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關鍵詞基層水管單位；水利工程；運行管理問題；對策
中圖分類號：F426.91文獻標志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.082
作為水利工程運行與管理的基礎性單位，水管部門的有效管理有助于促進地方工業及農業的發展，提高人民群眾的生活水平。特別是近年來，各地水利工程的建設更是為水利、防洪及灌溉提供了重要保障。水利工程的運行與管理同其他行業的管理具有相似性，同樣是一個動態的運行及管理過程。結合時展，推進運行及管理的現代化，是當展的必然。
1基層水管單位水利工程運行與管理特點
基層水管單位是履行基層水利工作的重要部門，是做好基層水利的關鍵。隨著社會改革的不斷發展及深化，地方水管部門體制、機制不靈活及經費問題日益突出，這嚴重影響到基層單位的后續發展。了解其運行管理的特點，有利于為后續工作的開展提供參考。綜合來說，其運行及管理有以下4個特點。1）服務的群眾性，工作面廣、量大。水利運行及管理不僅涉及到工業，還涉及到農業，同時與人們的生活息息先關。2）涉及多個方面及領域，業務綜合性強。在實際工作中需做好生產、運行、管理、維護、水文水資源觀測及防汛抗旱工作等，每一項工作都需要一定的實踐基礎[1]。3）公益性與經營性并存。4）不同區域存在問題的差異性較大。
2基層水管單位水利工程運行與管理存在的問題
2.1管理理念及管理方式有待加強
在傳統水利運行及管理理念根深蒂固的情況下，基層水管單位還無法有效適應新型的管理形式，思想上無法完成轉變以適應新形勢下的發展需要。特別是在沿用以往粗放管理形式下，基層水管單位完全聽從上級部門的指示，缺乏自我創新意識，具體管理工作中更是存在分工不明、管理效率不高的情況，這也在一定程度上使得水資源的綜合經濟效益較低，水管單位重視社會效益、忽略經濟效益的現象普遍存在。
2.2管理體系不健全
水利工程的運行與管理的一個重要特點就是公益性與經營性共存。目前，在我國的水利工程管理體系中，主要為社會公益及生產經營型體系，其分別由中央和地方進行管理。而在政企沒有明確的劃分下，地方政府在行使自身權利時，往往會受到當地具體情況的限制，地方進行生產經營決策有限，當上報至中央后往往存在滯后性，這近一步導致了水利管理上的滯后性。此外，行政與業務主體上的分離，又會導致政企不分、職責不明的情況，使得水利工程管理的工程質量控制存在問題。管理體系的不健全，還會導致水政及漁政在執法、水資源統一管理權上出現工作的缺位及錯位。
2.3水利工程運行機制有待提高
目前，我國存在的大中水利工程或者灌溉區，特別是南方一些水利工程，其開發建設的時間往往較早，特別是七八十年代的水利工程依然大量存在。因為考慮到設計使用壽命及年限，這些水利工程雖然基本都還能發揮作用，但是受當時技術水平、資金方面的制約，這些水利工程又存在建設標準低、施工質量較差、渠道防滲與現代設施發展不配套等問題。特別是在老化失修的情況下，這些水利工程水資源利用率比較低，損失浪費嚴重，遇到洪澇等自然災害將面臨巨大的安全隱患。而從水利工程運行與管理的特點來看，水利工程設計專業面較廣、內容眾多、各地區情況不同且復雜，這就迫切需要加強改革。
2.4管理經費有限
基層水管單位在實現自身運營管理上，必然需要消耗一定的人力、物力和財力，這些支出的補償主要在于水費的收入。作為公益性質來說，基層水管單位的支出得不到國家的有效補償，其運行管理的經費自然短缺。此外，國家大量安置退伍軍人、大中專院校學生于基層水管單位就業，又導致了人員臃腫、素質低下，無法實現水資源及人力資源的優化配置。而在基層水管單位基本社會保障體系不健全的情況下，又導致了大量職工被迫退休、下崗、待崗的惡性循環。
3基層水管單位水利工程運行與管理的對策
3.1建立健全基層水管單位水利工程運行與管理機制
近年來，國家推出了各項措施促進水利工程運行與管理的改革，在關于水利工程的運行與管理上也初步形成了一套自己的管理體系及形式，這在極大程度上促進了水利工程的實際建設與發展速度，在后續的運行與管理工作中，還需進一步完善。通過加強地方與政府的結合，完善上傳下達的溝通路徑，積極利用先進的互聯網做好信息的高效傳遞，可極大地提高水利管理的效率。在地方性水利工程管理上，國家應當鼓勵因地制宜，給地方政府充分的權利，在公益性質下，同樣鼓勵經營性的管理發展[2]。
3.2積極探索有效的內部管理機制
管理觀念及管理方式的落后，歸根結底是內部管理機制的不健全所致。因此，需要加強內部管理機制的建設，通過為基層水利單位注入新的思想及活力，改變傳統觀念及思想。可以改變傳統的管理制度，更新管理理念，通過建立良好的崗位制度、津貼制度，激勵崗位工作者努力爭取任務。對于基層水利管理人員，應當明確其崗位目標及責任，建立賞罰制度，督促基層管理者做好自身工作。在平時，還應當加強基層管理者及員工的培訓及學習，及時引入新知識，督促基層工作者加強自身學習，提高自身綜合素質。
3.3加強現代化的基礎設施建設
加強現代化的基礎設施建設，就需要根據地方政府自身的情況，對建設年代已久的水利工程進行勘測、評估，及時發現水利運行及管理中存在的安全隱患，及時上報上級部門，做好加固或維修。各地方政府同樣應當結合自身情況，拿出相應的預算投入水利工程的現代化建設中，通過做好水利評估，開展相應的改造、擴建工作，使全局的水利基礎設施運行機制能夠滿足現代化的管理需求。
3.4發揮自身優勢，大力開展多種經營
開展多種經營，是基層水管單位改變經費有限的有效途徑。在做好運行管理維護工作的同時，依托于地方水力資源的優勢，通過大力開展水上種植、多種養殖、餐飲、旅游和生態建設等經營活動，實現水利運行管理附加值的提升，壯大自身的經濟實力。當條件成熟時，再結合市場環境開展承包、合作制，搞活生產經營，這樣地方在自給自足的條件下可實現自身運行管理的提升。
4結語
基層水管單位水利工程運行與管理存在的問題是多種多樣的，但實際的運行管理也是靈活多樣的。水管單位在總結自身問題的基礎上，結合現代化經營管理理念，開展內部變革，發揮自身優勢，是實現變革的重要手段。
水利工程畢業論文范文模板(二)：水利工程施工質量控制要素研究初探論文
摘要：我國水利工程施工管理朝著科學有序的方向發展，但是在實際的施工管理中存在一些問題，這樣就影響著工程質量。因此為了更好地提高水利工程的質量，必須對存在的問題進行分析，并且采取一些切實可行的措施加強質量控制，從而保障整個水利工程的順利進行。基于此，本文主要對水利工程施工管理的質量控制要點進行研究。
關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控制
中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：（2020）-055
一、前言
在我國的民生項目中，水利工程是一個重要項目，工程質量的好壞對人們的生產和生活造成直接影響，近年來上級部門也強調把水利作為國家基礎設施建設的優先領域。所以加強水利工程施工管理過程中的質量控制是非常有必要的，要根據水利工程的實際情況制定出合理有效的措施加強質量控制，從而使水利工程質量得到提高。
二、水利工程施工管理質量控制的重要性
在我國領域，水利工程是一項非常重要的基礎建設項目，在我國經濟發展中發揮著非常重要的作用，那么為了更好地保證水利工程的順利開展和完工，在施工當中必須加強質量控制，不斷提高施工管理水平。與此同時在水利工程施工管理中，建設單位要想提高工程質量，需要提高每一個環節的建設效率，保證水利工程的建設周期，還要在施工中采取相應措施避免問題出現和安全隱患，從而就能提高整個工程的施工效率和質量。
三、影響水利工程施工管理質量的因素
1、材料的因素
在水利工程施工工作開展中，材料會直接影響工程質量，最常見的比如鋼筋的直徑、砼的強度等。如果在施工當中使用材料與施工達不到設計的標準，就會造成水利工程施工質量達不到標準，進而影響后期的使用效率。
2、施工工藝
在水利工程施工當中，施工工藝是影響工程質量和順利施工的重點，而在實際的水利工程施工中所要用到的施工工藝多種多樣，不同形式的工程所用的施工工藝也不盡相同。譬如水利工程中最常見的擋土墻就分為鋼筋混凝土擋墻、漿砌塊石擋墻、格賓網箱擋墻、鋼板樁擋墻等多種形式，不僅施工工藝不一樣，工程造價也大相徑庭，這就需要根據施工現場的實際情況、工程的預算投入來具體決定，因此在施工中應用符合工程實際的施工工藝才可以有效地保證工程質量、控制工程造價。
3、管理體制
水利工程要想有序開展，健全的管理體制是關鍵，也是保證工程質量的前提條件，如果管理體制不健全則會影響整個工程質量，在管理體制出現問題時，施工方案、施工進度等工作都會受到影響。水利工程與其他市政、建筑類的工程不一樣，因為水利上每年的5月-10月是汛期，是每年雨量較多水位上漲的時候，而大多數水利工又都承擔著到該地的防洪保安或者排澇灌溉等任務，所以對水利工程的施工工期和施工質量控制尤為重要。
4、人的因素
在水利工程施工中，工程質量受到人為因素的影響，在施工中要是管理和施工人員不能有效落實責任制度，就不能有效發揮工程的作用，從而造成各種質量問題發生。舉一個很簡單的例子：混凝土的振搗，這是各項混凝土工程澆筑的重要步驟，它可以排除混凝土中氣泡使混凝土更加密實并且消除混凝土的蜂窩麻面從而提高混凝土的強度。可是在實際的施工中總有一些工作人員責任心不強，這一步驟敷衍帶過，直接導致了混凝土成型后強度受到影響而且外觀質量不達標。所以提高管理和施工人員的綜合素質十分重要，因為哪怕是很小的原因也會影響到水利工程的整體質量。
四、水利工程施工管理中的質量控制的措施
1、加強對材料的質量控制
在進行材料質量控制時，首先在選擇和購買材料當中必須嚴格控制材料質量，對材料供應商的資質認真審查，并且科學合理的檢驗材料。然后在施工材料進入施工現場之前要做好材料檢驗工作，確保材料與施工要求和標準相符合以后才能進入施工現場。最后在材料使用中管理人員必須加強施工現場的控制，抽樣檢查正在使用的材料，保證材料質量，還要認真檢查施工設備，對于出現質量問題的設備要及時維修，從而保證施工進度。
2、完善施工工藝
施工過程是整個工程的關鍵環節，而施工工藝是施工過程的重點，所以在施工當中要不斷完善施工工藝，這是進行質量控制的重點。所以要保證施工工藝的時效性，對施工工藝問題進行及時有效解決，保證施工工藝與施工要求相符合。
3、建立健全和完善的質量控制體系
在水利工程施工當中任何一個細節都會影響工程質量，所以相關部門需要制定出合理有效的質量控制體系，確保工程質量。首先，需要制定合理的責任制度，把施工中責任落實到具體責任人身上，并且保證施工中出現問題可以立即找到相關責任人。其次，不斷完善監理制度。監理人員要有資格證才可以上崗工作，并且上崗之前要進行專業培訓；在日常施工中還要不斷創新監理理念，將其應用到實踐中；還要不斷提高監理人員的責任感，保證其在質量控制中發揮重要的作用。
4、打造優秀的質量管理團隊
在水利工程中，打造一支優秀的質量管理團隊是非常重要的。首先，要充分認識質量控制的重要作用，在建設水利工程中相關人員必須充分認識施工質量管理的重要作用，嚴格按照相關規范和要求開展施工工作；施工單位要加強施工人員的質量控制培訓，保證每位施工人員都具有責任意識。其次，不斷提升管理人員的質量監督意識。在進行工程質量監督中，作為監督人員必須有良好的監督意識，明確的目標，從而才能保證監督質量。最后，施工單位為了更好地保證施工質量，儲蓄更多專業人才，就需要打造專業的質量管理團隊，在施工中對質量實施動態管理。
5、加入科學的管理手段
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3）水利工程管理部門也可以自主研發，設計只適用于某項水利工程的管理信息系統。這樣就能夠根據工程的具體情況進行設計，但自主研發的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財力上講，都是一筆不小的開銷。
2我國水利工程管理信息系統應用中存在的問題
在選擇水利工程管理信息系統時，如果選擇已有的管理系統，對水利工程的實用性不大，每項工程都具有其自身的特點，而已有的管理系統不能做到符合每項工程的要求，也就失去其應用的價值。如果選擇在已有管理系統的基礎上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統的兼容性問題。如果選擇自主研發新的管理系統，就要求在人力、物力、財力上做出重大的投入，并且研發的時間過長，還會影響水利工程的進度。這些問題的關鍵主要集中在一下幾點：
1）現有軟件平臺功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統限制了軟件平臺的功能，在現有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實際使用者，而在軟件設計時并沒有考慮到管理人員的實際使用情況，軟件設計不夠人性化，管理人員在使用中只能進行簡單的數據匯總和計算，無法實現管理系統本身應有的作用，從而導致軟件平臺的功能受到限制。
2）根據有關部門的調查，在建或已經竣工的水利工程管理信息系統采用的都是C/S結構，這種結構的程序是有針對性的開發的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護和管理的難度較大。由于該結構的每臺客戶機都需要安裝相應的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實現快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業水準的技術人員去完成。這些特點已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求。
3）現有的軟件開發平臺標準不統一。目前，水利工程管理信息系統的平臺開發標準無法做到統一，軟件開發公司都是按照自己的標準對管理系統進行開發，這樣，兼容性問題又被凸現出來。水利工程本來就是一個系統的工程，水利工程管理系統一般也都很復雜，導致管理難度加大[3]。各個子系統之間由于兼容問題不能實現信息共享，這就對前期的一系列資源的投入造成了嚴重的浪費。
3對我國水利工程管理信息系統應用的幾點看法
1）B/S結構在管理信息系統中的應用。由于C/S結構已經很難適應并滿足現代水利工程的管理要求，B/S結構在水利工程管理信息系統中的應用將是未來必然的發展趨勢。B/S結構無論是從系統開發，還是從系統維護方面都優于C/S結構。B/S結構的應用將有效地提高管理的效率，隨時對工程的信息進行查詢和整理，做出及時準確的決策，并且該結構的管理系統更容易維護，也不必過多考慮兼容性的問題，實現各部門之間的協同作用，真正做到資源共享。
2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術的發展，為信息的快速傳播提供了一個平臺，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務，是接下來工作的重點。利用管理系統，將各個部門的信息，也包括以往的水利工程的相關信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統化，增強管理水平。
3）統一系統開發標準。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質量。行業應該統一系統開發標準，軟件開發公司要根據水利工程的總體特征，研發符合我國水利工程管理現狀的系統軟件。
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從學科發展角度看，現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學，水利工程規劃設計主要對象是水文系統，往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法，促進水利工程學與生態學的交叉融合，用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論，形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是：對于新建工程，是指進行傳統水利建設的同時（如治河、防洪工程），兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程，則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產（生態產業）及環境立法和資源管理一起，成為河流生態建設的主要手段之一。
3生態水利工程的規劃設計原則
3.1工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一項綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求，也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理，也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律，以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內，能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動態地研究河勢變化規律，保證河流修復工程的耐久性。
對于生態水利工程的經濟合理性分析，應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握，生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選，更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外，充分利用河流生態系統自我恢復規律，是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。
3.2提高河流形態的空間異質性原則
一個地區的生境空間異質性越高，就意味著創造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環境變得單調，生物群落多樣性必然會下降，生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化，造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動，特別是大規模治河工程的建設，造成自然河流的渠道化及河流非連續化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種，生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性，使其符合自然河流的地貌學原理，為生物群落多樣性的恢復創造條件。
在確定河流生態修復目標以后，就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估，建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統（GIS）是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上，確定環境因子與生物因子的相關關系，必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括：調查單個生物因子的基本需求，評估各種生物因子的相互關系和制約條件，對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中，識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子，在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
3.3生態系統自設計、自我恢復原則
生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態系統友好的物種，能夠經受自然選擇的考驗，尋找到相應的能源和合適的環境條件。
將自組織原理應用于生態水利工程時，生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計，建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同，生態工程設計是一種“指導性”的設計，或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明，人工與自然力的貢獻各占一半。
傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時，要求工程師必須放棄控制自然界的動機，樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富，實現人與自然的和諧。需要強調的是，地球上沒有兩條相同的河流，每一條河流的特點都是各不相同的。因此，每一項生態水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值，尋求最佳的生態工程方案。
自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時，需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度，防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行，而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發，掌握生態系統各個要素間的交互作用，提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法，而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題，也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。
景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃？首先，水域生態系統是一個大系統，其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起，形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分，形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時，需要對于各種脅迫因素之間的相互關系進行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點，這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者，河流生態系統是一個開放的系統，與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環，一條河流的生態修復活動不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后，河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備，同時進行長期的監測和管理。
3.5反饋調整式設計原則
生態系統的成長是一個過程，河流修復工程需要時間。從長時間尺度看，自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高，同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看，生態系統的演替，即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間，期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。
生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構，力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后，就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展，可能出現多種可能性。
意識到生態系統和社會系統都不是靜止的，在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外，人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法，而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行（包括管理）—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中，監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。
在反饋調整式設計過程中，提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與，通過對話、協商，以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合，提高設計的科學性。
論文關鍵詞：生態水利工程設計原則
論文摘要：闡述水利工程與水域生態的關系，介紹了生態水利規劃的基本原則：工程安全性與經濟性原則；提高河流形態的空間異質性原則；生態系統自設計與自我恢復原則；景觀尺度與整體修復原則；反饋和調整設計原則。
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2．建設工程招投標階段造價的控制
建設工程的招投標是業主和施工方的雙向選擇，也是由市場價格競爭機制決定的，通過招投標可以最大程度的實現資源的最優結合，提高資源的利用率使社會平均勞動力消耗降至最低，這種方式由于更加科學化，人性化，已成為現階段水利工程建設中整合資源，提高效率保障經濟利益最大化的常用手段。所以我國政府部門必須對其加強控制和管理，完善社會招投標法規，提升招投標的質量，從政策上為水利工程建設的順利開展提供可靠保障。
3．施工過程中的工程成本控制
3．1嚴格控制施工隊伍成本，建立責任成本核算制度在施工過程中，施工人員的素質對施工成本的節省有著很大的影響，所以選擇一支工作態度認真負責的施工隊伍是施工方必須考慮的問題，現在很多由國家控股的施工隊伍最大的弊端就在于工作效率非常低下，施工企業的的投入成本并沒有減少，卻換不來高效率的工作質量，所以在這種情況下，施工企業在其內部自主建立一支施工團隊就可以在很大程度上減少這種問題的產生，如果企業自身目前還沒有能力組建屬于自己的施工團隊，那就必須在項目成本的細化上下功夫，采用責任成本核算的方法將整個工程項目細化到每一道工序中去，在施工之前，對各道工序所需要的成本進行細致的規劃和預算，來與施工隊伍實際所用成本做詳細對比，進而確定施工人員的收入，這種方法將工程中的每道工序與施工人員結合在一起，調動了施工人員的積極性，又在最大程度上節省了資金成本和原材料，是針對施工隊伍進行成本控制的有效方法。
3．2加強工程成本審核制度由于不同的施工隊伍各自的施工特點以及實力的差異，產生的工程造價預算也各不相同，因此，對于施工企業來說，一定要建立完善的工程成本預算審核機制，要根據工程的規模，時間等具體情況科學客觀分析，將施工隊的造價預算與企業的預算進行對比審核，達到控制項目成本的目的，在審核的過程中，可以將全面審核和對比審核結合使用，以達到最佳審核效果，防止工程造價管理中財政漏洞的產生。
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2.1興利標準
水利工程今后可為社會發展、國民經濟造福良多、例如養殖畜牧業、航空運輸業、電廠發電、農民灌溉、人類生活供水等。水利工程興建規模足夠大，同時水文頻率相對較小時，就能將水利工程優勢發揮到極致，但由于這樣投資成本巨大，可行性不大。例如大眾所熟知的三峽大壩水利工程，它作為我國最大的水利發電工程，可實現大規模供電，但相應投資額度也較大。為保證工程的合理投資與投資收益，不可避免要分析論證以及研究與探討。假如，投資額度大于供電收益，那么工程規模擴大不可行，反之供電效益大于投資額度，那么工程規模可以擴大。所以，傳統設計理念認為在工程設計過程中，應保證一個區域供水用量充足，此舉大可不必，而應在合適的供水用量值里選一個最佳值，將供水適度值和區域用水協調值，兩者結合起來才能保障供水范圍更廣，用水時間更長，這也是確保設計用水的合理性、科學性的有效措施。如果設計保證率過高就會使投資額度變大、供電效益減少。是以，水利工程在設計過程中，水文頻率是必須考慮的重點環節。
2.2防洪標準
防洪是水利工程的另一重要任務，在于將現有的人力資源和科學技術相結合，實現防治洪澇災害的一項設計標準。防洪對象較多，例如，農村、城市、機場、礦地等場所，這些地方大多沒有防治洪澇災害等措施，所以國家需重點興建堤防、水庫等水利工程旨在防治洪澇災害，避免人類生命財產受到威脅。防洪設計標準應結合地區的地形地貌進行設計，做到對水利工程的有效利用。在長期降雨量較大以及洪水量級較大的地區，應大規模興建水利工程。設計人員在設計防洪工程時還應考慮工程的經濟性，結合水文、地質等環境因素，使水利工程在后期預期收益大于投資額度，節約成本，促進我國水利工程事業的發展。
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(2)水利工程施工單位進行施工工作時
常常需要利用當地的土地資源進行施工工作。這就使得并未建立健全施工管理體制的施工單位經常會出現浪費土地資源與胡亂處理水利工程廢棄物現象的出現，這對施工當地地質環境的影響是異常嚴重的。并且施工單位進行攔河筑壩與開山炸石等施工工作，會在不同程度上影響當地的地質構造，進而為水土流失等問題的出現埋下了隱患。
(3)在施工單位進行水利工程施工工作的過程當中
往往需要頻繁地進行車輛運輸以及開山炸石等工作，這會對水利工程附近的居民造成極其嚴重的噪音污染，從而影響附近居民的生產以及生活質量;同時，由于水利工程施工單位并未及時并且恰當地對水利工程建設過程中所產生的各種廢棄物進行處理，這會對施工現場的空氣質量以及水體質量造成污染，從而引起其他生態污染問題的產生。所以，針對水利工程建設對生態環境所造成的影響，施工單位需要采取恰當的手段予以有效解決，從而才能滿足我國走可持續發展道路以及建設生態文明社會的根本需求。
2生態工程在水利工程環境問題當中應用的原則
在水利工程當中應用生態工程原理，一般需要遵循經濟效益協同發展的原則、共生互補的原則、循環再生綜合利用與主體空間利用原則、時程需求協調原則等四個基本原則，下文將就這四個原則進行分析。
(1)所謂經濟效益協同發展的原則
主要指的是施工單位在進行水利工程施工時，要協調處理好生態環境與社會經濟效益的關系，從而才能夠在水利工程的施工過程中走可持續發展道路，才能夠在加強施工管理的過程當中規范水利工程的施工工作，以有效減少甚至是杜絕水利工程施工對周遭環境所造成破壞。現代化社會要求施工單位轉變思維方式，注重對施工現場以及附近生態環境的保護，進而才能夠在最大程度上保證水利工程施工充分遵循生態環境效益與社會經濟效益協同發展的原則。
(2)從一般情況下來講，共生互補原則主要指的是施工單位進行水利工程施工時要遵循合作共存、互惠互利原則
以切實避免土地資源的浪費。從而才能夠在水利工程施工時有效節約土地資源，才能夠有效減少水利工程施工時的社會資源消耗。并且，施工單位在遵循共生互補原則時，可以通過采取多種方式進行規劃管理工作，繼而才能夠協調好水利工程與自然生態環境之間的關系，才能夠在優化資源配置的同時走可持續發展道路。
(3)循環再生綜合利用原則
一般指的是施工單位在水利工程施工過程中，施工單位要在遵循循環再生綜合利用原則的基礎上，對施工過程中所產生的廢棄物以及剩余的施工材料進行充分利用，繼而才能夠達到節省資源與創造社會經濟效益的目的;并且在充分遵循主體空間利用原則的基礎上，施工單位要結合施工當地生物種群分布規律合理地安排生物種群，從而在保護生態環境的基礎上有效解決施工現場空間組織結構的問題。進而在合理規劃、統籌全局的前提下起到保護周遭自然生態環境的效果。
(4)施工單位遵循時程需求協調原則
需要在進行水利工程施工工作時觀察并且協調好因子量值與施工工期、運行期之間的關系，從而在統籌兼顧的基礎上能夠有效提高水利工程的生產能力，能夠有效提供水利工程的施工進度。所以，施工單位在進行水利工程施工時，需要充分遵循以上所提及的經濟效益協同發展的原則、共生互補的原則、循環再生綜合利用與主體空間利用原則、時程需求協調原則等四個基本原則，從而才能夠在保護環境的同時有效減少資源的浪費。
3應用生態工程原理解決水利工程施工中的環境問題
針對上文提及的水利工程對生態環境所造成的影響以及生態工程在水利工程中應用的原則，施工單位可以采取科學、合理的措施將生態工程原理應用到水利工程當中來，從而有效地解決水利工程施工中的環境問題。
(1)在水利工程施工施工的前期，施工單位要加強對水利工程施工現場數據的勘測收集工作
設計人員在進行水利工程設計時要綜合當地的地質結構、自然資源等勘測數據進行短期以及中長期的規劃，從而才能夠盡量減少水利工程施工時對生態環境所造成的影響，進而才能夠使得施工單位按照水利工程設計圖紙規范地進行工程施工工作。這是保證不破壞自然環境的一個基礎性前提。
(2)施工單位要不斷深入、普及施工人員對生態環境的保護意識
并且在水利工程施工過程中要盡量減少對生態環境的污染，從而才能夠真正協調社會經濟效益與生態環境效益的發展。同時，在施工的過程中，要采取盡量減少開山炸石等工作對周遭居民所造成的噪聲污染，對施工過程中產生的廢水要經過處理后才能排放，加強對施工過程中所產生空氣污染等防范措施，這樣才能夠有效解決水利工程施工過程中所產生的環境問題。
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2工程老化失修
機械設備老化現象嚴重我國的水利工程大多修建于建國初期，當時的施工技術、施工條件、機械設備等還不是非常成熟，導致當時興建的水利工程往往存在一定的質量、功能問題。就我市的水利工程來說，同樣存在年代久遠、連續運行時間長等問題，存在工藝相對落后、材料相對落后的問題。近年來省、市政府加強了農田水利建設和部分泵站的更新改造工作，水利現代化又向前邁進了一步，同時隨著水利工程的養護管理科學逐漸興起，對水利工程的管理與養護成為水利工程事業發展的重點。
3工程維修養護資金投入不足
水利工程維修養護需要大量的資金，但是部分相關部門的資金卻不是很到位，這就導致相關的機械設備、人員等缺乏。以我市為例，大多數水利工程經過幾十年的運行，水利設施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對水利工程維修、養護進行專項撥款，但批復的維修養護經費與實際需要存在差距。同時水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進行維修養護，日常也需要進行維護保養，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發展。水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環節，成為從傳統水利向現代化水利、可持續發展水利轉變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運行機制作為水利部門的一件頭等大事來抓。加強水利工程管理，提升工程管理水平要做好以下幾項工作。
（1）要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。
（2）要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理用房、有辦公設備、有規章制度、有相對穩定的管理人員等。
（3）水利工程是保障工程，體現的是社會效益，只有加強管理，摸索出一套先進管理經驗，才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。
（4）現代水利管理要求有一支高素質的水利管理技術人員，因此要加強水管單位人員的技術培訓，提高其業務水平，適應新形勢下水利發展的要求。工程管理技術人員應該不斷地提高自身的素質和業務素質，必須建立健全工程管理維修養護規章制度，完善崗位責任制。
（5）進一步加快水利信息化建設。水利信息化是水利現代化和智能化的基本標志和重要內容，信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現工業化、現代化的關鍵環節。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體體現，是帶動水利現代化建設的重要措施之一。
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深基坑排水技術主要有3個方面:井管施工技術、明溝排水技術和降低地下水水位的施工技術。
2.1井管施工技術
一般情況下，進行井管施工中，如大鍋鍛造孔，需要使用水沖沉井工具及鉆井器械。如果井管外徑尺寸為40～50cm，大鍋鍛造孔的直井則70～80cm。該過程中井壁容易坍塌，需要使用比重為1.2的泥漿，對井壁進行加固，孔中泥漿的高低需要超過地下水水位，但是不能超過井管管口。在鉆孔的深度達標后，先下放性能一般的混凝土底管，再下放無砂性質的混凝土管，而透水性、混凝土澆筑質量良好的井管則放置于最下部。上述過程中，可以使用細的鋼絲繩將井管底部吊環穿起來，制作一個活扣，利用插釬將井管牢牢的固定。抽動插釬上額拔釬副繩，將其從井管中抽至地面，再利用人力或者機械絞車實施控制，將井管在按照順序一節一節的下放至孔內。各個井管需要有一部分露出地面，使用170℃的膠結劑均勻涂抹在井口，取寬度為20cm左右的麻袋片或者玻璃絲布，把相鄰的管口之間的縫隙包裹嚴實，最后使用長度為40cm左右，寬度為4cm左右的木板或者竹片，貼在井管的外面，最后使用14型號的鉛絲將管井綁扎牢固。在井管下放結束后，在井管底部填入各種物質，包括黃沙、碎石、細礫石等，厚度保持在0.5m左右，再使用粗砂及細礫石將井管與鉆孔之間的空隙填充緊實，厚度應超過10cm，保障井管的牢固度［2］。
2.2明溝排水技術
根據來源的不同，可以將基坑所排水分為不同的類型，包括圍堰積聚余水、大氣降水、基面滲水、基面泉水、基坑周圍滲水等，在圍堰完成后需要將其及時排出，保障基坑的穩定性。在進行排水時盡量利用下游河流或者水庫水位地形低的優勢，將其積水自然的排走，殘留的水則需要設置排水溝將其引導至人工排水井，或排至地形較低的位置，利用設備將其抽走。排水溝在布置時，有不同的方式，其中一種是如果基坑開挖較深，或者面積較大，土質不佳，且地下水位較高，造成滲水的情況較為嚴重，應根據等高線的位置采用分層的方式設置數量不等的排水井或者排水溝;另外一種則是如果基坑的周邊從高出到低處依次開挖排水溝，則需要將滲水緩慢的引導至集水井，在使用水泵等設備將其抽出排走［3］。
2.3降低地下水水位的施工技術
一般情況下，如果粉土及粉砂基礎處于地下水水位較高的位置，基坑會出現滲水現象，粉土與粉砂無法承受滲水出溢坡降，土粒與滲水均會不斷的移動位置，在進行基坑開挖時，引起流砂、管涌等嚴重情況，影響基坑排水的施工狀況。如果僅僅使用砂礫鋪墊反濾層，放緩邊坡或者鋪墊其他材料等，來避免管涌及流沙，其不僅會明顯增加工程的成本，也會影響到基坑排水的施工質量及進度，因此需要在水利工程基坑的周圍設置射流排水系統，或者配備井管排水裝置，不斷優化地基施工的技術，強化基礎結構等，才能保障基坑的質量［4］。
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水利工程施工項目的管理工作一向以復雜和影響因素變動大為主要特征，但認識到這一點還不夠，只有對水利施工管理的特征有更深刻的認識，才能使項目管理工作更加科學、合理。現做如下分析:1)水利施工管理涉及知識面廣、涉及學科較多，專業性較強，該工作對農業、水利、環保等領域的知識都有一定要求。2)水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識，要求對我國的相關法律法規有較為系統和全面的認識，例如《經濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》，還有土地和城建等方面的法律法規。3)水利建筑處于自然環境中，因此具有一定的不確定性強，極易受到各種自然災害的破壞，其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等，最為常見的就是洪水災害，這些自然災害一旦突發，將會對水利建設造成致命性的傷害［2］。社會中一些因素，如經濟危機、戰爭等都在一定程度上加劇了水利建設的不確定性。4)我國的水資源分布不均，因此水利工程將位于不同的地理位置，處于不同的環境中，社會、經濟等條件都具有一定的差異，這就需要水利工程具備一定的環境適應性，根據當地的水源、地理條件作出適當的建設性調整，避免“水土不服”。
3水利工程施工管理中存在的問題
3.1安全管理問題
追求利潤是企業的本質目標，在當今的建筑市場，有些企業僅看到利潤而忽視了建筑安全問題，為了追求更低的成本，在施工現場沒有安裝有利于安全的設施，沒有配備足夠的安全檢測儀器和設備，為了節省人力，負責安全管理的人員數量不足，缺乏對工程安全足夠的監督和檢測。
3.2工程質量問題
成本低意味著后期利益的巨大，某些施工企業在施工中存在偷工減料，使用劣質原材料的現象。在利益的驅使下，某些工作人員無視工程質量，私下克扣工程款項。在內部管理制度問題上，一部分施工企業不夠重視，沒有形成健全的內部管理機制，不利于工程安全監督工作的展開。由于部分政府主管部門的責任心不強，在對工程進行驗收時，沒有對工程質量進行嚴格的把關，使大量豆腐渣工程投入社會。
3.3成本核算控制問題
目前建筑施工市場存在激烈的競爭，在項目招標和投標工作中，難以控制投標費用，增加了企業風險。主要原因是缺乏對工程成本的科學核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相關的技術型人才［3］。水利工程施工管理工作直接關系到施工企業在市場上的核心競爭力，因此，上述問題亟待解決。
4加強水利工程施工管理的措施
4.1加強施工過程中的安全管理
安全責任重于泰山，在水利工程的施工過程中，業主應督促并監督承包商建立健全的安全管理體系，制定嚴格的安全監督制度。承包商要明確安全責任，可以建立明確的獎懲制度，加大對事故的追責力度。另外，可將安全管理責任根據管理人員的職位逐層明確，做到責任到人，使安全管理人員明確個人職責，抓好安全管理工作。通過這些措施來約束項目安全管理人員，使安全管理工作完善、到位。安全管理的管理人員在嚴格要求自己的同時，要加強對員工的安全教育工作，在整個施工過程中不間斷地進行，切實使每個人都受到安全教育，工作中無時無刻不把安全放在首位，以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦，普遍提高員工的安全意識，此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。安全管理是水利工程施工中的重要一環，要想保證工程施工的質量和效率，首先要保證施工安全管理，只有減少工程事故，才能將損失降到最低，從而實現水利施工企業經濟效益的最大化［4－6］。
4.2加強水利工程施工的合同管理
業主作為施工合同的重要主體，應具備一定的《合同法》知識，在簽訂合同時，應認真分析合同內容，防止合同詐騙和合同漏洞。對合同中關于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務、違約責任等方面的款項多加注意，仔細斟酌，尤其應對合同中的格式條款慎重考慮，排除合同中對業主不利的條款，使合同內容科學合理且兼顧合同雙方的公平。除了對合同內容的審慎處理，業主在施工中若發現建設單位有違反合同的行為，應按照合同規定進行維權，切勿失去索賠的最佳時機。
4.3加強水利工程施工的質量管理
4.3.1施工材料管理
在水利工程施工過程中，影響施工質量的因素有很多，其中會對施工質量產生直接影響的是施工材料，材料的好壞直接決定了施工質量的好壞，因此，施工企業應當嚴把材料關，購買時認真篩選，提高采購人員的質量意識，運輸過程中應當小心謹慎，將材料的損壞量降到最少，在施工材料進入施工現場前要嚴格檢查，對于不合格的材料要堅決摒棄，避免其流到施工過程中。通過確保施工材料的質量以提高工程施工的質量，更好的滿足水利施工需求［7］。
4.3.2施工過程管理
在水利施工過程中，與質量掛鉤的因素也比較多，如人員素質、機械因素、環境因素等，對于這些因素都需要加強控制，以確保工程施工質量。主要有以下幾點要求:1)水利施工企業要加強人員培訓，水利施工不同于一般性建筑施工，其關系的是國際民生，對于國家基礎設施建設具有重要意義［8］。因此，加強水利施工人員培訓是重中之重，不僅要促使其樹立質量意識，還應當不斷提高專業技能，減少操作失誤，從而提高工程施工效率及施工質量。2)確保機械設備的順利運行，機械設備是最容易出現故障的因素，由此會對施工順利進行產生影響，對此，施工企業要加強機械設備的保養和維護，對于出現故障的機械設備要及時進行維修，并定期進行保養，以確保水利工程施工質量的提高。3)要加強環境控制，建筑施工資源消耗量比較大，廢棄物產生量大，噪音多，施工周期長等特點決定了“綠色施工”的必要性。業主應選擇體現可持續發展主旨的施工方案，應盡量減少工程施建中的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物的堆放量以及有害化學物品的擴散，以不影響工程周圍居民的生產和生活為施工宗旨。通過強化環境控制，能夠有效降低環境污染及其對施工造成的影響，這對于提升水利施工效益具有重要意義。
4.4構建完善的成本核算體系
水利工程施工管理不僅包括質量，同時還包括成本，這是一個企業獲得盈利的關鍵，隨著社會經濟的快速發展，各個企業之間的競爭越發激烈，要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，企業就必須要在保質保量的基礎上不斷降低運營成本，從而提高市場競爭力。對此，水利施工企業應當構建完善的成本核算體系，實現工程施工全過程的成本控制，并不斷強化施工人員的成本控制意識，以減少廢棄物，實現施工成本的良好控制。對于水利施工成本核算，水利企業還應當引進高新核算技術，采用先進的成本控制理念武裝水利施工整個過程，此外，施工企業還應當加強高素質人才隊伍的培養，各個企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭，面對當前的社會發展情況，只有構建高素質的人才隊伍才能夠為水利施工提供更有效的動力支撐，從而最大限度的降低成本，提高水利施工企業的經濟效益。
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1.2水利工程前期勘測設計的不太規范
水利工程建設應該立足實際，不能紙上談兵。在進行建設之前，應實地進行考察，針對實際情況，提出合理的施工方案。如果在進行實地考察，勘測不夠到位，方案的設計不會太合理，這可能給后期施工帶來一系列的問題，影響工程的整體質量。
1.3對水利工程建設的資金投入不夠
在地基施工中，如果資金投入不足，問題就會隨之而來。足夠的資金是地基施工管理的保障。如果資金投入不足，工程造價將成為施工的一個大問題，地基施工就很難選擇最佳方案。要想保證工程的施工質量，需要先進的設備和技術措施，而這些都需要資金的支持。當前，我國的水利工程建設質量不高的問題主要就是因為投入的資金不夠。正是因為缺乏資金，管理者才減少了在地基施工階段的資金投入，從而導致施工前期的地質勘測不太準確和地基施工不能選擇最佳方案。所以說，一旦資金缺乏，就很難保證水利工程的施工質量。
2提高水利工程地基施工質量的管理措施
2.1水利工程地基施工前的管理
一個好的地基對水利工程的質量具有舉足輕重的作用。因此，在水利工程進行施工之前，要嚴格的進行地質勘測，同時對當地的地形特點、天氣情況都要加以考察。只有把這些因素全都考慮進去，才便于選擇最佳方案以此保證地基的質量乃至整個工程的質量。除此之外，在施工之前必須關注的問題就是工程所投入的經費。如果擁有足夠多的資金支持，就能對多個工程施工的方案進行分析比較，從中得到最優施工方案。如果缺乏資金，方案之間的對比就會受到資金的限制，可能因為資金的問題就不能選擇最佳施工方案，后期工程施工也將受到一定的影響。所以，有關部門在做好實地考察的同時，又要積極的尋求資金支持，以保證水利工程地基施工的質量。
2.2水利工程地基施工時的管理措施
水利工程地基施工階段是地基施工管理時最重要的一個階段。在這個階段，施工隊已經有了最佳的施工方案，為了保證方案的順利實施，管理團隊要完全熟悉方案的內容與相關的知識。
2.2.1使用“水泥攪拌樁”地基建設中最常用的是“水泥攪拌樁”。水泥攪拌樁是把水泥當成主要的固化劑，它是一種有效處理軟基的方式。水泥攪拌樁利用攪拌樁機將水泥與土充分攪勻，水泥與土發生一系列的物理和化學反應之后，軟土硬結從而提高地基的強度。
2.2.2提高地基承載力地基承載力主要是指地基承受負荷的能力。在負荷作用下，地基可能會產生變形。隨著負荷的逐漸增大，地基變形也隨之增大。如果地基變形超過地基的承受能力，將對后期地基施工質量產生惡劣的影響。所以，應該要盡可能的提高地基的承載能力，在施工中使用承載力大的混凝土。
2.2.3及時解決地基施工中的問題水利工程建設的主要意義在于“除水害，興水利”。水利工程建設擔負著蓄水、排水的作用。地基施工時綜合考慮各種不利因素（包括地震等不可抗因素），如果發現達不到目標，就應該對現有的方案進行適當的調整和改善。
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1.2.1高壓噴射灌漿技術在利用高壓噴射漿液過程中形成高速水流來切割灌地層結構，并在切割縫隙中加入漿液，通過高速噴射得到均勻攪拌，同時還增高地基承載力的作用。
1.2.2土壩壩體劈裂式灌漿主要是根據壩體應力分布的規律，施以一定壓力進行灌漿，從而使壩體沿壩軸線方向劈裂，向其里面灌注入一定量的泥漿，最終形成鉛直連續的防滲泥墻。通過土壩壩體劈裂灌漿后，有效實現漏洞堵塞，避免裂縫或切斷軟弱層，從而提高土壩壩體的整體防滲能力和土壩壩體變形穩定性。同時，對于壩體施工條件比較差，或者在施工中有上下游貫通橫縫出現的，都應該進行全線的劈裂灌漿。
2防滲墻的處理方法
2.1薄型抓斗薄型抓斗相比其他處理防滲墻的方法具有如下的優點，包括工藝簡單、地層適應更加廣泛、價格低廉。薄型抓斗可以用于在砂土、粘土以及卵石及砂礫含量、粒徑均在一定的范圍中、這樣的情況時適合采用此方法。通常薄型抓斗的寬度為30厘米，其成墻工藝是指在進行挖土開槽的時候，采取泥漿來護壁，同時進行塑性混凝土的澆筑，最大防滲墻的成墻深度可以達到四十米。
2.2多頭深層攪拌水泥土在砂土、粘土以及淤泥與直徑均不超過5厘米的砂礫層時采用多頭深層攪拌水泥土的辦法，同時借助多頭的深層攪拌機進行攪拌的時候，在土體中通過水泥漿的噴入，進行攪拌，使土體和水泥漿液混合到一起，然后凝固成水泥土樁，這樣就形成了一個防滲的墻體。
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（1）提高全體安全意識，完善安全管理機制
從各個單位的最高管理機構入手，令其掌握安全工作第一的理念，采取預防為主的管控策略，強化安全管理，將安全意識下達至每個基層為水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實踐過程中，企業首先要提高管理階層人員的安全意識，高度重視水利工程施工中的安全管控問題，加強對施工人員的安全知識考評和評估，以達到提升整體安全意識目的，促進安全工作全面開展。與此同時，完善安全管理機制，制定規范化的安全管理標準，將責任落實，使工作人員清楚自己的職責，了解施工安全的重要性，主動關心施工過程中的安全問題。在現代化建設中，人們生活水平的提高受到了水利工程項目質量的直接影響。因此，施工單位管理人員必須加強施工管理，不斷提升管理水平，督促施工人員按照規范標準進行施工，對引起事故員工加以警告，情節嚴重且屢教不改者應給予開除處分。另外，無論是施工者還是管理者都要在統一安全意識的同時相互提醒相互監督，加強管理部門與施工人員之間的交流，將安全制度與行業規范相互結合，不斷提高安全管理的有效性，保障安全管理制度的監控。
（2）注重工程安全管理，加強質量控制管理
為了施工過程中保證施工人員的安全，施工單位要對施工人員進行嚴格考核，加強人員安全管理意識和施工人員的責任意識。例如：要求施工人員在實際過程中必須佩戴安全帽等和其他安全設施，嚴禁除施工工人以外閑雜人員進入施工場所，以免發生意外的事故。同時，施工單位必須注重施工中各個環節的質量檢測，以確保水利工程施工能夠順利完成。安排專門負責人員每24小時在施工現場進行安全巡查，為確保施工現場安全問題加強管理。工程施工項目一旦開展，監管是重要的安全管控環節，安全措施應緊隨其后。因此，加強施工過程中的安全監管是勢在必行的，提升管理人員的安全監管水平，配備專門負責安全的人員，進行安全提醒。根據水利工程實際施工的情況，制定明確管控目標和檢測標準，完善安全監管制度，對于可能造成不良影響行為加以勸阻，必要時勒令其停止工作，保障水利工程順利完工。
（3）提升專業技術水平，加強安全管控監督
水利工程是一個工作持久，涉及范圍大的工作，這對施工人員的耐性及責任心都有著極高的要求。進安全管控方面的培訓，可以促進施工人員管控意識的提高，加強管理水平。與此同時，還應采取獎罰措施提高工作人員的主動性和積極性，從而提升整個施工單位的素質水平。并據施工人員工作經驗的不同，運用不同的安全管理模式針對施工人員進行不同管理，取長補短，共同進步。充分對現代化高科技加以利用不斷推廣，并運用先進的網絡技術加大對水利工程施工的監管，采取高效措施提高水利施工過程中的安全性。
（4）完善配套設施，提升安全管控效應
現代化建設中，要想保證水利工作的順利完成，就要對施工過程中的設備進行不斷完善，及時對配套設施進行維修及保養，確定整個施工過程中的安全，然后針對不同項目進行定期檢查，督促現場人員安全施工，加大檢查力度。對質量嚴格把關，不允許劣質工程發生，促進企業的經濟效益。推動我國的可持續發展。
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1.2施工質量管理困境
在水利工程建設當中，質量管理是保證水利工程建設質量的重要措施，在山區水利工程建設當中要重視和加強施工質量管理。但是，現在在施工質量管理當中也存在不少的問題。近幾年水利建設項目多，水利主管部門人手有限，監督指導力量薄弱，項目建設鄉(鎮)基層水利技術人員缺乏，致使工程施工進度和質量管理上難度較大。
1.3施工資金困境
最近幾年，為了促進山區經濟的發展，國家加大了山區水利工程的投入力度，2011年全國水利工程建設投資已經達到了3452億元，截至到2013年已經達到4500億元。盡管投資額一漲再漲，但是在山區水利工程建設上的投入比較少，仍然無法滿足山區水利工程建設的需要［2］。這對于主要以山地為主的山區縣，且山區縣經濟欠發達，地方配套能力差，無疑是杯水車薪。
二、山區水利工程施工困境處理方法
2.1通過水利工程設計單位對工程建設進行技術籌劃
水利主管部門雖然在水利工程建設及管理上有著比較豐富的經驗，但是畢竟不是專門的水利工程施工技術機構，在水利工程建設上，應該聘請有資質的水利工程設計院，對工程施工建設進
行全面的技術評測，進行科學的可行性論證，通過可行性論證的基礎上，由水利工程設計院設計施工方案，根據施工方案確定施工技術，明確施工技術控制的要點，從而為施工建設的順利進行提供技術保證，減少技術問題對施工進度及質量的不良影響［3］。在施工方案當中，應該明確山區水利工程的特點，保證工程建設以后，能夠滿足山區生活及生產用水的基本需要，爭取在計劃范圍內不留下任何工程死角，使水利工程能夠最大程度的發揮出其在山區經濟社會發展中的作用。
2.2構建起完善的質量管理體系
要想保證山區水利工程的施工質量，必須建立起完善的施工質量管理體系，以當前只是派1－2名現場監督人員，負責工程建設是根本不能滿足施工質量管理需要的。為此，各級水利主管部門在山區水利工程建設上，應該成立項目部，確定項目經理，以項目經理為核心構建完善的質量管理體系:
2.2.1實行質量管理層級分工制
項目經理及項目質量負責人負責項目整體質量，各個施工隊負責各自施工段的施工質量，而現場作業人員需要對自己的職責范圍之內的質量問題負責。
2.2.2積極實施水利工程質量評定制度
根據山區水利工程施工建設的目標，山區水利工程施工質量標準和要求，制定本工程的施工質量評定標準，構建質量評定模型，賦予其相應的權值，以專家學者為核心，建立山區水利工程質量評定小組，對山區水利工程建設進行質量檢查和評定，以評定的結果，作為考核項目部質量管理水平及各施工隊質量管理水平的依據，決定項目部及各施工隊的獎懲［4］。
三、加大山區水利工程資金投入力度、確保施工建設順利進行
針對資金投入不足影響山區水利工程施工進度和質量的問題，在可行性研究階段，就應該預測工程的投入規模，確定好投資額以后，在水利工程建設資金上列出專項資金，明確資金投入計劃和時間，保證資金能夠在規定的時間內到賬，以免影響到施工建設。在資金使用上要做到專款專用，禁止挪用、截留山區水利工程專項建設資金，加強資金使用控制，建立起動態化的資金控制體系。另外，從整體上來講，保證山區水利工程建設，需要國家加大山區水利工程的投入力度，在水利工程建設投資上，適當的向薄弱的山區水利工程建設傾斜，確保山區水利工程建設資金的充足，只有這樣才能為山區水利工程施工提供資金保障。
