引論：我們?yōu)槟砹?3篇運(yùn)營(yíng)監(jiān)管論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

本文作者：田琳楊玉軍工作單位：蘭州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所

綜合監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)和有效性

鐵道部又發(fā)文明確了鐵路食安辦的職責(zé)規(guī)定、機(jī)構(gòu)設(shè)立、管轄范圍、組織結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)，各鐵路局也相繼完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等工作，全路統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系得以迅速建立，運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。《食品安全法》頒布實(shí)施后，鐵路衛(wèi)生防疫管理體制改革深入推進(jìn)，全路18個(gè)鐵路局在全國(guó)范圍內(nèi)整合、設(shè)立了23個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所，近1000名衛(wèi)生監(jiān)督員行使法律授權(quán)的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。按照鐵道部規(guī)定，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所作為各局食安辦的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)［4］，這一舉措延續(xù)了鐵路系統(tǒng)幾十年以來(lái)行之有效的管理模式，執(zhí)法職能順利接續(xù)。鐵路衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍具有執(zhí)法人員和鐵路企業(yè)職工的雙重身份，進(jìn)站上車、跟車添乘檢查均在正常職責(zé)范圍，熟悉鐵路運(yùn)輸組織，掌握運(yùn)營(yíng)食品安全控制技術(shù)，為有效實(shí)施全程監(jiān)管提供了人力資源保障。食安辦與各鐵路局管轄范圍一致，在劃分職責(zé)時(shí)，明確路局勞衛(wèi)處(鐵路衛(wèi)生行政管理部門)為其辦事機(jī)構(gòu)，客運(yùn)處、運(yùn)輸處等為內(nèi)設(shè)部門，確定了各部門在食品安全管理方面的職責(zé)。同時(shí)，制定了各運(yùn)輸站段和運(yùn)輸輔助單位食品安全責(zé)任主體、行政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，將各部門、各單位緊密聯(lián)系在一起，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理格局，有效調(diào)動(dòng)了各單位參與食品安全管理的積極性，防止出現(xiàn)監(jiān)管部門孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的不利局面。在問(wèn)責(zé)方面，把食品安全納入各單位運(yùn)輸安全一體化考核，將食品安全放在與運(yùn)輸安全同等重要的位置同步部署、檢查、考核，通過(guò)食安辦聯(lián)席會(huì)議溝通信息、協(xié)調(diào)工作，食品安全基礎(chǔ)管理日益夯實(shí)。《食品安全法》設(shè)定的分段監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)分別授權(quán)不同的行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，由于配套法規(guī)的缺位和遲滯，部門之間的溝通、補(bǔ)臺(tái)受阻，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)職能交叉、職責(zé)模糊、推諉扯皮等，導(dǎo)致監(jiān)管空白、多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)督等現(xiàn)象發(fā)生，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從，一定程度上影響了法律的權(quán)威性和執(zhí)法部門的公信力。食安辦將幾個(gè)部門分別承擔(dān)的職責(zé)授權(quán)鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，實(shí)行生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)一個(gè)部門監(jiān)管，避免了分段監(jiān)管需要多部門執(zhí)法、重復(fù)建設(shè)執(zhí)法部門的弊病，顯著提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。按照權(quán)責(zé)一致的原則，鐵路運(yùn)營(yíng)所涉及的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋和無(wú)縫對(duì)接，杜絕了監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)督等消極現(xiàn)象，有效整合了執(zhí)法資源，減少了被檢單位應(yīng)檢的頻率和時(shí)間，增加了衛(wèi)生公權(quán)的有效度和覆蓋率，監(jiān)管效果和食品安全保障能力顯著提升。在發(fā)生食品安全事故，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序時(shí)也不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任虛化、問(wèn)責(zé)缺失、問(wèn)責(zé)疲軟等現(xiàn)象。

完善綜合監(jiān)管模式的策略和途徑

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，快速提升硬件裝備水平。執(zhí)法能力建設(shè)包括硬件和軟件的建設(shè)［5］。硬件投入是科學(xué)、客觀開(kāi)展執(zhí)法工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全路統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量、區(qū)位重要性等因素有重點(diǎn)、分批次進(jìn)行執(zhí)法裝備的配備、補(bǔ)強(qiáng)和更新，主要側(cè)重于突發(fā)事件快速反應(yīng)裝備、信息技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的配置，以有效處置突發(fā)事件，提高監(jiān)督工作的技術(shù)含量和信息化水平，為執(zhí)法工作提供客觀、精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。全路應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)，辦公場(chǎng)所的門楣、標(biāo)牌、燈箱、執(zhí)法車輛、辦公室門牌等均應(yīng)使用統(tǒng)一制式，充分展示執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，方便群眾辦事。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推動(dòng)基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法等方面深化達(dá)標(biāo)。聚集人才，全面塑造監(jiān)督隊(duì)伍形象。引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快鐵路衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。有效利用人才入路政策和執(zhí)法資質(zhì)考核認(rèn)證，吸納青年人才進(jìn)入路內(nèi)，補(bǔ)充正常減員損失的員額，降低執(zhí)法隊(duì)伍平均年齡，形成合理的人才階梯。建立覆蓋全路的人才庫(kù)，集中優(yōu)勢(shì)人才資源，對(duì)全路食品安全監(jiān)管進(jìn)行研究和實(shí)踐，對(duì)基層執(zhí)法提供行之有效的培訓(xùn)指導(dǎo)。在全路建成一批極具行業(yè)特色和核心品牌價(jià)值的監(jiān)督所(科)，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科和獨(dú)特專業(yè)，為運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，同步強(qiáng)化全員培訓(xùn)，突出對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、行政處罰案件、高鐵食品安全控制、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、新技術(shù)新方法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，建立全路－鐵路局－衛(wèi)生監(jiān)督所三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層分批培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高輪訓(xùn)的覆蓋率和針對(duì)性。合理設(shè)定考評(píng)內(nèi)容和目標(biāo)。要注重對(duì)執(zhí)法人員完成監(jiān)督執(zhí)法指標(biāo)的定量考核，更應(yīng)重視對(duì)執(zhí)法能力的有效考評(píng)。一方面加強(qiáng)對(duì)行政許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、案件查處、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件處理、監(jiān)督頻次和覆蓋率、事故發(fā)生率、投訴率、文書制作規(guī)范等監(jiān)督執(zhí)法職能剛性指標(biāo)的量化考評(píng);另一方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、執(zhí)法程序、技術(shù)指導(dǎo)效果、法制宣傳教育、執(zhí)法效率、監(jiān)督質(zhì)量、信息管理、執(zhí)法稽查等監(jiān)督執(zhí)法能力指標(biāo)的客觀考評(píng)。通過(guò)績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新和監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換，促使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作和基礎(chǔ)管理工作有機(jī)統(tǒng)一、同步提高，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。健全、完善逐級(jí)考核制度。形成鐵道部對(duì)鐵路局、鐵路局對(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)基層所(科、站)的遞進(jìn)式考評(píng)體系。按照統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，量化評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)的的整體效能考評(píng)和個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立連帶考核和激勵(lì)機(jī)制，制定遠(yuǎn)近適度的組織目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)作配合，保持相互制約、相互控制、相互補(bǔ)臺(tái)的良性互動(dòng)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)凝聚力和個(gè)人獨(dú)立作戰(zhàn)能力。對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行連續(xù)地、動(dòng)態(tài)地考察、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員容易出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行原因分析，制定卡控措施，修正執(zhí)法流程，充分發(fā)揮前饋控制作用，減少、杜絕執(zhí)法人員的差錯(cuò)和紕漏。落實(shí)責(zé)任，分解風(fēng)險(xiǎn)，提高各部門協(xié)同能力和食品安全管理能力更好地發(fā)揮鐵路食安辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理食品安全的作用和能力，將各部門職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分解，按照鐵路運(yùn)輸組織的特點(diǎn)，分系統(tǒng)確定食品安全管理責(zé)任，確保與食品安全相關(guān)的各專業(yè)處室的自身管理健全，專業(yè)指導(dǎo)到位。深入開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，落實(shí)運(yùn)輸業(yè)各單位、運(yùn)輸輔助單位的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人意識(shí)，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高管理能力和水平。改變食品安全自身管理重表面輕內(nèi)容、重部署輕落實(shí)、重檢查輕整改、重結(jié)果輕總結(jié)的不良習(xí)慣。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法全面引入鐵路食品安全監(jiān)管，研判、確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)，運(yùn)用HACCP安全控制體系實(shí)現(xiàn)食品安全自我控制，形成比較完善、便于操作、能有效預(yù)防食品安全事故的自控體系。溝通協(xié)作，縱橫聯(lián)絡(luò)，健全全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制全路應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃交流溝通工作，建立部際、局際聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)各鐵路局、食安辦之間的協(xié)作溝通，定期通報(bào)情況，提供信息和數(shù)據(jù)支持。健全運(yùn)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)估制度，重點(diǎn)對(duì)餐車、配餐基地、高鐵食品、站臺(tái)自制散裝食品等高危食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的有害因素。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織和支持機(jī)制，培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，提供有效的資源保障和技術(shù)支撐，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、有效開(kāi)展，為綜合分析食品安全狀況，提出安全預(yù)警提供客觀依據(jù)。全路食品安全監(jiān)測(cè)應(yīng)融入國(guó)家衛(wèi)生行政部門已經(jīng)建立運(yùn)行的食源性疾病、食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的雙向交流，并通過(guò)鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將食品安全信息第一時(shí)間傳遞至基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范指導(dǎo)，典型引路，促使鐵路運(yùn)營(yíng)食品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)隨著鐵路發(fā)展步伐加快，運(yùn)營(yíng)食品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)也日益緊迫。綜合監(jiān)管模式面臨生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)多環(huán)節(jié)改造的技術(shù)指導(dǎo)考驗(yàn)。必須深入細(xì)致地研究涉及食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的法律要求和技術(shù)規(guī)范，制定貼近一線、科學(xué)有力的技術(shù)指導(dǎo)方案，提供符合實(shí)際、滿足需要的技術(shù)指導(dǎo)。圍繞高鐵、動(dòng)車組、既有線提速列車、普通列車四個(gè)層次的運(yùn)輸產(chǎn)品，按照現(xiàn)代化配餐中心的標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)、全面覆蓋的的餐飲配送中心和餐料配送基地，擴(kuò)充成品餐直供能力和半成品餐加工能力，減少餐車加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮中心車站和站臺(tái)的食品流通功能，健全流通食品溯源體系，強(qiáng)化源頭管理和過(guò)程控制。突出對(duì)餐飲服務(wù)單位布局流程、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，以站段機(jī)關(guān)食堂為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范建成食品安全示范點(diǎn)，以此為樣板改造鐵路沿線職工伙食團(tuán)，有效解決伙食團(tuán)食品安全基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。科技創(chuàng)新，系統(tǒng)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)食品綜合監(jiān)管信息化體系建設(shè)在綜合監(jiān)管模式下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的研發(fā)要科學(xué)分析食品監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各種業(yè)態(tài)的規(guī)模和管理水平，涵蓋各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)際應(yīng)用。逐步建立行政許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、突發(fā)事件處理、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)各種管理系統(tǒng)與子模塊之間的有序銜接，提高執(zhí)法效率和資源共享水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保審批程序逐級(jí)卡控。提供與被監(jiān)管單位、疾控、食安辦等相關(guān)部門端口連接的功能，增強(qiáng)信息互動(dòng)交流，減少中間環(huán)節(jié)。利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各類圖像采集、文字編輯、軟件編譯等先進(jìn)設(shè)備，研發(fā)執(zhí)法人員手持終端使用系統(tǒng)和覆蓋重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要樹(shù)立強(qiáng)烈的信息化意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)集計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為一體的信息系統(tǒng)研發(fā)工程，逐步建立全路聯(lián)網(wǎng)的食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范，為食品安全監(jiān)管提供信息化、數(shù)字化支持。

篇2

二、業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管

1.業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

（1）資本充足性。對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管，關(guān)鍵的問(wèn)題是要有適當(dāng)?shù)馁J款評(píng)估和資產(chǎn)分類方法以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，就意昧著必須準(zhǔn)確評(píng)估商業(yè)銀行的貸款組合、擁有資產(chǎn)或其他表外資產(chǎn)業(yè)務(wù)，并對(duì)其資產(chǎn)組合進(jìn)行分類，保證提取足夠的呆賬準(zhǔn)備金。（2）資產(chǎn)質(zhì)量。資產(chǎn)質(zhì)量是衡量一家商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)狀況最重要的依據(jù)，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)出問(wèn)題往往是從資產(chǎn)質(zhì)量惡化開(kāi)始的，然后才是相應(yīng)收益和資本充足率的下降。因此．監(jiān)管當(dāng)局把資產(chǎn)質(zhì)量作為最重要的監(jiān)管內(nèi)容。一是保證銀行的信貸職能建立在穩(wěn)健原則之上的，建立并保持信貸政策和貸款審批、管理程序方面的文件規(guī)定；二是監(jiān)管當(dāng)局必須對(duì)商業(yè)銀行的單項(xiàng)信貸、資產(chǎn)分類和提取呆賬準(zhǔn)備金政策進(jìn)行定期檢查，評(píng)估這些政策和實(shí)際資產(chǎn)質(zhì)量是否相適應(yīng)；三是監(jiān)管當(dāng)局必須對(duì)商業(yè)銀行有問(wèn)題的信貸和回收逾期貸款的程序進(jìn)行關(guān)注，在提供擔(dān)保和抵押的情況下，還應(yīng)對(duì)擔(dān)保的可靠性、抵押品的質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)；四是限制對(duì)單一貸款人和關(guān)聯(lián)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)集中。（3）流動(dòng)性。流動(dòng)性比例的監(jiān)控必須與商業(yè)銀行的總體經(jīng)營(yíng)狀況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行評(píng)估，流動(dòng)性越高，說(shuō)明商業(yè)銀行掌握的低收益資產(chǎn)就多，資產(chǎn)的盈利性也就越差，就會(huì)影響商業(yè)銀行的盈利能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。（4）盈利能力。盈利是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的目的，是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。有盈利，股東才能分得股息和紅利，銀行才能提取積累，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和發(fā)展的能力。商業(yè)銀行盈利能力主要取決于收入和費(fèi)用支出水平。對(duì)盈利能力的監(jiān)管，主要關(guān)注商業(yè)銀行在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的不審慎行為，主要盈利不實(shí)。應(yīng)付利息計(jì)提不足，表內(nèi)應(yīng)收未收利息長(zhǎng)期掛賬；果賬損失和應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬不核銷；呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提不足；營(yíng)業(yè)費(fèi)用成本占比過(guò)高。上述現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，將極大地?fù)p害商業(yè)銀行的健康穩(wěn)健發(fā)展。（5）管理水平和內(nèi)部控制。管理水平和內(nèi)部控制是監(jiān)管當(dāng)局檢查評(píng)價(jià)商業(yè)銀行時(shí)必須考慮的因素。完善的內(nèi)部控制是衡量商業(yè)銀行具有良好經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)志，有利于保證商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作的效率性和有效性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、行為準(zhǔn)則的規(guī)范性。因此．監(jiān)管當(dāng)局在鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新、發(fā)展的同時(shí)，必須要求商業(yè)銀行貫徹“內(nèi)控優(yōu)先”的原則。商業(yè)銀行內(nèi)部控制的主要內(nèi)容包括授信的內(nèi)部控制；資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制；存款及柜臺(tái)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制；中間業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制；內(nèi)部控制的監(jiān)督與糾正。

2.業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)監(jiān)營(yíng)的方式

篇3

2、成都地鐵信息化建設(shè)情況。成都地鐵公司從成立之初就積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和利用信息資源，充分發(fā)揮信息化在公司快速發(fā)展中的支撐作用。2008年年初,成都地鐵公司成立信息中心作為公司獨(dú)立的信息化專職管理部門,負(fù)責(zé)編制信息化總體規(guī)劃,組織實(shí)施信息化建設(shè),信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理以及全員信息技術(shù)技能培訓(xùn)等信息化相關(guān)工作。

二、貴陽(yáng)地鐵運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字地鐵的出現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都在加快信息管理和集成處理的地鐵信息平臺(tái)的建設(shè)。整個(gè)地鐵行業(yè)的管理信息系統(tǒng)正朝著集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向快速發(fā)展。全國(guó)各大地鐵公司在發(fā)展的過(guò)程中意識(shí)到了信息化管理系統(tǒng)的重要性并提出了新的需求。貴陽(yáng)地鐵將于2017年9月開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，隨著工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)籌備的推進(jìn)，長(zhǎng)期的信息化規(guī)劃和統(tǒng)一的信息化平臺(tái)建設(shè)也該盡早提上日程。建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，各系統(tǒng)既相對(duì)獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)自動(dòng)、合理地流向相關(guān)工作人員，無(wú)需重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，直接提取數(shù)據(jù)并自動(dòng)進(jìn)行處理，需要相互交換的數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行相互制約和協(xié)調(diào)。這樣不僅能提高工作效率、工作規(guī)范化，還能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三、貴陽(yáng)地鐵運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)總體思路

貴陽(yáng)地鐵的信息化建設(shè),我們可以從易到難、由淺入深,整體規(guī)劃,分步實(shí)施。整體規(guī)劃有利于從整個(gè)企業(yè)全部應(yīng)用需求的戰(zhàn)略角度進(jìn)行全面規(guī)劃,并可以在選擇軟件系統(tǒng)時(shí)事先考慮好系統(tǒng)的集成與信息共享問(wèn)題,既可以降低集成成本,又可以取得更好的系統(tǒng)應(yīng)用效益。第一步,建立起企業(yè)信息化的基本框架,實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的初級(jí)應(yīng)用,并開(kāi)始為第二階段作數(shù)據(jù)積累。第二步,企業(yè)在管理信息系統(tǒng)上運(yùn)作順利和積累了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,再實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的高級(jí)應(yīng)用。信息化建設(shè)的第一步主要是財(cái)務(wù)、人力資源等基礎(chǔ)管理信息系統(tǒng)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)、建設(shè)管理系統(tǒng)的建設(shè),包括財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)與庫(kù)存管理、合同管理、工程項(xiàng)目管理、人力資源管理、工程設(shè)計(jì)管理、設(shè)備管理、辦公自動(dòng)化、企業(yè)信息門戶等基礎(chǔ)系統(tǒng),以有效支持貴陽(yáng)地鐵各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)和管理工作正常開(kāi)展。信息化建設(shè)的第二步實(shí)現(xiàn)前期各系統(tǒng)的高級(jí)應(yīng)用,并建設(shè)資源管理、三維仿真、知識(shí)管理、決策支持(全部)、績(jī)效監(jiān)控和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；根據(jù)商業(yè)模式發(fā)展的趨勢(shì),電子商務(wù)也在未來(lái)規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)。

四、貴陽(yáng)地鐵運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)建議

1、在運(yùn)營(yíng)籌備期（2014年-2016年）成立信息管理室根據(jù)貴陽(yáng)地鐵運(yùn)營(yíng)分公司在籌備期組織架構(gòu)，建議在技術(shù)安全部成立信息管理室（培育期組織架構(gòu)中劃分到企業(yè)管理部），作為分公司信息化建設(shè)專職管理部門,負(fù)責(zé)編制信息化總體規(guī)劃,組織實(shí)施信息化建設(shè),信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理以及全員信息技術(shù)技能培訓(xùn)等信息化相關(guān)工作。

篇4

圖書館服務(wù)文化是圖書館在長(zhǎng)期服務(wù)過(guò)程中所形成的以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以服務(wù)行為道德為準(zhǔn)則，以服務(wù)制度與流程為保證，以圖書館服務(wù)形象為重點(diǎn)，以服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力的組織文化。

內(nèi)部營(yíng)銷是一種將組織員工視為內(nèi)部客戶的管理哲學(xué)，其基本思想是通過(guò)滿足組織中內(nèi)部客戶(員工)的需求來(lái)取悅并保留住能夠勝任的員工。通過(guò)在圖書館內(nèi)部開(kāi)展類似于營(yíng)銷的活動(dòng)，逐漸地培養(yǎng)館員的服務(wù)意識(shí)，激發(fā)館員的服務(wù)自覺(jué)性，幫助館員樹(shù)立良好的服務(wù)價(jià)值觀，從而將“以讀者為本”的服務(wù)文化很好地傳遞到組織的各個(gè)層面。內(nèi)部營(yíng)銷不僅為以人為本的服務(wù)文化建設(shè)提供了具體的技術(shù)與方法，而且很好地體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)文化內(nèi)涵。

建立“以師生為本”的服務(wù)文化是高校圖書館提升其服務(wù)質(zhì)量的根本。本文力圖在內(nèi)部營(yíng)銷的視角下塑造高校圖書館服務(wù)文化，探討范圍僅限我國(guó)高校圖書館。

1　高校圖書館服務(wù)文化概述

圖書館的服務(wù)文化是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，通過(guò)建立良好的服務(wù)文化，使組織內(nèi)全體成員在長(zhǎng)期為客戶服務(wù)的過(guò)程中逐漸形成對(duì)服務(wù)價(jià)值的共同認(rèn)知和行為規(guī)范，提高讀者的滿意度，進(jìn)而提高本組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)組織存在的社會(huì)價(jià)值。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于服務(wù)文化的構(gòu)建普遍采用四分法，即將其分為：①精神層，表現(xiàn)為組織整體的服務(wù)價(jià)值觀和價(jià)值取向、服務(wù)愿景、服務(wù)理念；②制度層，主要體現(xiàn)在組織的剛性制度中要表現(xiàn)出硬性的服務(wù)導(dǎo)向部分；③行為層，是指組織員工在日常的工作行為中要具有積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，將用戶至上、客戶第一作為行為準(zhǔn)則；④物質(zhì)層，主要體現(xiàn)為一個(gè)服務(wù)型組織要能夠在其提供給客戶的產(chǎn)品與服務(wù)中或在組織環(huán)境設(shè)施等方面向客戶傳遞出一種視客戶為上帝的服務(wù)意愿。

由于“服務(wù)”產(chǎn)品本身所具有的無(wú)形性、差異性、不可分離性和不可儲(chǔ)存性，高校圖書館在對(duì)全校師生進(jìn)行讀者服務(wù)的過(guò)程中，館員的服務(wù)水平在整體的服務(wù)過(guò)程中所占的比重越來(lái)越大。師生在圖書館所接受到的服務(wù)與其說(shuō)是實(shí)體的書籍或資料，不如說(shuō)是在服務(wù)過(guò)程中的一個(gè)心理體驗(yàn)或感受，而這種體驗(yàn)或感受直接來(lái)源于館員在服務(wù)過(guò)程中的行為。因此，為了向師生提供更優(yōu)質(zhì)的讀者服務(wù)、最大限度地體現(xiàn)高校圖書館的價(jià)值，作為服務(wù)型組織的高校圖書館應(yīng)當(dāng)從建立組織服務(wù)文化著手，在全館上下建立起一種以“服務(wù)師生”為導(dǎo)向的服務(wù)價(jià)值觀，塑造“以師生為本”的服務(wù)文化。

2　內(nèi)部營(yíng)銷理論的演變

內(nèi)部營(yíng)銷這一理念最早由Berry(1976年)在其研究服務(wù)型企業(yè)的學(xué)術(shù)論文中以關(guān)鍵詞的形式出現(xiàn)，并將其作為提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵方法。該研究以“為了有滿意的顧客，企業(yè)也必須有滿意的員工”的前提為假設(shè)。學(xué)術(shù)界普遍將內(nèi)部營(yíng)銷理論的這一階段稱為“員工滿意”階段。

內(nèi)部營(yíng)銷理論的進(jìn)一步發(fā)展認(rèn)為內(nèi)部營(yíng)銷是激發(fā)員工間相互服務(wù)意識(shí)的工具。Hales(1994年)對(duì)內(nèi)部營(yíng)銷概念進(jìn)行了新的詮釋：內(nèi)部營(yíng)銷在于吸引、保持、激發(fā)員工的服務(wù)意識(shí)和顧客意識(shí)，從而使員工促進(jìn)感知的服務(wù)價(jià)值、增加外部營(yíng)銷的有效性，增強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一階段的內(nèi)部營(yíng)銷稱為“顧客導(dǎo)向”階段。

內(nèi)部營(yíng)銷理論發(fā)展的第三個(gè)階段是將內(nèi)部營(yíng)銷與實(shí)施組織戰(zhàn)略相聯(lián)系，視內(nèi)部營(yíng)銷為一種能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)的管理工具或技術(shù)，認(rèn)為內(nèi)部營(yíng)銷可以增強(qiáng)員工對(duì)外部營(yíng)銷戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)、理解、參與和認(rèn)同，從而減少和消除戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的變革阻力，增加成功實(shí)施外部營(yíng)銷戰(zhàn)略的可能性。這一階段普遍認(rèn)為內(nèi)部營(yíng)銷對(duì)于組織執(zhí)行戰(zhàn)略變革具有一定的作用，內(nèi)部營(yíng)銷進(jìn)入“戰(zhàn)略變革與執(zhí)行”階段。

內(nèi)部營(yíng)銷概念化發(fā)展的三個(gè)階段其實(shí)是三個(gè)相對(duì)獨(dú)立卻又緊密聯(lián)系的演進(jìn)階段。首先，在員工滿意階段，對(duì)于服務(wù)型組織，其外部客戶享受到的往往并非是實(shí)體產(chǎn)品，而是組織一線服務(wù)員工所傳遞的服務(wù)，確切地說(shuō)，是一種客戶對(duì)實(shí)際獲得與心理預(yù)期之間差值的感受。由于服務(wù)型員工并非是機(jī)器，所以個(gè)體傳遞的服務(wù)質(zhì)量之間就會(huì)存在差異。維持員工愉悅而積極的心理狀態(tài)是組織在整體服務(wù)質(zhì)量上保持一個(gè)較高水平的基礎(chǔ)。其次，員工只具有對(duì)工作滿意的心理狀態(tài)是不夠的，還要具有“顧客至上、客戶第一”的服務(wù)意識(shí)。因此，如何在組織中培養(yǎng)這種服務(wù)意識(shí)便成為內(nèi)部營(yíng)銷顧客導(dǎo)向階段所關(guān)注的焦點(diǎn)。再次，人類社會(huì)在由工業(yè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，如何開(kāi)展以服務(wù)為核心的變革、如何在這種戰(zhàn)略變革中減少部門與部門間、人員與人員問(wèn)的摩擦，成為內(nèi)部營(yíng)銷第三階段研究的重點(diǎn)。通過(guò)前兩個(gè)階段.絹織中產(chǎn)生了對(duì)工作滿意并且具有客戶意識(shí)的服務(wù)型員工，從而為第三階段的服務(wù)變革提供了前提和保障。由此，內(nèi)部營(yíng)銷理論上升到了組織的管理層面。

3　內(nèi)部營(yíng)銷在高校圖書館服務(wù)文化構(gòu)建中的作用

3.1　輔助形成組織的服務(wù)價(jià)值觀

服務(wù)價(jià)值觀是服務(wù)文化的核心部分，也是服務(wù)文化中最難以觀察、量化和達(dá)成一致的部分，其主要體現(xiàn)在服務(wù)文化的精神層面。組織中服務(wù)價(jià)值觀的形成，受到了來(lái)自組織內(nèi)外環(huán)境以及員工個(gè)人固有價(jià)值觀與社會(huì)整體價(jià)值觀等綜合因素的影響，一個(gè)組織完成服務(wù)型變革的標(biāo)志，就是在組織內(nèi)形成了適合于本組織的服務(wù)價(jià)值觀。具體到高校圖書館，要實(shí)現(xiàn)其服務(wù)變革，就要依托于本校的發(fā)展特色，逐漸地自上而下形成“以師生為本”的服務(wù)文化，進(jìn)而構(gòu)建起以“服務(wù)師生”為導(dǎo)向的服務(wù)價(jià)值觀。內(nèi)部營(yíng)銷為克服從“以館員為導(dǎo)向”的傳統(tǒng)觀念向“以師生為導(dǎo)向”的新服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程中所產(chǎn)生的變革阻力，將“以師生為導(dǎo)向”的服務(wù)觀和組織愿景很好地傳遞給全體圖書館工作人員，并在服務(wù)行為和所提供的服務(wù)產(chǎn)品中表現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)在全館內(nèi)部運(yùn)用各種營(yíng)銷思想和方法，將圖書館館員視為內(nèi)部客戶并為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而將成效導(dǎo)向于組織的外部客戶――全校師生，從而實(shí)現(xiàn)了館員內(nèi)在的服務(wù)價(jià)值觀外顯化。

3.2　為服務(wù)文化的內(nèi)部傳遞提供溝通渠道

良好的內(nèi)部溝通可使得圖書館充分了解并滿足其內(nèi)部客戶(館員)的需求，以更好地激發(fā)其服務(wù)潛能，為全校師生提供更優(yōu)質(zhì)的讀者服務(wù)。因此，如何建立高效率的內(nèi)部信息交流渠道成為了內(nèi)部營(yíng)銷所關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。引入內(nèi)部營(yíng)銷思想并依托高校圖書館先進(jìn)的內(nèi)部信息系統(tǒng)，在正式與非正式組織間、部門與部門間、館員與館員間、上級(jí)與下級(jí)間建立起一個(gè)健全的、多樣化的、靈活的溝通反饋網(wǎng)絡(luò)。館員通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行服務(wù)信息的溝通與傳遞中可逐漸形成對(duì)服務(wù)文化與服務(wù)任務(wù)的一致性認(rèn)同，減少在服務(wù)過(guò)程中因

溝通不暢而產(chǎn)生的誤解與摩擦，使其在進(jìn)行內(nèi)外部服務(wù)的過(guò)程中能夠保持一個(gè)愉悅的心理狀態(tài)與高漲的服務(wù)熱情。因此，內(nèi)部營(yíng)銷為服務(wù)文化在高校圖書館內(nèi)部的有效傳遞提供了保障。

3.3　消除服務(wù)文化制度層建設(shè)的阻力

制度層面的服務(wù)文化可被視為一種剛性文化，其對(duì)服務(wù)文化精神層的構(gòu)建，特別是對(duì)組織內(nèi)部服務(wù)價(jià)值觀的形成起到推助和強(qiáng)制的作用。由于組織內(nèi)部舊有的制度文化已在組織長(zhǎng)期生存和發(fā)展中形成了慣性與定式，因此在面對(duì)“以師生為本”新服務(wù)觀點(diǎn)構(gòu)建出的服務(wù)文化制度體系變革中，館員們會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不適，心理壓力增大，伴之而來(lái)的是抱怨、工作浮于表面、服務(wù)積極性下降等問(wèn)題，對(duì)服務(wù)文化建設(shè)構(gòu)成阻力并嚴(yán)重影響讀者服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部營(yíng)銷，培養(yǎng)具有顧客導(dǎo)向意識(shí)與類似于商業(yè)組織中營(yíng)銷意識(shí)的工作人員，使之認(rèn)識(shí)并理解“制度變革的緣由”，逐漸消除由于制度層面變革所產(chǎn)生的不愉快，減輕變革中的陣痛，將這種在服務(wù)文化制度層建設(shè)所產(chǎn)生的阻力降到最低。

4　以內(nèi)部營(yíng)銷策略建設(shè)高校圖書館的服務(wù)文化

基于內(nèi)部營(yíng)銷建設(shè)高校圖書館服務(wù)文化是伴隨著圖書館日常工作實(shí)踐進(jìn)行的，通過(guò)在服務(wù)文化建設(shè)中融入內(nèi)部營(yíng)銷思想，潛移默化地影響?zhàn)^員的服務(wù)價(jià)值取向與讀者服務(wù)水平。筆者結(jié)合高校圖書館的實(shí)際情況，對(duì)以內(nèi)部營(yíng)銷建設(shè)高校圖書館服務(wù)文化進(jìn)行了策略探討，以供商榷。

4.1　基于內(nèi)部營(yíng)銷方法的高校圖書館服務(wù)文化塑造

4.1.1 建設(shè)“以師生為本”的和諧服務(wù)文化精神層借鑒內(nèi)部營(yíng)銷建設(shè)高校圖書館服務(wù)文化精神層，就是通過(guò)對(duì)“內(nèi)部客戶”這一概念的重新審視，明確館員個(gè)體間、部門整體間的內(nèi)部服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展具有針對(duì)性的服務(wù)文化精神層建設(shè)工作。

在建設(shè)“以師生為本”的服務(wù)文化精神層過(guò)程中，圖書館管理層可引入內(nèi)部營(yíng)銷思想，在圖書館組織內(nèi)部依據(jù)條件客戶、任務(wù)客戶和職能客戶來(lái)確立內(nèi)部客戶關(guān)系。館領(lǐng)導(dǎo)與館員存在著條件客戶關(guān)系，為了使館員完成工作任務(wù)，館領(lǐng)導(dǎo)必須努力為館員服務(wù)，提供保證條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)和提供支持，保障館員能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。同時(shí)，館領(lǐng)導(dǎo)與館員之間也存在著任務(wù)客戶關(guān)系，館領(lǐng)導(dǎo)委托給館員工作任務(wù)，館員應(yīng)該認(rèn)真盡職地完成委托人給予的任務(wù)。對(duì)于圖書館部門與部門間、同部門館員與館員間來(lái)說(shuō)，也存在著相互提供服務(wù)的關(guān)系。例如，采編部為讀者流通部提供采購(gòu)并編目好的書籍資料，讀者流通部通過(guò)了解師生的切實(shí)需求，向采編部提供信息以輔助采編部進(jìn)行符合師生需求的書籍采編，這種相互提供服務(wù)的關(guān)系為職能客戶關(guān)系。

引入如上三種內(nèi)部客戶關(guān)系，可使高校圖書館在上級(jí)與下級(jí)間、館員與館員間、部門與部門間建立起一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，從而擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，將“成己為人，成人達(dá)己”的服務(wù)理念貫穿于圖書館組織內(nèi)部中。通過(guò)一線館員的外部讀者服務(wù)，將這種服務(wù)觀體現(xiàn)在“以師生為本”的服務(wù)環(huán)節(jié)中，從而對(duì)高校圖書館服務(wù)文化建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。

4.1.2　融入內(nèi)部營(yíng)銷思想，減少服務(wù)文化制度層的變革阻力

高校圖書館服務(wù)文化制度層面的建設(shè)主要表現(xiàn)為在制定制度時(shí)要體現(xiàn)“以師生為本”的服務(wù)理念。然而，對(duì)于任何一個(gè)組織，在推行內(nèi)部制度變革中都會(huì)面臨著一定的阻力。為使得高校圖書館順利建設(shè)服務(wù)文化的制度層，可適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些內(nèi)部營(yíng)銷的技巧來(lái)減少這種變革中的阻力。

高校圖書館可依據(jù)自身實(shí)際情況，在現(xiàn)有規(guī)章制度下，將內(nèi)部營(yíng)銷中的產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷策略運(yùn)用到服務(wù)文化制度層的建設(shè)當(dāng)中，以降低因制度文化變革所帶來(lái)的阻力。首先，圖書館領(lǐng)導(dǎo)可依據(jù)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和科研情況，多方面采納館員與廣大師生的意見(jiàn)，制定出能夠以滿足教學(xué)科研需求為目標(biāo)，為師生提供優(yōu)質(zhì)讀者服務(wù)為宗旨的服務(wù)制度，將“以師生為本”的服務(wù)理念融入到能約束館員日常服務(wù)行為的內(nèi)部產(chǎn)品――服務(wù)文化制度中。其次，在內(nèi)部?jī)r(jià)格方面，圖書館管理層應(yīng)嚴(yán)格控制因在全館推行服務(wù)文化變革而帶來(lái)的館員心理成本的變化，可通過(guò)公開(kāi)季度“讀者滿意度”與“借閱流通量”調(diào)查結(jié)果，將服務(wù)文化變革所帶來(lái)的績(jī)效提升顯性化，即通過(guò)控制內(nèi)部?jī)r(jià)格策略來(lái)消除館員因服務(wù)文化制度變革所產(chǎn)生的恐慌與不安。最后，在內(nèi)部分銷和內(nèi)部促銷方面，高校圖書館應(yīng)該建立起有效的內(nèi)部信息溝通網(wǎng)絡(luò)，使得館員可通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)本館的服務(wù)文化制度提出意見(jiàn)和建議。如有可能，圖書館應(yīng)定期開(kāi)展以“假如我是一名學(xué)生讀者”為主題的內(nèi)部交流會(huì)，以使館員通過(guò)角色的換位思考來(lái)參與到圖書館服務(wù)文化制度層建設(shè)中來(lái)。此外，圖書館還可通過(guò)校園BBs討論組與內(nèi)部刊物等形式，宣傳每月的優(yōu)秀服務(wù)館員，以促進(jìn)服務(wù)文化制度層的變革順利進(jìn)行。

4.1.3　以服務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)文化行為層

行為層面的服務(wù)文化建設(shè)主要是指推進(jìn)組織內(nèi)員工在其工作中、學(xué)習(xí)中、生活中作出有利于組織服務(wù)整體水平提升和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及創(chuàng)新性活動(dòng)。由于高校圖書館的自身結(jié)構(gòu)和所處環(huán)境都比較穩(wěn)定，在長(zhǎng)期固有的運(yùn)營(yíng)模式下，從領(lǐng)導(dǎo)層到館員，甚至是外部服務(wù)的受體，都形成了傳統(tǒng)的讀者服務(wù)定式，不利于主體進(jìn)行創(chuàng)造文化建設(shè)。

高校圖書館可將內(nèi)部營(yíng)銷中的授權(quán)與激勵(lì)機(jī)制引入到服務(wù)文化行為層面建設(shè)中，本著以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔；以獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)為主，零成本激勵(lì)為輔；以內(nèi)激勵(lì)為主，外激勵(lì)為輔的激勵(lì)三原則，通過(guò)內(nèi)部表彰、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、浮動(dòng)崗位津貼等方式，對(duì)館員進(jìn)行激勵(lì)，使他們對(duì)于組織所提供的工作崗位感到滿意，認(rèn)為現(xiàn)有的工作崗位能夠體現(xiàn)出自己的價(jià)值，并逐漸在工作過(guò)程中萌生改良自己崗位服務(wù)活動(dòng)的思路，更好地體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

此外，高校圖書館可通過(guò)開(kāi)展合理的內(nèi)部授權(quán)，為館員營(yíng)造一個(gè)靈活自主的工作環(huán)境，使得他們能夠更及時(shí)地將自己日常工作中所產(chǎn)生的新思路、新方法運(yùn)用到內(nèi)外部的服務(wù)行為實(shí)踐中，從而產(chǎn)生服務(wù)文化行為層面中的創(chuàng)新性活動(dòng)。授權(quán)制度應(yīng)由全館各級(jí)員工共同參與制定，并作為一種組織制度公之于眾。為避免開(kāi)展授權(quán)所帶來(lái)的權(quán)責(zé)不清問(wèn)題，圖書館管理層應(yīng)合理地將權(quán)利的使用范圍逐層下移，并通過(guò)充分的內(nèi)部培訓(xùn)使接受授權(quán)的館員具備使用授權(quán)的業(yè)務(wù)能力與道德水平，對(duì)于服務(wù)實(shí)踐中不合理的授權(quán)，要予以及時(shí)的修正或撤銷。

4.1.4　結(jié)合內(nèi)部營(yíng)銷，建設(shè)服務(wù)文化物質(zhì)層物質(zhì)層位于服務(wù)文化的最表層，是服務(wù)文化的外顯部分。物質(zhì)層面的服務(wù)文化建設(shè)主要表現(xiàn)在一個(gè)組織用于滿足其服務(wù)受體所具備的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，包括員工服飾、組織建筑和環(huán)境等。對(duì)于高校圖書館，在服務(wù)文化物質(zhì)層建設(shè)上可以說(shuō)還存在著應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的地方，而這種物質(zhì)層面的改善也貫穿著內(nèi)部營(yíng)銷的思想。

高校圖書館應(yīng)將內(nèi)部營(yíng)銷思想融入到服務(wù)文化物質(zhì)層面建設(shè)中。推行統(tǒng)一著裝上崗，并要求館員在工作期間佩戴校徽、館徽。這樣使得每位館員在與同事接觸性的工作當(dāng)中表現(xiàn)出了整潔、規(guī)范以及對(duì)對(duì)方的尊重，從而提高了內(nèi)部客戶即館員與館員之間的滿意

度。在建筑設(shè)計(jì)及科室布局方面，要盡量配合服務(wù)流程來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，以方便各項(xiàng)業(yè)務(wù)的溝通與調(diào)配，避免出現(xiàn)流程復(fù)雜以及科室布局混亂的情況，使得館員在處理日常事務(wù)中能夠更加簡(jiǎn)單、高效，從而緩解其因日常工作所產(chǎn)生的壓力，提高其對(duì)工作的滿意度。對(duì)于工作環(huán)境方面，圖書館不僅需要為館員提供一個(gè)整潔舒適的工作場(chǎng)所，還可在圖書館讀者大廳中以類似于LED屏幕的醒目方式將“以服務(wù)師生為本”的服務(wù)宗旨予以顯示，不斷地向館員灌輸圖書館整體的服務(wù)理念，使其明確自己在整個(gè)組織服務(wù)文化建設(shè)中的主導(dǎo)性地位，從而能夠?qū)?shí)際行動(dòng)更好地融入到為師生提供優(yōu)質(zhì)的讀者服務(wù)當(dāng)中。

4.2　服務(wù)文化建設(shè)中所運(yùn)用內(nèi)部營(yíng)銷方法的管理

作為高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在服務(wù)文化建設(shè)的過(guò)程中運(yùn)用內(nèi)部營(yíng)銷的綜合管理思想，對(duì)服務(wù)文化的構(gòu)建進(jìn)行宏觀把控。施行內(nèi)部營(yíng)銷管理主要包括三方面內(nèi)容：①成立內(nèi)部管理小組，在全館定期對(duì)所施行的內(nèi)部營(yíng)銷方法的效果進(jìn)行評(píng)估，看其是否對(duì)服務(wù)文化建設(shè)起到了明顯的改善作用，并將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋，將之融入到下一階段的內(nèi)部營(yíng)銷計(jì)劃與執(zhí)行中；②對(duì)運(yùn)用內(nèi)部營(yíng)銷方法中產(chǎn)生的日常事務(wù)要建立事務(wù)日志與備忘錄，盡可能要求每一位基層館員做好自己的事務(wù)日志，以備日后對(duì)營(yíng)銷方案進(jìn)行參考與改善；③成立一個(gè)由館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)組成的風(fēng)險(xiǎn)控制小組，并制定內(nèi)部營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)處理預(yù)案，以此來(lái)保證服務(wù)文化變革的成功。5結(jié)論

在高校圖書館基于內(nèi)部營(yíng)銷建設(shè)服務(wù)文化，可以順應(yīng)社會(huì)服務(wù)變革的發(fā)展潮流，真正實(shí)現(xiàn)“以師生為本”的服務(wù)宗旨，進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代體現(xiàn)出高校圖書館為師生提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)信息服務(wù)的應(yīng)有價(jià)值，為一所高校整體的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。為此，高校圖書館應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部營(yíng)銷建設(shè)，不斷促進(jìn)服務(wù)文化的提升。需要全館上下共同努力，積極探索有利于服務(wù)文化的各種內(nèi)部營(yíng)銷模式，提高內(nèi)部營(yíng)銷的質(zhì)量與效果。

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篇5

小額貸款起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?尤努斯教授的小額貸款試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。

1、GB模式為代表的福利主義模式

1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉(xiāng)村研究，在吉大港大學(xué)附近村莊做了一個(gè)試驗(yàn)――利用他自己的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保說(shuō)服當(dāng)?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款。實(shí)踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進(jìn)了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，還款率也比較高。

GB模式下，以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)民互助組織是其支柱。互助組織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來(lái)的，形成了“互助、互督、互保”的組內(nèi)制約機(jī)制――即一個(gè)組員不還款，整個(gè)小組就失去再貸款資格。整個(gè)模式兩大塊機(jī)構(gòu)中，自身機(jī)構(gòu)與一般金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建無(wú)異，貸款人機(jī)構(gòu)也是從基層向上疊加構(gòu)建。

2、BRI-UD

它是小額信貸起步階段的兩大類型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開(kāi)始金融改革。印尼唯一一家農(nóng)村國(guó)有商業(yè)銀行,BRI也引進(jìn)了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉(xiāng)村信貸部（BRI-UD），成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)中心。通過(guò)5年的運(yùn)營(yíng)，在保證較高的還款率的基礎(chǔ)上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機(jī)構(gòu)，同時(shí)也使BRI實(shí)現(xiàn)了真正意義上的商業(yè)化。

BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮(zhèn)銀行。它是進(jìn)行獨(dú)立核算，自定貸款規(guī)模、期限和抵押，具體執(zhí)行貸款發(fā)放與回收的單位。

3、兩種主流模式的特色

二、中國(guó)小額信貸公司的發(fā)展模式

1、小額貸款公司在中國(guó)的發(fā)展

我國(guó)小額信貸的發(fā)展大致可以劃分為四個(gè)階段：

其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術(shù)初步傳入，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了小規(guī)模試點(diǎn)，NGO小額信貸得到了初步發(fā)展。

在此階段，我國(guó)引入了小組聯(lián)保貸款為主的信貸技術(shù)。社科院發(fā)農(nóng)所與商務(wù)部先后進(jìn)行了小規(guī)模的試點(diǎn)活動(dòng)，在農(nóng)村引導(dǎo)了建立了聯(lián)保小組，以小組為單位進(jìn)行了小額的短期貸款。根據(jù)技術(shù)差距理論，由于外援資金的限制和技術(shù)的有限流入性，我國(guó)仍然要經(jīng)歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規(guī)模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。

其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項(xiàng)目擴(kuò)展，我國(guó)開(kāi)始主要采取GB聯(lián)保模式。

更多的相關(guān)機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)、民政部門、社會(huì)保障部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦聯(lián)和工會(huì)等）參與到小額信貸領(lǐng)域，政策性小額信貸扶貧項(xiàng)目獲得發(fā)展。

此階段，我國(guó)主要采用GB模式，但與已經(jīng)發(fā)展成熟的GB不同，此時(shí)小額信貸還是以國(guó)家財(cái)政資金和各界貸款為資金來(lái)源，沒(méi)能成為真正自負(fù)盈虧的商業(yè)機(jī)構(gòu)。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現(xiàn)，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。

其三（1999年至2005年6月）RCC(農(nóng)村信用合作社)小額信用貸款和聯(lián)保貸款逐漸發(fā)展。

此階段，我國(guó)度過(guò)了掌握滯后期，將小額信貸技術(shù)與國(guó)情密切聯(lián)系。在RCC開(kāi)辟和擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，此外還得到了中央銀行支農(nóng)再貸款的支持，擴(kuò)大了小額信貸的影響力和業(yè)務(wù)深度。這是我國(guó)首次將小額貸款技術(shù)運(yùn)用到正式金融機(jī)構(gòu)。順利開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式的正式金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民互助組織相結(jié)合的小額貸款模式。但這仍然只是對(duì)已有主流模式的進(jìn)一步吸收和改造。

其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現(xiàn)。這一階段至今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小額信貸技術(shù)的日臻成熟，我國(guó)開(kāi)始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國(guó)開(kāi)始了第一批試點(diǎn)，小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。

而我國(guó)小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管則是以2008年的《意見(jiàn)》為藍(lán)本的。《意見(jiàn)》中提出了一些方向性措施：

A本省的省級(jí)政府有明確成立主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）的方可成立小額貸款公司。

B應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度：即公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺(jué)遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

C按照《公司法》建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、貸款管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

D建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，確保全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

E實(shí)行信息披露制度并接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕非法集資。

F中國(guó)人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將其納入信貸征信系統(tǒng)。

2、小額貸款現(xiàn)行模式存在的及潛在的問(wèn)題

A發(fā)展呈現(xiàn)違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實(shí)現(xiàn)。在小額貸款公司的發(fā)展過(guò)程中，尋租問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對(duì)稱，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發(fā)地商業(yè)化。

B覆蓋的范圍有限，我國(guó)的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠完善，許多貧困的地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發(fā)展。它們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度不夠深，在“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮的效用也相應(yīng)打了折扣。其二，由于我國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)仍然在探索階段，貸款發(fā)放的條件相對(duì)也較為嚴(yán)格，能參與到這個(gè)市場(chǎng)中的人群也相對(duì)有限。最貧窮的人依然只能依靠國(guó)家的援助，而無(wú)法從小額信貸上發(fā)家脫貧。

C收益無(wú)法較好覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，長(zhǎng)期發(fā)展受限。主要表現(xiàn)有二：其一，資金短缺且資金來(lái)源單一。融資形式缺乏多樣性。據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲(chǔ)蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國(guó)小額貸款公司中都比較少或者沒(méi)有。其二，理論與實(shí)際收益率出現(xiàn)偏差，受到稅收及利率等問(wèn)題的限制，許多小額貸款公司并未達(dá)到預(yù)期收益率。從目前的試點(diǎn)結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)行格局下，農(nóng)村閑置資金無(wú)法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規(guī)模不可能快速擴(kuò)張。

D內(nèi)部機(jī)制仍需完善。其一，中小企業(yè)普遍面臨著無(wú)力承擔(dān)不足的內(nèi)部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應(yīng)的，小額貸款應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱。其二，內(nèi)部決策和監(jiān)督機(jī)制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，僅僅知道從小項(xiàng)目做起，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在對(duì)小額公司的監(jiān)管中，現(xiàn)行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：

A監(jiān)管主體的不明確性。盡管《意見(jiàn)》指出小額公司要有一個(gè)明確的主管部門，但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往出現(xiàn)了是人民銀行還是銀監(jiān)局，是金融辦還是縣政府進(jìn)行管理的懸疑之爭(zhēng)。

B征信系統(tǒng)覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現(xiàn)不對(duì)稱性，公司在博弈上處于不利地位，道德風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高。第二，在這種模式下客戶群狹窄，長(zhǎng)此以往，并不利于公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。

C缺乏具體的規(guī)范文本和制度。相關(guān)主管部門并未對(duì)小額貸款公司的財(cái)務(wù)匯報(bào)材料及監(jiān)管細(xì)節(jié)要求給出明確規(guī)范。

三、我國(guó)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)模式的完善方向

1、中央進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化戰(zhàn)略，給小額貸款公司創(chuàng)造良好的市場(chǎng)載體時(shí)，還應(yīng)給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國(guó)家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到小額貸款公司是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要推手。此外，小額貸款公司的發(fā)展也將為城市中小企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)提供更多樣化的融資方式。

2、國(guó)家有層次地進(jìn)行規(guī)劃，再補(bǔ)充相應(yīng)政策支持：首先，給予不同類型的小額貸款公司給與不同的政策優(yōu)惠。公益性的商業(yè)性的小額貸款公司在其發(fā)展初期，我國(guó)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，在政策扶助資金及稅收政策上對(duì)公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規(guī)模限制。與市場(chǎng)化進(jìn)程同步，小額貸款公司的控制也應(yīng)相應(yīng)改變，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，小額貸款公司的正名問(wèn)題，一直保守爭(zhēng)議。作為非經(jīng)融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)相對(duì)不易展開(kāi)。在鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)效益好的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該相應(yīng)放寬準(zhǔn)入和限制，允許其參加一些簡(jiǎn)單的金融活動(dòng)。再次，為小額貸款公司發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。國(guó)家及公司自身都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。同時(shí)，人民銀行應(yīng)盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區(qū)可以與公安部門的征信信息綁定。

3、加大力度完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在推進(jìn)完善農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將小額貸款公司納入農(nóng)村金融多層次服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃。而現(xiàn)行的銀行類金融服務(wù)，特別是資金融通服務(wù)和資金管理服務(wù)，主要關(guān)注點(diǎn)在大眾城市和大中型企業(yè)，所以中小企業(yè)和中小資金需求的農(nóng)村客戶需要一個(gè)龐大的專門服務(wù)體系。今后的農(nóng)村金融的發(fā)展不僅需要繼續(xù)完善補(bǔ)充農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷完善。此外，目前農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)缺乏良好的環(huán)境。具體而言，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化，需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，扶植一些輔助金融機(jī)構(gòu)的成立，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的征信體系與相應(yīng)更多金融機(jī)構(gòu)的綁定。

4、建立健全內(nèi)部機(jī)制，從控制風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)小額貸款公司良性發(fā)展。其一，從放貸程序到公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度均要嚴(yán)格規(guī)范。其二，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制部門，加強(qiáng)對(duì)放貸資產(chǎn)的管理，在降低運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上確保一定的收益率。其三，咨詢相關(guān)人才，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴(yán)謹(jǐn)性。再次，公司的決策部門要形成嚴(yán)格的責(zé)任負(fù)責(zé)制，權(quán)責(zé)明確。

5、避免小額貸款公司的的服務(wù)宗旨和管理目標(biāo)的偏離。其一，完善小額貸款公司的監(jiān)管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國(guó)尚未形成完善的監(jiān)管體系，各部門的監(jiān)管出現(xiàn)重疊和偏差。結(jié)合社會(huì)各界的監(jiān)督，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)具體的條例輔助監(jiān)管，并劃出各監(jiān)管部門的職責(zé)范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴(yán)格監(jiān)督小額貸款公司對(duì)國(guó)家扶助資金的運(yùn)用，在保證一定收益率的同時(shí)，應(yīng)真正惠及廣大貧農(nóng)及城市弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

6、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應(yīng)該繼續(xù)多樣化，地域上從農(nóng)村向城市繼續(xù)拓展，服務(wù)領(lǐng)域不只局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等；另一方面，小額貸款公司在發(fā)展步入正軌后也應(yīng)該參考GB模式下的自動(dòng)瞄準(zhǔn)機(jī)制小額貸款，發(fā)揮自己的效用。

7、實(shí)現(xiàn)小額貸款與小額保險(xiǎn)的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。拓展小額信貸的保險(xiǎn)市場(chǎng)，一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需，有利于保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)或意外因素引起的損失。

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篇6

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)的一種新體系。

綜觀“三網(wǎng)融合”精神，最主要的切入點(diǎn)就是要加快推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。論文寫作，切入點(diǎn)。也就是廣電、電信企業(yè)按照國(guó)家廣電總局“三網(wǎng)融合”總體方案中明確的雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。其中IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要做好IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理；國(guó)有電信企業(yè)在廣電部門的監(jiān)管下，可從事IPTV傳輸和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

顯而易見(jiàn)，隨著政策和體制的理順，廣電網(wǎng)的核心—有線電視網(wǎng)絡(luò)必將在“三網(wǎng)融合”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而電信網(wǎng)在廣電部門的監(jiān)管下，從事相關(guān)業(yè)務(wù)。有線電視網(wǎng)有著其它網(wǎng)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，途徑便捷，有線電視網(wǎng)從自己的傳統(tǒng)的視頻傳輸業(yè)務(wù)出發(fā)，通過(guò)雙向化改造和業(yè)務(wù)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)和話音業(yè)務(wù)的承載,不僅可以在家庭擁有量最大最普遍的電視機(jī)上，而且還能夠在多屏(電視機(jī)、手機(jī)、電腦)之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)切換；其二，信息權(quán)威，有線電視網(wǎng)絡(luò)是黨和政府宣傳輿論和信息傳播的主陣地，是政策法規(guī)、公共信息的權(quán)威傳播者，具有公認(rèn)的信息公信力，擁有保障信息的正確性、權(quán)威性的體制和機(jī)制，由有線電視網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的三網(wǎng)融合在信息服務(wù)提供、利于各行各業(yè)和個(gè)人有效使用信息方面具有獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)；其三，安全可控，不同于電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)等其它基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)是獨(dú)立、安全的網(wǎng)絡(luò)體系，從建網(wǎng)之初就被賦予了極強(qiáng)的政治屬性；其四，內(nèi)容豐富，依靠廣播電視播出機(jī)構(gòu)雄厚的音視頻資源，通過(guò)內(nèi)容和服務(wù)的集成和分發(fā)平臺(tái)和海量的媒體資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮廣電內(nèi)容服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

廣電網(wǎng)雖有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但就“三網(wǎng)融合”后的全新一代互聯(lián)網(wǎng)還需進(jìn)一步完善和提升，目前有個(gè)別城市真在試點(diǎn)，但大多數(shù)特別縣級(jí)城市還應(yīng)加強(qiáng)和加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，就國(guó)家管理部門加緊培育和建立合格的市場(chǎng)主體，從而組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。論文寫作，切入點(diǎn)。為了迎接三網(wǎng)融合，零散分布在國(guó)內(nèi)各地的網(wǎng)絡(luò)需要整合起來(lái)。

廣電網(wǎng)要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。要把確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于“三網(wǎng)融合”的全過(guò)程，要做到同步同進(jìn)、并重并舉。按照屬地化管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)。廣電主管部門要將IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)納入安全播出和行業(yè)管理范圍，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。論文寫作，切入點(diǎn)。

同時(shí)切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

隨著數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)的快速發(fā)展，“三網(wǎng)融合”的步伐明顯加快，廣電要利用“三網(wǎng)融合”的契機(jī)，加快改革步伐，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，充分運(yùn)用高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)媒體傳播能力和影響力，積極發(fā)展新興媒體，滿足各類終端和用戶對(duì)廣播影視的需求，牢牢把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，使廣播影視贏得用戶，贏得市場(chǎng)。論文寫作，切入點(diǎn)。

廣電網(wǎng)要適應(yīng)“三網(wǎng)融合”后的新體系，要在三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：

（1）技術(shù)創(chuàng)新，就是改造現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）；

（2）體制創(chuàng)新，就是通過(guò)組建的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)打造適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的運(yùn)營(yíng)主體；

（3）服務(wù)創(chuàng)新，就是在內(nèi)容方面要開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)形態(tài)。

下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）是多個(gè)層面的，它不光是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和物理的轉(zhuǎn)變。論文寫作，切入點(diǎn)。它應(yīng)有以下六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

（1）在網(wǎng)絡(luò)方面要加快升級(jí)改造推動(dòng)廣電網(wǎng)的傳播方式，從過(guò)去的模擬單向傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，往寬帶化、雙向化、全程全網(wǎng)方向發(fā)展；

（2）在業(yè)務(wù)方面克服過(guò)去的互聯(lián)互通不足、開(kāi)放性不夠，往開(kāi)放化、共享化、聯(lián)通化方向發(fā)展；

（3）在終端方面要克服過(guò)去網(wǎng)絡(luò)分散、規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的支持，向具有互相跨平臺(tái)的多種終端、多種接入、標(biāo)準(zhǔn)化、智能交互化方面發(fā)展；

（4）在用戶方面要轉(zhuǎn)變過(guò)去的單一服務(wù)方式，向市場(chǎng)化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足用戶的個(gè)性化、多層次的需求；

（5）在運(yùn)營(yíng)方面要完善廣電網(wǎng)的體制機(jī)制，要從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展；

（6）在管控安全方面最終實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)上可管、可控、可信的網(wǎng)絡(luò)。論文寫作，切入點(diǎn)。

下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的建設(shè)要在上述六個(gè)方面進(jìn)一步完善提高。建設(shè)下一代廣電網(wǎng)要達(dá)到的目的：形象地說(shuō)從用戶的角度來(lái)講它可以跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)去獲取他想要的內(nèi)容和信息，通俗的講就是在全國(guó)的廣電網(wǎng)上建一張互聯(lián)網(wǎng)。

篇7

一、我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀

自2004年兩法施行以來(lái)，我國(guó)企業(yè)年金進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期。到2005年底，我國(guó)企業(yè)年金積累基金為680億元；到2006年底，達(dá)到910億元；2007年企業(yè)年金的全年增量為400億左右，積累基金達(dá)到1300億元。然而，在監(jiān)管方面卻存在著一系列的問(wèn)題。

(二)我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的機(jī)制

目前，我國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管采用機(jī)構(gòu)監(jiān)管的模式。所謂的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，即按照企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)中涉及的機(jī)構(gòu)的類別設(shè)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別管理各自的金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)所涉及的主體以及相關(guān)政府部門的職能范圍，企業(yè)年金的監(jiān)管主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部，主要負(fù)責(zé)企業(yè)年金立法和執(zhí)法的監(jiān)管、負(fù)責(zé)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格的確認(rèn)等；銀監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)托管銀行的監(jiān)管；保監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)公司；證監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管信托公司、投資管理公司；財(cái)政部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)年金方面的稅收政策。這種根據(jù)機(jī)構(gòu)職能分工負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，在現(xiàn)實(shí)的操作中存在著諸多問(wèn)題。

(三)我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題

1.存在監(jiān)管盲區(qū)以及監(jiān)管重復(fù)的現(xiàn)象。

監(jiān)管主體過(guò)多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等；非政府主體有行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不能使監(jiān)管發(fā)揮其最大的效用。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)以及受益人自我監(jiān)管缺失

在年金監(jiān)管的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的定位不明確，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的職能；而委托人以及參與繳費(fèi)的職工也缺乏安全與權(quán)益意識(shí)，每月繳費(fèi)后，不再過(guò)問(wèn)企業(yè)年金的運(yùn)作情況，使得企業(yè)年金的運(yùn)作缺乏受益人的自我監(jiān)管。

3.企業(yè)年金擔(dān)保機(jī)制不完善，受益人利益缺乏最終保障

《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為企業(yè)年金基金提供了第一線的擔(dān)保方式，但擔(dān)保的水平很低。除此之外，我國(guó)并沒(méi)有其他的基金擔(dān)保制度，一旦年金基金發(fā)生投資虧損，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金無(wú)異于杯水車薪，無(wú)法保障受益人的利益。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)年金監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)

(一)美國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制

美國(guó)的企業(yè)年金是州政府和聯(lián)邦政府分別對(duì)不同層次的退休金計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，主要有三大組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)處理退休金的監(jiān)管:國(guó)內(nèi)稅屬、勞動(dòng)部、退休金和收益保證公司。監(jiān)管的主要法規(guī)是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國(guó)的企業(yè)年金還受到稅收法、保障法、1947年全國(guó)勞動(dòng)法、TaftHartley法案的部分管制。

(二)英國(guó)職業(yè)年金計(jì)劃的監(jiān)管

英國(guó)養(yǎng)老金制度的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有:國(guó)內(nèi)稅收收入局；職業(yè)年金監(jiān)管局；政府收益相關(guān)年金計(jì)劃；職業(yè)年金咨詢局；金融服務(wù)局。此外，英國(guó)還建立了兩大輔監(jiān)管機(jī)制:一是建立"吹哨"機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對(duì)受托人的不當(dāng)行為進(jìn)行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機(jī)制，實(shí)際上是鼓勵(lì)廣大成員通過(guò)該意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，直接將自己的意見(jiàn)或者不滿反映給監(jiān)管者或監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法律方面，主要是受1986年的《金融服務(wù)法》和1995年的《養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》的監(jiān)管。

(三)日本企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制

在日本，對(duì)企業(yè)年金監(jiān)管的部門主要有兩個(gè):一是厚生勞動(dòng)省和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管模式方面，日本的監(jiān)管模式從定量限制監(jiān)管逐步向"審慎人"規(guī)則方向發(fā)展。在法律規(guī)范方面，主要遵循《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、《公司稅收法》、《員工養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、《DB養(yǎng)老金法》、《DC養(yǎng)老金法》。此外，近年來(lái)在簡(jiǎn)化法規(guī)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)注冊(cè)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司、工會(huì)、員工養(yǎng)老金協(xié)會(huì)進(jìn)行間接監(jiān)管的作用正日益提高。

三、對(duì)改善企業(yè)年金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

結(jié)合著我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管存在的現(xiàn)行問(wèn)題，借鑒國(guó)外美國(guó)、日本、英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，企業(yè)年金應(yīng)在一下幾方面完善。

(一)從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

所謂的功能監(jiān)管，就是基于金融體系基本功能二設(shè)計(jì)的更具連續(xù)性和一致性的，能實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)協(xié)調(diào)的監(jiān)管。在功能監(jiān)管框架下，各個(gè)監(jiān)管主體關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其所能發(fā)揮的功能，而不是金融機(jī)構(gòu)的類型和名稱。在這種情況下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部從總體上監(jiān)管，而在具體的操作方面，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管托管事務(wù)，保監(jiān)會(huì)監(jiān)管賬戶管理事務(wù)，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管投資管理事務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在監(jiān)管過(guò)程中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用，是法定監(jiān)管人。

(二)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

明確行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的定位，加強(qiáng)信息的披露。通常情況下，企業(yè)年金計(jì)劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財(cái)務(wù)報(bào)表和基金財(cái)務(wù)報(bào)表必須接受獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)；受托人必須聘請(qǐng)外部精算師對(duì)其償付能力進(jìn)行評(píng)估；各機(jī)構(gòu)必須經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)定。中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)要公正的進(jìn)行并加強(qiáng)信息披露。此外，要建立企業(yè)年金的行業(yè)自律機(jī)制。這一點(diǎn)要借鑒英國(guó)的"吹哨"的機(jī)制和"成員抱怨"機(jī)制。自律監(jiān)管要依賴于某些重要專業(yè)人員的監(jiān)管。

(三)受益人的自我監(jiān)管

提高受益人的安全意識(shí)，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)受益人的自我監(jiān)管。受益人的意見(jiàn)反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進(jìn)基金經(jīng)理人改善經(jīng)營(yíng)管理以滿足受益人要求的動(dòng)力。所以，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，既是監(jiān)管的一個(gè)重要方面，也是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)組成部分。

(四)建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制

在這一點(diǎn)上，可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立養(yǎng)老基金擔(dān)保公司。養(yǎng)老基金擔(dān)保公司資金來(lái)源于年金計(jì)劃發(fā)起人的繳費(fèi)、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔(dān)保公司托管的計(jì)劃資產(chǎn)，比較可行。并且，通過(guò)賦予養(yǎng)老基金擔(dān)保公司一定的監(jiān)管職權(quán)，能夠完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的效率。我們國(guó)家的企業(yè)年金現(xiàn)在處于發(fā)展的黃金時(shí)段，建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制是必要而迫切的。

參考文獻(xiàn)

[1]華金輝.企業(yè)年金監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示.海南金融.2005.8.

篇8

本論文主要是從移動(dòng)媒體的運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管情況來(lái)兩個(gè)方面分析移動(dòng)媒體在市場(chǎng)中的發(fā)展情況，并從這兩方面有效改善移動(dòng)媒體的不文明現(xiàn)象。

一、中國(guó)移動(dòng)媒體的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

在信息化時(shí)代的背景下，傳統(tǒng)媒體和新媒體的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新媒體則更勝一籌，很多傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、期刊等也紛紛像新媒體靠攏，以至于現(xiàn)在手機(jī)報(bào)、公交移動(dòng)電視、PDA等移動(dòng)終端為載體的數(shù)字化傳播媒介的出現(xiàn)。移動(dòng)媒體對(duì)于人們的影響將更大，尤其是手機(jī)移動(dòng)媒體，但是這并不意味著傳統(tǒng)媒體就自此消失，而是將傳統(tǒng)媒體逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，使當(dāng)今的移動(dòng)媒體既能結(jié)合傳統(tǒng)媒體的真實(shí)性，又能結(jié)合新媒體的時(shí)效性、網(wǎng)絡(luò)性、廣泛性，以非凡內(nèi)蘊(yùn)和特性引領(lǐng)信息化時(shí)代的發(fā)展。

傳統(tǒng)媒體與新媒體對(duì)人們的影響都是在于傳播各種信息、新聞，服務(wù)于大眾，新媒體中的移動(dòng)媒體更是受大眾的青睞。近年來(lái)，移動(dòng)媒體發(fā)展迅猛，但是在我國(guó)仍然是處于初級(jí)階段，我們要想將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須改進(jìn)我國(guó)移動(dòng)媒體的經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、人機(jī)互動(dòng)的方向發(fā)展。

我國(guó)移動(dòng)媒體發(fā)展迅速，但技術(shù)上的落后、廣告宣傳力度欠佳等因素都很大方面的制約了我國(guó)移動(dòng)媒體前進(jìn)的步伐。盡管如此，我國(guó)消費(fèi)者數(shù)量多，可以利用這一點(diǎn)加大廣告業(yè)的發(fā)展，比如利用車載顯示屏、移動(dòng)電視、手機(jī)媒體等移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行大力宣傳，逐步建立一個(gè)龐大的客戶群。

二、中國(guó)移動(dòng)媒體的監(jiān)管現(xiàn)狀

中國(guó)移動(dòng)媒體在監(jiān)管存在很多缺位，移動(dòng)媒體的系統(tǒng)性、多主體性、環(huán)境復(fù)雜性、對(duì)象多邊形致使監(jiān)管難度加大。移動(dòng)媒體是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的設(shè)備，各個(gè)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商之間有著密切的聯(lián)系，各部分緊密的聯(lián)系導(dǎo)致對(duì)移動(dòng)媒體的管理難度加大；移動(dòng)媒體有著多個(gè)主體，要保證移動(dòng)媒體終端設(shè)備的正常運(yùn)行，就需要用戶、提供商等多多個(gè)主體的共同努力；環(huán)境復(fù)雜性更加制約著移動(dòng)媒體的監(jiān)管，現(xiàn)代的世界是一個(gè)整體，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，移動(dòng)媒體有具有很強(qiáng)的傳播性，用戶使用時(shí)更加方便快捷，從而使得在復(fù)雜的環(huán)境中，用戶對(duì)所傳播信息的安全意識(shí)不高，甚至涉及國(guó)家安全問(wèn)題，各媒體對(duì)輿論的傳播更加肆無(wú)忌憚，在這個(gè)虛擬的世界中，復(fù)雜的環(huán)境可能會(huì)將普通的輿論話題經(jīng)大眾傳播之后，轉(zhuǎn)變成會(huì)給當(dāng)事人造成人身傷害、心理傷害的輿論暴力事件等。

中國(guó)移動(dòng)新媒體的監(jiān)管模式由五大體系構(gòu)建，分別是新媒體管理組織體系、新聞生產(chǎn)責(zé)任體系、媒介素養(yǎng)教育體系、新聞監(jiān)控技術(shù)體系、危機(jī)傳播預(yù)案體系五大體系，其中，新媒體管理組織體系是保障，媒介素養(yǎng)教育體系是根本，新聞生產(chǎn)責(zé)任體系和新聞監(jiān)控技術(shù)體系是主體，危機(jī)傳播預(yù)案體系是重點(diǎn)。正是這五大管理體系之間的相互配合、密切聯(lián)系才使得現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)媒體可以正常運(yùn)營(yíng)，但是隨著技術(shù)的進(jìn)步以及新媒體多重因素的影響，目前中國(guó)移動(dòng)媒體的監(jiān)管問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，仍處于起步階段，需要有更好的整治移動(dòng)媒體領(lǐng)域的新策略。

三、中國(guó)移動(dòng)媒體的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管策略

運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)是移動(dòng)媒體的核心環(huán)節(jié)，重視移動(dòng)媒體的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，注重調(diào)整業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)模式。調(diào)整移動(dòng)媒體的經(jīng)營(yíng)模式，借助經(jīng)濟(jì)的調(diào)整模式，防止兩極分化，促進(jìn)共同發(fā)展是完善監(jiān)管的重要措施。加大對(duì)緩慢的移動(dòng)媒體終端設(shè)備的宣傳力度，更加注重這部分人才的培養(yǎng)，國(guó)家提高重視度。另外，部分移動(dòng)媒體業(yè)務(wù)的收費(fèi)情況可相應(yīng)的減少，使其更加大眾化。移動(dòng)媒體自身的傳播性就很強(qiáng)，可以利用這一點(diǎn)，對(duì)各大移動(dòng)媒體終端設(shè)備進(jìn)行大力的宣傳，充分發(fā)揮我國(guó)龐大客戶群的優(yōu)勢(shì)。全球正在向人機(jī)結(jié)合新時(shí)展，目前發(fā)展的還并不成熟，人機(jī)交互在我國(guó)移動(dòng)媒體內(nèi)容中更是一個(gè)發(fā)展緩慢的領(lǐng)域，國(guó)家可以在這一領(lǐng)域投入大量的精力，重視這一新領(lǐng)域，加大人機(jī)交互領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新媒體相比傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)更加突出，尤其是新媒體中的移動(dòng)媒體更是逐漸博得了更多人的喜愛(ài)，新媒體的特點(diǎn)主要是：覆蓋面廣，傳播速度快，費(fèi)用低，更新快，易于檢索。另外，新媒體的形式多種多樣，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字雜志、電子閱讀器、PDA、手機(jī)短信、車載移動(dòng)電視、數(shù)字電視、觸摸媒體等。如此多種多樣的移動(dòng)終端設(shè)備，更使得中國(guó)移動(dòng)媒體的監(jiān)管形式遭到打擊，傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管模式已經(jīng)不能夠制約移動(dòng)媒體，這就需要分析如何在新媒體迅猛發(fā)展的背景下成功的應(yīng)對(duì)移動(dòng)媒體。本論文認(rèn)為可以從移動(dòng)媒體的傳播媒介和傳播方式、移動(dòng)媒體廣告、移動(dòng)媒體相關(guān)的法律法規(guī)幾方面加強(qiáng)中國(guó)移這些單位、廣告商更加肆無(wú)忌憚。應(yīng)制定合理的法律法規(guī)，完善法律在移動(dòng)媒體方面的缺陷，減少有損人們身心健康的信息在電腦上出現(xiàn)的頻率。

移動(dòng)媒體的傳播媒介和傳播方式眾多，各個(gè)媒介之間的相互配合才能使移動(dòng)媒體的監(jiān)管問(wèn)題得到有效改善。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體中也可能存在虛擬社會(huì)與意識(shí)形態(tài)的變化，這些都會(huì)導(dǎo)致移動(dòng)媒體監(jiān)管問(wèn)題加大。在虛擬的社會(huì)中，不同的意識(shí)形態(tài)表達(dá)出來(lái)所用的語(yǔ)言也是不同的，這就需要各媒體、記者等處于這一領(lǐng)域的人事有較高的道德素質(zhì)和科學(xué)文化修養(yǎng)。降低關(guān)于、暴力、低俗等不健康內(nèi)容的泛濫程度，遏制惡意毀謗、謠言等不良信息的傳播；減少個(gè)人隱私被泄露，版權(quán)等合法權(quán)益得不到有效處理的情況。我國(guó)移動(dòng)媒體廣告監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)肅的審視移動(dòng)媒體廣告，在移動(dòng)媒體這個(gè)虛擬的社會(huì)中，低俗、不健康的廣告層出不窮。傳統(tǒng)媒體正向移動(dòng)媒體靠攏的階段，我國(guó)對(duì)移動(dòng)媒體的相關(guān)法律法規(guī)制定的并不完善，大量的違法廣告、違法報(bào)道的出現(xiàn)，在法律上這些報(bào)道的發(fā)表者并沒(méi)有受到處罰，從而導(dǎo)致業(yè)的發(fā)展軌跡對(duì)未來(lái)的發(fā)展前景做出合理的推測(cè)，為移動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)投資者給予新的投資方向和投資機(jī)會(huì)，為企業(yè)了解移動(dòng)媒體行業(yè)提供可靠的參考依據(jù)，便于企業(yè)合理化的投資，并促進(jìn)中國(guó)移動(dòng)媒體的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)論：

合理的經(jīng)營(yíng)模式以及有序的監(jiān)管體系正是推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)媒體快速發(fā)展的催化劑。注重業(yè)務(wù)模式，提高創(chuàng)新意識(shí)，更加突出移動(dòng)媒體時(shí)效性、覆蓋面廣、易于檢索、傳播速度快的特性，正確發(fā)揮移動(dòng)媒體的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化。加大對(duì)移動(dòng)媒體的傳播媒介和傳播方式的監(jiān)管力度，合理制定相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范移動(dòng)媒體廣告、傳播信息，使其更加具有真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互技術(shù)。著重為企業(yè)、開(kāi)發(fā)商提供中國(guó)移動(dòng)媒體行業(yè)正確的發(fā)展軌跡。

篇9

一、我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀

自2004年兩法施行以來(lái)，我國(guó)企業(yè)年金進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期。到2005年底，我國(guó)企業(yè)年金積累基金為680億元；到2006年底，達(dá)到910億元；2007年企業(yè)年金的全年增量為400億左右，積累基金達(dá)到1300億元。然而，在監(jiān)管方面卻存在著一系列的問(wèn)題。

(二)我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的機(jī)制

目前，我國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管采用機(jī)構(gòu)監(jiān)管的模式。所謂的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，即按照企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)中涉及的機(jī)構(gòu)的類別設(shè)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別管理各自的金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)所涉及的主體以及相關(guān)政府部門的職能范圍，企業(yè)年金的監(jiān)管主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部，主要負(fù)責(zé)企業(yè)年金立法和執(zhí)法的監(jiān)管、負(fù)責(zé)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格的確認(rèn)等；銀監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)托管銀行的監(jiān)管；保監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)公司；證監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管信托公司、投資管理公司；財(cái)政部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)年金方面的稅收政策。這種根據(jù)機(jī)構(gòu)職能分工負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，在現(xiàn)實(shí)的操作中存在著諸多問(wèn)題。

(三)我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題

1.存在監(jiān)管盲區(qū)以及監(jiān)管重復(fù)的現(xiàn)象。

監(jiān)管主體過(guò)多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等；非政府主體有行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不能使監(jiān)管發(fā)揮其最大的效用。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)以及受益人自我監(jiān)管缺失

在年金監(jiān)管的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的定位不明確，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的職能；而委托人以及參與繳費(fèi)的職工也缺乏安全與權(quán)益意識(shí)，每月繳費(fèi)后，不再過(guò)問(wèn)企業(yè)年金的運(yùn)作情況，使得企業(yè)年金的運(yùn)作缺乏受益人的自我監(jiān)管。

3.企業(yè)年金擔(dān)保機(jī)制不完善，受益人利益缺乏最終保障

《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為企業(yè)年金基金提供了第一線的擔(dān)保方式，但擔(dān)保的水平很低。除此之外，我國(guó)并沒(méi)有其他的基金擔(dān)保制度，一旦年金基金發(fā)生投資虧損，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金無(wú)異于杯水車薪，無(wú)法保障受益人的利益。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)年金監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)

(一)美國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制

美國(guó)的企業(yè)年金是州政府和聯(lián)邦政府分別對(duì)不同層次的退休金計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，主要有三大組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)處理退休金的監(jiān)管:國(guó)內(nèi)稅屬、勞動(dòng)部、退休金和收益保證公司。監(jiān)管的主要法規(guī)是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國(guó)的企業(yè)年金還受到稅收法、保障法、1947年全國(guó)勞動(dòng)法、TaftHartley法案的部分管制。

(二)英國(guó)職業(yè)年金計(jì)劃的監(jiān)管

英國(guó)養(yǎng)老金制度的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有:國(guó)內(nèi)稅收收入局；職業(yè)年金監(jiān)管局；政府收益相關(guān)年金計(jì)劃；職業(yè)年金咨詢局；金融服務(wù)局。此外，英國(guó)還建立了兩大輔監(jiān)管機(jī)制:一是建立"吹哨"機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對(duì)受托人的不當(dāng)行為進(jìn)行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機(jī)制，實(shí)際上是鼓勵(lì)廣大成員通過(guò)該意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，直接將自己的意見(jiàn)或者不滿反映給監(jiān)管者或監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法律方面，主要是受1986年的《金融服務(wù)法》和1995年的《養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》的監(jiān)管。

(三)日本企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制

在日本，對(duì)企業(yè)年金監(jiān)管的部門主要有兩個(gè):一是厚生勞動(dòng)省和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管模式方面，日本的監(jiān)管模式從定量限制監(jiān)管逐步向"審慎人"規(guī)則方向發(fā)展。在法律規(guī)范方面，主要遵循《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、《公司稅收法》、《員工養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、《DB養(yǎng)老金法》、《DC養(yǎng)老金法》。此外，近年來(lái)在簡(jiǎn)化法規(guī)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)注冊(cè)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司、工會(huì)、員工養(yǎng)老金協(xié)會(huì)進(jìn)行間接監(jiān)管的作用正日益提高。

三、對(duì)改善企業(yè)年金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

結(jié)合著我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管存在的現(xiàn)行問(wèn)題，借鑒國(guó)外美國(guó)、日本、英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，企業(yè)年金應(yīng)在一下幾方面完善。

(一)從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

所謂的功能監(jiān)管，就是基于金融體系基本功能二設(shè)計(jì)的更具連續(xù)性和一致性的，能實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)協(xié)調(diào)的監(jiān)管。在功能監(jiān)管框架下，各個(gè)監(jiān)管主體關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其所能發(fā)揮的功能，而不是金融機(jī)構(gòu)的類型和名稱。在這種情況下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部從總體上監(jiān)管，而在具體的操作方面，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管托管事務(wù)，保監(jiān)會(huì)監(jiān)管賬戶管理事務(wù)，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管投資管理事務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在監(jiān)管過(guò)程中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用，是法定監(jiān)管人。

(二)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

明確行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的定位，加強(qiáng)信息的披露。通常情況下，企業(yè)年金計(jì)劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財(cái)務(wù)報(bào)表和基金財(cái)務(wù)報(bào)表必須接受獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)；受托人必須聘請(qǐng)外部精算師對(duì)其償付能力進(jìn)行評(píng)估；各機(jī)構(gòu)必須經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)定。中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)要公正的進(jìn)行并加強(qiáng)信息披露。此外，要建立企業(yè)年金的行業(yè)自律機(jī)制。這一點(diǎn)要借鑒英國(guó)的"吹哨"的機(jī)制和"成員抱怨"機(jī)制。自律監(jiān)管要依賴于某些重要專業(yè)人員的監(jiān)管。

(三)受益人的自我監(jiān)管

提高受益人的安全意識(shí)，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)受益人的自我監(jiān)管。受益人的意見(jiàn)反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進(jìn)基金經(jīng)理人改善經(jīng)營(yíng)管理以滿足受益人要求的動(dòng)力。所以，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，既是監(jiān)管的一個(gè)重要方面，也是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)組成部分。

(四)建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制

在這一點(diǎn)上，可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立養(yǎng)老基金擔(dān)保公司。養(yǎng)老基金擔(dān)保公司資金來(lái)源于年金計(jì)劃發(fā)起人的繳費(fèi)、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔(dān)保公司托管的計(jì)劃資產(chǎn)，比較可行。并且，通過(guò)賦予養(yǎng)老基金擔(dān)保公司一定的監(jiān)管職權(quán)，能夠完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的效率。我們國(guó)家的企業(yè)年金現(xiàn)在處于發(fā)展的黃金時(shí)段，建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制是必要而迫切的。

參考文獻(xiàn)

[1]華金輝.企業(yè)年金監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示.海南金融.2005.8.

篇10

智利模式的基本內(nèi)容，是以個(gè)人資本為基礎(chǔ)，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制，將個(gè)人工資總額的10％存人個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累，并且交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資管理，最終個(gè)人賬戶中積累的儲(chǔ)蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來(lái)源。

1．1養(yǎng)老基金的籌集方面

智利實(shí)施的是政府立法和監(jiān)控，民營(yíng)機(jī)構(gòu)具體操作，個(gè)人賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(月工資的10％)，繳費(fèi)金額全部記入養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶。

1．2養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)方面

智利的基本做法是，由多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的私營(yíng)養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來(lái)負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)作，利用投資回報(bào)收益使養(yǎng)老基金升值。

1．3養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面

智利政府采取嚴(yán)格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時(shí)，為了保證養(yǎng)老基金的安全，政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來(lái)管理各公司的運(yùn)營(yíng)狀況。

2我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金管理狀況

目前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老，同時(shí)輔助于“五保”制度。從全國(guó)各地試點(diǎn)的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度實(shí)施方案比較來(lái)看，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一，新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進(jìn)性。但是，它同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題

3．1養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用，造成基金流失

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金必須專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)挪作他用；國(guó)務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

3．2預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差

現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)補(bǔ)助，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，最大的區(qū)別在于其并不具有互濟(jì)性。

3．3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一，保值增值能力差

個(gè)人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老金的給付，影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4“智利模式”給我們的啟示

4．1政府在投資運(yùn)作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變

在公共養(yǎng)老保障體系中，政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運(yùn)作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運(yùn)作的監(jiān)督和管理，養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當(dāng)分離。這是一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。

4．2不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該采用不同的管理模式

篇11

目前，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的現(xiàn)象，人們從聚合效應(yīng)、裂變效應(yīng)、輻射效應(yīng)等方面表述了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托。如果沒(méi)有相應(yīng)的金融支持，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則難以充分發(fā)揮。其實(shí)，從2001年7月北京取得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的那一天起，中國(guó)的金融業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始積極參與奧運(yùn)，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。那么，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融有著怎樣的聯(lián)系?金融業(yè)又應(yīng)如何選擇支持奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)?為此，本文特對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)給奧運(yùn)金融發(fā)展提供了機(jī)遇

在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，金融業(yè)憑借自身業(yè)務(wù)屬性的優(yōu)勢(shì)，率先搭上了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快車。眾所周知，舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)是要大動(dòng)土木的，除了奧運(yùn)賽事所需的場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還包括奧運(yùn)村、媒體村、會(huì)議中心，以及殘奧會(huì)場(chǎng)館的的建設(shè)等等。如此龐大的工程不僅需要技術(shù)上的強(qiáng)力支持，還需要一條暢通無(wú)阻的資金鏈條作為保證其順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。但是如此龐大的資金需求僅靠政府支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就為金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)分享奧運(yùn)盛宴的機(jī)會(huì)。2003年4月，中行與北京市政府簽署了《金融合作協(xié)議》，根據(jù)《金融合作協(xié)議》，中行承諾在2008年之前，將提供1000億元人民幣用于北京市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資服務(wù)。可以說(shuō)，北京奧運(yùn)會(huì)給中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)。

二、奧運(yùn)金融發(fā)展的突破口

1.金融支付產(chǎn)業(yè)

如果將門票刷卡比作奧運(yùn)催生的偌大金融支付市場(chǎng)的入口，那么與其相比與奧運(yùn)相關(guān)的旅游、餐飲、酒店、消費(fèi)等領(lǐng)域才是銀行卡刷卡消費(fèi)的重頭戲。特別是在中國(guó)，刷卡消費(fèi)所占比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到預(yù)期水平，無(wú)論是簽約商戶數(shù)量、POS受理環(huán)境還是刷卡消費(fèi)習(xí)慣都還未達(dá)標(biāo)。不過(guò)毫無(wú)疑問(wèn)的是，奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)的鐘聲將對(duì)金融支付產(chǎn)業(yè)起到催化劑的作用.金融支付將進(jìn)入井噴式發(fā)展階段。

2.銀行管理業(yè)務(wù)

我國(guó)銀行業(yè)能否為參與奧運(yùn)盛事的各界來(lái)賓提供全方位、立體化、高質(zhì)量和更加便捷的金融服務(wù)，直接與網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金和人員保障能力有關(guān)。當(dāng)然信息技術(shù)是金融服務(wù)系統(tǒng)的基本支撐。中國(guó)銀行正發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)合作伙伴的優(yōu)勢(shì)，在奧運(yùn)村等奧運(yùn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地完善奧運(yùn)場(chǎng)館周邊網(wǎng)點(diǎn)布局，與VISA國(guó)際組織共同合作，在奧運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)安裝ATM和POS機(jī)，攜手拓展奧運(yùn)會(huì)相關(guān)城市商戶受理網(wǎng)絡(luò)。從目前已經(jīng)開(kāi)展的奧運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)看,中行總的回報(bào)和收益比較理想。從直接收益看，圍繞北京奧運(yùn)會(huì)籌備開(kāi)展的各種資金管理業(yè)務(wù)，代售北京奧運(yùn)會(huì)門票、代銷奧運(yùn)特許商品和開(kāi)設(shè)非居民臨時(shí)法人賬戶等業(yè)務(wù).已成為中行業(yè)務(wù)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。從間接收益看，北京奧運(yùn)會(huì)在提高中行金融服務(wù)水平、提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、拓展客戶關(guān)系，以及建立品牌差異化優(yōu)勢(shì)等方面作用日益凸現(xiàn)。

3.自助服務(wù)市場(chǎng)

在銀行的運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)全面國(guó)際化的大背景下金融服務(wù)將不斷前移，企業(yè)也會(huì)更加關(guān)注自動(dòng)化和渠道集成。奧運(yùn)金融自助服務(wù)工程無(wú)疑會(huì)促進(jìn)金融行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方的聯(lián)合，全面推進(jìn)金融業(yè)技術(shù)的應(yīng)用.將使我國(guó)金融行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。

全球領(lǐng)先的金融自助服務(wù)解決方案供應(yīng)商N(yùn)CR公司宣布，快捷、便利安全的金融自助服務(wù)將成為中國(guó)成功承辦重大賽事和國(guó)際活動(dòng)的必備條件，而日益頻繁的大型活動(dòng)也將為金融自助服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)造無(wú)限的拓展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。目前單一的存取款功能的ATM機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者多樣化的服務(wù)需求，通過(guò)一流的技術(shù)和軟件實(shí)現(xiàn)集存取款、購(gòu)票、充值、交費(fèi)等全新功能的ATM將成為市場(chǎng)新寵，在為消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，協(xié)助銀行獲取更多利潤(rùn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)

籌辦奧運(yùn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、影響遠(yuǎn)。最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失確保安全，是舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為保險(xiǎn)合作伙伴，人保財(cái)險(xiǎn)將為北京2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，為北京奧組委、中國(guó)奧委會(huì)，以及中國(guó)體育代表團(tuán)提供充足的保險(xiǎn)保障服務(wù)與資金支持。在最近的幾十年里保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，受到各屆奧運(yùn)會(huì)組織者的高度重視。這次人保財(cái)險(xiǎn)加入北京奧運(yùn)會(huì)合作伙伴行列為雙方的合作搭建了新的平臺(tái)。人保財(cái)險(xiǎn)將通過(guò)贊助奧運(yùn).進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，加速企業(yè)的發(fā)展。

三、奧運(yùn)金融發(fā)展規(guī)劃的制定

1.構(gòu)建健全的現(xiàn)代金融體系

結(jié)合北京特色，為舉辦奧運(yùn)提供全方位的資金支持與服務(wù)。第一，針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，可考慮成立北京金融控股公司，控股公司是商業(yè)銀行、北京證券公司等地方性金融企業(yè)，為客戶提供多元化的金融服務(wù)；第二，加快開(kāi)放實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化。要有步驟地吸引具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行機(jī)制的各類外資金融機(jī)構(gòu)在北京開(kāi)業(yè)或參股首都金融產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)奧運(yùn)的能力；第三，構(gòu)建完善發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。要著力發(fā)展直接融資市場(chǎng)，推動(dòng)奧運(yùn)融資創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)與改進(jìn)金融監(jiān)管，維護(hù)良好的金融秩序與環(huán)境

建立完備的金融監(jiān)管體系，有效防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。一是各分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立金融企業(yè)的強(qiáng)制信息披露制度，將金融機(jī)構(gòu)置于市場(chǎng)約束與社會(huì)各界的監(jiān)督之下；二是應(yīng)加強(qiáng)首都金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制系統(tǒng)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立和完善早期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；三是要整頓首都金融秩序，打擊金融犯罪，提高首都金融業(yè)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

篇12

目前我國(guó)許多運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制還相當(dāng)脆弱，而有效的運(yùn)營(yíng)成本控制是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成功的關(guān)鍵。但成本控制絕對(duì)不是單純的成本壓縮，需要建立起科學(xué)合理的成本控制系統(tǒng)，讓企業(yè)的管理者清楚地掌握成本構(gòu)架、成本控制要點(diǎn)，從根本上改善企業(yè)成本狀況，從而真正實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。

一、道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制的概念

所謂道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制，就是指企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，用一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本的形成進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)整，保證企業(yè)達(dá)到成本目標(biāo)的過(guò)程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運(yùn)輸工作量，并要在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是通過(guò)建立健全成本控制系統(tǒng)，運(yùn)用各種控制手段與方法，對(duì)成本的開(kāi)支進(jìn)行適時(shí)、全面、有效的控制，防止運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的損失和浪費(fèi)，避免成本偏差的發(fā)生，保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、目前道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制中存在的問(wèn)題

道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制是隨著單位對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，對(duì)外滿足社會(huì)需要而不斷豐富和發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)出了一些運(yùn)營(yíng)成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。

1.總體認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題

相當(dāng)部分人認(rèn)為運(yùn)營(yíng)成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無(wú)關(guān)。筆者曾對(duì)福建省道路運(yùn)輸九大公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：大部分人對(duì)運(yùn)營(yíng)成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認(rèn)為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認(rèn)為是上級(jí)管理人員的控制，一些未改制的企業(yè)更加明顯。

2.油料控制存在的問(wèn)題

(1)油耗標(biāo)準(zhǔn)難于制定。運(yùn)營(yíng)成本的控制關(guān)鍵在于制定比較合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而在制定車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在難于準(zhǔn)確制定的問(wèn)題。

(2)燃料消耗的獎(jiǎng)懲辦法難于確定，獎(jiǎng)懲實(shí)際效果往往事與愿違。曾經(jīng)出現(xiàn)每個(gè)駕駛員都嚴(yán)重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正常現(xiàn)象。

(3)考核執(zhí)行難。在實(shí)際測(cè)量每位駕駛員的油箱內(nèi)實(shí)際庫(kù)存油量時(shí)，測(cè)量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，沒(méi)有去認(rèn)真測(cè)量記錄，而是根據(jù)駕駛員自行申報(bào)的數(shù)量進(jìn)行填寫，造成考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

(4)加油發(fā)票報(bào)銷監(jiān)管存在漏洞。駕駛員與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，虛開(kāi)發(fā)票多報(bào)銷的現(xiàn)象難以監(jiān)管控制。

3.修理費(fèi)控制存在的問(wèn)題

一方面，車輛的維修需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，修理費(fèi)用與修理人員技術(shù)的好壞有關(guān)，即修理技術(shù)好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒(méi)有設(shè)置技術(shù)監(jiān)督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長(zhǎng)途運(yùn)行過(guò)程中，駕駛員打電話說(shuō)要更換某個(gè)配件，在沒(méi)辦法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，企業(yè)管理者也往往難于適從。

三、運(yùn)營(yíng)成本控制應(yīng)采取的措施

1.加強(qiáng)全體職工成本控制規(guī)范的培訓(xùn)，努力提高成本控制意識(shí)

基層管理人員、駕駛員及修理人員在運(yùn)營(yíng)成本控制中尤其重要。基層管理人員在貫徹執(zhí)行運(yùn)營(yíng)成本的考核方面擔(dān)負(fù)著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費(fèi)等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關(guān)；修理人員在維修控制方面也是及其關(guān)鍵的，他們的技術(shù)水平?jīng)Q定著修理費(fèi)用的多少。

因此，運(yùn)營(yíng)成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過(guò)程的控制，職工對(duì)一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對(duì)新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本控制規(guī)范的定期培訓(xùn)、考核，努力提高成本控制意識(shí)。

2.加強(qiáng)燃料控制

(1)制定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn)。每一輛車在制造完成出廠時(shí)，一般都有最低的油料消耗標(biāo)準(zhǔn)，但是此標(biāo)準(zhǔn)并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際線路進(jìn)行測(cè)算，以取得各種車型的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級(jí)、車輛新舊程度、季節(jié)變化等有關(guān)。例如：企業(yè)新購(gòu)一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說(shuō)明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業(yè)在制定油耗考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能以22升/百車公里做為考核依據(jù)，而是要根據(jù)漳州往還福州線路，用正規(guī)操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進(jìn)行多次測(cè)算，以求取平均值來(lái)做為考核油耗標(biāo)準(zhǔn)。

(2)制定合理的獎(jiǎng)罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎(jiǎng)同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，按超支的全額罰款。其實(shí)這是企業(yè)油耗控制的又一個(gè)盲點(diǎn)。例如：某駕駛員在一個(gè)月內(nèi)本來(lái)可以節(jié)油100升，當(dāng)時(shí)的油價(jià)是5元/升，可是這個(gè)駕駛員卻多開(kāi)200升油的發(fā)票，他可得到報(bào)銷款1000元，在月末考核的時(shí)候，因?yàn)樗Я?00升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個(gè)駕駛員按節(jié)油100升來(lái)算，他只能領(lǐng)到250元的獎(jiǎng)勵(lì)，與虛開(kāi)發(fā)票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節(jié)油有限，在制定獎(jiǎng)懲方面，應(yīng)采取“半獎(jiǎng)雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎(jiǎng)勵(lì)，按超支的雙倍罰款。

(3)重視油箱庫(kù)存檢查，提高考核效果。測(cè)量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，無(wú)遐顧及看似簡(jiǎn)單的測(cè)量，造成考核不準(zhǔn)確的問(wèn)題。車輛交接班時(shí)，應(yīng)測(cè)量車箱剩余油量，測(cè)量者不能為圖省事，具體在測(cè)量油箱庫(kù)存油量多少時(shí)，可以用油標(biāo)測(cè)量法，也可以用加滿油箱的方法來(lái)確定。

(4)加強(qiáng)燃料發(fā)票管理，改變加油方式，堵塞報(bào)銷漏洞。企業(yè)應(yīng)對(duì)每一輛車的油耗嚴(yán)加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進(jìn)行對(duì)比，或與同一車型、不同線路的油耗進(jìn)行對(duì)比。如果有明顯超支，則應(yīng)進(jìn)行分析每一次加油所行駛路程，是否與實(shí)際相符。另外應(yīng)采取磁卡加油方式，嚴(yán)禁與定點(diǎn)加油站互相勾結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)?shù)慕灰祝瑢?duì)當(dāng)事者按貪污和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

篇13

由于近年全球性金融危機(jī)的影響，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題層出不窮。而小額貸款公司對(duì)于緩解中小企業(yè)貸款、融資的壓力起到了至關(guān)重要的作用，小額貸款公司有利于緩解中小企業(yè)、個(gè)體商戶及農(nóng)戶融資難問(wèn)題、規(guī)范民間金融市場(chǎng)以及完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

目前，吉林省已成立小額貸款公司75家，貸款余額96817萬(wàn)元。有33家注冊(cè)資金高于2000萬(wàn)元。吉林省注冊(cè)資本金最高的一家小額貸款公司――通化萬(wàn)通，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)僅半年，其一般性貸款余額已達(dá)到19639萬(wàn)元，約占注冊(cè)資本的98.2%。

雖然，不論是中小企業(yè)的融資需要小額貸款公司，甚至是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要小額貸款公司出一份力，但是，在其經(jīng)營(yíng)管理中存在著諸多問(wèn)題：監(jiān)管制度薄弱、操作風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)日益加強(qiáng)，這些都會(huì)影響整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，最終也會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安定。所以，建立一套健全的監(jiān)督管理小額貸款公司的體系是刻不容緩的。

二、小額貸款公司監(jiān)管的必要性

目前，我國(guó)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管方式主要是以工商局的監(jiān)管為主，公司內(nèi)部管理為輔。但這種監(jiān)管方式存在以下一些問(wèn)題：

（一）小額貸款公司的融資方式單一

我國(guó)的小額貸款公司的資金主要來(lái)源于股東繳納或者捐贈(zèng)的資本金以及少數(shù)銀行和金融機(jī)構(gòu)融入的資金。可見(jiàn)，“資金”是小額貸款公司存在的最大難題。

同時(shí)，小額貸款公司單一的資金來(lái)源也會(huì)導(dǎo)致其私下去尋求其他資金來(lái)源，尤其是對(duì)于那些項(xiàng)目可能獲得十分豐富利潤(rùn)的時(shí)候，小額貸款公司往往會(huì)采用非法手段來(lái)籌措資金，那么就會(huì)引發(fā)一系列擾亂金融秩序的時(shí)間發(fā)生，例如非法吸收存款等。

（二）小額貸款公司缺乏“專業(yè)型”人才

在我國(guó)，小額貸款公司的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)應(yīng)納入人民銀行征信系統(tǒng)。但是，由于技術(shù)欠缺，業(yè)務(wù)不熟和缺乏專業(yè)人員等諸多種因素的影響，小額貸款公司不能及時(shí)的通過(guò)相關(guān)的系統(tǒng)查詢需要貸款的企業(yè)或者個(gè)人的信用信息。據(jù)不少小額貸款公司反映，信息不對(duì)稱在一定程度上影響了其風(fēng)險(xiǎn)控制水平和貸前審查工作量。

此外，據(jù)調(diào)查吉林省各小額貸款公司的主要管理者的文憑最高為大學(xué)本科學(xué)歷，且大部分都不具備金融學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教育背景，雇傭的大部分員工都沒(méi)有相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，基本沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)的金融工作，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制方面的經(jīng)驗(yàn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全

目前由于缺乏專業(yè)知識(shí)等原因，小額貸款公司對(duì)借款人發(fā)生違約的情況基本不會(huì)錄入有關(guān)部門的征信系統(tǒng)，那么其他放款的小額貸款公司就無(wú)法查詢這些發(fā)生過(guò)違約行為的借款人的信貸資質(zhì)。而這些借款人大多是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，通常沒(méi)有抵押品或者擔(dān)保品、而且這些經(jīng)營(yíng)者具有很高的流動(dòng)性，這些都會(huì)使小額貸款公司面臨著很大的貸后違約風(fēng)險(xiǎn)。如果我省的小額貸款公司要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，就必須在貸款資金發(fā)放以后加強(qiáng)對(duì)借款人的監(jiān)管，并及時(shí)收回資金才能獲得相應(yīng)收益。

我國(guó)還有許多小額信貸機(jī)構(gòu)在籌集資金和投放的過(guò)程都運(yùn)行良好的情況下，但是卻發(fā)生項(xiàng)目失敗的情況。主要原因就在于沒(méi)有有效的控制小額信貸的貸后運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。我省大部分小額貸款公司都沒(méi)有建立在發(fā)放貸款后的一套完善的貸后管理制度體系，公司的信貸人員不能及時(shí)主動(dòng)的跟蹤和檢查貸款資金的使用情況，更不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和制定相應(yīng)的處理措施，最終就會(huì)引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)采取的監(jiān)管辦法

（一）拓寬融資渠道時(shí)應(yīng)采取的監(jiān)管方法

為了使小額貸款公司能夠持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)積極積極引拓寬其融資渠道。 比如：第一，小額貸款公司可以作為銀行的，讓借款人與銀行直接簽訂合同，而小額貸款公司作為第三方；第二，與銀行聯(lián)合貸款，一部分資金由銀行提供，而客戶的開(kāi)發(fā)與評(píng)估由小額貸款公司來(lái)做；第三，游說(shuō)相關(guān)的政府部門提供資金支持；第四，向公司股東借款。

（二）建立以人才為核心的全面監(jiān)管機(jī)制

為了應(yīng)對(duì)缺乏專業(yè)人才的問(wèn)題，小額貸款公司應(yīng)該，第一，舉行與小額貸款公司相關(guān)知識(shí)有關(guān)的資格考試，對(duì)進(jìn)入小額貸款公司的員工實(shí)行門檻制度；其次，對(duì)新員工的入門培訓(xùn)并規(guī)定實(shí)習(xí)期限，之后進(jìn)入試用期，在試用期后方可成為正式員工；再次，對(duì)于正式員工，每年安排定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；最終，對(duì)于中高層管理干部，對(duì)學(xué)歷進(jìn)行限制，但經(jīng)驗(yàn)豐富者適當(dāng)放寬要求。

實(shí)行專崗專人制度，即針對(duì)不同的崗位招收不同的人才。例如，在電子信息方面應(yīng)招收IT人才。而貸款管理方面，應(yīng)招收為人細(xì)心，做事條理清晰的人員。但是招收員工的大前提是必須對(duì)小額貸款公司的相應(yīng)知識(shí)和業(yè)務(wù)有一定的了解。

（三）加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制

第一，小額貸款公司應(yīng)該加強(qiáng)貸款投向管理。嚴(yán)格控制資金投向短、中長(zhǎng)期貸款的比例，確保公司貸款投向最優(yōu)化；第二，加強(qiáng)借款人信用管理。簡(jiǎn)歷借款人信息檔案，全方位了解借款人信用情況；第四，貸后跟蹤檢查。應(yīng)堅(jiān)持按月檢查抵押物的保管情況，以及借款人及保證人的經(jīng)營(yíng)狀況是否會(huì)對(duì)貸款的安全產(chǎn)生不利影響。

四、結(jié)語(yǔ)

小額信貸公司的產(chǎn)生，是金融市場(chǎng)的需求。但在試點(diǎn)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)它仍存在許多問(wèn)題。最為突出的就是其監(jiān)管問(wèn)題。所以需要相應(yīng)的措施來(lái)彌補(bǔ)這些問(wèn)題，例如：拓寬小額貸款公司的融資渠道；建立一人才為核心的監(jiān)管體系；以及加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制等。此外，小額貸款公司填補(bǔ)了金融市場(chǎng)中中小企業(yè)融資難的市場(chǎng)空白。引導(dǎo)小額貸款公司將民間資本在健全的法律法規(guī)下流向整個(gè)金融領(lǐng)域，是增強(qiáng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序、豐富金融服務(wù)體系的重要手段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要小額貸款公司以自身良好的業(yè)績(jī)水平作為證明，也需要正確的政策引導(dǎo)，才能幫助這一新興的市場(chǎng)發(fā)展和壯大。

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