引論：我們?yōu)槟砹?3篇飲水安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（3）維修費(fèi)。維修費(fèi)包括日常維修和大修理費(fèi)。日常維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的1％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。
（4）水處理及消毒費(fèi)用。我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計(jì)算，經(jīng)測(cè)算消毒劑費(fèi)用0．0013元/m3。
（5）折舊費(fèi)。我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括：井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計(jì)使用年限15年，固定資產(chǎn)綜合殘值率5％，按提水量計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
（6）水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。水質(zhì)檢測(cè)由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測(cè)，其費(fèi)用由衛(wèi)生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測(cè)由供水單位負(fù)擔(dān)，由于目前檢測(cè)儀器較為簡單，其費(fèi)用包含在管理費(fèi)中。
（7）管理費(fèi)。管理費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、發(fā)票購置、執(zhí)照年檢費(fèi)以及地方政府征收的費(fèi)用等，按供水成本的10％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。
（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費(fèi)，綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價(jià)過程中，部分影響水價(jià)成本因素取值偏低。其中，電費(fèi)、工資、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、維修費(fèi)等取值偏低。當(dāng)前的市場(chǎng)勞動(dòng)力報(bào)酬應(yīng)在100~150元／天，在水價(jià)分析時(shí)，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。
2農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)制定的影響因素
為滿足用戶需求，充分利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標(biāo)。在水價(jià)核定時(shí)主要考慮了以下因素：
（1）農(nóng)村飲水安全工程公益性。農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目，是各級(jí)政府給農(nóng)民的一次性補(bǔ)助。這種低水價(jià)在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村自來水的普及，供水工程目前可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，不利于水資源的節(jié)約，不利于供水工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。
（2）農(nóng)村居民的承受能力。農(nóng)民從原來的用水不繳費(fèi)到交費(fèi)，有一個(gè)心理適應(yīng)過程，既有用自來水的愿望，又想有較低的水價(jià)。因此，在制定水價(jià)時(shí)，必須要正確評(píng)估農(nóng)民的承受能力。
篇2
1)工程由朝陽縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。
2)朝陽縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開展。
3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。
4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。
5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。
1.2施工進(jìn)度
朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術(shù)要求
1.3.1水源井工程
在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測(cè)結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。
1.3.2管網(wǎng)施工
管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。
1.3.3土建工程
施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3.5管路通過特殊地形的處理
本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場(chǎng)，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理
為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理
為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專款專用，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措
根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序
成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。
2.1.3.2規(guī)范工程施工
工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
篇3
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設(shè)備、管道老化失修等原因，導(dǎo)致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問題。
2.1 工程自籌資金困難
農(nóng)村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補(bǔ)助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌部分向農(nóng)戶收取，而群眾受傳統(tǒng)觀念影響，各農(nóng)戶自家大都配有自備井，導(dǎo)致飲水工程自籌款不能足額到位，進(jìn)而影響了飲水工程的正常開展。
2.2 維修資金短缺
飲水安全工程運(yùn)行過程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞，管道意外損毀及村莊擴(kuò)容等各種狀況，這些村不能重復(fù)列入上級(jí)飲水安全項(xiàng)目，而村集體沒有經(jīng)濟(jì)能力對(duì)這些問題進(jìn)行維修改善，導(dǎo)致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。
2.3 建后管理不到位
飲水安全工程“三分建，七分管”，專業(yè)性強(qiáng)。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負(fù)責(zé)日常水泵開關(guān)，一旦出現(xiàn)狀況，不但發(fā)現(xiàn)不了問題關(guān)鍵，而且處理不及時(shí)。大部分村水電費(fèi)和維修費(fèi)由村集體全部負(fù)擔(dān)，造成群眾水商品意識(shí)淡薄，工程管理得不到重視。
3 “十三五”農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路
針對(duì)“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題，本著以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計(jì)合理的方針，提出“十三五”期間幾點(diǎn)思路：對(duì)于城區(qū)附近的農(nóng)村，優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸，逐步建成聯(lián)片集中供水體系，加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，這部分村由自來水公司統(tǒng)一管理。對(duì)于人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地，人口密集，可以考慮建設(shè)水廠集中供水，管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn)，制定公平水價(jià)，合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程維修、管理的良性運(yùn)行。對(duì)于山區(qū)短期內(nèi)無法遷移或規(guī)劃不予遷移的村鎮(zhèn)，可以采取投資小、易實(shí)施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村，例如，彭店子鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質(zhì)有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū)，特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標(biāo)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū)，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區(qū)建設(shè)由 2 個(gè)或幾個(gè)村聯(lián)村供水工程，由受益村成立工程聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，對(duì)飲水安全工程進(jìn)行管理。
4 發(fā)展建議
4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，制定合理收費(fèi)政策
農(nóng)村飲水水價(jià)要兼顧效率與公平，本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障工程良性運(yùn)行的原則，不以營利性為目標(biāo)，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項(xiàng)目收費(fèi)主要有 2 種形式：一部分項(xiàng)目，由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工程運(yùn)行所需管理、維修、人員工資等費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目村水費(fèi)的收繳基本上只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所需電費(fèi)，不考慮工程的運(yùn)行成本、維修及管理費(fèi)用，工程出現(xiàn)任何問題都影響工程的正常運(yùn)行，這些問題也導(dǎo)致群眾水商品意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價(jià)和收費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，有利于工程的良性運(yùn)行和避免重復(fù)投資。通過成本合算，按水費(fèi)成本加微利的原則，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，建立合理的水價(jià)體系。充分發(fā)揮水表作用，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行定額用水制度與超定額加價(jià)制度，做到“定價(jià)到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長效發(fā)揮
農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問題，做好水源保護(hù)工作，避免二次污染是飲水工程運(yùn)行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌；禁止水源污染活動(dòng)，水源周圍的小選場(chǎng)、小鐵礦大多沒有污水處理設(shè)備，污水基本滲入地下，對(duì)地下水安全造成極大威脅，必須預(yù)予取締；提高群眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前，遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時(shí)，由施工隊(duì)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，工程移交后，由于管理人員少，沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，影響水質(zhì)的正常監(jiān)測(cè)。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，安排專業(yè)人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，保障人民群眾的飲水安全。
4.3 加大資金扶持
建立多元化投資機(jī)制對(duì)于列入國家、省級(jí)飲水安全項(xiàng)目，群眾自籌資金建議由本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中列支，以減輕項(xiàng)目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程儲(chǔ)備資金，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。通過宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向飲水安全工程，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)的原則，加大一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。
4.4 加強(qiáng)運(yùn)營管理，探索社會(huì)化和專業(yè)化管理模式
4.4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)
單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有，入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程，主體工程所有權(quán)歸國家所有，由水行政部門行使管理權(quán)，村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。
4.4.2 落實(shí)管護(hù)主體
單村供水工程，村委會(huì)為管理責(zé)任主體，由村委會(huì)選派代表負(fù)責(zé)供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，由受益農(nóng)戶自行管理維護(hù)。聯(lián)村集中供水工程，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責(zé)任主體。
4.4.3 明確運(yùn)行管理方式
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理等多種模式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，責(zé)任到人。
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（2）地表水質(zhì)受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點(diǎn)污染和面污染。點(diǎn)污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。
（3）地下水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達(dá)標(biāo)，礦場(chǎng)資源開采過度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。
（4）安全飲水保證率低。該縣地勢(shì)高，居民區(qū)分散，同時(shí)泉水較少，因此很難實(shí)現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。
2.制約農(nóng)村因素安全建設(shè)的原因
2.1資金投入不足
農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是屬于社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由公共財(cái)政在主導(dǎo)地位，但是在我國公共財(cái)力較為緊缺，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（1）我國公共財(cái)力撥款減少，且分布廣泛。我國實(shí)行財(cái)政分稅制后，間接的影響到了財(cái)政對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)的投入，同時(shí)地方財(cái)政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)的資金就更加缺乏了。（2）公共財(cái)政對(duì)水利工程的投入波動(dòng)較大。近年來我國的財(cái)政政策為穩(wěn)健財(cái)政政策，這導(dǎo)致了對(duì)于水利工程的財(cái)政投入出現(xiàn)波動(dòng)，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設(shè)的各個(gè)設(shè)施的供給情況受到了決策者的影響，與實(shí)際用水中的需求不能相符。
2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足
在我國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢(shì)地位的，同時(shí)由于其教育程度低，造成經(jīng)濟(jì)增長緩慢，收入偏低，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)安全飲水建設(shè)都缺少投資意愿。
（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對(duì)于農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學(xué)歷，這些人對(duì)農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少相應(yīng)的意愿。
（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對(duì)于安全飲水建設(shè)有一定的意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而低收入者，則較多缺少安全因素建設(shè)的意愿，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力。
（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟(jì)水平較高，對(duì)于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟(jì)水平下，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。
（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對(duì)于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。
3.解決農(nóng)村飲水安全建設(shè)問題的措施
3.1深化農(nóng)村水利改革
農(nóng)村水利改革應(yīng)從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，打好基礎(chǔ)，解決各種難題，實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利工程管理體制。
（1）建立完善的水權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對(duì)水資源進(jìn)行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護(hù)措施。
（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對(duì)各行政區(qū)域的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和調(diào)度。
（3）加快水利投融資體制改革。對(duì)于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵(lì)公共力量參與水利建設(shè)。
（4）改革水利工程管理體制。
3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源
（1）公共財(cái)力應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，并落實(shí)長效機(jī)制，公平公正的進(jìn)行資金投入。
（2）各個(gè)地方政府之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分進(jìn)行溝通協(xié)商，合理的進(jìn)行投資分配，建立補(bǔ)償機(jī)制。
（3）建立完善的資金使用管理制度，對(duì)水利設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金進(jìn)行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度。
（4）促進(jìn)各個(gè)資金投入渠道的建立，合理引導(dǎo)各方資金進(jìn)行農(nóng)村安全飲水建設(shè)。
（5）建立投資利益激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮私人資本在農(nóng)村安全因素建設(shè)中的作用。
3.3創(chuàng)新組織管理機(jī)制、培養(yǎng)民生能力
（1）對(duì)于位于生活環(huán)境惡劣的居民，督促他們進(jìn)行搬遷，改善他們的生活環(huán)境。
（2）充分發(fā)揚(yáng)水務(wù)創(chuàng)新精神，借鑒其他地區(qū)的水利建設(shè)新方法。
（3）督促各個(gè)水戶協(xié)會(huì)做好各自的管理和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程的整體管理。
（4）建立農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)檔案，完善相關(guān)的建設(shè)資料。
（5）加強(qiáng)公共社會(huì)力量參與于農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，同時(shí)提高農(nóng)民的受教育程度，實(shí)現(xiàn)民生能力和個(gè)人素質(zhì)水平的發(fā)展。
（6）提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)政收入。建立長期有效的增收途徑。
3.4推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（1）教育農(nóng)民盡量少使用化肥和農(nóng)藥，對(duì)于進(jìn)行無害化生產(chǎn)的農(nóng)民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（2）加大退耕還林還草政策的執(zhí)行，提高植樹綠化面積，最終改善土地涵水能力。
（3）對(duì)有機(jī)廢物進(jìn)行可循環(huán)利用，建設(shè)沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境。
（4）對(duì)于農(nóng)村中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾，進(jìn)行統(tǒng)一的堆放和處理，采用無害化處理技術(shù)，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理“的垃圾處理模式。
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（一）安全意識(shí)不強(qiáng)
施工過程中因工序多，不確定因素較多，再加上管理分散，盡管在施工前就制定了各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底等工作，但在具體管理上，仍有部分措施無法到位，這樣就造成了很多安全隱患。如有些管槽開挖后，沒有任何警示標(biāo)志，任由路人隨意行走，認(rèn)為這些只是小事，太過專注未免小題大做，反正這種情況普遍存在而從來都沒有出現(xiàn)過問題，存在一種僥幸心理。
（二）農(nóng)村飲水安全工程有著特殊的施工環(huán)境
由于農(nóng)村飲水安全工程具有涉及面廣、工程分散等特點(diǎn)而且施工環(huán)境比較復(fù)雜，如加壓站房土建施工、挖掘機(jī)施工、PE管焊接、管道鋪設(shè)等大都在主要干道旁邊，來往人員密集，無形之中就給安全管理工作增加了不少難度，同時(shí)工程的安全配套設(shè)施不齊全，這些都成為安全管理中的一個(gè)個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也給農(nóng)村飲水安全工程施工安全管理帶來了很大的難度。
二、提高農(nóng)村飲水安全工程安全管理工作水平的措施
（一）宣講工程安全管理的重要性
很多管理者說工程的管理不好做，這往往是管理者沒有正確認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性。想要將安全管理抓好，首先需要提高安全教育的認(rèn)識(shí)，將安全教育放在首要位置，通過分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，從而提高安全管理人員的危險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任心。而對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的安全教育，應(yīng)倡導(dǎo)以預(yù)防為主，做好先期的治理，確保工程防范措施的到位。在安全教育中，應(yīng)采取多管齊下的措施，不僅要抓好安全培訓(xùn)和常規(guī)性的教育，還要將安全會(huì)議等講義重點(diǎn)明確，加強(qiáng)宣傳的效果。在安全教育中，應(yīng)讓安全教育具有知識(shí)型、趣味性，要懂得寓教于樂，雖然人數(shù)不多，但是安全管理知識(shí)的教育不在于人數(shù)，而在于“精”。
（二）以人為本的安全管理
管理的主體是人，客體也是人；管理的原動(dòng)力是人，最終目標(biāo)還是人。在農(nóng)村飲水安全工程得以安全運(yùn)行的過程里，人的心理素質(zhì)、安全素質(zhì)、文化素質(zhì)等等占據(jù)了主導(dǎo)地位，人的行為貫穿于農(nóng)村飲水安全工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)部分。所以，在農(nóng)村飲水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人為本的措施，保障下屬人員的切實(shí)利益，讓職工有一種歸屬感，最終形成“命運(yùn)共同體”的安全管理，從而推動(dòng)安全管理的不斷改善；其次，實(shí)行科學(xué)化、民主化的管理，要懂得激勵(lì)每一位員工，充分尊重和考慮每一位員工提出的意見，這也是有利于農(nóng)村飲水安全工程管理的有效措施。
（三）實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程安全管理責(zé)任制度
想要保障農(nóng)村飲水安全工程能夠安全的運(yùn)行，需要堅(jiān)持走群眾路線，形成一種“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，將農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合，在專業(yè)化安全管理人員的職能能夠得到有效發(fā)揮的同時(shí)，吸引所有的員工參與到安全管理當(dāng)中來，提高員工安全工作的積極性，將農(nóng)村飲水安全工程的安全管理制度真正的落到實(shí)處。在農(nóng)村飲水安全工程安全管理中，一定要將各個(gè)方面人員的具體任務(wù)及責(zé)任劃分清楚。每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)哪一方面，防止出現(xiàn)問題而無人問津，面對(duì)問題相互推諉。針對(duì)施工操作規(guī)程，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，讓每一位安全管理人員和施工人員都不敢掉以輕心，從而保證整個(gè)工程的安全管理水平得到提高。
（四）加強(qiáng)改進(jìn)作業(yè)環(huán)境
面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程特殊的施工環(huán)境，在加壓站房土建施工、挖掘機(jī)施工、PE管焊接、管道鋪設(shè)這些工序施工前，應(yīng)該合理的利用現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地，科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)施工場(chǎng)地靠近主要干道的實(shí)際情況，確保現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，切實(shí)保障來往群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量避免不必要的臨時(shí)設(shè)施搭建。在劃分施工現(xiàn)場(chǎng)的功能區(qū)域時(shí)，應(yīng)合理劃分并保持出一定的安全距離，避免非工作人員誤入，在危險(xiǎn)處標(biāo)示或者懸掛安全警示牌。在施工的過程中，還應(yīng)該實(shí)行封閉式管理，設(shè)置防護(hù)措施，堅(jiān)決做到不留缺口，盡量將施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境隔離開來，避免施工影響到周邊環(huán)境。此外，還應(yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行值班巡邏，以求萬無一失。
（五）提高農(nóng)村飲水安全工程安全管理的科技含量
隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，安全管理信息的處理也在不斷的加快，使農(nóng)村飲水安全工程安全管理由定性逐漸走向定量。目前，安全監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和各種安全防范技術(shù)設(shè)備已經(jīng)在各類水利工程管理中廣泛應(yīng)用，但是考慮到筆者所在的管理還比較原始，所以只有不斷加強(qiáng)每一位員工的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的科學(xué)技術(shù)水平，將原始的管理方式擺脫，以科學(xué)的管理去保證工程的安全。
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1.2施工技術(shù)要求
1.2.1水源井工程在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測(cè)結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)［3］。
1.2.2管網(wǎng)施工管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。
1.2.3土建工程施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工［4］。
1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.2.5管路通過特殊地形的處理本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場(chǎng)，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填［5］。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作［6］。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專款專用，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理［7］。
2.1.3.2規(guī)范工程施工工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
篇7
2.1水文地質(zhì)測(cè)繪
本次進(jìn)行1∶5000比例尺的水文地質(zhì)測(cè)繪，先用1∶20萬比例尺的成都平原地形圖作為外作業(yè)的底圖，通過點(diǎn)、線、面的觀測(cè)和記錄，查明或了解有關(guān)問題，進(jìn)行地質(zhì)、水文地質(zhì)測(cè)繪。外作業(yè)完成后，再縮制成1∶25萬比例尺水文地質(zhì)圖作為正式提交的質(zhì)料。注意3點(diǎn):①充分利用遙感影像，提高測(cè)繪質(zhì)量和效率，注意室內(nèi)判釋和野外驗(yàn)證的結(jié)合;②向當(dāng)?shù)鼐用瘛挝徽{(diào)查了解有關(guān)情況;③注意點(diǎn)、線的控制程度和代表性，以穿越法為主，追蹤法為輔。水源地為平原地區(qū)，復(fù)雜程度中等，一般來說，觀察路線是每100km2布置20～50km，每100km2布置10～30個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。由于水文地質(zhì)測(cè)繪工作的特殊性，此次測(cè)繪工作的開展選擇在比較干旱的時(shí)節(jié)進(jìn)行。
2.2物探
物探屬于一種比較先進(jìn)的勘測(cè)方式，其具有施工成本不高、施工效率快、性能多等優(yōu)點(diǎn)。在實(shí)際的使用過程中，應(yīng)該考慮其針對(duì)性、使用范圍，應(yīng)該盡量采用各種各樣的方法，并應(yīng)該結(jié)合水文地質(zhì)的具體特點(diǎn)以及鉆探的驗(yàn)證。目前，最常用的水文地質(zhì)的勘察方式主要有電法、電磁波法、地震勘探法震、天然放射性法、聲波法等。物探測(cè)線、測(cè)點(diǎn)布置應(yīng)重點(diǎn)考慮地質(zhì)構(gòu)造線的分布特征，選擇垂直構(gòu)造線方向布置測(cè)線和測(cè)點(diǎn)。對(duì)于重點(diǎn)查明某一特殊問題也可平行或斜交構(gòu)造線方向布置，其線密度與點(diǎn)距密度視水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度而定。本次水源地勘察物探測(cè)線、測(cè)點(diǎn)的布置為:在垂直于三全江流向上布置5條物探線，每條物探線上布置30個(gè)物探測(cè)點(diǎn)。
2.3水文地質(zhì)鉆探與成孔
2.3.1文地質(zhì)勘探孔的布置原則勘探工作應(yīng)以最少工作量、最低成本和最短時(shí)間來獲取完整的水文地質(zhì)資料，為此三全江水源地水文地質(zhì)勘探孔的布置要遵循以下原則:①在系統(tǒng)完成水文地質(zhì)測(cè)繪和水文地質(zhì)物探的基礎(chǔ)上，結(jié)合勘察剖面，把勘探孔布置在重點(diǎn)需要查清水文地質(zhì)問題的地段，并盡可能與勘探線一致;②按勘探階段或勘探任務(wù)設(shè)計(jì)鉆孔的原則:本區(qū)要根據(jù)供水水文地質(zhì)勘探，在不同階段要解決相應(yīng)的水文地質(zhì)問題來布置鉆孔;③要結(jié)合將采用的地下水資源評(píng)價(jià)布設(shè)鉆孔，避免布置的勘探工程嚴(yán)重脫離地下水資源評(píng)價(jià)的需要，以防造成計(jì)算上的困難和失誤;④布孔要“先疏后密，點(diǎn)線結(jié)合，深淺結(jié)合”，可根據(jù)新的情況改變?cè)伎追桨福员愕玫礁鼫?zhǔn)確、更豐富的水文地質(zhì)資料;⑤設(shè)計(jì)勘探孔應(yīng)考慮“一孔多用”、“探采結(jié)合”、“探排結(jié)合”、長期觀測(cè)、水資源管理及實(shí)驗(yàn)的需要。
2.3.2水文地質(zhì)勘探孔的布置在物探的基礎(chǔ)上，對(duì)水源地按照《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》(GB50027－2001)進(jìn)行鉆孔布置。水源地位于沖洪積平原，其地層為松散堆積地層，因此勘探孔還是按傳統(tǒng)的剖面線布置方式作為前提來考慮的，本區(qū)勘探線(剖面線)的布置基本上都是垂直于地下水流向或者三全江方向。另外，沉積規(guī)模愈大，含水層總的分布愈有規(guī)律，層位愈穩(wěn)定;對(duì)于沖洪積扇地區(qū)，沿水流方向，巖相的變化也比較大，但與相應(yīng)地區(qū)的垂直水流方向相比，規(guī)律性仍相對(duì)較好。因此，為掌握地層的變化，水源地的孔距應(yīng)小于線距。普查階段，搜集現(xiàn)有資料達(dá)不到精度要求，基本沒有布置勘探孔。本次水源地勘探線及勘探線上的勘探孔布置距離為:勘探線的距離為1km，勘探孔的距離為0.5km，勘探孔可布置6個(gè)。
2.3.3水文地質(zhì)勘探孔的結(jié)構(gòu)水文地質(zhì)勘探孔的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，是根據(jù)鉆探的目的、任務(wù)、鉆進(jìn)地點(diǎn)的地質(zhì)、水文地質(zhì)剖面以及現(xiàn)有的鉆探設(shè)備等條件，對(duì)鉆孔的深度、孔徑的變換以及止水要求等提出的具體設(shè)計(jì)方案。鉆孔結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是關(guān)系到水文地質(zhì)鉆探的質(zhì)量、出水量、能耗、安全等方面的重要環(huán)節(jié)。1)鉆孔深度的確定。本次鉆探主要目的是進(jìn)一步查明水源地含水層的巖性、層次、構(gòu)造，厚度、埋深分布及水量、水質(zhì)、水溫等水文地質(zhì)條件。根據(jù)區(qū)域性水文地質(zhì)資料，三全江富水區(qū)內(nèi)的松散堆積層含層厚度一般為30m，為孔隙潛水含水層即第一含水層，第二含水層的厚度一般為15m。因此，本次鉆探要揭穿第一含水層及第二含水層至基巖4m，其鉆孔深度可確定為70m。2)勘探孔的孔徑。對(duì)于本次的水文地質(zhì)勘探試驗(yàn)孔，設(shè)計(jì)的鉆孔直徑要以將來能在孔內(nèi)順利地安裝過濾器及抽水設(shè)備，并能使抽水試驗(yàn)正常進(jìn)行為原則，因此要根據(jù)預(yù)計(jì)的出水量、過濾器的擬用類型及擬用的抽水設(shè)備等，來確定其終孔直徑。由于松散堆積的含水層需要填濾料，所以勘探孔必須有足夠大的鉆孔直徑。本次勘探孔的孔徑設(shè)計(jì)如下:①開孔直徑:330mm;②孔身各段直徑及變徑的位置:包氣帶及第一含水層孔徑330mm，打到第二含水層時(shí)開始變徑，變徑的位置在38m處，第二含水層孔徑采用219mm;③終孔直徑:219mm。3)勘探孔的止水。為了查明第一含水層與第二含水層的水位、水質(zhì)、水溫、透水性，應(yīng)進(jìn)行止水工作，并檢查止水效果。止水方法可選用管外異徑止水，其效果好且便于檢查。4)抽水孔過濾器的下端，應(yīng)設(shè)置管底封閉的沉淀管，其長度宜為2～4m。
2.3.4勘探孔施工本次水文地質(zhì)勘探孔的鉆進(jìn)和成孔工藝，應(yīng)符合下列要求:①水源地的鉆孔屬于松散層勘探孔，根據(jù)其含水層特性和勘探要求，可采用水壓或泥漿鉆進(jìn);②沖洗介質(zhì)的質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《供水管井技術(shù)規(guī)范》(GB50296－1999)的有關(guān)規(guī)定;③在鉆進(jìn)有供水意義的第一含水層時(shí)，嚴(yán)禁采用向孔內(nèi)投放黏土塊代替泥漿護(hù)壁;④在下過濾器和填濾料前，應(yīng)將勘探孔內(nèi)的稠泥漿換為稀泥漿;⑤抽水孔必須及時(shí)洗孔;抽水試驗(yàn)觀測(cè)孔，也應(yīng)進(jìn)行洗孔，宜洗至水位變化反應(yīng)靈敏。
3農(nóng)村飲水安全工程勘測(cè)動(dòng)態(tài)
監(jiān)測(cè)本區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的主要目的是:監(jiān)測(cè)本區(qū)地下水水位、水量、水溫和水質(zhì)的變化規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，分析地下水動(dòng)態(tài)變化的影響因素，確定地下水的動(dòng)態(tài)類型，并研究地下水相關(guān)的環(huán)境問題。地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，宜利用已有的勘探孔、水井和泉。因此，本區(qū)地下水觀測(cè)孔、線的布置如下:對(duì)第一含水層、第二含水層要分層布置觀測(cè)孔，在垂直三全江的岸邊布置布置相應(yīng)觀測(cè)線，以便查明這兩含水層之間的水力聯(lián)系;在本次邊界有代表性的地段布置觀測(cè)孔，能夠順利得到地下水的相關(guān)信息以及資料;如果需要獲得地下水的徑流量的相關(guān)資料的時(shí)候，對(duì)于觀測(cè)線的布置主要包含兩種方法，分別為垂直放置和平行放置。如果是需要得到能夠使用在進(jìn)行區(qū)域的降水量的入滲情況的相關(guān)資料，對(duì)于觀測(cè)孔的布置就應(yīng)該選擇安放在具有一定的代表性的地段。而如果是需要了解水資源在開采的時(shí)候下降的具體情況的話，則能夠?qū)⒂^測(cè)孔安放與和漏斗的中心相互垂直的方式上。根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，對(duì)本區(qū)觀測(cè)井、孔的出水量、水位、水溫、氣溫和泉的流量，要每隔10d觀測(cè)一次，當(dāng)其變化劇烈時(shí)應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，對(duì)有特殊意義的觀測(cè)孔，要加密觀測(cè)。各觀測(cè)點(diǎn)的觀測(cè)，應(yīng)定時(shí)進(jìn)行。水位測(cè)量要精確到厘米，水溫測(cè)量的誤差要小于0.5℃，同時(shí)觀測(cè)氣溫。對(duì)于本區(qū)地下水水質(zhì)可以每年監(jiān)測(cè)兩次，應(yīng)在豐水期、枯水期各采樣一次，初次采樣必須做全分析，以后可做簡單分析。
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1.3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)沒有充分考慮飲水設(shè)施的可利用性對(duì)飲水設(shè)施的可利用性考慮不充分也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要問題。在當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)中，由于管理不善，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)多部門管理的狀況，出現(xiàn)多頭申報(bào)來套取國家資金的狀況。而且在建設(shè)的過程中，多部門參與，一方面導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不能夠保證，另一方面也導(dǎo)致在建設(shè)中出現(xiàn)工程建好后閑置的狀況，引起嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且，在工程結(jié)束后，對(duì)供水設(shè)備沒有進(jìn)行責(zé)任分管，很多飲水井露天放置，導(dǎo)致水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.4農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足也是工程建設(shè)面臨的嚴(yán)重問題。首先，在對(duì)飲水安全工程所在地進(jìn)行前期勘察的過程中，由于國家對(duì)勘察的資金設(shè)置不足，影響了勘察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)在沒有有效勘察地質(zhì)及水文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量；其次，工程在建設(shè)的過程中，由于專項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致工程所用材料及設(shè)備達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，施工粗糙，嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量；再者，工程建設(shè)完成后，由于資金不足而不能夠做好驗(yàn)收工作，沒有有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響飲水安全工程建設(shè)的初衷。
1.5農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行成本過高運(yùn)行成本過高是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的又一重要問題。一方面，對(duì)于農(nóng)民來講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設(shè)后的安全用水，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另一方面，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)無論是征地，還是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及繳納相關(guān)的稅費(fèi)，都需要資金投入。而農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管線一般比較長，成本也就相應(yīng)地會(huì)升高。而農(nóng)民的承受能力有限，不愿意投入資金來換取安全的水資源。因此，運(yùn)行成本高也影響著飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行效果。
2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施分析
2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過程權(quán)責(zé)明確的同時(shí)，對(duì)工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分，以實(shí)現(xiàn)有效的管理；其次，對(duì)于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員，要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平，避免流于形式的管理現(xiàn)象；再者，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況，可以將幾個(gè)存在劃片，由一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)來完成，避免建設(shè)過程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設(shè)完成后，綜合各種因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水費(fèi)的核算，在農(nóng)民承受的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi)，以保障運(yùn)行的有效性。
2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，在選址時(shí)要避開污染嚴(yán)重的水源區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施；其次，在工程實(shí)施之前要對(duì)工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù)，以保障供水的安全性。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識(shí)，積極配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。
2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先，建立完善的工程建設(shè)管理制度，有效地約束工程建設(shè)過程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象；其次，設(shè)置可行的工程管理流程，對(duì)工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確保工程建設(shè)有據(jù)可依；再者，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督，避免不合理的施工操作存在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問題并進(jìn)行合理的控制。
2.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面，勘察結(jié)算工程，保障資金的投入，以促進(jìn)勘察工作的有效開展，避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患；另一方面，在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足，以促進(jìn)工程的順利實(shí)施，保障工程建設(shè)的質(zhì)量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護(hù)資金，以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及后續(xù)維護(hù)的有效開展，切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。
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1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品
一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請(qǐng)省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對(duì)完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門對(duì)水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對(duì)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)
供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。
2建議
當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級(jí)改造慢，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設(shè)
目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對(duì)各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測(cè)采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。
2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)力度
2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。
2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級(jí)改造
齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。
2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
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1.2區(qū)域飲水概況
盤山縣地處遼河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根據(jù)地層形成時(shí)代，分為上第三系地下水和第四系地下水。因境內(nèi)第四系地下水(淺層)大部分為苦咸水，無法飲用，盤山縣現(xiàn)狀飲用水源為上第三系地下水(深層)。水源以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開鑿1～3眼上第三系水源井為主，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立供水。由于最近幾年受氣候干旱、遼河油田集中開采、工業(yè)、生活用水量逐年加大的影響，該區(qū)域地下水呈逐年減少趨勢(shì)。根據(jù)2001年水位資料，上述水源共開采館陶組地下水19.15萬m3/d，明化鎮(zhèn)組地下水11.69萬m3/d，盤山縣上第三系開采量總計(jì)為30.84萬m3/d。而經(jīng)計(jì)算的地下水補(bǔ)給量僅為1.19萬m3/d，已超采量達(dá)29.65萬m3/d，上第三系地下水流場(chǎng)已形成以興隆臺(tái)區(qū)、盤東水源等幾個(gè)水源地為中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大達(dá)－39.61m。如果水位約束條件以60m計(jì)(一般深井水泵下潛深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度發(fā)展，照此發(fā)展速度，30a后，全縣生活用水，依靠現(xiàn)有的取水設(shè)備將無法取水，人民生活將處于無水可飲的尷尬境地，而且地下水位下降，極易造成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)樯系谌档叵滤蜓a(bǔ)給量不足，開采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)，隨著開采量的增加而使地下水位下降，這是必然趨勢(shì)。
2胡家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理模式的具體做法
2.1設(shè)計(jì)階段方案選擇
2.1.1供水水源
盤山縣以北胡家鎮(zhèn)一帶為上第三系明化鎮(zhèn)組孔隙—裂隙水。該明化鎮(zhèn)組下段大部分泥質(zhì)砂巖和泥質(zhì)粉砂巖，斷裂構(gòu)造孔隙—裂隙水不發(fā)育，地下水徑流條件差，富水性弱。在胡家鎮(zhèn)單井出水量為200～500m3/d，單井水位降深達(dá)－32m。由此可見，從工程可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，不能采用當(dāng)?shù)卮蚓∷姆桨福荒芸紤]遠(yuǎn)距離調(diào)水的方案［2］。在胡家鎮(zhèn)西部13km距離，甜水鎮(zhèn)以北(北鎮(zhèn)縣溝幫子南部)，屬黑魚溝河沖—洪積扇的前緣，有豐富的第四系地下水，第四系地層厚度為90～100m，含水層厚度40～50m。根據(jù)遼河油田、地勘等抽水試驗(yàn)資料，當(dāng)水位降深達(dá)8m時(shí)，單井出水量為3402m3/d，滲透系數(shù)為13.43m/d，影響半徑288m。地下水化學(xué)特征為重碳酸—鈣鈉型水，pH值7.38，總礦化度252mg/L，偏硅酸含量為34～37mg/L。水質(zhì)達(dá)到國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。該地區(qū)地下水除降水補(bǔ)給之外，還有由北向南地下水徑流補(bǔ)給(閭山山脈補(bǔ)給)、稻田水滲漏補(bǔ)給、黑魚溝河、鴨子河滲漏補(bǔ)給。在此處，開鑿一處水源井，一處水源備用井，既可達(dá)到了供水量和水質(zhì)要求，又保證了供水工程可持續(xù)運(yùn)行。
2.1.2水源井、加壓設(shè)施及管材選擇
由于原供水系統(tǒng)已經(jīng)完善，只是因?yàn)樗磫栴}。因此只要在甜水鎮(zhèn)開鑿一眼水源井、一眼水源備用井，并建一加壓站，將水引到胡家鎮(zhèn)自來水公司的加壓站，一切問題就全部解決。該工程共需開鑿第四系水源井2眼，井深95m，采用直徑300mm鑄鐵管。加壓站為2臺(tái)離心泵，水泵流量為80m3/h，水泵揚(yáng)程為60m。供水主管路采用直徑300mm的UPVC管材，管長15km。
2.2工程建設(shè)及管護(hù)工作
2.2.1積極宣傳，保護(hù)水源
上第三系地下水是我縣生活和工業(yè)用水的主要水源，由于多年來的亂開采，地下水已呈區(qū)域性下降趨勢(shì)。為有效保護(hù)地下水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，我縣應(yīng)逐漸消減上第三系地下水的取水許可量，研究利用第四系地下水。“十二五”期間，盤山縣農(nóng)村生活飲用水源將從以前的主要依靠上第三系地下水源，過度到主要依靠第四系地下水源。
2.2.2資金籌措
項(xiàng)目采取中央、地方和受益單位群眾共同負(fù)擔(dān)，并引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，監(jiān)理多元化的投入機(jī)制，逐年增加投入。各水廠要建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提取設(shè)備折舊費(fèi)，建立起良性循環(huán)的管理體系，確保農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。
2.2.3工程建設(shè)管理
工程建設(shè)實(shí)行“四制”，即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。同時(shí)加強(qiáng)水源工程管理，對(duì)施工單位資質(zhì)提出明確要求，并對(duì)新鑿水井的井管材質(zhì)做出具體規(guī)定，這樣可以加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)和鑿井施工隊(duì)伍的管理，而且可以提高成井質(zhì)量，有效防止地下水源的污染。
2.2.4建后管護(hù)
由于工程涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)必須設(shè)立專職的管理部門，加強(qiáng)政府監(jiān)督，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村供水系統(tǒng)的組織、管理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等工作。要采取城市自來水的管理模式，以保證農(nóng)村飲水事業(yè)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
2.3工程建設(shè)情況及效益
該工程于2010年6月28日開工，于2010年10月30日竣工。工程總投資860萬元，其中省以上財(cái)政補(bǔ)助資金430萬元，地方配套及群眾自籌資金430萬元。完成水源井2眼、加壓站1座、主管路15km，及相關(guān)的配套設(shè)施。供水覆蓋了胡家鎮(zhèn)的6個(gè)行政村。目前，當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)吃上了安全衛(wèi)生的自來水，受益農(nóng)戶6023戶、人口18320人。此供水工程的建成，改變了當(dāng)?shù)厝罕姽┧蛔愕木置妫鲞M(jìn)了黨與群眾雨魚水之情，社會(huì)效益顯著。
3“胡家”模式內(nèi)含
2011年5月4日在盤錦市召開的盤錦市“農(nóng)村飲水安全匯報(bào)工作會(huì)議”上，胡家農(nóng)村飲水安全工程模式得到了領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，被稱為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式。“胡家”模式的具體內(nèi)含主要包括以下幾點(diǎn):
3.1對(duì)我縣農(nóng)村飲用水的重新認(rèn)識(shí)
消減上第三系地下水開采量，符合全市用水管理制度《盤錦市“十二五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》的規(guī)定。該規(guī)定指出:盤山縣要積極開發(fā)周邊的第四系地下水，“十二五”期間上第三系地下水開采量控制在1050萬m3以內(nèi)。全縣飲用水一直以上第三系地下水為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理。上第三系地下水開采歷時(shí)有近30a時(shí)間，因補(bǔ)給量不足，開采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)。而第四系地下水，屬淺層地下水，補(bǔ)給量充沛。但第四系地下水只存在于全縣的周邊部分地區(qū)，即石新、甜水、高升、沙嶺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣的相鄰地區(qū)。要想開采，必須由縣里統(tǒng)一規(guī)劃。
3.2符合集中供水政策，代表供水管理的發(fā)展方向
為合理開發(fā)利用水資源，確保供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高專業(yè)管理水平，各級(jí)政府城市建設(shè)(公用事業(yè))行政主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)施供水行業(yè)統(tǒng)一管理。廣大農(nóng)村地區(qū)的供水是人民群眾生活的命脈，它為農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供著必需的條件，是制約農(nóng)村發(fā)展的決定性因素，甚至也構(gòu)成了關(guān)系社會(huì)安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可選擇性，牽動(dòng)著千家萬戶每一戶農(nóng)村居民，所以集中供水是農(nóng)村首要的基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村建設(shè)、改造和發(fā)展過程中，需要優(yōu)先加以考慮。
3.3城鄉(xiāng)并網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)
胡家農(nóng)村飲水安全工程水源采用2處水源，一用一備，提高了供水保證率，解除了供水水源不足的后顧之憂。工程建成后，納入城市供水體系由盤山縣水利局統(tǒng)一管理。盤山縣新建縣城在太平鎮(zhèn)，現(xiàn)狀用水為太平鎮(zhèn)上第三系地下水，管理單位為盤山縣自來水公司。預(yù)計(jì)在“十二五”期間盤山縣城水源也采用甜水鎮(zhèn)水源。到那時(shí)，供水時(shí)間農(nóng)村供水與城市供水管網(wǎng)相同，費(fèi)用為同網(wǎng)同價(jià)，城鄉(xiāng)并網(wǎng)。
4未來規(guī)劃
“胡家”模式的推廣，將促使群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，促進(jìn)供水單位創(chuàng)新農(nóng)村供水的發(fā)展模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程高效管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、解決水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾等問題具有示范效應(yīng)和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃分區(qū):根據(jù)全縣第四系水資源條件，地理?xiàng)l件將全縣分成四個(gè)規(guī)劃區(qū)，即石新鎮(zhèn)水源區(qū)、甜水鎮(zhèn)水源區(qū)、高升鎮(zhèn)水源區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū)。石新鎮(zhèn)水源區(qū):石新鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)，新縣城，農(nóng)村人口51128人、城市人口60000人。甜水鎮(zhèn)水源區(qū):甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)，總?cè)丝?0048人。高升鎮(zhèn)水源區(qū):高升鎮(zhèn)、德晟鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)，總?cè)丝?8268人。沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū):沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)，總?cè)丝?5818人。未來的4個(gè)第四系水源規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，可以完全解決全縣農(nóng)村及城市的飲水安全問題，使全縣農(nóng)村飲水安全工作上一個(gè)新臺(tái)階。
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(2)管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中時(shí)變化系數(shù)偏小，輸配水管徑不能滿足用水要求。
由于農(nóng)村供水工程與城市供水工程最大的差別是農(nóng)村供水工程不考慮綠化用水，而且工業(yè)用水量相對(duì)較小，流動(dòng)人口相對(duì)較少，用水高峰期集中且用水量較大，其它時(shí)段用水量較少，峰谷差值較大。按居民生活用水習(xí)慣，早、中、晚3個(gè)用水高峰期約8h左右，占全天24h的1/3，時(shí)變化系數(shù)應(yīng)等于或大于3．0才能滿足輸配水管徑設(shè)計(jì)和用水戶用水的要求。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，村鎮(zhèn)供水工程管網(wǎng)水力學(xué)計(jì)算時(shí)變化系數(shù)隨工程供水規(guī)模而定，供水規(guī)模在1000m3/d以上，時(shí)變化系數(shù)在1．6～2．2之間，規(guī)模越大，時(shí)變化系數(shù)越小，規(guī)模越小，時(shí)變化系數(shù)越大。這樣就造成規(guī)模越大的水廠時(shí)變化系數(shù)越小，輸配水管徑就小，在用水高峰期輸配水能力不足的現(xiàn)象就越突出。而小水廠為什么在用水高峰期管網(wǎng)末端壓力不足的問題不很突出，其主要原因時(shí)變化系數(shù)取值較大，管徑設(shè)計(jì)相對(duì)較大，水壓影響相對(duì)較小。
(3)調(diào)蓄池的調(diào)蓄容量不足，不能滿足高峰期供水和低峰期調(diào)蓄的要求。
調(diào)節(jié)池容量大小是水源工程穩(wěn)定供水的前提。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》7．0．2款的規(guī)定，“調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的有效容積，應(yīng)根據(jù)有可靠電源和可靠供水系統(tǒng)的工程，單獨(dú)設(shè)立的清水池和高位水池可按最高日用水量的20%～40%設(shè)計(jì)，同時(shí)，設(shè)置清水池和高位水池時(shí)，清水池可按最高日用水量的10%～20%設(shè)計(jì)，高位水池可按最高日用水量的20%～30%設(shè)計(jì)”。目前，新疆的飲水工程調(diào)蓄池多設(shè)置在水源工程和管網(wǎng)中下游，其總?cè)萘慷喟醋罡呷沼盟康?0%～40%設(shè)計(jì)，水源工程調(diào)蓄池功能主要以調(diào)蓄和沉淀為主，其容量相對(duì)較大，而在管網(wǎng)中下游設(shè)置的調(diào)蓄池設(shè)計(jì)容量相對(duì)較小，未按用水低峰期水量全部蓄入調(diào)蓄池的容量要求設(shè)計(jì)，這樣，就造成在用水高峰期調(diào)節(jié)容量不足，用水低峰期調(diào)蓄池又無足夠容量來調(diào)蓄，調(diào)蓄池蓄滿后水源供水中斷，工程供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。一是根據(jù)居民的生活習(xí)慣，在早、中、晚3個(gè)用水高峰期約占全天24h的30%，用水量約占全天用水量的90%以上，也就是說調(diào)蓄池容量要滿足高峰期用水的需要，同時(shí)，還要具備能調(diào)蓄低峰期來水的要求，調(diào)蓄池容量應(yīng)選擇日最高用水量70%以上，才能滿足供水要求。否則就會(huì)出現(xiàn)水池的水在高峰期很快被抽干，用水戶無水可供的現(xiàn)象。二是根據(jù)規(guī)范和工程運(yùn)行要求，水源工程必須24h供水，當(dāng)用水戶在用水低峰期或不用水時(shí)，如果調(diào)蓄池調(diào)節(jié)容量不足，就會(huì)造成調(diào)蓄池溢水，水源工程停止向調(diào)蓄池供水，這樣供水量就達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。根據(jù)居民用水習(xí)慣，在用水低峰期和夜間不用水時(shí)總時(shí)段約占全天24h的70%，而這70%的水量需要儲(chǔ)存到調(diào)蓄池中，在用水高峰期向用戶供水。因此，調(diào)蓄池容量應(yīng)按該供水片區(qū)日供水量的70%考慮。
(4)水源工程水泵達(dá)不到額定流量，造成水源工程供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)值。
根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)，潛水泵基本能達(dá)到設(shè)計(jì)出水量，離心泵問題較多，實(shí)測(cè)離心泵出力僅能達(dá)到額定出力的80%～90%，部分離心泵僅能達(dá)到額定出力的70%，其原因有水泵本身的質(zhì)量問題，也有管損偏大，與設(shè)計(jì)不符等因素。為此，在設(shè)計(jì)時(shí)二級(jí)加壓泵應(yīng)考慮設(shè)置30%以上的備用容量。其目的有兩個(gè):一是增加供水量;二是起調(diào)壓作用，以提高輸水管供水能力。
2建議
根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)，主要向農(nóng)村居民和牲畜以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等提供飲用水，而目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、消防、綠化等用水量相對(duì)較小，人用水量相對(duì)較大這一特點(diǎn)，使得用水高峰期比較集中。同時(shí)，農(nóng)村居民居住分散，管網(wǎng)長度長，供水管網(wǎng)多為樹枝狀管網(wǎng)，調(diào)蓄池調(diào)蓄容量不足，不能滿足居民用水需求，造成供水保證率低，下游出現(xiàn)經(jīng)常供不上水等現(xiàn)象。為提高農(nóng)村飲水工程供水保證率，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。
(1)有條件的農(nóng)村飲水工程主輸水管應(yīng)按環(huán)狀管網(wǎng)設(shè)置
同時(shí)輸水管和配水管分開，輸水管不承擔(dān)配水作用，以便于輸配水管發(fā)揮各自功能。
(2)配水管網(wǎng)各管段設(shè)計(jì)流量應(yīng)根據(jù)人均用水量和各管段用水人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或用水大戶用水量計(jì)算管段流量，時(shí)變化系數(shù)取3．0～3．5，來確定輸配水管管徑，以提高輸配水管輸配水流量。
(3)為提高供水保證率，對(duì)于供水管網(wǎng)長度長以帶狀管網(wǎng)布置、有一定供水規(guī)模的供水片區(qū)應(yīng)分片區(qū)設(shè)置調(diào)蓄池
并增設(shè)二級(jí)加壓設(shè)施，調(diào)蓄池容量建議按該片區(qū)日供水總量的0．6倍或更大一點(diǎn)。
(4)根據(jù)我區(qū)農(nóng)村居民居住分散
管網(wǎng)長度長以及農(nóng)村居民生活水平的提高，管網(wǎng)末端水壓宜控制在20m左右，以便滿足用戶今后用水的需求。
(5)考慮到水泵出力達(dá)不到額定出力
在機(jī)井水泵選型和加壓泵站水泵選型時(shí)，應(yīng)考慮增加20%～30%的富余水量，以確保供水量滿足用水要求。
篇12
該工程的實(shí)施，徹底解決了積石山縣中部寨子溝、胡林家、安集、關(guān)家川、徐扈家、郭干、居集、鋪川、銀川等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53個(gè)村、375個(gè)社、10350戶、58397人積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)趙國秀摘要：以甘肅省積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程為例，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀的介紹，提出進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程的緊迫性，主要闡述了實(shí)際工程的設(shè)計(jì)與完成的具體情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了工程效益，并提出了農(nóng)村飲水安全工程可順利開展的一些主要實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：積石山縣；農(nóng)村飲水；實(shí)用經(jīng)驗(yàn)；工程效益學(xué)術(shù)交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的飲水安全問題，極大地改善了農(nóng)村的整體面貌，提高了廣大群眾的健康水平，有力的推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展步伐。
3主要經(jīng)驗(yàn)
3.1為確保中部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，縣上成立了由縣政府縣長任組長，主管副縣長為副組長，發(fā)改、財(cái)政、水利、扶貧、審計(jì)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)同志為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由水電局局長任主任，主管副局長為副主任，專業(yè)技術(shù)人員為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項(xiàng)事宜。
3.2根據(jù)中部人飲工程建設(shè)的規(guī)模和特點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，多次召開人飲工作專題會(huì)議，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)抽調(diào)了32名業(yè)務(wù)精責(zé)任性強(qiáng)的同志，全身性投入到中部人飲建設(shè)。同時(shí)成立了督察組、技術(shù)組、施工組和物資供應(yīng)組，責(zé)任到人，分片包干，全面展開工作。經(jīng)過工程建設(shè)者的艱苦努力和鄉(xiāng)村社以及受益區(qū)群眾的密切配合和大力支持下，全面完成了建設(shè)任務(wù)。
篇13
1．資金的不到位、勞動(dòng)力缺乏。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，飲水安全是一項(xiàng)龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農(nóng)村人口的老齡化，勞動(dòng)力缺乏，而且水費(fèi)收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價(jià)，讓農(nóng)民感覺到負(fù)擔(dān)加重，特別是我國西北環(huán)境中，人煙相對(duì)來說還是比較稀少，在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。
2．水管設(shè)備老化。在我國的西北地區(qū)，由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設(shè)備已經(jīng)老化，又因?yàn)闆]有及時(shí)的補(bǔ)修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，這些地區(qū)飲水供應(yīng)不足，而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。
3．供水規(guī)模缺乏管理。在我國西北地區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。
4．供水形式多，水質(zhì)不合理。在農(nóng)村，自來水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質(zhì)安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經(jīng)過消毒等就直接引用，對(duì)居民的身體也存在一定的影響。
三、如何管理農(nóng)村安全飲用水
1．政府的執(zhí)行力度要到位，及時(shí)的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計(jì)劃，在工程的的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因?yàn)楣こ痰馁Y金和工程實(shí)施是兩個(gè)重大的問題，政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進(jìn)行，在村民集資方面要實(shí)地考量村民的實(shí)際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因?yàn)檗r(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實(shí)施的過程中，因?yàn)橥恋氐刭|(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問題的時(shí)候，政府應(yīng)該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時(shí)在施工的過程中，考慮到農(nóng)村的勞動(dòng)力目前不足，政府可以動(dòng)員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來，共同建設(shè)美好的家園。
2．積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源，政府應(yīng)該給予杜絕，同時(shí)也要建立村民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊，對(duì)存在安全飲用水危險(xiǎn)的因素要給予及時(shí)處理，要普法同時(shí)讓村民樹立一個(gè)正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3．要有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)公開透明的監(jiān)督機(jī)制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對(duì)飲用水安全造成威脅的行為，而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊，而且要實(shí)施完整的監(jiān)督機(jī)制，不讓違法行為躲避一時(shí)風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時(shí)的了解飲用水的狀況，同時(shí)使得政府執(zhí)法部門接受民眾的監(jiān)督，如果有因?yàn)閳?zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅，也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。
4．村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣撸驗(yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時(shí)也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求，更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計(jì)放的更長遠(yuǎn)的位置，廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計(jì)材料、大膽采用新的設(shè)計(jì)，水資源的過濾等要求要達(dá)到合法的水平，同時(shí)在建立飲用水工程的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅(jiān)持的理念是以人為本，要落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)部門的合作要團(tuán)結(jié)有效，而不是雷聲大雨點(diǎn)小，給予農(nóng)民一個(gè)空頭支票，最后卻沒有落實(shí)。
