引論：我們為您整理了13篇個人研判報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三條 抓好學校領導干部理論學習，把意識形態工作作為學校黨支部理論學習中心組必學內容，每年安排學習不少于 2 次。

第四條 每半年向上級黨委專題報告 1 次意識形態工作情況。

第五條 加強宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍建設，選優配強宣傳思想文化部門和領導班子，確保宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍堅強有力。

第六條 落實意識形態工作定期分析研判制度，掌握和分析研判意識形態領域的情況和問題，安排部署意識形態領域工作任

務。每年專題研究意識形態工作不少于 2 次，至少形成 1 份分析研判報告提交學校黨支部會研究。

第七條 每年對意識形態工作進行 1 次全面督查，對意識形態的重大問題及時組織專項督查。

第八條 檢查考核每年至少 1 次，納入年度目標綜合考評，與述職相結合，統籌安排部署。

第九條 每年至少聽取 1 次所屬部門、子學校網絡意識形態工作情況匯報，把網絡意識形態工作與各項分管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

篇2

在“十一五”國家科技支撐計劃的支持下，劉吉夫率組對“災情綜合研判與風險分析技術研究”之子課題“地震災情綜合研判與風險分析技術研究”開展了攻關工作，希望能夠通過整合多源數據，在地震危險性分析、人口和建筑物、生命線工程易損性研究和損失評估的基礎上，綜合研判地震的災情發展趨勢，分析其可能誘發的地質災害、洪水災害等次生災害風險，研制災情綜合研判與風險分析系統，建立一套快速反應、運行可靠、準確決策的災情綜合應急研判與風險分析技術體系。同時，通過研究地震轉移安置的快速評估方法、優化模型和效益評估模型，開展地震轉移安置快速需求與資源供給評估、優化和效益評估，為應急救災決策提供服務。如果該研究圓滿完成，將會實現地震災情綜合研判與風險分析領域的兩大創新，即上述建立一套科學的“地震災情評估與風險分析系統”以及“地震災情綜合研判和風險分析系統”。

但是，盡管目標明確，劉吉夫所面臨的難題卻不會因此而減少。從數據獲取上來說，由于我國目前數據共享機制匱乏，獲取高質量的歷史災害數據和實時災情尚有一定難度。再加上我國人口分布不均衡、建筑物結構種類多樣，生命線工程數量眾多，需要開展大量實地調查研究，難度較大。另外，次生災害(地質災害和洪水災害)災情評估和風險分析、地震災害損失評估模型集成也是他需要攻克的重大技術難題。

玉樹：調研與溝通一般重

2010年“4?14”玉樹地震之后，作為國家減災委現場災害損失評估組專家的他，又在第一時間趕到災區。

為了滿足國務院迅速查明一線情況的要求，劉吉夫一行6人，克服了高原缺氧等困難，對災區人員傷亡、醫護措施、建筑物和基礎設施破壞等眾多情況進行了細致周密的調查，終于在一周之內將地面460多個點的現場資料全部搜集齊備。在劉吉夫的認知中，玉樹地震比較特殊。一是地處高原高寒地區，嚴重缺氧；二是玉樹是一個少數民族群居地，其中尤以藏族為主，占了少數民族人數的95％；三是玉樹位于三江源自然保護區內，災后重建中對生態保護的要求比較高。到玉樹，他和工作組的伙伴們闖過了“高原反應”的第一關，又開始面臨著新的問題一溝通。“如何在一個少數民族地區開展工作，我們并沒有充足的經驗。所以，真正開展工作的時候，我們發現不是很了解藏族同胞，同樣地，他們也不是很了解我們。當時，、醫療隊、志愿者，還有我們的地震監測工作隊等，進駐了幾萬人，大多數都是漢族人，大家彼此之間都需要一個溝通和適應的過程。”劉吉夫舉例說，“到玉樹后，我們需要進行現場的調查和評估，但是必須有藏族導游隨行，不然，由于語言和文化差異，我們很難與之交流。”

為了改變這種狀態，劉吉夫想了很多辦法，比如將自己攜帶的干糧送給藏族孩子等等。逐漸地，他們同藏族同胞之間的關系融洽起來。而看到他們很累或者因為爬山透不過氣的時候，藏民們也會熱心地將從廢墟里挖出來的奶茶、牦牛肉等送給他們。在那種物資缺乏的時刻，他們最終也沒有接受那些食物，卻對藏民們的情誼深表感動。他認為，這種溝通不僅是開展震后調研的關鍵，也是進行災后重建的必備因素。

而關于玉樹地震倒塌房屋數目可觀，劉吉夫在國家減災委論壇上提出了這樣的觀點：“玉樹地區的房屋多為藏族建筑，其主體用木、黃泥砌成，屋頂卻是用水泥鋼筋澆筑成形形的款式，是典型的重屋頂而輕墻。這種頭重腳輕的建筑，稍微有些風吹草動，就容易倒塌。另外，采挖冬蟲夏草是玉樹地區的重要經濟來源。據說，挖一個月的冬蟲夏草可以賣到八九萬。四五月份，正是采挖季節，所以，高山峽谷河流兩邊的房子一棟挨著一棟，房屋密度很大，人也很多，地震一來，整個兒跟多米諾骨牌似的，根本沒辦法疏散。”

在嚴密的調研結果和深刻的思考基礎上，劉吉夫撰寫出玉樹地震災害損失評估報告。至此，他已兩次成功應對地震災害，這不僅向世界展現了北京師范大學在災害科學研究領域的先進水平，而且汶川地震災害損失評估報告和玉樹地震災害損失評估報告獲得國務院審議通過后，也為國家制定災后恢復重建規劃提供了關鍵的科學依據。

震后：將預防提上日程

身臨兩大地震現場后，劉吉夫想得最多的問題就是預防。

“我國大陸處在歐亞地震帶和環太平洋地震帶的包圍之中，構造比較特殊，很多地震在世界上是獨一無二的，因此，我國的地震研究很有特色，也吸引了國外很多災害學家的關注。可以說，在理論和方法上，我們已經發展得很成熟，但是技術和工程領域卻不是很出色，今后，我們應該對此有所側重，為后代造福。”他認為，正因為中國地震的特殊性，更要加強地震預防教育，要從學生抓起，逐層深入。

汶川地震后，受成都教育局所托，劉吉夫在地震預防上投入了很大的精力，并撰寫了兩部中小學防災減災教材，希望能夠通過汶川地震的教訓，將互助互救的技能提高起來，貫徹到中小學生的頭腦中，防患于未然。“從整體上來說，其實，本科和研究生階段也應該設置安全課，否則，從整個安全教育體系上就會出現斷層。只有小學、中學、大學的課程形成完整健全的災害預防體系，才會產生更好的效果。”以北京師范大學為例，該校在防災減災方面就有很多的實戰經驗，既有減災與應急管理研究院、地表過程與資源生態國家重點實驗室，也有地理學與遙感科學學院、環境學院等，課程設計上比較系統，形成了深厚的理論和方法基礎，且在該領域人才輩出，完全具備進行防災減災高等教育的能力。

篇3

二、認真做好疫情監測和報告，科學研判疫情發展趨勢

各級醫療機構要充分認識當前手足口病防控工作的復雜性和艱巨性，密切關注疫情變化趨勢，加強對手足口病監測和報告工作的管理，定期開展疫情風險評估，科學研判疫情發展趨勢，及時完善防控策略措施。縣疾控中心要安排專人動態監視轄區內手足口病疫情信息，發現重大疫情及時報告。對報告的重癥病例要及時組織流行病調查和對3歲以下有可疑癥狀兒童進行篩查。

三、提高重癥病例早期識別能力，做好醫療救治工作

各醫療機構要堅持關口前移、重心下沉，切實做到“早發現、早診斷、早治療”，提高早期發現重癥病例的意識和診療水平，對發熱住院的手足口病患者，尤其是3歲以下少兒童，一定要及早進行干預治療。鄉鎮衛生院、鄉村醫生一旦發現可疑手足口病患者應立即進行救治，按規定轉診病人，不得截留危重病人。各醫療機構要嚴格執行首診負責制，提高首診的準確率，盡可能地不漏診手足口病；醫療機構負責人要靠前指揮，組織救治，有效提高手足口病重癥病例的救治成功率。各醫療機構要建立重癥病例會診與討論制度，將確實需要轉診的手足口病重癥病例及時安全地轉診到縣人民醫院治療。各醫療機構對重癥手足口病患者救治不力出現嚴重后果的要實行倒查制，追究有關責任人的責任。

四、加強重點場所疫情防控、嚴防疾情蔓延

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一、學

 深入開展政治理論學習活動，以建設學習型公安為目標，努力營造濃厚的學習氛圍。嚴格按照分局政治理論學習安排，制定堅實的學習計劃，采取中隊集中學習和民警自學的方式，積極組織中隊民警按照計劃進行學習。堅持每周一學制度，堅持“”制度。充分利用每天下班前30分鐘，組織民警開展時事評論、工作小結，疏導民警工作、生活壓力和情緒。

二、德

一方面牢固樹立執政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執行“五條禁令”，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則。另一方面：自己始終堅持尊重家人、尊重師長、尊重領導、團結同志，在工作中始終堅持維護班子的團結，增強班子的凝聚力。在工作中經常開展批評與自我批評活動，對民警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發現、及時掌握、及時協調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業道德養成教育，消除民警的心理障礙，使民警始終保持積極向上的心態進行工作。

三、能

在工作中，自己雖然當過巡邏、治安、刑偵、經偵民警，兼任過內勤，當了基層領導后，負責過治安管理、安全防范，案件偵查等工作，但自己仍然堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、安全防范、案偵工作中，根據不同的發案，采取不同的、靈活的手法加以控制；根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的偵查方向；針對不同的工作情況，不同業務能力的民警，采取科學靈活的工作措施。自己認為業務能力、組織能力、協調能力、研判能力是比較強的。

四、勤

在工作中，自己始終起好模范帶頭作用，甘為馬前卒、甘為人梯，在中隊自己既是業務領導，又是政工領導，既是中隊長又是偵查員，既是內勤民警又是駕駛員；在給民警分配破案打擊任務的同時，也給自己分配同等數額的破案打擊任務，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全中隊民警完成分配給中隊的各項業務指標；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、批材料、組卷、預審等。民警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我加班民警不一定加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。在評功評獎等利益問題上，都是積極主動讓給其他人，自己從不索取。個人認為工作態度是端正的，敬業精神是強的。

五、績

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1.是責任落實情況。主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。落實主體責任僅僅滿足參加會議、簽訂責任狀，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，不知道如何有效落實主體責任。責任追究不力,雖然建立了責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正

2.加強教育監管情況。廉政教育的形勢單一，監管落實不到位。對學校及個別干部職工思想動態，未能及時開展交心談心、，未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認為自己工作忙,頭緒多,也認為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現象可以理解，沒有及時加以批評教育。

3.強化行業監管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。

4.推進作風建設情況。未能深入基層調查研究，對結對幫扶貧困戶在生產生活和產業發展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映，爭取解決，

5.防控廉政風險情況。能定期排查崗位廉政風險點，優化業務管理流程，落實風險防控措施，健全預防腐敗制度。但檢查防控制度多，落實少。

（二）述廉內容

1.個人從未參加可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。

2.個人無違規收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發發小紅包和搶紅包的現象。

3.個人沒有利用職權職務打招呼、寫條子，干預和插手市場經濟活動等方面的情況。

4.個人無違規兼職、從事經營性活動、移居國（境）外等方面的情況。

5.配偶在家中待業，兒子在是教師，無違紀違規投資。

6.無其他需要報告的情況。

二、原因分析

主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一，監管落實不到位。存在的原因是學校老師少，個人花在學校發展和教育教學工作的時間較多，個人在黨風廉政方面理論學習時間較少。二是存在僥幸心理，總認為學校小，老師少，在黨風廉政方面不會出問題，所以在黨風廉政建設方面抓的時間就少。

在微信圈里發小紅包和搶紅包有時是出于好奇，或者是出于禮貌，覺得搶了人家的紅包就要發出去，不能只搶不發。

三、整改措施

一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導干部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，學校盡管人少，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀監“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據學校黨小組成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。

二是完善教育監管機制，推進工作落實。一是要開展多種形式的學校教育方式，二要探索廉政質詢制度。對學校黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責行動。開展領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。

篇6

縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。

（二）公共衛生機構

縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。

縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。

（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）

負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。

二、活動內容

根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓

1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。

縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。

3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。

（二）應急演練

1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。

2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。

3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。

4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。

三、工作要求

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二、能

在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據不同的發案和交通違法常態以及服務對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務；根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的管理方式和偵查方向；針對不同的工作情況，不同業務能力的輔警，采取科學靈活的工作措施，科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業務能力、組織能力、協調能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。

三、勤

在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊長，但在中隊始終起好模范帶頭作用，規范著裝、帶領輔警車巡、步巡，在中隊自己既是領導，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時，也給自己分配同等數額的任務和指標，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業務指標；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網上辦案等。輔警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我也主動申請加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。個人工作態度是端正的，敬業精神是有的。

四、績

1、年共協助中隊長同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊教導員同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊抽我單獨負責縣城街轄區工作以來，在不到三個月的時間里，拖車上百臺，處理出租車其他其他車輛交通違法余起；關心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警和同志因工作負傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經常加班很晚，均給他們安排生活。

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1.傳統案例教學模式分析

案例教學模式是目前職業院校比較常用并且很受學員歡迎的教學模式，此教學法源于上世紀20年代，由美國哈佛商學院（Harvard Business School）所應用，采用案例形式的教學，這些案例都是來自于真實情境或事件，透過此種方式，有助于鼓勵學員獨立思考，引導學員把注重知識轉變為注重能力，并且特別注重雙向交流。該教學法在上世紀80年代受到重視，特別是1986年美國卡內基小組（Carnegie Task Force）提出《準備就緒的國家：二十一世紀的教師》（A Nation Prepared：Teachers for the 2lst Century）的報告書中，特別推薦案例教學法在師資培養課程的價值，將其推舉為一種相當有效的教學模式。進入21世紀最近10年以來，此教學法在我國高校運用特別是職業院校運用相當普遍，成為職業院校常用的教學方法之一。案例教學法模式如圖2-1所示。

案例教學模式要求教師提出一個經典案例，引導學員產生興趣，學員在觀察教師講解案例的同時明確學習的目標，筆者在運用案例教學法開展教學這幾年間，通過自我運用和觀摩省外公安院校使用案例教學法授課的過程來看，基本是教師講解一個經典案例，學員先學習解決這個經典案例的基本技能和基本思路，然后模仿前一個案例對下一個新案例進行自主探究從而鞏固所學到的技能和思路。公安院校作為一所培養警務工作者的特殊職業院校，根據其教學特點和目標要求，案例教學法無疑是一種適合警務教學的教學模式。其特點如下：

（1）目的性明確。警務教學中的案例，都是具有代表性的典型案例，其宗旨就是學員在閱讀、思考分析和討論中能夠建立起解決此類案件的思維模式，從而掌握破解此類案件的技能方法，提高學員分析問題、解決問題的能力。

（2）客觀性真實。警務案例素材都是采用我區或我國所發生真實案件，由案件的真實性體現案例的真實性，學員根據自己所掌握的知識技能對案件進行偵破，從而得出相關結論，體現出其真實的客觀性。

（3）綜合性較強。警務教學中所選取的案件偵破過程，都是比較復雜的，任何一個案件都不可能是單一的，涉及到的技術手段也是多元化的，這就要求學員在解決問題的過程中要理清思路，綜合運用多種手段、果斷決策。這個教學過程就是將研判思路與知識技能綜合運用的過程。

（4）啟發性深刻。警務案例雖然所選案件其結果是唯一的，最終指向是某一個特定的人或物，但是案件的破獲過程卻是不確定的，線索是多種多樣的，雖然是殊途同歸，但是不同的思維方法隨選取的偵破方向就會不同，可能會走彎路，也可能獲得捷徑，所以學員在整個學習過程中充分鍛煉了其獨立思考和探索的能力，極大的啟發學員建立起自己的思維方法。

（5）實踐性突出。公安院校學員要及早的在校園就接觸真實的社會案件，這樣一來可以在畢業后快速的融入到工作實戰中去；二來也可以將課本的理論知識轉化為實踐能力，從而更好的保護人民群眾的財產和生命安全。

（6）主體性明確。整個教學過程中充分體現了教師作為主導，學生作為主體，學生作為案例的一個角色參與其中，在教師的引導下進行自主探究，通過獨立思考深入案例，在分析案例的過程中充分發揮其主觀能動性，將傳統的教師灌輸式被動學習轉變為自我汲取式的主動學習。

（7）互動性顯著。在整個案例教學過程中教師與學生的一對一、一對多，學生與學生間的一對一、多對多的互動始終貫穿于整個學習過程中，增強了課堂的趣味性和學生的學習興趣，各種討論、探究貫穿于教學過程，師生互動、學生間互動氛圍濃烈，能夠取得較好的教學效果。

采用案例教學模式，學生的主觀能動性得到了很好的發揮，在實際的教學過程中，學生后期之所以能夠獨立解決給出的特定案例，所需要的主要知識點和思路大都是聽教師講解前期給出的經典案例時獲得，在解決新的案例時套用經典案例的知識點和思路。盡管這種教學模式在公安院校各門警務實踐課程的教學方法選擇中備受關注，但也會因對教師講授的知識點和思路理解深淺不一，致使最終的學習效果產生差別。這就導致有一部分學生無法及時發現自身在某起案件偵破過程中，自己在知識技能和研判思路上所存在的問題是什么，容易將思維固態化、機械化，不能靈活運用，而授課教師也難以及時發現不同層次學生思維模式的欠缺，為了解決這個問題，有必要把傳統的案例教學法模式加以改進。因此，筆者擬嘗試逆向循環案例教學模式，以期對不同學歷層次學生所產生的學習效果差別進行調控和改進，探索此種教學模式是用于招錄體制改革后的公安院校相關課程教學中的有效途徑。

2.逆向循環案例教學法研究

逆向循環案例教學模式突出了基于任務驅動和學生自主探究學習的特點，是對傳統案例教學模式的改進。結構如圖2-2所示。

逆向循環是指先由教師給出案例，但先不進行案情講解，由學生對案情進行分析，進行研判，找到破案過程中的障礙點，這個障礙點可能是技能知識點，也可能是研判意識，寫出前期案情分析報告，將障礙點一一列出，教師根據障礙點進行集中梳理和講解，從而使不同學歷層次學員都能取長補短，共同接近學習目標。而逆向循環的思維方法也與公安信息平臺所實現“從人到案、從物到案、從情報信息到案”的多途徑破案手段相對應。必要時由公安信息系統應用課件提供案例情境，調動不同學歷層次學員的學習興趣，為實現課程的培養目標服務。

在此模式中，關鍵詞是“逆向”和“循環”，下面圍繞這兩個關鍵詞對逆向循環案例教學法加以說明。

“逆向”體現在教師講解案例在學生學習之后，由傳統的教師講解案例來調動學生的思維，并將所涉及的知識點和思路傳授給學生，改為由學生在案例中問題解決的驅動下自主探究，并及時發現自己所欠缺的相關知識點和思路。通過這種逆向教學，使得前面所提到的不同學歷層次的學員都能及時發現自己在這一環節所涉及的知識技能和研判思路上的不足，并與教師互動，教師根據學員上傳的各種問題進行歸納，有針對性地進行講解，這樣就避免了將一些看似無關緊要的信息線索忽略掉，這些信息線索可能恰恰又是某些層次學員的學習瓶頸，能直接影響他們的學習結果。

“循環”體現在教師所選取的案例都是由很多個環節組成的，某一環節可能有不同的解決方法，但是最后的結果應該是唯一的。學生在某一環節遇到問題向教師反饋，從而得到知識技能和方法進行這個環節另一種思路方法的研究或者進行下一環節的探究，周而復始，就是循環的體現。

在傳統的案例教學中，通常是某一問題所涉及知識點和研判思路的相對固化，因而基本是授課教師思維模式的體現，而這種思維模式通過教學又作用于學生，雖然學生掌握了解決問題的某些知識技能，但其思維模式卻容易固化，不考慮創新解決方法，遇到一個新的問題仍然照搬舊套路去解決，往往就會碰到解決問題的瓶頸。而在逆向循環案例教學模式中，教師傳授的知識技能雖然是比較固定的，但是研判思路卻是靈活多變的，這是因為這些研判思路都是學生前期自主探究時想出來的，每個人都有自己的特點，教師將這些特點加以分析，與學生互動交流，這就使學員掌握了多種解決問題的思路，能夠達到良好的教學效果。

逆向循環案例教學模式盡管是以學生發現和解決問題為主，教師為輔，但更要求授課教師要善于發現學員學習中的問題，對所承擔的課程要有非常扎實的基礎，這樣才能避免解決不了學生問題的尷尬局面。教師要注意激發不同學歷層次的學員對課程學習的興趣，力求做到使學員在課件創設的情境中，感到身臨其境，建立起探究、多角度思考的意愿。教學的關鍵在于如何使學員對案件所涉及的知識技能和研判思路得到更好的把握，并發現學員所存在的問題及時引導。

最后，希望通過對逆向循環案例教學模式的應用與探索，找到《公安信息系統應用》課程教學實施的有效途徑，使學員在校期間就對真實的警務實戰環境有所了解，帶著問題進行課程的學習，學以致用，為適應未來的工作需要奠定必要的基礎。

參考文獻：

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[5] 高文.教學模式論[M].上海教育出版社

[6] 陳鑫.淺談案例教學法在查緝戰術教學中的運用[J].北京人民警察學院學報

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一、當前網絡輿情應對現狀

縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。

二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。

一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。

我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。

（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。

網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。

（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。

和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。

三、實現網絡輿情科學應對的對策

（一）提升網絡輿情治理理念。

首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。

其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。

（二）完善網絡輿情管理體制。

1、實現網絡輿情管理機構科學化。

網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。

2、促成內外協同聯動管理。

跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。

（三）健全網絡輿情工作機制。

1、建立完善的研判機制。

網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。

2、建立系統的預警機制。

首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。

3、建立完備的引導機制。

政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機制。

首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。

（四）加快推進網絡監管法制化。

1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。

2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。

注釋：

鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

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二、建立工作機制，形成紀檢監察系統新聞網絡化工作格局

1．建立新聞宣傳工作通訊員隊伍。建立由縣紀委、監察局領導協調，各鄉鎮（區）紀（工）委，縣直有關單位、新聞媒體單位積極參與、密切配合的反腐倡廉新聞宣傳工作協調機制，暢通新聞宣傳渠道。各鄉鎮（區）紀（工）委，縣直各單位要確定1名新聞報道通訊員（同時擔任網絡輿情信息員），具體負責紀檢監察宣傳報道和輿情監測等工作。縣紀委、監察局將與信息員隊伍同考核同獎懲。

2．建立媒體觀察員制度。要充分發揮媒體善于發現和捕捉輿情動態的特點，邀請市級、縣級經驗豐富的記者擔任紀檢監察新聞宣傳工作“媒體觀察員”。紀檢監察機關通過“媒體觀察員”適時主動向媒體通報全縣反腐倡廉重大決策情況和重要工作信息，并征詢媒體對紀檢監察新聞宣傳工作的意見建議。通過媒體的視角了解輿情動態，了解社情民意，加強分析研判，提出輿論引導口徑，及時為統籌謀劃新聞宣傳活動提供決策依據，保證新聞宣傳的貼近性、針對性、準確性和有效性。

3．實施重要新聞一周一報制度。縣紀委、監察局建立新聞線索一周一報制度。各鄉鎮（區）紀（工）委要對本單位紀檢監察已宣傳或擬宣傳的重要新聞（線索）認真收集整理，并于每周星期五前報縣紀委宣教室。對政策性強、影響面大的重大新聞題材，重大涉腐涉紀突發公共事件的宣傳報道，各單位要按照統一宣傳口徑，有序實施宣傳的原則，提前精心謀劃，制定宣傳預案，并及時上報縣紀委，以利于上級部門及時掌握情況，把握輿論引導的主動權。

4．加強通訊員培訓工作。縣紀委、監察局將加強對新聞報道通訊員培訓，邀請相關專家授課，切實提高通訊員隊伍的整體水平。各單位也要加強對通訊員培訓和指導，提高他們的業務素質和工作能力。各通訊員要加強與新聞媒體的溝通，力爭多寫稿、寫好稿，真正發揮應有的作用。

三、加強網絡輿情監控，及時有效地處置網絡輿情

1．建立輿情監控制和分析通報制。要建立快捷的輿情綜合反映和協調機制，對網絡和社會輿情進行實時監控，并對重要輿情信息進行綜合、分析、研判。要增強敏感性，及時向領導報送有價值的輿情研究信息。各單位對涉及本單位涉腐涉紀的網絡輿情，要做好登記統計、匯總分析和評估工作，有針對性地提出改進的意見和建議，通報、督促相關部門制定工作措施，整改薄弱環節，最大程度減少和化解社會不利輿論造成的負面影響。

2．建立應對突發網絡輿情事件快速反應機制。各單位要掌握網絡輿情的特點和規律，建立網絡輿情突發事件快速反應機制。特別是涉腐涉紀的突發事件，分管領導要迅速深入現場調查核實情況，掌握輿論動態，在第一時間向本單位主要領導和縣紀委報告，快速反應、慎重回應、積極溝通協調相關部門，研究對外宣傳口徑，引導輿論導向，避免人為炒作和不實報道。

3．建立網絡輿情“周報告”和“零報告”制度。鑒于網絡輿情的特殊性、時效性，縣紀委、監察局將實行“一周一報告”和“零報告”制度。各單位每天都要高度關注重點網站，及時掌握有關信息，特別對本單位的網絡信息要高度關注，每周五下午下班前要向縣紀委宣教室報告本周的網絡輿情情況。

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1.堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質量

（1）結合鐵路設備、作業、人員和環境、管理等特點，全面引入風險管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業標準化、管理規范化”，加強安全風險研判和動態控制，牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓、施工例會質量、施工行車組織辦法制定、施工監控及作業人員安排、施工過程控制、施工總結存在的安全風險進行研判，建立職責明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構建鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續穩定。

（2）利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風險管理基本知識、教育引導各崗位作業人員充分認識本職崗位存在的各種安全風險及潛在后果。

（3）實行安全風險管理，要科學的結合本單位發生的各類事故和安全信息以及充分總結吸取全路發生的事故故障教訓，重點圍繞人員、設備、管理、作業、環境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結合”的原則，分層級全面識別研判安全風險。

（4）推行安全風險管理目的是實現過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發車、多方向接發列車、工程車調車作業安全、勞動安全、等風險環節為重點，加強對營業線施工、非正常情況下接發車、突發事件應急處置等現場關鍵作業環節控制。

（5）推行安全風險管理，要根據人員、設備、環境、規章、作業、運輸組織變化等內外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防范控制措施加以改進和優化，每月對全段施工安全風險管理情況進行檢查評價，下發專題通報，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，最終實現動態管理、閉環管理、良性循環。

2.施工過程中安全風險控制的重點

（1）施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發列車作業要求。將責任落實到每個班組和個人，安排好施工監控干部及作業人員。

（2）加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責，講清影響范圍、聯控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關鍵環節。

（3）工程作業車列在站內長期停留，并需要進行搗調作業時，車站必須對作業人員進行二次培訓，重點對《站細》、《站務指導通知》調車作業辦法進行培訓。

（4）組織召開好施工例會。對接發車方式、設備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發列車進路及其他相關設備使用等事項重點明確，對影響路基穩定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業的人員必須清楚行車組織辦法。

（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內使用定反位按鈕鎖閉。

（6）施工結束后組織相關單位及作業人員召開施工總結會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當日施工的作業過程、關鍵環節控制、施工配合存在的問題等內容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。

3.施工安全風險教育

（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發展理念教育。

（2）根據人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓。在車務段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術科負責突出施工安全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側重施工安全風險管理知識及有關制度的培訓，段中層及以下干部側重施工安全風險評估標準、危險源和風險點識別方法等的培訓。在職工層面上由勞人科（職教）、技術科、安全科負責，通過集中答疑、應急演練、班前試問、班后總結等方式，側重現場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其要結合崗位作業標準。

（3）由勞人（職教）科負責制定車務段施工培訓計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓實效。

4.施工安全風險應急處置

（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應、快速阻斷制度。建立快速反應機制，保證運輸生產安全發生突發性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態的，要追究站長及相關人員責任。

（2）完善應急指揮中心、遠程視頻監控系統、安全綜合分析系統、行車設備動態管理系統功能，實現對施工期間行車設備、現場作業、外部環境、控制范圍等動靜態監控，提升預警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發的安全風險，加強動靜態檢測監測監控，根據預警情況，及時采取措施有效處置。

5.強化施工安全風險考核評價

（1）制定施工安全風險管理考核評價制度，對安全風險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內容進一步規范。

（2）根據季節更替、設備更新、工程改造、業務變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風險，制定完善控制措施。施工安全風險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內容，其中月度安全生產分析會、季度安委會要總結、分析施工安全風險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態修改施工安全風險控制表。

（3）每月對施工安全風險管理情況進行檢查評價，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，嚴格兌現獎懲，做好分析講評。

施工安全風險管理是一個系列化的動態過程。隨著技術的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應及時或定期地進行監控，辨識是否有新的風險因素產生；各類風險的風險發生率、損失程度是否有變化；風險應對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發現的問題，及時采取措施，如變更風險應對的一些措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風險管理要遵循鐵路安全生產規律，循序漸進地提高安全管理的科學化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識，構建安全風險控制體系，實現施工安全穩定的良性循環。

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一、高校輿情危機預警的內涵

“預警”一詞起源于軍事領域，原指通過預警來提前發現、分析和來判斷敵人的進攻信號，并把這種進攻信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取應對措施。即預先警告。后來這一概念被逐步應用到政治、經濟、社會、自然等多個領域。而本文所探討的預警主要是指的輿情預警機制的建立，即學校根據師生員工思想狀態、思想反映、思想變化及輿情危機出現的約束性條件、發展趨勢和演變規律等作出科學的估計和研判，提前及時采取相應策略，增強防范和處理的主動性與針對性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構、制度、網絡、舉措等構成的預警系統，或者說是及時發現、解決苗頭性、傾向性問題的機制和制度。其作用在于超前預測、提前反饋、及時布置、防風險于未然，打信息安全的主動仗。輿情危機預警有兩層含義：一是預測高校師生員工員可能會發生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對可能或對已經存在的思想偏差給予必要的警示、督導和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對師生員工出現的思想問題和行為給予及時善意提醒、有效指導、有益啟發教育和必要規范，將輿情危機控制初始狀態。由于學校管理是一個動態的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時預防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機，為學校提供發展動力。輿情危機預警機制的核心思想是在問題有發生的傾向，或者已經暴露出一點苗頭的時候就要采取有力措施，防范問題發生，把問題解決于萌芽狀態之中。尤其是輿情危機作為一種風險，發生與否具有典型的不確定性，所以，只要風險存在，就要采取適當的措施加以防范。同時，對于存在的苗頭性問題，則要準確分析評判其發展態勢，對可能產生的危害后果給予足夠的重視，及時采取措施加以解決。

二、建立高校輿情危機預警機制的原則

1、以人為本

學校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發，把保障師生員工的正常生活和工作、學習、安全、思想不受到干擾作為首要任務，最大限度地減少輿情危機對師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機預警功能的準確性，保證學校的正常教學、管理秩序不受破壞。

2、統籌協調

要保證有關學校改革發展、師生員工利益，意義深遠、影響廣泛、關注度高的重要輿情信息的真實性與唯一性，高校要全面調動多方面的參與熱情，建立統一的管理機構，形成輿情危機預警機制的多元化、立體化與網絡化。其次，輿情危機的突發性決定危機發生前，不一定是一個部門可單獨預測的，需要來自不同部門、機構的聯合與協調努力，建立起縱向垂直協調管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機預警網絡，保證全校的統一指揮和調度。

3、上下聯動

輿情危機預警對于學校整體來說關系著學校的穩定與發展，對于管理決策者來說關系著戰略思想與意圖的順利實現，對于廣大師生員工來說關系著每個人的各種利益。因此這一機制的建立需要上至學校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時要得到合理的組織與協調，按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發揮現有資源的作用，保證各部門間的聯系順暢和協同作戰。

4、分級預警

根據學校輿情危機的產生原因、時間特性、影響范圍、嚴重程度、危機類型不同，結合以人為本、統籌協調、分級管理、上下聯動原則，堅持輿情危機公關的分級預警。通過這一原則實現輿情危機公關的適時性、有效性、科學性，保證資源利用效率的最優化，每個環節的細致化。

5、講求策略

根據輿情危機的特性，輿情危機預警要講求策略：一是對危機要防患于未然，并將危機影響最小化。二是要在危機發生之前就作出響應和恢復計劃。對師生員工進行危機處理的培訓，以預見可能出現的危機及其沖擊。三是在危機情景出現時，及時出擊，在盡可能的時限內發現危機苗頭。四是當危機緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。

三、高校輿情危機預警機制構建

高校輿情危機預警機制的構建按照以上原則，立足于提前“預報”，在形成組織體系的基礎上，著力建立科學靈敏的輿情收集、分析研究判、預防監控的工作機制，以便做到早發現、早解決存在或潛在的問題。

1、組織體系

建立輿情危機預警管理工作領導小組，長期從事輿情的分析、研究、預警與公關工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能，以增強向心力。小組成員要有遠見，靈活，熟知學校、學生和學校所在市區的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯系到的學校核心部門負責人。小組成員根據需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識分子聚集地，輿情危機預警涉及的范圍和領域具有復雜性、專業性、廣泛性的特點，需要不同層面的專家發揮作用。因此應該不斷地加強專家隊伍建設，健全專家咨詢機制，真正發揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領導指導有力、師生廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的輿情危機應急管理工作網絡。形成強大的整體工作合力，輿情危機應急管理工作網絡中的小組成員的廣

泛性能夠保證危機計劃的各個方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實現，從而使得高校決策通過管理工作網絡獲得更多的智力支持和技術支撐，并在師生員工及媒體等的關心和支持下使輿情危機預警、決策、應對和管理建立在科學的基礎之上。

2、工作機制

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一、德

一方面扎實開展了踐行宗旨的教育活動和五查五治活動并隨時以新時期人民警察職業道德嚴格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業務，牢固樹立執政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執行“五條禁令”、“十條警規”和其他警規警紀，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領導、團結同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長的話，在單位聽領導的話，在工作中經常開展批評與自我批評活動，對輔警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發現、及時掌握、及時協調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業道德養成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態進行工作。

二、能

在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據不同的發案和交通違法常態以及服務對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務；根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的管理方式和偵查方向；針對不同的工作情況，不同業務能力的輔警，采取科學靈活的工作措施，科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業務能力、組織能力、協調能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。

三、勤

在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊長，但在中隊始終起好模范帶頭作用，規范著裝、帶領輔警車巡、步巡，在中隊自己既是領導，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時，也給自己分配同等數額的任務和指標，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業務指標；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網上辦案等。輔警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我也主動申請加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。個人工作態度是端正的，敬業精神是有的。

四、績

1、XX年共協助中隊長秦昌云同志破獲治安案件36起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛20余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊教導員鄧福權同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊抽我單獨負責縣城十字街轄區工作以來，在不到三個月的時間里，拖車上百臺，處理出租車其他其他車輛交通違法300余起；關心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警劉運財和王慶同志因工作負傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經常加班很晚，均給他們安排生活。