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自主創新是近年來我國中小企業實現快速發展的發動機,且隨著經濟發展水平的不斷提高,企業發展對技術創新的依賴程度將會越來越高。浙江作為一個中小企業聚集的大省,其發展必然要依靠整個地區的自主創新能力的提高,單個小企業沒有能力或者不能獨立完整技術創新的全過程。技術創新能力,是企業面向市場要求進行研究開發或引進外部技術,把科技成果轉化為商品并推向市場,在經濟上獲得較大增長的能力。技術創新能力決定著一個地區長期的經濟發展能力。自2006年初中央在新世紀第一次全國科學技術大會上確立“建設創新型國家”的大政方略以后,浙江省隨即也在全省自主創新大會上確立了“加快建設創新型省份”的主攻方向。

作為一個經濟大省,面臨著轉變經濟增長方式的緊迫任務,面對國際、國內經濟社會發展新形勢,必須增強責任感和緊迫感,更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經濟社會發展的首要推動力量,把提高區域創新、自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高區域競爭力的中心環節。鑒于此,對浙江省自主創新能力現狀進行調查和分析就顯得尤為重要。

2.自主創新內涵

2.1自主創新內涵

國外研究創新的文獻相當豐富,但是很少提到自主創新,原因在于國外西方發達國家經濟技術實力雄厚,是國際上眾多開創性創新的發源地,其產業的發展走在技術突破的前沿,故而西方學者所稱的創新基本上就是指自主創新。

目前國內對于“自主創新”的理解大致可以分為兩類,一類是強調創新的獨立性,代表學者傅家驥(1998)認為,自主創新就是指企業通過自身的努力和探索產生技術突破,攻破技術難關,并在此基礎上依靠自身的能力推動創新的后續環節,實現技術的商品化,獲取商業利潤,達到預期目標的創新活動。金吾倫(2001)則認為,自主創新是企業依靠自己的力量獨立完成創新工作,技術創新所需要的資源由企業投入,企業對創新進行管理。他們強調企業依靠自己的力量完成創新。另一類則強調創新的自主性,這是我國近期學界和政界普遍認同的觀點。如楊起全(2006)認為,簡單地說自主創新就是自己主導的創新,自主創新的實質是掌握技術發展的主導權、主動權,增強未來發展的選擇空間。我國科技主管部門也持相似觀點,青和平(2006)從國家發展戰略的高度,認為走中國特色自主創新道路,就要充分體現自主的發展戰略意圖。中國的科技發展必須滿足推動經濟社會發展、維護國家安全的一系列重大戰略需求,最大限度地獲得發展的主動權。

2.2企業自主創新動力的含義

企業自主創新活動決不是一個單個因素決定的偶然的過程,而是涉及由科學技術、經濟、法律、政策以及人作為創新主體的行為等多種因素相互作用所決定的具有一定自組織性的系統動力學過程。

所謂企業自主創新動力,是指推動企業進行自主創新的各種力量的集合。它回答的是什么因素導致企業進行自主創新。所謂企業自主創新動力機制是指創新動力的產生及其作用于創新主體產生創新行為的機理,是企業自主創新活動與其所處的社會環境系統中的各種動力因素相互關聯、相互作用所形成的互動關系的總和。

企業自主創新動力機制的特點有:(1)能動性,企業作為自主創新的主體,具有積極、主動、持久的創新要求和創新沖動,從而形成強烈的創新意識,其創新意識是創新活動的前提。只有形成了積極主動的創新意識,才能能動地不斷創新,以適應外部環境的變化;(2)整體性,自主創新各動力要素相互聯系,相互制約,形成了一個有機整體,動力機制的形成和運行以各動力要素的動能為基礎,各動力要素功能的發揮又有賴于要素之間的整體協調;(3)相關性,動力要素之間相互聯系和作用產生了一種功能放大現象,自主創新活動的開展會使動力要素間產生反饋效應,從而推動創新的持續進行。

3.浙江民營企業自主創新動力不足的原因分析

3.1企業發展過程自身原因

(1)區域創新系統內低價競爭的惰性與低技術生存方式,影響了企業創新與產業升級

價格優勢仍然是浙江民企最主要的優勢,據浙江省社科院和浙江省私(民)營企業協會所屬的浙江民營經濟研究院對3000家民營企業的調查i[1]顯示,約有一半的被調查企業選擇低價為其競爭優勢,但也促成了其低價競爭的“惰性”——習慣于向下壓縮成本而不是向上通過增加附加值獲取利潤,即便是引進技術或設備,也缺少對消化和吸收的足夠重視,陷入引進——不消化——再引進的低技術生存方式。

(2)企業R&D投入不足,且配置不合理

技術創新活動中最重要的衡量指標是研發投入占生產總值,而浙江的比重總體偏低,2006年全省全社會研究與試驗發展(R&D)經費投入210億元,占全省生產總值的比例為1.34%,低于全國1.42%的平均水平,與發達國家(一般占GDP的3%)相比差距很大,國際專利水平較低,2005年我省每百萬人口擁有的美國發明專利只有0.53件,而國際上24個創新型經濟體每百萬人口擁有美國發明專利的中位值已達77.45件,差距非常大。

(3)企業創新資源缺乏,整體上企業技術創新后勁不足

在被調查的企業中,有38.9%反映資金缺乏是企業目前遇到的最主要困難。出現這種情況,一是由于國有商業銀行存在某種程度上對民營企業和中小企業的“貸款歧視”;二是風險投資機制尚不健全;三是我省除了風險投資之外的其它資本市場,包括技術產權交易市場等發育滯后。

人才是企業創新所需的又一重要資源。據科技部科技人力資源指數評價指標,浙江省科技人力資源指數僅為51.27%,在全國列第15位。更重要的是企業技術創新缺乏既懂技術又懂管理的具有創新精神的企業家。調查顯示,浙江科技型中小企業中,只有15.8%的企業是科研人員下海創辦的,有56.5%的企業認為影響企業成功最重要的因素是企業家精神和人才(見表1)。創新資源的缺乏和較為有限的投入,導致了浙江企業創新后勁不足,主要表現為:自主創新的成果少,一大批企業還缺乏更新換代的主導技術產品和支持長期發展的自有核心技術儲備。

(4)企業內部創新體系不夠完善,對技術創新缺乏有效管理

首先,企業內部創新體系不夠健全。構建以企業技術中心為核心的技術創新體系,逐步形成新產品開發、技術儲備、課題研究三位一體和長中短相結合、多層次相互銜接的技術創新機制,是實現科技與經濟、技術機會與市場機會有機結合的有效方式,是提高企業自主創新能力、提升核心競爭力、增強企業發展后勁最有效的途徑。而浙江企業多數是中小型企業,較少設置專職研發部門或技術中心。

其次,我省企業對技術創新的有效管理也存在著不足。調查發現,我省企業管理技術創新能力不足,突出表現在企業的技術創新激勵機制存在著許多問題,亟待改進:企業的激勵手段和方法單一化;激勵呈現短期化,員工和企業之間的關系是“一錘子買賣”;對人力資源的評價標準不科學等等。

3.2民營企業創新外部協作網絡的不夠健全,加大了自主創新成本

(1)產學研合作進展緩慢,企業并沒有成為產學研合作的主體

調查顯示,29.5%的企業與省外的高校、科研院所沒有任何合作,33.2%的企業與省內的高校、科研院所沒有任何合作。在與高校及科研院所的合作方式上,只有不到5%是委托開發,其余均為合作開發、疑難咨詢、購買現成技術等。說明“以企業為中心、以市場為導向”的新型產學研機制建設有待進一步推進和加強。

(2)中介機構發展滯后,創新服務體系亟待完善

由于種種原因,我省的中介機構并沒有隨著創新企業群體的發展而發展起來。如據科技部的統計,2003年浙江省的科技咨詢業咨詢營業額僅列全國第7位。從總體上看,目前我省的中介服務機構服務功能大多較為單一,大多集中于技術交易方面,在資金、人才與技能、創新戰略、創新實施等方面的服務較為薄弱。

(3)識產權保護力度不夠,知識產權保護意識不足

調研發現,目前知識產權保護過程中存在的兩種現象嚴重限制了企業的技術創新活動。一是對企業的知識產權保護力度不夠。如目前普遍存在企業間的人才惡性競爭、企業間產品的仿制生產等,常構成知識產權侵權,嚴重影響到企業創新的積極性。二是知識產權保護意識不足。據2003年對全省5000家企業的抽樣調查分析,約有95%的企業沒有申請過專利;許多企業本該申請專利的技術成果沒有及時申請專利;不少企業不善于運用專利制度保護自己的創新成果。

4.完善企業自主創新動力機制

4.1企業家創新精神主導機制

在企業自主創新的內部動力要素中,企業家創新精神和創新意識是最重要的核心要素。企業家創新精神主導著企業自主創新的啟動和持續進行。企業家創新精神中.除了熊彼特提出的。企業家”精神的基本內涵碡-,即(1)企業家的“首創精神”;(2)企業家的“成功欲”;(3)企業家甘冒風險,以苦為樂的精神;(4)企業家的事業心之外,還應包括一種為實現企業的自主創新與發展目標而鍥而不舍地尋求和捕捉機遇的執著精神。企業家創新意識則是包括對自主創新的重要性和必要性的深刻理解,和一種企業”要么自主創新,要么滅亡”的明確意識。

4.2加強政府激勵機制供給,消減‘市場失靈”

政府的激勵機制作用體現在三個方面:一是面向創新企業主體,重在激發企業創新的內部動力的政府微觀激勵制度,能有效削減‘市場失靈”對企業自主創新的負面影響,影響企業自主創新的收益與成本,影響創新企業的預期及其實際利潤,激發企業自主創新的內部動力。①減少創新活動的外部性。通過政府運用專利制度、獎勵制度、財政資助等制度激勵手段,減少企業創新活動的外部性,以增加創新者的創新利潤,使自主創新的私人收益率接近社會收益率。②降低自主創新成本費用。通過建立、完善各種中介組織、技術市場和科技園區等措施,為企業提供技術信息服務,能夠較好起到節約交易成本,推動企業自主創新的作用。③通過減弱創新不確定性。政府運用采購和風險投資制度等制度手段,減少企業創新過程中的不確定性,增強人們對成功創新的預期,激勵企業創新活動。

二是加強相關要素培育,誘導外部動力面向創新企業相關要素(主體),重在激勵企業自主創新外部動力的政府微觀激勵制度,通過激勵市場競爭、市場需求、科技研究等創新外部相關要素,誘導企業自主創新。①維護公平有效的市場競爭秩序,保持市場競爭對企業自主創新的壓力。②建立政府采購制度,加大需求引力。通過制定合理的采購價格、采購數量、采購標準等,不僅能有效地降低企業自主創新來自市場需求的風險,也能有力刺激企業的自主創新活動。三是加強科技研究,提供創新源泉。一般來說,由于基礎理論研究投資規模大、周期長,短期難以實現經濟效益,政府應該承擔起相應的基礎研究和開發任務職責,從事、支持基礎研究、前沿高技術研究以及社會公益研究;同時,做好對科技成果的宣傳和推廣的服務工作,為科技研究與技術創新的結合架起橋梁。

4.3市場激勵機制

市場激勵機制,是自主創新主體通過市場機制實現其自主創新利己目標的一種制度安排。從自主創新市場激勵分析,市場形成了對自主創新進行自組織的機制,對自主創新有一種導向和激勵作用,這種激勵是通過市場對自主創新效果的檢驗來實現的。市場把創新成功與否的裁決權交與消費者,這既達到使創新服務于消費者的目的,又達到引導創新的目的。如果自主創新的成果能滿足市場需求,則自主創新主體就可以從創新中獲得相應的豐厚回報;反之就會受到市場的懲罰。同時,市場競爭給自主創額主體一定的壓力,迫使企業不斷地進行自主創新。當然,市場激勵機制的充分發揮,必須建立在公平的市場競爭環境的基礎上,因此要建立健全市場體系,完善市場機制,規范市場競爭秩序。

5.總結

我們將企業自主創新動力機制概括為:在環境因素的作用和影響下,來自于市場的需求拉力和競爭壓力、來自于科學技術的推動力、來自于政府政策行為的支持力都將直接或間接地轉化為企業利益驅動力,成為作用于企業自主創新的動力源泉;企業家精神對利益驅動力具有感應與啟動作用,它能夠直接驅動企業主體從事創新,并通過企業文化的輻射作用和企業內部激勵機制的吸引力間接驅動個人主體從事自主創新;企業創新能力則最終保障企業自主創新活動得以順利進行。而成功的自主創新活動又反作用于市場、技術、政府、環境,繼而引發出新一輪、更高層次的創新需求。

參考文獻:

[1]鞠杭.中小企業的困難與出路[D].北京:對外經貿易大學,2005.

[2]王雅輝.探析我國中小企業融資困境及解決對策[D].大連:大連海事大學,2007.

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2硬件系統設計

2．1控制電路

控制電路是無線電經緯儀探測信號生成系統的控制核心，探空信號、測角信號和干擾信號都是在該電路控制下產生的。它主要由數字信號處理器DSP、串口擴展芯片、RAM和一些電路組成，如圖2所示。為滿足高速運算要求，選用TI公司生產的主頻為40MHz的TMS320LF2407作為數字信號處理器，該DSP運算性能高，片上資源豐富，具有544字DARAM、2K字SARAM、32字FLASH、2個事件管理器和豐富的外部存儲器接口［2］，程序存儲于DSP內置的FLASH中，當電路加電后，FLASH中的程序代碼裝入RAM中，在RAM中運行程序代碼。控制電路需要6路串口進行數據通信，因此選用2片德州儀器公司生產的4通道異步收發器TL16C754B作為串口擴展芯片，共擴展出8個串口，數據率可達3Mbps［3］。圖2控制電路框圖

2．2調制電路

由于的中頻探空信號是受32．7kHz的方波和二進制氣象代碼多重調制的，因此調制電路通過多諧路振蕩器產生32．7kHz的方波信號，通過模擬電子開關4066實現信號的選通。當控制電路發送來的探空二進制信息為“1”時，模擬電子開關選通32．7kHz方波，并傳輸至信號產生電路中的晶體管振蕩器。方波正負半周變化，改變晶體管的偏置電壓，使振蕩器振蕩回路中的電容量發生變化，從而使振蕩器頻率發生變化，方波的正半周發射載波頻率為f1，負半周的發射載波頻率為f2。當二進制信息為“0”時，模擬電子開關停止輸出32．7kHz方波，信號產生電路中晶體管的偏置電壓是一恒定電壓，因此只輸出f1一個頻率。

2．3信號產生電路

信號產生電路主要用于產生模擬探空信號所需要的中頻信號和用于復雜環境構建的噪聲干擾信號。其中中頻信號由晶體三極管產生，經過緩沖放大器放大后，再通過去耦電路濾除高次諧波以保證波形的純度。噪聲干擾信號產生電路主要由FPGA、DDS、時鐘電路、PDRO、放大濾波電路構成，如圖3所示。圖3噪聲產生電路框圖控制電路通過串口向FPGA噪聲控制器發送控制指令，使其產生DDS可識別的噪聲數據，再通過時序電路的控制DDS和PDRO產生所需要的噪聲信號，最后通過放大濾波電路輸出到耦合器。DDS采用ADI公司生產的AD9739，FPGA選用低功耗ACEX1K系列器件，并在FPGA內部以文件形式存儲隨機噪聲數據［4－5］。

3軟件系統設計

3．1管理軟件

管理軟件部署在上位機中，采用VC++6．0作為開發工具，通過網絡與控制電路進行數據通信，主要由探測信號管理模塊、信號設置模塊和網絡通信模塊組成。探測信號管理模塊主要用于對不同高度的氣溫、氣壓、相對濕度和不同探測時刻無線電經緯儀天線的仰角和方位角數據的添加、刪除和修改操作。由于探測信號的數據量非常大，所以該模塊提供實裝探測數據自動識別錄入功能，從而減少操作量。信號設置模塊主要用于對探空、角度以及干擾信號進行選擇和設置，通過網絡通信模塊將設置和選擇的信息發送至控制電路的DSP。

3．2主控制程序

主控制程序部署在控制電路中，是無線電經緯儀探測信號生成系統的程序核心和主線。程序啟動后首先進行初始化工作，然后進行運行前處理，最后轉入死循環，通過中斷觸發、時間標志等方式進行工作。初始化工作包括對DSP、RAM、網絡接口和串口等部分的設置。運行前處理包括探空和測角信號的接收和初始化，干擾信號設置參數等。主控制程序流程如圖4所示。圖4主控制程序流程

3．3探空編碼程序

探空編碼程序主要用于將DSP接收到的氣溫、氣壓和相對濕度信息進行編碼處理，最后生成與真實探空信號相同的二進制流。其中幀速率為0．3～1Hz，數據(二進制符號)傳輸速率為960～1200bps，每個信息字的數據位為8位，按RS－232C協議E82方式編碼。

3．4移相控制程序

移相控制程序主要用于生成上、下、左、右4路相位偏差信號，從而為無線電經緯儀提供模擬角度跟蹤信息。當DSP接收到上位機發送來的探空儀模擬角度和無線電經緯儀天線真實角度信息后，將二者的俯仰和方位角度進行比較得到偏角。根據相位和差式單脈沖測角原理，目標的偏角與和差比率成正比［6］。因此，可通過查表的方法通過偏角查取偏移的相位。

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（一）以工業化帶動農業產業化，大力發展高原特色農業，在推動農業產業化經營上有新成效

一是發展六大優勢特色產業。做精做細優質糧食產業，穩定糧食播種面積100萬畝，總產3.4億公斤；做優烤煙產業，穩定烤煙種植面積16萬畝，產量50萬擔，實現產值5億元；發展壯大畜牧產業，實現畜牧業產值45億元、畜牧業收入22億元；鞏固提升蠶桑產業，實現全縣優質桑園面積15萬畝，產鮮繭1.5萬噸，蠶桑產業工農業綜合產值達15億元；做特蔬菜產業，實現蔬菜種植面積30萬畝，產值15億元；穩步發展林果產業，核桃種植總面積30萬畝，速生豐產林總面積25萬畝，水果面積穩定在5萬畝，林果總產值達10億元。二是扶持培育銷售收入5000萬元以上的農業龍頭企業50戶。以工業化帶動農業產業化，以工業園區為平臺，大力引進和培育農產品加工企業，延伸產業鏈條。力爭到2015年，把東來絲綢培育為銷售收入達10億元以上的龍頭企業，培育銷售收入5億元以上的大地生態、新千佛、銀河紙業、新希望雪蘭牧場、爨鄉綠圓菇業5戶龍頭企業，1億元以上的糧油購銷公司、七里香食品、大眾食品、食唯鮮、萬客齊、田園食品、曙光科技等10戶龍頭企業，5000萬元以上的龍頭企業40戶。按照“貿工農一體化、產供銷一條龍”的產業化經營方式和組織形式，進一步引導和推進土地流轉、土地整治及節水灌溉，大力推行以田園公司為代表的現代設施農業，以曙光科技為代表的“公司+合作社+基地+農戶”生產方式、以金土地“公開透明、雙方記賬、四六分成、保障收入”為代表的利益聯接機制、以萬客齊為代表的“訂單式”農業等多元化運作方式，提高農業組織化程度。三是打造10個現代農業園區。打造爨鄉優質稻米生產加工園區。以爨鄉米業為龍頭，以推廣主導品種為重點，建設爨鄉優質稻米生產加工園區；打造云新核桃產業園區。以大地生態產業開發有限公司為龍頭，建設云新系列核桃種植30萬畝、核桃油綜合加工20萬噸產業園區；打造滇陸豬育種養殖示范園區。以推廣“六大名豬”滇陸豬為重點，強化良種繁育、動物疫病防控、標準化生產和科技培訓“四個體系”建設，建設滇陸豬育種和100萬頭規模化養殖園區；打造優質蠶絲綢產業園區。以東來絲綢、新千佛等企業為龍頭，建設15萬畝優質桑園基地，啟動工業化蠶繭養殖試驗示范，建設優質蠶絲綢產業園區；打造現代煙草農業示范園區。以南部（馬街、召夸、大莫古）、西北部（小百戶、芳華、板橋）、東部（活水、龍海）“三大片區”為依托，建設現代煙草農業示范園區；打造外向型蔬菜產業園區。以萬客齊、田園公司、金土地、曙光科技等為龍頭，大力發展20萬畝無公害山地、供港、水生、加工型蔬菜生產加工基地，建設外向型蔬菜產業園區；打造食用菌標準化生產園區。以爨鄉綠圓菇業為龍頭，大力發展工廠化栽培，發展適銷對路的高檔食用菌，建設120萬平方米食用菌標準化生產園區;以中樞鎮、華僑管理區為依托，發展紅提葡萄2萬畝，以太平哨片區為核心，鞏固提升5萬畝優質溫帶水果，優化調整品種結構，建設優質水果園區。四是創建農業特色品牌。鼓勵、支持農業龍頭企業和專業合作組織積極開展無公害農產品、綠色食品認定認證，發展品牌農業。

（二）以工業園區建設為載體，以招商引資和項目建設為抓手，在推動新型工業化上有新跨越

縣域經濟的持久動力在“工”，是推動跨越發展的主戰場主陣地。一是打造4個重點產業。圍繞輕工、化工、建材、生物資源加工產業，著力打造4個重點產業。二是狠抓招商引資和項目建設。立足產業、資源優勢，建立健全招商聯動機制、服務機制、激勵機制，創新招商引資方式，突出重點區域、重點產業和重點項目招商，促進全縣產業和產品結構優化升級。三是加快工業園區建設。把工業園區打造成為最具魅力的現代工業區、最具潛力的項目承載地、最具活力的經濟增長極。四是推動科技創新。大力發展資源消耗低、環境污染小、附加值高的資源節約型產業，全面推行清潔生產，構建低消耗、全利用、能循環、可持續發展的循環工業體系。五是積極發展新興產業。積極爭取國家戰略性新型產業發展專項資金加快培育電子、新材料、新能源和節能環保等新興產業發展，加強生物質能的開發利用。六是加大要素保障力度。圍繞煤、電、油、運、地、資、水等生產要素，健全項目推進管理服務機制，提高土司、城司、小額信貸公司投融資能力，切實幫助企業解決生產經營、項目建設等方面的困難和問題，促進企業加快發展，增加縣域經濟發展活力。

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1、保險經紀人監管體系不夠完善

（1）政府監管效力不高。在我國，保險市場的監管機構是中國保險監督管理委員會，保險經紀人是由保監會的保險中介監管部進行監管。根據我國國情，保監會對保險經紀人實施監管是以《中國人民共和國保險法》和《保險經紀機構管理規定》等法律法規為主要依據，確定了對保險經紀人監管的目標、內容和方式，保險經紀人的監管基本走向了制度化和法制化。但在實際工作中，對保險經紀人的監管在很多方面都沒落到實處，對一些違法違規行為打擊力度不夠，比如一些未經批準、不具備保險經紀機構設立條件的境外保險經紀人，在境內非法從事保險經紀活動的現象時有發生，對保險經紀人的市場退出實施不嚴等。

（2）社會監管機制缺位。在保險經紀制度成熟的發達國家，保險經紀人的資信等級由社會上一些權威評級機構評定，并建立有保險經紀人同業組織，如保險經紀人協會等，通過市場和同業輿論來調節和引導保險經紀人的經營行為，在保險經紀行業內部進行自我管理、自我約束，維護市場公平秩序，以促進保險經紀業健康有序發展。目前，我國尚未建立保險經紀人的資信評級制度，行業自律管理幾乎為零，雖然在大中城市基本上都建立了保險同業協會，但行業自律的作用還沒發揮出來。

（3）內控機制不健全。目前國內許多保險經紀公司還沒有形成完善的內控機制，公司治理結構差，有的經紀公司甚至還是家族企業式管理。激勵約束機制尚未建立，信息披露不完全，對外提供虛假信息，不能有效化解保險經紀企業經營風險，無法最大限度的保證保險經紀企業經營目標的實現。

2、社會公眾對保險經紀人的認知度低

由于我國保險經紀制度建立還不到十年，政府、媒體、保險經紀公司對保險經紀人都缺乏相應的宣傳，社會公眾對保險經紀人的作用知之甚少，相當多已買了保險或對保險有一定了解的個人或企業，對保險經紀業務還不夠了解，不知道保險經紀人會給他們設計出最佳的風險管理方案，能幫助他們進行風險控制和規避。由于社會公眾不了解保險經紀人的作用，不愿意通過保險經紀人進行咨詢和投保，當然談不上產生對保險經紀人的迫切需求，這就使得保險經紀人很難進行展業工作。

3、保險經紀人市場定位不準確

我國現時的保險經紀公司為盡快擴展市場占有份額，每家經紀公司的業務范圍都基本囊括了市場上的所有保險業務，從財險、壽險到再保險，只要能找到的業務都做。這種全面開發的業務模式，無法體現經紀公司的專業特征。保險經紀公司無法向投保人提供獨特的、專業化的保險中介服務，就無法在市場上樹立自己的品牌。這種情況使投保人在市場上是選擇這家經紀公司還是那家經紀公司，是選擇經紀公司還是保險公司，沒有本質區別。許多保險經紀公司在進入保險市場前缺少對市場客戶的細分，在開展業務時缺乏準確的市場定位，內置的業務部門缺乏對客戶和險種的針對性，直接導致有些經紀業務被經紀公司做成了業務，不能依據自己的專業優勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分困難。

4、保險經紀人自身實力不雄厚

（1）資本實力不雄厚。我國保險經紀機構現有的資本實力與整個中國保險市場的發展極不協調，與世界其他國家和地區同行業的發展相比存在不小的差距。

《保險經紀機構管理規定》第十一條規定：“保險經紀機構以合伙企業或者有限責任公司形式設立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣500萬元；以股份有限公司形式設立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。”從保險經紀機構設立時的注冊資本起點來看，與發達國家相比有不少差距，其資本實力不雄厚，更說不上有好的經營業績，其償付能力非常有限，很難承擔較大的經營風險。

（2）業務水平低。目前國內保險經紀公司的業務水平總體上還處于低層次的發展階段，大量業務集中在促使投保人和保險公司保險合同的簽訂等中介業務方面，收入主要來源于保費傭金，而在保險咨詢、風險管理和控制以及新興產業保險經紀業務領域涉足很少，專業技術水平低，經紀業務范圍狹窄，經營業績較差。從業務占比看，高達80%以上的經紀業務來自保費傭金，而來源于保險咨詢、風險管理等業務占比卻不到20%，還不能充分為客戶提供多元化高附加值的風險管理服務，沒有體現保險經紀人的專業服務優勢。全國保險經紀公司的業務70%來源于股東業務，而廣闊的經紀市場需求卻仍處于待開發狀態。

（3）高素質的保險經紀人才嚴重短缺。我國保險經紀公司的專業技術非常薄弱，保險經紀人才極度稀缺。保險經紀人的人才匱乏已成為制約我國保險經紀產業發展的重要因素之一。首先，保險經紀人才數量上的短缺。相對于英、美、法、瑞士等發達國家的保險經紀公司數量而言，我國的保險經紀公司和保險經紀從業人員在數量上有不小的差距。其次，從事新興產業保險經紀的專業人才缺乏。保險經紀人的發展還處于初期階段，專業技術人才極度短缺，開展業務時所呈現的專業技術水平不高，總體上還處在比較低的層次。

二、發展我國保險經紀人市場的策略選擇

1、加強保險公司與保險經紀人的分工與合作

（1）明確定位與分工。保險公司應定位為知識密集型和技術密集型的專業承保公司，主要分工是設計保險產品、風險控制、保險資金的投資與運用，履行保險補償與給付職能等。借鑒國際上的成熟經驗，中國的保險公司應主要著眼于產品研發、風險控制和資金的管理與運用等核心業務，而將展業、投保、分保、定損理賠等職能從經營中剝離出來，由保險經紀人逐步取代。

保險經紀人應準確定位于有專長、有特色的專業技術服務，加強新業務的拓展，尤其應當集中拓展有良好品牌效應的項目。在專業化分工的業務流程中，保險經紀人應當承擔前端的客戶開發、風險評估、投保方案安排和末端的日常服務、協助客戶索賠、防災防損等服務。在市場開發中，保險經紀人應借鑒國外先進經驗，采用市場導向型的開發模式，力爭在傳統中求創新，充分尊重并理解客戶需求，提供量身定做的個性化服務。

保險公司與保險經紀人通過準確的市場定位與合理的專業分工，兩者形成一種既聯系緊密又相互獨立、相互制約的關系。保險公司與保險經紀人兩者良性互動，共同推動保險市場的繁榮。

（2）加強合作。一是加強業務領域的合作。保險公司如果將部分產品銷售職能和理賠定損職能轉移給專業的保險經紀人，自身可以專注于提升保險公司在產品設計、產品宣傳、客戶服務等方面的能力，降低企業的經營成本，培養和增強企業的核心競爭能力。而保險經紀人通過與保險公司的緊密合作，也可以在市場價格、客戶信息、保險技術等多方面與保險公司進行資源共享，使業務獲得長足的發展并獲得合理的收入。在節約保險公司展業成本的基礎上，及時向保險公司反饋客戶的產品評價信息，并對保險產品的開發提出建議，在損失理算與防災防損等服務方面，公正、客觀地處理保險服務中遇到的問題，提高保險理算的科學合理性，提高防災防損服務的專業性，從而將社會潛在的保險需求轉化為現實的需求，在廣度和深度上拓展保險服務領域，滿足社會對保險的不同層面的需求。

二是信息技術與資源共享。加強保險經紀人與保險公司的合作是一項系統工程，涉及到保險產業發展水平、保險經紀機構與保險公司的發展戰略，涉及到電子信息技術水平。在電子化水平落后的情況下，保險經紀機構與保險公司的合作受到很多限制，比如核保問題、資金結算問題、異地承保問題等等，而通過保險電子商務，能夠使很多實際操作難題迎刃而解。電子商務系統能夠實現遠程核保、核賠，網上結算等多項功能，輔之以全國統一的電話服務系統與各地的客戶服務中心和理賠中心，構成完整、簡便、安全、高效的業務體系和流程，可以提供一整套與中介機構，特別是保險經紀機構進行合作的技術方案，保證信息流、物流的暢通聯結。

2、發展實力雄厚的保險經紀人主體

（1）鼓勵社會資本流入。保險經紀機構只有具備了雄厚的資本實力，才可能增強其承擔風險的能力和提高其核心競爭力，但通過自身來積累資本，對于處于發展初期的保險經紀機構來說是比較困難的。因為國內大多數保險經紀公司都屬于中小型企業，設立時間短，其盈利能力非常有限，要想在短時間內凝聚大量資本根本不可能。所以，建議政府能夠出臺一些政策措施如稅費減免、信用擔保等來扶持保險經紀人的發展，引導和鼓勵社會資本向保險經紀行業流入。

（2）整合保險經紀人主體。到目前為止，國內保險經紀公司雖然已經達到200多家，但大多數公司的規模偏小，各自為政，相互之間惡性競爭，并不利于我國保險經紀業的發展。監管部門可以借鑒前幾年對證券、信托等行業的治理整頓經驗，依據嚴格的市場準入、退出機制，淘汰不合規范的保險經紀公司，而對那些符合規范、業務量小、資本實力比較薄弱的保險經紀公司進行整合，通過公司并購整合，合理配置資源，壯大保險經紀人主體，增強保險經紀公司的市場競爭力。

（3）建立合理的傭金支付體系。通過保險法規或者由保險經紀行業協會牽頭建立保險經紀傭金支付制度，拓寬保險經紀公司的收入渠道，擴大獲利空間，增強其資本實力。對于保險經紀傭金支付標準，因地域、險種、市場的不同而各有差異，一般占保費收入的10%~21%，通常在15%左右。監管機構或行業協會應規定傭金和服務費支付的波動范圍，根據保險經紀人的資信等級以及其提供經紀服務的種類、質量與數量，由保險經紀人與保險公司或客戶協商決定報酬，實行差別報酬支付。

3、建立三位一體的監管體系

（1）加強政府監管。政府主要監督管理部門應該注意傾聽來自市場主體及社會各界的呼聲，及時制定和修改相關政策和監管法規，促進保險業的健康發展，應以監管促發展，不斷改進監管方式，提高監管水平，注重保險經紀市場秩序的整頓和規范，把事前預防和事后檢查、正面引導和處罰違規行為、監督管理和行業自律有機結合起來，真正做到標本兼治。以實施監管責任制為主線，逐步建立完善的保險監管工作框架，加強管理和內控建設，整頓規范保險經紀市場，維護保險經紀市場秩序。

（2）加強社會監管。一是建立保險經紀人的資信評級制度。保險經紀機構的信用評級由社會上權威的資信評估機構對保險經紀機構的信譽進行評定，是企業信用評級的一部分。建立保險經紀人資信評級制度，對完善保險經紀制度具有重要意義。一方面可以消除保險市場買賣雙方因保險經紀人加入后，保險信息不對稱的風險，保證保險公司通過經紀人獲得的關于保險標的風險的真實信息，也能保證投保人通過保險經紀人獲得保險產品、保險公司的完整信息，從而保護保險買賣雙方的利益。另一方面，有利于強化保險經紀機構對自身信譽的培育，使信譽不好的保險經紀機構被自動淘汰。對保險經紀機構的信用評級，可由社會上權威的資信評估機構作為評估主體，評估的對象是保險經紀公司。評估的客體不同于一般企業圍繞籌資和償債能力進行評估，而是重點圍繞企業信譽，包括高管人員的素質、從業人員的專業技術能力、履約情況、市場業務量占有率等。

二是組建保險經紀人行業自律組織。世界各國都十分注重運用行業自律組織來實現對保險經紀人的監管。如英國的自律組織主要是英國保險經紀人注冊理事會及英國保險經紀人協會，它們負責保險經紀人從業資格的審查，傭金的管理，日常行為規范的監督等。我國目前在大中城市基本都建立了保險同業協會，但與西方保險行業協會相比，我國的保險公司同業協會無法體現保險中介人的自律架構。行業自律組織作為政府監管部門的補充，可以通過建立嚴格的懲罰機制，對保險經紀人的資格、信譽、服務、財務等方面進行嚴格的監督和管理，并引入信用評級制度來引導和規范行業的發展，在維持行業水準和信譽等方面充分發揮自律作用。建議在國內具備條件的地區建立保險經紀人協會，監督執行行業規范和準則，維護行業共同利益和市場競爭規則，約束成員的市場行為，維護共同生存和發展的市場環境和秩序，并對會員遇到的法律、財務等方面的問題提供指導和幫助。

（3）完善內控機制。保險經紀機構要有嚴格的內部管理和執業規范，這既是機構自身生存發展的需要，也是維護市場秩序和社會公眾利益的需要。

保險經紀企業的內部控制是保險經紀企業為完成既定的工作目標和防范風險，對內部各職能部門及其工作人員從事的業務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。保險經紀企業的內部控制是保險經紀企業的一種自律、自理行為，是保險經紀制度能有效執行的保證，也是保險經紀企業自身發展的要求。通過建立內部控制制度，建立公司法人治理結構和激勵約束機制，可以有效化解保險經紀企業經營風險，最大限度的保證保險經紀企業經營目標的實現。

4、大力培養保險經紀專業人才

保險經紀公司對人才的綜合素質要求比較高，不但要熟悉保險市場和法律環境，掌握保險標的特征和保險條款，還要擅長營銷技巧。同時，對各類保險經紀人員還有專門要求，如從事涉外保險經紀業務的要通曉外語，從事風險管理咨詢的要掌握風險識別、評估和風險管理方案的設計等等。要堅持高標準努力培養高素質職專業化的保險經紀人才，職業化應是保險經紀人的努力方向，必須將培養保險經紀專業化人才作為一項重要工程來抓。一是加強基礎教育，做好人才儲備，在高等院校開設保險經紀專業。二是培養和提高我國保險經紀人職業素質。抓緊完善保險經紀資格考試體系，加強經紀人的資格管理，提升資格證書獲得者的整體素質。三是加強保險經紀行業從業人員的在崗培訓。此外，經紀公司還可以從通過保險經紀人資格考試的人員中篩選出一些具有保險實務經驗的人加以重點培養，甚至可以從中挑選一些優秀者派往國外保險經紀公司去接受培訓，在較短時間內迅速提高專業技能以滿足民族保險經紀業發展壯大的需要。

5、加強宣傳，擴大保險經紀人的影響力

大力宣傳保險經紀人在促進我國保險事業發展、促進我國經濟與國際接軌等方面的積極作用。目前，鑒于我國的國民保險意識普遍不高，保險經紀市場處于發展初期，保險經紀人的執業特點及意義并沒有被社會各階層真正理解，存在著認識上的誤差，加上保險公司對保險經紀人的認可程度低，保險監管部門應在適當的場合為保險經紀人正名，明確肯定保險經紀人的正面作用。要讓各個階層的保險消費者真正認識并接受保險經紀人，然后享受保險經紀人提供的保險服務，需要有一個過程。為此，需要保險經紀人加強在大眾媒體上宣傳，讓社會公眾知曉保險經紀人的含義、性質，與保險人的區別及主要的經營范圍，明白保險經紀人在幫助廣大客戶取得保險保障服務上的各種優勢。

【參考文獻】

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[2]唐運祥：保險經紀理論與實務[M].北京：中國社會科學出版社，2000．

[3]丁鳳楚著：保險中介制度[M].北京：中國人民公安大學出版社，2004．

篇5

——One of the Arguments on the Cultural Spirit and Its Modern Value of I Ching Learning

Abstract: The thinking mode by adopting symbols is one of the traditional Chinese thinking modes. Taking its shape in I Ching， this thinking mode depends on symbols of matter in the course of thinking， takes imagination as a medium， to deduce an abstract conclusion by forced analogy. In essence， characteristic of obscurity and mutually complementing with the whole thinking mode， the thinking mode by symbols is a kind of logic to deduce a conclusion by forced analogy. Correlated to， but different from abstract thinking， thinking in images， thinking by insights， thinking by symbols exerts an indispensable function in the realms of traditional Chinese philosophy， literature， art and so on. Thinking mode by symbols is the extremely valuable part of the cultural spirit of I Ching Learning in modern thinking modes.

Key words: I Ching; adopting symbols； thinking mode； deduction by forced analogy

一

取象思維方式是中國傳統的思維方式之一，這種思維方式是從古至今普遍地被中國人自覺或不自覺運用著的又頗具神秘色彩的一種思維方法，它發展形成于《易經》，是易學文化精神在現代思維方式中極具價值的部分。對此，筆者討論如下：

取象思維方式本文界定為：在思維過程中離不開物象，以想象為媒介，直接比附推論出一個抽象的事理的思維方法。這種思維方法的核心是以具體事物為載體，靠想象去推知抽象事理，其本質是獨具中國特色的一種直接推論的邏輯方法。它起源于原始時代，發展形成于《易經》。

 原始人處于人類文明的史前期，他們在長期的生存斗爭中，已經具備了原始的取象思維能力，其思維水平如同孩童一樣，頭腦中只是存有特定的實物的物象，所使用的詞都是他們所接觸的實物符號，在他們的語言中，沒有包括同一性質的物群的種屬詞匯，也沒有表示一般概念的語詞。例如，他們只有這個人、那個人的有所指的概念，而沒有“人”的一般概念；只有不同種的某一棵樹的概念，而沒有“樹”的一般概念。隨著思維的發展，他們逐漸地把某些專用名詞移用到相關的物類，表示物類的共同性質，由此產生了表達取象思維的用語。其特點是語言中尚沒有這個語詞，而找一個與之相近的、在某方面有關的實物表示出來。例如：“像石頭”表示“硬”、“像太陽”表示“熱”、“圓”等等。這里“硬的”、“熱的”、“圓的”等表示抽象的語詞，是從他們印象最深的石頭、太陽這些實物中抽取出來的，這是取象思維的初始階段。

 取象思維的初始階段，就已表明人類思維已經進入到了簡單的比附推論的階段。比附推論是取象思維方式的本質特征。這種思維方式在《易經》中得到了發展、完善，使之逐步成為中國傳統的思維方式之一。

 《易經》中的卦象是其推測所占之事吉兇的主要依據。如乾為天，坤為地，震為雷，巽為風等等，并試圖以此表現出宇宙萬物的變化，進而揭示出事物的本質。卦爻辭也大多運用取象思維方式來闡釋抽象道理。如《困·六三》爻辭：“困于石，據于蒺藜，入于其宮，不見其妻，兇。”這是說一個人被石頭絆了一跤，伸手又抓在蒺藜上面，回到家中，又不見了妻子，故筮遇此爻兇。這是把人處坎坷境地，又依靠壞人，必無好結果的抽象道理，寓于對具體事物的表述中，使人由具體的事象聯想到抽象的事理，而有所感悟。

 又如《乾》卦寫龍隱龍現。《井》卦寫井谷射鮒。《大壯》卦寫羝羊觸藩等等。通過對“龍”等具體事物的描述，意在闡釋與之有一定相關的抽象事理，即不是為了說明“龍”等具

體事物本身，而是通過對這些具體事物的描述，啟發人們想象，去悟知出一個抽象的事理這種思維方式，就是取象思維方式。

 取象思維的本質是一種比附推論的邏輯方法。所謂比附推論是指通過想象，由具體事物直接推知一個抽象事理的邏輯方法。除上述分析外，又如《易經·大過》九二爻辭：“枯楊生 ，老夫得其女妻，無不利。”這里將自然界的枯楊生 ，與人間的老夫娶少女聯系起來，取其相似點，進行想象，然后比附推論出“無不利”的結論。意在告訴求卦者，所占問之事將大吉大利。《易經》設卦觀象，通過想象這一媒介，比附推論出“意”，象及卦爻辭是可見的，而“意”是不可見的，不好說清道明的，對那些只可意會，不可言傳的內容，人們只要運用取象思維方式便可得到，這正是“得意忘象”、“得意忘形”、“得魚忘筌”的思維秘密所在。所得的“意”便是事理，所忘的“象”、“形”便是所選取的具體事物，而其思維過程是比附推論，思維方式是取象思維。

 取象思維方式的主要特征有二：一是與整體思維的互補，二是具有很大的模糊性。

取象思維與整體思維的互補，建構了《易經》的思維框架。《周易》古經，以它特有的表達形式，充分注意到了從整體的角度去認識和把握世界，把人和自然看作是一個互相對應的有機整體，八卦及六十四卦是構成這一整體的基本框架。在這里，人和自然是處在完全統一的結構之中的，這一整體觀與取象思維方式互相補充，也就是說，在取象思維過程中，有整體思維，而整體思維賴以形成的基礎又是取象之辭及卦象和卦的排列組合，而這當中也離不開取象思維。例如《乾》卦，以“龍”為具體取象物，通過龍的“潛”、“見”、“躍”、“飛”、“亢”等不同處境的描述，揭示了事物發生、發展和衰亡的全過程，這里取象思維和整體思維是互補的，缺一不可的。從這個意義上說，所謂“得意忘象”是指“意”盡得而忘“象”；“得魚忘筌”是抓到“魚”而忘“筌”，盡得的要求就是全面、整體地去把握，可見，有而且只有整體思維的互補，才是提高運用取象思維所推知事理可靠程度的根本保證。

取象思維方式的模糊性，是指運用這種思維方式所推知的事理具有很大的歧義性，因為它不具備必要的敘述，以致于見仁見智，公說婆說，甚或可以得出截然相反的結論。這種模糊性又是因為靠想象這一媒介而造成的。如上述“枯楊生*，”與“老夫得其女妻”之間的所謂聯系，完全是靠想象得來的，靠想象把自然界的反枯為榮現象和社會生活中的“老夫得其女妻”聯系起來，推論出“無不利”，其模糊性可謂大矣。

二

 取象思維方式不同于抽象思維方式。因為抽象思維方式是按照概念、判斷、推理等思維形式逐級構建的，也就是在概念的基礎上構成判斷，在判斷的基礎上進行推理。由已知的東西出發推得新的知識，它具有間接性和概括性。如“金屬”、“銅”、“能導電”是三個概念，分別組成(1)金屬能導電，(2)銅是金屬，兩個判斷，再由這兩個判斷組成如下推理：

 金屬能導電，

 銅是金屬；

所以，銅能導電。

 從中可見，抽象思維中前提真實，推理過程合乎規則，就能得出一個必然性的結論。上例的邏輯結構可概括為：“所有M是P，S是M；所以，S是P。”這里“M”一般指稱為“中項”。它在前提中至少要周延一次，這是抽象思維方式得出正確結論的一個必要條件。而這些內容，取象思維方式都不具有，這些是取象思維與抽象思維區別的根本所在。因為取象思維方式的所謂前提是一些具體事象，前提與結論之間沒有必然的聯系，只能靠想象這一媒介去推知一個事理，沒有論證過程，所以結論不是必然的而是或然的，提高結論的真實性或可靠性，只能靠人們的想象力和悟性。如果說抽象思維方式能訓練人們思維的嚴密性，那么，取象思維方式卻只能提高人們的想象力，培養人們的悟性。

 形象思維方式，又稱藝術思維，是文學藝術創作者從觀察生活，吸取創作材料到塑造藝術形象這整個創作過程中所進行的主要的思維活動和思維方式。形象思維要遵循認識的一般規律，也就是通過實踐由感性到理性，逐漸對事物本質進行認識。在這個過程中，形象思維不脫離具體的形象。但必須要舍棄那些純粹偶然的、次要的、表面的東西。作家、藝術家的思維是在對現實生活進行深入觀察、體驗、分析、研究之后，選取并憑借種種具體的感性材料，通過想象、聯想和幻想，伴隨著強烈的感情和鮮明的態度，運用集中概括的方法，塑造完整而富有意義的藝術形象，以表達自己的思想觀點。凡此種種，表明形象思維與取象思維的區別是明顯的。雖然它表面上與取象思維一樣，都有“具體的形象”，也都要“通過想象”等等，但本質上卻不同，主要在于形象思維是不脫離具體的形象，通過想象、聯想和幻想去塑造完整的藝術形象。例如魯迅在談自己創作“阿Q”這個藝術形象時說：“要畫出這樣沉默的國民的魂靈來，在中國實在算一件難事，……所以我也只得依了自己的覺察，孤寂地姑且將這些寫出，作為在我的眼里所經過的中國的人生。”（金隱銘魯迅小說全編 桂林：漓江出版社，1996.383）魯迅先生點明了《阿Q正傳》是“依了自己的覺察”寫出來的，目的是“要畫出這樣沉默的國民的魂靈來”，這些正如上述一樣，其創作過程運用的正是形象思維方式。從“阿Q”形象的塑造，可以看出魯迅先生對中國社會生活的熟悉程度、理解程度，以及魯迅先生所具有的豐富的藝術修養和創作經驗，所以他能夠舍棄那些純粹偶然的、次要的、表面的東西去塑造出“阿Q”這一完整的藝術形象。而取象思維則不然，它是建立在生活經驗及對具體的事物的感受而生發出來的一種思維活動方式，一種推論的邏輯方法，其“想象”的事物的兩端或有聯系，或無聯系，有的甚至是風馬牛不相及的，也就是說，取象思維方式重在通過具體事物，直接比附推論出一個抽象的事理，而形象思維方式主要是通過塑造藝術形象、達到對事物的本質的認識，二者的區別可見一斑。

 取象思維方式與頓悟思維方式也有明顯的區別。頓悟思維又稱“靈感”，是指人們在認識某一事物或思考某一問題，百思而不得其解的時候，由于某種偶然因素的啟發，答案突然在頭腦中產生，這個思維過程便是頓悟思維。例如阿基米德躺進浴盆的瞬間，看見水溢出水盆而頓悟出浮力原理等。頓悟思維方式的產生及完成過程，必須以思維者具有足夠的思考養料的儲備為前提，方可對某一問題在百思不得其解時而突然有所領悟，否則是“悟”不出什么東西的。

 雖然取象思維方式與頓悟思維方式在進行思維活動時都要有想象，都要去悟知，但二者之間的區別主要在于頓悟思維方式的成功運用，能使思維者有所發明或創造，所以，有人將這種思維方式稱為創造型思維。其結果是令人“茅塞頓開”；而取象思維方式運用的結果，不會有什么發明創造，因為取象思維所比附推論出的事理已被事先定在了所取之象的框框之中，雖然它具有很大的模糊性，但仍然有一個范圍，只是人們對它理解的程度不同而已。例如對于“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”這句詩，人們可以比附推論到愛情上去，也可直接用到從事教師等職業的人身上，去贊美那些敬業愛崗、勤奮努力的人們，其結果是讓人們心遇神悟，感到妙不可言，所以取象思維方式是一種“體悟”而不是“頓悟”。

 取象思維方式與象征之間的關系比較特殊。象征是文藝創作的表現手法之一，指通過某一特定的具體形象，以表現與之相似或相近的概念、思想或感情。如魯迅先生的小說《藥》，結尾用夏瑜墳上的花圈象征革命者的前景和希望。又如楊朔的散文《白楊禮贊》中的“白楊”象征革命根據地的軍民等等。可見，象征一般說來，是在藝術創作中以某一特定的具體現象，表達作者的思想或感情，而“特定的具體形象”的本身，是一個具有特定的內涵和外延的東西，如上例中的“花圈”，在中國傳統文化中它的含義是特定的，再加上限定“墳上的花圈”，便啟發讀者聯想：這需要有人為紀念來送花圈到墳上，再由“夏瑜”的墳，想到革命者后繼有人，所以說：“夏瑜墳上的花圈”象征著“革命者的前景和希望”。這個解釋，說明象征要放到具體的作品中去，聯系作品的主題，讓讀者把握其象征手法。離開具體作品，單獨一個命題也可運用象征這個語詞，如“長城象征著中華民族”等等。這樣明說的“象征”沒有歧義，因而能得到人們的共識。象征雖然是一種藝術表現手法，但其發生的思維方式的支點，我們認為是取象思維方式。因為象征的過程中具有“具體物象”并“靠想象”、“比附推論”出一個結論來等要素，而這些恰是取象思維方式的主要特征，從這點出發，我們認為象征是取象思維方式的一種特殊的表現形式。

三

取象思維方式反映了中國人善于含蓄、委婉地表達自己的思想及其對客觀事理闡釋的思維特點。這種思維方式，充溢著中國人對朦朦朧朧的美感的偏愛，在中國古代哲學、天文學、農學、醫學、建筑學、文學藝術等領域發揮著極其重要的不可替代的作用。它甚至在今天仍然影響著接受中國傳統文化熏陶的各民族人民的思維方式。這是易學文化精神及其在現代極具價值的重要部分。限于篇幅，本文僅舉古詩當中和現代語言中運用取象思維的例子，說明如下：

 碩鼠、碩鼠，無食我黍，

 三歲貫女，莫我肯顧。(《詩經·碩鼠》)

這首詩根據碩鼠不勞而獲的屬性，通過想象，以藝術形式比附推論出剝削者如同碩鼠，不勞而獲，貪得無厭的可鄙形象。

 又如李商隱《無題》中的兩句詩：“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，這是千百年來被人們公認的詠唱愛情的佳句。欣賞這句詩的難點在于“春蠶”、“蠟炬”、“吐絲”、“成灰”，與愛情的關系，可以說是風馬牛不相及的，但人們通過想象，能得出“到死絲方盡”，“成灰淚始干”似乎與愛情的生發、相戀時的情境，亦或某些心愿等等有相似的地方，讓人們比附推論出結論：我愛你到永遠。

 取象思維方式在現代詩文中也多有運用，如大家熟知的：“濤聲依舊，不見當初的夜晚，……這張舊船票，能否登上你的客船……”，這里的“舊船票”、“你的客船”所蘊含的深意，只能從取象思維方式這個角度去分析，去解讀，才可體悟出其妙來。

 現代語言中的“腳上的泡是自己走出來的”，其中“腳上的泡”與“自己的過失”根本沒有必然的聯系，但靠想象，卻能比附推論出：“自己的過失是自己造成的”這一結論。這句話可用在責己、責他等場合，并顯得溫情、委婉、含蓄。其他如：

 (1)黑貓、白貓，抓住耗子就是好貓。

 (2)卸磨殺驢，過河拆橋。

 (3)一針不縫，十針難補。

 (4)燒香找不到廟門。

 (5)不給馬吃草，卻讓馬兒跑。

篇6

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。

四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。

五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經濟論文等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。

⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。

⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

第一條政務公示制度系指行政論文機關向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。

第二條縣計生委依據行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監督的基本原則實行政論文務公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。

第四條公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政論文職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它公示內容。

以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。

第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。

第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與年度考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為年度考核提供依據，年度考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊年度考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在年度考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。

四、年度考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。

五、年度考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。

六、凡屬機關工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。

八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

行政論文過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政論文過錯責任追究制

行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文處罰的制度。

二、行政論文過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政論文過錯責任追究

（一）行政論文過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數個行政論文環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）在年度考核期內，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

⒋其他經行政論文過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；