引論：我們?yōu)槟砹?3篇資源管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
但在傳統(tǒng)的人事管理當(dāng)中，我們是以事為中心，要求人去適應(yīng)事，始終強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從組織需要，服從事業(yè)的需要，而很少考慮個(gè)人的專長(zhǎng)、興趣及需要，而以人為本就是把人當(dāng)成組織中最具活力、能動(dòng)性和創(chuàng)造性為主要要素。
而且人是組織得以存在和發(fā)展的第一的、決定性的資源。我們現(xiàn)在人力資源管理就是圍繞人這一要素，為他們創(chuàng)造各種能充分施展他們的才能的條件，為他們提供各種各樣的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)人都能在一種和諧的環(huán)境中盡其所能。以人為核心的管理，就是要尊重人、關(guān)心人；以人為核心的管理就是樹(shù)立為人服務(wù)的觀念。當(dāng)組織內(nèi)的員工受到尊重時(shí)，他們就能體會(huì)到自己是組織的主人。人在工作過(guò)程中是否有積極性，或積極性多高，對(duì)于其能力的發(fā)揮程序至關(guān)重要。我們知道，人的能力只有在工作中才能發(fā)揮出來(lái)。
所以我們?cè)谟萌朔矫妫阂皇悄芰π再|(zhì)、特點(diǎn)的差異。二是能力水平的差異。我們要“用人之長(zhǎng)，避人這短”這是我們學(xué)人力資源管理要懂得的一個(gè)基本原則。我們要承認(rèn)人與人之間能力水平上的差異，目的是使我們要懂得人力資源在利用上堅(jiān)持能級(jí)層次原則。大才大用，小才小用，各盡所能，人盡其才。在人力資源管理中，差異原理指的是：具有能力層次的人，應(yīng)安排在要求相應(yīng)能力層次的職位上，并賦予該職位應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任，使我們個(gè)人的能力水平與崗位要求相適應(yīng)。
人力資源問(wèn)題往往牽涉文化、制度與人三個(gè)層面。
人力資源觀強(qiáng)調(diào)職業(yè)管理者應(yīng)成為人力資源管理專家。因?yàn)槿肆Y源管理是一項(xiàng)全局性工作，其各項(xiàng)職責(zé)如招聘、績(jī)效管理、員工保留、培訓(xùn)規(guī)劃等都需要各主管的貫徹配合和直接參與。同時(shí)，各層管理者直接承擔(dān)著下屬輔導(dǎo)培養(yǎng)、企業(yè)文化建設(shè)等職責(zé)。員工也越來(lái)越多地負(fù)起自我管理的責(zé)任。
在傳統(tǒng)的人事管理把精力放在員工的考勤、檔案、合同管理等事務(wù)性的工作上，被定位為后勤服務(wù)部門(mén)。到了90年代，隨著企業(yè)基礎(chǔ)管理模式的深刻變革，在管理中，人作為一項(xiàng)資源，而且是重要的戰(zhàn)略資源，人們所強(qiáng)調(diào)的“科技以人為本”的思想得到了越來(lái)越多的認(rèn)同。在這一管理思想的指導(dǎo)下，以人才測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估和薪資激勵(lì)制度為核心的人力資源管理模式得以確立。
所以我們?yōu)榱耸谷肆Y源得以充分發(fā)揮必須做到以下幾點(diǎn)：
1．把人力資源戰(zhàn)略同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略做到一致：
企業(yè)在確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先必須清楚企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后再確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略起著很大的推動(dòng)作用。
2．把員工培訓(xùn)作為解決人才需求不足的方法
由于缺乏知名度和吸引力，幾乎所有的中小企業(yè)都面臨嚴(yán)重的人才缺乏問(wèn)題。良好的培訓(xùn)機(jī)制離不開(kāi)科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃以及合理的控制制度。也就是說(shuō)，員工培訓(xùn)必須做到經(jīng)常化、制度化。企業(yè)可以充分利用國(guó)家義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育和各種社會(huì)輔助教育等形式來(lái)開(kāi)展員工培訓(xùn)工作，既要注重培訓(xùn)的內(nèi)容，又要注重培訓(xùn)的層次。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際需要，制定多渠道、多形式的業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，以提高員工業(yè)務(wù)技能和敬業(yè)精神。
3．創(chuàng)造新型的人力資源管理模式：
人力資源管理的新模式在一定程度上降低企業(yè)運(yùn)作成本從而增加了企業(yè)收益；二是管理部門(mén)可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)外提供有償服務(wù)，逐步演化為利潤(rùn)中心。
4、給予員工的福利與待遇、為員工提供優(yōu)良的工作環(huán)境、為員工提供充分的發(fā)展空間和表現(xiàn)機(jī)會(huì)
在管理的過(guò)程中，福利，始終是現(xiàn)階段最主要的留人機(jī)制。同時(shí)我們可以通過(guò)改善員工管理來(lái)提高員工對(duì)精神待遇的滿意度。一個(gè)適宜、安全、和諧、愉快的工作環(huán)境，是每個(gè)人都?jí)裘乱郧蟮模彩谴偈箚T工積極工作的條件之一。不論薪金還是職位都有封頂?shù)臅r(shí)候，一位總經(jīng)理如果干的不錯(cuò)，企業(yè)沒(méi)有合適的更高的職務(wù)再晉升他的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該為他提供發(fā)展的空間和展示其才能的機(jī)會(huì)，比如鼓勵(lì)其下海，為他提供資金、技術(shù)及其他扶持，或是實(shí)行股份制，用股份的誘惑吸引員
工，留住員工。5．制定真正有效的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的重要組成部分，它的順利進(jìn)行離不開(kāi)公司人力資源管理系統(tǒng)框架的建立以及機(jī)制的完善。公司必須從整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理的大廈，并讓激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)(如培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、管理溝通、崗位輪換、考核等等)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)。當(dāng)然激勵(lì)機(jī)制的最重要部分則體現(xiàn)在對(duì)員工的獎(jiǎng)懲制度上。
同時(shí)人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵(lì)是人力資源的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，指激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是正確地誘導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。由此也可以說(shuō)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個(gè)重要因素。如何運(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制也就成為各個(gè)企業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。激勵(lì)雇員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性，滿足其成就感，營(yíng)造雇員和企業(yè)共同的企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化。旨在使雇員更有效地進(jìn)行工作，幫助企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
6、熱愛(ài)、理解、關(guān)心員工
熱愛(ài)自己的員工是經(jīng)營(yíng)者之本。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家，只有做到了>:請(qǐng)記住我站域名/
我們要謹(jǐn)記：尊重和欣賞你的員工，可以從最簡(jiǎn)單的方法開(kāi)始做起。不要吝惜你的語(yǔ)言，如果你的真誠(chéng)地贊美第一個(gè)員工，那么人就足以促使員們更加友好交往和努力工作。
我國(guó)人力資源非常豐富，這是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的寶貴財(cái)富，但是我國(guó)的人力資源管理狀況，尤其是企業(yè)的人力資源管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距。如何改善人力資源管理，充分發(fā)揮人力資源的使用效益，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的可持續(xù)性發(fā)展，已成為每一個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。
以下是我對(duì)人力資源管理提出的幾點(diǎn)建議：
1、首先我們企業(yè)應(yīng)該要樹(shù)立人力資源管理的觀念，將人力資源管理納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中
2、在激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)如果沒(méi)有創(chuàng)新，就很難發(fā)展，即使生存也會(huì)面臨危機(jī)。在管理上也是如此，企業(yè)通過(guò)不斷地自我否定、自我超越，不斷地?fù)P棄來(lái)提高管理水平，提高人力資源的利用效率。
3、人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，建立多種形式的系統(tǒng)化的激勵(lì)機(jī)制，重視精神激勵(lì)。
1）目標(biāo)設(shè)定方面不僅要體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的要求，還必須要滿足職工個(gè)人發(fā)展的需求
2）物質(zhì)鼓勵(lì)是基礎(chǔ)，但不是萬(wàn)能的，精神鼓勵(lì)是根本，二者的完美結(jié)合才能使企業(yè)真正留住人才
4、我們要充分利用外部的資源為企業(yè)人力資源發(fā)展服務(wù)。
在我國(guó)企業(yè)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，溶入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的背景下，加之入世后我國(guó)企業(yè)在人力資源管理方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，更新人力資源管理理念，提高管理層次，采取積極行動(dòng)，減少人才流失的損失。
建立企業(yè)以人力資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的人力資源管理觀念，建立適合員工發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，通過(guò)提升人力資源總體能力以最終提升企業(yè)核心能力，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)，全球性企業(yè)越來(lái)越多的出現(xiàn)在我們的視野，企業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈.但最終必然是人力資源能力的競(jìng)爭(zhēng)，是人才數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是人力資源開(kāi)發(fā)水平和人才選用機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。而且我們現(xiàn)在，“三分靠技術(shù)，七分靠管理”，面對(duì)二十一世紀(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們企業(yè)應(yīng)該要對(duì)人力資源的管理能力加以重視。因?yàn)槿肆Y源開(kāi)發(fā)與管理的優(yōu)勢(shì)，將直接關(guān)系到企業(yè)的成敗。
后序話：
不知不覺(jué)與老師一起上課也有一段時(shí)間了，在這段時(shí)間真的很高興，多了一個(gè)好老師，站在朋友的角度上多了一位好朋友。在你身上學(xué)了好多有關(guān)人力資源的知識(shí)，課外的知識(shí)。是你讓我接觸有關(guān)人力資源管理方面的內(nèi)容，讓我接觸有關(guān)企業(yè)人力資源管理方面的知識(shí)，例如：美的空調(diào)的案例。讓我接觸現(xiàn)今高校繼續(xù)就讀的情況。這一個(gè)過(guò)程是很值得我回憶的。
令我收獲最深的是分析美的空調(diào)的案例的時(shí)候，我作為我們組的組長(zhǎng)，就要對(duì)這個(gè)案例負(fù)責(zé)，我盡量讓每一位組員都參與其中，并不是為了應(yīng)付。我也不喜歡這樣的做法。我采取的辦法是讓每一位組員去看一看美的空調(diào)的案例，然后將她們的想法告訴我，我再將她們想法好的采取，不好一起商量討論。我還記得我們班的有關(guān)組員，下課時(shí)還在討論，在這個(gè)過(guò)程中我真的好感動(dòng)，我覺(jué)得真的每一位人都參與其中。我還深深記得我為了做powerpoint整整一個(gè)下午座在電腦旁邊，為了就是做好這次的案例分析。
接下來(lái)，就是我代表我們這組上去發(fā)言，雖然平時(shí)我有做過(guò)主持，在公眾面前發(fā)言，參加演講比賽。但今次的感覺(jué)與前面幾次是完全不同，盡管以前我們?cè)谏瞎x課時(shí)也做過(guò)這樣的案例分析，也是代表我們組員出去，但今次我更懂得為我們組員著想，因?yàn)槲覀兘翊尾粌H有我們班的組員，還有其它系的組員。我現(xiàn)在代表是我們整組的成員，代表我們這組組員的想法。而且盡管我在這次案例分析中，可以未必是最好的一組，但最后得到組員的支持，我覺(jué)得這一點(diǎn)是最重要的，因?yàn)椴皇撬齻儗?duì)我的信賴與支持，也不會(huì)派我上去，也不會(huì)后來(lái)對(duì)我的肯定，我覺(jué)得這就是一種團(tuán)體合作的精神，因?yàn)橛袝r(shí)候你做一件事時(shí)，一個(gè)人的力量是有限的，而全部人一起合作做出來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比人一個(gè)人做要好。這是我在今次案例分析中得好最寶貴的一點(diǎn)。
而且在以后的日子里，我不會(huì)因?yàn)槿肆Y源管理選修課結(jié)束，就結(jié)束有關(guān)方面的學(xué)習(xí)，我會(huì)一如既往的去學(xué)習(xí)有關(guān)方面的知識(shí)，繼續(xù)去對(duì)有關(guān)人力資源方面的案例進(jìn)行分析，在此，我也希望在以后，如果我有相關(guān)方面的疑難，請(qǐng)老師多多幫助，我也會(huì)繼續(xù)與我們這組的人討論，看一看她們的觀點(diǎn)是怎樣的。
因?yàn)槿绻麑?lái)有機(jī)會(huì)，我想繼續(xù)深造，而人力資源是我其中的一個(gè)選擇，所以我會(huì)在以后的日子里，繼續(xù)把它學(xué)好，學(xué)精。也希望老師出給一些寶貴的意見(jiàn)。
最后，很感謝老師在這段日子里給予我們的。
參考文獻(xiàn)：
篇2
1.1.2水是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。凡是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源都是由國(guó)家委托主管部門(mén)統(tǒng)一管理的。
1.1.3水是系統(tǒng)性資源。水存在于地表、地下和大氣層中并相互轉(zhuǎn)化，是按流域、河系流動(dòng)，與上下游、左右岸、地區(qū)間密切相關(guān)的資源。不實(shí)施統(tǒng)一管理是違背自然規(guī)律的，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、優(yōu)化配置和高效利用的。
1.1.4水是多功能性資源。具有供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、改善環(huán)境、生態(tài)景觀等多種功能，服務(wù)于生活、生產(chǎn)、生態(tài)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。不實(shí)施統(tǒng)一管理是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，是無(wú)法發(fā)揮水資源的最佳綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的。
1.2多龍管水加劇了缺水矛盾
過(guò)去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水資源城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割、地域分割的舊管理體制,是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的；隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、用水量成倍增長(zhǎng)、水資源短缺日益突出的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)。不實(shí)施統(tǒng)一管理就會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)。
2實(shí)施流域統(tǒng)一管理是水資源可持續(xù)利用的前提
水是具有流域?qū)傩缘模春酉盗鲃?dòng)，只有對(duì)水資源實(shí)施按流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，才能達(dá)到優(yōu)化配置、高效利用的目標(biāo)。
流域機(jī)構(gòu)是水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是流域管委會(huì)的執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)，接受流域管委會(huì)的指導(dǎo)，執(zhí)行其做出決議。因此，必須強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控職能，代表水行政主管部門(mén)履行好流域的水行政管理職能；所屬事業(yè)單位要為流域機(jī)構(gòu)實(shí)施水資源統(tǒng)一管理提供決策依據(jù)、技術(shù)支撐和基礎(chǔ)服務(wù)；所屬企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人，也要承擔(dān)流域機(jī)構(gòu)賦予的公益性任務(wù)。
3搞好區(qū)域統(tǒng)一管理是水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵
3.1城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理
城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)是“五業(yè)齊抓”（防洪、供水、節(jié)水、排水、污水處理回用），“三水統(tǒng)籌”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水），“五水調(diào)控”（天上水、地表水、地下水、外調(diào)水、再生水），“五統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)、統(tǒng)一征收水費(fèi)水資源費(fèi)），建立起“一龍管水、多龍治水”的綜合管理的新體制，為城鄉(xiāng)人民和社會(huì)各階層、各行業(yè)提供全面服務(wù)。
3.2實(shí)行政、事、企分開(kāi)
統(tǒng)一管理不是水行政主管部門(mén)包攬一切，而要實(shí)行政、事、企分開(kāi)。具有經(jīng)營(yíng)性收入的水務(wù)企業(yè)要完成企業(yè)改制工作，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的公司制經(jīng)營(yíng)實(shí)體；水利事業(yè)單位在完成社會(huì)公益性任務(wù)外，也要面向市場(chǎng)，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制；水行政主管部門(mén)對(duì)各項(xiàng)水事活動(dòng)，由直接管理向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，在編制規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、制訂政策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方面多做工作。
3.3正確處理好多方面的關(guān)系
搞好區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，必須正確處理好水資源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、開(kāi)源、節(jié)流與外調(diào)水的關(guān)系，本地水與外來(lái)水的關(guān)系，區(qū)域管理與流域管理的關(guān)系。水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，水資源管理的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的關(guān)系，做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)水資源和水環(huán)境。4多措并舉是水資源可持續(xù)利用的保證
建立健全水資源流域統(tǒng)一管理與區(qū)域統(tǒng)一管理相結(jié)合的管理體制，保障水資源的可持續(xù)利用，是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，要采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合措施，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.1政府宏觀調(diào)控
實(shí)施水資源統(tǒng)一管理，要建立起政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作和用水戶參與管理的運(yùn)行模式與有效的協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)水防污、合理配置和統(tǒng)一管理水資源列入政府的議事日程和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期責(zé)任的目標(biāo)與考核、評(píng)比內(nèi)容，從組織上保證水資源流域和區(qū)域統(tǒng)一管理工作的順利實(shí)施。
4.2健全政策法規(guī)
以頒布條例為契機(jī)，根據(jù)流域的實(shí)際情況，制訂和出臺(tái)一系列符合條例要求、更便于操作的配套法規(guī)。
4.3做好基礎(chǔ)工作
對(duì)流域水資源進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，在算清水資源可利用量和查清開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析和評(píng)價(jià)流域水資源的承載能力。根據(jù)水資源、水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，提出流域水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)規(guī)劃和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃分，加強(qiáng)地下水的管理，嚴(yán)禁新打機(jī)井，從嚴(yán)審批舊井改造。建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源論證和水權(quán)轉(zhuǎn)讓論證，強(qiáng)化取水許可管理。加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
4.4用好經(jīng)濟(jì)杠桿
對(duì)各類用水實(shí)行總量控制、定額管理、計(jì)量收費(fèi)和超采超用累進(jìn)加價(jià)的制度。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。要逐步提高工業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)征井灌區(qū)農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)；要建立符合價(jià)值規(guī)律的水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，實(shí)行自愿買(mǎi)賣(mài)水權(quán)的，應(yīng)給予利益補(bǔ)償。要建立市場(chǎng)水價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，根據(jù)水的豐枯變化和市場(chǎng)水的余缺，對(duì)水價(jià)實(shí)行季節(jié)性短期浮動(dòng)，使水資源向著用水少、效益高的行業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。
4.5搞好監(jiān)測(cè)監(jiān)督
篇3
一、人力資源會(huì)計(jì)概念界定
1人力資源本質(zhì)及特征。廣義人力資源是指智力正常的人。狹義的定義有多種，如：人力資源是指在一定領(lǐng)域內(nèi)人口所擁有的勞動(dòng)能力的總和，等等。本文的人力資源主要是指企業(yè)內(nèi)外具有勞動(dòng)能力的人的總和，包括人力的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫妗?/p>
與其他資源如自然資源、物質(zhì)資源相比，人力資源則具有無(wú)形性、壟斷性和長(zhǎng)期性的特征。
2人力資源會(huì)計(jì)定義。人力資源會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科中新的分支，其主要目的是為企業(yè)提供人力資源管理所需要的信息。目前，會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的定義尚不統(tǒng)一，主要流行的觀點(diǎn)如美國(guó)著名人力資源會(huì)計(jì)學(xué)家埃里克·弗蘭霍爾茨認(rèn)為，人力資源會(huì)計(jì)是計(jì)量和報(bào)告組織的資源———人的成本和價(jià)值的程序；我國(guó)則有人指出：人力資源會(huì)計(jì)是以貨幣形式反映并控制經(jīng)濟(jì)組織中人的成本和價(jià)值的管理活動(dòng)，是會(huì)計(jì)科學(xué)中的一個(gè)新興的分支。筆者認(rèn)為人力資源會(huì)計(jì)可定義為：以貨幣和中介變量的形式反映并控制經(jīng)濟(jì)組織中人的成本、價(jià)值和效用，為管理者及其他相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)提供人力資源的投資信息、維護(hù)信息或利用信息等的一種管理活動(dòng)。
二、酒店人力資源會(huì)計(jì)基本內(nèi)涵的探討
在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界雖然已有部分涉及人力資源會(huì)計(jì)核算方面具體問(wèn)題的研究，但尚未有對(duì)酒店人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵作過(guò)系統(tǒng)表述的研究成果。弄清酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本內(nèi)涵，主要涉及以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1對(duì)酒店人力資源會(huì)計(jì)形成及其本質(zhì)的一般認(rèn)識(shí)。酒店人力資源會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)，是酒店管理的一個(gè)重要組成部分。它的基本職能是通過(guò)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、記錄、計(jì)算、分析、控制、考核和反饋各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)酒店的人力資源的投入與產(chǎn)出的全過(guò)程，以貨幣和非貨幣的計(jì)量形式，將酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)而形成的大量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有綜合、連續(xù)、系統(tǒng)等特征的信息。從工作內(nèi)容和程序上看，酒店人力資源會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)，由人力資源會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)管理兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)的共同作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。
從學(xué)科發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)分析，社會(huì)實(shí)踐不僅是其產(chǎn)生的源泉，而且是其逐步形成、發(fā)展與完善的基礎(chǔ)。酒店人力資源會(huì)計(jì)的提出是酒店對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與利用這一社會(huì)實(shí)踐的客觀需要。我國(guó)正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，人力資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益重要，社會(huì)環(huán)境的變化促成了人力資源會(huì)計(jì)的誕生。酒店人力資源會(huì)計(jì)作為人力資源會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，對(duì)其進(jìn)行探索，是市場(chǎng)發(fā)展的需要。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)探討，人力資源與資本、技術(shù)和土地一樣，作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。酒店人力資源會(huì)計(jì)為獲取能夠幫助人們進(jìn)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)信息，從而減少?zèng)Q策的不確定性，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，力求更全面的提供人力資源會(huì)計(jì)信息，其產(chǎn)生是酒店管理的客觀要求。
2酒店人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵。酒店人力資源會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)，但其工作程序又構(gòu)成一個(gè)完整的體系。要認(rèn)識(shí)其基本內(nèi)涵，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：（1）酒店人力資源會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。酒店是一系列契約的聯(lián)合，其對(duì)資產(chǎn)的依賴程度，由其稀缺程度決定其在契約中的地位。在目前市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下，決定酒店盈虧、發(fā)展的是“人”而不是“物”，也就是只有通過(guò)酒店人力資源為客人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，才能保證酒店的客源和利潤(rùn)。這就決定了人力資源與其他資源在酒店契約中不平等的位置，在酒店業(yè)充分顯示人力資源是第一資源的事實(shí)。（2）酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本職能仍然是反映、控制和參與決策。酒店業(yè)是一個(gè)具有特定業(yè)務(wù)內(nèi)容，特定作業(yè)規(guī)律的行業(yè)。酒店以擁有用于接待賓客使用的大量的固定資產(chǎn)為憑借，酒店取得的效益全靠酒店人力資源活勞動(dòng)的支出。人力資源的因素是酒店成敗的關(guān)鍵，而體現(xiàn)人力資源價(jià)值的服務(wù)具有特定的綜合性、直接性、不可貯藏性，不確定性等，酒店必須對(duì)其人力資源的原狀與增減流動(dòng)情況，通過(guò)會(huì)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確地記錄下來(lái)。而控制方式可以是事前，事中、事后的控制，也可以是定量定性相結(jié)合的控制。在參與決策時(shí)，除了注重酒店經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重人力資源的精神文明建設(shè)，提高酒店社會(huì)效益，使用人力資源不能只重人的能力，而不講人的修養(yǎng)。
酒店人力資源會(huì)計(jì)是人力資源會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)一種行業(yè)特征相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)會(huì)計(jì)。酒店是以為旅客提供服務(wù)為主要對(duì)象的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，它的行業(yè)特征首先體現(xiàn)在酒店人力資源對(duì)顧客的關(guān)注和情懷，對(duì)酒店的真誠(chéng)和奉獻(xiàn)，酒店的生氣、元?dú)狻⑹繗舛荚从诖恕４蟮氖滓繕?biāo)如高利潤(rùn)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)定位的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)提高人力資源的服務(wù)質(zhì)量水平來(lái)增加顧客滿意度。其基本程序和方法系統(tǒng)以及對(duì)人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的核算與其他會(huì)計(jì)有著相近和相似的內(nèi)容。因此，酒店人力資源會(huì)計(jì)需要承襲傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源會(huì)計(jì)等的基本原理和方法之外，還應(yīng)當(dāng)吸收旅游學(xué)、人事管理以及酒店業(yè)管理的相關(guān)學(xué)科的理論、方法和技術(shù)，以形成自己的獨(dú)立的人力資源會(huì)計(jì)管理體系。
三、酒店人力資源會(huì)計(jì)對(duì)象和任務(wù)
1酒店人力資源會(huì)計(jì)對(duì)象。酒店是借助有形的設(shè)備、設(shè)施、通過(guò)提供服務(wù)而獲取經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。近些年來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，酒店業(yè)由小到大，酒店數(shù)量由少到多，具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成。
（1）酒店人力資源獲取成本：招聘開(kāi)支，包括廣告費(fèi)、測(cè)評(píng)等開(kāi)支；上崗培訓(xùn)開(kāi)支；重置成本；其它開(kāi)支。
（2）酒店人力資源使用成本：直接成本，包括酒店工資報(bào)酬、個(gè)人福利如住房、伙食、探親交通等開(kāi)支等；間接成本，包括集體福利如食堂、娛樂(lè)中心等、各種保險(xiǎn)、在職培訓(xùn)、公差成本、管理成本、其它開(kāi)支。
（3）酒店人力資源離職成本：離職成本；機(jī)會(huì)成本；其它開(kāi)支。
上述人力資源投資價(jià)值總和可視為人力資源消耗的“補(bǔ)償價(jià)值”，其中一部分是人力資源投資資本化的價(jià)值，是可以分?jǐn)偤椭鸩睫D(zhuǎn)移的“轉(zhuǎn)移價(jià)值”。酒店人力資源會(huì)計(jì)以此為對(duì)象可以通過(guò)多種人力資源會(huì)計(jì)核算模式取得帳面資料。除此以外，酒店人力資源通過(guò)投資后在其使用中所創(chuàng)造出來(lái)的“創(chuàng)新價(jià)值”，也就是轉(zhuǎn)移到為客人提供有償服務(wù)績(jī)效的那一部分價(jià)值，是酒店人力資源會(huì)計(jì)重要的核算對(duì)象。其中主要有經(jīng)營(yíng)管理者的管理貢獻(xiàn)、決策貢獻(xiàn)、所有員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。綜上所述，作為酒店的人力資源，其創(chuàng)造的新價(jià)值總是大于人力資源的投入，并具有服務(wù)績(jī)效潛力。目前將人力資源支出列作費(fèi)用處理是不妥的。酒店人力資源會(huì)計(jì)是以人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，來(lái)對(duì)酒店進(jìn)行管理。通過(guò)對(duì)酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程實(shí)施管理與控制，達(dá)到實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高酒店效益的目的。
2酒店人力資源會(huì)計(jì)的任務(wù)。酒店作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，需要在管理工作中不斷創(chuàng)新。酒店人力資源會(huì)計(jì)是一種全新的管理工具，是從價(jià)值上對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的一種綜合性管理，它的主要任務(wù)是圍繞酒店經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保證酒店在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以迅速地進(jìn)行所需的人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)信息分析，主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)酒店人力資源核算；真實(shí)、準(zhǔn)確地向酒店管理當(dāng)局提供酒店人力資源資源構(gòu)成、變動(dòng)的會(huì)計(jì)信息；監(jiān)督酒店人力資源管理的全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)人力資源計(jì)劃的考核和分析；發(fā)揮人力資源會(huì)計(jì)在提高酒店經(jīng)濟(jì)效益中的作用。此外，預(yù)測(cè)酒店經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)營(yíng)決策也是酒店人力資源會(huì)計(jì)的重要任務(wù)。
四、酒店人力資源會(huì)計(jì)的作用
目前，在對(duì)人力資源投入與產(chǎn)出的管理中，酒店人力資源會(huì)計(jì)主要表現(xiàn)出以下作用。
1人力資源獲得方面。酒店人力資源獲得包括招聘、選拔、提升等一系列滿足酒店目前及預(yù)期人力資源需求的活動(dòng)過(guò)程。在完成人力資源需求預(yù)測(cè)之后，人力資源管理部門(mén)提出以酒店員工需求為基礎(chǔ)的人力資源獲得工作預(yù)算。人力資源會(huì)計(jì)可為這種子預(yù)算提供比較精確的計(jì)算方法，使人力資源在酒店的管理中更實(shí)際并具有預(yù)見(jiàn)性。例如，酒店人力資源會(huì)計(jì)提出了用貨幣衡量人的預(yù)期價(jià)值的方法，能使招聘、錄用、選擇及至整個(gè)人力資源管理工作在量化的基礎(chǔ)上，更具有有效性和科學(xué)性，更適合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2人力資源開(kāi)發(fā)方面。人力資源開(kāi)發(fā)是指酒店為提高人的各種技術(shù)技能、管理能力、處理人際關(guān)系的技巧和精神文明建設(shè)而舉辦的定向培訓(xùn)。酒店業(yè)特別注重培訓(xùn)，崗前基本操作培訓(xùn)、在崗技巧培訓(xùn)都是不可少的。但在開(kāi)發(fā)中計(jì)算預(yù)算時(shí)一般需解決兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估擬議中的酒店人力資源開(kāi)發(fā)投資價(jià)值；即資本預(yù)算，亦即資源分配問(wèn)題；二是估算擬支出的成本，即成本估算。人力資源會(huì)計(jì)通過(guò)衡量投資而核算人力資源在酒店中的回報(bào)率，幫助酒店進(jìn)行人力資本投資決策。
3人力資源配置方面。酒店人力資源配置是將人分配到酒店的各崗位上去的過(guò)程。在人力資源配置決策中，首先要將合適的人配置到具體崗位，其次在酒店人力資源配置時(shí)充分考慮工作效率、人力資源潛能開(kāi)發(fā)、個(gè)人滿意度這三個(gè)變量。人力資源會(huì)計(jì)可以幫助酒店確定人力資源配置法中所含的變量數(shù)，并用常用的量度單位來(lái)描述這些變量，便于科學(xué)合理地選擇最佳方案。
篇4
隨著激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中應(yīng)用的不斷深化，相關(guān)學(xué)者對(duì)激勵(lì)機(jī)制理論的研究也越來(lái)越深入，并且取得了豐碩的研究成果，為事業(yè)單位管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。研究得出的激勵(lì)機(jī)制理論有很多種，研究方法和研究目的不同，最終得到的研究結(jié)果也不同。激勵(lì)機(jī)制研究理論可分為內(nèi)容型理論、過(guò)程型理論、行為改造型理論和綜合型理論。不論哪一種理論，其在應(yīng)用實(shí)踐過(guò)程中都離不開(kāi)員工。即任意一種激勵(lì)機(jī)制理論的應(yīng)用都要以單位員工為基礎(chǔ)，將員工作為激勵(lì)對(duì)象，通過(guò)提高報(bào)酬、增長(zhǎng)預(yù)期等方式來(lái)激勵(lì)員工，達(dá)到提高員工工作積極性，激發(fā)員工工作興趣的目的。
3激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與完善
不論是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，還是社會(huì)地位及職位的提升，激勵(lì)機(jī)制的立足點(diǎn)都是滿足員工的個(gè)人需求。在新時(shí)期，事業(yè)單位必須建立更加完善的激勵(lì)機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制來(lái)帶動(dòng)員工工作積極性。員工激勵(lì)機(jī)制的建立可從以下幾個(gè)方面入手。
3.1建立“以人為本、追求卓越”的事業(yè)單位文化
優(yōu)秀的事業(yè)單位文化所帶來(lái)的滿足感、成就感和榮譽(yù)感，會(huì)讓員工的精神需要獲得滿足，從而產(chǎn)生深刻而持久的激勵(lì)作用。“以人為本”的管理理念是，當(dāng)事業(yè)單位滿足了員工各種需求的時(shí)候，如工作環(huán)境、薪酬、尊重等，員工的工作效率、創(chuàng)造力將會(huì)極大地提升，就可以為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。因此，事業(yè)單位必須要努力維護(hù)和改善單位與員工的關(guān)系，促進(jìn)普通員工和管理層的溝通。同時(shí)，還要營(yíng)造出一種以民主為特征的決策環(huán)境，重視員工的智慧吸收，使員工通過(guò)自身能力的展示參與到單位管理決策中，使其能充分感受到自我實(shí)現(xiàn)的喜悅，感受到事業(yè)單位對(duì)其員工能力的尊重，同時(shí)也讓員工認(rèn)識(shí)到自己在單位的重要性，不斷增強(qiáng)員工的歸屬感。
3.2建立“體現(xiàn)貢獻(xiàn)、評(píng)優(yōu)表彰”的績(jī)效管理體系
一個(gè)好的績(jī)效管理體系，應(yīng)包括科學(xué)的考核指標(biāo)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、以及與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的薪資福利支付和獎(jiǎng)懲措施。在制度運(yùn)行中必須要強(qiáng)調(diào)適度原則：一是考核標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，以員工經(jīng)過(guò)努力均能達(dá)到為準(zhǔn)；二是不能強(qiáng)制規(guī)定淘汰比例，全部達(dá)標(biāo)就不用淘汰。
3.3建立“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培訓(xùn)”的培訓(xùn)制度
事業(yè)單位人才的開(kāi)發(fā)、發(fā)展和完善，根本途徑在于教育培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，既要考慮崗位需求、單位未來(lái)發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，也要充分尊重員工的自主選擇權(quán)，允許員工根據(jù)自身發(fā)展意愿確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是在培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配上，要防止把培訓(xùn)作為福利和待遇的傾向，必須本著“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
3.4建立“發(fā)揮潛能、共同發(fā)展”的職業(yè)規(guī)劃制度
目前國(guó)內(nèi)不少事業(yè)單位都不注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。事實(shí)上，很多員工在一個(gè)崗位甚至多個(gè)崗位工作、培訓(xùn)后，會(huì)表現(xiàn)出其性格、能力甚至人際關(guān)系的優(yōu)劣，如果此時(shí)事業(yè)單位能夠通過(guò)專業(yè)的規(guī)劃師對(duì)其未來(lái)工作生涯進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)，相信一定能更好地激發(fā)員工的工作潛能。這項(xiàng)工作表面看起來(lái)是多余的人力成本投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是一項(xiàng)有回報(bào)的投資項(xiàng)目。
篇5
企業(yè)內(nèi)由于人與人之間存在著各種各樣的差異性（包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、崗位職務(wù)、信息來(lái)源、看問(wèn)題的角度和方法、所處的環(huán)境等），對(duì)同一個(gè)問(wèn)題會(huì)有不同的看法和處理方式，于是就產(chǎn)生了矛盾，這種矛盾的激化就是沖突。
提到?jīng)_突，人們往往認(rèn)為是不好的，將沖突與無(wú)理取鬧、破壞、暴力等聯(lián)系起來(lái)，甚至將沖突看作是企業(yè)即將崩潰或管理失敗的征兆，所以管理者應(yīng)當(dāng)盡量避免沖突。這種看法在過(guò)去的管理實(shí)踐中較為流行，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理對(duì)象素質(zhì)的提高，這種落后于時(shí)代且不全面的看法顯然需要重新審視。誠(chéng)然，沖突在企業(yè)里更多地表現(xiàn)為員工與員工、員工與管理層的正面之爭(zhēng)，但是人力資源管理者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，全面正確理解沖突為妥。
沖突按其性質(zhì)可以分為兩大類：一類為建設(shè)性沖突或稱良性沖突；一類為破壞性沖突或稱惡性沖突。一般來(lái)說(shuō)，凡雙方目的一致而手段或途徑不同的沖突，大多屬于良性沖突，這類沖突對(duì)于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有利的。而惡性沖突往往是由于雙方目的不一致而造成的。作為人力資源管理者在進(jìn)行沖突管理時(shí)重要的是要正確區(qū)分良性沖突與惡性沖突。良性沖突的主要特點(diǎn)是：雙方對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)關(guān)心；樂(lè)于了解對(duì)方的觀點(diǎn)、意見(jiàn)；大家以爭(zhēng)論問(wèn)題為中心；在沖突中注重互相交換情況。
良性沖突助力管理
幾年前，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院理奧娜德教授和管理咨詢家施特勞斯女士就在《哈佛商業(yè)評(píng)論》雜志上撰文指出，從生物學(xué)、心理學(xué)和認(rèn)識(shí)論的角度大力主張公司應(yīng)建立一種帶有“建設(shè)性沖突”的企業(yè)文化。一家企業(yè)如果同時(shí)具有理智型和感性型、邏輯型和獨(dú)特型、社會(huì)型和對(duì)立型多姿多彩不同性格的管理人員，這種多樣性的企業(yè)文化在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)將會(huì)釋放出無(wú)限的智慧和生命力。
被奉為全球成功企業(yè)家典范的GE公司前任CEO杰克·韋爾奇就十分重視發(fā)揮建設(shè)性沖突的積極作用。他認(rèn)為開(kāi)放、坦誠(chéng)、建設(shè)性沖突、不分彼此是惟一的管理規(guī)則。企業(yè)必須反對(duì)盲目的服從，每一位員工都應(yīng)有表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)的自由和自信，將事實(shí)擺在桌上進(jìn)行討論，尊重不同的意見(jiàn)。韋爾奇稱此為建設(shè)性沖突的開(kāi)放式辯論風(fēng)格。正是這種建設(shè)性沖突培植了通用公司獨(dú)特的企業(yè)文化，從而成就了韋爾奇的曠世偉業(yè)。“日本的愛(ài)迪生”盛田昭夫則從自己的管理實(shí)踐中體會(huì)到，通過(guò)一定的途徑和方式激發(fā)良性沖突，讓員工表達(dá)自己的不滿、發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)于企業(yè)非但不是不幸，反而有利于培養(yǎng)上下級(jí)一體的工作關(guān)系，使組織少冒風(fēng)險(xiǎn)。盛田昭夫在公司里鼓勵(lì)大家“公開(kāi)提出意見(jiàn)”，即使對(duì)自己的上司，不要怕因公開(kāi)提出意見(jiàn)而發(fā)生沖突。他認(rèn)為，“不同的意見(jiàn)越多越好，因?yàn)樽詈蟮慕Y(jié)論必然更為高明”，“公司犯錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)減少”。
激發(fā)良性沖突
既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到良性沖突的積極作用，那么，作為人力資源管理者，理應(yīng)運(yùn)用一定的技巧，誘導(dǎo)、引發(fā)良性沖突。
一是鼓勵(lì)沖突。要激發(fā)沖突，在企業(yè)中首先就是要營(yíng)造鼓勵(lì)沖突的氛圍，管理者要在企業(yè)大力倡導(dǎo)良性沖突，引入良性沖突機(jī)制，對(duì)那些敢于向現(xiàn)狀挑戰(zhàn)、倡議新觀念、提出不同看法和進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)思考的個(gè)體給予大力獎(jiǎng)勵(lì)，如晉升、加薪或采用其他正強(qiáng)化手段。對(duì)于沖突過(guò)程中出現(xiàn)的少數(shù)人的意見(jiàn)、觀點(diǎn)不能輕易地批評(píng)、指責(zé)、嘲笑、諷刺、挖苦，要以冷靜的態(tài)度與之分析，對(duì)引起沖突的原因進(jìn)行深入的思考、論證。還要對(duì)某些沖突雙方，提供必要的信息，讓不同的觀點(diǎn)交鋒碰撞，迸發(fā)新的思想火花，引導(dǎo)良性的沖突深入開(kāi)展。
篇6
1.2科技人力資源的培養(yǎng)。
新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)高素質(zhì)人才需求越來(lái)越大。2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的在校總?cè)藬?shù)為226012人,是2000年的3.05倍;2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)為48372人,是2000年的4.31倍。②
博士生、碩士生是全區(qū)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍中高層次人才的主要來(lái)源。2000～2007年全區(qū)研究生招生規(guī)模由544人擴(kuò)大到3491人,增長(zhǎng)了5.42倍。畢業(yè)生人數(shù)也在不斷地增加,2007年研究生畢業(yè)人數(shù)為2244人,其中攻讀博士學(xué)位110人,攻讀碩士學(xué)位2134人。③
2新疆科技人力資源發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)。
統(tǒng)計(jì)資料表明2007年新疆專業(yè)技術(shù)人員411590人。其中教學(xué)人員占了總量的62.08%,是新疆?dāng)?shù)量最大的科技人才隊(duì)伍;而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占8.22%,這與新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技人力資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾;同時(shí)科學(xué)研究人員比例過(guò)低,僅占0.60%,也是導(dǎo)致新疆科技創(chuàng)新后勁不足的主要因素之一。④
2.2高層次和復(fù)合型科技人才短缺,科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化比例低。
近年來(lái)新疆認(rèn)真實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還沒(méi)有改變粗放式經(jīng)營(yíng)的局面,企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng);科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉(zhuǎn)化率低。2006年全區(qū)科技成果總數(shù)為110項(xiàng),但是由于缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)運(yùn)作復(fù)合型科技人才,導(dǎo)致科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的比例很低。2000年技術(shù)市場(chǎng)成交額66168萬(wàn)元,居全國(guó)第25位;2006年技術(shù)市場(chǎng)成交額為76084萬(wàn)元,居全國(guó)第26位。⑤
2.3科技人員原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新人才短缺,擁有自主創(chuàng)新的科研成果少。
多年來(lái),新疆科技人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力也在不斷增強(qiáng)。但是就創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)說(shuō),總體創(chuàng)新能力并不強(qiáng),尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)領(lǐng)域的高端產(chǎn)品較少。“十五”期間,全區(qū)僅獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)21項(xiàng)。⑥
2.4科研經(jīng)費(fèi)投入不足,科研設(shè)施條件較差。
2000年新疆研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)只有3.2億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國(guó)第27位;2006年新疆R&D經(jīng)費(fèi)支出占新疆生產(chǎn)總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為1.42%。如果與國(guó)際先進(jìn)水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為3.86%;芬蘭為3.48%;韓國(guó)為2.99%。2006年新疆R&D折合全時(shí)人員0.7萬(wàn)人年,居全國(guó)第27位。由于科研經(jīng)費(fèi)投入少,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,導(dǎo)致一些優(yōu)秀科研人員流向條件待遇好的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,這無(wú)論是對(duì)新疆科技實(shí)力的增強(qiáng),還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一個(gè)較大的威脅。⑦
3對(duì)新疆科技人力資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議
3.1培養(yǎng)高層次人、復(fù)合型人才,增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新能力。
以高校、科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,利用各類科研項(xiàng)目,加快高素質(zhì)、復(fù)合型的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮高層專家學(xué)者的領(lǐng)軍作用,著力培養(yǎng)造就新一代學(xué)科帶頭人和技術(shù)帶頭人。與此同時(shí),注重碩士、博士研究生的培養(yǎng)。
3.2采取切實(shí)有效措施,支持企業(yè)吸引創(chuàng)新人才。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,積極引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)聘用高層次科技人才,推進(jìn)企業(yè)自主建立研發(fā)中心和博士后科研工作站。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶,穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才。落實(shí)稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)等一系列激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,完善企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法,主動(dòng)幫助企業(yè)吸引創(chuàng)新型科技人力資源。
3.3發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,構(gòu)建人才“虛擬團(tuán)隊(duì)”。
虛擬團(tuán)隊(duì)是信息時(shí)代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標(biāo)而言是為了解決一個(gè)問(wèn)題,也是為了完成一個(gè)項(xiàng)目。新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中可以借助于“虛擬團(tuán)隊(duì)”的作用,樹(shù)立不求所有但求所用的“柔性”人才引進(jìn)觀,提升新疆人力資源發(fā)展水平。
3.4增加研發(fā)經(jīng)費(fèi),改善科研工作環(huán)境。
首先增加科技投入使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)快于研發(fā)人員的增長(zhǎng),以增加人均投入強(qiáng)度,逐步縮小新疆與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領(lǐng)域充分發(fā)揮作用,成長(zhǎng)為杰出的科技人才。其次改善科研環(huán)境保證科研使用功能,使科研人員享受一流的科研條件,為他們創(chuàng)造優(yōu)越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發(fā)揮作用。
3.5提高研發(fā)人員收入,增強(qiáng)對(duì)人才的人文關(guān)懷。
在當(dāng)前科技人才競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的大環(huán)境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優(yōu)越的條件增加科研人員收入,還必須進(jìn)一步解決科技人員的待遇問(wèn)題,使他們能夠安下心來(lái),專心致志搞科研和創(chuàng)新。形成“尊重人才、尊重知識(shí)”的社會(huì)氛圍,對(duì)人才進(jìn)行人文關(guān)懷,樹(shù)立科研可以致富、創(chuàng)新發(fā)明可以致富的風(fēng)范,使科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成為社會(huì)羨慕的職業(yè)和工作。只有這樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,有利于吸引更多、更優(yōu)秀的科技人力資源投入R&D活動(dòng)。
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注釋
篇7
首先，強(qiáng)化林木管理。一是對(duì)商品林和公益林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)管公益林，嚴(yán)禁對(duì)公益林進(jìn)行采伐，嚴(yán)禁采伐名木古樹(shù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度，防止超限額采伐和無(wú)證采伐林木；三是嚴(yán)格依法審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批和超限額審批，林木采伐管理重點(diǎn)在審批環(huán)節(jié)和采伐環(huán)節(jié)，由群眾申請(qǐng)，交政府辦公會(huì)議研究，決定采伐樹(shù)種和數(shù)量，林政資源管理辦公室建立臺(tái)賬，報(bào)林業(yè)局審批，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，防止批少砍多或不批就砍。其次，完善制度，規(guī)范林木采伐。對(duì)于商品林采伐，一是采伐作業(yè)設(shè)計(jì)審批關(guān)。要求設(shè)計(jì)人員必須深入伐區(qū)實(shí)地調(diào)查，并嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，對(duì)公路兩邊、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等禁止采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，違規(guī)設(shè)計(jì)將追究相關(guān)人員責(zé)任。二是采伐監(jiān)督關(guān)。采伐作業(yè)時(shí)，監(jiān)督人員必須到場(chǎng)，指導(dǎo)督促業(yè)主嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求采伐，并對(duì)每天采伐的林木進(jìn)行登記匯總，當(dāng)采伐量達(dá)到采伐證規(guī)定的蓄積量、出材量、面積三項(xiàng)指標(biāo)之一時(shí)必須立即停止采伐。三是伐區(qū)驗(yàn)收關(guān)。采伐結(jié)束時(shí)間一到，必須停止采伐，及時(shí)組織人員對(duì)伐區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收和木材清庫(kù)。對(duì)于非商品林，堅(jiān)持申請(qǐng)采伐制度，除保證農(nóng)民基本生產(chǎn)生活需要，禁止上市銷售轉(zhuǎn)化為商品材進(jìn)入流通領(lǐng)域。最后，科學(xué)地進(jìn)行林地資源管理。一是嚴(yán)格依法審核審批征占用林地，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程征占用林地，配合有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，協(xié)調(diào)國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)采礦、采石占用林地審核審批管理；二是組織開(kāi)展占用林地采礦、采石的清理，規(guī)范使用林地行為；三是用好政府政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殯葬占用林地查處工作，遏制違法占地土葬，同時(shí)，加大對(duì)違法占用林地采礦、采石、建房的查處，推進(jìn)依法有序地利用林地。
篇8
1.網(wǎng)絡(luò)信息資源含義
在探討網(wǎng)絡(luò)信息資源的含義之前，我們首先應(yīng)明確對(duì)信息資源（IR）概念的理解。目前關(guān)于信息資源的含義有很多中不同的解釋，但歸納起來(lái)主要有兩種：一是俠義的理解，認(rèn)為信息資源就是指文獻(xiàn)資源或者數(shù)據(jù)資源，或者各種媒介和形式的信息的集合，包括文字，聲像，印刷品，電子信息，數(shù)據(jù)庫(kù)等，。這都是限于信息本的身。而是廣義的理解，認(rèn)為信息資源是信息活動(dòng)中各種要素的總稱，這既包含惡劣信息本身，也包含了信息相關(guān)的人員，設(shè)備，技術(shù)和資金等各種資源。
隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程的加快，信息資源網(wǎng)絡(luò)化成為一大潮流，與傳統(tǒng)的細(xì)細(xì)資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源在數(shù)量，結(jié)構(gòu)，分布和傳播的范圍，載體形態(tài)，內(nèi)涵傳遞手段，等方面都顯示出新的特點(diǎn)。這些新的特點(diǎn)賦予了網(wǎng)絡(luò)信息資源新的內(nèi)涵。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息資源也稱虛擬信息資源，它是以數(shù)字化形式記錄的，以多媒體形式表達(dá)的，存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)磁介質(zhì)，光介質(zhì)以及各類通訊介質(zhì)上的。并通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊方式進(jìn)行傳遞信息內(nèi)容的集合。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)絡(luò)信息資源就是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以利用的各種信息資源的總和。目前網(wǎng)絡(luò)信息資源以因特網(wǎng)信息資源為主，同時(shí)也包括其他沒(méi)有；連入因特網(wǎng)的信息資源。
2.網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)
2.1存儲(chǔ)數(shù)字化
信息資源由紙張上的文字變?yōu)榇判越橘|(zhì)上的電磁信號(hào)或者光介質(zhì)上的光信息，是信息的存儲(chǔ)和傳遞，查詢更加方便，而且所存儲(chǔ)的信息密度高，容量大，可以無(wú)損耗地被重復(fù)使用。以數(shù)字化形式存在地信息，既可以在計(jì)算機(jī)內(nèi)高速處理，又可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳送
2.2表現(xiàn)形式多樣化
傳統(tǒng)信息資源主要是以文字活數(shù)字形式表現(xiàn)出來(lái)的信息。而網(wǎng)絡(luò)信息資源則可以是文本，圖像，音頻，視頻，軟件，數(shù)據(jù)庫(kù)等多種形式存在的，涉及領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)，科研，教育，藝術(shù)，到具體的行業(yè)和個(gè)體，包含的文獻(xiàn)類型從電子報(bào)刊，電子工具書(shū)，商業(yè)信息，新聞報(bào)道，書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，文獻(xiàn)信息索引到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圖表，電子地圖等
2.3以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介
傳統(tǒng)的信息存儲(chǔ)載體為紙張，磁帶，磁盤(pán)，而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的存在是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以虛擬化的姿勢(shì)狀態(tài)展示的，人們得到的是網(wǎng)絡(luò)上的信息，而不必過(guò)問(wèn)信息是存儲(chǔ)在磁盤(pán)上還是磁帶上的。體系那了網(wǎng)絡(luò)資源的社會(huì)性和共享性。
2.4數(shù)量巨大，增長(zhǎng)迅速
CNNIC一年兩次的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，全面反映和分析了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r，以其權(quán)威性著稱。從本次報(bào)告中可以看出，截至到2002年12月31日，我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量為2083萬(wàn)臺(tái)；CN下注冊(cè)的域名數(shù)量達(dá)到17.9萬(wàn)個(gè)；網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到了37.1萬(wàn)個(gè)；國(guó)際出口帶寬總量為9380M。
2.5傳播方式的動(dòng)態(tài)性
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息的傳遞和反饋快速靈敏，具有動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)。信息在網(wǎng)絡(luò)種的流動(dòng)性非常迅速，電子流取代惡劣紙張和郵政的物流，加上無(wú)線電和衛(wèi)星通訊技術(shù)的充分運(yùn)用，上傳到網(wǎng)上的任何信息資源，都只需要短短的數(shù)秒鐘就能傳遞到世界各地的沒(méi)一個(gè)角落。
2.6信息源復(fù)雜
網(wǎng)絡(luò)共享性與開(kāi)放性使得人人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上所取和存放信息，由于沒(méi)有質(zhì)量控制和管理機(jī)制，這些信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格編輯和整理，良莠不齊，各種不良和無(wú)用的信息大量充斥在網(wǎng)絡(luò)上，形成了一個(gè)紛繁復(fù)雜的信息世界，給用戶選擇，利用網(wǎng)絡(luò)信息帶來(lái)了障礙。
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3網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的內(nèi)容核心是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動(dòng)中，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)具有非常廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，它是實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省開(kāi)支，提供系統(tǒng)的反映能力，工作質(zhì)量和服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)保證。世界提供的大型數(shù)據(jù)庫(kù)有萬(wàn)余個(gè)，總記錄數(shù)幾十億，這些數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)向機(jī)關(guān)，團(tuán)體，學(xué)校，公司以及個(gè)人提供各類科技信息，金融信息，商業(yè)信息，文化信息等。從目前的狀況堪，我國(guó)可供服務(wù)的信息資源顯的比較匱乏，我國(guó)現(xiàn)在有可讀的信息資源還是很少，占世界數(shù)據(jù)庫(kù)總量和總記錄數(shù)的百分之幾。
雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還不太令人滿意，但是我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作也有相當(dāng)?shù)某删汀Ｈ纾簢?guó)家科委西南信息中心，重慶維普資訊公司出版的“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”，萬(wàn)方數(shù)據(jù)集團(tuán)公司推出的“萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)”等，特別是中國(guó)學(xué)術(shù)期刊電子雜志社開(kāi)發(fā)的“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)”等更是將我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作推向了一個(gè)新的階段
4網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的理論核心是“三維結(jié)構(gòu)論”
20世紀(jì)90年代初，盧泰宏教授提出，IRM是三種基本信息管理模式的集約化。即信息資源的技術(shù)管理，信息資源的技術(shù)管理，信息資源的經(jīng)濟(jì)管理和信息資源的人文管理，它們分別對(duì)應(yīng)不同的背景，即信息技術(shù)，信息經(jīng)濟(jì)和信息文化，三個(gè)的集成構(gòu)成IRM的三維構(gòu)架。
從技術(shù)角度來(lái)看，人們除了利用信息科學(xué)的原理研究解決大系統(tǒng)的穩(wěn)定性，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有序性和高速率傳輸中的各種問(wèn)題外，主要是用情報(bào)學(xué)的理論方法研究高速信息網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的信息系統(tǒng)，信息媒介和利用方式。即對(duì)應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)管理模式，其研究?jī)?nèi)容是新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，新的信息媒介和網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中的信息資源分布，采集，組織，存儲(chǔ)，檢索，傳播與服務(wù)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，高速信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)將計(jì)算機(jī)，通訊網(wǎng)，信息資源網(wǎng)，信息生產(chǎn)者（提供者），信息消費(fèi)者（用戶）融為一個(gè)有機(jī)的整體。從根本上改變了人類信息生產(chǎn)，分配，流通和利用模式。引起整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)革命，以高速信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息活動(dòng)具有與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相同的特征，過(guò)程和媒介。存在著供求關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系和費(fèi)用效益等方面的問(wèn)題。需要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，原理，，原則和方法研究網(wǎng)上的各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。有必要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，使網(wǎng)絡(luò)信息資源的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，獲得最大限度的利用，發(fā)揮最佳效益。對(duì)應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)信息資源的經(jīng)濟(jì)管理模式，其研究方向是網(wǎng)絡(luò)修年西服務(wù)業(yè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，研究?jī)?nèi)容是internet產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與管理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的資源的合理配置，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的運(yùn)行與管理等。
從人文角度來(lái)看，人們?cè)噲D通過(guò)政策，法規(guī)，倫理道德的相互協(xié)調(diào)，將行政手段，法制手段，和精神文明的力量結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)高速信息網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)范化和有序化管理，形成有機(jī)體系和健康的網(wǎng)絡(luò)文化，以保證高速信息網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行。這些手段的綜合運(yùn)用改變了自20世紀(jì)60年代以來(lái)的形成的單依靠技術(shù)的單一模式，解決了許多技術(shù)手段無(wú)力解決的問(wèn)題，有助于客服網(wǎng)絡(luò)迅速膨脹和無(wú)序擴(kuò)張引發(fā)的種種弊端，創(chuàng)造和諧，均衡，有序的信息環(huán)境，并使技術(shù)發(fā)揮更大的效能，因此對(duì)應(yīng)于信息網(wǎng)絡(luò)文化的人文管理模式，其方向使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息政策和信息法律等，在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理實(shí)踐中，這三大模式相輔相成，有機(jī)地結(jié)合在一起。
網(wǎng)絡(luò)信息資源在我們地社會(huì)發(fā)展中將日益占據(jù)主導(dǎo)地位，網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理水平將直接影響到它的合理利用，只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行有效的管理，才能使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境變?yōu)橛行虻男畔⒖臻g，實(shí)現(xiàn)信息資源效用的最大優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
篇9
在我縣的社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)的發(fā)展是不可缺少的一部分。在我縣的實(shí)際情況中，林業(yè)的發(fā)展占了一定比重，根據(jù)調(diào)研，我縣的林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅邢喈?dāng)?shù)臐摿梢园l(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，所以，處理好林業(yè)的發(fā)展與如何通過(guò)林業(yè)來(lái)富民之間的關(guān)系就成了當(dāng)務(wù)之急。從筆者的角度來(lái)看，一方面可以借鑒其他產(chǎn)業(yè)如何處理產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間關(guān)系的處理方法，另一方面可以召開(kāi)專題會(huì)議來(lái)研究如何將林業(yè)發(fā)展與以林富民緊密聯(lián)合在一起，在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間取得最大的平衡，即在提高生態(tài)水平的同時(shí)提高本地人的收入。首先，要發(fā)揮本縣的資源優(yōu)勢(shì)，即大力宣傳森林資源，重點(diǎn)宣傳我縣森林特有的資源、優(yōu)勢(shì)。同時(shí)提高服務(wù)業(yè)的水平，形成有本縣特色的森林旅游文化，增加我縣的財(cái)政收入，再將財(cái)政收入投入到森林資源的建設(shè)、保護(hù)中，將森林旅游業(yè)由小做大。然后積極發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)苗圃的建設(shè)，引導(dǎo)其通過(guò)機(jī)制的改革創(chuàng)新來(lái)讓其逐漸發(fā)展為面向全社會(huì)的、規(guī)范有序、活力四溢的林業(yè)花卉生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)本地的林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊接著，政府要扶持新興林業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極推廣優(yōu)良的樹(shù)種，不斷提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生產(chǎn)線的創(chuàng)新。最后，不管是政府還是林戶，都要重視與林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如森林中產(chǎn)出的天然藥品以及野生食品，是森林生態(tài)資源在不影響其發(fā)展的情況下發(fā)揮其最大的功能。
三、建設(shè)和完善森林生態(tài)資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林生態(tài)資源管理
首先，政府要不斷建立與完善與森林生態(tài)資源相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)與實(shí)施，通過(guò)法律的力量來(lái)保證林業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境，最大程度的實(shí)現(xiàn)依法治林。其次，集中力量建設(shè)林業(yè)資源管理局的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)改善護(hù)林隊(duì)的辦公、生活條件。完善林區(qū)稽查隊(duì)的人員構(gòu)成與裝備的完善，同時(shí)也注意建設(shè)木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法、器材的購(gòu)入情況、使用情況，做到不浪費(fèi)一分錢(qián)，不閑置一件器材。同時(shí)，利用一定的科技手段，對(duì)本林區(qū)的森林資源及時(shí)歸檔，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)一切資源進(jìn)行電子化的存儲(chǔ)、管理。第三，積極在林區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私占林地、毀林開(kāi)荒等違法行為，確保森林生態(tài)資源的安全與和平發(fā)展。第四，提高對(duì)森林生態(tài)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高對(duì)火災(zāi)等自然災(zāi)害的防護(hù)工作，確保森林生態(tài)資源的安全。第五，強(qiáng)化林區(qū)里對(duì)有害生物的防范、防治工作，認(rèn)真執(zhí)行以“預(yù)防為主，科學(xué)治理”等規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的防治條例，綜合協(xié)調(diào)物理、化學(xué)、生物等防治辦法，將防治工作貫穿于整個(gè)林業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)，要改變一些地區(qū)重治理不重視預(yù)防的錯(cuò)誤思想，根除這種只治標(biāo)不治本的思想，以提高森林自身防治為主要手段的思想，提高森林自身的防御能力。
四、實(shí)施科技興林戰(zhàn)略
全面貫徹實(shí)施國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立適合本地實(shí)際情況的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化與技術(shù)創(chuàng)新，用科技力量培育出一支高素質(zhì)、高思想覺(jué)悟的護(hù)林隊(duì)伍以及對(duì)森林生態(tài)資源有較強(qiáng)認(rèn)識(shí)的專家與學(xué)者，以他們?yōu)橹蝸?lái)發(fā)展林業(yè)建設(shè)，輔以正確的指導(dǎo)思想，一定能獲得成功。同時(shí)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)培育適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖膬?yōu)質(zhì)新品樹(shù)種。同時(shí)注意解決對(duì)天然林的培育、商品林的培育、森林的災(zāi)害防治工作、產(chǎn)出木材的高效綜合利用等問(wèn)題。
篇10
【本文作者】：陳亮
目前,虛擬企業(yè)這種組織結(jié)構(gòu)在中國(guó)的企業(yè)中還比較陌生,不像其他各類組織結(jié)構(gòu)那樣有著較為豐富的應(yīng)用經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。但是國(guó)外虛擬企業(yè)成功的典型有很多,如世界知名的康柏電腦公司、以高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)鞋聞名的耐克公司、飲料巨商可口可樂(lè)公司等企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)用虛擬企業(yè)這種組織結(jié)構(gòu)都獲得了巨大的成功。虛擬企業(yè)已成為企業(yè)成功的秘密武器。
1虛擬企業(yè)的概念
虛擬企業(yè)是隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會(huì)化分工程度的日益提高而產(chǎn)生的。日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使人們對(duì)企業(yè)如何以最小的投入獲取最大的收益進(jìn)行廣泛而深入的探索和研究。1989年美國(guó)國(guó)家工程院和國(guó)家科學(xué)院聯(lián)合發(fā)起對(duì)當(dāng)前制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策的研討會(huì),并在美國(guó)國(guó)防部的資助下成立了以美國(guó)13家大型制造企業(yè)為核心的領(lǐng)導(dǎo)組,帶領(lǐng)百多家企業(yè)對(duì)如何建立“靈活型制造企業(yè)”進(jìn)行了研究,要求企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間具有既靈活又密切的大聯(lián)合管理機(jī)制,以適應(yīng)目前市場(chǎng)需求的快速變化問(wèn)題。由此開(kāi)創(chuàng)了虛擬企業(yè)與虛擬經(jīng)營(yíng)的新模式。[1]
虛擬企業(yè)就是在具體的商業(yè)目標(biāo)的趨動(dòng)下,由生產(chǎn)商與供應(yīng)商暫時(shí)組成的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或者說(shuō)是他們之間較為松散的聯(lián)合體,目標(biāo)達(dá)到,即告解散。其生命周期視其既定目標(biāo)及產(chǎn)品或服務(wù)的類型不同而異。在虛擬企業(yè)中,接受業(yè)務(wù)的企業(yè)本身不具備完成任務(wù)(或者是出色完成任務(wù))的全部技術(shù)和資源,但卻可以高效且出色的完成任務(wù)。這是由于虛擬企業(yè)的運(yùn)作是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備為基礎(chǔ),通過(guò)把與某項(xiàng)服務(wù)、產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)相連,利用虛擬,各個(gè)企業(yè)從事自己最善于從事的工作,整個(gè)虛擬企業(yè)中的各個(gè)合作企業(yè)都能高效的運(yùn)作,從而為顧客提供最滿意的服務(wù)或產(chǎn)品。從戴爾公司的運(yùn)作過(guò)程中可以更清楚地理解虛擬企業(yè)的運(yùn)作,每當(dāng)戴爾公司接到用戶訂單后,其所有相關(guān)信息立刻被分解成具體零部件生產(chǎn)信息,并隨即通過(guò)其巨大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞到各地合作企業(yè)的信息庫(kù),在那里零部件通過(guò)批量生產(chǎn)被迅速制造出來(lái)。生產(chǎn)一旦完成,產(chǎn)品立刻通過(guò)聯(lián)邦快運(yùn)被傳遞到離用戶最近的戴爾公司分部所在地。于是來(lái)自世界各地的飛機(jī)攜帶著不同廠家生產(chǎn)的零部件,經(jīng)重新組合一齊送往戴爾公司裝配流水線,這樣完全由用戶自己定制的計(jì)算機(jī)便問(wèn)世了,整個(gè)過(guò)程歷時(shí)5日或更短。[2]
綜上所述,虛擬企業(yè)的優(yōu)勢(shì)有:
(1)虛擬企業(yè)屬于強(qiáng)-強(qiáng)組合,它注重各合作企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)各合作企業(yè)的收益也會(huì)成倍增長(zhǎng)。
(2)虛擬企業(yè)可以降低各合作企業(yè)在人力資源、廠房、設(shè)備等方面的投資,可以降低單位產(chǎn)品成本和對(duì)新產(chǎn)品的投資。
(3)虛擬企業(yè)是由各伙伴企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力融合而成,因而可以生產(chǎn)出最佳的產(chǎn)品或服務(wù)。
(4)虛擬企業(yè)具有制造與設(shè)計(jì)的靈活性,它能對(duì)瞬息萬(wàn)變的生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生迅速的反應(yīng),可以在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出新的產(chǎn)品。
(5)由于合作企業(yè)可輕易地改變,虛擬企業(yè)具有操作上的靈活性。一家企業(yè)可以同時(shí)參與多個(gè)虛擬企業(yè)。[3]
2虛擬企業(yè)人力資源的特點(diǎn)
(1)人力集成化
虛擬企業(yè)的核心企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信息,一旦產(chǎn)生一種產(chǎn)品方案,即開(kāi)始虛擬制造過(guò)程,首先是人力資源的虛擬集成,根據(jù)企業(yè)自身的人才資源優(yōu)劣,和外部企業(yè)進(jìn)行人才資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——“借雞生蛋”,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)把來(lái)自不同企業(yè)的人員集成在一起,為一個(gè)共同的目標(biāo)而協(xié)同工作,一旦虛擬企業(yè)解體,這些來(lái)自不同企業(yè)、職位和法律關(guān)系互不歸屬的人員的合作關(guān)系即告結(jié)束,這種“集智”是虛擬企業(yè)成敗的關(guān)鍵。
(2)文化多元化
虛擬企業(yè)的伙伴更可能有不同的文化和不同的生活方式,這可能引起沖突。隨著信息通訊的增多,不同文化間將有更多交流和理解,從而減少?zèng)_突,故應(yīng)提倡允許不同文化和不同生活方式的共存。
(3)組織動(dòng)態(tài)化
虛擬企業(yè)由組建、生產(chǎn)、解體三個(gè)過(guò)程組成,其存在的時(shí)間完全取決于項(xiàng)目或產(chǎn)品,因此虛擬企業(yè)是動(dòng)態(tài)的、暫時(shí)的,一旦項(xiàng)目或產(chǎn)品完成,虛擬企業(yè)宣告結(jié)束或組建另一形式的虛擬企業(yè)。
(4)結(jié)構(gòu)虛擬化
虛擬企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)是“用最大的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)最大的權(quán)能”,由于企業(yè)自身資源有限,組織結(jié)構(gòu)功能有限,為實(shí)現(xiàn)某一市場(chǎng)戰(zhàn)略而組成的虛擬企業(yè)其結(jié)構(gòu)功能也是虛擬的集成結(jié)構(gòu),在整個(gè)企業(yè)虛擬聯(lián)合體中,每個(gè)成員只充當(dāng)其中某部份結(jié)構(gòu)功能,是分布式動(dòng)態(tài)虛擬聯(lián)合結(jié)構(gòu),通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò),支持著為虛擬企業(yè)依空間分布的生產(chǎn)而設(shè)立的復(fù)雜的后勤保障工作,這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)相比,有較大的結(jié)構(gòu)成本優(yōu)勢(shì),大大提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3虛擬企業(yè)人力資源管理中急需重視的問(wèn)題及對(duì)策
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)虛擬企業(yè)中的人力資源管理與開(kāi)發(fā)研究的論文較少,有的學(xué)者甚至認(rèn)為該問(wèn)題不存在或沒(méi)有研究的必要。對(duì)此,筆者不敢茍同。因?yàn)?人不是機(jī)器。在虛擬企業(yè)中,“集智”是關(guān)鍵,協(xié)調(diào)是核心,信任是基礎(chǔ),溝通是手段,可以說(shuō),不重視人力資源的虛擬企業(yè),其巨大的優(yōu)勢(shì)將難以發(fā)揮。甚至可能因?yàn)閮?nèi)部的文化沖突、互不信任、協(xié)調(diào)不暢而進(jìn)入困境。筆者認(rèn)為,當(dāng)前虛擬企業(yè)人力資源中急需重視的問(wèn)題有:(1)文化沖突;(2)信任度低;(3)協(xié)調(diào)不暢;(4)溝通困難;(5)整合乏力。
美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈斯比特在《大趨勢(shì)》一書(shū)中指出:“在日常生活中,隨著愈來(lái)愈互相依賴的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我認(rèn)為語(yǔ)言和文化特點(diǎn)的復(fù)興即將來(lái)臨。簡(jiǎn)而言之,瑞典人會(huì)更瑞典化,中國(guó)人會(huì)更中國(guó)化,而法國(guó)人也會(huì)更法國(guó)化。”也就是說(shuō),在當(dāng)代全球化的世界里,同時(shí)存在兩種不同的趨勢(shì):一是人類愈來(lái)愈具有全球化的共性;二是在全球一體化的世界中,人類卻愈來(lái)愈堅(jiān)持保留各自原有文明的特色或個(gè)性。由此而帶來(lái)了走向國(guó)際的虛擬企業(yè)將面臨多種民族文化互相磨合、沖突的挑戰(zhàn)。正確地對(duì)不同文化以及在這種文化環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的管理理論進(jìn)行研究,不僅有助于我們客觀地認(rèn)識(shí)和理解他人的文化和管理理論,而且能更好地學(xué)習(xí)與借鑒其他文化環(huán)境中產(chǎn)生的管理理論。[4]。按照荷蘭學(xué)者霍夫斯蒂德的文化維度理論,文化差異可用五維來(lái)描述和比較。這五個(gè)維度是個(gè)人/集體主義、權(quán)力距離、非確定性避免、剛性/柔性傾向和短期/長(zhǎng)遠(yuǎn)取向。它們對(duì)跨文化沖突的產(chǎn)生都有一定程度的影響。
因此,處理好虛擬企業(yè)的人力資源問(wèn)題必須重視以下幾點(diǎn):
第一,分析把握文化沖突對(duì)虛擬企業(yè)的影響,創(chuàng)造文化協(xié)同效應(yīng)。我們一定要認(rèn)識(shí)到文化沖突對(duì)虛擬企業(yè)的負(fù)面影響不容忽視,因?yàn)闀?huì)使虛擬企業(yè)全球化戰(zhàn)略失敗。因此,創(chuàng)造文化協(xié)同效應(yīng)尤為重要。文化協(xié)同,作為一種管理文化沖突影響的辦法,是指管理人員根據(jù)組織成員和顧客個(gè)人的文化傾向,而不是限定文化差異,來(lái)形成組織的戰(zhàn)略、策略、結(jié)構(gòu)和管理的過(guò)程。這就涉及到了虛擬企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題。虛擬企業(yè)的管理人員要具備跨文化管理的能力,不但要具備必要的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)知識(shí),而且要具有語(yǔ)言知識(shí)和溝通技能。
第二,開(kāi)創(chuàng)管理溝通創(chuàng)新研究,開(kāi)創(chuàng)虛擬企業(yè)內(nèi)部溝通新模式。虛擬企業(yè)是一種新型的企業(yè)組織形式,面對(duì)著不確定的,不斷變化的合作伙伴,如何進(jìn)行有效的溝通將成為重要的研究課題,如何避免溝通中信息的缺失,進(jìn)行跨文化、跨背景、跨地域的溝通將對(duì)虛擬企業(yè)的成敗起到非常關(guān)鍵的作用。跨文化的溝通是在具有文化敏感性的基礎(chǔ)上,尊重和領(lǐng)悟虛擬企業(yè)內(nèi)部的多元文化,使虛擬企業(yè)內(nèi)部交往人員的雙方能夠理解彼此的意圖的行為。有了良好的跨文化的溝通,跨文化的領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和決策也就易如反掌。基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的在不確定環(huán)境下的柔性溝通將成為未來(lái)發(fā)展的方向。
第三,建立學(xué)習(xí)型組織,樹(shù)立共同愿景,進(jìn)行廣泛的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。在虛擬企業(yè)中廣泛地創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織的活動(dòng),使各協(xié)助單位能夠樹(shù)立共同愿景,共同學(xué)習(xí),共同發(fā)展,應(yīng)該用超越自我、改善心智模式、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考等方法在虛擬企業(yè)中創(chuàng)造良好的氛圍和解決發(fā)展中遇到的困難,并且在學(xué)習(xí)中建立互相信任的關(guān)系,不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)快速變化環(huán)境的要求。
這就涉及到了虛擬企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題。虛擬企業(yè)的管理人員要具備跨文化管理的能力,不但要具備必要的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)知識(shí),而且要具有語(yǔ)言知識(shí)和溝通技能。
第四,虛擬企業(yè)需要新型的領(lǐng)導(dǎo)者。虛擬企業(yè)從傳統(tǒng)的權(quán)力直線制變成了平等協(xié)調(diào)制,從傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系變成了平等的協(xié)調(diào)關(guān)系。虛擬企業(yè)的經(jīng)理不再是命令者,而是彼此的協(xié)調(diào)者,這種新的角色需要新型的領(lǐng)導(dǎo)者。新型的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備全方位的協(xié)調(diào)能力、系統(tǒng)的思考能力和全球化的視野。
第五,虛擬企業(yè)需要新型員工。虛擬企業(yè)是各合作企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力基于信息網(wǎng)的聯(lián)姻,需要自我導(dǎo)向型、知識(shí)型、技術(shù)型且充分可靠的員工,同時(shí)能運(yùn)用計(jì)算機(jī)。另外,虛擬企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)是由各合作企業(yè)合作而完成,這要求員工具有持續(xù)的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)精神。而且,面對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境,傳統(tǒng)的決策層與操作層分開(kāi)的做法已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的要求。新型的員工應(yīng)具有一定的分析能力與決策能力。
第六,開(kāi)展知識(shí)管理,整合資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)已經(jīng)取代了自然資源,成為最為活躍和最有創(chuàng)造力的因素,虛擬企業(yè)要想發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì),必須進(jìn)行知識(shí)管理(KM),進(jìn)行整個(gè)虛擬企業(yè)及相關(guān)合作單位之間的知識(shí)的挖掘、開(kāi)發(fā)、保值、分享等業(yè)務(wù),使個(gè)人的知識(shí)變?yōu)榻M織的知識(shí),最大限度地整合資源。
參考文獻(xiàn):
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篇11
1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問(wèn)題
自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對(duì)這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。
對(duì)于旅游資源保護(hù)中問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口,所以對(duì)旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個(gè)方面的問(wèn)題。
1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。
資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問(wèn)題,這成為旅游資源開(kāi)發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門(mén)、園林部門(mén)、文物部門(mén)、宗教部門(mén),這些部門(mén)往往對(duì)其保護(hù)責(zé)任互相推脫,出現(xiàn)保護(hù)過(guò)程中相互扯皮,開(kāi)發(fā)后利益沖突,資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)后勁無(wú)力等一系列問(wèn)題。這種局部和短期利益的爭(zhēng)奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門(mén)分割,缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對(duì)區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門(mén)分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的老建筑不對(duì)普通游客開(kāi)放。旅游主管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。
1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。
旅游景點(diǎn),特別是未開(kāi)發(fā)或有待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問(wèn)題。文獻(xiàn)資料沒(méi)有得到科學(xué)的保護(hù),以至造成許多未開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會(huì)給旅游資源統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)很大的問(wèn)題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問(wèn)題,沒(méi)有原始資料,而由考察人員單純進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,無(wú)法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時(shí)旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時(shí)間,無(wú)法完全達(dá)到高效、少時(shí)、詳查的狀態(tài)。
1.3高層次的旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。
在旅游發(fā)展過(guò)程中,部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營(yíng)技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識(shí)、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問(wèn)題客觀存在。這與地方旅游管理部門(mén)和旅游項(xiàng)目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因?yàn)閷I(yè)水平有限,在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常忽視對(duì)資源的保護(hù)措施。
1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。
旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重,其觀賞價(jià)值、使用價(jià)值都相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低。
1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。
“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn)),旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場(chǎng)的運(yùn)作角度而言,第一層次的競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步上升到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到最高層是文化的競(jìng)爭(zhēng)。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進(jìn)行旅游,本質(zhì)上也是在購(gòu)買(mǎi)文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識(shí)經(jīng)濟(jì),旅游管理必須開(kāi)拓知識(shí)化管理之路。
城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進(jìn)程和速度對(duì)城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應(yīng)注重科技因素的投入,另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。
1.6未開(kāi)發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。
許多城區(qū)有待開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問(wèn)題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動(dòng)缺乏保護(hù)意識(shí),加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。
2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議
旅游資源,特別是風(fēng)景旅游資源,是不可再生的資源。加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù),是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開(kāi)發(fā)與利用全過(guò)程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會(huì)效益的關(guān)系,做到依法保護(hù)、合理利用。同時(shí)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理,使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。
2.1總體原則。
旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下,遵循因地制宜,合理開(kāi)發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設(shè),邊建設(shè)邊開(kāi)發(fā)滾動(dòng)發(fā)展。先易后難,循序漸進(jìn),優(yōu)先開(kāi)發(fā)投資少、吸引人、見(jiàn)效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。
旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目,對(duì)已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應(yīng)逐步拆遷或改造。
在規(guī)劃開(kāi)發(fā)或已開(kāi)發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹(shù)木,以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復(fù)。
旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模,不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。
2.2分類分級(jí)保護(hù)。
為了對(duì)旅游資源實(shí)行有效的保護(hù),應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類分級(jí)保護(hù)。
2.2.1分類保護(hù)。
2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周圍,根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門(mén)和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見(jiàn),劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。
對(duì)這類資源的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī),保護(hù)單體的安全和完整,嚴(yán)禁增設(shè)與其無(wú)關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施,嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入。可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。
對(duì)于旅游商品、人文活動(dòng)類旅游資源,以及無(wú)歷史意義而為開(kāi)發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施,可將責(zé)任下放到個(gè)人或單位,政府進(jìn)行監(jiān)督,既調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、又增加政府部門(mén)工作的效率。
2.2.1.2自然景觀類旅游資源。
自然景觀類旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動(dòng)植物景觀。
對(duì)自然景觀的保護(hù),應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等對(duì)資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。
自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施,應(yīng)禁止任何經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開(kāi)山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民活動(dòng)的進(jìn)入,不得安排與其無(wú)關(guān)的人為設(shè)施。
在休閑度假旅游區(qū)的項(xiàng)目活動(dòng)及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進(jìn)行適度的資源開(kāi)發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項(xiàng)目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。
2.2.1.3未開(kāi)發(fā)的旅游資源。
對(duì)目前尚未進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)潛力的旅游資源,或已初步開(kāi)發(fā),但仍具有相當(dāng)大的開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源,應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對(duì)未開(kāi)發(fā)的旅游資源,重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù),嚴(yán)禁對(duì)其不利的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.2.2分級(jí)保護(hù)。
2.2.2.1一級(jí)保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。
一級(jí)保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對(duì)保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。
具體做法是在景點(diǎn)周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動(dòng)、涂寫(xiě)、鑿刻,管理部門(mén)應(yīng)逐一登記建檔,詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對(duì)象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護(hù)措施,并用明顯的標(biāo)志提示游人。
2.2.2.2二級(jí)保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。
二級(jí)保護(hù)區(qū)指一級(jí)(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。
二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無(wú)關(guān)的建筑,杜絕污染源的進(jìn)入。
2.2.2.3三級(jí)保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。
三級(jí)保護(hù)區(qū)指二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂(lè)、購(gòu)物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過(guò)大或過(guò)高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標(biāo),保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。
分級(jí)保護(hù)的項(xiàng)目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國(guó)家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門(mén)編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實(shí)施。
2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。
2.3.1通過(guò)增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)來(lái)達(dá)到保護(hù)目的。
環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識(shí)的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識(shí)應(yīng)針對(duì)不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育,如對(duì)管理者、經(jīng)營(yíng)者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式,對(duì)旅游者采用建立環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)的方式,對(duì)地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。
環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護(hù)依賴于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入,對(duì)環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)來(lái)發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),資源、環(huán)境得到保護(hù)。可采取如下措施:
①加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù),資源項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;
②加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育,通過(guò)管理影響和引導(dǎo)游客;
③提高技術(shù)監(jiān)測(cè)的水平;
④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè),通過(guò)提高居民素質(zhì),達(dá)到自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);
⑤加強(qiáng)宣傳工作,倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;
⑥推行綠色服務(wù)理念,減少旅游行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。
2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。
景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育,要使各類景觀資源的保護(hù)有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),落實(shí)保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的規(guī)章制度。通過(guò)制定政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)部門(mén)、單位和個(gè)人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門(mén)、單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。
2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。
向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和科技知識(shí),特別是通過(guò)一些典型案例的評(píng)價(jià),使整個(gè)社會(huì)對(duì)旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護(hù)旅游資源的自覺(jué)性,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感,讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護(hù)意識(shí)及知識(shí)水平和技能。
2.3.4理順管理體制。
要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的專家組成一個(gè)專門(mén)委員會(huì),對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān),對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。
2.3.5要增加對(duì)旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。
應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng),少一點(diǎn)創(chuàng)造,多一點(diǎn)復(fù)修,少一點(diǎn)重建”的原則,對(duì)旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對(duì)有代表性的歷史名宅古建,要逐個(gè)檢查落實(shí)防漏、防火、排水等事項(xiàng)以確保其風(fēng)貌的完整無(wú)缺和結(jié)構(gòu)的安全。
對(duì)某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過(guò)征收資源稅、排污費(fèi),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專項(xiàng)基金,資金來(lái)源為:財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專項(xiàng)保護(hù)基金;按營(yíng)業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專項(xiàng)保護(hù)基金等。由專門(mén)的基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)基金的保管、審批和使用監(jiān)督。
2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。
旅游活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)活動(dòng),涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門(mén)的關(guān)系,爭(zhēng)取各方支持,形成全社會(huì)辦旅游的合力。適時(shí)推動(dòng)各種節(jié)慶活動(dòng),造就市場(chǎng)轟動(dòng)效應(yīng)。
同時(shí),要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊(duì),強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設(shè),與國(guó)際接軌。
加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識(shí)的普及,提高市民的旅游意識(shí),及對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持,營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對(duì)周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強(qiáng)市民對(duì)游客的親和力。
聘請(qǐng)旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量,加大旅游知識(shí)、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。
3結(jié)語(yǔ)
旅游資源的保護(hù)不排斥對(duì)其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系,獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開(kāi)發(fā)的共同經(jīng)驗(yàn)就是:立足保護(hù),加強(qiáng)論證,科學(xué)規(guī)劃,適度開(kāi)發(fā),并注重建章立制、依法保護(hù)。
旅游的經(jīng)營(yíng)需要好的環(huán)境,所以旅游的經(jīng)營(yíng),客觀來(lái)看會(huì)促進(jìn)環(huán)境改善和保護(hù)。有了保護(hù)的加強(qiáng)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)旅游的經(jīng)營(yíng),這是一個(gè)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化的關(guān)系。比如,從1999年開(kāi)始,國(guó)家旅游局在全國(guó)開(kāi)始推行《旅游區(qū)點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)與劃分標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)旅游景區(qū)在門(mén)票收入里拿出10%用于保護(hù),其出發(fā)點(diǎn)正是旅游發(fā)展與資源保護(hù)目標(biāo)的一致性。
旅游的發(fā)展與資源保護(hù)是最大的利益一致者。旅游的基礎(chǔ)是環(huán)境,沒(méi)有好環(huán)境就沒(méi)有旅游的發(fā)展。因此,一方面,政府部門(mén)應(yīng)規(guī)范各地方的旅游資源開(kāi)發(fā)行為,努力使其從一開(kāi)始就走向良性發(fā)展的軌道。另一方面,旅游的開(kāi)發(fā)商,更大范圍內(nèi)可以說(shuō)是社會(huì)大眾,應(yīng)加強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識(shí),使旅游資源有形的實(shí)體在完整保存的基礎(chǔ)上文化內(nèi)涵得到更長(zhǎng)久的傳承。
參考文獻(xiàn)
[1]大連市史志辦公室編.《大連市志城市建設(shè)志》[M],方志出版社,2004年
[2]全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2003)[S]
篇12
（一）林權(quán)改革存在缺陷，管理模式受約束
我國(guó)森林資源林權(quán)大多屬于國(guó)家和集體所有。這種林權(quán)公有制還是帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，林權(quán)改革雖然搞了許多年，但改革的寬度和深度還不夠，營(yíng)林管理還要受到許多條件限制和權(quán)利制約。這對(duì)提高林農(nóng)營(yíng)林經(jīng)營(yíng)積極性有一定影響。林權(quán)制度體現(xiàn)的是公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意愿，而不是林業(yè)自然發(fā)展規(guī)律，這種林權(quán)結(jié)構(gòu)模式對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。
（二）生態(tài)林補(bǔ)助需規(guī)范，保護(hù)措施不到位
對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行補(bǔ)償是林業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)的是有償使用制度。由于營(yíng)林補(bǔ)助金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足營(yíng)林管護(hù)人的期望，林農(nóng)不能獲得合理補(bǔ)償，營(yíng)林管理維護(hù)就不能得到有效保證，這也成為林業(yè)發(fā)展難以逾越的障礙。生態(tài)公益林是國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)林木資源，營(yíng)林質(zhì)量高低，與生態(tài)環(huán)境的好壞有直接關(guān)系。如何找到一個(gè)平衡點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)林農(nóng)管護(hù)積極性。這是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
（三）毀林事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督機(jī)制需加強(qiáng)
林業(yè)保護(hù)監(jiān)督需要各級(jí)林業(yè)部門(mén)加大管護(hù)力度，特別是對(duì)亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾、征用林地等情況的監(jiān)督管理，需要林業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)作出反應(yīng)，要把毀林事件隱患消滅在萌芽中，莫等毀林已經(jīng)成為事實(shí)再進(jìn)行所謂的查處。監(jiān)管部門(mén)對(duì)林地用途管理制度、對(duì)相關(guān)審批制度的監(jiān)督力度不夠，一些單位和個(gè)人就會(huì)乘虛而入，讓毀林事件成為事實(shí)。
三、基層林業(yè)資源管理措施和方法
（一）建立健全林業(yè)法規(guī)，為可持續(xù)發(fā)展建立制度體系
我國(guó)關(guān)于林業(yè)立法眾多，已經(jīng)形成較為完善的體系建設(shè)，《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等。這些涉林法規(guī)為有效促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是，我們還需要看到，在林業(yè)立法方面，還有不少空白和缺陷。像關(guān)于生態(tài)林管理立法保護(hù)，就沒(méi)有做出全面界定。因此，建立健全林業(yè)法規(guī)，對(duì)提高林業(yè)建設(shè)和保護(hù)至關(guān)重要，可以借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)為我所用。
（二）完善林業(yè)管理體系，加大林業(yè)資源保護(hù)管理力度
完善林業(yè)資源監(jiān)管體系，要注意抓好幾方面的工作。首先要提高監(jiān)管認(rèn)識(shí)。林業(yè)部門(mén)一定要消除各種輕管意識(shí)，在營(yíng)林結(jié)束檢查驗(yàn)收之后，要常常組織人員“回頭看”，不僅要對(duì)營(yíng)林管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，還要對(duì)林分質(zhì)量資源保護(hù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。其次是加大毀林行為的查處力度。不管什么原因?qū)е碌臍Я质录膊还苌婕暗绞裁慈耍紤?yīng)該及時(shí)查處，這樣才能起到懲戒的作用。第三是檢查形式要靈活多樣。營(yíng)林監(jiān)管應(yīng)該是一項(xiàng)常態(tài)工作，上級(jí)檢查也不需要事先打招呼，更不能限制一定區(qū)域。這樣才能看到問(wèn)題，找到癥結(jié)所在。第四是建立舉報(bào)系統(tǒng)。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的視野也是寬廣的，只要發(fā)動(dòng)群眾參與到營(yíng)林保護(hù)上來(lái)，就可以大大提升保護(hù)指數(shù)。對(duì)群眾舉報(bào)的內(nèi)容要認(rèn)真查實(shí)，對(duì)違規(guī)行為絕不姑息，這樣才能獲得營(yíng)林保護(hù)效果。
（三）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)管理，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理
加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)管理是營(yíng)林中的重要管理內(nèi)容，針對(duì)目前森林分類劃分已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)要求這個(gè)現(xiàn)實(shí)，可以根據(jù)森林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的對(duì)生態(tài)林進(jìn)行重新分類：公益林和商品林。公益林由國(guó)家或者國(guó)家?guī)?lái)組織營(yíng)林管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)行事業(yè)管理體制；商品林由社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)管理，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，走市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)行企業(yè)管理體制。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕毀林事件的發(fā)生
基層林業(yè)執(zhí)法力量相當(dāng)薄弱，這也給林業(yè)資源保護(hù)造成先天不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有什么執(zhí)法隊(duì)伍，面對(duì)一些損害林業(yè)資源事件，只能進(jìn)行勸阻或者上報(bào)上級(jí)林業(yè)部門(mén)處置。這也給有效保護(hù)林業(yè)資源造成困難。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員，不管自身力量強(qiáng)弱，在對(duì)待違法毀林侵害時(shí)，還是要勇敢地去面對(duì)，要相信邪不壓正，政府和民眾都會(huì)站在我們一邊。對(duì)一些破壞林業(yè)資源的行為要堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
（五）增加管理科技含量，完善林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以最大限度挖潛，提高經(jīng)營(yíng)效益，為營(yíng)林管理可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證。要針對(duì)市場(chǎng)需要，搞好工業(yè)原料林、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、竹林等林木種植管理，逐漸從低層次的原料加工向高層次的精深綜合加工過(guò)渡，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)的科研開(kāi)發(fā)，對(duì)產(chǎn)生布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，改造傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。對(duì)林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，注意突出重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，完成產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸，提升林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)高地，為營(yíng)林管理可持續(xù)發(fā)展奠基。信息時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，林業(yè)資源保護(hù)和管理也要實(shí)現(xiàn)信息化，建立林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)便是林業(yè)資源信息化管理的重要標(biāo)志。也許鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)體系難以建立，但運(yùn)用信息化管理的意識(shí)不能削弱，可以隨時(shí)與上級(jí)林業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)反饋本地林業(yè)資源管理情況，為上級(jí)林業(yè)資源信息管理提供可靠數(shù)據(jù)。
篇13
針對(duì)圖書(shū)信息資源管理工作現(xiàn)階段所存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書(shū)信息資源管理工作，其全新工作思路應(yīng)該著重于以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)書(shū)目信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
加強(qiáng)書(shū)目信息資源的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，圖書(shū)機(jī)構(gòu)首先就應(yīng)平衡虛擬館藏和現(xiàn)實(shí)館藏之間的關(guān)系，既要注重于全新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息管理工作，也不能影響傳統(tǒng)圖書(shū)服務(wù)的系統(tǒng)性和完整性。在此基礎(chǔ)上，圖書(shū)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該依托發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立較為完善的書(shū)目信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)該書(shū)目信息網(wǎng)絡(luò)的“聯(lián)機(jī)合作編目”以及“網(wǎng)絡(luò)公共查詢”等功能加強(qiáng)對(duì)書(shū)目信息的保障，使用戶能夠隨時(shí)隨地查詢到自己需要的信息，進(jìn)一步加強(qiáng)圖書(shū)管理服務(wù)職能。
（二）促進(jìn)數(shù)字化信息資源體系建設(shè)
促進(jìn)圖書(shū)數(shù)字化信息資源體系管理，一方面要建立對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有重要作用的特色數(shù)字信息資源以及各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，統(tǒng)一各種數(shù)據(jù)庫(kù)資源的標(biāo)準(zhǔn)，使其網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化，更好促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的發(fā)展和完善，促進(jìn)其對(duì)各種有價(jià)值信息的收集、加工和整理工作，保證圖書(shū)信息資源系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，圖書(shū)機(jī)構(gòu)還要在保證現(xiàn)實(shí)館藏完整性不受影響的前提下加強(qiáng)虛擬館藏建設(shè)力度，積極對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)虛擬館藏建設(shè)，最常用的方式是購(gòu)買(mǎi)可以通過(guò)鏡像或在線方式加以利用的有價(jià)值網(wǎng)絡(luò)信息資源和各種數(shù)據(jù)庫(kù)資源。通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)資源以及加強(qiáng)虛擬館藏等手段完善圖書(shū)數(shù)字化信息資源體系建設(shè)和管理，就可以很大程度上延伸圖書(shū)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)終端，使其具備更加豐富的信息資源體系。
（三）完善圖書(shū)信息傳遞體系建設(shè)
完善圖書(shū)信息傳遞體系建設(shè)，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)下圖書(shū)信息資源管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化。信息傳遞體系有助于在信息資源共建、共知的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，使用戶能夠擁有更加廣闊的信息來(lái)源。完善圖書(shū)信息傳遞體系建設(shè)，其工作重點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：1.促進(jìn)館際互借物流體系發(fā)展，由于圖書(shū)機(jī)構(gòu)尚未也不會(huì)實(shí)現(xiàn)藏書(shū)完全數(shù)字化，所以通過(guò)館際互借的方式實(shí)現(xiàn)實(shí)體文獻(xiàn)的共享仍是加強(qiáng)圖書(shū)信息資源管理工作的可行方式。2.加強(qiáng)電子文獻(xiàn)資源傳遞工作，現(xiàn)今電子文獻(xiàn)已成為信息資源傳遞共享的重要載體，而且我國(guó)的CASHL、NSTL、CALIS等都建立了運(yùn)行良好、效益顯著的電子文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)，為圖書(shū)電子文獻(xiàn)資源的傳遞也提供了一定得借鑒思路。通過(guò)對(duì)館際互借、電子信息傳遞等工作的加強(qiáng)和完善，圖書(shū)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步加快自身信息傳遞體系建設(shè)，對(duì)于其信息資源管理工作的發(fā)展也是極為有利的。
