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2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。
2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。
2.3給排水工程規劃。給水工程的規劃中，需要對各村的經濟發展情況予以考慮，根據人均綜合用水量對鎮域的用水量進行估算，各村組根據自身情況選擇生活用水水源，建設生活用水處理設施，并保證生活用水水質全面達到國家有關生活用水水質標準。在排水工程的規劃中，各村組污水處理應因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進行處理。同時在經濟欠發達、不具備建設污水處理廠條件的村鎮，需要結合當地具體條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。
2.4加強醫療衛生機構建設。針對村鎮公共設施比較缺乏的現狀，為了減少因公共設施對村民生活造成的影響，需要加強對公共設施的配置，尤其是醫療衛生機構的建設，包括衛生隊伍、服務體系、衛生設備與衛生室(所)的建設，從而有效地提高村鎮的衛生人員素質，改善村鎮的衛生條件。在皎平渡鎮區的醫療衛生機構建設中，規劃建成衛生院，以及各中心村建衛生室，進而為村鎮居民提供基本醫務服務和執行防疫保健任務，構成鎮區———中心村并滲透到基層村的衛生防疫保健網。
2.5重視教育事業規劃發展。加倍重視農村的教育事業，在繼續實施義務教育階段免收雜費，同時應根據村鎮的學校建設情況，在中學要配備電腦室，引入電化教學方式。規模較小的村，能到中心村就近入學的就近入學，條件不允許的，設立教學點。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發展需要。在有需要的基層村建設小學，嚴格按照學校建設標準實施，力求提高教學質量，以形成全鎮基礎教育網。充分利用教育教學設施，建立農村掃盲工作站全面提高全民文化素質提供服務。
2.6充分運用資源優勢，加快推動旅游業發展。根據國家、市、縣發展旅游業的精神以及各種法規、政策和戰略的安排，在村鎮的規劃建設中應以國內外旅游市場需求為導向，以企業經濟效益為中心，正確處理生態效益、社會效益和生態環境保護三者關系，創建獨具特色的生態旅游與文化旅游相結合的旅游模式，同時完善旅游基礎設施和配套服務設施，完備旅游產業體系，形成完整的旅游產業鏈，使村鎮旅游業實現旅游資源市場化、旅游產業集團化、綜合效益最大化。
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施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮建設工程預算做到最好的有力措施，可以促進建設小組和施工人員正常開展工作，很好的協調好職責和義務間的復雜關系，進而講可能造成財政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關程序，受到相關法律條文的制約，對意外事件作出賠償，能充分了解業主的購買目的并依此制定應對方案。這就要求加強后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機械、原料、資金等資源到位。再者，為了進一步保證建設工程的順利實施，可將進度賬目的收支納入其中，以避免因環節銜接不當而造成違約。而且有些項目設計變更之余應及時升級簽證。
三、村鎮工程建設應注重建設成本管理
一般來講，村鎮工程建設不像大城市，對高端的建筑模式、藝術指標要求不高。就現今經濟市場發展模式來講，強有力的市場競爭力是企業長足發展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業效益達到利益最大化。要求企業協調各方各面，提高積極建設的氛圍，積極引進高端人才、機械，使損失降到最低、效率最高以達到縮減施工成本的目的。
四、村鎮工程建設中設計環節與施工組織設計優化升級對工程預算貢獻
（一）設計環節對工程預算的作用。村鎮工程建設過程中，規劃設計好建設項目能促進工程順利實施，對減低施工成本也有重要影響。有關資料表明，一個村鎮建設工程，建造師做好了設計環節的項目規劃工作，預示著這項工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進度，應當監管工程預算，處理好施工過程中的技術問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達到利益最大化。此外，有些企業一味追求利益玩玩忽視土建產品質量的重要性，這是不可取的應當極力避免，可通過建立健全預算機制，加強監管村鎮建設中各環節的工作現狀，剔除或是改善不達標或不符合施工要求、技術不過關的相關項目或人員。
（二）升級施工組織設計以使工程預算達標。村鎮建設離不開高效率的組織設計，因其可確保工期和土建產品的質量達標，以及通過分析企業財政信息對建設成本合理掌控。而不時的優化升級施工工藝，實行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設施工模式、設備、機制，進而促進村鎮建設全過程的順利完成。
（三）施工組織設計的質量對村鎮建設工程預算的基礎和前提。沒有合理的組織設立將縮減工程建設的質量，會致使工程預算遭遇管理和控制上的不便，給整個施工項目帶來致命性的打擊。為了避免這一現狀，就需要企業科學管理組織設計，對財政收支也要嚴加監管，以便于各環節統籌到位、避免不必要的資源浪費。
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（一）集體建設用地流轉受到嚴格限制，集體建設用地產權不完整
集體建設用地使用權的流轉被政府所掌控，忽略農民集體作為農村土地所有權主體對其產權的收益與處置權利。
1.以征收為主的利用方式，忽視農民的土地財產權。
首先，法律未對公共利益作出明確界定《土地管理法》第43條又模糊了土地征收的公益性，為政府擴大征收權提供了法律上的支持，政府可以合法的濫用土地征收權，任意擴大征地范圍，為城鎮化發展提供建設用地，以致強征強拆等違法、違規現象層出不窮，侵害失地農民的合法權益。其次，集體土地所有權主體虛位，集體建設用地產權不完整，弱化了農民集體處分和流轉土地的權利，集體土地的經營管理權基本集中在村委會，村長和村委會成員成為實際的所有者，致使土地征收中職務犯罪頻發，侵占、挪用、截留征地補償款的現象時有發生，農民無法抵制這些侵害。最后，土地征收補償機制不完善，征地程序缺乏透明度和協商機制，政府按照被征收土地的原用途對失地農民采取一次性的貨幣形式補償，農民沒有話語權。政府通過低征高賣所得的增值收益基本與農民無關，農民群體所得的征地補償費僅相當于土地征收之后增值收益的1/50，集體土地所有者的權利被否定，土地的社會保障功能喪失。政府成為土地征收的最大受益者，不僅催生了土地財政，透支了未來的土地收益，更為嚴重的是農民集體基本被排除在土地增值的受益群體之外，忽視了農民的土地權利，導致政府、開發商和農民群體三方利益分享嚴重失衡，與農民的預期收益發生沖突，在利益訴求缺少救濟途徑的情形下，征地過程中的矛盾不斷激化。今年10月13日和14日發生于河南駐馬和昆明富有村的暴力沖突事件都源于征地拆遷事件，特別是富有村沖突出現致8人死亡的嚴重后果，社會影響極壞。
2.城鄉建設用地增減掛鉤，違背了農民的意愿。
為克服集體土地征收的固有頑疾，創新集體建設用地的利用方式，推行城鄉建設用地增減掛鉤政策，提高了集體建設用地的使用效率，改善了農村面貌，一定程度上緩解了城鎮建設用地供需矛盾。但在增減掛鉤過程中為了獲得更多的城鎮建設用地指標，擅自擴大試點范圍和掛鉤周轉指標規模，大規模開展拆村并居，強制村民搬遷，增減掛鉤變成了讓農民“上樓”的行動。實踐中對安置樓房的標準、樓層、樓間距等問題都沒規定，安置房的建設并沒有考慮農民生活的實際狀況，引起部分農民的不滿。農民宅基地轉化為城鎮建設用地的增值收益的絕大部分都歸屬于政府，跟農民無關。增減掛鉤并沒有突破城鄉二元化的土地格局，未從根本上解決我國土地二元制所帶來的矛盾，農民的話語權有限，缺乏表達自己意見的意愿和機會，仍處于弱勢地位。2010年底國務院發文要求對增減掛鉤進行清理。農民集體在土地使用權流轉中享有的權益難以得到保障，現行集體建設用地制度犧牲了農村和農民的利益。
（二）缺乏科學的建設用地規劃，土地利用效率低
在城鎮化過程中，由于法律對集體土地流轉的限制，加之相關制度的缺失，出現城鎮和農村建設用地同時擴張，耕地面枳不斷減少，導致建設用地緊張與浪費并存的局面。
1.規劃的缺失，使集體建設用地利用粗放。
農村集體建設用地沒有規劃或者對規劃執行不力，導致農房建設無序，布局分散零亂，農村居民點呈條狀分布且以庭院式結構為主。缺乏必要的監督和指導，亂圈亂占宅基地的現象時有發生，一戶多宅現象普遍存在，難以治理。農村建設用地基本處于自發狀態、缺乏有效的約束與管理機制，布局散、用地亂、環境差是當前農村建設用地的顯著特點。規劃、土地、城管等部門在對農村集體建設用地進行管理中工作有交叉，政出多門，形成管理漏洞，存在一定的“扯皮”現象。大部分農村地區的集體建設用地規劃建設實際上處于放任自流的狀態，造成無序管理的局面。
2.集體建設用地利用率低，閑置或低效利用問題突出。
隨著城鎮化的推進，大量農村人口轉移到城市，原宅基地被閑置或廢棄。另有大量兩棲居民的存在，因宅基地無償取得且缺失監督和制約，回村又重選址建房，原有的宅基地閑置，出現一戶多宅的現象，同時在城鎮也擠占建設用地，出現了城市和農村兩頭擠占耕地的現象，導致農村建設用地的增加和耕地的減少，農村空閑住宅達到10%至15%。法律禁止宅基地使用權的自由轉讓、抵押和出租，宅基地的交換價值不能實現，大量閑置宅基地不能盤活利用，降低了農村土地的利用效率。雖有一戶一宅的規定，但沒有相應的配套措施。重新選址和進城的村民都保留宅基地，由于缺乏積極的土地回收、復墾機制，宅基地退出機制不健全，各地農村均存在人均建設用地超標、空心村、用地粗放的問題。農村人口在減少，但農村居民點面積卻有增無減，出現大量的閑置用地，閑置規模相當于現有城鎮用地的1/4到1/3，進城人口占用的宅基地并沒有退出。既增加了城市建設用地的緊張狀態，又在農村形成事實上的耕地緊缺與宅基地浪費并存的局面。
（三）集體建設用地自發流轉無序，沖擊了國家土地制度和土地交易市場
法律限制集體土地使用權的流轉，集體土地的價值難以體現，隨著城鎮建設用地的需求越來越大，集體建設用地的價值逐漸凸顯，為集體建設用地交易提供了機會。由于集體建設用地的管理空白和流轉成本低，潛在收益導致集體建設用地隱形交易市場大量存在。集體建設用地突破了原有的使用范圍，通過私下交易進行自發流轉，從自建自用轉變為出租、抵押、轉讓、入股等方式進行流轉。農民個人非法占用集體土地建小產權房和私下轉讓宅基地，導致不受法律保護的小產權房大量地存在，并且蓬勃發展，屢禁不止，如北京的“畫家村”、深圳的“城中村”等；農村集體將集體土地使用權進入地下交易市場，通過聯營、股份制、出售、出租等各種形式變相轉讓土地使用權；而政府也鼓勵利用集體建設用地興辦工業園區，大力招商引資以加快經濟的發展，這與現行的法律法規相背離。但在利益的驅使下人們大肆進行“灰色”交易，集體建設用地使用權頻繁地進入“黑市”流轉，給土地法律制度帶來重大挑戰，導致集體建設用地隱形市場活躍，沖擊了土地利用總體規劃的有效實施和國有土地交易市場，造成土地利用混亂和交易秩序混亂。缺少法律的保護和制約，易引發糾紛，給流轉雙方交易安全帶來隱患，也不利于保證交易安全。但法律限制了集體土地的流轉，禁止集體土地入市，集體建設用地的使用權能和處置權能得不到有效保障，阻塞了農村集體建設用地流轉渠道。
三、完善農村集體建設用地利用的對策
弱化農村集體土地所有權制度，實現集體建設用地所有權與使用權相分離的制度，允許集體建設用地入市，通過統一的土地市場實現對集體建設用地資源配置的優化。
（一）科學制定并嚴格執行土地利用規劃，促進農村建設用地合理布局
1.完善土地利用規劃，堅持以規劃控制為前提。
加強土地規劃用途管制，編制鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、村級土地利用規劃和村莊整治規劃，發揮土地利用規劃的調控功能。按照控制總量、合理布局、節約用地的要求，加大對農村宅基地的管理，嚴格劃定農村居民點，合理確定宅基地數量、布局和用地規模，引導農村居民點由零亂分散變為集中有序、促進自然村落適度撤并，穩步推進居住點向小城鎮、中心村集中，禁止散點建房，確保農民新建住宅按照規劃、計劃使用土地。重新開發和利用廢棄、閑置的土地，推行占一補一工程，拆除廢棄房屋，杜絕一戶多宅情況的發生，逐步清理空心村。統籌生產生活設施、公共服務設施，加強基礎設施建設，改造村莊環境的整治，整治村容村貌，突出鄉村特色，實現農村居民點建設用地的有效整合與規范，保證土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的實施。目前農村建設用地有2.84億畝，承載著7.4億人，而城鎮建成區面積只有5700萬畝，卻承載著5.7億人，農村人均占用建設用地是城市人口的3.8倍。充分挖掘集體建設用地的潛力，對集體建設用地進行規劃和整合，可以避免農村集體建設用地無序和混亂流轉，實行土地利用規劃法制化，節約大量的集體建設用地。
2.嚴格執行宅基地使用權面積標準，建立宅基地有償使用制度。
可效仿海口市《農村宅基地管理辦法》，建立宅基地使用權收回、退回和置換機制，采取經濟措施對退出宅基地的農戶給予補償和獎勵，引導和規范農村閑置宅基地的合理流轉，對地上農房依法給予合理的經濟補償，對積極復墾宅基地的農戶給以土地復墾、整理補助費，以解決一戶多宅、超標準占地等問題。推進村鎮規劃的實施和空閑宅基地的盤活和復墾，提高農村宅基地的利用效率。嚴格執行宅基地使用權面積標準，引導農民依法按程序申請和使用宅基地，在面積標準范圍內，農民無償使用，對超出標準的部分實行有償使用，其有償使用價格由市場的供求關系決定。堅持一戶一宅和面積限制的原則，賦予農民對宅基地享有占有、使用、收益等完整的權能，允許出租、抵押、轉讓、置換、繼承等方式流轉宅基地，促進宅基地的商品化。農民一旦將宅基地流轉，不能再無償從集體取得宅基地，只能依轉讓、出租的方式取得宅基地，對于一戶多宅和面積超標的農民住宅，征收宅基地使用費，每年向集體經濟組織繳納多宅或超標部分的宅基地使用費。弱化宅基地的社會保障功能，將農民的社會保障與宅基地分離，實現城鄉一體化的社會保障體系，減少農民對土地的依賴。賦予宅基地使用權人繼承人合法的繼承權，給予不符合條件的繼承人適當的經濟補償，將宅基地使用權收回。
（二）允許集體建設用地入市，建立城鄉統一的建設用地市場
1.對集體建設用地確權登記。
賦予集體建設用地與國有建設用地平等的地位和相同的權能，修改土地管理法、擔保法、物權法等法律法規，推進相關法律法規的修改和完善。建立農村集體建設用地、宅基地和農村房屋的確權登記發證制度。成立專門的登記機構，開展集體所有權和使用權確權登記，在確權的基礎上，頒發具有法律效力的集體土地使用權證、宅基地使用權證及房屋所有權證，享有與國有土地同等的權利。通過產權制度保障集體土地同權參與城市開發。集體建設用地確權、登記、發證工作是集體土地流轉管理的基礎，為集體建設用地流轉提供條件，切實保障農民長期分享土地增值收益。
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鄉鎮集鎮是聯結城市和鄉村的橋梁，是實現農村城鎮化的重要載體。抓好鄉鎮集鎮建設和管理是實現城鄉統籌發展，加快城鎮化建設進程，全面建設小康社會的一項重要工程。但在集鎮建設中，由于認識不到位、基礎設施不全、投資嚴重不足、政策環境欠佳、缺乏產業支撐和區域特色、技術力量薄弱、管理水平滯后，導致在鄉村集鎮建設和管理中面臨諸多問題和矛盾。
現代集鎮建設與管理,不是一個簡單的行業建設與管理問題,而是一個集鎮現代文明和經濟發展程度的外在體現,是一個政府作為、集鎮生產力發展水平、居民素質的一個外在標志,它的意義已經超過了本身的工作范疇。一個功能完備的集鎮，應該是一定區域內鄉村的工業商業和服務業、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，不是簡單的商品交換集合地。對此,鄉村集鎮建設和管理必須堅持建管并重，逐步走規范化、有序化的軌道,才能不斷提高鄉村集鎮的品位。
1、創新管理模式，理順管理體制。要營造良好的經濟發展軟環境，必須創新工作機制，加強集鎮環境綜合治理，加大綜合執法力度，實現集鎮的高效能管理。鄉鎮財政、城建、國土、環保、公安、工商、交通等部門應組成綜合管理機構，建立有力的鎮政管理隊伍，鎮政府授權行使鎮政等部門規定的行政管理職能，減少管理程序，促進集鎮管理制度化、規范化、法制化，調動一切社會力量，全方位、多角度參與集鎮建設，為實現我鎮集鎮建設而爭取更大的作為。一是在管理中，要樹立“管理就是服務，服務就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風和簡單粗暴、動轍驅趕、取締的工作方法。對于已劃出專屬地域仍然占道使集市經營雜亂無序的，要堅決取締，確保道路暢通。努力實現“三個轉變”，即鎮政管理由隨意罰款向規范執法、依法行政轉變，由簡單的堵截向疏堵結合、以疏為主轉變，由執法擾民向服務優先、執法為民轉變。二是強化激勵機制，落實責任考評制度，增強工作人員責任意識。管理機構要建立工作人員鎮容和環境衛生轄區管理責任考評制度，責任到人，定期和不定期組織檢查驗收，對責任履行不好的，責令其限期改正，提高管理人員事業心和責任感的目的。
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（二）溫江區鄉村旅游現狀分析
從以上幾組數據不難看出，溫江區的旅游產業發展勢頭較好，增長幅度也較大。尤其2013年，整個成都市受國際形勢的影響，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。鄉村旅游的發展，對解決農民就業，增加農民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時，也不難分析得出，溫江區的旅游業也存在著一定的問題。一，溫江區的全區旅游收入在成都市范圍來看，所占份額較少，最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數也遠遠不足，近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二，就溫江區自身的旅游結構而言，鄉村旅游總收入在全區旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區鄉村旅游現狀、產業結構以及區位條件來看，鄉村旅游還大有潛力可挖掘。
二、溫江區鄉村旅游存在的問題
（一）缺乏品牌產品
通過對溫江區鄉村旅游的調查可以看出，溫江區的鄉村旅游雖然起步早，資源多，但真正的鄉村旅游品牌并不多，可以說根本還沒有“叫得響，拿得出”的品牌產品。究其原因，其一是從業人員多數都是農民，素質參差不齊，文化素質普遍偏低，沒有品牌意識和品牌營銷觀念。其二，政府缺乏有力的引導。某些地區出現了一些品牌，比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等，但對品牌定位不準，挖掘度不夠深入；其三對品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區雖然鄉村旅游產品眾多但還沒有形成如“郫縣農科村”，“錦江三圣花鄉”這樣具有廣泛影響力的品牌產品，自然也就難以發揮出品牌效應。
（二）缺乏對文化的深入挖掘
作為文化重鎮的溫江區，一直以“金溫江”的美名享譽海內外。不僅有著豐富的物產，還因為溫江區獨有的文化積淀。溫江區不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發祥地，更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡。可惜的是，溫江區的鄉村旅游發展依然停留在傳統的形式和定位上，就是“吃農家飯、干農家話，住農家屋”，以休閑娛樂為主，形式單調，缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色，形成自己獨有的核心競爭力。
（三）缺乏與產業的結合
溫江區是我國三大花木基地之一，同時也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產銷售市場。此外，溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區的鄉村旅游很少和花卉苗木產業相結合進行發展，還處在單純的農家樂階段，形式也是以私人老板為主，規模較小，基礎設施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當地的產業優勢，使得鄉村旅游本身也缺乏長久持續的吸引力。
（四）缺乏區域間的合作和統一規劃
以溫江區為例，其核心產業主要是花卉苗木，與周邊接壤的郫縣在產業上有很多交集。但這兩個區縣并沒有就鄉村旅游展開深入的合作。兩區縣的鄉村旅游基本還是以家庭為單位，政府也沒有在區域間進行更深入與更全面的統籌規劃。使得這些農家樂不僅接待能力有限，同時還容易在同片區內造成產品同質化，缺乏差異性和特色性。從而出現低價競爭，形成惡性循環。導致鄉村旅游產品無法更進一步的提檔升級，也無法出精品。
三、新型城鎮化建設對溫江區鄉村旅游的影響
對溫江區鄉村旅游問題的總結，可以發現隨著旅游業的不斷發展，人民需求的提高，城鄉結合進程的加快，鄉村旅游不再是簡單的第三產業的發展。我們對鄉村旅游的定位也不能僅從旅游產業單一發展的角度來思考，應該更加多元化，產業之間的結合也更加的密切，隨著國家新型城鎮化建設的提出，溫江區的鄉村旅游應以發展現代新型城鎮化背景下的鄉村旅游為目標,以內需為導向進行產業發展。同時應當通過內需型產業的深度融合與發展（如溫江區的花卉苗木產業等），拉動鄉村旅游產業的規模化發展和全面質量提升，并推動鄉村土地配置市場化、農村土地資本化，提升和保證農民的基本財產權利，優化農村資源配置和產業結構，直接帶動農民就地就業、農業就地轉型、農產就地增值、農村就地城鎮化。
四、溫江區鄉村旅游提檔升級的對策
（一）以“大區域”的整體理念進一步打造溫江區鄉村旅游
在鄉村旅游產業快速發展的背景下，獨立發展逐漸不能滿足旅游市場的需求。統籌區域旅游發展對促進區域產業結構優化、推動區域經濟的協調發展都會起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮化建設的提出后，區域旅游發展對促進形成高效的產業協同發展機制，實現旅游產業經營的大型旅游企業集團化、中型旅游企業連鎖化、小型旅游企業專業化都有著積極的作用。而溫江區地理位置優越，產業基礎好，更有著良好的區位交通優勢，因此更應利用自身優勢，樹立“大區域”的理念，對旅游產業鏈進行更加有機的整合，推行和打造區域之間的無障礙旅游和無縫隙服務。積極推進合作區域內旅游交通體系化、旅游服務一體化、旅游信息聯動化。
（二）打造精品特色旅游村的同時對基礎設施提檔升級
溫江區鄉村旅游的進一步發展應抓住新型城鎮化建設的契機，打造一批精品文化特色旅游村。在建設鄉村公共文化服務圈，基本醫療服務圈，整體帶動農民生活水平和鄉風文明水平的提高的同時，提高旅游基礎設施的等級。如：村級道路、溝渠、田園綠道等基礎設施的進一步建設，移動光纖、WIFI等信息化資源的進一步覆蓋等。
（三）引導鄉村旅游項目集群發展
溫江區應充分利用自己的產業優勢，加快鄉村旅游項目的集群發展。以旅游為主導，帶動花卉苗木業、奇石產業、有機農產品產業等與旅游相關的泛旅游產業的發展。形成一批以特色產業聚集為依托的旅游產品。如：川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產業區等特色旅游產品。
（四）強化鄉村旅游品牌創新
溫江區的鄉村旅游雖然起步早，發展快，但缺乏叫得響的品牌。溫江區應在做響溫江休閑農業名片上加大力度。不僅要加強國家A級景點和景區申報評審，更應通過開發特色旅游產品、節慶營銷等手段，打造出一批能享譽四川乃至全國的旅游精品，擴大溫江都市休閑農業的知名度和影響力。
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少數民族地區大力推進農村城鎮化建設，城鎮基礎設施得到新建，城鎮人口增加，規模擴大，城鄉差距逐漸減小，城鎮化水平得到提高。
1.少數民族地區農村城鎮化建設起步晚，發展水平較低，規模小，東西部少數民族地區發展不平衡我國少數民族地區農村城鎮化建設是與當地的經濟發展水平相對應的。我國東部地區經濟發展較快，相應的東部少數民族地區的農村城鎮化發展也較快，發展水平較高；而我國少數民族地區主要集中在西部，西部地區經濟發展相對落后，相應的少數民族地區的農村城鎮化水平也較低，城鎮規模較小，發展水平不高。
2.少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮數量少，城鎮化規模小2006年的中國統計年鑒報告中，我國農村城鎮化建設中，小城鎮建設主要集中在少數民族地區。在全國八個少數民族省區內，小城鎮建設規模達到了43.18%，比重較大，而大中城市建設的比重只達到40.75%。這說明，少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮化規模小，主要以小城鎮和小城市為主，發展水平較低。
(二)少數民族地區農村城鎮化建設存在問題
隨著經濟和社會的發展，少數民族地區農村城鎮化建設得到了較快發展，城鎮化建設步伐加快，基礎建設范圍不斷擴大，農村生活水平得到提高，小城鎮建設發展較快。但是，由于少數民族地區經濟、文化相對滯后，少數民族地區農村城鎮化建設仍然存在著一定的不足。
1.少數民族地區農村城鎮化進程緩慢，發展水平較低少數民族地區由于經濟發展落后，農村城鎮化建設起步較晚，農村基礎設施不健全，建設水平較低，城鎮數量較少，城鎮化規模較小，城鄉差距較大。城鄉經濟發展不平衡，農業比重較大，第二、三產業比重低，產業結構不平衡，影響了少數民族地區農村剩余勞動力的就業，制約了農村城鎮化建設規模。
2.少數民族地區經濟發展過程中，產業發展不平衡，產業基礎薄弱少數民族地區由于受到傳統農業和傳統思想、民族文化等的影響，經濟發展相對滯后。產業經濟發展過程中，主要以傳統農業為主，現代化工業和服務業發展相對滯后，產業結構不合理。隨著科學技術的推廣和普及，少數民族地區工業和服務業得到發展，但在發展中，缺乏支柱性產業和主導產業，產業支撐能力較弱，產業發展規模受限，阻礙了少數民族地區經濟的發展。
3.少數民族地區農村城鎮化建設中，城鎮規模較小，城鎮化規劃與當地經濟發展不相適宜，城鎮化水平較低在“西部大開發”和“新農村建設”的推進下，少數民族地區農村城鎮化建設得到了快速發展。但是，在農村城鎮化建設過程中，普遍存在著各級政府盲目建設、低水平建設等建設規劃不合理現象，影響了少數民族地區農村城鎮化建設的規模，建設水平較低。
4.少數民族地區農村城鎮化建設規劃布局不合理，破壞了生態環境少數民族地區自然資源豐富，是主要的原材料產地。農村城鎮化建設中，各地政府為了凸顯各自的政績，盲目進行城鎮化建設，不斷吸引外資，大量開辟生產線，嚴重破壞了當地的生態環境。少數民族地區環境污染、耕地流失、資源枯竭，自然災害不斷，制約了當地經濟的發展。
5.少數民族地區科教文化事業和社會保障事業發展不完善，制約了少數民族地區農村城鎮化建設少數民族地區經濟發展落后，農村城鎮化建設配套設施和配套制度不健全，導致農村城鎮化建設水平低。少數民族地區由于基礎設施建設不完善，科教文化、醫療衛生、社會保障和社會福利等制度不健全，人民生活水平得不到提高。加之，少數民族地區職業技術培訓沒有得到全面普及，少數民族地區農村勞動者的技術水平較低，制約了當地工業和服務業發展，城鎮化建設水平低。
二、少數民族地區農村城鎮化建設戰略選擇
少數民族地區農村城鎮化建設雖然取得了一定的成效，但是在發展過程中仍然存在著一定的問題。加快發展少數民族地區農村城鎮化建設，必須解決這些制約城鎮化建設的問題，推進少數民族地區農村城鎮化建設。
(一)少數民族地區農村城鎮化建設戰略模式
加快少數民族地區農村城鎮化建設，必須結合當地實際，選擇適合少數民族地區經濟發展的農村城鎮化建設戰略，提高農村城鎮化水平。
1.小城市(鎮)建設戰略小城鎮是縣域經濟發展中的經濟聚集體，是生產實踐活動中生產、分配、交換和消費各環節的集中市場。小城市(鎮)建設水平的高低，不僅反映了農村城鎮化建設水平的高低，還決定了縣域經濟發展水平的高低。少數民族地區大中城市人口較多，工業發展規模有
限，無法容納更多的剩余勞動力。大力發展農村小城市(鎮)建設，改變農村現狀，發展工業和服務業，不僅可以解決勞動力就業問題，還加快了農村城鎮化建設的步伐。2.大城市主導推進戰略由于小城鎮建設過程中，工業發展規模較小，規模化經濟無法發揮集聚效應和規模效應，無法促進少數民族地區農村現代農業化和工業化的發展，不利于小城鎮建設。由此，發展經濟學界的學者提出了“大城市主導推進戰略”。改戰略認為，少數民族地區縣域經濟發展過程中，大城市的現代工業比較發達，以大城市為主導，逐步向中小城鎮推進，不僅可以緩解大城市的就業壓力，還可以改善中小城市的基礎設施建設，提高居民生活質量，加快農村城鎮化建設步伐。
3.集中發展中小城市(鎮)建設戰略少數民族地區大城市和小城市(鎮)建設在整體農村城鎮化建設中，存在著一定的阻力。大城市建設規模中，城市人口眾多，工業化發展空間不足，無法容納更多的剩余勞動力；小城市(鎮)建設中，農村基礎設施薄弱，工業不發達，農業壓力較大，也無法更好的完成城鎮化建設。因此，新的建設戰略：“集中發展中小城市(鎮)建設戰略”開始產生。該建設模式認為，少數民族地區中小城市(鎮)建設阻力較小，城市建設規模比較合理，布局規范，工業和農業的發展具有一定的規模效應，能夠解決大城市和小城市(鎮)的就業壓力，加快農村城鎮化建設步伐。
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1.政策性金融機構的支持。中國農業發展銀行給予農村和農業的發展提供政策性的金融支持，它具備產業扶持及救濟的性質。中國農業發展銀行具有商業性的金融機構信用中介的職能，它執行有償借貸，不過它的業務對象指向明確，一般只針對農業、經濟的開發等方面，有明顯的政策性傾向。農村的基礎設施建設需要大量資金投入，而且農村的商業性金融機構因為基礎設施的投資具有回收周期長、公共性質、報酬率低等因素容易造成金融資金供應不足，所以這些農村建設需要有政策性金融機構提供服務，來添補商業性金融機構的資金供應短缺。
2.商業性金融機構的支持。在我國的農村金融市場中，商業性的金融機構主要包括中國農業銀行、郵政儲蓄銀行和農村商業銀行及農村信用社的營業網點。為適應我國的社會主義新農村的建設和農業的現代化發展對金融服務的要求，農業銀行通過實踐探索和總結出新時期服務“三農”的方法，已經在一些地區開展了面向“三農”的金融服務試點工作。目前郵儲銀行的定位是堅持服務“三農”、服務廣大城鄉居民、服務中小企業；依靠郵政的網絡優勢，不斷豐富金融產品，積極地拓寬營銷渠道，加速完善服務功能。農村商業銀行是由農村信用合作社改革，大部分農村商業銀行定位于服務“三農”、扶持農村中小企業及縣域經濟的發展，是農村金融市場不可或缺的一部分。
3.合作制的金融機構的金融支持。農村信用社是我國的農村金融市場上具有合作性質的正規的金融機構，成立于上世紀50年代，自成立之初就以服務“三農”，服務地方經濟為宗旨，是支持“三農”發展的主力軍。其分支機構差不多遍布所有的農村和鄉鎮，分支機構的數量眾多，農村信用社如此龐大的經營機構網絡為農村的金融服務打下了堅實的基礎。
4.農村其他金融機構及小貸公司的的支持。近幾年來，國家提倡放開農村金融市場，以加快城鎮化建設的步伐，更好服農、助農，在此背景下，村鎮銀行、小貸公司、貸款公司如雨后春筍般蓬勃發展，在一定程度上拉動了農村的經濟發展，增加農村的勞動就業率，提高農村落后地區的勞動生產力水平，符合政府解決“三農”問題的經濟戰略方針。
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一、專業鎮建設與研究意義
專業鎮建設發展適合我國國情,專業鎮是我國特有的經濟地理現象。專業鎮在我國從形成主導產業發展到今天近20年,已經產生了巨大的作用和意義,有力地推動農村社會經濟的飛速發展,成為農村改革創新的重要形式和活動。
首先,專業鎮是鄉鎮發展的高級形態,專業鎮都是中心鎮,主導產業突出,成為國際勞動地域分工的區域。其次,專業鎮推動縣域城鎮體系建設,城鎮體系的發育程度和完善性是衡量一個地區經濟、社會、文化發展水平高低的重要指標,尤其在區域經濟發展過程中起著愈來愈重要的作用,是區域經濟發展和布局的前提。城鎮體系中的各個城鎮不同性質功能的作用共同推動區域經濟發展。再次,專業鎮促進縣域發展,縣域發展中產業經濟發展是首要的,它是縣域協調發展的基礎和動力。縣域經濟發展主要是指產業經濟布局的縣域協調發展。即產業經濟發展,產業結構,主導產業,城鎮發展和基礎設施發展。最后,產業鎮是新農村建設的有效模式,新農村建設是實現城鄉協調發展的重要載體。新農村建設的“新”的體現是調整農村和農村產業結構,轉變經濟增長方式,統籌城鄉一體化發展,以解決農村增收和農村和農業增效問題,形成以工促農,以城帶鄉,城鄉互動的包括經濟建設,區域建設,社會建設,文化建設和政治建設五位一體的事先協調鄉鎮區域發展新格局。
二、石龍專業鎮的成因分析
1.優越的地理、人文環境
石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮而過,形成一河三埠的風水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來都是東江水運的重要港口。今全鎮總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬人。
2.政府的正確引導
首先,“三來一補”是發展經濟的突破口。 改革開放初期,石龍與全國大多數城鎮一樣,資金奇缺,技術落后,人才匱乏。這時石龍鎮政府及時把“三來一補”作為經濟發展的突破口,把“向農村工業化進軍”作為對外開放的具體目標,只要能使小農經濟結構改變為現代產業結構,哪怕只有一分利的投資項目,當地政府都大力支持。同時,石龍注重加強投資環境建設,尤其是投資軟環境的改善,使得前來投資的企業不斷壯大,產生了“滾雪球”效應。很多項目是通過“以商招商”的形式引進來的,吸引眾多中小外商來石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術、市場等方面的基礎積累。
其次,積累推動產業結構升級轉型。石龍加工貿易完成了原始積累。隨著產業規模的擴大,競爭的日益激烈,昔日的優勢逐漸消失。1994年,在市政府做出“開展第二次工業革命,實施產業轉型,推動經濟增長方式轉變”的決策,鎮政府也及時出臺了一系列政策、措施,有力的推動了石龍經濟的升級轉型,由勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變;從“數量擴張型”發展向“質量效益型”發展轉變;從“政府主導型”經濟向“市場主導型”經濟轉變。
最后,城市經濟的成功定位。在網絡經濟時代,石龍瞄準信息產業這條巨大的產業鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個獨具優勢的環節,充實自己,發展自己,實行超越常規的趕超,時間證明,這是一條成功的發展道路,目前石龍已經成為全球最大的IT產業加工基地之一。石龍配套加工制造環節的定位,吸引了許多國內外的大廠商紛紛將加工或采購點設在這里,這是由于加工制造電腦整機的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強大的配套能力,使石龍成為主要的IT業加工基地。
三、石龍專業鎮建設中存在的問題分析
廣東專業鎮經濟的興起,是廣東農村工業化、城市化、現代化進程中群眾的創造,具有很強的生命力和發展潛力。但同時也存在不少問題,最突出的有如下幾個方面。
首先是產業產品檔次低,產品開發設計能力不強,缺乏市場競爭力。東莞石龍是接受國際產業轉移而形成的專業鎮,從產業類型來看,這類產業屬于技術密集型產業產品也以出口為主。但這類專業鎮的一個突出特點是產品的核心技術掌握在外商手中,這些專業鎮多承擔的只是OEM和ODM的生產,是“一個區域性生產者角色,在外國跨國公司的嚴格控制下提供服務”,而不是擁有自己的知識產權、核心技術的自主生產者角色。這就使得出現了這樣的情況:東莞電子信息企業1800多家,年產值超過500億元,電腦整機所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業在東莞設立的R&D機構幾乎沒有,核心技術產品要境外提供。
其次,就是企業管理水平落后,遠未建立起現代企業制度。專業鎮企業的所有制形式主要是個體、私營性質,其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業占很大比重,企業組織和治理結構面臨著要從血緣構成的關系向契約、法律轉變的挑戰。
再次,市場體系、營銷網絡、信息交流傳輸缺少現代設施和管理手段。很多專業鎮不僅是企業,政府電子化、數字化、網絡化的利用也僅僅是剛剛起步。
最后,專業鎮的發展普遍存在城市規劃不科學,生產、升華環境不符合可持續發展要求,各種人才嚴重缺乏等等問題。這些問題、矛盾的解決,都要依靠創新(技術創新、制度創新和觀念創新)才能解決。
四、石龍鎮產業結構調整的設想
石龍鎮要遵循產業結構的客觀發展規律, 在國家產業政策和東莞市產業規劃的指導下,產業結構調整要立足于客觀需要和自身的優勢, 實現產業結構的合理化和高級化, 推動生產力更快地向前發展。
1.合理確定三大產業的結構比例
根據石龍鎮的實際情況和產業結構優化的目標要求, 制定“適當發展第一產業, 調整優化第二產業, 加快發展第三產業”的方針, 并加強三大產業內部結構的調整。由于石龍鎮人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統的大眾化農業,可以充分發揮與周邊地區的經濟互補性, 所需的日常農副產品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮幫助解決。石龍鎮可以重點抓“三高”農業, 走農業生產專業化的道路, 按照城郊型農業模式來部署, 通過實施“星火”技術密集區、現代農業示范基地等, 推動農業科技進步, 促進農業向基地化發展, 向技、農、貿綜合經營方向發展, 提高綜合效益。如奧龍實業公司屬下的石龍德星無菌培養植物有限公司由市農委掛牌確認為“三高”農業示范基地和由省科委認定為高新技術企業, 就是成功的典范。但目前“三高農業”為數太少, 有待今后進一步發展。石龍工業的發展要著力于結構調整, 大力發展高新技術產業, 并培植有地方特色的支柱產業。第三產業的發展要注意有計劃、有重點地抓好一些行業, 不僅要注意發展傳統的廣義的服務業, 比如商品流通業及商品市場、金融保險業及金融市場, 而且更要注意發展代表知識經濟新潮流的信息產業、信息咨詢服務業等, 要使電腦、網絡服務、視聽設備、移動通信設備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費品, 成為新的消費熱點刺激需求。努力使第三產業的比重達到60%以上, 建成集約化經營、品種齊全、服務一流的第三產業, 使石龍鎮逐漸成為人流、物流、財流匯集的經貿新城。
2.堅持走“科技興鎮”之路, 提高各產業的技術含量
近年來, 科技進步已成為石龍鎮經濟發展強有力的“驅動器”, 但1997 年高新技術產業僅占全鎮工業總值的13%, 而87%的工業產值來自于一般工業產品和勞動密集型產品和來料加工費, 這對于土地資源極為有限的石龍鎮是很不利的。因此, 必須提高對科學技術重要性的認識, 堅持走“科技興鎮”之路。這需要鎮政府和企業加大科技投入, 重視人才培養和引進, 設立“科技風險基金”來鼓勵企業不斷的技術開發和更新, 加強與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進技術的引進、消化、吸收和創新工作, 并且利用石龍鎮建立“國家級星火技術密集區”的影響力, 優化投資環境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點放在高新技術產業領域。通過“科技興鎮”戰略的實施, 大力提高企業產品的技術創新水平和科技含量。
3.做好產業發展的整體規劃, 避免低水平的重復建設
產業的發展和調整工作, 必須遵循科學原則和規律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現象發生。目前, 各地區產業結構雷同化的現象非常嚴重,以東莞市來說, 一方面各鎮(區) 之間產業結構雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區結構有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機械、電子通訊、電氣器材、建材等行業與珠江三角洲地區的相似性更高。這種狀況既使得重復建設造成資金浪費嚴重, 又使得許多行業的競爭對手過多, 競爭異常激烈, 受市場容量所限而難以達到規模經濟。所以, 做好產業發展的整體規劃, 對于各行業的日后發展和產業結構的遞進, 有著至關重要的影響。石龍鎮的產業規劃, 要充分考慮國家的宏觀產業結構,以及省、市產業結構的調整方向, 立足于自身的實際情況和市場需求來進行, 以造就出具有地方特色的高新技術產業群。
4.大力推進聯合、兼并、組建企業集團
石龍鎮建立“國家級星火技術密集區”是與當地社會、經濟發展緊密結合, 產業相對集中, 產業布局合理, 產業結構優化, 城鎮建設現代化, 對周邊有示范、引導和輻射作用的綜合發展示范區, 促進地區科技、經濟、社會協調發展。其核心是要發展規模經濟, 實現產業化。這就需要改變“小型企業多骨干企業少, 企業個數多而企業個頭小”“只見星星, 難見月亮”的狀況, 要以支柱產業為龍頭,采取聯合、兼并的方式, 組建跨行業、跨地區的大型企業集團, 實現比較分散的、小規模的、粗放型、低層次的經營格局向集約型、規模型、高層次的經營格局轉變, 實現集團化、產業化。如果石龍鎮能夠出現幾個產值或銷售額超過10 億元, 在國內市場上擁有較高市場占有率, 技術領先, 品牌上乘的支柱產業企業集團, 那么石龍鎮的整體經濟實力又將躍升到一個新的水平。
5.以市場為導向, 扶植發展名、優、特產品, 實施名牌戰略
“九五”期間, 廣東省委提出要實施“三個一批”的指示, 即形成一批支柱產業, 發展一批大型企業集團, 創造一批名牌產品, 重點是創名牌。因此, 石龍鎮應該以名牌產品戰略來促進企業的技術改造和產品結構的調整, 促進支柱產業的進一步發展, 培育新的經濟增長點, 使全鎮的經濟上規模、上水平、上效益。石龍鎮目前所擁有的真正名牌太少, 這對于產品的市場開拓非常不利。如何加速創建出較多的國內和國際名牌, 對于石龍鎮的經濟發展至關重要。創名牌產品, 一定要以市場為導向,要依靠科學技術, 強化技術開發能力, 不斷創新,才能真正卓有成效。
參考文獻:
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20世紀90年代以來，隨著周莊、宏村和同里等一些傳統村鎮旅游的名聲鵲起，目前中國傳統村鎮旅游發展已經走過二十年歷程，相關研究也隨著這一過程不斷擴展加深。
1 概念界定與研究概況
1.1概念界定
（1）古村（鎮）
中國古村落保護與發展委員會認為，古村（鎮）就是那些上朔源頭在明清之前、至今已有五、六百年歷史的村寨聚落。但學術界卻對此存在異議研究歷程，爭議的焦點即是在如何定義“古”字上。劉沛林(1997)[1]認為古村（鎮）是古代保存下來村落地域基本未變，村落環境、建筑、歷史文脈、傳統氛圍等均保存較好的村（鎮）；丁懷堂(2007)[2]認為只要滿足以下4個條件的村（鎮）即為村（鎮）：一要有比較悠久的歷史，而且這個歷史還被記憶在這個村莊里面；二要有豐富的歷史文化遺存，這個遺存包括物質的，還包括非物質的；三要基本保留原來村莊的體系；四要有鮮明的地方特色。
（2）歷史文化名村（鎮）
歷史文化名村（鎮）是由國家建設部和文物局設置的一種保護制度，2002年頒布的《中華人民共和文物保護法》中明確提出了歷史村鎮的概念，即保存文物特別并且有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、村莊。2003年建設部和國家文物局又對此概念作了進一步完善，認為歷史文化村鎮是能較完整地反映一些歷史時期的傳統風貌和地方民族特色的村鎮論文提綱格式。
（3）傳統村鎮
劉沛林（1997）[1]將古村鎮與傳統村鎮進行對比，他認為二者基本是等同的，只是提法不同而已。陸林(2006)[3] 認為傳統村鎮是建筑遺產、文物古跡和傳統文化比較集中研究歷程，能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌、地方特色和民族風情，具有較高的歷史、文化、藝術和科學價值，清代以前建造或在中國革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統建筑群、紀念物、遺址等，基本風貌保持完好的村鎮。
綜上所述，筆者認為古村鎮、歷史文化名村（鎮）和傳統村鎮在概念上存在這樣一種關系：傳統村鎮可以涵蓋所有歷史時期中保存完好的具有較高歷史、文化、藝術和科學價值村鎮。歷史文化名村(鎮)是由國家建設部和文物局從眾多傳統村鎮中評選出來的被專家認定為具有重大保護和紀念意義的傳統村(鎮)。古村落在時間上有一個區間限制，即明清之前的傳統村(鎮)。如圖1-1所示：
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旅游特色村鎮的品牌建設過程是從品牌定位到忠誠品牌的的一系列過程。第一步是旅游特色村鎮要根據自身的景觀資源特點尋找獨特品牌定位，這是品牌建設首要基礎和前提。第二步是依據品牌定位確立品牌識別系統，方便游客對村鎮品牌認識和了解。第三步是要對自身品牌進行市場宣傳。最后是要對已建立品牌進行管理，培養游客對自身村鎮品牌的忠誠度，從而最終形成穩定良好的口碑效應。
1.旅游特色村鎮的品牌定位
品牌經營中的第一要務是品牌定位，它是品牌建設的基礎步驟，也是品牌管理成功的先決條件。在品牌管理和營銷推廣過程中有著至關重要的作用。品牌定位是該品牌自身與品牌目標消費群之間對應建立的聯系，最終目的是將村鎮產品轉化為村鎮品牌，方便潛在游客認知、熟識并消費。
之前更多地用在企業使用品牌建設，但隨著旅游業的飛速發展，越來越多的同質化景區出現，景區越來越缺乏自身獨特性，品牌建設逐漸開始被應用到旅游中來。創造一個獨特的品牌之前，我們必須先有明確的品牌定位，為品牌建設打下堅實基礎。雖然品牌定位只是品牌建設的一部分，但它是一個復雜的系統工程，從品牌的差異性、旅游產品、促銷支持、管理、技術和服務的創新找準位置。
2.旅游特色村鎮的品牌識別系統
要使旅游特色村鎮品牌深入人心，就應以獨特的建設思路為前提。旅游特色村鎮的品牌建設戰略由品牌定位來確立，依據現有的景觀資源來設計轉化為視覺標識，運用當下多種傳播交流手段進行推廣，這就是品牌識別系統。旅游特色村鎮的品牌識別系統是由村鎮品牌名稱、村鎮品牌標志以及村鎮品牌形象口號組成。它是旅游消費者最先接觸到的代表性標志，游客會通過各種媒介直觀的接收到識別信號，進而了解其品牌文化和品牌內涵的深層次價值。從而使游客產生前往該村鎮的有力動機[1]。
3.旅游特色村鎮的品牌傳播體系
通過品牌的定位、識別，為了讓游客深入了解該特色村鎮，我們將打造品牌進入市場，出現了品牌傳播系統。宋永高在其《品牌戰略與管理》一書中指出：品牌傳播就是企業以品牌的核心價值為原則，在品牌識別的整體框架下，選擇廣告、公關、銷售、人際等傳播方式，將特定品牌推廣出去，以建立品牌形象，促進市場銷售[2]。通過有效的品牌傳播，可以使品牌為游客和廣大公眾熟知，促進品牌迅速發展。作為獨特的旅游產品，其生產和消費的同時性，游客只有到達景區后才能一探其真實面貌，所以利用品牌傳播來實現。因此，我們認為品牌和游客之間的溝通工具就是品牌傳播，它可以使游客直觀、明確地了解村鎮品牌的相關信息，從而使村鎮品牌在潛在游客的心目中更加根深蒂固。
4.旅游特色村鎮的品牌體驗
品牌體驗是顧客對經營者所做的一些營銷努力，比如在消費過程中或者購買產品或服務前后，而產生的自身感受。當然，品牌的產品和服務并不能完全展示出“體驗”的內涵。其內涵還包括顧客從認識到選擇、購買、使用、一直到重復購買這整個過程中與經營者之間的互動體驗。在體驗營銷者看來，品牌凝聚的是顧客對一種產品或服務的總體體驗。品牌的價值在很大程度上就是體驗的價值[3]。產品是顧客體驗的焦點。在游客出游之前，會通過相關的品牌傳播工具大致了解村鎮的相關信息。通過對這些信息的了解，會在游客心中產生一個品牌體驗的預期值。也就是說在游客出游之前，就會對村鎮的好壞產生一個主觀上的期望。當游客真正的游玩結束之后，游客會有一個真實的體驗和感受。游客再將這種真實的感受與其出游前的預期值相比較。如果實際感受高于其預期值，就說明這次品牌體驗是成功的。相反，如果實際感受低于其預期值，就說明這次品牌體驗是失敗的；另一方面，要加強對品牌體驗的建設。開發多樣化和特色化的產品，豐富其旅游經歷，更好地滿足游客多樣化的消費需要。另外還要合理地對村鎮進行開發與規劃，避免在發展過程中出現過度的商業化現象，注重本村鎮特色資源的挖掘。所以旅游特色村鎮不僅要宣傳好自身的品牌，當把游客吸引來之后，還要注重其體驗的效果，從而加強其品牌建設。
5.旅游特色村鎮的品牌忠誠度
游客對品牌的忠誠度是品牌成功的核心要素。品牌忠誠度是指旅游消費者在心理上對某一目的地品牌具有喜愛和信任，并在行為上重復購買該目的地品牌的旅游產品而放棄對其他目的地品牌的嘗試[3]。一旦游客選擇了某個村鎮品牌，并且與這個品牌產生情感上的共鳴時，就會形成一種“情結”。游客就會與這個特色村鎮之間建立某種無形的情感關系，而且會對這個村鎮越來越信任、喜歡，最終無法與此村鎮割斷聯系，這樣特色村鎮就對游客形成了品牌忠誠度。所以旅游特色村鎮品牌忠誠度的提高不僅能擴大旅游目的地的市場占有率，還可以鞏固其競爭地位和相對優勢。在形成了穩定的忠誠度之后，游客對村鎮的滿意度會逐步提高，還會有重復出游的可能性，最重要的是他還會向周圍朋友推薦此村鎮，從而產生一批新的游客，這要比村鎮進行廣告宣傳成本低得多而且還贏得了口碑。
結語：
發展旅游特色村鎮品牌建設，既可以升旅游特色村鎮知名度，也是實現當代鄉村旅游戰略轉型的一個方向，同時有利于促進社會主義新農村建設。江蘇省旅游特色村鎮的資源豐富，但針對其品牌建設的整體水平稍顯不足。只有深入研究旅游特色村鎮品牌建設的全過程，才能制定出相應的具體措施提升其品牌競爭力，促進旅游特色村鎮的長足發展。（作者單位：1. 南京工業職業技術學院經濟管理學院；2. 北京大地風景景觀規劃院；3. 鹽城紡織學院）
參考文獻：
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1.品牌名稱
旅游特色村鎮品牌的核心要素是通過語言來形容的一部分，無論品牌名稱的好與壞都會給游客留下深刻的第一印象。特色村鎮的等級和品質都可以在品牌名稱中表現出來，從而使游客身未動但心已去。但好的品牌名稱并不只是一個單純的符號，它可以對加強品牌定位起到很好的作用，從而內含更深的品牌價值。因此我們認為一個號的品牌名稱是品牌在一定程度上發展的前提。所以特色村鎮應深入挖掘本地資源和歷史文化價值，密切聯系品牌定位，可以設計一個簡單，易記，易傳播的名字。品牌名稱設計的方法有很多，例如用名人來設立自己的品牌，典型的代表是江陰的徐霞客鎮，“游圣故里”的品牌定位與之相呼應，可以使游客因此而記憶猶新。
2.品牌標識
旅游品牌標識是品牌識別系統的主要組成部分，每個品牌都會有自己獨特的標識。在旅游特色村鎮品牌識別系統中，品牌標識是最形象、最直觀的。這是一個視覺符號，比品牌名稱更加得到容易識記和認可，它也是由一些獨特的標記、圖案、顏色等方式來表示圖像，表現會更有趣，更容易被加工，比言語材料需要更少的心理資源[2]。這種視覺符號體現了特色村鎮的特點，內容豐富，高度集中體現村鎮特征。因此，特色村鎮的品牌識別系統，不僅是一個品牌的名稱，必須根據品牌標識完成科學設計，對游客產生強烈的視覺沖擊，強化他們對旅游特色村鎮品牌的認知度。
特色村鎮品牌在設計的過程中應遵循的基本原理是用簡單的形式表達復雜的內容，然后用簡單而美麗的形象、抽象或具體的表現形式來來深入反映旅游特色村鎮的重要內涵。例如周莊的品牌標識是利用中國書法來變現，用淡藍色的背景突出“中國第一水鄉”的品牌定位，突出展示了它在村鎮開發中的優勢位置，也讓游客永遠不會忘記它的品牌定位。
品牌標志除了簡單的文字，也可以是抽象或具體的圖片或符號，而且這些圖片或符號必須被公眾所理解，游客能夠從它們中了解村鎮品牌價值特點和深意，當然，更獨特圖片能引起更多游客的共鳴，方便游客識別和記憶。同里的品牌標識是一座藍色的小橋、流水和品牌名稱組成，橋梁和水就表現出水鄉古鎮的特征，不僅方便游客識別，而且也能夠讓游客銘記于心。
品牌標識的重要作用是為了讓游客產生的視覺沖擊力，所以它必須被設計，讓游客感受獨特、不同的效果。人們對美好的事物都會留下深刻的印象，因此品牌的標識必須符合大眾的審美心理。
3.品牌形象口號
村鎮品牌的宣傳語是品牌形象的代名詞，類似于產品的廣告標語，當游客聽到這句口號時就會聯想到該村鎮代表性的特色景觀資源，心中產生向往，從而刺激他們的旅游動機并最終付諸行動。品牌形象口號時通過語言表達出來，強調文字言簡意賅，通過最簡短的語言表達該特色村鎮的品牌定位和獨特景觀資源。獨特形象而又讓人印象深刻的品牌形象口號，常常讓人們口口相傳，一看到聽到這個口號，腦海中就能浮現出村鎮的代表景觀，最終成為特色村鎮經久不衰的品牌代言。
在設計的過程中我們可以將品牌形象口號與品牌名稱相結合，讓名稱融入到品牌口號中去，增加品牌的使用率和識別度，這樣不僅可以使游客容易識別，而且通過口口相傳加深其在游客心目中的印象，從而完成旅游特色村鎮品牌建設的效果。例如同里的品牌口號為“千年古鎮，世界同里”，既體現了其國際水鄉古鎮的品牌定位，又包含了同里的名稱，能夠讓游客一聽見這個品牌口號就能夠印象深刻，產生親自前往旅游的動機，最終達到品牌建設的效果。
而且特色村鎮的品牌形象口號設計也可以與自身特征和優勢資源相結合。特色村鎮可以挖掘自己的歷史和文化特色，將這些通過形象口號表現出來，不僅突出了自身特色，還能夠讓游客詳細了解該村鎮特色，為游客出游選擇打下堅實基礎。村鎮品牌建設應該突出自身品牌特色，將自己與其他村鎮區分出來。例如徐霞客鎮的品牌口號為“徐霞客鎮，游圣故里”，鮮明地體現出該鎮的歷史文化及其獨特性，讓游客產生尋訪徐霞客故里的旅游需求。木瀆古鎮的品牌口號是“古鎮木瀆――乾隆六次到過的地方”，充分體現了木瀆的悠久歷史，并利用乾隆皇帝6次的到來著重宣傳，讓游客們不盡遐想乾隆當年的巡游故事。
特色村鎮設計的品牌口號也可以從游客的利益出發，這種設計方法具有親和力，不僅要抓住自己的村鎮特色，也強調游客的核心作用，因此可以讓更多游客產生共鳴。由于現在的游客處于越來越高的地位，所以它也是一個很好的口號設計方法。（作者單位：1. 南京工業職業技術學院經濟管理學院；2. 鹽城紡織學院；3.北京大地風景景觀規劃院）
參考文獻：
[1]李澤華. 江蘇省旅游特色村鎮品牌建設研究――以周莊古鎮為例：[碩士學位論文].南京：南京師范大學，2011
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案例教學作為管理學等學科常用的一種行之有效的課程教學方法，其教學效果是顯而易見的。這種方法主要是通過為學生在課堂理論教學中創設一種特定的典型的教學案例或現實生產生活中的場景，使學生在該案例或場景中自主分析、比較、決策和總結，最終實現對現實案例的最為直觀的感受和實踐經驗的總結與升華，達到將典型案例與課堂教學理論相結合的教學目的。
1村鎮規劃課程的特點
村鎮規劃課程作為一門重要的規劃類專業方向課，以農村各級居民點的方方面面的規劃、設計與實施為研究對象。具體來講，通過本課程的學習，使學生系統地了解掌握村鎮規劃的任務、基本原理、操作程序與工作方法、規劃內容與技術經濟層面的分析等;了解村鎮規劃領域同城市化、城市發展等政策方面的緊密關系，學會利用村鎮規劃專業知識進行基本的實踐，為后續規劃類課程的開展奠定原理與實踐的基礎。
村鎮規劃課程教學內容綜合性、相關學科知識交叉性、實踐性均比較強，具體體現在以下幾方面。
1. 1課程內容綜合性強
城鎮規劃作為一個城市發展與建設的藍本，雖然在具體工作層面有條條塊塊的分工，但是在總體規劃層面，是作為一個整體存在的。因此，村鎮總體規劃涵蓋了村鎮經濟社會發展的內涵與外延，同時決定村鎮在空間布局、經濟發展、工程建設、文化傳承等層面的發展方向。村鎮規劃課程的綜合性也體現于此，在教學內容、教學方法的選取上要充分考慮這一特點。
1.2相關學科知識交叉性強
城市規劃本身就是一門交叉學科，所涉及的相關學科和工程技術層面有很多，例如給水排水、電力電信、公共中心等;而就村鎮規劃與建設領域而言，其涉及的學科又具有獨特性，例如村鎮用地布局、村鎮道路規劃、農宅院落布置、公用設施規劃、舊村鎮規劃、古村鎮改造、村鎮環境保護與村鎮旅游資源開發等。
1.3課程內容實踐性強
村鎮規劃課程內容在理論性層面具有綜合性、交叉性的特點，在此基礎之上，更要重視其實踐性強的層面。該課程與具體的村鎮規劃與建設行為緊密相連，理論層面的教學內容本身就是規劃建設實踐工作的總結，源于實踐，指導實踐。因此，在課程內容的組織選取上，選擇典型性的村鎮規劃與設計建設實例，才能做到理論聯系實際，夯實課程知識體系的基礎，取得良好的教學效果。
1.4課程理論內容要嚴格遵照國家標準
《鎮規劃標準》(GB 50188-2007)作為我國于2007年新頒布的村鎮規劃與設計建設領域的國家標準，明確規定了規劃設計的各項細節，在進行規劃設計的時候必須嚴格遵守。因此，在組織教學內容的時候，也應該著重考慮對國家標準中的各項規定進行重點分析與講解。但是，國家標準的內容作為一種行政規定，在教學過程中不夠生動形象，如果將具體的村鎮規劃與設計實例和《鎮規劃標準》的條款相結合進行教學，既可以加深對“國標”的掌握，又會對具體的案例有直觀的體會。
2案例教學法在村鎮規劃課程教學過程中的實施
2. 1基本思路
筆者認為，在村鎮規劃課程中實施案例教學的基本思路為:首先選取某地區的特定村鎮，將該村鎮作為規劃與設計的對象，為學生提供基礎的資料與圖件;然后明確該區域規劃的任務、內容、原則與基本方法，由學生通過網絡搜索、查閱統計年鑒等多種方法自主收集規劃需要的其他相關資料，在此基礎上，對該區域進行初步的分析與討論，同時引導學生運用己經具備的規劃原理和相關方法來解決案例中的現實問題;最后，引出該區域已經通過或己經實施的具體村鎮規劃方案(含文本與相關圖件)，與學生自行得出的初步方案進行對比分析，總結經驗和不足，最終達到使學生對理論的認識與運用水平得以升華的目的。 轉貼于
2. 2案例的選取
案例的選取是否得當是該方法能否取得良好的教學效果的關鍵問題。
1)案例應具有典型性、代表性和對比性。在規劃類課程中成功運用案例教學的關鍵在于典型性村鎮規劃方案的選取上。在教學中必須有目的地、合理地使用案例，注重將具有典型性、代表性的地理、人文、經濟社會特征的村鎮規劃方案和抽象概括、難于理解掌握的規劃基本理論相結合。例如，選取典型性的南方村鎮與北方村鎮進行對比，選取沿海和內陸地區、平原和高原地區、經濟欠發達地區和發達地區等有代表性的、可進行對比的案例，從而使學生在習得基本理論的同時，對各案例具有代表性的地理要素對規劃、布局和建設產生的現實影響有更為深刻的理解和體會。
2)案例應具有時效性與新穎性。縱觀某一城市或區域歷年的規劃方案可以得出以下結論:在城市規劃領域，時效性和新穎性是非常重要的特征，因為很多村鎮規劃的理念與決策和時代特征以及國家宏觀政治經濟政策息息相關。因此，案例的選取應選擇時效性強、能夠反映近期城市化發展趨勢和國家宏觀政策導向的典型性案例，從而使學生加深對城鎮規劃政策敏感性層面的認識和理解。
3)案例應側重于現實科研項目。由于村鎮規劃領域發展迅速，相關教材等資源相對缺乏，而教材內容又略顯滯后于發展的實際情況，因此在應用案例教學時，要側重于將教師自身從事的相關在研項目，特別是本區域的項目，來彌補教學中教材的相對滯后性，拓展學生的思路和眼界，培養創新思維能力。同時使學生對該領域的科研工作有一定的實踐經驗，以此來促進日后的規劃工作和科研工作更好地開展。
2. 3案例教學在村鎮規劃課程中的實施
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1村鎮綠化必須重視的幾個問題
1.1村鎮綠化的義務責任制問題
村鎮綠化不僅是政府的事情，更應當是每個人的義務和責任。每個人有權利、有義務綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務綠化好自家的房前屋后，而且有義務綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務，還有管理責任。我縣一直在倡導義務綠化，雖然取得了一些成績，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農民的道德修養和認識水平不高有關，更重要的是在義務綠化問題上，只講義務、責任，而沒有提出相應的利益，大大挫傷了人們義務綠化的積極性。付出了艱辛的勞動，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場運行的規律，在綠化方面也是如此。在村鎮綠化方面應倡導誰勞動、誰投資、誰受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負擔，而且可以提高全民綠化的積極性。
1.2村鎮綠化的全面覆蓋問題
綠化應該全面，不應留有死角。有人認為，村鎮處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農作物，又有樹木，沒有必要再搞什么綠化。其實不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農田，村鎮內部也存在著比較嚴重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過后，隨處可見雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見，村鎮綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應該堅持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒有的土地，凡是空閑的的土地都應該綠化。
1.3村鎮綠化的科學問題
北方的村鎮羨慕南方的秀美，夢想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹種，但很快就枯萎，沒有任何綠化效果。因此，綠化要講科學，并以此指導具體的行動。綠化的科學性主要體現在以下幾個方面：①因地制宜。村鎮綠化一定要根據本地區所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區的樹木花卉。②錯落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯落有致，不應只栽樹木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺的美感。③內外結合。室外綠化固然重要，但室內綠化更是自然宜人，它可以美化環境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術。通過綠化把文化藝術的感染、陶冶、凈化等作用有機地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變人們的觀念、心態和情緒，以促進精神文明建設。
1.4村鎮綠化的管理問題
綠化的管理應隨著村鎮現代化建設的步伐，采用現代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲害防治、日常修剪等各項工作都應當專業化、合同化。綠化可委托綠化公司進行管理，淡化政府職能，減輕政府負擔。
1.5村鎮綠化的經濟效益問題
綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務綠化受阻的重要原因之一。應把綠化同科研結合起來，同產業結合起來，走出一條適合阜寧縣實際情況的村鎮綠化發展道路。
2村鎮綠化的發展趨勢
2.1城鄉綠化一體化趨勢
在農村城鎮化進程中，在走城鄉一體化道路的同時，城鄉綠化一體化是促進農村城鎮化進程的必要環節，是村鎮綠化的一種趨勢。所謂城鄉綠化一體化是指在著力抓好城區綠化的同時，大力向農村輻射，加大郊區、農村、小城鎮的綠化力度。通過道路綠化建設將城鄉結合起來，不斷提高村鎮的綠化水平和面積，縮小城鄉差別。
2.2鄉村景觀化趨勢
景觀規劃不僅要提供一個健康的城市環境，同時也要提供一個受保護的鄉村環境。鄉村景觀規劃不僅突出對自然環境的保護，而且提出了對環境的創造性保護。人居環境的改善，成為鄉村景觀規劃追求的境界。我縣未來村鎮綠化將與鄉村景觀規劃緊密聯系起來，通過對鄉村資源的合理利用和鄉村建設的合理規劃，走村鎮綠化的景觀化道路，將鄉村人居環境建設成為人類未來最適宜的居住空間，推動可持續發展和城鄉一體化建設。
2.3鄉村園林化趨勢
由于我縣村鎮自身的環境特點，使其朝著園林化方向發展。我縣廣大的農村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農舍，但是隨著農村各個產業的蓬勃發展，城鎮化進程的推進，鄉村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮發展中，保持和發展鄉村環境成為村鎮規劃的一個重要方面。村鎮綠化將沿著鄉村園林化方向發展，對農村綠化進行合理規劃，突出綠化的環境美、藝術美，與鄉村的景觀結合起來，與發展鄉村的旅游業結合起來。
3村鎮綠化的發展模式
3.1村鎮綠化與景觀生態建設相結合的發展模式
村鎮綠化不再是簡單的植樹種草，農民也不是只為了經濟效益而綠化自己的家園。生態破壞與環境污染，已成為當今全社會所共同面臨的危害。因此，運用景觀生態學原理對村鎮綠化進行整體性規劃顯得日益迫切。生態綠化是綠化發展的一個主流，也是人們環境意識增強的體現。在村鎮綠化中，注意喬、灌、草三者的結合，常綠樹種和落葉樹種的結合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創造出更為豐富的鄉村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節省土地。
