引論：我們?yōu)槟砹?3篇編制履職自評(píng)報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

 

一、部門單位概況

(一)部門(單位)主要職責(zé)職能，組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。

(二)當(dāng)年部門(單位)履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。

(三)當(dāng)年部門(單位)年度整體支出績(jī)效目標(biāo)。

(四)部門(單位)預(yù)算績(jī)效管理開展情況。

(五)當(dāng)年部門(單位)預(yù)算及執(zhí)行情況。注釋：不要用單位的介紹來編寫，一定要用評(píng)價(jià)的眼光去組織材料。

二、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況

(一)履職完成情況：從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面歸納反映年度主要計(jì)劃任務(wù)完成情況。

(二)履職效果情況：從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益(如有)、生態(tài)效益(如有)等方面反映部門(單位)履職效果的實(shí)現(xiàn)情況。

(三)社會(huì)滿意度及可持續(xù)性影響(如有)

三、績(jī)效中存在問題及改進(jìn)措施

(一)主要問題及原因分析

(二)改進(jìn)的方向和具體措施

篇2

一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開展履職測(cè)評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場(chǎng)收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評(píng)估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)十分淡??；個(gè)別法人單位無視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長(zhǎng)期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長(zhǎng)，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評(píng)估主體過于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。

三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性

一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評(píng)估過程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過場(chǎng)的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。

三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測(cè)試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。

一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動(dòng)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績(jī)突出，實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評(píng)估目的是通過評(píng)估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：

篇3

（二）責(zé)任落實(shí)到位。局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真設(shè)計(jì)了指標(biāo)考核表，提出初步年度工作目標(biāo)意見，按照上級(jí)要求，今年的績(jī)效管理考核指標(biāo)由3個(gè)部分組成：業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)、履職能力建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建工作。

（三）督促檢查到位。局績(jī)效管理辦公室分工抓好各項(xiàng)工作的督查，提高全局的執(zhí)行力。平時(shí)督促檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)度及執(zhí)行情況，定期我

局業(yè)務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)完成工作好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)沒有如期完成階段性工作的給予提醒督促，要求其限期補(bǔ)缺補(bǔ)漏。通過督查促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。

績(jī)效自評(píng)與說明

對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<區(qū)2012年度績(jī)效管理工作實(shí)施方案（修訂方案）>的通知》，績(jī)效指標(biāo)考核滿分64分，我局自評(píng)得分64分。具體自評(píng)如下：

（一）業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)指標(biāo)自評(píng)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局的共同努力，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)指標(biāo)滿分36分，自評(píng)得分為36分。具體如下：

1、積極開展新城控規(guī)全覆蓋，加快推進(jìn)新城建設(shè)。開展《新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

分局根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，開展了新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋工作。新城控規(guī)編制范圍覆蓋整個(gè)新城范圍，總面積約為740平方公里，同時(shí)，針對(duì)瑯岐島的近期建設(shè)，先期展開55平方公里的瑯岐島專項(xiàng)規(guī)劃編制。我局委托市規(guī)劃院規(guī)劃開展新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。目前設(shè)計(jì)院已完成初步方案，規(guī)劃編制單位已完成初步方案成果，現(xiàn)按程序上報(bào)市政府，提請(qǐng)市政府盡快組織審查，以便進(jìn)一步深化、完善、推進(jìn)實(shí)施。

2、熱情服務(wù)，做好日常規(guī)劃管理及業(yè)務(wù)審批工作

已完成。2012年，我局堅(jiān)持按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)辦理“一書兩證”業(yè)務(wù)。2012年我局核發(fā)《選址意見書》24項(xiàng)，審批選址面積4264401.46平方米；辦理《用地規(guī)劃許可證》19項(xiàng)，審批用地面積1059133.53平方米；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》40項(xiàng)（其中市政項(xiàng)目15項(xiàng)），審批建筑面積合計(jì)1054964.82平方米。

3、繼續(xù)推進(jìn)新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)字沙盤及會(huì)商系統(tǒng)。

新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)工作和數(shù)字沙盤影片的參觀、展示、規(guī)劃講解等部分的功能都已基本成型。下階段，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字沙盤和會(huì)商系統(tǒng)后續(xù)應(yīng)用建設(shè)及軟硬件維護(hù)、數(shù)據(jù)更新中，以便更好的發(fā)揮好該系統(tǒng)在規(guī)劃審批、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目監(jiān)控和應(yīng)急指揮中的作用。

4、做好區(qū)保障房工程規(guī)劃審批工作。

我局對(duì)區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。家欣花園（區(qū)公共租賃房）項(xiàng)目，總用地面積24.2畝，其中一期用地8.58畝，已辦理了總體項(xiàng)目的選址及總平規(guī)劃審批手續(xù)。一期建筑面積11020平方米，已辦理了《用地規(guī)劃許可證》、建筑方案審查、管網(wǎng)綜合審查，并辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃手續(xù)已辦結(jié)。

5、開展建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析審批工作。

開展建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析審批工作，加強(qiáng)對(duì)日常建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)審批與規(guī)范化管理。根據(jù)市規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步明確市建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析相關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，我分局所有審批的居住建筑和醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑都要求做建設(shè)項(xiàng)目日照分析，其《日照分析報(bào)告》作為我局批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的依據(jù)之一。全面實(shí)現(xiàn)了科學(xué)審批和規(guī)范化管理。

6、加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。

按照時(shí)限完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)，制定處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，做好行政復(fù)議和工作。在廣泛討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，配合市局做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施規(guī)劃法辦法》的宣傳。做好“五五”普法中期工作。落實(shí)《工作條例》，減少了重大重訪問題的發(fā)生。

7、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。

按照規(guī)定時(shí)限辦理省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。我局及時(shí)接收上級(jí)交辦的省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，并將辦理任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，分發(fā)給承辦處室。2012年我局共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案25件，從反饋情況看，提議人對(duì)分局建議、提案辦理落實(shí)情況給予充分肯定，滿意度達(dá)100％。

8、做好群眾咨詢、舉報(bào)等訴求件的答復(fù)、反饋工作，維護(hù)社會(huì)安定與穩(wěn)定。

做好日常群眾咨詢、舉報(bào)等訴求件的接受、答復(fù)、反饋工作。我局把辦理件、訴求件作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項(xiàng)重要工作來抓。在辦理過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實(shí)、力求實(shí)效。2012年我局共辦理、接收訴求件173件，及時(shí)答復(fù)和處理群眾咨詢、舉報(bào)，獲得了大部分訴求人的好評(píng)，維護(hù)了社會(huì)的安定與穩(wěn)定。

9．日常督查情況

局績(jī)效管理辦公室對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策落實(shí)情況開展督查。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件做到件件登記、件件跟蹤督辦落實(shí)。對(duì)區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、辦民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府工作報(bào)告分解的工作任務(wù)以及局領(lǐng)導(dǎo)布置的重點(diǎn)工作等開展日常督查，確保政令暢通。

（二）履職能力建設(shè)指標(biāo)完成情況

該項(xiàng)滿分28分，自評(píng)得分28分。具體如下：

1.科學(xué)民主履職

建立科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策規(guī)劃，完善專家咨詢、社會(huì)公示制度，堅(jiān)持政務(wù)公開。（1）做好《政府信息公開條例》的實(shí)施工作，按規(guī)定時(shí)限辦理政府信息依申請(qǐng)公開的答復(fù)，做好公開信息檔案的移送。（2）根據(jù)需要進(jìn)行規(guī)劃公示，依申請(qǐng)組織聽證，落實(shí)《市規(guī)劃局聽證制度》。

2.依法履職情況

篇4

（二）周密論證，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壓茬推進(jìn)的指導(dǎo)思想，集中全市評(píng)估力量，反復(fù)研究《省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，結(jié)合市委市政府中心工作、機(jī)構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論評(píng)估步驟和措施，力求方法可行、實(shí)效明顯，最終確定比較合理、便于操作的工作方案，解決了市縣（區(qū)）評(píng)估部門“怎么評(píng)估”的問題。在確定評(píng)估方案后，召開評(píng)估工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)第486號(hào)國(guó)務(wù)院令和《評(píng)估辦法》、《評(píng)估方案》，達(dá)成機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是編辦的法定權(quán)限，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合的共識(shí)，調(diào)動(dòng)了部門參與評(píng)估的積極性，解決了被評(píng)估部門“愿意評(píng)估”的問題。

（三）完善方法，扎實(shí)開展評(píng)估。一是認(rèn)真籌備。以《評(píng)估辦法》為基礎(chǔ)，參照青島市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合職責(zé)配置、內(nèi)外部工作機(jī)制運(yùn)行、履職成效等8個(gè)方面評(píng)估內(nèi)容，設(shè)計(jì)反映機(jī)構(gòu)編制配置與執(zhí)行問題的8個(gè)評(píng)估表格，并在實(shí)際操作中不斷完善，評(píng)估工作順利進(jìn)行。如：在部門職責(zé)配置評(píng)估過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分職責(zé)配置情況不能完全在起初設(shè)計(jì)的評(píng)估表格中反映，又研究設(shè)計(jì)新增1個(gè)表格，確保8個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容能夠在9個(gè)評(píng)估表格中得到體現(xiàn)，增強(qiáng)了評(píng)估的可操作性;今年4月，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)分析去年評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出理順職責(zé)關(guān)系這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)9個(gè)評(píng)估表格進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從近期評(píng)估情況看更加便于操作。二是上門指導(dǎo)。針對(duì)被評(píng)估部門個(gè)別工作人員機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)水平較低、對(duì)評(píng)估內(nèi)容把握不到位的現(xiàn)象，評(píng)估人員認(rèn)真梳理被評(píng)估部門“三定”規(guī)定，對(duì)部門在職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面可能存在的問題作了初步歸納分析，結(jié)合先前制定的評(píng)估方案，擬定自評(píng)報(bào)告模板，于部門自評(píng)初期，上門與部門對(duì)接，實(shí)地指導(dǎo)部門自評(píng)，幫助部門工作人員樹立信心，也從中了解到部門實(shí)情，為實(shí)地評(píng)估順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。三是挖掘問題。以強(qiáng)化對(duì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，通過與被評(píng)估部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系以及安排專門時(shí)間實(shí)地評(píng)估，我們?cè)趩柧碚{(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)部門的職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員配備等8個(gè)方面的配置與執(zhí)行情況進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估，機(jī)構(gòu)編制配置與執(zhí)行在實(shí)際工作中存在的問題得以較好顯現(xiàn)。如：市級(jí)部門存在的機(jī)關(guān)職責(zé)配置上下一般粗，機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位職責(zé)關(guān)系不清，機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備與當(dāng)前的改革發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，部門間機(jī)構(gòu)編制配置不平衡以及機(jī)關(guān)人事管理不規(guī)范等問題比較突出。五蓮縣編辦針對(duì)評(píng)估涉農(nóng)部門較多的實(shí)際，專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、黨政辦主任、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)調(diào)查問卷反映的部門履職不到位問題逐一列出單子向被評(píng)估部門專題反饋，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯。

（四）落實(shí)結(jié)果，機(jī)構(gòu)編制管理水平得到提升。一是機(jī)構(gòu)編制管理方面的問題得到重視。如：事業(yè)單位承擔(dān)行政職能，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)農(nóng)林產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)界定不夠明確，個(gè)別內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱與實(shí)際不符，農(nóng)業(yè)、水利部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量薄弱，機(jī)關(guān)人事管理不規(guī)范等問題，已引起編制部門重視，成為新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的重要參考因素。二是今后加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見建議引起市編委領(lǐng)導(dǎo)重視。在向市編委報(bào)告評(píng)估情況時(shí)，我們提出了建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳普及力度等規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)評(píng)估工作開展的意見，市編委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。三是解決了評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的部分問題。鑒于個(gè)別部門存在職責(zé)配置不合理、機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題，機(jī)構(gòu)編制部門加大調(diào)研力度，及時(shí)向編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決意見，有關(guān)問題得到很好解決。如：嵐山區(qū)編委印發(fā)了《關(guān)于區(qū)民政局等五部門職責(zé)分解等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)相關(guān)部門職責(zé)分解進(jìn)行了合理調(diào)整，將由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)重新進(jìn)行界定，共調(diào)整職責(zé)13項(xiàng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè);針對(duì)水利工程重建設(shè)輕監(jiān)管的問題，調(diào)整了區(qū)水利局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)工程管理科，確保切實(shí)發(fā)揮水利主管部門在水利工程監(jiān)管方面的職責(zé)。四是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的意識(shí)得到增強(qiáng)。評(píng)估的過程是學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、部門“三定”規(guī)定的過程，工作開展以來，編制部門和被評(píng)估部門更加注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策研究，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

二、開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)編制認(rèn)識(shí)水平有待提高。從部門自評(píng)、開展問卷調(diào)查以及征求代表委員意見建議情況看，不論是機(jī)關(guān)干部，還是一般群眾，對(duì)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制管理知識(shí)了解較少，對(duì)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)用語表達(dá)不準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)薄弱，制約了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估開展。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。因機(jī)構(gòu)編制管理缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)估難以“有章可循”，特別是很多問題無法用量的標(biāo)準(zhǔn)衡量和定性，“是”與“非”定性比較籠統(tǒng)，大部分只能靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)判斷，操作比較困難，造成評(píng)估結(jié)論科學(xué)性不強(qiáng)。

（三）被評(píng)估部門的參與積極性亟待提高。一方面，被評(píng)估部門認(rèn)為本單位的工作情況應(yīng)由市目標(biāo)管理績(jī)效考核委員會(huì)辦公室考核，對(duì)編制部門開展這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入。另一方面，部門的機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作人員多為2010年機(jī)構(gòu)改革后從事編制工作的人員，對(duì)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)了解甚少，且機(jī)構(gòu)編制評(píng)估系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)，無成熟的經(jīng)驗(yàn)借鑒，部門抵觸心理較重。

（四）評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題難以短時(shí)間內(nèi)解決。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的行政職能交事業(yè)單位承擔(dān)，行政編制偏少，行政執(zhí)法力量薄弱以及現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部離崗政策導(dǎo)致的占編不在崗、機(jī)關(guān)借調(diào)所屬事業(yè)單位人員多、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從上到下逐步理順，解決所需時(shí)間較長(zhǎng)，有的問題甚至無法解決。這也成為影響部門參與評(píng)估積極性的另一因素。

（五）評(píng)估力量不足。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)部門的機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并做出結(jié)論，必須系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，需要有足夠的人力和足夠的時(shí)間來保障，但目前從事這項(xiàng)工作的人員較少且業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作被動(dòng)應(yīng)付多。

三、改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的工作建議

（一）進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、便于操作、效果顯著是評(píng)估應(yīng)遵循的基本原則。建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系是開展評(píng)估的前提，需要在理論、實(shí)踐之間反復(fù)磨合前進(jìn)。評(píng)估部門應(yīng)結(jié)合實(shí)踐理性分析總結(jié)，在探索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面多下功夫，同時(shí)，要調(diào)動(dòng)所有評(píng)估力量的積極性，堅(jiān)持在實(shí)踐中完善，在發(fā)展中創(chuàng)新，促進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范。

（二）建立以解決問題促評(píng)估開展的工作機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查研究，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)引導(dǎo)編委其他成員單位，強(qiáng)化措施，形成合力，有針對(duì)性地解決問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源與當(dāng)前的改革發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)，部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制配備與實(shí)際工作需要相一致，讓參與評(píng)估的政府部門嘗到“甜頭”，從而調(diào)動(dòng)其他部門的參評(píng)積極性，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估全面開展。

篇5

三是創(chuàng)新形式，提高成效。為提高檢查的針對(duì)性，在部門自查階段，制定了調(diào)研提綱，對(duì)自查的重點(diǎn)細(xì)化為各單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全措施和裝備落實(shí)情況等11個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了自查工作。在實(shí)地檢查階段，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局和區(qū)安辦組成檢查組分片到片區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。采取聽取履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和安全生產(chǎn)事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查等方式，認(rèn)真了解部門單位履職自查情況。淄川區(qū)編辦侯婷 E：CWK

濰坊市編辦推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作

一是確立任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)魯編〔2013〕4號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，并把組織開展市政府工作部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為市編辦年度重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)，精心制定工作推進(jìn)計(jì)劃，從目標(biāo)定位、標(biāo)準(zhǔn)范圍、目標(biāo)要求和目標(biāo)時(shí)限等方面提出了具體要求。

二是明確工作團(tuán)隊(duì)。市編辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任科室及有關(guān)人員具體抓，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。

三是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作穩(wěn)妥開展，實(shí)行“調(diào)研推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、定期點(diǎn)評(píng)”的推進(jìn)機(jī)制，即：把機(jī)構(gòu)編制評(píng)估列入全辦2013年度調(diào)研課題之一，列出調(diào)研計(jì)劃，明確課題人員；明確牽頭科室和配合科室，聯(lián)動(dòng)配合推進(jìn)；實(shí)行一周一報(bào)告、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)的督查督辦機(jī)制。

四是建立考核體系。把評(píng)估工作進(jìn)展完成情況納入全辦年度科室目標(biāo)管理考核體系，形成評(píng)估開展效果與工作實(shí)績(jī)掛鉤的管理模式，努力提高評(píng)估工作的質(zhì)量和水平。濰坊市編辦監(jiān)督檢查科 E：ZY

龍口市編辦“四個(gè)著力”加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

一是著力領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法律意識(shí)培養(yǎng)。把機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育培訓(xùn)的必修課程，加快培訓(xùn)制度的建立與創(chuàng)新。

二是著力協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建立。從建立健全機(jī)構(gòu)編制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合和相互約束機(jī)制入手，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，建立完善定期或不定期聯(lián)合督查機(jī)制，并暢通各種監(jiān)督渠道，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。

三是著力考核評(píng)估制度健全完善。定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和運(yùn)行情況進(jìn)行考核和評(píng)估，嚴(yán)格按照“誰說話、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的人和事啟動(dòng)行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四是著力機(jī)構(gòu)編制干部自身監(jiān)督檢查水平的提高。從機(jī)構(gòu)編制干部日常管理入手，將機(jī)構(gòu)編制干部納入監(jiān)督檢查范圍，凡是不按規(guī)定受理機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的、不按規(guī)定審核控編申請(qǐng)的、重大審批事項(xiàng)不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)私自審批的、上報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)弄虛作假等事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)處理外，年終考核不得晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等。龍口市編辦劉波 E：YWJ

東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)開展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作

一是精心部署，講求一個(gè)“早”字。結(jié)合東營(yíng)區(qū)實(shí)際，及時(shí)下發(fā)關(guān)于2012年度信用登記評(píng)定工作的通知，對(duì)于評(píng)定范圍、評(píng)定程序、提交材料和相關(guān)要求做了明確的要求。為按時(shí)保質(zhì)完成信用等級(jí)評(píng)定工作，盡早安排了專門人員負(fù)責(zé)材料的收集和整理工作。

二是規(guī)范程序，務(wù)求一個(gè)“真”字。印發(fā)了《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定申報(bào)表填寫說明》具體程序?yàn)槭聵I(yè)單位法人對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)自查自評(píng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位信用信息征集，事業(yè)單位監(jiān)督管理局匯總各事業(yè)單位法人的信用評(píng)價(jià)成績(jī)并提出初步評(píng)定意見，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定信用等級(jí)并備案公示。

三是嚴(yán)格把關(guān)，確保一個(gè)“準(zhǔn)”字。監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，按照程序規(guī)定對(duì)各個(gè)項(xiàng)目逐一核對(duì)，將不符合要求的材料一律退回，并向申報(bào)單位耐心解釋說明申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保信用等級(jí)評(píng)定原始數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。同時(shí)聯(lián)席會(huì)議成員要嚴(yán)格按照程序，對(duì)照申報(bào)材料及征集的信用信息進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)定過程和結(jié)果的公平公正。

四是多管齊下，追求一個(gè)“合”字。建立事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與財(cái)政、人事、物價(jià)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門相互協(xié)作、密切配合、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，規(guī)范約束事業(yè)單位法人信用行為，相互通報(bào)有關(guān)情況，建立事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定等在對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管中的問題，發(fā)揮相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，共同做好對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦 E：CWK

聊城市東昌府區(qū)完成2012年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核

近日，聊城市東昌府區(qū)考核委員會(huì)辦公室聯(lián)合衛(wèi)生局、財(cái)政局等單位，對(duì)全區(qū)18家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位2012年度工作績(jī)效進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核?？己酥笜?biāo)由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，考核內(nèi)容包含基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村服務(wù)一體化管理、滿意度等，從依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼及老年人保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)院管理等層面全面考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)對(duì)象滿意度。

本次考核成立了一個(gè)16人組成的考核小組，成員涵蓋了財(cái)務(wù)、公共衛(wèi)生、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，保證了考核的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。采用現(xiàn)場(chǎng)考核、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)反饋、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，考核結(jié)果與辦公經(jīng)費(fèi)及財(cái)政專項(xiàng)扶持資金掛鉤。組織形式嚴(yán)密可行，考核程序嚴(yán)謹(jǐn)透明，考核結(jié)果公開公正，獎(jiǎng)懲措施及時(shí)有效，得到了被考核單位的高度認(rèn)可。聊城市東昌府區(qū)編辦王志華 E：LDQ

惠民縣“三結(jié)合”提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平

惠民縣編辦堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來抓，通過各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

一是監(jiān)督管理與全年工作結(jié)合。在全年工作計(jì)劃中，惠民縣編辦突出了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義，著力整合機(jī)構(gòu)編制管理資源，通過編制實(shí)名制管理、事業(yè)單位年檢等中心工作與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的密切結(jié)合，扎實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的實(shí)效。

篇6

為貫徹《山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，科學(xué)評(píng)估各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，促進(jìn)政府部門效能建設(shè)，聊城市積極采取措施加以落實(shí)。一是組織市、縣編辦和市直部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)領(lǐng)會(huì)《評(píng)估辦法》精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)開展評(píng)估工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保評(píng)估工作扎實(shí)有效開展。二是要求市、縣編辦積極研究制定機(jī)構(gòu)編制評(píng)估具體方案，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好《評(píng)估辦法》的貫徹落實(shí)，把貫徹實(shí)施《評(píng)估辦法》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要任務(wù)，要求每年選取不少于五個(gè)政府部門，爭(zhēng)取利用三年的時(shí)間，將所有政府部門（單位）進(jìn)行一遍評(píng)估，確保評(píng)估工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作取得實(shí)效，要求各縣（市、區(qū)）編委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門抓好組織實(shí)施，各部門（單位）積極配合，確保機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作取得實(shí)效。聊城市編辦 梁文宸 E：LDQ

東平縣對(duì)新設(shè)立調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤問效評(píng)估

近日，東平縣編辦對(duì)2012年以來新設(shè)立調(diào)整的部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了跟蹤問效評(píng)估。一是重點(diǎn)突出，明確評(píng)估內(nèi)容。縣編辦制定了工作方案，明確檢查評(píng)估的對(duì)象為2012年以來新設(shè)立、調(diào)整的機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要有縣法院司法確認(rèn)辦公室、縣森林公安局、縣博物館、現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)管委等，重點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)整以來在人員配備、職責(zé)履行、內(nèi)部管理、外部協(xié)調(diào)配合等方面的工作開展情況。檢查評(píng)估工作由縣編辦監(jiān)督檢查科牽頭，相關(guān)科室密切配合，共同負(fù)責(zé)做好這項(xiàng)工作的落實(shí)。二是多措并舉，提高評(píng)估質(zhì)量。在單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，縣編辦組織專門人員，到單位進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估。檢查評(píng)估采取聽取專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)文件檔案資料、走訪監(jiān)管對(duì)象、開展社會(huì)調(diào)查問卷等多種形式，多角度、全方位了解單位相關(guān)工作開展情況。三是整改規(guī)范，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？茖W(xué)分析匯總檢查評(píng)估工作開展情況，對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并及時(shí)反饋單位進(jìn)行限期整改，對(duì)限期整改不到位的按照機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定辦理。檢查評(píng)估工作情況及時(shí)形成工作報(bào)告上報(bào)縣編委領(lǐng)導(dǎo)，并將考核結(jié)果作為日常機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等的重要依據(jù)。東平縣編辦 E：ZZJ

博興縣編辦建立健全機(jī)構(gòu)編制跟蹤督查機(jī)制

一是完善督查制度，強(qiáng)化經(jīng)常性督查。印發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策及事項(xiàng)執(zhí)行情況跟蹤督查的通知》，重點(diǎn)對(duì)部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，職責(zé)調(diào)整落實(shí)情況，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)配備、入編、減編程序進(jìn)行日常跟蹤督查。二是拓寬監(jiān)督渠道，豐富督查方式。跟蹤督查采取月報(bào)表、季檢查、年度評(píng)估、點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行。具體督查時(shí)，采取查閱資料、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪和問卷調(diào)查等方式。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，督查組對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題向被督查單位下達(dá)《限期整改通知書》，并對(duì)整改情況繼續(xù)進(jìn)行跟蹤督查。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h編辦根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象和內(nèi)容，定期會(huì)同縣紀(jì)委、財(cái)政、人社等部門對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，逐步健全完善部門配合約束機(jī)制。博興縣編辦 E：CSQ

東營(yíng)市河口區(qū)編辦開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制檢查評(píng)估工作

一是明確評(píng)估對(duì)象。此次評(píng)估的單位主要是2010年以來新設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，其中包括更名、加掛牌子的機(jī)構(gòu)，共涉及37個(gè)部門、62個(gè)單位。二是細(xì)化評(píng)估內(nèi)容 。此次評(píng)估主要詳細(xì)了解各個(gè)部門單位的履行職責(zé)情況及成效、編制核定及人員配備情況、 機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行情況四個(gè)方面的主要情況。三是嚴(yán)格評(píng)估方法。采取實(shí)地評(píng)估的方式，區(qū)編辦組織人員到部門、單位詳細(xì)聽取情況介紹，嚴(yán)格查看有關(guān)文件資料，深入了解掌握被評(píng)估單位各方面的情況。四是強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。河口區(qū)編辦將此次評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析匯總并作為以后調(diào)整被評(píng)估單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要依據(jù)。東營(yíng)市河口區(qū)編辦 E：CWK

臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

一是健全監(jiān)督檢查制度。研究制定了《河?xùn)|區(qū)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法》，建立健全了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制，完善了執(zhí)行情況評(píng)估機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制考核機(jī)制、主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制、部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制、社會(huì)公開監(jiān)督制等相關(guān)制度。

二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查手段。完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前銜接、用編計(jì)劃審核、空編使用核準(zhǔn)、出入編登記、工資統(tǒng)發(fā)審核等機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性管理機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有監(jiān)督檢查“重審批執(zhí)行，輕監(jiān)督管理”的工作模式，通過“事前調(diào)研、嚴(yán)格審查、日常監(jiān)督、定期抽查”的工作手段，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到督查崗位，確保監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、精干高效。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作作風(fēng)建設(shè)。臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦 趙言超 E：ZY

淄博市淄川區(qū)編辦開展政府部門履職情況調(diào)研工作

為進(jìn)一步鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，理順部門職責(zé)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，近日，淄川區(qū)編辦對(duì)24個(gè)政府序列部門的履職情況進(jìn)行調(diào)研。

此次調(diào)研的目的是摸透政府序列部門機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)影響和制約淄川區(qū)行政體制改革的主要問題，為下一步政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變順利實(shí)施提供可靠的參考依據(jù)。調(diào)研過程中，區(qū)編辦以上一輪政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案為基礎(chǔ)，對(duì)各部門承擔(dān)的職能進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)對(duì)職能的變化情況、部門間職能履行是否順暢、內(nèi)設(shè)科室設(shè)置是否合理以及對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能和探索部門內(nèi)部大科室制的意見和建議進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步促進(jìn)各部門各司其職，建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。淄川區(qū)編辦 周建霞 E：CWK

高青縣編辦扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)考評(píng)工作

篇7

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個(gè)具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：

(一)縣級(jí)職能部門工作

1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))

2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付

按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。

(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。

(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

篇8

一、現(xiàn)階段電網(wǎng)公司內(nèi)部控制存在的問題

近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建“三集五大”科學(xué)管控體系，建立了科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配，持續(xù)加大依法從嚴(yán)治企力度，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化機(jī)制，積極推進(jìn)制度體系和以ERP為核心的信息系統(tǒng)建設(shè)，內(nèi)部控制體系建設(shè)成效顯著。

這些現(xiàn)象，歸納起來，與電力企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)，一是內(nèi)部控制權(quán)責(zé)分配有待細(xì)化，內(nèi)控文化意識(shí)培育和專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)亟需加強(qiáng)；二是尚未完全實(shí)現(xiàn)以部門為對(duì)象轉(zhuǎn)化為以業(yè)務(wù)為對(duì)象，以條塊為手段轉(zhuǎn)化為以流程為手段，禁止性規(guī)定轉(zhuǎn)化為規(guī)范性規(guī)定，體系化的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)有待完善；三是信息溝通機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，缺少統(tǒng)一的內(nèi)控信息化工作平臺(tái)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)中尚未完全固化高關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制要求；四是缺少體系化的內(nèi)控評(píng)價(jià)規(guī)范，尚未建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機(jī)制和評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制。

二、電網(wǎng)公司內(nèi)部控制建設(shè)的途徑

（一）內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。首先，建立健全內(nèi)部控制工作機(jī)構(gòu)。在省公司層面成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案、組織開展建設(shè)實(shí)施工作。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下，成立具體工作的內(nèi)控辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制日常組織與協(xié)調(diào)工作。在內(nèi)控辦公室成立各專業(yè)項(xiàng)目管理組，由風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制專職和咨詢顧問組成，負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)、實(shí)施、監(jiān)督工作。第二，制定統(tǒng)一的崗位授權(quán)規(guī)范。梳理分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容、權(quán)限范圍、審批程序和工作職責(zé)，理清內(nèi)控權(quán)限分配，制定統(tǒng)一的崗位授權(quán)規(guī)范。第三，培育良好的內(nèi)控文化意識(shí)。大力實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)控文化傳播、落地和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干部員工自覺落實(shí)內(nèi)控措施、主動(dòng)監(jiān)督內(nèi)控執(zhí)行的意識(shí)，為內(nèi)部控制體系持續(xù)改進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。第四，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)內(nèi)控專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立內(nèi)控專業(yè)人才選拔機(jī)制，完善內(nèi)控專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，建立一支風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平精的內(nèi)控專業(yè)化隊(duì)伍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建設(shè)。依據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以公司層面和業(yè)務(wù)層面為基準(zhǔn)，覆蓋經(jīng)營(yíng)類和管控類業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，辨識(shí)與電力交易、物資、營(yíng)銷、工程、投資等經(jīng)營(yíng)類業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及與預(yù)算、資金、資產(chǎn)、股權(quán)投資、合同、信息化管理等管控類業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化各業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列表，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門，提出管理策略和解決方案，建立公司規(guī)范統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。認(rèn)真制定公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，結(jié)合公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需求，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)庫(kù)，理清工作界面，細(xì)化落實(shí)崗位責(zé)任，優(yōu)化工作流程。

（三）控制活動(dòng)建設(shè)。第一，制定流程控制規(guī)范。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程框架，梳理公司經(jīng)營(yíng)類和管控類業(yè)務(wù)，細(xì)化公司業(yè)務(wù)流程框架；按業(yè)務(wù)開展全流程梳理，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)施業(yè)務(wù)端到端的全流程管理，跨部門流程通過明確部門之間的管理界面及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)橫向分段管理；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，編制公司流程控制規(guī)范，明確業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制措施、控制責(zé)任以及相關(guān)控制文檔要求。

第二，強(qiáng)化應(yīng)用控制措施。依據(jù)流程控制規(guī)范，將控制措施與業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效融合，強(qiáng)化不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、全面預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制、財(cái)務(wù)控制和績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化運(yùn)作，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三，完善制度（標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)范。結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程架構(gòu)和控制要求，查找現(xiàn)行制度（標(biāo)準(zhǔn)）的有效性以及可能存在的重疊、缺失等缺陷，對(duì)各項(xiàng)制度（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行重新修訂與整合，構(gòu)建與業(yè)務(wù)流程相配套的公司“一本制度”，確保制度與流程、崗位職責(zé)、控制要求相統(tǒng)一。

（四）信息與溝通建設(shè)。一方面，要完善內(nèi)控信息溝通機(jī)制。建立年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告與內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告制度，定期按要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確重大事項(xiàng)報(bào)告范圍、程序和責(zé)任考核等內(nèi)容。另一方面，積極推動(dòng)ERP信息系統(tǒng)的全面、深化應(yīng)用工作，上線應(yīng)用具備信息在線收集，風(fēng)險(xiǎn)在線評(píng)估、重大風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、內(nèi)控自動(dòng)測(cè)試等功能的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、識(shí)別、分析評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)督改進(jìn)、內(nèi)控測(cè)試、缺陷整改等風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控日常管理工作的信息化。

（五）內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)。第一，制定執(zhí)行評(píng)價(jià)規(guī)范。根據(jù)有效性、完整性、合理性原則，制定公司內(nèi)控執(zhí)行評(píng)價(jià)規(guī)范，明確缺陷標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法、檢查程序、抽樣規(guī)則、責(zé)任追究、整改程序等內(nèi)容，組織開展各專業(yè)內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定及抽樣測(cè)試工作。

第二，建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。建立內(nèi)控執(zhí)行崗位責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人為內(nèi)部控制“第一責(zé)任人”。分解落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任到部門、到專業(yè)，明確專業(yè)部門的內(nèi)控職責(zé)，細(xì)化內(nèi)部控制責(zé)任到崗位，明確員工個(gè)人的內(nèi)控職責(zé)，建立全員參與、各司其責(zé)、相互配合、齊抓共管的內(nèi)部控制責(zé)任體系。建立內(nèi)控執(zhí)行考核制度，將內(nèi)部控制執(zhí)行情況納入年度企業(yè)（部門）負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和全員績(jī)效考核體系，與干部員工履職評(píng)估結(jié)果掛鉤。建立內(nèi)部控制崗位考核制度，將內(nèi)部控制責(zé)任與個(gè)人崗位考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。同時(shí)還要建立內(nèi)部控制重大缺陷追究制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政追究。

篇9

第一部分

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院概況

 

一、主要職責(zé)

   （一）為水利工程建設(shè)和城市建設(shè)提供勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)。水利工程規(guī)劃與工業(yè)民用建筑工程設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察、工程測(cè)量與工程監(jiān)理。

   （二）承擔(dān)河道水庫(kù)及重點(diǎn)水利工程規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等全市性規(guī)劃編制工作。組織編制水利發(fā)展規(guī)劃。

    (三）依照規(guī)劃要求，提出我市重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、前期計(jì)劃調(diào)整建議。負(fù)責(zé)我市水利建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及水利行業(yè)項(xiàng)目的水保方案、水保工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查。

（四）編制全市中、小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。

（五）擬定全市水利發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（六）組織編發(fā)許昌市水利資源公報(bào)。

（七）組織全市水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院部門預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算具體如下：

1、許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，共有科室6個(gè)，分別是辦公室、計(jì)財(cái)科、水利規(guī)劃室、建筑規(guī)劃室、測(cè)繪隊(duì)、勘測(cè)隊(duì)。

三、人員構(gòu)成情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制70名，其中行政編制0名（公務(wù)員編制0名，工勤編制0名），事業(yè)編制70名（管理崗位2名，專業(yè)技術(shù)崗位29名，工勤崗位20名），現(xiàn)在職人數(shù)為51人，離退休人數(shù)46人。

    四、2021年度主要工作任務(wù)

（一）許昌市東部水系規(guī)劃設(shè)計(jì)

（二）《河南省平原洼地治理》規(guī)劃及許昌市防洪抗旱技術(shù)支持

（三）市政府及水利局臨時(shí)下達(dá)的工作任務(wù)  

 

第二部分

 許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年度部門預(yù)算情況說明

 

一、收入支出預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年收入總計(jì)146.42萬元，支出總計(jì)146.42萬元，與上年相比，收入增加（減少）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%，支出增加（減少）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%。

    二、收入預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年收入合計(jì)146.42萬元，其中：一般公共預(yù)算146.42萬元；繳入財(cái)政專戶的行政事業(yè)性收費(fèi)安排0萬元；財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)0萬元；其他收入0萬元。

    三、支出預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年支出合計(jì)146.42萬元，其中：基本支出146.42萬元，占100%；項(xiàng)目支出0萬元，占0%。

    四、財(cái)政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明

   許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年一般公共預(yù)算收支預(yù)算146.42萬元。與2020 年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算增加（減少）0萬元，支出增長(zhǎng)（下降）0%，主要原因：財(cái)政安排。

    五、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為146.42萬元。主要用于以下方面：工資福利支出143.48萬元，占98%；商品服務(wù)支出2.94萬元，占2%。

    六、支出預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類情況說明

    按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案>的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕98 號(hào)）要求，從2018 年起全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，分設(shè)部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，兩套科目之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院《支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表》, 按兩套經(jīng)濟(jì)分類科目分別反映不同資金來源的全部預(yù)算支出。

    七、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況說明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為0萬元，比2020 年增加（減少、持平）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%。具體支出情況如下：

   （一）因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%，主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

   （二）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)0萬元，一是公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

   （三）公務(wù)接待費(fèi)0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    八、其他重要事項(xiàng)情況說明

   （一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算0萬元，主要保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及正常履職需要。

   （二）政府采購(gòu)支出情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年政府采購(gòu)預(yù)算安排0萬元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算0萬元、政府采購(gòu)工程預(yù)算0萬元、政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算0萬元。

   （三）預(yù)算績(jī)效管理工作

本部門所有支出實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。納入2021年部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的金額為0萬元，其中：基本支出  0萬元，項(xiàng)目支出0萬元，具體績(jī)效目標(biāo)詳見附表。

我部門將嚴(yán)格履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效自評(píng)質(zhì)量，不斷提高績(jī)效管理工作水平，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

   （四）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

2020年期末，許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院共有車輛2輛，其中：一般公務(wù)用車2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛；單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單位價(jià)值1 00 萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

    （五）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目共有0項(xiàng)；我部門將按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，積極做好項(xiàng)目分配前期準(zhǔn)備工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門提出資金分配意見，根據(jù)有關(guān)要求做好項(xiàng)目申報(bào)公開等相關(guān)工作。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

名詞解釋

 

    一、財(cái)政撥款收入：是指省級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

    二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

    三、其他收入：是指部門取得的除“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

    四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：是指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

    五、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

    六、項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

    七、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，部門使用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

篇10

新常態(tài) ；軍工科研 ； 內(nèi)部審計(jì) ； 實(shí)現(xiàn)路徑

某航天軍工科研院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)國(guó)務(wù)院1985年《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》要求大中型企業(yè)建立審計(jì)監(jiān)督制度而建立起來的，經(jīng)過30余年長(zhǎng)足發(fā)展，該軍工科研院已基本形成了涵蓋規(guī)定、辦法、規(guī)范（細(xì)則）三個(gè)層面70多項(xiàng)制度的審計(jì)規(guī)范體系以及各類審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)和審計(jì)工作底稿，指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)的開展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，該院內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)一步完善了《委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法》《審計(jì)整改管理辦法》《總審計(jì)師業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法》《固定資產(chǎn)投資預(yù)算審計(jì)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等30多項(xiàng)制度，加強(qiáng)了企業(yè)云網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立了審計(jì)典型案例庫(kù)，通過完善審計(jì)制度、健全審計(jì)機(jī)制來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，軍工科研單位的審計(jì)職能要由原來的監(jiān)督、評(píng)價(jià)向確認(rèn)、咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變；審計(jì)思路由傳統(tǒng)的賬項(xiàng)審計(jì)向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)和管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向在進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上拓展增值審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋轉(zhuǎn)變；審計(jì)關(guān)口由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；審計(jì)資源由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；審計(jì)方法從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與在線審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全覆蓋，有效服務(wù)于航天軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下航天軍工科研單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的具體做法

（一）健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制

一方面，針對(duì)該軍工科研院審計(jì)人員少而審計(jì)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，依據(jù)該院集團(tuán)化的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)該科研院內(nèi)部審計(jì)資源的管理與整合，將30家下屬單位的審計(jì)人員進(jìn)行了整合，建立審計(jì)專家人才庫(kù)，充分利用內(nèi)部業(yè)務(wù)資源和吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的共享。另一方面，完善審計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理。組織開展審計(jì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)選聘工作，開展中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量管理，建立中介機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制，從而提升內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外包審計(jì)業(yè)務(wù)的過程控制和后續(xù)評(píng)價(jià)。通過完善以上兩方面來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)重大決策、重要資金、重大項(xiàng)目、大額資金活動(dòng)（即“三重一大”）、下屬單位和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

（二）建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

一方面，建立了審計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制，抓好審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)復(fù)核程序、審計(jì)檔案歸檔整理工作。另一方面，適時(shí)開展審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。首先，二級(jí)各單位開展自評(píng)，嚴(yán)格按照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法》進(jìn)行自我評(píng)估并逐漸形成持續(xù)評(píng)估和定期評(píng)估的機(jī)制；其次，該軍工科研院對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐漸推開；最后，選擇試點(diǎn)單位，邀請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

（三）深化審計(jì)整改“3+1”機(jī)制

“3+1”機(jī)制即“審計(jì)問題備案機(jī)制、審計(jì)問題通報(bào)機(jī)制、審計(jì)整改跟蹤機(jī)制和嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，制定審計(jì)問題整改標(biāo)準(zhǔn)、整改程序和完成時(shí)限的要求，要求從事項(xiàng)整改、舉一反三整改和源頭整改等三個(gè)層面對(duì)各級(jí)各類審計(jì)問題整改到位。另一方面，嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤每項(xiàng)審計(jì)問題整改全過程，做到“五個(gè)不放過”，即：?jiǎn)栴}不清、定位不準(zhǔn)不放過；原因不清、根源不明不放過；解決問題措施不力、效果不顯著不放過；責(zé)任追究不到位不放過；舉一反三，建章立制不完成不放過。定期對(duì)審計(jì)問題整改情況進(jìn)行分析和報(bào)告，對(duì)未按要求整改的單位加大通報(bào)和考核力度，形成審計(jì)整改工作的閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

將各類審計(jì)結(jié)果作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務(wù)部門任期考核獎(jiǎng)懲、干部任免的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，除了上報(bào)人事部門，還要抄送紀(jì)檢部門作為干部任免考核的重要依據(jù)。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)之一。

（五）嚴(yán)格審計(jì)考核機(jī)制

根據(jù)《所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)潛虧事項(xiàng)定責(zé)問責(zé)、總會(huì)計(jì)師和總審計(jì)師履職不當(dāng)經(jīng)濟(jì)問責(zé)管理辦法》規(guī)定，對(duì)在上級(jí)機(jī)關(guān)及軍隊(duì)組織的各類審計(jì)中出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)未揭示的重大違規(guī)違紀(jì)問題，或者數(shù)據(jù)失真度達(dá)到10%的情形以及總審計(jì)師未組織督導(dǎo)完成審計(jì)整改、重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告等履職不當(dāng)行為進(jìn)行問責(zé)。（六）進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化管理機(jī)制創(chuàng)新審計(jì)工作手段，結(jié)合智慧企業(yè)平臺(tái)試點(diǎn)工作及ERP建設(shè)進(jìn)度，組織開展審計(jì)管理系統(tǒng)及作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)買11套單機(jī)版、1套網(wǎng)絡(luò)版審計(jì)軟件，按“透、監(jiān)、控”三個(gè)步驟逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要單位的在線審計(jì)，從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程監(jiān)控審計(jì)并重，要求各信息系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留審計(jì)監(jiān)控接口，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、實(shí)現(xiàn)方式

（一）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資項(xiàng)目全流程審計(jì)

近年來，航天軍工研究院提出了完善戰(zhàn)略布局，以軍民融合為目的促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，采取股權(quán)并購(gòu)的手段達(dá)到做大做強(qiáng)，收購(gòu)兼并了不少民營(yíng)企業(yè)，甚至跨國(guó)收購(gòu)。大額的資金投入增加了決策、并購(gòu)過程等風(fēng)險(xiǎn)，一旦投資并購(gòu)項(xiàng)目失敗，會(huì)給企業(yè)和國(guó)家造成難以估計(jì)的損失。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)部審計(jì)部門按照對(duì)“三重一大”項(xiàng)目全覆蓋的要求，開展了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的股權(quán)投資全過程審計(jì)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┕蓹?quán)投資全流程審計(jì)（見圖1），首先必須厘清投資并購(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，包括流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定審計(jì)工作重點(diǎn)、制訂審計(jì)工作計(jì)劃，然后針對(duì)投資并購(gòu)項(xiàng)目各流程中的風(fēng)險(xiǎn)制訂具體審計(jì)方案。該院內(nèi)部審計(jì)根據(jù)對(duì)投資全過程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過程跟蹤審計(jì)。通過股權(quán)投資全過程審計(jì)，該院審計(jì)部門共派出審計(jì)人員任公司監(jiān)事，對(duì)全資子公司實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)管；定期召開審計(jì)例會(huì)，編制“股權(quán)投資審計(jì)項(xiàng)目報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)股權(quán)投資項(xiàng)目管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。對(duì)成立滿3年以上的子公司實(shí)施股權(quán)投資后評(píng)價(jià)審計(jì)，從投資項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管控、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)公司的經(jīng)濟(jì)性效率性和效果。對(duì)于總分≥90分，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀；80≤總分＜90，評(píng)價(jià)為良好；60≤總分＜80，評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)；總分＜60，評(píng)價(jià)為未達(dá)標(biāo)。

（二）以問題為導(dǎo)向，對(duì)軍工項(xiàng)目開展綜合審計(jì)

1.針對(duì)軍工科研項(xiàng)目開展全過程審計(jì)。以問題為導(dǎo)向，通過審計(jì)信息化建設(shè)，建立審計(jì)案例庫(kù)，總結(jié)了近三年來科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從體制、制度等方面分析科研經(jīng)費(fèi)管理中問題產(chǎn)生的深層次原因。例如，由于科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)而產(chǎn)生的預(yù)算不準(zhǔn)確是造成“科研項(xiàng)目單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出偏差較大”、“超批復(fù)范圍列支科研經(jīng)費(fèi)”的原因之一，科研項(xiàng)目管理的粗放化是造成“內(nèi)部控制不完善”、“合同簽訂管理不規(guī)范”的原因之一。根據(jù)軍工科研項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，改變以往科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)基本以事后審計(jì)為主，只在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)介入，缺乏事前審計(jì)與事中審計(jì)的缺點(diǎn)，開展針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理全流程的綜合審計(jì)模式，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)全流程審計(jì)，審計(jì)范圍涵蓋研制經(jīng)費(fèi)使用過程的自始至終，審計(jì)內(nèi)容除了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，還包括科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、經(jīng)費(fèi)使用和管理、結(jié)題審計(jì)等內(nèi)容。（1）在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開展審計(jì)咨詢服務(wù)。針對(duì)預(yù)算不準(zhǔn)確的問題，在科研項(xiàng)目編制預(yù)算（計(jì)劃）時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)部門、科研部門開展審計(jì)咨詢，通過審計(jì)咨詢服務(wù)使財(cái)務(wù)人員了解科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容，掌握項(xiàng)目各階段及年度安排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易與事項(xiàng)。科研人員了解財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)任務(wù)需要按照直接費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)量和金額測(cè)算，總項(xiàng)目單位牽頭組織各分研究所按承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行預(yù)算（計(jì)劃）編制，要求依據(jù)各單位、各部門實(shí)際需要分別進(jìn)行測(cè)算，自下而上再進(jìn)行匯總，使預(yù)算（計(jì)劃）建立在切實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，從而保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的實(shí)際可操作性。（2）開展科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制專項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)科研項(xiàng)目管理粗放的問題，注重審核科研項(xiàng)目組織管理情況，包括審計(jì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的健全性、完善性；項(xiàng)目研制單位內(nèi)部控制制度與執(zhí)行是否合規(guī)、是否符合單位實(shí)際情況，研制進(jìn)度和內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)（主要包括科研部門、項(xiàng)目承擔(dān)部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門等）和各業(yè)務(wù)控制流程的合理性與有效性等內(nèi)容。關(guān)注合同管理內(nèi)部控制和執(zhí)行情況，合同管理制度的健全有效性、合同指標(biāo)是否符合要求，合作單位的法人資質(zhì)是否合規(guī)；查閱關(guān)聯(lián)單位承擔(dān)任務(wù)的資質(zhì)是否符合要求，有無在研制單位之間進(jìn)行不必要的相互協(xié)作等。（3）開展研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理過程審計(jì)。首先，關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理與使用不規(guī)范的問題，是否按規(guī)定的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核票據(jù)、報(bào)銷費(fèi)用。其次，關(guān)注經(jīng)費(fèi)管理情況包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)和經(jīng)費(fèi)到位情況、分承包付款的管理情況；審核經(jīng)費(fèi)使用和審批程序的合規(guī)性，以達(dá)到對(duì)各項(xiàng)支出規(guī)范和有效的約束，避免違法、違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的支出發(fā)生。再次，通過審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，建立項(xiàng)目管理及執(zhí)行監(jiān)控信息反饋體系。最后，建立定期報(bào)告制度，通過季報(bào)、年報(bào)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，督促和平衡預(yù)算完成，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算（計(jì)劃）差距較大的情況，及時(shí)通報(bào)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分析原因，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，保證預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)，利用信息化技術(shù)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施在線審計(jì)。（4）開展科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)。在科研項(xiàng)目即將結(jié)題（驗(yàn)收）時(shí)，采取“兩自一報(bào)告”的審計(jì)模式，自查、自審?fù)瑫r(shí)開展并編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門組織開展科研經(jīng)費(fèi)自查工作，編制結(jié)題決算報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的問題形成書面文件報(bào)告審計(jì)部門。審計(jì)部門組織自審，關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算相一致，是否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期研制目標(biāo)，不僅關(guān)注技術(shù)和成果的驗(yàn)收，而且關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效，提示自查未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求其及時(shí)整改。

2.針對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展綜合審計(jì)。固定資產(chǎn)投資是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含從立項(xiàng)到驗(yàn)收全過程，同時(shí)又是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，內(nèi)容涉及設(shè)備采購(gòu)、基建、財(cái)務(wù)、檔案等多個(gè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間接口眾多。內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)投資全過程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，該院審計(jì)部門每月召開一次跟蹤審計(jì)例會(huì)，編制“固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目月報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，把握工程造價(jià)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)時(shí)監(jiān)控過程中工程建設(shè)的招投標(biāo)合規(guī)、投資及付款控制、竣工結(jié)（決）算等過程，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。

作者：張紅宇 周巍巍 楊東琦 李蓮 倪莉莉 蔡捷敏 王桂英 單位：中國(guó)航天科工集團(tuán)三院三十三所

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Key words: Construction project;Material management ;Problem analysis

中圖分類號(hào)：F251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

施工企業(yè)項(xiàng)目物資管理，是對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需各種物資的計(jì)劃編制、采購(gòu)訂貨、運(yùn)輸組織、庫(kù)存保管、合理供應(yīng)、領(lǐng)發(fā)、回收等各項(xiàng)管理工作的總稱，是項(xiàng)目管理中一項(xiàng)舉足輕重的重要管理的活動(dòng)，他不僅是項(xiàng)目物資部門的專業(yè)管理，更是項(xiàng)目決策層和各部門必須關(guān)注的重要事項(xiàng)，同時(shí)，也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的綜合管理內(nèi)容，只有全員參與，才能有效構(gòu)筑項(xiàng)目物資管理合理、有效運(yùn)行。材料物資在鐵路、公路項(xiàng)目施工管理成本中，占據(jù)相當(dāng)大的比重，工程材料費(fèi)占總投資的70%-80%左右,物資質(zhì)量的好壞將直接影響到工程質(zhì)量的好壞;物資價(jià)格的高低、材料的節(jié)約或浪費(fèi),將直接影響到工程的盈虧。 因此，物資管理工作已成為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目盈虧的主要關(guān)注點(diǎn)；成為了施工企業(yè)降低成本支出的首選內(nèi)容，同時(shí)是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。根據(jù)本人多年來的項(xiàng)目物資管理實(shí)踐，就項(xiàng)目物資管理存在的問題分析如下，與大家探討：

1、項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

因?yàn)槎鄶?shù)工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)偏低，項(xiàng)目經(jīng)理要獲得效益最直接的辦法就是最大限度的壓縮項(xiàng)目管理人員，以減少的管理費(fèi)來彌補(bǔ)人工費(fèi)的虧損。于是項(xiàng)目管理人員中兼職偏多，施工員兼質(zhì)量員、安全員，資料員兼試驗(yàn)員，出納員兼材料員的情況比比皆是。特別是物資管理部門，人員偏少，專業(yè)技術(shù)水平低下，兼職過多等情況造成現(xiàn)場(chǎng)施工管理的缺失和浪費(fèi)，甚至造成了更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、項(xiàng)目部人員配置參差不齊，有些資質(zhì)不真實(shí)

由于人力資源的缺乏，項(xiàng)目部物資管理人員配置普遍存在低職高聘，資格不真實(shí)的情況。建設(shè)部及各行業(yè)設(shè)置了許多的執(zhí)業(yè)資格限界，在施工管理隊(duì)伍中，執(zhí)業(yè)資格考試難度偏大，限制了許多從業(yè)人員正常的履職工作，因此，為了應(yīng)付甲方的檢查，上至項(xiàng)目經(jīng)理，下至一般管理人員不是張冠李戴，就是身兼數(shù)職。造成這種現(xiàn)狀的主要原因：一是國(guó)家實(shí)行注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格后90%的項(xiàng)目經(jīng)理難以通過考試而獲得執(zhí)業(yè)資格；而可以通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，基本上是高學(xué)歷的非建筑公司人員，這些人對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)施工基本上不行，但對(duì)應(yīng)付這種考試還是手到擒來。二是因?yàn)楣こ添?xiàng)目均為低價(jià)中標(biāo)，所以項(xiàng)目經(jīng)理從節(jié)省費(fèi)用出發(fā)，就是壓縮項(xiàng)目的管理人員。除了施工員必須真實(shí)外，其余的基本上以兼代管或找個(gè)“本本族”掛職。很少有項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的管理人員。物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、懂經(jīng)濟(jì),還要有一定的物資管理專業(yè)性知識(shí)及良好的思想素質(zhì)。非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對(duì)物資工作誤解,發(fā)揮物資部門職能作用,勢(shì)在必行。

3、 缺乏細(xì)致的成本預(yù)算和控制分析

目前項(xiàng)目管理普遍前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足，導(dǎo)致成本預(yù)算脫離實(shí)際。例如有些施工項(xiàng)目為保證工程進(jìn)度匆匆備料，材料進(jìn)廠不能合理堆放、驗(yàn)收，領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不力，導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)浪費(fèi)，保管費(fèi)用增多，使材料總成本上升；還有的企業(yè)材料采購(gòu)、領(lǐng)用、保管等手續(xù)不嚴(yán)密，崗位分工不明確，缺乏有效規(guī)章制度的狀況長(zhǎng)期存在。

項(xiàng)目?jī)?nèi)部只有通過計(jì)劃管理、計(jì)劃采購(gòu),掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證供應(yīng),才能使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。物資消耗定額是指生產(chǎn)條件下生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成工作量、合理消耗物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它的確定是采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)、技術(shù)查定等方法進(jìn)行的,它是項(xiàng)目有計(jì)劃組織生產(chǎn)的依據(jù),是項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ),是衡量物資節(jié)約還是浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目要根據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的現(xiàn)行物資消耗定額,使定額既具有現(xiàn)實(shí)性、可操作性,又具備先進(jìn)性。在具體操作中,要重點(diǎn)抓限額發(fā)料、超定額領(lǐng)料審批、修舊利費(fèi)、廢料回收、限權(quán)領(lǐng)料等工作,使之真正為施工生產(chǎn)服務(wù)。工程實(shí)際造價(jià)與工程量清單不符本來是很正常的事情。但是大多數(shù)建設(shè)單位在簽訂施工合同時(shí)，基本上以此為基準(zhǔn)與施工單位簽訂了固定總價(jià)合同，對(duì)于工程量清單漏算的項(xiàng)目和圖紙隱含工程量的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，施工單位不得不在施工中花費(fèi)大量的人力和時(shí)間進(jìn)行工程調(diào)概、索賠和技術(shù)變更的報(bào)批。

4、監(jiān)管制度不健全、不完善，造成材料購(gòu)進(jìn)、使用、庫(kù)存帳實(shí)不符。

鐵路、公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工程管理人員流動(dòng)頻繁。因此，許多單位會(huì)計(jì)部門對(duì)材料費(fèi)用的核算過于簡(jiǎn)單，很多項(xiàng)目對(duì)各種材料不設(shè)“庫(kù)存材料”科目核算，而是在材料購(gòu)入后一次性全部計(jì)入工程成本；有些單位雖然對(duì)部分材料設(shè)置了“庫(kù)存材料”，但是形同虛設(shè)，施工地點(diǎn)的分散使得會(huì)計(jì)、審計(jì)人員難以經(jīng)常深入工地實(shí)地核查，出入庫(kù)手續(xù)不健全，造成帳實(shí)不符，不能對(duì)材料成本控制起到應(yīng)有的經(jīng)常性監(jiān)督作用。0 k" X2 G& A3 J$ v9 U

5、工程簽證驗(yàn)收（或索賠）不夠及時(shí)

項(xiàng)目施工中難免會(huì)發(fā)生清單外的費(fèi)用，有的是因業(yè)主工程變更發(fā)生的；有的是為了安全施工采取的必要措施產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用發(fā)生后均需要施工單位找業(yè)主代表及時(shí)辦理工程簽證手續(xù)，為工程費(fèi)用的索賠或工程結(jié)算積累第一手資料。但是由于施工管理人員的素質(zhì)問題，他們或缺乏索賠的意識(shí)；或是由于項(xiàng)目分工不明確，管理人員之間相互推諉；抑或是由于業(yè)主代表的推脫而耽擱等到工程決算時(shí)才發(fā)現(xiàn)需要簽證的東西一大堆，尤其是隱蔽工程量，不是當(dāng)時(shí)沒有計(jì)量，就是計(jì)量的程序不符合要求，現(xiàn)在誰也難以說清了，最后只好不了了之，吃虧的還是施工單位。

6、施工方案與施工實(shí)際不符

由于業(yè)主在施工招標(biāo)時(shí)，基本上采用低價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)于技術(shù)標(biāo)的編制質(zhì)量和水平基本上沒什么興趣。所以施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）時(shí)，基本上由編標(biāo)專業(yè)人員坐在家里面閉門完成。他們將其他項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）直接拿過來，然后調(diào)換一下工程名稱和工程概況，再填上新的編、審人就算大功告成。可想而知，如此編制的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）還有什么針對(duì)性可言，對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工還有何意義。所以，大部分的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）在完成審、批的程序后，就被束之高閣。

7、計(jì)劃工期與實(shí)際進(jìn)度不符

計(jì)劃工期與實(shí)際進(jìn)度不符主要有兩方面的原因造成：一是受建設(shè)單位招標(biāo)工期不合理的限制，施工單位據(jù)此編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃，無法用它指導(dǎo)和控制施工工期；二是施工單位對(duì)工程施工進(jìn)度控制不嚴(yán)，當(dāng)施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，沒有及時(shí)有效的采取糾偏措施，使得問題積重難返，致使施工總進(jìn)度計(jì)劃沒有起到指導(dǎo)施工和控制工期的作用。

8、工程驗(yàn)收資料與實(shí)物不符

篇12

二、突出“兩種結(jié)合”，賦予督學(xué)權(quán)利。

1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會(huì)招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關(guān)心下一代成長(zhǎng)的合力。二是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。通過強(qiáng)化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點(diǎn)和整合“三方力量”（政策整合、評(píng)估力量整合、責(zé)任整合），充分挖掘被督導(dǎo)對(duì)象的主體性作用，讓被督導(dǎo)者積極參與其中，在協(xié)商中求得共識(shí)，在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報(bào)告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對(duì)策，著重就部門搭車收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進(jìn)行全面的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告，區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報(bào)告的情況及時(shí)整理存檔，就存在的問題提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府辦公會(huì)議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團(tuán)，根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進(jìn)行回訪，查看整改落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，報(bào)告區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)同意，予以通報(bào)。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機(jī)制，對(duì)考核得分最高的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對(duì)接，限時(shí)整改，并納入部門年度工作進(jìn)行考核

2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利，文件規(guī)定督學(xué)有對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部推薦任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的建議權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校校長(zhǎng)的約談權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán)，使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，我們始終注意強(qiáng)化為教育服務(wù)，為基層服務(wù)的意識(shí)，要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般，堅(jiān)持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂，督理想課堂推進(jìn)落實(shí)，督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新，督教師個(gè)人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評(píng)，督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等，讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校，堅(jiān)持深入課堂，既關(guān)注教學(xué)的形式，更講究教學(xué)的內(nèi)容；既關(guān)注課堂的現(xiàn)象，更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會(huì)，了解課堂教學(xué)情況，又對(duì)于師生提出的困惑，及時(shí)會(huì)診、交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是過程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與，跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作過程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校，幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”，引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”，指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)目標(biāo)中的“自選動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”，并幫助擬定評(píng)估要點(diǎn)。各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估從自評(píng)開始，責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入，深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位，幫助進(jìn)行評(píng)估培訓(xùn)，跟蹤自評(píng)進(jìn)展情況，針對(duì)自評(píng)中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導(dǎo)的真實(shí)情況應(yīng)用于到評(píng)估中，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性；四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”，即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職，進(jìn)行自我反省，捆綁受罰。對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時(shí)的評(píng)估結(jié)果按50%的分值計(jì)入年度教育工作目標(biāo)考核之中。

三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升督學(xué)品位。

1、強(qiáng)化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì)，我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī)，現(xiàn)代教育理論，國(guó)內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容，突出做到了“四個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力，提高評(píng)估能力，提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級(jí)督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請(qǐng)市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢(shì)、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動(dòng)的基本要求”三個(gè)方面對(duì)我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底，我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，為督學(xué)輸血洗腦，進(jìn)一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實(shí)施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地，從“四級(jí)（處室、年級(jí)、教師、學(xué)生）課改評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；三種（案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動(dòng)）校本研訓(xùn)制度的建設(shè)；二層（師生、生生）合作互動(dòng)模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)?！钡确矫鎸?duì)各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個(gè)“重心”轉(zhuǎn)移，即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移；②大型綜合督導(dǎo)向過程督導(dǎo)、形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移；③由督向?qū)мD(zhuǎn)移，增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能，導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過程中，要經(jīng)常去扮演上下級(jí)政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力，我們建立督學(xué)研究例會(huì)制度，定期組織督學(xué)開展座談交流、個(gè)別交流和交叉評(píng)估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動(dòng)能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學(xué)研究例會(huì)十分鐘報(bào)告講評(píng)制度”，每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失，反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng)，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導(dǎo)行動(dòng)研究論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際，以科研的態(tài)度、思路及方法，研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開展督學(xué)活動(dòng)都要召開反饋會(huì)，挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績(jī)和特色經(jīng)驗(yàn)，讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。

2、文化引領(lǐng)工程。近年來，我們致力于多層面加強(qiáng)督學(xué)文化建設(shè)，著力打造督學(xué)行為文化“場(chǎng)”，增強(qiáng)干部師生和社會(huì)各界對(duì)督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室，統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場(chǎng)所和所用設(shè)備，盡量統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增添督學(xué)文化氛圍。二是加強(qiáng)行為文化建設(shè)。利用各種會(huì)議和媒體加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳，讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽(yù)，也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室，添置辦公設(shè)配，改善督學(xué)的工作環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓全體督學(xué)身心健康，服務(wù)熱情，舉止得體，自覺維護(hù)督學(xué)聲譽(yù)。三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度，印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實(shí)際，抓學(xué)習(xí)，抓落實(shí)，抓督查，抓評(píng)比，努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺行動(dòng)。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》，讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》，手中在規(guī)則，促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價(jià)值觀。

3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》，從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動(dòng)的有效度評(píng)價(jià)課堂。其次是通過《課改示范校督導(dǎo)評(píng)估方案》，抓好前期臨帖推廣視導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo)，提升教師課堂實(shí)施能力。抓好后期深化推進(jìn)視導(dǎo)，提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實(shí)施與“減負(fù)”評(píng)估相結(jié)合，真正把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)讓給學(xué)生，把時(shí)間還給學(xué)生，實(shí)行零作業(yè)，克服學(xué)生的厭學(xué)心理，提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估相結(jié)合，讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)“我的課堂我作主”，真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂”。第五是運(yùn)用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估方案》，著力構(gòu)建立足“評(píng)”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方案，采取“規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作”相結(jié)合的途徑，推動(dòng)了學(xué)校的個(gè)性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先，注重調(diào)整對(duì)鎮(zhèn)（辦）以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，建立針對(duì)我區(qū)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題經(jīng)常化的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況；其次，突出做好“同級(jí)督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過程管理”四個(gè)結(jié)合文章，注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展；再次，注重評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，突出督導(dǎo)評(píng)估的激勵(lì)性原則和發(fā)展性原則，促進(jìn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。我們圍繞“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路，堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)到位，指標(biāo)到細(xì)，自評(píng)到人，評(píng)估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中，抓實(shí)“四方面的評(píng)估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn)，分層評(píng)估。我們堅(jiān)持以省、市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評(píng)估指標(biāo)，提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心，提高督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和有效性。第二是注重實(shí)效，全面評(píng)估。我們建立了督導(dǎo)評(píng)估“包保指導(dǎo)”制度，政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校，經(jīng)常有針對(duì)性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評(píng)指導(dǎo)，了解自評(píng)中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發(fā)展特色，客觀評(píng)估。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，既注重基礎(chǔ)性指標(biāo)，又突出發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確評(píng)估。在督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評(píng)估人員要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要指標(biāo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力推進(jìn)。每到一個(gè)學(xué)校我們都采取“三個(gè)一”的形式（即：評(píng)估小組的每個(gè)成員都隨機(jī)抽聽一節(jié)課，了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開展一次問卷調(diào)查，召開一個(gè)座談會(huì)，與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長(zhǎng)座談），全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗(yàn)及成績(jī)，認(rèn)真分析存在的困難和問題。在協(xié)商中指導(dǎo)，在服務(wù)中引導(dǎo)，在落實(shí)中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機(jī)制。近幾年來，我們一直倡導(dǎo)“問題即課題，實(shí)踐即研究”的科研興督理念，引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級(jí)督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進(jìn)保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項(xiàng)研究，走出了一條“發(fā)現(xiàn)問題，確立課題；分析問題，提出對(duì)策；反思問題，調(diào)整對(duì)策；優(yōu)化對(duì)策，解決問題?！钡摹皢栴}——對(duì)策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎(jiǎng)，其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎(jiǎng)。

四、激活“四類機(jī)制”，凸現(xiàn)督學(xué)實(shí)效。

1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要，我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、?！叭S督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和工作策略，對(duì)督學(xué)進(jìn)行選聘、考核、培訓(xùn)與管理；鎮(zhèn)（辦）督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)各種教育督導(dǎo)評(píng)估，為區(qū)級(jí)督學(xué)開展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問題，督促落實(shí)，使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評(píng)工作，實(shí)施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測(cè)﹢教育評(píng)價(jià)”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實(shí)工作找人才”的工作原則，建立“校長(zhǎng)督導(dǎo)制度、學(xué)校督評(píng)組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評(píng)價(jià)制度、學(xué)生基礎(chǔ)評(píng)價(jià)制度和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度”等六項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，對(duì)教師的教學(xué)常規(guī)、班級(jí)的管理、教研活動(dòng)開展、體衛(wèi)安全工作進(jìn)行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢(shì)，在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評(píng)辦充分利用專職督學(xué)“?！钡膬?yōu)勢(shì)，發(fā)揮上下對(duì)接的核心作用；利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強(qiáng)，專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用；利用學(xué)校督評(píng)辦督學(xué)“面廣、量大，動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，真真切切地讓督評(píng)工作落到實(shí)處。

2、啟動(dòng)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。一是健全督學(xué)考評(píng)制度。年9月，我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見》，成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請(qǐng)的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實(shí)績(jī)考評(píng)組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對(duì)督學(xué)工作的滿意度；按照考評(píng)細(xì)則要求，采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)會(huì)議記錄和熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)研的方法，對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評(píng)價(jià)考察督學(xué)工作的達(dá)成度；通過督學(xué)個(gè)人工作述職、民主測(cè)評(píng)方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評(píng)小組堅(jiān)持每季度對(duì)督學(xué)的工作采取隨機(jī)專項(xiàng)督導(dǎo)與季度考評(píng)相結(jié)合動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)行全面督評(píng)結(jié)果與督學(xué)補(bǔ)助工資相結(jié)合，按質(zhì)取籌。對(duì)考核中不稱職的督學(xué)給予批評(píng)，直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績(jī)按不低于20%的權(quán)重，納入督學(xué)所在股室績(jī)效考核。二是建立督學(xué)問責(zé)制度。年3年，區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》，完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進(jìn)行跟蹤考核的制度，并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站（學(xué)校）考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問題整改落實(shí)情況進(jìn)行考核講評(píng)，通過考核，評(píng)選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎(jiǎng)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）工作站落實(shí)責(zé)任和學(xué)?！白杂X接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議”的執(zhí)行責(zé)任。

篇13

1-6月，全市財(cái)政總收入完成XX億元，增長(zhǎng)XX%；完成全年預(yù)算任務(wù)的XX%，提前一個(gè)月完成“過半”任務(wù)；穩(wěn)定保持財(cái)政收入質(zhì)量，稅收占財(cái)政總收入的比重XX%，保持全省領(lǐng)先水平, 為全年完成財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益

嚴(yán)格按照預(yù)算和省、市確定的支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全市干部職工工資的足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。重點(diǎn)抓好財(cái)政八項(xiàng)服務(wù)支出，一季度增長(zhǎng)XX%，為全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)作出了較大的貢獻(xiàn)。二季度將按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均增幅。

（三）發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．大力扶持企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的扶持。編制2019年工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。其中扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金XX萬元；工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金XX萬元；推進(jìn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金XX萬元。二是在降低涉企收費(fèi)成本方面，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非稅項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。上半年，各項(xiàng)稅收減免XX億元，占稅收收入比重為XX%；減少行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金XX萬元左右。三是繼續(xù)做好還貸周轉(zhuǎn)金管理。擔(dān)保企業(yè)XX戶XX筆，擔(dān)保金額XX億元；在保企業(yè)XX戶、XX筆，在保責(zé)任余額XX億元。共為XX戶企業(yè)及個(gè)人XX筆貸款提供倒貸，倒貸金額達(dá)XX億元，共吸收入會(huì)企業(yè)XX戶，即滿足了企業(yè)、銀行對(duì)倒貸的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了還貸周轉(zhuǎn)金零風(fēng)險(xiǎn)。

2．全力做好信貸工作。繼續(xù)推動(dòng)“信貸通”融資模式運(yùn)用，優(yōu)化增量、盤活存量，統(tǒng)籌安排信貸資源。全市XX家合作銀行中XX家實(shí)現(xiàn)了放貸，XX個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了放貸；信貸通工作已批準(zhǔn)貸款總額XX億元；放貸款總額XX億元，惠及XX戶中小微企業(yè)，平均每戶企業(yè)獲得貸款XX萬元。

3．全力做好招商引資工作。外出招商XX次，共計(jì)XX天，拜訪外地客商企業(yè)XX家，接待外商XX批次。引進(jìn)XX合作項(xiàng)目、XX生產(chǎn)項(xiàng)目、XX項(xiàng)目等XX個(gè)投資上億元項(xiàng)目，服務(wù)XX有限公司投產(chǎn)進(jìn)資項(xiàng)目的后續(xù)投產(chǎn)；上半年招商引資預(yù)計(jì)累計(jì)進(jìn)資XX萬元，進(jìn)資占全年任務(wù)比例XX%，完成全年績(jī)效考核任務(wù)。

4. 努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金。爭(zhēng)取上級(jí)資金XX萬元以上，資金占任務(wù)數(shù)的比例XX%以上，到省廳及部委對(duì)接爭(zhēng)取相關(guān)資金、政策XX余次。

（四）加大財(cái)力傾斜力度，全力保障和改善民生

1．持續(xù)加大惠農(nóng)投入力度。積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶貧政策。全市本地投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金XX萬元，同比增長(zhǎng)XX%。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合力度，全市整合涉農(nóng)資金XX萬元。

2．保障教育文化事業(yè)發(fā)展的需求。切實(shí)加大財(cái)政教育投入。教育附加年初預(yù)算XX萬元，相比上年增加XX萬元，用于化解大班額大校額及招聘臨時(shí)教師工資。在財(cái)力緊張的情況下，堅(jiān)持義務(wù)教育的法定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年完成財(cái)政教育支出XX萬元，同比增長(zhǎng)XX％。

3．支持社保體系建設(shè)。及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)推進(jìn)我市民生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市各項(xiàng)社保補(bǔ)助資金XX億元，已下達(dá)XX億元。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，提高財(cái)政保障能力。會(huì)同市民政局繼續(xù)做好我市XX改革試點(diǎn)地區(qū)。預(yù)算安排農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)XX萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)。化解公立醫(yī)院歷史債務(wù)，公立醫(yī)院綜合改革預(yù)算經(jīng)費(fèi)為XX萬元。加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理,保障資金發(fā)放。積極配合國(guó)家減稅降費(fèi)政策調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)行政事業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率從XX下降到XX%，預(yù)計(jì)企業(yè)社保費(fèi)減征XX億元。

4．支持社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)。加大預(yù)算內(nèi)資金對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是民生領(lǐng)域的投入，及時(shí)撥付中央、省級(jí)資金XX萬元，市本級(jí)撥付工程款XX萬元。繼續(xù)做好房地產(chǎn)去庫(kù)存補(bǔ)貼發(fā)放工作。目前，參加集中購(gòu)買去庫(kù)存的開發(fā)企業(yè)達(dá)XX戶，已備案銷售去庫(kù)存房屋XX套，面積XX萬平米，財(cái)政需安排購(gòu)房補(bǔ)貼XX萬元，已審核、發(fā)放補(bǔ)貼XX套，面積XX萬平米，補(bǔ)貼款XX萬元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等工作順利推進(jìn)。上級(jí)財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助我市保障性住房補(bǔ)助資金XX萬元。做好各項(xiàng)保障性住房補(bǔ)貼資金的撥付和管理，加強(qiáng)對(duì)保障性住房補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。

（五）深化改革創(chuàng)新，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

1．全面加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是高位推動(dòng)債務(wù)化解。牽頭制定了2019年存量債務(wù)化解實(shí)施方案，提出了存量債務(wù)化解XX億元的工作目標(biāo)、工作舉措和責(zé)任分解。上半年，已化解存量債務(wù)XX億元，完成全年任務(wù)的XX%，累計(jì)化解XX億元。二是積極做好新增債券爭(zhēng)取工作。根據(jù)全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達(dá)XX億元發(fā)行工作，其中一般債券XX億元、專項(xiàng)債券XX億元。

2. 加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理。一是扎實(shí)開展財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預(yù)算單位銀行賬戶的數(shù)量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強(qiáng)資金存放管理打好基礎(chǔ)。二是建立資金存放管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定了財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理實(shí)施辦法，在考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置、資金存放管理的范圍等重大、關(guān)鍵地方，結(jié)合地方特色進(jìn)行細(xì)化和充實(shí)，對(duì)于原則性規(guī)定，堅(jiān)決與上級(jí)財(cái)政部門的精神保持一致。

3．開展財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實(shí)施財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家單位實(shí)施改革。

4.財(cái)政評(píng)審節(jié)支增收效果顯著。繼續(xù)加大對(duì)政府工程預(yù)決算的評(píng)審監(jiān)督管理。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目送審共XX個(gè)，金額XX億元。評(píng)審中心完成項(xiàng)目評(píng)審XX個(gè)，評(píng)審金額XX億元，審定金額XX億元，審減XX億元，審減率為XX%。切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益，為政府節(jié)約了大量的項(xiàng)目建設(shè)資金。

（六）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律

1．穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。繼續(xù)做好政府、部門預(yù)算信息公開工作。嚴(yán)格按照預(yù)算法要求，將本級(jí)人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算和決算報(bào)告及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開；將部門預(yù)算統(tǒng)一在局門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄公開。全面落實(shí)三公經(jīng)費(fèi)公開，市本級(jí)所有預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一口徑和統(tǒng)一方式，在政府網(wǎng)和局網(wǎng)站同時(shí)對(duì)外公開。

2．加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真做好了2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理后續(xù)整改工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問題的單位XX個(gè)，“小金庫(kù)”XX個(gè)；通過縣區(qū)開展重點(diǎn)檢查，全市重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問題的單位XX戶，檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”XX個(gè)。啟用預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。從財(cái)政資金的流向、流速和流量等三方面制定預(yù)警規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政資金運(yùn)行活動(dòng)的監(jiān)督管。

3．扎實(shí)做好財(cái)政扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)審核工作。審核全市扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目XX個(gè)，涉及金額XX億元，績(jī)效目標(biāo)自評(píng)率XX%，自評(píng)審核率XX%。

4.嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算管理。對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審核、登記，在采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編制環(huán)節(jié)中，要求采購(gòu)人加強(qiáng)源頭管理，明確采購(gòu)明細(xì)單價(jià)。

半年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財(cái)政“蛋糕”有待進(jìn)一步做大；二是財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是財(cái)政收支矛盾還十分突出；四是促進(jìn)公共服務(wù)均等化的任務(wù)十分緊迫；五是加強(qiáng)資金監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨等。

二、下半年工作安排

當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，我們必須要有更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展。工作思路：緊扣年度財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)狠抓收入組織，強(qiáng)化財(cái)稅部門征管協(xié)調(diào)，全面兌現(xiàn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶持政策，積極推進(jìn)財(cái)政改革。工作目標(biāo)：完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。

（一）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。緊盯財(cái)政收入，做好財(cái)源培植工作。不折不扣落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，落實(shí)金融支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，深化財(cái)政金融改革，運(yùn)用好倒貸基金和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)研究做好總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析，深入剖析可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出防范和化解總部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。進(jìn)一步推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，積極推動(dòng)上市企業(yè)投資人在我市注冊(cè)公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經(jīng)濟(jì)做成我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好減稅降費(fèi)政策的全面落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行分析，及時(shí)了解減稅降費(fèi)的實(shí)際減收規(guī)模，準(zhǔn)確把握財(cái)政收入變化趨勢(shì)。

（二）積極完善市與縣（區(qū)）財(cái)政體制

合理確定市、縣之間的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確各級(jí)權(quán)利和責(zé)任，提升政府履職績(jī)效。對(duì)市縣共同財(cái)政事權(quán)，確定合理劃分比例，減少一事一補(bǔ)助的情況。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，不能事事給補(bǔ)助。要緊緊圍繞“公共財(cái)政”的屬性，把財(cái)政資金用在涉及面廣的民生事務(wù)上。

（三）引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大倒貸基金規(guī)模，繼續(xù)做好為企業(yè)倒貸工作，防止企業(yè)資金鏈斷裂和金融業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；整合財(cái)政專項(xiàng)資金，增強(qiáng)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保的能力；以財(cái)政資金作為引導(dǎo)資金和銀行資本相結(jié)合建立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)銀行向企業(yè)后續(xù)貸款；繼續(xù)抓好“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”工作，通過支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源，增加可用財(cái)力。

（四）切實(shí)做好債務(wù)化解工作。一是落實(shí)好存量債務(wù)化解目標(biāo)，完成2019年化解存量債務(wù)XX億元的目標(biāo)。二是調(diào)整優(yōu)化政府存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。加大向政策性銀行融資貸款力度。三是加大專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。加大土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，加大土地儲(chǔ)備力度，形成更多政府有效資產(chǎn)；要加大棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。五是加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按性質(zhì)進(jìn)行分類嚴(yán)格管理，壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性政府建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，努力將新建項(xiàng)目舉債控制在政府債券規(guī)模內(nèi)。