引論：我們?yōu)槟砹?3篇個(gè)人承包合同范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
乙方： (以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
身份證號(hào)碼：
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿、有償”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包甲方土地事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方將位于 的土地 畝，每畝承包費(fèi) 元，共計(jì)人幣 元，承包給乙方。土地四至：
二、合同期限 年 月 日到 年 月 日止。
三、承包價(jià)格：本合同期限內(nèi)按每畝 元，每三年結(jié)清一次，在每隔三年 月 日前結(jié)清。結(jié)不清收回土地， 本合同有效期 年。
四、地上物的處置;乙方可對(duì)承包的土地進(jìn)行平整或其它治理，對(duì)原土地上的荒草雜樹(shù)可以清除，但不對(duì)予進(jìn)行賠償。承包期滿(mǎn)后，原地是平地的，按原有面積歸還，原地是坡地的，平整后按實(shí)際平整后的畝數(shù)進(jìn)行歸還甲方。
五、結(jié)算方式：現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
六、甲方對(duì)所承包出的土地不能有任何爭(zhēng)議、糾紛和債務(wù)。
七、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方可對(duì)承包到的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租，甲方不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、乙方要認(rèn)真管理好甲方的土地，在不違反法律法規(guī)的條件下合理使用該土地。
八、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
九、本合同自雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，留土地備案登記一份(暫由甲方保管),三份具有同等法律效力.
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
承包方(乙方)：_
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、有償原則，經(jīng)雙方共同協(xié)商，訂立本合同。
一、甲方將集體所有耕地.王家河地共計(jì)1.2 _______畝地承包給乙方
二、承包期自_ 20xx__年__3_月__ 26 日起至_ _年__ _月____日止，
三、乙方所承包的土地使用權(quán)總價(jià)款為人民幣 二百 元整，付款方式為每年年底。
四、甲方要尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，乙方對(duì)所承包的土地有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和繼承權(quán)。
五、本合同一式三份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地個(gè)人承包合同范文3發(fā)包方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
承包方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積
甲方將位于面積____畝 (土地類(lèi)型)承包給乙方使用。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為：種植經(jīng)濟(jì)作物。
2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。
三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限
該地承包經(jīng)營(yíng)期限為年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年元，承包金總共計(jì)元。
2.乙方向甲方分期交付承包金，首次支付人民幣元，剩余承包金次年全額付清。
五、 地上物的處置
乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物，在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)地上物所有權(quán)亦為乙方所有。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得以任何理由提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。
5.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。
6.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。
2.享有承包土地種植經(jīng)濟(jì)作物所有權(quán)。
3.乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。
7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方必須及時(shí)將情況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。
4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建筑及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。
5.如甲方擅自重復(fù)發(fā)包該地塊，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿(mǎn)，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿(mǎn)前三個(gè)月簽訂未來(lái)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，在合同期滿(mǎn)后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。
7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：
(1)、甲乙雙方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;
(2)、甲乙雙方的名稱(chēng)改變;甲方分離或甲方與他方合并。
8.承包期內(nèi)，承包戶(hù)主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金、并退還乙方所付的全額承包費(fèi);如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應(yīng)付未付部分的日萬(wàn)分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應(yīng)交的承包款為止。如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。
3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無(wú)論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為土地面積上建筑的實(shí)際資產(chǎn)核算金額為準(zhǔn)，價(jià)款一次性全額支付給乙方。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各執(zhí)_____份。
篇2
一、土地的面積、位置
甲方已經(jīng)將位于 面積為 畝農(nóng)用地承包使用，現(xiàn)將土地轉(zhuǎn)租給乙方使用。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途以甲方的土地承包合同為準(zhǔn)。
2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。
三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限
該地承包經(jīng)營(yíng)期限為 年，自 年 月____日至_____年____月 日止。
四、地上物的處置
該土地為空白地，無(wú)任何地上附著物。
五、承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_(tái)____元，承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)____元，承包期限內(nèi)總計(jì) 元。
2.承包金分兩年四次交清。第一次為合同簽訂之日，付款100000.00元(大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)元整);第二次于2015年12月31日前付款100000.00元(大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)元整);第三次于2016年5月31日前付款10000.00元(大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)元整);第四次于2016年12月31日前付清所剩余款
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.按照合同約定，保證水、電暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。
5.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。
6.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。不得隱瞞與此處土地有關(guān)財(cái)務(wù)糾紛和債權(quán)責(zé)任。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對(duì)公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地抵償債務(wù)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)征用該土地。土地賠償款歸土地所在村集體所有，地上物賠償和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸乙方所有。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
八、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實(shí)際總投資額和合同未到期的承包金額的20%支付對(duì)方違約金，并賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
九、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)裁決。
十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。
十一、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
篇3
乙方：(承租方以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地租賃事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方自愿將 的土地，共 畝。以每年每畝租金 500 元租給乙方，共計(jì)每年租金 元整。若三年后產(chǎn)生利潤(rùn)，從第四年起租金按每年增加50元/畝，增至期滿(mǎn)為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費(fèi)用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限 10 年。租賃期滿(mǎn)后，甲方有意續(xù)租，乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)濟(jì)效益差，可以在合同到期前解除本合同，但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式：本合同期限內(nèi)按每畝每年 500 元人民幣，租金采用每年一付方式，付租期定于每年 月 日，付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式：以現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備，無(wú)爭(zhēng)議，若出現(xiàn)爭(zhēng)議，甲方必須負(fù)責(zé)解決，否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂，雙方不得違反，如甲方單方終止合同的，甲方要補(bǔ)償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外，還必須雙倍補(bǔ)償乙方所種作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;如乙方違約，已支付的承租款不予退回，所投入的生產(chǎn)管理費(fèi)用甲方不作任何補(bǔ)償，甲方收回土地。
七、在合同期內(nèi)，如遇土地國(guó)家政策征用的，甲方應(yīng)在收回土地前一個(gè)月書(shū)面通知乙方。征用時(shí)土地補(bǔ)償歸甲方所有，其他補(bǔ)償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補(bǔ)償?shù)轿恢掌鹱詣?dòng)解除。
八、租賃期內(nèi)，甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動(dòng)不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過(guò)程中，雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決，若達(dá)成一致可另行補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字：________________
乙方簽字：________________
_____年___月___日
關(guān)于個(gè)人土地承包合同書(shū)
出租方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)：
承租方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、出租面積
甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的村民小組畝土地(詳情見(jiàn)下表)出租給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
出租土地詳細(xì)情況
總面積：畝，其中：田畝，土畝;
村社
姓名
面積
田
土
二、出租期限
出租期限為20xx年，即自201x年12月30日起至20xx年12月30日止。最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期的剩余期限。
三、出租價(jià)格與支付方式
以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年按斤黃谷，并參照當(dāng)?shù)厣夏曛械仁袌?chǎng)價(jià)格折算為現(xiàn)金(按xx市糧食主管部門(mén)書(shū)面證明或協(xié)商價(jià)格計(jì)算),201x年按0.7元/斤計(jì)算支付)，由乙方交給甲方作為下一年租金。
四、支付時(shí)間
提前1年支付，即于上年12月26日之前支付下一年租金。
五、交付土地的時(shí)間
甲方應(yīng)于20xx年12月26日之前將擬出租的土地交付乙方。
六、權(quán)利和義務(wù)的特別約定
1.甲方有權(quán)按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi);按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍應(yīng)由甲方承擔(dān)。
3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營(yíng)土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。
4.甲方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，應(yīng)報(bào)發(fā)包方(集體土地所有者)備案。
5、甲方應(yīng)協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)與其他承包戶(hù)之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6.乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付出租土地并要求甲方全面履行合同義務(wù)。
7.乙方在受讓地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品處置權(quán)。
8.乙方在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);依照合同規(guī)定按時(shí)足額支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，造成損失的，乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
9.乙方應(yīng)依法保護(hù)和合理利用土地，應(yīng)增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
10.其他約定：乙方簽訂協(xié)議之日提前支付復(fù)耕費(fèi)(按201x年租金等額支付給甲方)。今后合同解除或到期后，不再另行支付違約金及復(fù)耕費(fèi)。
七、流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施全部無(wú)償歸甲方所有。
八、合同的變更或解除
(一)有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：
1.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和第三人利益的;
2.訂立的本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的;
3.一方違約，使合同無(wú)法履行的;
4.乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的;
5.因不可抗力(重大自然災(zāi)害)使合同無(wú)法履行的。
(二)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。
1.不按合同規(guī)定用途使用土地的;
2.荒蕪?fù)恋氐?，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的;
3.不按時(shí)限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。
九、違約責(zé)任
甲、乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，乙方賠償全部損失。賠償金的數(shù)額依具體損失情況而定，可由甲、乙雙方協(xié)商或農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
十、解決爭(zhēng)議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲、乙雙方可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解解決。
不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院提起訴訟。
十一、生效條件
甲、乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效。
十二、其他條款
1.在合同期內(nèi)，乙方有權(quán)轉(zhuǎn)包該土地，但必須提前15天通知甲方，并將轉(zhuǎn)包合同送甲方備存;在本合同期滿(mǎn)后，若甲方需繼續(xù)流轉(zhuǎn)該土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。
2.本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
3.本合同一式伍份，由甲、乙雙方和發(fā)包方各執(zhí)一份，一份送村委會(huì)，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)。
甲方代表人(簽章)： 乙方代表人(簽章)：
身份證號(hào)： 身份證號(hào)：
住址： 住址：
簽約日期：年月日
鑒證意見(jiàn)：
鑒證人：
負(fù)責(zé)人：
鑒證單位：(簽章)
簽證日期：年月日
農(nóng)村土地承包合同書(shū)范本
發(fā)包方：___________村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
承包方：_____________________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開(kāi)發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。
三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限
該地承包經(jīng)營(yíng)期限為_(kāi)___年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無(wú)償使用并加以維護(hù);待合同期滿(mǎn)或解除時(shí)，按使用的實(shí)際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_(tái)____元，承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。
7.為乙方提供自來(lái)水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對(duì)公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地抵償債務(wù)。
7.保護(hù)自然資源,搞好水土保持,合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過(guò)甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變?cè)瓉?lái)承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費(fèi)用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營(yíng)的年限和開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路,致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿(mǎn),如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿(mǎn)前半年簽訂未來(lái)承包合同。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實(shí)際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對(duì)方違約金，并賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份,甲乙雙方各_____份。
附 土地平面圖
發(fā)包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
篇4
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地承包事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊，詳細(xì)為：___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價(jià)格：本合同期限內(nèi)按每畝243元，在20xx年1月1日前將2年的承包費(fèi)一次性結(jié)清，結(jié)不清自動(dòng)取消此合同。每2年續(xù)簽一次，價(jià)格隨行就市，雙方協(xié)商定價(jià)。
四、結(jié)算方式：以現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán)，但不得改變農(nóng)業(yè)土地使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)租他人，不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認(rèn)真管理好甲方的土地，不得讓別人占用，及時(shí)除草，不能留下雜草，保養(yǎng)、平整好每塊土地，不得損壞。
六、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力或國(guó)家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同期滿(mǎn)，如乙方繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿(mǎn)前半年簽訂未來(lái)承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議，甲方有權(quán)終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字：_________________
乙方簽字：_________________
簽定日期：_________________
個(gè)人土地承包合同范本二甲方：(出租方以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)________________________
乙方：(承租方以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地租賃事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方自愿將 的土地，共 畝。以每年每畝租金 500 元租給乙方，共計(jì)每年租金 元整。若三年后產(chǎn)生利潤(rùn)，從第四年起租金按每年增加50元/畝，增至期滿(mǎn)為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費(fèi)用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限 10 年。租賃期滿(mǎn)后，甲方有意續(xù)租，乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)濟(jì)效益差，可以在合同到期前解除本合同，但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式：本合同期限內(nèi)按每畝每年 500 元人民幣，租金采用每年一付方式，付租期定于每年 月 日，付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式：以現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備，無(wú)爭(zhēng)議，若出現(xiàn)爭(zhēng)議，甲方必須負(fù)責(zé)解決，否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂，雙方不得違反，如甲方單方終止合同的，甲方要補(bǔ)償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外，還必須雙倍補(bǔ)償乙方所種作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;如乙方違約，已支付的承租款不予退回，所投入的生產(chǎn)管理費(fèi)用甲方不作任何補(bǔ)償，甲方收回土地。個(gè)人土地承包合同書(shū)七、在合同期內(nèi)，如遇土地國(guó)家政策征用的，甲方應(yīng)在收回土地前一個(gè)月書(shū)面通知乙方。征用時(shí)土地補(bǔ)償歸甲方所有，其他補(bǔ)償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補(bǔ)償?shù)轿恢掌鹱詣?dòng)解除。
八、租賃期內(nèi)，甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動(dòng)不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過(guò)程中，雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決，若達(dá)成一致可另行補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
篇5
一、甲方將位于 村民委員會(huì)（組）所有的， 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山（林地）發(fā)包給乙方使用，其四至為：
東至：現(xiàn) 西邊；
南至：與 村荒山相隔的通往上山的道路；
西至：這兩座山頂東西分水嶺一線；
北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo 年 月 日起至二o五 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山（林地）使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣
元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng)；經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山（林地）界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款，同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方；如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿(mǎn)后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同；如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方（蓋章）：
乙方（簽字）：
篇6
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就林地土地承包事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方將依法取得在 縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村_ 村民組林地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。
二、合同期限從 年 月 日起到 年 月 日止。
三、四至界限見(jiàn)附圖
四、轉(zhuǎn)讓價(jià)格：本合同期限內(nèi)按每畝 元一次性結(jié)清。(結(jié)合自己情況,最好一年一付)
五、結(jié)算方式：現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
六、甲方轉(zhuǎn)讓的土地不能有任何爭(zhēng)議、糾紛和債務(wù)。
七、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及甲方享有的所有權(quán)利，但不能改變土地用地性質(zhì)，甲方不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
八、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
九、本合同自雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)送主管部門(mén)備案一份。
篇7
農(nóng)村土地租賃合同的效力問(wèn)題在《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》中有相關(guān)要求:
《土地管理法》第十五條 農(nóng)民集體所有的土地,可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
《農(nóng)村土地承包法》 第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后,再簽訂承包合同。
篇8
國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。
第九條國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十五條國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
篇9
1、收回承包地搞招標(biāo)承包。合同在履行過(guò)程中，有些村干部看到原來(lái)訂立的農(nóng)業(yè)承包合同收取的承包費(fèi)較低，如果按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情重新發(fā)包將會(huì)獲取更大的利益，于是在利益的驅(qū)動(dòng)及其他因素的影響下，發(fā)包方即單方收回承包土地，搞招標(biāo)承包，引發(fā)糾紛。
2、非法調(diào)整承包地。合同履行過(guò)程中，常常因?yàn)榇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)前任村委訂立的合同不滿(mǎn)意，就否認(rèn)原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包，因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤话闫谙掭^長(zhǎng)，承包費(fèi)基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，或者單方終止合同另行發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。
（二）因承包方違約引發(fā)糾紛
在承包合同履行過(guò)程中，承包人要按照合同約定交納承包費(fèi)；要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，要合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。在實(shí)踐中，承包方不履行合同義務(wù)的主要有二種：
1、承包人拖欠承包費(fèi)。承包人拖欠承包費(fèi)有的是因?yàn)閷?duì)發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見(jiàn)，有的是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，交納承包費(fèi)有困難，有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意減少，但由于沒(méi)有書(shū)面證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可，也是發(fā)生糾紛的一個(gè)原因。
2、承包人隨意變更土地使用方式。承包人將承包的土地改變用途或進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如某村將數(shù)十畝河灘地承包給本村以外的人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在承包期間，未經(jīng)發(fā)包人同意，也未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即在承包的土地上進(jìn)行藍(lán)寶石開(kāi)采，改變了土地的使用方式。
（三）土地征用補(bǔ)償費(fèi)未及時(shí)補(bǔ)償引發(fā)糾紛因?yàn)H坊市公路建設(shè)、工業(yè)或其他項(xiàng)目的迅速發(fā)展，征地賠償呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長(zhǎng)，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，一般要進(jìn)行一定的先期投入，在承包期內(nèi)，土地被依法征用，雙方在解除承包合同過(guò)程中，因承包方與發(fā)包方就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議而導(dǎo)致糾紛。
（四）第三入侵害承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引發(fā)糾紛
主要表現(xiàn)在，第三人的承包合同到期后，村委進(jìn)行重新發(fā)包，第三人不滿(mǎn)，強(qiáng)行繼續(xù)占用耕種不倒地，致使承包人無(wú)法耕種引發(fā)糾紛。
二、減少農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的對(duì)策
（一）承包合同的訂立程序要合法。承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表人同意。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)采用招標(biāo)方式訂立承包合同的要遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定，要按照程序定中標(biāo)人并與之訂立合同。
（二）承包合同的內(nèi)容要明確、合法。承包合同應(yīng)當(dāng)對(duì)承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費(fèi)的數(shù)額及交納時(shí)間、違約金等內(nèi)容要有明確約定。遵守合同的觀念要堅(jiān)持。
篇10
1.農(nóng)村承包權(quán)的標(biāo)的即農(nóng)地，所有權(quán)屬于國(guó)家或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。承包人對(duì)農(nóng)地不享有所有權(quán)，農(nóng)地不是承包人的私有財(cái)產(chǎn)，所以不發(fā)生繼承問(wèn)題。
2.承包合同關(guān)系是不能繼承的。在農(nóng)村承包中，發(fā)包方與承包人之間是一種承包合同關(guān)系，此種合同關(guān)系因當(dāng)事人的一方（如承包方）死亡而終止，根本就不發(fā)生繼承。
3.承包權(quán)不能繼承。因?yàn)槌邪鼨?quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，是一種非財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不屬于財(cái)產(chǎn)繼承的范圍，故此種權(quán)利不能繼承。
4.農(nóng)村承包絕大多數(shù)是以家庭名義承包的，承包權(quán)為家庭成員共同享有，家庭中的個(gè)別成員（多為長(zhǎng)輩）死亡，其他家庭成員仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的條款；發(fā)包方也必須按照合同的約定履行。如果發(fā)包方撕毀合同，承包方可以通過(guò)訴訟程序使自己的權(quán)益得到保護(hù)，從而維護(hù)承包制的穩(wěn)定性。因此，那種只有承認(rèn)承包權(quán)的繼承才能穩(wěn)定承包制的觀點(diǎn)不成立。
（二）農(nóng)村承包權(quán)可以繼承的觀點(diǎn)及理由
1.理論依據(jù)。(1)農(nóng)村承包權(quán)是物權(quán)。按照現(xiàn)在比較通行的觀點(diǎn)，物權(quán)是“直接支配特定物并享受其利益的權(quán)利”。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系中：第一，承包地具有特定性。在農(nóng)村承包合同中，承包人承包土地的面積、位置、土質(zhì)都是特定的，甲的承包地與乙的承包地是絕對(duì)不相同的。由此可見(jiàn)，承包地具有特定性。第二，承包人享有對(duì)承包土地的直接支配權(quán)。農(nóng)村土地承包合同生效后，承包人即對(duì)承包土地享有直接的管理、占有、使用的權(quán)利。承包人對(duì)承包土地享有的直接支配權(quán)，是任何第三人，包括土地所有人都不享有的。任何人，包括土地所有人都無(wú)權(quán)干涉承包人對(duì)承包地行使直接支配的權(quán)利。否則即為違法。第三，收益歸承包人享有。依照現(xiàn)行法律和承包合同的規(guī)定，承包人在承包地上耕作、養(yǎng)殖、放牧等取得的收益，在交納承包費(fèi)用后的其余部分，全部歸承包人享有?？梢?jiàn)，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)的全部特征，屬物權(quán)的范疇。(2)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是在國(guó)家或集體所有的土地上設(shè)定的物權(quán)，即是他物權(quán)；并且，是以對(duì)承包地的管理、占有、使用、收益為目的的他物權(quán)，故是一種用益物權(quán)。
我們知道，物權(quán)，包括自物權(quán)和他物權(quán)，既然農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種物權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，那么，當(dāng)承包人在承包期間死亡后，承包權(quán)理所當(dāng)然地成為遺產(chǎn)，成為繼承的標(biāo)的。繼承人是可以繼承承包權(quán)的。
2.法律依據(jù)。1985年10月1日生效的《中華人民共和國(guó)繼承法》（簡(jiǎn)稱(chēng)繼承法）第4條規(guī)定：“個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理。”我國(guó)農(nóng)村土地承包合同雖然通常以戶(hù)為單位簽訂，但農(nóng)戶(hù)家庭的每一個(gè)成員都是承包人，而且，每一個(gè)承包人承包的土地面積，應(yīng)交納的承包費(fèi)完全相同。因此可以說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)村土地承包實(shí)質(zhì)上是個(gè)人承包。根據(jù)上述法條的規(guī)定，只要法律明文規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包，承包人根據(jù)承包合同取得的承包權(quán)就允許由繼承人繼承?？梢?jiàn)，我國(guó)繼承法并不排除承包權(quán)的繼承，只是設(shè)定了一個(gè)前提條件，即法律明文允許由繼承人繼續(xù)承包。1993年7月2日施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)法）第13條第4款規(guī)定：“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包?！贝藯l規(guī)定，滿(mǎn)足了繼承法第4條關(guān)于“依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包”的條件。依照上述法律的規(guī)定，我國(guó)公民從1993年7月2日起，即享有了對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)的繼承權(quán)。
（三）駁論
1.承包地不是承包人的私有財(cái)產(chǎn)，承包人對(duì)承包地不享有所有權(quán)是事實(shí)。但承包人的繼承人在承包人死亡后，繼承的不是承包地的所有權(quán)，繼承的是設(shè)定在承包地上的承包權(quán)即用益物權(quán)。所以承包地不是承包人的私有財(cái)產(chǎn)，并不影響承包人的繼承人繼承承包權(quán)。
2.合同關(guān)系不能繼承的觀點(diǎn)無(wú)疑是正確的。但承包人的繼承人繼承的不是合同關(guān)系，而是農(nóng)地承包權(quán)。因此，以合同關(guān)系不能繼承為因，推定農(nóng)地承包權(quán)不能繼承是毫無(wú)道理的。
3.如前所述，農(nóng)地承包權(quán)具有物權(quán)的全部特征，是一種他物權(quán)。具體地講，是一種用益物權(quán)。既然農(nóng)地承包權(quán)是一種用益物權(quán)，當(dāng)然也就是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是依法可以繼承的。所以，那種認(rèn)為承包權(quán)是非財(cái)產(chǎn)權(quán)，不屬于繼承范圍，不能繼承的觀點(diǎn)也是不能成立的。
4.否認(rèn)農(nóng)地承包權(quán)可以繼承的第4條理由可概括為：“承包權(quán)為家庭成員共同享有。個(gè)別家庭成員死亡，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行承包合同；發(fā)包方也必須按約定履行，否則將承擔(dān)法律責(zé)任”的觀點(diǎn)。首先，此種觀點(diǎn)無(wú)法律和政策依據(jù)。我國(guó)有關(guān)農(nóng)村承包的法律和政策性文件中，從來(lái)沒(méi)有此種規(guī)定。其次，此種觀點(diǎn)沒(méi)有理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。因?yàn)椋瑥睦碚撋现v，該觀點(diǎn)是建立在農(nóng)村承包戶(hù)中每一個(gè)家庭成員均享有家庭承包權(quán)的全部權(quán)利，承擔(dān)交納全部承包費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)言之，是建立在家庭整體承包基礎(chǔ)上的。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村承包的實(shí)際情況是，在以家庭的名義進(jìn)行的農(nóng)地承包中，并非每一個(gè)家庭（不管人口的多少）承包土地的面積、交納的承包費(fèi)都相同。承包地的面積和交納承包費(fèi)的多少是按人頭確定的。即在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，每一個(gè)集體組織的成員（即每一個(gè)人）承包土地的面積和應(yīng)交納承包費(fèi)的數(shù)額都是明確的、相同的。家庭人口多的，承包土地的面積大，交納的承包費(fèi)也多；家庭人口少的，承包土地的面積小，交納的承包費(fèi)也少。每一個(gè)集體組織的成員承包的那一份土地，是其基本的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活的基本保障。由此可見(jiàn)，農(nóng)村承包實(shí)質(zhì)上是個(gè)人承包，并非家庭整體承包。將我國(guó)農(nóng)村承包視為家庭整體承包的觀點(diǎn)是缺乏事實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)的，因此也是不能成立的。
農(nóng)村承包權(quán)的繼承人范圍、繼承原則及繼承的方式方法
（一）農(nóng)村承包權(quán)繼承人范圍的確定
在解決農(nóng)村承包權(quán)的繼承問(wèn)題時(shí)，考慮防止農(nóng)地零碎化、防止農(nóng)地荒蕪、防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受損失三個(gè)方面的因素?zé)o疑是應(yīng)當(dāng)?shù)?、正確的。但是，為達(dá)到防止農(nóng)地荒蕪、防止農(nóng)地零碎化、不使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受損失這三個(gè)目的，就以剝奪多數(shù)繼承人對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承權(quán)為代價(jià)是得不償失的，會(huì)極大地影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
我認(rèn)為，農(nóng)村承包權(quán)繼承人的范圍，應(yīng)依照繼承法有關(guān)繼承人范圍的規(guī)定確定，不受其他任何限制。具體地講，繼承人的范圍包括繼承法規(guī)定的第一順序繼承人和第二順序繼承人。當(dāng)然，只有在無(wú)第一順序繼承人或第一順序的繼承人放棄繼承時(shí)，第二順序的繼承人才能實(shí)際繼承農(nóng)村承包權(quán)。以現(xiàn)行繼承法規(guī)定的繼承人范圍為農(nóng)村承包權(quán)繼承人的范圍，可以通過(guò)靈活的繼承方式來(lái)解決防止土地荒蕪，防止土地零碎化，防止集體經(jīng)濟(jì)受損失的問(wèn)題。
（二）農(nóng)村承包權(quán)繼承的原則
從性質(zhì)上講，農(nóng)村承包權(quán)的繼承是一種物權(quán)繼承。因此，必然無(wú)條件地遵循繼承法規(guī)定的繼承的一般原則。又由于農(nóng)村承包權(quán)是一種用益物權(quán)，與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)的繼承比較起來(lái)，有顯著的區(qū)別。故對(duì)農(nóng)村承包權(quán)這種特殊的物權(quán)繼承，還必須遵循若干特殊的繼承原則。
1.一般原則。包括：(1)男女平等原則。在繼承問(wèn)題上男女平等是指男女均有繼承權(quán)利；在分割遺產(chǎn)時(shí)，不因性別的不同而多分或少分。若分割遺產(chǎn)的其他法定因素相同，僅是繼承人的性別不同，那么，原則上不同性別的繼承人應(yīng)當(dāng)分得數(shù)量相同的遺產(chǎn)。(2)權(quán)利義務(wù)一致的原則。權(quán)利義務(wù)一致是指在法定繼承中，繼承人繼承遺產(chǎn)的多少，原則上應(yīng)當(dāng)與繼承人對(duì)被繼承人盡義務(wù)的多少相一致。在均有條件和能力對(duì)被繼承人盡贍養(yǎng)義務(wù)的情況下，誰(shuí)對(duì)被繼承人盡的贍養(yǎng)義務(wù)多，就應(yīng)多分遺產(chǎn)；誰(shuí)盡的贍養(yǎng)義務(wù)少，就應(yīng)少分遺產(chǎn)；誰(shuí)沒(méi)有盡贍養(yǎng)義務(wù)，法院就可以判決不分給他遺產(chǎn)。(3)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的繼承權(quán)實(shí)行特殊保護(hù)。在法定繼承的情形下，缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人應(yīng)當(dāng)多分遺產(chǎn)；在遺囑繼承的情形下，如果遺囑未給缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留遺產(chǎn)，將全部遺產(chǎn)用遺囑的方式指定其他繼承人繼承時(shí)，應(yīng)當(dāng)為缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額后，其余的遺產(chǎn)才依遺囑繼承人繼承。
在解決農(nóng)村承包權(quán)的繼承問(wèn)題上，堅(jiān)持上述三個(gè)一般原則，有兩個(gè)方面的意義：一是確定繼承人的范圍；二是當(dāng)繼承人為2人以上時(shí)，確定各繼承人實(shí)際應(yīng)當(dāng)繼承的農(nóng)村承包權(quán)的多少和有無(wú)。
2.特殊原則。(1)原則性與靈活性相結(jié)合的原則。即在依照繼承法的規(guī)定，確定繼承人均享有對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承權(quán)這一原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)承包權(quán)的客觀狀況和繼承人的實(shí)際情況，靈活機(jī)動(dòng)地確定承包權(quán)的繼承方式、方法，不能照搬財(cái)產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)和債權(quán)性質(zhì)繼承的方式、方法，力爭(zhēng)農(nóng)村承包權(quán)繼承的最佳社會(huì)效果。(2)有利于發(fā)揮農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益的原則。此原則要求人民法院（基層組織）在處理（調(diào)解）農(nóng)村承包權(quán)繼承糾紛的過(guò)程中，要以此作為衡量調(diào)解或判決方案是否恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。(3)有利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、防止土地進(jìn)一步零碎化原則。農(nóng)地實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)地的過(guò)份零碎化，不僅不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且也必然影響農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。因此，人民法院在處理農(nóng)村承包權(quán)繼承糾紛的過(guò)程中，在提出、設(shè)計(jì)繼承農(nóng)村承包權(quán)的判決或調(diào)解方案時(shí)，在確定農(nóng)村承包權(quán)的繼承方式時(shí)，必須堅(jiān)持有利于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、防止土地零碎化的原則。違背此原則的繼承方式、方法和判決、調(diào)解方案，都是不科學(xué)、不可承的。(4)尊重承包人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利原則。因?yàn)槌邪讼碛械霓r(nóng)村承包權(quán)是一種用益物權(quán)。尊重和保護(hù)承包人對(duì)承包土地享有的物權(quán)權(quán)利是我國(guó)法律的基本要求。堅(jiān)持此原則要求：人民法院在司法工作中，一是切實(shí)保護(hù)繼承人對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承權(quán)，若遇組織或公民侵犯他人對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承權(quán)時(shí)，應(yīng)排除防害，制裁侵權(quán)行為；二是有遺囑繼承時(shí)，在遺囑合法有效的情況下，應(yīng)保護(hù)遺囑繼承人對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承權(quán)。上述四個(gè)特殊原則，適用于根據(jù)一般原則對(duì)農(nóng)村承包權(quán)的繼承問(wèn)題進(jìn)行衡量后，承包權(quán)的繼承人仍有2人以上的情形。也就是說(shuō)，特殊原則適用于承包權(quán)的共同繼承中，具體地確定農(nóng)村承包權(quán)的繼承人，以及各繼承人繼承承包權(quán)的方式、方法。
（三）農(nóng)村承包權(quán)繼承的方式方法
根據(jù)農(nóng)村承包權(quán)繼承的特點(diǎn)，在不違背前述農(nóng)村承包權(quán)繼承的特殊原則的基礎(chǔ)上，當(dāng)農(nóng)村承包權(quán)的實(shí)際繼承人為2人以上時(shí)，可采用如下繼承的方法：
1.共同繼承。此種方式主要適用于：(1)繼承人所繼承的農(nóng)村承包權(quán)不宜分割，如果強(qiáng)行分割，會(huì)導(dǎo)致土地零碎化，或大大影響所繼承農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的情況。(2)繼承人愿意共同繼承。共同繼承的具體方法又可分為兩種：一是數(shù)個(gè)繼承人共同承包、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、共同承擔(dān)承包費(fèi)，定期分配承包收益。此種共同繼承的方法，從繼承的標(biāo)的看，適合于耕地、水面、荒地、林地、果園等承包權(quán)的繼承；從繼承的主體看，適合于各繼承人生活在同一經(jīng)濟(jì)組織（如繼承人都生活在同一村、同一社的）或各繼承人居住地距繼承的承包地較近的情況。因?yàn)楦骼^承人居住地距繼承的承包地較近，才便于繼承人共同承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮承包地的經(jīng)濟(jì)效益。二是由繼承人輪流承包。此種繼承方法是指各繼承人輪流承包一定的時(shí)間，承包期內(nèi)的收益歸承包者，承包費(fèi)亦由承包者交納。輪流承包的期限可長(zhǎng)可短，但最短不得短于一年。耕地、漁塘等每年收獲一次的承包權(quán)的繼承，可以采用此種共同繼承的方法。
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第三條 本條例所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地、果園、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體所有的土地，享有平等的承包權(quán)；土地承包以農(nóng)戶(hù)家庭承包為主，同時(shí)允許個(gè)人承包、聯(lián)合承包、專(zhuān)業(yè)承包。
第五條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家政策，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主、平等的原則，符合土地利用總體規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作，林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地承包監(jiān)督管理部門(mén)）。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹土地承包管理的法律、法規(guī)和國(guó)家政策；
（二）指導(dǎo)土地承包合同的訂立；
（三）監(jiān)督土地承包合同的履行；
（四）依法查處違反土地承包管理法律、法規(guī)的行為；
（五）培訓(xùn)土地承包管理人員；
（六）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作，除履行前款所規(guī)定的職責(zé)外，并負(fù)責(zé)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)以及土地承包合同的鑒證、檔案管理和糾紛調(diào)解。
第二章 發(fā)包與承包
第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的，各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。
第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：
（一）實(shí)施土地利用總體規(guī)劃；
（二）監(jiān)督承包方按照合同約定合理開(kāi)發(fā)和使用土地，制止損毀土地資源、擅自改變土地用途和閑置、荒蕪?fù)恋氐男袨椋?/p>
（三）依照土地承包合同的約定，向承包方收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金，組織承包方依法納稅、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)；
（四）依法維護(hù)承包方的土地承包權(quán)，不得隨意變更、解除土地承包合同；
（五）保障承包方的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，不得隨意于預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（六）依照合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。
第九條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：
（一）對(duì)所承包的土地依法享有使用權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)；
（二）服從國(guó)家建設(shè)需要，保證所承包的土地被依法征用或者批準(zhǔn)占用，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償；
（三）承包人在承包期內(nèi)死亡，其第一順序繼承人可以繼續(xù)承包該土地；
（四）土地承包期滿(mǎn)后，在同等條件下，對(duì)原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán)；
（五）根據(jù)合同約定，在承包期內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行重大改造，使生產(chǎn)能力顯著提高，承包期滿(mǎn)后不再繼續(xù)承包的，可以依法獲得補(bǔ)償；
（六）遵守基本農(nóng)田保護(hù)的法律、法規(guī)，不得損毀、破壞承包的土地及其地上附著物，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或者閑置、荒蕪承包的土地，不得擅自改變土地用途，不得破壞自然生態(tài)環(huán)境；
（七）依法繳納稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。
第十一條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬定土地承包方案；
（二）土地承包方案須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)；
（三）發(fā)包方根據(jù)批準(zhǔn)的土地承包方案實(shí)施土地發(fā)包；
（四）依法簽訂土地承包合同。
第十二條 土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。營(yíng)造林地和進(jìn)行荒山、荒溝、荒丘、荒灘治理等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包和招標(biāo)承包的，其承包經(jīng)營(yíng)期限，由承包合同約定。
在土地承包期內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
由于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地且面積較大的，該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依照前款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)調(diào)整土地。
第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包和聯(lián)合承包的，土地承包金的繳納標(biāo)準(zhǔn)采取招標(biāo)的方式確定。
第十四條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí)，一般不留機(jī)動(dòng)地。在本條例實(shí)施前已經(jīng)留有機(jī)動(dòng)地的，必須控制在耕地總面積的百分之五以?xún)?nèi)。
第十五條 實(shí)施土地發(fā)包或者進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，由于婚姻等原因遷移戶(hù)口的，在戶(hù)籍所在地享有土地承包權(quán)。
第三章 土地承包合同
第十六條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí)，發(fā)包方、承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
第十七條 土地承包合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列條款：
（一）發(fā)包方和承包方的名稱(chēng)或者姓名和住所；
（二）承包土地的面積、位置、界址；
（三）承包土地的用途；
（四）承包期限，起止日期；
（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)；
（六）合同變更或者解除的條件；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決糾紛的方法；
（九）發(fā)包方、承包方簽名、蓋章；
（十）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須約定的其他事項(xiàng)。
第十八條 發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包合同后，可以到鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)鑒證或者到公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。
第十九條 土地承包合同一式三份，由發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級(jí)人民政府各執(zhí)一份。
第二十條 有下列情形之一的，可以變更土地承包合同：
（一）發(fā)包方、承包方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；
（二）承包的土地部分被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；
（三）土地利用總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，使承包土地面積、位置發(fā)生變化的；
（四）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成部分承包土地嚴(yán)重破壞且不能恢復(fù)的；
（五）依照本條例規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)整的。
第二十一條 有下列情形之一的，可以解除土地承包合同：
（一）發(fā)包方、承包方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；
（二）合同約定的解除條件成就時(shí)；
（三）承包方成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或者遷徙并落戶(hù)外地的；
（四）承包方喪失勞動(dòng)能力，自愿放棄土地承包權(quán)的；
（五）承包的土地全部被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；
（六）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，使承包合同全部無(wú)法履行的；
（七）承包的耕地閑置、荒蕪二年以上的；
（八）承包人死亡且無(wú)第一順序繼承人的。
土地承包合同被解除后，由發(fā)包方收回該土地，并另行發(fā)包。
第二十二條 變更或者解除農(nóng)村土地承包合同，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。經(jīng)過(guò)鑒證或者公證的合同，其變更或者解除協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)合同的鑒證機(jī)關(guān)或者公證機(jī)關(guān)備案。
第二十三條 土地承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向發(fā)包方所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解；也可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和土地承包合同的約定，向縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。
第二十四條 當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書(shū)；經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府出具調(diào)解書(shū)；經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作裁決書(shū)。
第四章 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
第二十五條 在土地承包期內(nèi)，承包方可以將承包土地的使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換或者入股。
轉(zhuǎn)讓是指承包方將部分或者全部承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)讓渡給第三方，由第三方同發(fā)包方確立承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。
轉(zhuǎn)包、出租是指承包方將部分或者全部承包土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方與發(fā)包方確立的承包關(guān)系不變。
互換是指承包者之間為方便耕種或者各自需要而對(duì)承包土地進(jìn)行的串換，原承包關(guān)系不變。
入股是指承包方將承包土地的使用權(quán)折股加入股份制或者股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）平等協(xié)商；
（二）自愿互利；
（三）經(jīng)發(fā)包方同意；
（四）土地所有權(quán)不變；
（五）原承包合同約定的土地用途不變。
第二十七條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，也可以跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。
第二十八條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超討原承包，合同約定的承包有效期限。
第二十九條 承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)發(fā)包方備案。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條、第十四條規(guī)定的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正；對(duì)逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法罷免主要責(zé)任人的職務(wù)。
第三十一條 當(dāng)事人一方違反本條例規(guī)定擅自變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法向?qū)Ψ街Ц哆`約金；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督履行。
第三十二條 發(fā)包方不按土地承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，或者隨意干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十三條 承包方違反本條例規(guī)定，損毀所承包的土地，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 承包方違反本條例規(guī)定，擅自拆除、破壞所承包土地上的附著物的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十五條 承包方違反本條例規(guī)定和合同約定，閑置、荒蕪承包土地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正；連續(xù)二年閑置、荒蕪的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法終止承包合同，收回發(fā)包的土地。
第三十六條 承包方不按土地承包合同的約定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并向發(fā)包方支付違約金，給發(fā)包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十七條 承包方擅自改變土地用途，或者對(duì)土地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；有關(guān)部門(mén)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方脅迫承包方進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，或者承包方非法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上土地承包監(jiān)督管理部門(mén)并沒(méi)收違法所得。
第三十九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地承包監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、詢(xún)私舞弊、玩忽職守，非法干預(yù)正常的土地承包活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
篇12
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特點(diǎn)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)民或集體組織，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)承包合同等形式依法取得的對(duì)集體所有或國(guó)家所有由集體使用的土地、森林、草原、水面等自然資源進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。我國(guó)農(nóng)村土地承包制度的內(nèi)容具有以下特點(diǎn)：
1．農(nóng)村土地承包的形式，是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式為主，以其他形式的承包為補(bǔ)充。家庭承包即以一家一戶(hù)的農(nóng)戶(hù)為單位。而根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，村民個(gè)人亦享有土地承包權(quán)，但若要簽訂土地承包合同則必須以農(nóng)戶(hù)家庭的名義。在我國(guó)農(nóng)村，按習(xí)慣家庭都是以男子為戶(hù)主，為此，對(duì)婦女的土地承包權(quán)要特別注意幾個(gè)問(wèn)題，一是在承包期內(nèi)，如果農(nóng)村婦女喪偶，仍應(yīng)以原農(nóng)戶(hù)的名義享有家庭承包土地的權(quán)利；若農(nóng)村婦女離婚后未再婚的，也應(yīng)在離婚時(shí)分給適當(dāng)?shù)耐恋匾员ＷC她的生活來(lái)源。二是農(nóng)村已出嫁女兒若不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。這是在土地承包問(wèn)題上貫徹男女平等的社會(huì)主義法治原則以及保護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的需要?！捌渌问健钡某邪侵笇?duì)不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式由本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)及其以外的單位或個(gè)人承包。
2．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，主要是特定的，即本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員?！锻恋爻邪ā返?5條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)”，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?/p>
3．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以農(nóng)村土地為客體。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地?！掇r(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。按實(shí)踐分析，農(nóng)村土地應(yīng)包括耕地、林地、草地、園地（果園、茶園、桑園）、養(yǎng)殖水面、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
4．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。新頒布的《物權(quán)法》第126作了與《農(nóng)村土地承包法》第20條完全一致的規(guī)定：耕地的承包期為30年；草地的承包期為30年至50年；林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。此外，《物權(quán)法》還規(guī)定，前款規(guī)定的承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
5．農(nóng)村土地承包合同的雙方當(dāng)事人。土地承包合同的發(fā)包方是村民委員會(huì)與村民小組，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組發(fā)包；國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包；土地承包合同的承包方是也是特定的，一般是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員即農(nóng)戶(hù)家庭?！段餀?quán)法》第5條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。特殊情況下承包方也可以是村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。
此外，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還具有承包合同雙方的權(quán)利義務(wù)由法律規(guī)定、其保護(hù)方式具有多樣性等特點(diǎn)。
二、明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)的法律意義
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)而非債權(quán)。但對(duì)這一性質(zhì)問(wèn)題，在《物權(quán)法》頒布前，一直是近幾年我國(guó)學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一，對(duì)其如何定性，也是無(wú)地的農(nóng)村婦女能否向人民法院提起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)訴訟首先要解決的問(wèn)題。
至于債權(quán)說(shuō)和物權(quán)說(shuō)的利弊，有學(xué)者認(rèn)為：“債權(quán)說(shuō)的缺陷在于，在司法實(shí)踐中，將導(dǎo)致對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)不充分。在此種情況之下，承包人只能依據(jù)承包合同向發(fā)包方主張違約責(zé)任，或依據(jù)法律規(guī)定主張不當(dāng)?shù)美畟?qǐng)求權(quán)。雖然農(nóng)村土地承包法正式實(shí)施后，承包人可依據(jù)該法第53、54條請(qǐng)求保護(hù)，但也只能是在主張對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任或不當(dāng)?shù)美畟?qǐng)求權(quán)的同時(shí)，多了一條選擇途徑，即侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)。” “按照物權(quán)法原理，現(xiàn)行法律把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)定位為用益物權(quán)，不僅因?yàn)樗嫌靡嫖餀?quán)的本質(zhì)和特性，更重要的是，落實(shí)加大對(duì)承包人權(quán)利保護(hù)力度的立法宗旨。承包人可基于物權(quán)行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，基于承包合同行使違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，基于法律規(guī)定行使侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)或不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)，權(quán)利保護(hù)的渠道明顯拓寬了。承包人可基于權(quán)利行使受到妨害或侵害的事實(shí)，依法合理選擇行使四種請(qǐng)求權(quán)。
三、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的法律適用
近年來(lái)，涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件日益增多，而且普遍具有理論復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點(diǎn)，解決不好容易導(dǎo)致矛盾激化并影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》專(zhuān)章規(guī)定了該類(lèi)爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任，值得很好領(lǐng)會(huì)。
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的解決及法律責(zé)任
1．爭(zhēng)議的解決方式。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)司法解釋?zhuān)r(nóng)村土地承包糾紛一般可以通過(guò)三種方式解決：
一是基層調(diào)解組織解決。所謂基層調(diào)解組織，是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織以及村民委員會(huì)。如果爭(zhēng)議的一方是村民小組，則應(yīng)由村民委員會(huì)調(diào)解，如果爭(zhēng)議的一方是村委會(huì)，則可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織調(diào)解。但是，調(diào)解是自愿的，調(diào)解不是仲裁或者訴訟的必經(jīng)程序。當(dāng)事人不僅可以自愿選擇決定由村民委員會(huì)還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織調(diào)解，而且在當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的情況下，也可以直接選擇向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院。
二是向農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解決。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)縣級(jí)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，一般應(yīng)由政府法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、法院、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)村土地承包合同管理部門(mén)、司法調(diào)解等相關(guān)部門(mén)的人員組成。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，既方便當(dāng)事人投訴，又能使政府集中人力、集中時(shí)間、集中精力解決糾紛。當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。
三是通過(guò)訴訟解決。向法院首先要明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的受理范圍和審判管轄，對(duì)此問(wèn)題將在后面專(zhuān)門(mén)論述。
2．承擔(dān)法律責(zé)任形式?！掇r(nóng)村土地承包法》對(duì)侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律責(zé)任作了較全面的規(guī)定，既有民事責(zé)任，又有刑事責(zé)任與行政責(zé)任，完全能適應(yīng)實(shí)踐中解決該類(lèi)糾紛、保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的需要。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的受理范圍
目前農(nóng)村土地糾紛可分為土地承包權(quán)糾紛和土地使用權(quán)糾紛，后者是一種行政爭(zhēng)議，只有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q不成后方可向人民法院，而且應(yīng)按照行政訴訟程序解決。如何確定涉及人民法院受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的范圍問(wèn)題，按照最高人民法院的司法解釋以下五種情形屬于民事糾紛，需要特別指出的是，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是土地這一不動(dòng)產(chǎn)，因此其審判管轄均應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)所在地法院受理為原則。
第一，農(nóng)村土地承包合同糾紛。該糾紛是指土地承包合同的當(dāng)事人，即發(fā)包方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與承包方的農(nóng)戶(hù)等，因承包合同的簽訂、履行、變更或終止而發(fā)生糾紛，一方當(dāng)事人向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)予受理。如因農(nóng)民工返鄉(xiāng)要地引發(fā)的糾紛、因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)配置嚴(yán)重失衡引發(fā)的糾紛。
第二，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛。該糾紛是指因承包合同雙方當(dāng)事人（發(fā)包人、承包人）之外的第三人，違反《民法通則》第80條第2款的規(guī)定，侵害承包人對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而引發(fā)的糾紛。
第三，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。以家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人，因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租和互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在履行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議過(guò)程中而發(fā)生的糾紛。
篇13
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。其不僅與農(nóng)民切身利益和農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度息息相關(guān)，更關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)于繼承能否被作為“轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓以外”的流轉(zhuǎn)方式，我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有明確的規(guī)定，學(xué)界也存在著不同觀點(diǎn)。實(shí)踐中，近年有不少土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛案例見(jiàn)諸報(bào)端。因此，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題，不僅具有理論意義，同時(shí)也具有深刻的實(shí)踐意義。
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)
學(xué)術(shù)界對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)曾存在兩種不同的觀點(diǎn)，分別為物權(quán)說(shuō)和債權(quán)說(shuō)。物權(quán)說(shuō)認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是對(duì)土地的占有、使用、收益為內(nèi)容的權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是對(duì)物的支配，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要作用是保障承包人對(duì)發(fā)包人的物進(jìn)行使用和收益，所以它屬于用益物權(quán)。債權(quán)說(shuō)則認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由合同確立，其本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包的合同關(guān)系，它發(fā)生在承包人與發(fā)包人之間，不具備對(duì)抗第三人的效力，基于聯(lián)產(chǎn)承包合同取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于債權(quán)性質(zhì)，尤其是從土地轉(zhuǎn)包來(lái)看，承包人取得的都是短期性的權(quán)利，承包人轉(zhuǎn)讓承包權(quán)也須經(jīng)得發(fā)包人同意，這完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。
筆者同意物權(quán)說(shuō)的觀點(diǎn)，認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)屬于用益物權(quán)。首先，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是由法律直接規(guī)定的權(quán)利，其內(nèi)容不能由當(dāng)事人通過(guò)承包合同任意創(chuàng)設(shè)。雖然《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定當(dāng)事人可以訂立承包合同，但承包合同不能隨意剝奪法律規(guī)定的承包方依法應(yīng)享有的權(quán)利，只能在法定權(quán)利范圍內(nèi)確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化，這就意味著我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)由當(dāng)事人通過(guò)合同意定轉(zhuǎn)化為法定，這是權(quán)利物權(quán)化的突出表現(xiàn)。其次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有排他的支配性，其保護(hù)帶有明顯的物權(quán)特征。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回承包地、不得調(diào)整承包地，其保護(hù)帶有物權(quán)的性質(zhì)，任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。再次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不得干涉?！掇r(nóng)村土地承包法》第10條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！币虼?，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備了物權(quán)所具有的財(cái)產(chǎn)性和可轉(zhuǎn)讓性特征。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題的法律規(guī)定與理論爭(zhēng)議
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第31條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益， 依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡， 其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?！狈伤坪醭姓J(rèn)了對(duì)林地的繼承權(quán)，沒(méi)有承認(rèn)對(duì)林地以外土地的繼承權(quán)。其實(shí)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，林地承包人的繼承人是否對(duì)林地具有繼承權(quán)，仍然值得商榷，因?yàn)椤霸诔邪趦?nèi)繼續(xù)承包”并不完全等同于“繼承”。而2007年實(shí)施的《物權(quán)法》則繼續(xù)回避了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題，仍未出現(xiàn)“繼承”的字眼，僅在第126條第二款中規(guī)定：“前款規(guī)定的承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。”其對(duì)繼承能否作為轉(zhuǎn)包互換轉(zhuǎn)讓以外的流轉(zhuǎn)方式也沒(méi)有明確規(guī)定。
自全國(guó)二十世紀(jì)八十年代初推行以來(lái)，學(xué)界對(duì)于這種新型的土地使用權(quán)能否繼承的問(wèn)題形成了兩種對(duì)立的意見(jiàn)。不能繼承的理由主要有：首先，土地承包經(jīng)營(yíng)合同因當(dāng)事人一方死亡而終止，承包合同關(guān)系是不能繼承的，因而不發(fā)生繼承；其次，承包人并不享有農(nóng)村土地的所有權(quán)，農(nóng)地歸集體所有它并不是承包人的私有財(cái)產(chǎn)，因此不存在發(fā)生繼承問(wèn)題；再次，農(nóng)村絕大部分土地是以家庭名義承包的，因此家庭成員共同享有承包權(quán)，家庭中個(gè)別成員死亡，其他成員應(yīng)繼續(xù)履行承包合同；最后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不屬于財(cái)產(chǎn)繼承范圍，不是一種純粹的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，故此種權(quán)利不能繼承。可以繼承的理由主要是：首先，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)，是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人死亡后，法律應(yīng)當(dāng)允許其繼承人繼承該項(xiàng)權(quán)利。其次，雖然農(nóng)村土地承包合同通常是以戶(hù)為單位簽訂的，但其實(shí)質(zhì)上是個(gè)人承包，這滿(mǎn)足了《繼承法》中“個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！焙汀掇r(nóng)業(yè)法》中“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包?！钡囊?guī)定，因此，從農(nóng)業(yè)法實(shí)施之日起，我國(guó)公民即享有了對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)的繼承權(quán)。
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題應(yīng)區(qū)分不同情況確定
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，我國(guó)將農(nóng)村土地的類(lèi)型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，農(nóng)村土地承包則分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類(lèi)?！凹彝コ邪钡某邪绞菍儆诒炯w經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，“其他方式的承包”是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)，公開(kāi)協(xié)商等方式的承包，承包方的主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人?！掇r(nóng)村土地承包法》第50條對(duì)于上述“其他方式的承包”有明確規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包權(quán)益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！币虼?，上述規(guī)定實(shí)質(zhì)上是針對(duì)上述“四荒地”，其并不包含耕地在內(nèi)。耕地承包人死亡后，在承包期內(nèi)其繼承人是否能繼續(xù)承包該耕地，我國(guó)現(xiàn)行立法并沒(méi)有明確規(guī)定。
有學(xué)者認(rèn)為，由于林地的見(jiàn)效周期長(zhǎng)，投資大，“四荒地”的先期投入更多，風(fēng)險(xiǎn)更大，因此，明確繼承人在承包期的繼承權(quán)，對(duì)防治水土流失和土地荒漠化，提高植被覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。但因耕地在我國(guó)有著其特殊的地位，農(nóng)村人多地少，在大部分經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，耕地不但是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，而且是他們最主要的生活來(lái)源，其承載了農(nóng)民生存權(quán)的保障功能，因此，耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題需要特別審慎對(duì)待。
如果賦予公民對(duì)耕地承包的繼承權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致日益減少的農(nóng)村耕地變得更加緊張，耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義，履行農(nóng)村耕地承包合同失控，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫等不利影響。例如，繼承人本身就屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他戶(hù)，若繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其享有的土地份額將明顯多于本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他村民，這有違公平原則。再例如，繼承人是屬于其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，如若繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，則本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地由其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)耕種，這就出現(xiàn)了非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與該集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民爭(zhēng)奪田地的混亂局面。這有違集體土地所有權(quán)使用、收益權(quán)應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同享有的性質(zhì)，并侵犯了本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的利益。
因此，筆者認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)不能成為繼承權(quán)的客體。以家庭承包方式為主的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，它是農(nóng)戶(hù)基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，通過(guò)簽訂合同的方式從而無(wú)償取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。因集體土地所有權(quán)的限制，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也被嚴(yán)格限定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的人身依附性，因此，它不具有可繼承性。
我國(guó)《土地承包法》確定了以“戶(hù)”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)模式。土地承包權(quán)在性質(zhì)上是家庭成員的財(cái)產(chǎn)共有關(guān)系，即共有的用益物權(quán)。因此，家庭中部分成員死亡，只要作為承包方的戶(hù)還在，就不會(huì)發(fā)生繼承的問(wèn)題。若在承包人死亡，且作為承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的情況下，因耕地不屬于該戶(hù)的私有財(cái)產(chǎn)，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許繼承，該承包經(jīng)營(yíng)合同因“戶(hù)”這一主體的消亡而終止，此時(shí)應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回耕地或另行發(fā)包，或者用于解決新增農(nóng)村人口生活用地的矛盾。集體經(jīng)濟(jì)組織在收回耕地時(shí)應(yīng)當(dāng)將土地上的收益抵償給繼承人。
參考文獻(xiàn)：
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