèi)，結(jié)算速度緩慢等。

5.3航空公司與商之間利益分配沒有規(guī)范可依據(jù)航空運(yùn)輸銷售業(yè)的發(fā)展，是航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而費(fèi)用即航空公司支付的傭金則是雙方合作的紐帶。傭金的多少又是一個(gè)問題。1994年民航總局發(fā)文規(guī)定，航空公司應(yīng)支付其收入的9％作為傭金。但在實(shí)踐中普遍未得到履行。隨著銷售競爭越來越大，有些人不惜把傭金全部讓出，沖銷量，來換取航空公司的暗箱獎(jiǎng)勵(lì)?？梢哉f市場混亂不堪。

5.4服務(wù)功能缺失目前國內(nèi)多數(shù)客運(yùn)企業(yè)僅能從事售票的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，企業(yè)服務(wù)功能簡單，無法滿足市場需要。多數(shù)企業(yè)初期注冊(cè)資金較少，只有行業(yè)準(zhǔn)入所要求的50萬或150萬元人民幣。這些資金無法幫助企業(yè)樹立品牌和企業(yè)形象，可能僅能維持一個(gè)售票點(diǎn)運(yùn)作，難以拓展業(yè)務(wù)。所以大多數(shù)客運(yùn)企業(yè)只是充當(dāng)航空公司銷售渠道的角色，能夠發(fā)揮旅行、商旅管理職能的企業(yè)為數(shù)較少。同時(shí)，一般企業(yè)員工數(shù)量少，收入有限，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，擴(kuò)充服務(wù)職能也不具備人員上的條件。

6應(yīng)對(duì)及解決方法

6.1專業(yè)于服務(wù)化核心競爭力是能為企業(yè)帶來相對(duì)于競爭對(duì)手的競爭優(yōu)勢(shì)的資源和能力。從完善服務(wù)功能，開展集約經(jīng)營的角度出發(fā)，專業(yè)化服務(wù)是對(duì)客運(yùn)銷售企業(yè)的基本要求。民航客運(yùn)銷售屬于分銷服務(wù)業(yè)，無論從事何種類型的服務(wù)，只要能搞出特色，創(chuàng)出品牌，就能占領(lǐng)市場，贏得客戶。目前，我國大部分中小客運(yùn)銷售企業(yè)資源、資金、人才有限，瞄準(zhǔn)專業(yè)化發(fā)展，將是他們迎接挑戰(zhàn)，參與市場競爭的明智選擇。我國大部分客運(yùn)銷售企業(yè)仍停留在代售機(jī)票的中間人角色，服務(wù)功能單一，客戶需求只能得到低層次滿足，隨著市場競爭的加劇和客戶需求的提高，客運(yùn)銷售企業(yè)應(yīng)向旅行、旅行專家、商旅管理的角色轉(zhuǎn)換，為此必須拓寬服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次，在業(yè)務(wù)操作、員工素質(zhì)、企業(yè)文化等方面按專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為。

6.2經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?guī)?；钦衔覈壳爸行】瓦\(yùn)銷售企業(yè)資源的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是優(yōu)化配置全球資源，由此引發(fā)的一個(gè)主要特征是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，其中的一個(gè)突出表現(xiàn)就是合并、收購、重組迭起。中小客運(yùn)銷售企業(yè)要以資產(chǎn)和效益為紐帶，打破地域、行業(yè)、企業(yè)等界限，在業(yè)務(wù)上通過機(jī)票銷售、訂房、租車、旅游等方式，促進(jìn)客源的規(guī)?；?、集約化。

7結(jié)束語

民航客運(yùn)銷售中，只有明確把握服務(wù)專業(yè)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，才能促進(jìn)銷民航客運(yùn)銷售的合理化，真正的保障民航客運(yùn)銷售的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇7

內(nèi)涵

我國的直銷銀行產(chǎn)生不久、研究不多，正如巴曙松和吉猛所言，目前國內(nèi)從理論界到實(shí)務(wù)界，“對(duì)直銷銀行的概念、模式、演進(jìn)方向尚沒有統(tǒng)一、清晰的界定?！彪m然如此，現(xiàn)有研究中還是形成了兩種具有代表性的觀點(diǎn)：一種以韓剛為代表，引用國外概念，“直銷銀行是幾乎不設(shè)立實(shí)體業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而是通過信件、電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)及互動(dòng)電視等媒介工具，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)中心與終端客戶直接進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的銀行，是獨(dú)立的法人組織”；一種則以董玉峰、朱葉為代表，從實(shí)踐總結(jié)直銷銀行為“業(yè)務(wù)拓展不以柜臺(tái)為基礎(chǔ)，打破時(shí)間、地域覆蓋范圍、傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)等限制，主要通過互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端和電子渠道為客戶提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種新型銀行經(jīng)營模式”。對(duì)比而言，基于我國實(shí)踐總結(jié)概括的直銷銀行概念更加適合我國國情。由于銀行準(zhǔn)入監(jiān)管政策限制了直銷銀行成為獨(dú)立的法人組織，我國目前市面上推出的直銷銀行大多是依靠傳統(tǒng)銀行成立的，對(duì)于物理網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立也并未加以限制。所以筆者認(rèn)為我國直銷銀行采用第二種定義更為適宜。

直銷銀行具有以下特點(diǎn)：第一，主要依靠互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來運(yùn)營，基本采取電腦或手機(jī)客戶端直接連接客戶與銀行終端系統(tǒng)，門店僅作為輔助推廣平臺(tái)；第二，組織架構(gòu)扁平化，只有很少或者沒有分支機(jī)構(gòu)，省去了傳統(tǒng)銀行中與客戶溝通的中介――柜員；第三，一般只為客戶提供少而精的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，客戶定位準(zhǔn)確、交易流程快捷。第四，獨(dú)立性。這種獨(dú)立不簡單以獨(dú)立銀行牌照為標(biāo)準(zhǔn)，而是從銷售門戶、客戶群體、產(chǎn)品和核算體系等多方面的獨(dú)立性來考量的。

外延

直銷銀行與傳統(tǒng)銀行的關(guān)系。我國的直銷銀行與傳統(tǒng)銀行在組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)與后臺(tái)上都密不可分。最初的直銷銀行是商業(yè)銀行在互聯(lián)網(wǎng)金融的繁榮沖擊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)后開發(fā)的新業(yè)務(wù)模式，也被稱為金融互聯(lián)網(wǎng)化。目前我國直銷銀行的模式大多是商業(yè)銀行在原有管理模式下設(shè)立直銷銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的部門，通過互聯(lián)網(wǎng)在電腦和移動(dòng)終端上開發(fā)產(chǎn)品。直銷銀行提供的產(chǎn)品和服務(wù)大多是傳統(tǒng)銀行從線下往線上發(fā)展而來的，所以直銷銀行在運(yùn)營中往往還需要傳統(tǒng)銀行的支持。尤其是在目前監(jiān)管限制直銷銀行成立獨(dú)立法人的情況下，直銷銀行和傳統(tǒng)銀行更是難以分離。

同時(shí)，直銷銀行作為新生的銀行經(jīng)營模式必然與傳統(tǒng)銀行有著極大的區(qū)別。第一，交易方式不同。直銷銀行的客戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)系后臺(tái)系統(tǒng)獲取信息c服務(wù)，而傳統(tǒng)銀行需要物理柜臺(tái)的柜員連接客戶與后臺(tái)系統(tǒng)。第二，組織結(jié)構(gòu)不同。傳統(tǒng)銀行需要密集的網(wǎng)點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)便捷的客戶體驗(yàn)，直銷銀行卻不依托物理柜臺(tái)，超越了時(shí)間和空間的限制，節(jié)省了成本。第三，產(chǎn)品不同。傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)面極廣，直銷銀行則提供簡單有限的產(chǎn)品。第四，客戶定位不同。傳統(tǒng)銀行需要滿足企業(yè)和個(gè)人的各種金融需求，直銷銀行則具有針對(duì)性，主要滿足有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣的20～50歲年齡層客戶的需求。

直銷銀行與互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的關(guān)系。直銷銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融同屬互聯(lián)網(wǎng)與金融創(chuàng)新結(jié)合的產(chǎn)物，都是超越物理網(wǎng)點(diǎn)直接用網(wǎng)絡(luò)向大眾提供金融產(chǎn)品。兩者均具有低成本、高效率、覆蓋廣、虛擬化、發(fā)展快的特點(diǎn)，也都采用網(wǎng)頁或者手機(jī)APP等模式，在具體產(chǎn)品上也有所重合。但從發(fā)展歷程上看，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展在先，傳統(tǒng)金融業(yè)隨后才開始融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。直銷銀行正是傳統(tǒng)銀行在受到互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊后推出的應(yīng)對(duì)之策。互聯(lián)網(wǎng)金融也有可能取得銀行牌照發(fā)展成為直銷銀行，如擁有儲(chǔ)蓄、支付、投資、貸款等功能的互聯(lián)網(wǎng)金融代表――螞蟻金服就設(shè)立了網(wǎng)商銀行，這正是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向直銷銀行發(fā)展的表現(xiàn)。但直銷銀行終歸與互聯(lián)網(wǎng)金融有著本質(zhì)區(qū)別（表1）。

直銷銀行與和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的銀行概念間的關(guān)系。電子銀行是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的銀行概念中最為寬泛的一個(gè)（圖1）?！峨娮鱼y行業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)做出界定，其包括了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)（利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)開展）、電話銀行業(yè)務(wù)（利用電話等聲訊設(shè)備和電信網(wǎng)絡(luò)開展）和手機(jī)銀行業(yè)務(wù)（利用移動(dòng)電話和無線網(wǎng)絡(luò)開展）。而在國外，電子銀行和網(wǎng)絡(luò)銀行的概念常常不加以區(qū)別，故而常常造成混淆。但實(shí)際上，電子銀行是網(wǎng)絡(luò)銀行的上位概念，包含通過網(wǎng)絡(luò)手段以外的其他電子手段提供的銀行服務(wù)，自然也包含直銷銀行。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的研究較多，但對(duì)其概念界定卻莫衷一是。兩種比較權(quán)威的說法分別是：1999年美國貨幣監(jiān)理署定義的“使銀行客戶通過個(gè)人計(jì)算機(jī)或其他的智能設(shè)備進(jìn)入銀行賬戶，并獲得一般銀行產(chǎn)品和服務(wù)信息的系統(tǒng)”；2000年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)則認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)銀行是利用電子手段為消費(fèi)者提供金融服務(wù)的銀行，既包括零售業(yè)務(wù)，也包括批發(fā)業(yè)務(wù)和大額業(yè)務(wù)”。但無論采用哪種定義，都不能否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)包含直銷銀行。

網(wǎng)上銀行在我國學(xué)界有兩種不同的認(rèn)識(shí)：其一，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銀行和網(wǎng)上銀行是一個(gè)概念；其二，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)范圍大于網(wǎng)上銀行。筆者持后一種觀點(diǎn)，因?yàn)樵谖覈鴮?shí)踐中網(wǎng)上銀行僅是傳統(tǒng)商業(yè)銀行拓展的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道，與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)無法分割。而直銷銀行通常被視為網(wǎng)上銀行的升級(jí)版，更注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，是作為一種相對(duì)獨(dú)立的主體在面向市場，具體區(qū)別見表2。

最后是在我國才剛剛出現(xiàn)的純網(wǎng)絡(luò)銀行，又稱虛擬銀行，是指沒有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，而是通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端來提供銀行服務(wù)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于我國的銀行市場實(shí)行審批制，目前只有深圳前海微眾銀行、浙江網(wǎng)商銀行、四川新網(wǎng)銀行和百信銀行四家純網(wǎng)絡(luò)銀行。我國對(duì)于純網(wǎng)絡(luò)銀行和直銷銀行的關(guān)系有兩種觀點(diǎn)。一種是將兩者區(qū)分開來，認(rèn)為直銷銀行是傳統(tǒng)銀行設(shè)立的、不具有法人資格，而純網(wǎng)絡(luò)銀行是擁有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)背景的民營銀行，是獨(dú)立的法人。實(shí)際上兩者除了主體不同外，都是不通過物理網(wǎng)點(diǎn)，而通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶提品的銀行，造成兩者主體上差異的是我國銀行審批制限制了作為事業(yè)部的直銷銀行成為獨(dú)立的法人。另一種觀點(diǎn)以巴曙松為代表，將直銷銀行分為純粹的網(wǎng)絡(luò)銀行、全球性的直銷銀行、作為子品牌的直銷銀行和作為事業(yè)部的直銷銀行。其實(shí)質(zhì)就是把純網(wǎng)絡(luò)銀行視作直銷銀行的一種表現(xiàn)形式。然而國外沒有純網(wǎng)絡(luò)銀行這一說法，只有網(wǎng)絡(luò)銀行、直銷銀行和虛擬銀行的相關(guān)定義，而這三者間的界限都比較模糊，特別是直銷銀行和虛擬銀行幾乎所指的是相同涵義。所以，筆者贊成巴曙松的觀點(diǎn)，認(rèn)為純網(wǎng)絡(luò)銀行是直銷銀行的一種模式，主體上的差異并不能否認(rèn)他們?cè)趯?shí)質(zhì)上的共性――獨(dú)立于傳統(tǒng)銀行渠道、利用網(wǎng)絡(luò)出售銀行產(chǎn)品。

我國直銷銀行的發(fā)展困境

現(xiàn)狀

截至2017年2月，我國直銷銀行的數(shù)量已經(jīng)突破80家。其中微眾銀行、網(wǎng)商銀行、新網(wǎng)銀行（尚未上線）3家是互聯(lián)網(wǎng)民營銀行設(shè)立的直銷銀行，其余均是由傳統(tǒng)商業(yè)銀行推出的。國有商業(yè)銀行以工商銀行的工銀融e行和建設(shè)銀行的e賬戶為代表；中信與百度聯(lián)合推出的百信銀行成為首家獲批的獨(dú)立法人直銷銀行，招商銀行也宣布擬全資發(fā)起設(shè)立獨(dú)立法人直銷銀行，至此十二家股份制商業(yè)銀行全部加入直銷銀行大軍；城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行成為直銷銀行的主力軍，城市商業(yè)銀行以微商銀行、北京銀行等為代表，農(nóng)村商業(yè)銀行中上海農(nóng)商銀行、東莞農(nóng)商銀行等也紛紛上線直銷銀行；還有合資銀行中德住房儲(chǔ)蓄銀行也推出了蜜蜂銀行。伴隨著加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、深化利率市場化、商業(yè)銀行改革、發(fā)展普惠金融等政策走向，我國直銷銀行有著更好的發(fā)展環(huán)境。但目前民眾對(duì)于直銷銀行的認(rèn)識(shí)度和接受度還不高，其本身也面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化、體制定位模糊、發(fā)展步履緩慢等一系列問題。相對(duì)于依舊火熱的“余額寶”、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)品，目前國產(chǎn)直銷銀行境地略顯尷尬。

困境

我國直銷銀行的發(fā)展存在以下特點(diǎn)：第一，開設(shè)模式受限。一種是享有獨(dú)立法人資格的純網(wǎng)絡(luò)銀行，一種則是事業(yè)部形式的直銷銀行。對(duì)比國際主流直銷銀行，我國直銷銀行因受到銀行審批制的限制，大多由傳統(tǒng)銀行內(nèi)部采取事業(yè)部的形式設(shè)立，或新設(shè)與傳統(tǒng)電子銀行部分立的單獨(dú)部門，或在傳統(tǒng)的電子銀行部下設(shè)立直銷銀行部，或甚至直接將電子銀行部改名。第二，產(chǎn)品重合、創(chuàng)新度低。國外直銷銀行的產(chǎn)品種類齊全，涵蓋存款、轉(zhuǎn)賬、分期付款、網(wǎng)上支付、信用卡、有價(jià)證券投資、房地產(chǎn)融資等，甚至ING Direct還提供了企業(yè)儲(chǔ)蓄賬戶的服務(wù)。而我國直銷銀行推出的產(chǎn)品主要還是以存貸款、貨幣基金等監(jiān)管允許的理財(cái)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品種類少且同質(zhì)化嚴(yán)重、創(chuàng)新度嚴(yán)重不足。第三，營銷宣傳不到位。事業(yè)部形式的直銷銀行獨(dú)立性受到限制，宣傳營銷也受到限制。在本行用戶還有傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)的情況下，大多數(shù)傳統(tǒng)銀行對(duì)直銷銀行的策略都是吸收他行的客戶，對(duì)直銷銀行宣傳營銷還不夠重視。目前我國直銷銀行的營銷手段還停留在利用傳統(tǒng)銀行進(jìn)行傳統(tǒng)方式的宣傳上，沒有利用網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)直銷門店的也極少，潛在市場難以充分開發(fā)。

總體來看，直銷銀行發(fā)展遭遇困境的根源還在于直銷銀行的定位模糊、獨(dú)立性不足，才導(dǎo)致開發(fā)創(chuàng)新和營銷推廣的力度不足。而遭遇此困境的癥結(jié)還是在于直銷銀行沒有獨(dú)立的法律地位，我國直銷銀行的開設(shè)和發(fā)展都受到極大的限制。

展望

網(wǎng)商銀行、微眾銀行、百信銀行相繼獲得銀監(jiān)會(huì)設(shè)立批復(fù)，標(biāo)志著采用獨(dú)立法人運(yùn)作模式的直銷銀行正式獲準(zhǔn)設(shè)立。但實(shí)際上我國的直銷銀行并沒有獲得獨(dú)立的法律地位，也沒有專業(yè)的監(jiān)管體系，與概念相近的互聯(lián)網(wǎng)金融、傳統(tǒng)銀行簡單型網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)混合在一起審批和監(jiān)管，導(dǎo)致發(fā)展和監(jiān)管都受到局限。前文述及，直銷銀行已不再是局限于一種傳統(tǒng)銀行用營業(yè)部形式來拓展客戶的銷售模式，還包含只在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營、不設(shè)立傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的銀行模式，是一種脫離傳統(tǒng)銀行的獨(dú)立的金融模式。展望未來，我國直銷銀行的發(fā)展方向是獨(dú)立的新型銀行主體，擁有獨(dú)立的法律地位和專門的監(jiān)管法規(guī)更適宜其發(fā)展和監(jiān)管。

篇8

第三條學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)校活動(dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護(hù)憲法確立的根本制度和國家利益，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)、科研秩序和生活秩序。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，采取措施，及時(shí)有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、校規(guī)的活動(dòng)。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利，不得限制、剝奪師生員工的權(quán)利。

第五條進(jìn)入學(xué)校的人員，必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進(jìn)入學(xué)校的證章、證件。

未持有前款規(guī)定的證章、證件的國內(nèi)人員進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向門衛(wèi)登記后進(jìn)入學(xué)校。

第六條國內(nèi)新聞?dòng)浾哌M(jìn)入學(xué)校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在通知學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)后，方可進(jìn)入學(xué)校采訪。

外國新聞?dòng)浾吆透郯呐_(tái)新聞?dòng)浾哌M(jìn)入學(xué)校采訪，必須持有學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事機(jī)關(guān)或港澳臺(tái)辦的介紹信和記者證，并在進(jìn)校采訪前與學(xué)校外事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，經(jīng)許可后方可進(jìn)入學(xué)校采訪。

第七條外國人、港澳臺(tái)人員進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市或者國務(wù)院有關(guān)部門同意并告知學(xué)校后，或按學(xué)術(shù)交流計(jì)劃經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，方可進(jìn)入學(xué)校。自行要求進(jìn)入學(xué)校的外國人、港澳臺(tái)人員，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校外事機(jī)構(gòu)或港澳臺(tái)辦批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入學(xué)校。接受師生員工個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)入學(xué)校探親訪友的外國人、港澳臺(tái)人員，應(yīng)當(dāng)履行門衛(wèi)登記手續(xù)后進(jìn)入學(xué)校。

第八條依照本規(guī)定第五條、第六條、第七條的規(guī)定進(jìn)入學(xué)校的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的制度，不得從事與其身份不符的活動(dòng)，不得危害校園治安。

對(duì)違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條和本條前款規(guī)定的人員，師生員工有權(quán)向?qū)W校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)報(bào)告，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以要求其說明情況或者責(zé)令其離開學(xué)校。

第九條學(xué)生一般不得在學(xué)生宿舍留宿校外人員，遇有特殊情況留宿校外人員，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)許可，并且進(jìn)行留宿登記，留宿人離校應(yīng)注銷登記。不得在學(xué)生宿舍內(nèi)留宿異性。

違反前款規(guī)定的，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令留宿人離開學(xué)生宿舍。

第十條告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當(dāng)張貼在學(xué)校指定或者許可的地點(diǎn)。散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)同意。對(duì)于張貼、散發(fā)反對(duì)我國憲法確立的根本制度、損害國家利益或者侮辱誹謗他人的公開張貼物、宣傳品和印刷品的當(dāng)事者，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十一條在校園設(shè)置臨時(shí)或者永久建筑物以及安裝音響、廣播、電視設(shè)施，設(shè)置者、安裝者應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置、安裝。

師生員工或者有關(guān)團(tuán)體、組織使用學(xué)校的廣播、電視設(shè)施，必須報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，禁止任何組織或者個(gè)人擅自使用學(xué)校廣播、電視設(shè)施。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以勸其停止設(shè)置、安裝或者停止活動(dòng)，已經(jīng)設(shè)置、安裝的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以拆除，或者責(zé)令設(shè)置者、安裝者拆除。

第十二條在校內(nèi)舉行集會(huì)、講演等公共活動(dòng)，組織者必須在七十二小時(shí)前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說明活動(dòng)的目的、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時(shí)間的四小時(shí)前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

集會(huì)、講演等應(yīng)符合我國的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對(duì)我國憲法確立的根本制度，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得損害國家財(cái)產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。

第十三條在校內(nèi)組織講座、報(bào)告等室內(nèi)活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)前向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說明活動(dòng)的內(nèi)容、報(bào)告人和負(fù)責(zé)人的姓名。學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最遲在舉行時(shí)間的四小時(shí)前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

講座、報(bào)告等不得反對(duì)我國憲法確立的根本制度，不得違反我國的教育方針，不得宣傳封建迷信，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序。

第十四條師生員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)，任何人都不得破壞學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)。

禁止師生員工賭博、酗酒、打架斗毆以及其它干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序的行為。

第十五條師生員工組織社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。成立校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體的組織，應(yīng)當(dāng)在成立前由其組織者報(bào)請(qǐng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得成立和開展活動(dòng)。

校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體的組織和校內(nèi)報(bào)刊必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹我國的教育方針和遵守學(xué)校的制度，接受學(xué)校的管理，不得進(jìn)行超出其宗旨的活動(dòng)。第十六條違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其組織者以及其他當(dāng)事人立即停止活動(dòng)。違反本規(guī)定第十二條第二款的規(guī)定，損害國家財(cái)產(chǎn)的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其賠償損失。

第十七條禁止無照人員在校園內(nèi)經(jīng)商。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營。違反前款規(guī)定的，學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其停止經(jīng)商活動(dòng)或者離開校園。

第十八條對(duì)違反本規(guī)定，經(jīng)過勸告、制止仍不改正的師生員工，學(xué)校可視情節(jié)給予行政處分或者紀(jì)律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

師生員工對(duì)學(xué)校的處分不服的，可以向有關(guān)教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理決定。

篇9

一、用思想引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展

20位校長各有所長，但共同之處就是都是有思想的校長，蘇霍姆林斯基指出：“對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！毙ｉL一定要有自己的辦學(xué)思想，而辦學(xué)思想首先是一種信仰，一種理念，一種境界。從胡美山校長的人本思想到李升勇校長的從小處著手鑄民族之魂的理念，到趙福慶的創(chuàng)新教育和生命教育的理念，它不是一個(gè)技術(shù)、形式的東西，它是校長的教育理念、信仰、價(jià)值觀在學(xué)校工作中的體現(xiàn)，是校長的智慧和創(chuàng)造才能的展示，辦學(xué)思想體現(xiàn)了校長在學(xué)校發(fā)展中的思路、計(jì)謀、策略和韜略，就是說，它不完全是一個(gè)根據(jù)文件怎么說就怎么做的問題，而是在實(shí)踐上級(jí)文件中體現(xiàn)他的計(jì)謀、策略和韜略；它是校長向自我的智力和體力極限挑戰(zhàn)的過程。

二、教師的發(fā)展成就學(xué)校的發(fā)展

學(xué)校的發(fā)展歸根結(jié)底要靠教師的發(fā)展，教師的發(fā)展也必將帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。胡美山校長堅(jiān)持以人為本，人才強(qiáng)校，重視教師資源的投入、開發(fā)和有效利用，周奎齊校長維護(hù)和保障教師的切身利益，讓教師擁有職業(yè)幸福感，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠教師樹學(xué)校品牌。侯溪萍校長關(guān)注教師的心理和諧與生命成長，學(xué)校只有為教師構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境，才能長期保持優(yōu)秀的教育、教學(xué)、管理和教研業(yè)績，增加學(xué)校的競爭力，才能提高學(xué)校在發(fā)展環(huán)境下的生存能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)想到當(dāng)前我縣農(nóng)村學(xué)生到縣城借讀不斷升溫的現(xiàn)象，家長選擇的是“學(xué)?！边€是“老師”呢？我想，與其說學(xué)生家長在擇“?！?，還不如說是在擇“師”來得更準(zhǔn)確。從這個(gè)意義上講，成就教師就是是成就學(xué)校，只有教師發(fā)展了，學(xué)校才能發(fā)展。

三、用文化浸潤學(xué)校

文化來自于讀書，思想也來自于讀書，20位校長都是愛讀書的校長，不但自己愛讀，也號(hào)召老師讀。一位語文高級(jí)教師曾說過：“只讀兩本書（教材、教參）的教師無論如何是不能成為優(yōu)秀教師的” 讀書不是為了應(yīng)付備課上課，而是發(fā)自內(nèi)心的需要和對(duì)知識(shí)的渴求，在每個(gè)教師所教的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校課本中的那些科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，只是自己知識(shí)海洋的一小部分。只有襯托著學(xué)校課本的背景越寬廣，教師在課堂上講解教材時(shí)才能自如、自然。

作為校長要帶出一批愛讀書的老師，讓讀書成為教師的第一精神需要，讓自己和老師們要有讀書的興趣，喜歡博覽群書，能在書本面前坐下來，深入的思考。談到讀書，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人遺憾的現(xiàn)象：大多數(shù)老師整天都忙著批改作業(yè)、教育孩子、上課、聽課，幾乎可以說從沒有看見誰煞有其事的捧著教育名著或教育雜志在閱讀。只有在寫論文、寫計(jì)劃、總結(jié)或上公開課時(shí)，才想起找一點(diǎn)書來，看看有沒有可以借鑒的文章，有沒有可以參考的教案，大多數(shù)老師竟仍然以可憐的老本，努力支撐維持著現(xiàn)狀。

學(xué)生也要養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，蘇霍姆林斯基說得好：“如果學(xué)生的智力生活僅局限于教科書，如果他做完了功課就覺得任務(wù)已經(jīng)完成，那么他是不可能有自己特別愛好的?！泵恳粋€(gè)學(xué)生要在書籍的世界里，有自己的生活。把讀書，應(yīng)視為自己的樂趣。

只有讀書在學(xué)校蔚然成風(fēng)，這樣在文化中浸潤的學(xué)校才能有一定的生命力。

四、校長是教學(xué)科研的領(lǐng)頭雁

篇10

必須配備與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的必要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。適用的教學(xué)儀器設(shè)備的總值，在建校初期不能少于600萬元；適用圖書不能少于8萬冊(cè)。

第四條課程設(shè)置必須突出高等職業(yè)學(xué)校的特色。實(shí)踐教學(xué)課時(shí)一般應(yīng)占教學(xué)計(jì)劃總課時(shí)40％左右（不同科類專業(yè)可做適當(dāng)調(diào)整）；教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課的開出率在90％以上；每個(gè)專業(yè)必須擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、模擬操作的條件和穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)基地。

一般都必須開設(shè)外語課和計(jì)算機(jī)課并配備相應(yīng)的設(shè)備。

第五條建校后首次招生專業(yè)數(shù)應(yīng)在5個(gè)左右。

第六條設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校所需基本建設(shè)投資和正常教學(xué)等各項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實(shí)的保證。

第七條新建高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在4年內(nèi)達(dá)到以下基本要求：

1、全日制在校生規(guī)模不少于2000人；

2、大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師不少于100人，其中，具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)不低于本校專任教師總數(shù)的25%；

3、與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備的總值不少于1000萬元，校舍建筑面積不低于6萬平方米，適用圖書不少于15萬冊(cè)；

4、形成了具有高等職業(yè)技術(shù)教育特色的完備的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和健全的教學(xué)管理制度。

篇11

一、治安巡邏隊(duì)成員

學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)、校中層值日領(lǐng)導(dǎo)、值日班主任及干事。

二、工作紀(jì)律

1、值班人員要忠于職守，堅(jiān)守工作崗位，全員參與。堅(jiān)持實(shí)行校門口全程值班、校內(nèi)外定時(shí)巡查制度。重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查，重要部位要認(rèn)真檢查，閑雜人員要嚴(yán)格盤查，安全隱患堅(jiān)決排查，要加強(qiáng)巡邏密度和次數(shù)，確保校園安全。

2、值班人員按時(shí)交接班，不遲到、不早退，不得擅自脫離崗位，值班時(shí)間保證通訊暢通，一呼即到，不拖拉，不推諉。

3、值班領(lǐng)導(dǎo)交接班時(shí)要認(rèn)真填寫安全巡邏情況記錄，以明確各自的責(zé)任。

4、值班人員禁止酗酒后上崗或在值班期間酗酒，要迅速準(zhǔn)確地處理突發(fā)事件。

5、值班人員在工作過程中，必須遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象實(shí)行責(zé)任追究制。

三、工作職責(zé)

1、對(duì)校園巡查，做好防火、防盜、防觸電、防危險(xiǎn)游戲活動(dòng)、防打架斗毆工作，確保教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、灶房、保管室等重點(diǎn)部位的安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)處理，不能處理的要報(bào)告，消除隱患。

2、學(xué)生宿舍關(guān)燈后，要巡查學(xué)生宿舍，檢查學(xué)生就寢人數(shù)和就寢安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反就寢管理制度和不安全行為，要及時(shí)進(jìn)行教育。

3、值班人員應(yīng)加強(qiáng)校園巡邏，對(duì)校園實(shí)施有效的監(jiān)控，加強(qiáng)學(xué)生上課、自習(xí)紀(jì)律管理(教學(xué)樓梯口的學(xué)生疏散由上節(jié)課任課教師在對(duì)應(yīng)樓梯口組織)，發(fā)生治安事件要及時(shí)制止和報(bào)告，并積極主動(dòng)處理。

4、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員要積極主動(dòng)盤問，核實(shí)身份。

5、發(fā)生突發(fā)事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)、果斷地處理，控制事態(tài)，并及時(shí)報(bào)告。

四、工作考核

篇12

深度校企合作是企業(yè)全程參與式的校企合作，即企業(yè)在政府政策的引導(dǎo)下，全程介入學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，與校方在人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的構(gòu)建、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、教材的編寫、教學(xué)效果的評(píng)估等方面形成緊密型合作辦學(xué)機(jī)制。校企深度合作的根本目的就是達(dá)到學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的“互利多贏”。校企深度合作是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑之一，是高職院校辦學(xué)特色的重要體現(xiàn)，是民辦學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑和生命線。

二、目前校企合作現(xiàn)狀，存在的問題及原因分析

目前我國高職教育校企合作的現(xiàn)狀是：政府、企業(yè)不熱，單有學(xué)校熱，已形成的校企合作中，大多停留在物資、信息和人才交流等低層次領(lǐng)域內(nèi)，雖然在局部合作有所突破，也是企業(yè)給予學(xué)校項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)等方面，在社會(huì)服務(wù)、教學(xué)改革與職業(yè)道德教育領(lǐng)域內(nèi)的合作還相當(dāng)缺乏，沒有與企業(yè)建立深度校企合作的關(guān)系。已有引進(jìn)的校企合作項(xiàng)目，主要建立在“血源”關(guān)系的感情和人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)校為求生存、求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求向企業(yè)尋求合作，而企業(yè)反應(yīng)冷淡或被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象普遍存在。如我校物流管理專業(yè)申通物流校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和會(huì)計(jì)專業(yè)多家校外頂崗實(shí)訓(xùn)基地的建立就是如此，只有企業(yè)和學(xué)校雙方的合作，沒有政府一分錢的投入。對(duì)已參與合作的主體：學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生無長期合作實(shí)質(zhì)利益保障，現(xiàn)有的淺層次的校企合作關(guān)系隨時(shí)有可能停止或中斷，更不要說進(jìn)行深度的校企合作。

真正的校企合作應(yīng)是雙方自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的。雙方對(duì)彼此都必須是有利用價(jià)值、有利益的。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，合作便很難實(shí)施。因此在校企合作過程中首先要考慮雙方利益是否能夠得到保障，企業(yè)的積極性是關(guān)鍵。因?yàn)槠髽I(yè)是追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也是最終用人單位，在人才使用方面，企業(yè)居于主導(dǎo)地位，校企合作期間發(fā)生的實(shí)際問題，例如：企業(yè)在接納學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生的物耗能耗問題、企業(yè)商業(yè)秘密、核心技術(shù)問題、實(shí)習(xí)學(xué)生生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用問題、企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師費(fèi)用問題等，這些都會(huì)給企業(yè)帶來不利影響。

縱觀世界校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)較為成功的職業(yè)教育模式，比如：德國的“雙元制”模式，美國的“合作教育”模式，英國的“工學(xué)交替”與“學(xué)徒制”和現(xiàn)在越來越受關(guān)注的澳大利亞“新學(xué)徒制”，共同之處都是把技能人才的培養(yǎng)與企業(yè)結(jié)合起來，由政府主導(dǎo)并有健全的法規(guī)支撐的校企合作機(jī)制，政府干預(yù)的“利益共享”動(dòng)力機(jī)制，都有政府撥款和國家層面規(guī)則的設(shè)立和政策的保障，為打造真正的技能人才，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，起到了根本性的保障作用。而我國政府在現(xiàn)有的校企合作中幾乎沒有他們的主體作用，為校企合作鋪路搭橋、引導(dǎo)開發(fā)、激勵(lì)約束的作用發(fā)揮得也不夠。

另外，職業(yè)準(zhǔn)入制得不到嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)用工缺乏監(jiān)督力度，學(xué)校服務(wù)企業(yè)的能力不夠，也造成企業(yè)對(duì)高職院校的依賴性不強(qiáng)。

因此，推進(jìn)高職校企合作是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，不僅僅是學(xué)校和企業(yè)兩方面的問題，其長效保障機(jī)制應(yīng)該是建立在以政府為主導(dǎo)的多方協(xié)同利益鏈的基礎(chǔ)上，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

三、國家對(duì)民辦職校的政策更不完善，缺乏有效的體制、機(jī)制和制度保障，因此民辦職校校企合作困難更大。

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的重要力量，但民辦教育并未發(fā)展起來，不論是政府主管機(jī)構(gòu)的思想觀念、管理機(jī)制和配套措施，還是民辦高校自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)踐和管理體制還很不系統(tǒng)、完善，這些問題在很大程度上影響著民辦高校發(fā)展前景。

一直以來，我們一些教育管理者的腦子里計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還是比較濃，誤認(rèn)為公辦學(xué)校是政府的，民辦學(xué)校是社會(huì)的。政府辦學(xué)實(shí)質(zhì)上是政府辦公辦學(xué)校，教育財(cái)政實(shí)質(zhì)上是公辦學(xué)校教育財(cái)政。其實(shí)，不管公辦民辦，都是貫徹黨和國家的教育方針，都在為社會(huì)主義培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。只不過一部分是社會(huì)經(jīng)費(fèi)，一部分是政府經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，任何國家都不可能單靠政府投入就把所有教育辦好，這是一條國際經(jīng)驗(yàn)，也是歷史經(jīng)驗(yàn)。

在國外，高等教育一半以上都是私立的，一般公立大學(xué)學(xué)費(fèi)都很低，是私立大學(xué)的1/5左右，一些地方政府主管的大學(xué)還是免費(fèi)的。所以國家財(cái)政在資助公辦高校之余，可以拿出一部分財(cái)力用于私立高校的建設(shè)。我國絕大部分民辦高校是得不到國家資助的，“民辦公助”在國內(nèi)最常見的資助方式，就是提供優(yōu)惠的土地政策。同時(shí)，社會(huì)捐贈(zèng)的資金也非常少。不像國外社會(huì)捐贈(zèng)是私立高校資金來源的重要組成部分，因此造成我國民辦高校的資金來源單一，90%以上的資金都是來自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，資金難題成為許多民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

四、我國民辦職校深度校企合作長效機(jī)制問題研究及解決辦法

校企合作需要調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)合作雙方的積極性，然而這些僅靠高職院校與企業(yè)自己結(jié)合，僅靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者通過對(duì)我國民辦職校深度校企合作長效機(jī)制問題研究提出如下解決辦法：

（一）必須建立起政府操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制和制度保障，才能保證校企合作穩(wěn)定健康的發(fā)展。政府一方面要建立起一整套法律保障機(jī)制，對(duì)校企雙方的權(quán)利和義務(wù)作明確的規(guī)定，并明確政府的責(zé)任和職能，使校企合作做到有法可依，這項(xiàng)工作刻不容緩。另一方面，還要建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和指導(dǎo)體系，交由社會(huì)、企業(yè)而不是政府作評(píng)價(jià)的主體，全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)不同類型的企業(yè)與高職院校校企合作發(fā)展的方向，保障資源的有效調(diào)配。政府應(yīng)加大投入，注入政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效減少校企合作雙方的壓力，建立以政府為主導(dǎo)的多方協(xié)同的校企合作利益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)積極性，促成校企合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

（二）國家宏觀層面應(yīng)盡快制定促進(jìn)民辦高職校企合作長效機(jī)制的法律法規(guī)，讓民辦與公辦高校處在同一競爭平臺(tái)上。各級(jí)政府也應(yīng)按照這一要求逐步完善對(duì)民辦高校的財(cái)政資助政策。美國是高等教育介入資本市場最早的國家，20世紀(jì)70年代以來，美國政府將民辦高校分化為非營利性民辦高校和營利性民辦高校，并以不同的法律法規(guī)和政策進(jìn)行管理。這一系列措施保證了驅(qū)利資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域的資本收益率，為營利性民辦高校介入資本市場創(chuàng)造了條件。最近從中國民辦學(xué)校網(wǎng)站獲悉有些省將在社會(huì)地位、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和留住教師等方面出臺(tái)政策，對(duì)民辦學(xué)校加以扶持，與公辦學(xué)校平起平坐。同時(shí)將建立獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和教育投資集團(tuán)投資的積極性，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、優(yōu)質(zhì)量的民辦學(xué)校。形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；ハ啻龠M(jìn)的良性辦學(xué)格局。

（三）建立“雙贏”的校企合作體制機(jī)制，是構(gòu)建深層次校企合作保障的前提條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校與企業(yè)開展校企合作，必須建立在“雙贏”的基礎(chǔ)上，不能寄希望于企業(yè)犧牲自身利益來滿足高職院校需求?！捌髽I(yè)是依法設(shè)立的營利性生產(chǎn)經(jīng)營組織?！鲍@取最大化的利潤是企業(yè)的主要目標(biāo)，因此，在政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校厘清各自職責(zé)、共同承擔(dān)校企合作責(zé)任、共同營造校企合作環(huán)境的基礎(chǔ)上，高職院校在與企業(yè)進(jìn)行校企合作前，自身需要練內(nèi)功，展示專業(yè)優(yōu)勢(shì)，要有較強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)服務(wù)能力，同時(shí)必須積極與企業(yè)溝通，調(diào)研企業(yè)需求，將專業(yè)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)需求相結(jié)合，在人力資源供給、在職人員的技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、文化等方面，滿足企業(yè)需求。讓企業(yè)愿意與學(xué)校合作，從而建立互惠共贏長期合作的校企合作關(guān)系。

（四）最后，要建立學(xué)校層面的校企合作領(lǐng)導(dǎo)制度，保障校企合作責(zé)任人之間的無縫對(duì)接。在前面三個(gè)解決辦法的基礎(chǔ)上，學(xué)校完全可以做到主動(dòng)適應(yīng)市場，與市場接軌，為學(xué)生就業(yè)找出路，按照市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置并配置教學(xué)資源。以我們廣州城建職業(yè)學(xué)院為例，我們校內(nèi)成立了校企合作專門的組織機(jī)構(gòu)――校企合作辦（相當(dāng)于校企合作委員會(huì)）統(tǒng)籌校企合作工作，在現(xiàn)有宏觀環(huán)境下，采用多種激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性建立校內(nèi)外頂崗實(shí)習(xí)基地，引進(jìn)企業(yè)專家進(jìn)校實(shí)施專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)，與國外也有聯(lián)辦（比如輸出留學(xué)生、引進(jìn)尼日利亞留學(xué)生）、學(xué)分互認(rèn)的協(xié)議。實(shí)踐證明，這種廣范的有實(shí)質(zhì)性的校企合作方式促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)，有效地解決了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)問題，受到了學(xué)生和家長的歡迎。

我國民辦高校是從市場中誕生的，主要靠投資辦學(xué)、靠學(xué)費(fèi)支付工資，因此學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是生源問題。在與公辦學(xué)校同臺(tái)競技中要分得一杯羹，民辦學(xué)校就必須分析自己的優(yōu)劣勢(shì)，緊緊依靠市場而生存，必須對(duì)學(xué)生的成長、就業(yè)關(guān)心程度比公辦學(xué)校更高，才能辦出自己的特色，吸引更多的學(xué)生入學(xué)。因此民辦學(xué)校必須主動(dòng)走校企合作、工學(xué)結(jié)合之路，拓展校企合作的廣度和深度，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)等方面建立自己的優(yōu)勢(shì)，依靠市場精確地找準(zhǔn)市場對(duì)人才、對(duì)教育服務(wù)的需求。

隨著十三中全會(huì)的召開和改革的深化，有關(guān)校企合作的國家宏觀環(huán)境的進(jìn)一步改善，深度校企合作長效保障機(jī)制將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們只有積極主動(dòng)地尋求校企合作的方式方法創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，積極主動(dòng)地進(jìn)行傳統(tǒng)教學(xué)方法改革，才能促進(jìn)民辦高職院校的教學(xué)質(zhì)量提高和生存發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持不懈的努力探索怎樣在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，爭取各方力量的支撐并構(gòu)建與企業(yè)的互惠互利的雙贏格局，這是職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵所在。（作者單位：廣州城建職業(yè)學(xué)院）

本文為廣州城建職業(yè)學(xué)院2013年度研究項(xiàng)目《民辦高職校企深度融合機(jī)制研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：Y201345）之研究成果之一。

參考資料

[1]中國民辦學(xué)校http：//.cn/News_content.aspid=2309

篇13

《禮記·禮運(yùn)》云：故人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子?！睹献印ち夯萃跎稀芬嘣疲河孜嵊滓约叭酥?。這種有著恢宏溫情的兼愛思想，自古及今，縱貫史籍，時(shí)時(shí)彰顯了中華民族的禮儀風(fēng)尚以及民生心懷。但令人齒冷的是，當(dāng)留守從簡陋得幾近凋敝的鄉(xiāng)村蔓延，并最終“癌變”為滋生著潰瘍和詬病的公共議題時(shí)，我們依然揮霍著留守的痛楚，在紅頭文件抑或會(huì)議報(bào)告中勁呼乏力的口號(hào)，這種涂抹著良知色彩的偽關(guān)懷，難免令留守在鄉(xiāng)野里卑微的孩子在接納菲薄的恩惠之余，心生另一種蒼涼。

而悲劇不止于心底的蒼涼。江西宜春一個(gè)小山村的5個(gè)留守兒童在水塘溺亡的新聞發(fā)生后，河南虞城3個(gè)留守孩子溺亡的消息再次經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)悲愴地傳播——2012年的五月，是如此的冰冷。

法國社會(huì)學(xué)者孟德拉斯在上世紀(jì)60年代《農(nóng)民的終結(jié)》中說：“20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在20世紀(jì)下半葉當(dāng)今世界向社會(huì)科學(xué)提出的主要問題。”孟德拉斯“城市化正在吞噬鄉(xiāng)村，農(nóng)民正在消失”的擔(dān)憂正在被見證。耐人尋味的是，在這本書出版20年之后，作者非常有意思地補(bǔ)加了一個(gè)跋，這個(gè)跋追補(bǔ)了20年后鄉(xiāng)村的變化。是不是作者擔(dān)心的那樣，鄉(xiāng)村真的變了，更現(xiàn)代化了？鄉(xiāng)村深具詩意棲居的生活性？這對(duì)于當(dāng)下的中國，應(yīng)該有著深層的反諷意義。