引論：我們?yōu)槟砹?3篇電子招投標(biāo)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1、概述

招標(biāo)是一種采購(gòu)方式，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)頒布以來，各種類型的招標(biāo)活動(dòng)在有條不紊的進(jìn)行著，但是一些招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題也逐漸顯露，如：資源消耗大，據(jù)了解投標(biāo)人在整個(gè)投標(biāo)過程中從購(gòu)買招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)文件、參加開標(biāo)會(huì)議中產(chǎn)生的費(fèi)用動(dòng)輒成百上千，甚至投標(biāo)的成本會(huì)達(dá)到幾百萬之多。投標(biāo)人的壓力也越來越大。另外，在招標(biāo)過程中泄密情況越來越多，潛在投標(biāo)人的名單往往會(huì)在不經(jīng)意間被透露給不相關(guān)人員，這就給招投標(biāo)活動(dòng)帶來巨大的隱患。還有投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的情況也時(shí)有發(fā)生，給招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來不必要的損失。介于上述情況，現(xiàn)有的招投標(biāo)活動(dòng)急需要規(guī)范，但除了相關(guān)法律法規(guī)需要不斷完善外，必要的技術(shù)手段也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。《電子招投標(biāo)辦法》及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)也將有效的規(guī)范電子招投標(biāo)活動(dòng)。

2、電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

本文在摘要中提到了幾個(gè)目前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的典型問題，例如：招投標(biāo)過程中資源消耗越來越大；泄密情況越來越多；圍標(biāo)、串標(biāo)情況不斷發(fā)生等，如果采用電子招投標(biāo)就可以得到消除或者最大程度的避免。采用電子招投標(biāo)避免了投標(biāo)人往返于招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)舟車勞頓之苦，也避免了因?yàn)榇蛴⊙b訂投標(biāo)文件而消耗的大量的財(cái)力、物力，使投標(biāo)人大大降低了投標(biāo)的成本，節(jié)約了大量的資源。此外，電子招投標(biāo)的特點(diǎn)是公開、透明，避免了很多因人為因素造成的泄密現(xiàn)象的發(fā)生，也能有效的防止投標(biāo)人互相圍標(biāo)、串標(biāo)，保證了招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益不受侵害。

3、我國(guó)電子招投標(biāo)實(shí)行的現(xiàn)狀

目前我國(guó)部分省市已經(jīng)在部分領(lǐng)域中開始推行電子招投標(biāo)，但從目前的實(shí)施情況來看，還是存在局限性而且缺乏規(guī)范化的管理。例如：投標(biāo)人還需要到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買招標(biāo)文件，投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件還需要統(tǒng)一遞交到指定地點(diǎn)，公開拆封。這樣投標(biāo)人的投標(biāo)成本并沒有真正的降低，也沒有真正實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)。還有部分地區(qū)由于各方面條件的限制根本沒有推行電子招投標(biāo)。而且目前大部分企業(yè)對(duì)信息工作不夠重視，缺乏搞企業(yè)信息管理的人材，大部分供應(yīng)商的信息化水平也相對(duì)較低，買賣雙方在信息技術(shù)的應(yīng)用不能融合，所以通過電子商務(wù)完成的比例極低。因此在企業(yè)推行電子招標(biāo)采購(gòu)較難。從可操作性方面考慮，對(duì)于一些對(duì)價(jià)格以外因素要求較高的產(chǎn)品來說電子招標(biāo)又不太適合。因此，目前我國(guó)的電子招投標(biāo)還處于發(fā)展的初級(jí)階段。

4、推行電子招投標(biāo)存在的困難

4.1、技術(shù)不完善

目前，相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)為電子招投標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)，但是如何通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)各種需求是擺在IT工作者面前的一項(xiàng)重要課題。

首先，要保證數(shù)據(jù)的安全。招標(biāo)是一種規(guī)范的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，其中有很多需要保密的數(shù)據(jù)。例如：招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件、資格審查文件等。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，這些都是要嚴(yán)格保密的，如果實(shí)行電子招投標(biāo)這些文件勢(shì)必面臨著被盜取的危險(xiǎn)。一旦發(fā)生文件被盜，必將擾亂整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)，很容易造成招標(biāo)失敗。

其次，在現(xiàn)代信息技術(shù)中，數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤是經(jīng)常發(fā)生的。例如：文件全部或部分丟失。因?yàn)橥稑?biāo)是一次性的行為，因此如果發(fā)生投標(biāo)文件打不開或無法解密，這會(huì)給投標(biāo)人的投標(biāo)帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成很大的損失。

再次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境難以保證。實(shí)行電子招投標(biāo)就意味著所有投標(biāo)人必須在同一時(shí)間前登錄招投標(biāo)平臺(tái)，以目前國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來看，很難保證在投標(biāo)人登錄過程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不通暢的狀況，況且如果有多個(gè)項(xiàng)目在同一個(gè)平臺(tái)上同時(shí)開標(biāo)，勢(shì)必給平臺(tái)造成巨大壓力，平臺(tái)崩潰也是有可能發(fā)生的，由此給各方造成的損失是難以彌補(bǔ)的。

4.2、招標(biāo)人或供應(yīng)商的信息化程度參差不齊

目前，在我國(guó)很多企業(yè)對(duì)于信息化管理不夠重視，出于降低人力成本的考慮沒有專門設(shè)置信息收集和管理的人員。這就為推行電子招投標(biāo)帶來不利因素。大多數(shù)企業(yè)都是一人多職，而且專業(yè)水平參差不齊，這也不利于推行電子招投標(biāo)。

4.3、評(píng)標(biāo)過程難以電子化

篇2

針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，2013年5月1日，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等中央八部委聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》正式實(shí)施。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的推行規(guī)范了電子招投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制了電子招投標(biāo)領(lǐng)域的一些亂象，促進(jìn)了電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、電子招投標(biāo)存在的弊病

電子招投標(biāo)的應(yīng)用有效地遏制了傳統(tǒng)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作、串標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象，展現(xiàn)了其規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在合理配置資源、節(jié)約交易成本、提高招投標(biāo)透明度方面發(fā)揮著積極作用。

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》實(shí)施以來，各地通過電子招投標(biāo)方式的交易數(shù)量較以往有大幅度提升，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)得到了極大的發(fā)揮，但也存在著一些問題。

鑒于人類的有限理性，監(jiān)管者在制定對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范的過程中，不可能窮盡列舉各項(xiàng)規(guī)定，這是任何人都無法否認(rèn)的。假如監(jiān)管者能夠?qū)⒅贫纫?guī)定的細(xì)致入微，并將電子招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)制在監(jiān)管范圍之內(nèi)，這可以有效規(guī)范電子招投標(biāo)活動(dòng)，但監(jiān)管制度過于細(xì)化，也將束縛電子招投標(biāo)的發(fā)展，不利于該領(lǐng)域的創(chuàng)新。如何界定適度監(jiān)管與創(chuàng)新之間的范圍，對(duì)于監(jiān)管者來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的原則性規(guī)定，造成地區(qū)之間、部門之間標(biāo)準(zhǔn)林立、體系不一。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》雖然做了統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但并未明確界定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍幅度，對(duì)于經(jīng)常跨區(qū)域進(jìn)行招投標(biāo)的企業(yè)來說，面對(duì)地區(qū)之間的不同標(biāo)準(zhǔn)和體系，招投標(biāo)企業(yè)需要增加投入加以應(yīng)對(duì)，無疑加重了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》在限制電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商的權(quán)限方面有了一定的發(fā)展，然而電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件開發(fā)商作為“經(jīng)紀(jì)人”，追逐利益是其本性，這些軟件開發(fā)商常利用其優(yōu)勢(shì)同時(shí)兼營(yíng)上游軟件和造價(jià)軟件，通過壟斷獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并與招投標(biāo)利益主體串通勾結(jié)，牟取非法利益。

二、電子招投標(biāo)存在弊病的原因

（一）相關(guān)法律法規(guī)的的制定嚴(yán)重滯后于電子招投標(biāo)的發(fā)展

我國(guó)電子招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制處于起步運(yùn)行階段，由于沒有明確的責(zé)任劃分，部門之間、地區(qū)之間各自為政，導(dǎo)致效率低下，電子招投標(biāo)應(yīng)該發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)沒有體現(xiàn)出來。同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中盜竊信息、故意泄露商業(yè)信息、盜版軟件等問題，已頒行的法律法規(guī)還不能給予充足的保護(hù)，加之缺少對(duì)電子簽名、電子合同的應(yīng)用和約束，已頒行的法律法規(guī)在面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)問題時(shí)顯得力不從心。

（二）系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷

明確電子招投標(biāo)參與各方的角色與地位是電子招投標(biāo)系統(tǒng)在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須首要考慮的因素，然而，監(jiān)管者在制定監(jiān)管規(guī)范時(shí)卻未能將其完善，電子招投標(biāo)的具體操作依舊漏洞百出。硬件系統(tǒng)是基礎(chǔ)，只有設(shè)計(jì)出與之配套的系統(tǒng)軟件并完善之，才能使硬件系統(tǒng)的作用得到有效發(fā)揮，招投標(biāo)管理部門過于關(guān)注硬件系統(tǒng)的建設(shè)和對(duì)于軟件系統(tǒng)的忽視，造成了系統(tǒng)操作繁雜、難以維護(hù)，并沒有實(shí)質(zhì)上減輕招投標(biāo)的工作量。電子招投標(biāo)軟件開發(fā)商利用其優(yōu)勢(shì)同時(shí)兼營(yíng)上游軟件和造價(jià)軟件，通過壟斷獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（三）電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)雜亂

電子招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)各異，地方之間、部門之間存在脫節(jié)和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接口方面也難以一致，導(dǎo)致目前電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用和信息相互隔離，形成新的系統(tǒng)壁壘和信息孤島。功能各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的系統(tǒng)造成了部門和地方之間的信息共享困難，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)刻困擾著建立在其基礎(chǔ)上的電子招投標(biāo)

安全、公正的數(shù)據(jù)造就了電子招投標(biāo)的公平透明，但不同利益主體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊、系統(tǒng)操作人員的泄露等都是電子招投標(biāo)潛在的隱患。電子招投標(biāo)系統(tǒng)各模塊之間的安全運(yùn)行是保證電子招投標(biāo)公開、公正運(yùn)作的強(qiáng)有力后盾，但對(duì)于系統(tǒng)中主體身份識(shí)別與簽名、信息保密安全、造價(jià)軟件、投標(biāo)軟件等在強(qiáng)大利益驅(qū)使下的真實(shí)性與可靠性問題實(shí)難保證。

三、完善電子招投標(biāo)的建議

（一）完善配套法規(guī)，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定

電子招投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展依賴于相關(guān)法律法規(guī)的完善，這就需要出臺(tái)關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督的具體規(guī)定，對(duì)于違規(guī)違法行為的責(zé)任追究也需要配套法規(guī)的細(xì)化。規(guī)定的細(xì)化要注重對(duì)監(jiān)管與創(chuàng)新的把握，監(jiān)管需有效發(fā)揮其效力，行業(yè)創(chuàng)新也要合理維護(hù)。同時(shí)，細(xì)化規(guī)定需兼顧各方利益，以保證監(jiān)管的確定性和可預(yù)期性。如信息公開一直是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要手段，公開信息可以保障監(jiān)督主體知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有效規(guī)范電子招投標(biāo)行為，但對(duì)于國(guó)家秘密、商業(yè)密碼以及個(gè)人隱私的保護(hù)也是規(guī)范制定者需要予以考慮的因素。

（二）推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)

按照行政管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則，合理劃定電子招投標(biāo)參與各方的服務(wù)范圍，完善現(xiàn)有電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。考慮公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的公益性，應(yīng)由各級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)行，并最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享；對(duì)于交易平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)按照市場(chǎng)化的原則，由市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)建設(shè)，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮市場(chǎng)主體專業(yè)分工和創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)間信用平臺(tái)的信息流暢，可有效避免招投標(biāo)過程中弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上促進(jìn)招標(biāo)隊(duì)伍的優(yōu)化。在系統(tǒng)軟件開發(fā)方面，合理界定開發(fā)廠商權(quán)限，應(yīng)由不同的主體完成招投標(biāo)系統(tǒng)軟件和造價(jià)軟件的開發(fā)和銷售，且招投標(biāo)系統(tǒng)軟件在投入使用前，必須經(jīng)由第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，才能彰顯招投標(biāo)系統(tǒng)的公正與公平原則。

（三）建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以為電子招投標(biāo)參與各方提供一套明確的行為模式。全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，可以保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用在部門之間、地區(qū)之間自由選擇，系統(tǒng)參與各方的目標(biāo)就有了可以簡(jiǎn)便達(dá)致的路徑。電子招投標(biāo)的推行本就在于其高效便捷、規(guī)范透明，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅上述優(yōu)勢(shì)不可能得到有效發(fā)揮，而且將使電子招投標(biāo)成為參與主體的新障礙。當(dāng)然，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并不是一件簡(jiǎn)便易行之事，這就需要規(guī)范制定者進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析與測(cè)試。

四、結(jié)語

電子招投標(biāo)是一種全新的招投標(biāo)方式。電子招投標(biāo)的迅猛發(fā)展使整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)新概念層出不窮，新思想不斷涌現(xiàn)，對(duì)于電子招投標(biāo)的規(guī)范工作也必將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，推出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，立足服務(wù)市場(chǎng)，更加注重實(shí)踐效果，更好地推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的良性發(fā)展。

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篇3

1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)和傳統(tǒng)招投標(biāo)方式相比，具有一系列的優(yōu)勢(shì)，可以促使建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)需求得到滿足。科學(xué)技術(shù)的革新，各行各業(yè)都積極運(yùn)用高科技，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用過來，可以對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)過程中的所有細(xì)節(jié)有效控制，優(yōu)化擴(kuò)大招標(biāo)人利益。一般情況下，可以從公平、資源節(jié)約兩個(gè)角度來理解電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上公示招投標(biāo)活動(dòng)中所有細(xì)節(jié)，如財(cái)政收支等，結(jié)合工程進(jìn)展，及時(shí)更新，廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，提升了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，避免出現(xiàn)腐敗行為。同時(shí)，借助于電子設(shè)備開展招投標(biāo)各項(xiàng)操作，污染浪費(fèi)問題得到減少。傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施中，需要將大量紙張資源、人力資源運(yùn)用過來，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用，則促使紙張消耗、能源消耗得到降低，整個(gè)活動(dòng)過程由互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備完成，差旅費(fèi)、人工花銷得到減少。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用條件要求

只有具備了相應(yīng)的條件，方可以將電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。首先，要將統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建起來，借助于本平臺(tái)，開展招投標(biāo)活動(dòng)；其中，招投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理、網(wǎng)上運(yùn)行管理、招標(biāo)參數(shù)管理等都屬于本環(huán)節(jié)的內(nèi)容。其次，要合理規(guī)范招投標(biāo)制度，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)制度規(guī)范開展招投標(biāo)工作，定期審核投標(biāo)者，避免其不符合投標(biāo)資格，且將招標(biāo)信息、招標(biāo)結(jié)果等及時(shí)出來，促使信息結(jié)果的準(zhǔn)確性、公開性得到保證。將第三方CA認(rèn)證服務(wù)切實(shí)開展下去，緊密遵循信息部認(rèn)證要求實(shí)施認(rèn)證過程，投標(biāo)者的身份信息、投標(biāo)數(shù)據(jù)需要切實(shí)保護(hù)，避免被非法人員竊取到，促使招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性與規(guī)范性得到保證。

3 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 對(duì)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建

要嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定和要求來創(chuàng)建電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，避免違反相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建的電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，需要促使招投標(biāo)過程的全程電子化、規(guī)范化得到實(shí)現(xiàn)，具有一定的集成能力，將準(zhǔn)確的信息提供給招投標(biāo)人、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等，從而順利開展建筑工程招投標(biāo)工作。同時(shí)，電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)需要有機(jī)聯(lián)系稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺(tái)，能夠多次利用與共享投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)使用效率提高的目的。電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)要將相應(yīng)的信息內(nèi)容提供出來，以便保證可以順利開展社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督。同時(shí)，更新及時(shí)、信息集成化較高等也是電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的特點(diǎn)，能夠有效幫助招標(biāo)企業(yè)信息、招標(biāo)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的完善。在具體實(shí)踐中，需要將電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，深入挖掘數(shù)據(jù)，從而更加高效地查詢、分析以及共享數(shù)據(jù)，交互共享招投標(biāo)信息資源與交易功能。此外，構(gòu)建的平臺(tái)系統(tǒng)除了將互通電子信息任務(wù)高效完成之外，還需要積極參與到其他各項(xiàng)工作中，如身份認(rèn)證、信息等，促使其共同交易功能得到順利實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。需要清晰認(rèn)識(shí)到，電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)從屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，需要由多個(gè)部門、單位等合作開展建設(shè)，避免由某一個(gè)部門或者單位所壟斷。根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)建設(shè)之前，需要首先向相關(guān)部門發(fā)出申請(qǐng)，批準(zhǔn)之后，依據(jù)規(guī)范要求，科學(xué)連通交易平臺(tái)。

3.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)過不斷的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)電子招投標(biāo)管理辦法、電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了科學(xué)構(gòu)建與完善，能夠統(tǒng)一全面地結(jié)合招投標(biāo)法律法規(guī)與電子信息系統(tǒng)，妥善處理電子招投標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。一般來講，開標(biāo)方式、送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)簽字等環(huán)節(jié)組成了電子招投標(biāo)全過程。在具體實(shí)踐中，要向電子招投標(biāo)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供需求的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以便有機(jī)整合電子招投標(biāo)系統(tǒng)，促使其運(yùn)行的安全性和高效性得到實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的過程中，需要將電子信息技術(shù)廣泛運(yùn)用過來，保證招投標(biāo)活動(dòng)信息需求得到滿足，促使招標(biāo)人能夠充分了解和有效控制招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)范圍與工作過程。要及時(shí)更新招標(biāo)信息，同時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的信息安全。現(xiàn)階段，一般所采用的技術(shù)是限制電子文件的閱讀、修改操作時(shí)間和操作權(quán)限，只有在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)方可以閱讀修改電子文件，避免有不法投標(biāo)者對(duì)電子文件惡意篡改或者銷毀，繼而導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。

3.3 對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展逐步完善與推進(jìn)實(shí)施

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)施效果與適用范圍會(huì)受到諸多因素的作用，包括電子信息化水平、科學(xué)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、招投標(biāo)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。針對(duì)這種情況，需要嚴(yán)格依據(jù)循序漸進(jìn)的原則開展電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，通過長(zhǎng)期的努力與總結(jié)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)，除了促使現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)開展需求得到滿足之外，還需要將相應(yīng)的發(fā)展空間預(yù)留出來，有機(jī)結(jié)合選擇性、強(qiáng)制性等內(nèi)容，促使電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能的可拓展性得到實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及法律法規(guī)要求，目前比較適宜的方法是鼓勵(lì)實(shí)施電子招投標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)制性實(shí)施不可取，并且原有的招投標(biāo)形式也無法在短時(shí)期內(nèi)被電子招投標(biāo)系統(tǒng)所完全取代。我國(guó)建筑招投標(biāo)行業(yè)中，在未來一段時(shí)期內(nèi)，將會(huì)長(zhǎng)期并存兩種招投標(biāo)形式。因?yàn)殡娮有畔⒓夹g(shù)水平發(fā)展不夠，需要將紙質(zhì)招投標(biāo)、電子招投標(biāo)有機(jī)結(jié)合的形式運(yùn)用到建筑方案設(shè)計(jì)以及機(jī)電設(shè)備制造中，由經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專家開展評(píng)標(biāo)工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)形式，將電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用到建筑工程招投標(biāo)中具有一系列的優(yōu)勢(shì)和意義。因此，建筑工程招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展中，需要積極發(fā)展電子化招標(biāo)投標(biāo)方式，結(jié)合工作實(shí)踐，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用的核心條件，制定完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用方案，對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不斷提升，將電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、推行電子化招標(biāo)投標(biāo)的必要性

隨著商務(wù)電子化和項(xiàng)目管理信息化的迅速發(fā)展以及信息技術(shù)在信息傳播中本身所具有的公開、及時(shí)等特點(diǎn)，為推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，提高招投標(biāo)活動(dòng)的陽光、透明化程度提供了有力的技術(shù)支撐，有利于進(jìn)一步有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。推進(jìn)電子化招投標(biāo)，改造傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式，轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)科學(xué)、健康的發(fā)展已成為行業(yè)和社會(huì)各界的共識(shí)，推進(jìn)電子招投標(biāo)已經(jīng)成為招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第一，推行電子化招標(biāo)投標(biāo)有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系。招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)，就是通過充分競(jìng)爭(zhēng)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成一個(gè)統(tǒng)一開放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。通過電子招標(biāo)平臺(tái)公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)結(jié)果等措施，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性，不回因地域、隸屬關(guān)系、所有制的不同而對(duì)投標(biāo)人有所歧視，在一定程度上遏制了個(gè)地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

第二，推進(jìn)電子招標(biāo)平臺(tái)能夠增強(qiáng)招標(biāo)管理工作的透明性和公開性，有效地防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的暗箱操作、腐敗尋租等行為的發(fā)生。其一，由于招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)都在電子招標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)作，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)工作中的違法行為構(gòu)成一定的約束。其二，啟用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程中的信息都要在網(wǎng)上，這樣就避免了由于招投標(biāo)雙方由于信息的不對(duì)稱性而產(chǎn)生尋租行為的可能。

第三，推行電子招標(biāo)平臺(tái)可為各級(jí)行政主管部門提供了一個(gè)高效的電子政務(wù)平臺(tái)，有效的提高主管部門的公共服務(wù)能力。電子招標(biāo)平臺(tái)為行政主管部門及招投標(biāo)各方提供了多向溝通的便利渠道，簡(jiǎn)化了招投標(biāo)項(xiàng)目的審批流程，縮短了審批時(shí)間。

第四，推行電子招標(biāo)平臺(tái)有利于建立起完整的、可共享的信息資源庫(kù)，可有效提高主管部門宏管理理能力。利用電子招標(biāo)平臺(tái)記錄并積累的完善的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，為政府部門深入開展招標(biāo)工作提供了重要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和查詢基礎(chǔ)，幫助政府部門從全方位、多角度加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的宏觀監(jiān)控和科學(xué)管理，為政府部門出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)提供了科學(xué)依據(jù)。

另外，推行電子化招標(biāo)節(jié)約成本、提高效率、保護(hù)環(huán)境。一是節(jié)約成本。采用電子標(biāo)書后因紙張、打印、裝訂、交通、人員等成本的減少，可以將招標(biāo)成本大幅降低。二是提高效率。無紙化招投標(biāo)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，大大提高了招投標(biāo)工作效率。三是有利于低碳和資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境。推進(jìn)電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百萬的紙張通過信息提交給各方主體，極大的節(jié)約了資源。

目前在招投標(biāo)工程中投標(biāo)人提交標(biāo)書多達(dá)一正四副，而在實(shí)際過程中投標(biāo)人往往需要的更多。每年全國(guó)招標(biāo)項(xiàng)目估計(jì)不少于二三十萬個(gè)，按次計(jì)算，僅此一項(xiàng)完成這些項(xiàng)目就要砍伐超過千萬棵樹，還有水、點(diǎn)、煤等等自然資源。這樣巨大的消耗無凝是對(duì)自然資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)自然環(huán)境造成難以估量的破壞。

二、推進(jìn)電子化招標(biāo)的重要性

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理實(shí)行條塊分割和監(jiān)督管理合一的體制，在很大程度上制約和阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的資源共享和信息公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。由于市場(chǎng)信息的不透明和不對(duì)稱，導(dǎo)致目前招投標(biāo)活動(dòng)中虛假信息、偽造證明、捏造誣告、惡意投訴等現(xiàn)象。因此現(xiàn)行的行政監(jiān)督不能適應(yīng)有序的發(fā)展，同時(shí)招標(biāo)人自律機(jī)制尚未健全。

推進(jìn)電子化招標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在行政管理體制外尋求解決上述問題的有效途徑，同時(shí)，推進(jìn)電子招投標(biāo)可以為轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)和公眾監(jiān)督，建立招標(biāo)投標(biāo)主體在信息公開透明的陽光下自主決策、自我運(yùn)營(yíng)、自覺守法、自我約束體系。

市場(chǎng)的開放度取決于社會(huì)的誠(chéng)信度，社會(huì)的誠(chéng)信度取決于社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度，而社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度又依賴于社會(huì)信息的透明度。所以招投標(biāo)市場(chǎng)的一體化取決于招投標(biāo)信息的一體化，這是推進(jìn)電子招標(biāo)的根本理由和重要意義。

三、推行電子化招標(biāo)投標(biāo)的可行性

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國(guó)家八部委聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，該辦法將于近期執(zhí)行，《電子招投標(biāo)辦法》是中國(guó)推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，它將成為我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定：根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)分別完成招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的職能，并組成一個(gè)有機(jī)的整體，共同樹立一個(gè)全新的商業(yè)環(huán)境。《辦法》為未來招投標(biāo)的整體環(huán)境勾勒出了全景，并從法理和邏輯上解決了以前對(duì)電子招投標(biāo)模糊不清的認(rèn)識(shí)問題。

電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的功能定位，決定了其既不改變現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管體制，也不取代現(xiàn)有不同主體建立的電子招投標(biāo)系統(tǒng)。主要包括三方面的內(nèi)容。

一是與各電子招投標(biāo)系統(tǒng)連接并交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。借助公共服務(wù)平臺(tái)這一橋梁，可以為不同電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的兼容提供支持，投標(biāo)人只需注冊(cè)并配備一個(gè)電子鑰匙即可在不同電子招投標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)，有利于打破技術(shù)壁壘，有效解決市場(chǎng)分割問題。

二是通過收集匯總招投標(biāo)法律法規(guī)、企業(yè)和人員資格許可、違法行為記錄等政府信息，集中招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和中標(biāo)結(jié)果公示等招標(biāo)信息，同時(shí)連接各部門、各地方建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓龋詫?shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

篇5

1 概述

隨著我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也逐步進(jìn)入市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢(shì)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改造升級(jí)。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時(shí)，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷

隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對(duì)較長(zhǎng)、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時(shí)有效的落實(shí)，給參與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求

傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時(shí)還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時(shí)間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。

2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項(xiàng)目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實(shí)質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進(jìn)場(chǎng)干活后招標(biāo)，項(xiàng)目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，也損害了其他投標(biāo)人的

利益。

2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績(jī)投標(biāo)，利用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算方法、多家投標(biāo)人商量報(bào)價(jià)策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評(píng)標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。

2.4 評(píng)標(biāo)工作繁重難度大

在工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程中，除了總報(bào)價(jià)，還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查，評(píng)標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。

2.5 招投標(biāo)資源信息庫(kù)管理難度大

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目經(jīng)理在重復(fù)勞動(dòng)上耗費(fèi)大量的時(shí)間精力；而且在實(shí)務(wù)操作中，一般都是先開展項(xiàng)目后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時(shí)，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。

3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)的諸多缺點(diǎn)，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國(guó)處于起步階段，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢(shì)并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢(shì)已引起國(guó)家主管部門的重視，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)也開始接受并研發(fā)運(yùn)用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢(shì)：

3.1 有利于降低成本，提高效率

電子招投標(biāo)的整個(gè)流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報(bào)批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)時(shí)間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時(shí)參與招投標(biāo)并得到實(shí)時(shí)響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。

3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生

3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

3.2.2 招投標(biāo)活動(dòng)中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時(shí)間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對(duì)稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

3.3 減少評(píng)標(biāo)工作量

利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報(bào)價(jià)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等。這樣評(píng)標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長(zhǎng)，將更多精力投入到技術(shù)評(píng)審中，達(dá)到評(píng)標(biāo)的最佳效果，使評(píng)標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

3.4 建立數(shù)據(jù)庫(kù)，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理

3.4.1 電子招投標(biāo)平臺(tái)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家均記錄在庫(kù)，具體招標(biāo)項(xiàng)目的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，例如對(duì)市場(chǎng)行情供求關(guān)系進(jìn)行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對(duì)已存檔的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次加工利用，加強(qiáng)招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。

3.4.2 電子招投標(biāo)平臺(tái)能夠提供可共享的信息資源庫(kù)。例如建立招投標(biāo)文件模板庫(kù)，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫(kù)，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績(jī)信息以及誠(chéng)信信息全部存儲(chǔ)到庫(kù)中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評(píng)標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。

3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項(xiàng)目數(shù)據(jù)與項(xiàng)目進(jìn)度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)同步。

4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題

與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜，因此對(duì)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動(dòng)的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：

4.1 電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度不健全

電子招投標(biāo)在我國(guó)處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度

保障。

4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會(huì)被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會(huì)導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，也會(huì)制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗(yàn)證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時(shí)難以得到安全性的保證。

4.3 缺乏科學(xué)先進(jìn)的評(píng)標(biāo)軟件

目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動(dòng)化、模塊化的評(píng)標(biāo)功能，如缺乏對(duì)報(bào)價(jià)表格中材料數(shù)量、消耗量和價(jià)格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對(duì)投標(biāo)書中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未明確部分的分部分項(xiàng)工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評(píng)標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評(píng)標(biāo)上，評(píng)標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。

4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力

實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時(shí)與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動(dòng)就沒有辦法有效地推行。

5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題

5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度

招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時(shí)效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實(shí)施環(huán)境。招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號(hào)與權(quán)限管理、電子輔助評(píng)標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照?qǐng)?zhí)行的

制度。

5.2 加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和信息的保密性

為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。一個(gè)完整的PKI系統(tǒng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊(cè)機(jī)構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認(rèn)證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認(rèn)證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，取信于投標(biāo)人，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認(rèn)證。CA的作用主要在三個(gè)方面：一是認(rèn)證，通過私有數(shù)字證書確認(rèn)用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認(rèn)證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對(duì)操作數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對(duì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密和解密，經(jīng)過某個(gè)數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動(dòng)各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實(shí)有效、詳細(xì)操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項(xiàng)目的可追溯性。

5.3 建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)功能

招標(biāo)機(jī)構(gòu)需結(jié)合完整的切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評(píng)標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評(píng)標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為因素干擾，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進(jìn)行。評(píng)標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細(xì)，評(píng)標(biāo)電子化也就越徹底越精確。

5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠?yàn)橥稑?biāo)者提供及時(shí)有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時(shí)的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評(píng)標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強(qiáng)，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對(duì)開發(fā)人員進(jìn)行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。

6 結(jié)語

電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競(jìng)相采用也是必然趨勢(shì)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上運(yùn)行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。

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篇6

1.1 什么是招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是什么？從不同的角度可能有不同的答案。首先，招標(biāo)文件是招標(biāo)人制定的本次招標(biāo)活動(dòng)規(guī)則，正式以后在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件參與投標(biāo)之后就成為招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人在本次招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)程中的共同規(guī)則，這是從法律意義上講的；從招標(biāo)進(jìn)程上講，招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的總綱和劇本。

1.2 招標(biāo)文件在招標(biāo)工作中的地位

在招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件的地位已然不可撼動(dòng)。招標(biāo)文件闡明了需要采購(gòu)貨物或工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購(gòu)人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常繁瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時(shí)還要聘請(qǐng)咨詢專家參加。

1.3 招標(biāo)文件的主要作用

招標(biāo)文件的目的是通知潛在的投標(biāo)人有關(guān)所要采購(gòu)的貨物和服務(wù)，合同的條款和條件及交貨的時(shí)間安排。起草的招標(biāo)文件應(yīng)該保證所有的投標(biāo)人具有同等的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。根據(jù)單一項(xiàng)目招標(biāo)文件的范圍和內(nèi)容，文件中一般應(yīng)包含：項(xiàng)目的概括信息；保證技術(shù)規(guī)格客觀性的設(shè)計(jì)文件；投標(biāo)的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)格和數(shù)量清單，在一些特殊情況，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)保證金保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。一旦編寫的招標(biāo)文件出現(xiàn)失誤，會(huì)對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作帶來巨大的困擾。

招標(biāo)文件編寫是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作。要想快速完整地把招標(biāo)文件編寫出來，而且還不能出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，必然需要一位十分專業(yè)的人員，利用大量的時(shí)間來完成。編寫過程中一旦需要他人來接替，交接工作也比較麻煩。

招投標(biāo)是建設(shè)工程等多個(gè)行業(yè)中普遍采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。隨著改革的不斷深入和相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，如何能更好的提高效率和降低交易成本，盡量減少在招投標(biāo)領(lǐng)域中人為因素的影響值得讓人深思。與此同時(shí)，伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為我國(guó)的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺(tái)，電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。

2 電子招投標(biāo)

2013年5月1日，《電子招投標(biāo)辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)電子化招投標(biāo)的發(fā)展跨躍了一個(gè)新的里程碑，同時(shí)表明了國(guó)家對(duì)電子化招投標(biāo)的態(tài)度。其內(nèi)容有前瞻性，是高技術(shù)的體現(xiàn)，將傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化。

在政府大力倡導(dǎo)和扶植下，電子化招標(biāo)已然勢(shì)在必行。

2.1 電子招投標(biāo)中文件的編制方式

在電子招投標(biāo)日益完善的今天，傳統(tǒng)的編制招標(biāo)文件方式已無法滿足現(xiàn)階段的要求。文件編制成為電子化招投標(biāo)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，已經(jīng)大大影響了招投標(biāo)電子化的發(fā)展進(jìn)度。而招標(biāo)文件編寫人員已迫切需要一種能與電子招投標(biāo)相接軌的編寫方式。

那么在電子化招投標(biāo)中，對(duì)文件的編制有何種需求呢？

電子招投標(biāo)系統(tǒng)中還有大量關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要與招標(biāo)文件進(jìn)行交互，如：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人/招標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間等。這些數(shù)據(jù)也是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中最為重要，而且還重復(fù)出現(xiàn)。此外，對(duì)文件的編制并不是從一張白紙開始的。國(guó)家九部委單獨(dú)或聯(lián)合公布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本就為文件編制者提供了一個(gè)很好的模版，各省市也可以按照自己的需求對(duì)其做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。而各招標(biāo)項(xiàng)目的編寫人員也只需按照對(duì)應(yīng)的模版填寫對(duì)應(yīng)的內(nèi)容即可，無需再做大幅度的改動(dòng)。

既然如此，與電子化招投標(biāo)系統(tǒng)相配套的文件編制方式，大可以從這些特點(diǎn)入手。以標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本為模版，利用電子文檔的特有優(yōu)勢(shì)，使招標(biāo)文件從電子招投標(biāo)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)；或者系統(tǒng)從招標(biāo)文件獲取數(shù)據(jù)；再對(duì)每一個(gè)章節(jié)加以定位；對(duì)不可修改的文本內(nèi)容加以限制，可以適當(dāng)調(diào)整的內(nèi)容部分放開權(quán)限；最后為生成的文件進(jìn)行電子簽章，并加密，以確保招標(biāo)文件的安全性。而這一過程，即為范本固化。

2.2 金途文件編制工具

金途文件編制工具是金途集團(tuán)為金途電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)配套研發(fā)的一套標(biāo)書編制工具軟件。該軟件一套共三款，分別為標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具、招標(biāo)文件編制工具及投標(biāo)文件編制工具。（見圖1）

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具

其中標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具用于標(biāo)準(zhǔn)文件范本固化。可在原有的普通標(biāo)準(zhǔn)文件范本的基礎(chǔ)上為其添加節(jié)點(diǎn)、自動(dòng)填充、數(shù)據(jù)采集等功能。而后招標(biāo)人或招標(biāo)以此已固化的范本來編制招標(biāo)文件，可以方便地與金途綜合電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，如：定位至某章節(jié)，自動(dòng)填充項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱及開標(biāo)時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以從招標(biāo)文件中獲取招標(biāo)文件價(jià)格等等。

2.2.2 招標(biāo)文件編制工具

金途招標(biāo)文件編制工具用于編制招標(biāo)文件，在金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)中添加完項(xiàng)目，并由主管單位審批后，即可在此根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件范本來編寫招標(biāo)文件。依照標(biāo)準(zhǔn)文件范本的設(shè)定，其中有一些數(shù)據(jù)會(huì)通過金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)填充（如：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、開標(biāo)日期等）；同時(shí)還有一些數(shù)據(jù)需要在招標(biāo)文件中填寫，從而讓金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)來獲取（如：招標(biāo)人驗(yàn)收時(shí)間，投標(biāo)文件價(jià)格等）。（見圖2）

2.2.3 投標(biāo)文件編制工具

投標(biāo)文件編制工具用于編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人在金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)購(gòu)買完招標(biāo)文件并下載后，即可在此根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定來編寫投標(biāo)文件。其中有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中自動(dòng)獲取的。用戶只需要在相應(yīng)位置填寫相應(yīng)內(nèi)容即可。

3 金途文件編制工具的主要功能點(diǎn)

而范本固化的工作，主要是由標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具來完成。其功能如下：

3.1 添加節(jié)點(diǎn)

以每章節(jié)為單位為招標(biāo)文件范本添加節(jié)點(diǎn)，通過點(diǎn)擊節(jié)點(diǎn)目錄就可以輕松跳轉(zhuǎn)至相應(yīng)章節(jié)，而且一些特殊節(jié)點(diǎn)還是金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)用于識(shí)別并獲取數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。如：招標(biāo)公告節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)邀請(qǐng)書節(jié)點(diǎn)、商務(wù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、財(cái)務(wù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)書節(jié)點(diǎn)。（見圖3）

3.2 數(shù)據(jù)自動(dòng)填充

在需要填充特定數(shù)據(jù)的位置設(shè)置自動(dòng)填充點(diǎn)，在編寫招標(biāo)文件時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文件導(dǎo)入招標(biāo)文件編制工具后，招標(biāo)文件就會(huì)從金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)中自動(dòng)獲取數(shù)據(jù)并填充至該位置，招標(biāo)文件編寫人員無需再將數(shù)據(jù)寫入。如：招標(biāo)人名稱、招標(biāo)名稱、開標(biāo)時(shí)間。（見圖4）

3.3 數(shù)據(jù)采集

標(biāo)準(zhǔn)文件中某一位置添加某一類型的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，在編寫招標(biāo)文件時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文件導(dǎo)入招標(biāo)文件編制工具后，在招標(biāo)文件中可以填寫該數(shù)據(jù)，而后金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從招標(biāo)文件相應(yīng)位置獲取已填寫的數(shù)據(jù)，如：招標(biāo)人驗(yàn)收時(shí)間，招標(biāo)文件價(jià)格等。（見圖5）

3.4 文件導(dǎo)出

可以將文件導(dǎo)出為加密的格式，如此一來除了服務(wù)器上保存的文件外，還可以將文件保存至本地。（見圖6）

此外還有插入表格、插入圖片等基本功能。而招標(biāo)文件編制工具及投標(biāo)文件編制工具中還可以對(duì)文件進(jìn)行電子簽章并打包生成加密文件。（見圖7，8）

綜上所述，在與電子招投標(biāo)系統(tǒng)配套的文件編制方式中，范本固化的作用可見一斑。若實(shí)現(xiàn)范本固化，則文件編制工作會(huì)變得輕而易舉，而且能使文件保持高效、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、易控制。能輕易地突破電子化招投標(biāo)的瓶頸，大大提高電子化招投標(biāo)的發(fā)展速度。

電子化招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，而且必然要有一套與之接軌的方式來編制招標(biāo)文件或投標(biāo)文件，與之相應(yīng)的文件編制方式也必將通過新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。范本固化也是目前為止最為方便快捷的方法。電子招投標(biāo)技術(shù)日漸成熟的今天，范本固化也終究會(huì)推廣至整個(gè)電子招投標(biāo)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》.2013年2月4日中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20號(hào)令.

篇7

招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目、公路、水利水電等多個(gè)行業(yè)中普遍采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。隨著改革的不斷深入發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標(biāo)領(lǐng)域中盡量減少人為因素的影響成為關(guān)注的重點(diǎn)。與此同時(shí), 伴隨著電子通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為我國(guó)的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺(tái), 電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。

一、實(shí)施招投標(biāo)電子化的作用

電子招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

1、提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本

相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，招投電子化最根本的區(qū)別在于采取了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)路技術(shù)，特別是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，把項(xiàng)目的信息公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等過程放在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化方式。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標(biāo)平臺(tái)在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí)，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)采購(gòu)能夠縮短招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)周期，節(jié)約采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間，提高采購(gòu)效率。

2、降低招標(biāo)投標(biāo)腐敗行為發(fā)生的可能性

2012年4月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)網(wǎng)站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

由于招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)都將在電子平臺(tái)上進(jìn)行，便于有關(guān)主管部門對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的約束了招投標(biāo)工作中的違法行為；另一面，在電子招投標(biāo)中，所有的公告、公示及變更都在網(wǎng)上共同的平臺(tái)上，這樣避免了由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生腐敗的可能性。四川綿陽災(zāi)后重建通過招投標(biāo)電子化，實(shí)現(xiàn)“信息全公開、評(píng)標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

3、有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)

招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)，就是從競(jìng)爭(zhēng)中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成統(tǒng)一開放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。電子招標(biāo)平臺(tái)通過公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性，不會(huì)因地域、隸屬關(guān)系的不同而對(duì)投標(biāo)人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

二、我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、招投標(biāo)電子化進(jìn)程緩慢

技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念、法律法規(guī)等多方面都制約著著招投標(biāo)電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子化操作僅限于信息、報(bào)名、公示等等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度不高，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，電子化招投標(biāo)并沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)。

2、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域里的法律法規(guī)眾多，不同行業(yè)、不同標(biāo)的物的招投標(biāo)操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同時(shí)對(duì)于新興的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，這些情況都給電子招投標(biāo)平臺(tái)的發(fā)展帶來了一定的難度。

3、安全可靠性缺乏制度保障

隨著信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標(biāo)功能的電子招投標(biāo)系統(tǒng)( 如金潤(rùn)科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統(tǒng)漏洞和結(jié)構(gòu)患，可靠性較差。招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息還會(huì)產(chǎn)生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障，由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都給招投標(biāo)電子化的發(fā)展帶來很大安全隱患。

三、我國(guó)電子化招投標(biāo)的發(fā)展

1、相應(yīng)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，招投標(biāo)電子化的發(fā)展有了法律基礎(chǔ)。同時(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)開始試行，不久的將來必定在實(shí)踐中不斷地完善，直到正式出臺(tái)實(shí)施。政府也將啟動(dòng)《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》的編制工作，并通過推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系，加快促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放。

2、繼續(xù)完善、推廣和統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)

完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該是管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)

一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、適用易用，能夠完成從項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)、建檔，招標(biāo)文件備案，招標(biāo)公告，在線投標(biāo)，評(píng)審專家抽取，在線接受投標(biāo)，在線開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，電子檔案保存，接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)全流程電子化。并應(yīng)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、誠(chéng)信體系系統(tǒng)、政府政務(wù)管理及監(jiān)察系統(tǒng)、合同管理及在線支付系統(tǒng)等互聯(lián)互通、資源共享。關(guān)乎電子招投標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵就是系統(tǒng)，目前系統(tǒng)開發(fā)沒有統(tǒng)一規(guī)范化，建立由政府主管部門出面統(tǒng)一規(guī)劃、組織，委托專業(yè)信息技術(shù)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)（主要是招投標(biāo)電子流程設(shè)計(jì)、功能模塊設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)及其安全設(shè)計(jì)），將整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化、規(guī)范化，以確保安全和穩(wěn)定性。

綜上，招投標(biāo)電子化已經(jīng)在我國(guó)某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中開始廣泛運(yùn)用，為國(guó)家解決招投標(biāo)活動(dòng)中的弊病開拓了新的道路。招投標(biāo)電子化在實(shí)行中也會(huì)滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實(shí)性、評(píng)標(biāo)軟件的適用性等，這些不足的出現(xiàn)還需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)、管理手段和配套軟硬件設(shè)施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進(jìn)招投標(biāo)電子化，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)

1、國(guó)務(wù)院，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 2012年

篇8

一、電子招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

（一）在制度上缺乏安全可靠的保障

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用，如建設(shè)工程信息網(wǎng)、公共資源交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、自主招標(biāo)單位，各個(gè)部門由于在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一，各自根據(jù)市場(chǎng)需求分別開發(fā)，各個(gè)系統(tǒng)都不相互兼容，因而產(chǎn)生了一些問題如：每個(gè)用戶不得已要購(gòu)買相關(guān)的技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)，并且購(gòu)買相關(guān)的配套設(shè)施與政府監(jiān)管部門的管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，但是購(gòu)買這些服務(wù)時(shí)又沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了財(cái)力物力的極大浪費(fèi)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的電子招標(biāo)投標(biāo)流程不能確保完全的合法合規(guī)，也不能確保是完全的陽光操作，比如開標(biāo)過程中如何進(jìn)行保密，投標(biāo)單位和甲方身份的識(shí)別或簽名、包括開完標(biāo)資料掃描歸檔等沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)與認(rèn)定，更沒有相關(guān)的法律依據(jù)作為制度的支撐與保障。可見好多用戶和監(jiān)管部門自己研制開發(fā)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)面臨著重組的風(fēng)險(xiǎn)，一旦與國(guó)家網(wǎng)站對(duì)接不上會(huì)變得很被動(dòng)，各方面都顯得滯后，影響了招投工作的正常進(jìn)行。還有一些問題比如評(píng)標(biāo)時(shí)當(dāng)電子版文件與紙質(zhì)版文件不一致時(shí)，雖然在法律上具有同等效率，但也需要甄別鑒定，從而無形當(dāng)中增加了大批量的復(fù)合工作。

（二）電子招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)和程序功能不能共享

由于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)在行政管理上體制條塊分割嚴(yán)重，如縱向的分割省公共資源交易中心、市公共資源交易中心、縣公共資源交易中心，再如橫向的分割建設(shè)工程、政府采購(gòu)、零星采購(gòu)等，各部門各行業(yè)各地方的電子開、評(píng)標(biāo)程序有不少差異，沒有相關(guān)部門自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。并且各個(gè)系統(tǒng)信息技術(shù)都不規(guī)范統(tǒng)一，存在著零碎性、隔裂性，并且用戶出于主體信息的保密性不愿意完全地?zé)o縫地和外部系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這樣整個(gè)招投標(biāo)信息資源就無法真正地實(shí)現(xiàn)共享，大數(shù)據(jù)大系統(tǒng)地優(yōu)勢(shì)就不能發(fā)揮出來。

（三）行政監(jiān)督不暢通也有個(gè)別監(jiān)管職能缺席

由于電子招投標(biāo)的廣泛發(fā)展和電子化招投標(biāo)的特點(diǎn)造成了行政監(jiān)管部門的監(jiān)督方式不同于以往的走書面手續(xù)審批和各監(jiān)督部門到開、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管別。這就要求相關(guān)主管部門要具備安全、有效的監(jiān)督電子開、評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)專用監(jiān)督接口、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)等。這就要求相關(guān)政府主管部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)支持、操作功能、制度保障、信息共享等方面提出應(yīng)對(duì)策略。

同時(shí)，個(gè)別監(jiān)管部門有監(jiān)管不力現(xiàn)象，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)不進(jìn)行深入的了解，不愿不參與電子招投標(biāo)的進(jìn)程，他們認(rèn)識(shí)不到電子招投標(biāo)只是轉(zhuǎn)變了行政監(jiān)管方式而不是改變了行政監(jiān)管職能，因此政府監(jiān)管部門要全力以赴踐行電子招投標(biāo)信息一體化共享平臺(tái)，創(chuàng)造全方位規(guī)范安全地監(jiān)督條件。

二、針對(duì)上述幾大問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范

（一）全方位、多角度來規(guī)范電子招送侗昶教ㄏ低

電子招標(biāo)投標(biāo)這一服務(wù)平臺(tái)，它的功能不僅僅是實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)信息的互通，更實(shí)現(xiàn)了電子開、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行公共交易的多功能服務(wù)，它體現(xiàn)在及時(shí)地信息，驗(yàn)證各種資信，進(jìn)行身份的確認(rèn)，招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)的讀取，各類評(píng)標(biāo)專家的抽取，掃描影印資料的歸檔，查詢統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息等。這一公共服務(wù)平臺(tái)是為不同的電子招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行電子系統(tǒng)與各類相關(guān)監(jiān)管部門的管理服務(wù)平臺(tái)，能夠相互識(shí)別、溝連、通暢，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)功能交易服務(wù)性一次完整性建設(shè)。政府各級(jí)監(jiān)管部門、招投標(biāo)協(xié)會(huì)組織、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、大型自主招標(biāo)企業(yè)、公共資源交易機(jī)構(gòu)以及分門別類的科技投資創(chuàng)造主體都有可能選擇不同的技術(shù)引進(jìn)的模式或途徑，獨(dú)立完成或是共同合作建設(shè)國(guó)家或地方的服務(wù)平臺(tái)。也許進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的電子招投標(biāo)模式各種各樣，但歸根結(jié)底電子招投標(biāo)系統(tǒng)必須統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正意義上實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)這一服務(wù)平臺(tái)能夠互相聯(lián)結(jié)、互相通暢、互相運(yùn)用。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)和細(xì)節(jié)落到實(shí)處完善電子招標(biāo)

目前由于我國(guó)電子招投標(biāo)信息化發(fā)展的水平和國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定不夠健全和完善，整個(gè)社會(huì)的電子招投標(biāo)技術(shù)支持、應(yīng)用范圍、開放環(huán)境、人員操作素質(zhì)、行政監(jiān)管的保障，方方面面都需要逐步推進(jìn)，把細(xì)節(jié)落到實(shí)處穩(wěn)步完善，我們需要積極努力的從不同層面極力推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)在我們的行業(yè)導(dǎo)向是鼓勵(lì)各部門推行電子招投標(biāo)，而不是直接讓各類采購(gòu)項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，更不會(huì)直接一刀切的讓新興的電子招投標(biāo)方式完全取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)的模式。這兩種方式將長(zhǎng)時(shí)間的相互融合服務(wù)于社會(huì)采購(gòu)功能，在并存模式中發(fā)展電子招投標(biāo)。電子招投標(biāo)的系統(tǒng)技術(shù)功能不僅僅要面對(duì)現(xiàn)實(shí)需求，更要?jiǎng)?chuàng)造極大的發(fā)展空間，我們要采用政府強(qiáng)制推廣、主觀推薦和社會(huì)甄別選擇相結(jié)合，要立足發(fā)展歷程的前瞻性更有有無限的拓展性。電子招投標(biāo)技術(shù)信息還不夠完善，一些特殊招投標(biāo)領(lǐng)域的招標(biāo)事宜不能完全的運(yùn)用電子招投標(biāo)，比如特殊的方案設(shè)計(jì)、大型而復(fù)雜的工程施工只能選擇傳統(tǒng)招標(biāo)與電子招標(biāo)相結(jié)合的形式以及把專家都集中到一起商議評(píng)標(biāo)才能可行。

篇9

一、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案管理當(dāng)中存在的問題分析

傳統(tǒng)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)檔案管理以紙質(zhì)為主，無論是保存還是借閱管理都存在著諸多不便，加之許多單位對(duì)檔案管理工作的重視程度都不夠，使相當(dāng)數(shù)量的檔案管理環(huán)境完全達(dá)不到要求，導(dǎo)致檔案霉變、蟲蛀甚至是丟失。目前，招投標(biāo)檔案管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題。第一，管理水平相對(duì)而言不高，如多為手工整理，隨意堆放，導(dǎo)致借閱和查詢都非常有困難；檔案檔號(hào)的編排不規(guī)范；檔案管理的制度以及人員配備都不齊全。第二，檔案量大和管理的力度不匹配，招投標(biāo)大量進(jìn)行，尤其是招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)更是大量囤積資料，使得檔案管理成為嚴(yán)重的工作負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)達(dá)十幾年的保存期更是給相當(dāng)數(shù)量的機(jī)構(gòu)帶來極大的管理負(fù)擔(dān)。第三，完整性上達(dá)不到要求，歸檔的檔案本應(yīng)完整記錄整個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中的記錄，但是實(shí)際當(dāng)中是很難做到完整的，尤其是在傳統(tǒng)的模式下時(shí)，基本上是完全不可能將所有的文件都一并入庫(kù)的。

二、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案管理的必要性分析

傳統(tǒng)檔案工作當(dāng)中以紙質(zhì)文件為主要對(duì)象，在文件形成之后進(jìn)行必要的立卷和歸檔，已經(jīng)形成完整的工作流程、管理制度和工作方法，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子檔案管理成為檔案管理急需適應(yīng)和應(yīng)用的一種新模式。在電子檔案當(dāng)中，除了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的保存以外，還會(huì)有海量的電子文檔、照片以及視頻等，納入到檔案管理范圍之內(nèi)，但是發(fā)展到目前為止，總體上仍然套用的傳統(tǒng)檔案管理模式。

電子檔案是由招投標(biāo)業(yè)務(wù)階段所形成的全部電子文件所組成，記錄的是全部業(yè)務(wù)工作的歷史記錄，包括文字和聲像等，這樣一些材料是后續(xù)的監(jiān)督檢查當(dāng)中不可獲取的資料，通過對(duì)檔案資料的審查和了解，才能夠最大程度地還原當(dāng)時(shí)招投標(biāo)的真實(shí)過程。電子檔案依靠于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有很多優(yōu)勢(shì)，如能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的傳輸和海量?jī)?chǔ)存、資源的高效共享、攜帶和查閱等，這些都是傳統(tǒng)檔案管理模式完全無法實(shí)現(xiàn)的。l展到目前為止，全國(guó)范圍內(nèi)都在進(jìn)行電子招投標(biāo)的推廣和使用，電子化檔案管理的實(shí)現(xiàn)也將開始成為體現(xiàn)招投標(biāo)電子化水平的重要標(biāo)志。

三、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案的管理措施分析

1.規(guī)范保存年限

在招投標(biāo)活動(dòng)中，會(huì)涉及到較多方面的單位和人員，如招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、行業(yè)主管部門或者是政府服務(wù)部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，招投標(biāo)業(yè)務(wù)首先就是會(huì)形成較多的檔案類文件，其次就是針對(duì)于同一內(nèi)容往往所形成的資料和需要存檔的文件也是不盡相同的，這就意味著，在實(shí)際管理工作當(dāng)中是不可能將形成的所有文件全部都存檔起來的。加之資料保存期方面的規(guī)定，更使招標(biāo)單位或者是交易服務(wù)單位等交易量大的單位不可能將全部資料都保存起來，針對(duì)于此，在進(jìn)行檔案管理時(shí)要嚴(yán)格按照歸檔范圍和保存年限來進(jìn)行控制與保存管理。

2.電子檔案的管理要點(diǎn)

電子化的管理方式對(duì)于檔案管理工作而言是非常有利的，一是儲(chǔ)存量大，二是查詢快速簡(jiǎn)便，三是便于規(guī)范管理。但是在管理過程當(dāng)中需要注意以下幾點(diǎn)。第一，考慮到電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)當(dāng)中的流程都是在網(wǎng)上進(jìn)行，包括業(yè)務(wù)審批和備案、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名和網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)、評(píng)委的抽取與開評(píng)中標(biāo)等，在對(duì)電子檔案進(jìn)行管理時(shí)，有必要選擇上述一些關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行資料的整理與收集，同時(shí)保證資料文件的真實(shí)可靠性，這些都是非常重要的。第二，電子文件信息的儲(chǔ)存于保護(hù)。電子檔案的優(yōu)勢(shì)較多，但也并不是完全沒有缺陷，首要的就是考慮到電子信息與載體可分離所導(dǎo)致的文件信息可能被盜竊、修改甚至是刪除和銷毀等。發(fā)展到目前為止，電子信息的保護(hù)措施已涉及到較多方面，如防火墻、數(shù)字印章、數(shù)據(jù)加密或者是存取權(quán)限的控制等，但是要保護(hù)電子信息不受損害仍然是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程。第三，要考慮到歸檔后電子檔案載體介質(zhì)的壽命問題，需要對(duì)檔案保存期未滿而介質(zhì)保存期將至的電子文件進(jìn)行必要的復(fù)制和備份。

3.電子檔案的文件識(shí)別問題

科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展使得無論是電腦軟件還是電腦硬件技術(shù)都不斷的提升和創(chuàng)新，而作為歷史見證的電子檔案很重要的一點(diǎn)就是要隨時(shí)能夠被調(diào)閱和識(shí)別，這一點(diǎn)對(duì)于招投標(biāo)業(yè)務(wù)的電子檔案而言是非常關(guān)鍵的，也可以認(rèn)為就是招投標(biāo)電子檔案的特殊之處所在。電子檔案的文件識(shí)別問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是應(yīng)用軟件更新，導(dǎo)致低版本的文件無法兼容和被識(shí)別，另一方面是硬件和新的計(jì)算機(jī)配置不兼容，無法讀取儲(chǔ)存高達(dá)十年以上的軟盤文件。

四、結(jié)語

電子化的招投標(biāo)是必然的趨勢(shì)，電子化檔案管理也是電子化招投標(biāo)不可或缺和忽視的組成部分，也就是檔案管理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)需要拓展研究的部分。針對(duì)于此，建立完善的電子檔案管理制度，對(duì)電子檔案完整性、安全性和可用性的保障都是非常有效的，對(duì)于電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的發(fā)展水平同樣有著促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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傳統(tǒng)招投標(biāo)，除了普遍存在資源消耗大、運(yùn)行成本高、評(píng)審效率低、評(píng)標(biāo)質(zhì)量差等問題外，更主要的是作弊空間大、環(huán)節(jié)多，致使圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、專家操縱等違規(guī)違法行為屢禁不止，愈演愈烈。

第一，信息“公開”與“屏蔽”的倒置，為圍標(biāo)串標(biāo)提供了條件。正確的信息屏蔽與公開，是確保招投標(biāo)公開、公平、公正的關(guān)鍵。傳統(tǒng)招投標(biāo)，從招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，到抽取專家、評(píng)標(biāo)開標(biāo)，以及中標(biāo)后執(zhí)行等若干環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)了信息屏蔽與信息公開的錯(cuò)位甚至倒置：一方面，因信息不公開、不對(duì)稱，使大量有條件的投標(biāo)企業(yè)不知情或知情不及時(shí)而沒有機(jī)會(huì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，因跑風(fēng)漏氣，給違規(guī)違法行為預(yù)留了大量的作弊空間。招標(biāo)人把本該屏蔽的信息，提前向投標(biāo)人公開，暗中串通，內(nèi)定中標(biāo)人；本該相互屏蔽信息，卻在投標(biāo)人之間相互流通，最終形成惡意的圍標(biāo)串標(biāo)。

第二，資格“通行”與“截留”的錯(cuò)位，對(duì)掛靠投標(biāo)不能有效識(shí)別。招標(biāo)人通過公開招標(biāo)，目的是為了購(gòu)買到符合要求的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。為此，必須對(duì)投標(biāo)人資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，讓符合條件投標(biāo)人“通行”，讓不符合條件的投標(biāo)人“截留”。但是，傳統(tǒng)招投標(biāo)，對(duì)不符合條件的企業(yè)信息不能進(jìn)行有效識(shí)別，不能正確下達(dá)“通行”與“截留”指令，不法招標(biāo)人或投標(biāo)人受利益趨使，通過低資質(zhì)向高資質(zhì)掛靠，無資質(zhì)向有資質(zhì)掛靠，蒙混過關(guān)，出現(xiàn)了“正規(guī)軍中標(biāo)，游擊隊(duì)干活”的非常現(xiàn)象。同時(shí)，“大牌子、小隊(duì)伍”也為分包、轉(zhuǎn)包提供了土壤。此外，傳統(tǒng)招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人故意錯(cuò)報(bào)漏報(bào)，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠，或設(shè)置陷阱，中標(biāo)后合同執(zhí)行困難，投訴糾紛量大，以及對(duì)在紙質(zhì)文件中使用標(biāo)記、暗示等不良現(xiàn)象也很難進(jìn)行有效篩選和截留。

第三，專家“權(quán)力”與“責(zé)任”的分離，為專家操控留下了作弊空間。專家評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展到今天的最高形式和最高權(quán)威。但其前提是必須堅(jiān)持招投標(biāo)基本原則與具體標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)力與責(zé)任高度統(tǒng)一，才能使招投標(biāo)從過程到結(jié)果實(shí)現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。但是，一些項(xiàng)目業(yè)主、投標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家為了獲取非法利益而結(jié)成同盟，形成“領(lǐng)導(dǎo)操控業(yè)主——業(yè)主操控中介——中介操控專家——專家操控結(jié)果”的利益鏈條。另一些投標(biāo)企業(yè)，將采取不正當(dāng)手段進(jìn)行“公關(guān)”的重點(diǎn)，逐步從黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主單位人員和公司轉(zhuǎn)向了評(píng)標(biāo)專家，通過賄賂評(píng)標(biāo)專家左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，謀取中標(biāo)資格。專家為實(shí)現(xiàn)意圖，最大限度利用傳統(tǒng)招投標(biāo)漏洞，只行使權(quán)力，不承擔(dān)責(zé)任：一方面，把自由裁量權(quán)、決定權(quán)放大，隨意定標(biāo)或廢標(biāo)；另一方面，在程序合法的、環(huán)境封閉的條件下，進(jìn)行的所謂“獨(dú)立”評(píng)標(biāo)，全過程不留任何痕跡，專家對(duì)事實(shí)上違法而程序上合法的結(jié)果不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

二、建立起全縣統(tǒng)一的電子招投標(biāo)，是解決當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問題治本之策

雖然，圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、專家操控等已成“過街老鼠”，但是，在傳統(tǒng)招投標(biāo)條件下，卻出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)成本低，掛靠投標(biāo)取證難，專家操控查處難的尷尬局面。電子招投標(biāo)，就是借助高科技手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，最后評(píng)標(biāo)專家運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)的全過程智能化系統(tǒng)。其核心技術(shù)除了能夠降低能耗和成本，提高質(zhì)量和效率之外，對(duì)解決圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、專家操控“三大頑癥”有很強(qiáng)的治本功效。

（一）通過網(wǎng)上報(bào)名、發(fā)售標(biāo)書及計(jì)算機(jī)識(shí)別技術(shù)，使相關(guān)信息能精準(zhǔn)“公開”與“屏蔽”，能有效遏止圍標(biāo)串標(biāo)

一是全面公開：通過互聯(lián)網(wǎng)公開招標(biāo)公告，可以使全民知曉，讓任何具備條件的單位都可以參加投標(biāo)，真正做到公開透明，遏止暗箱操作。

二是安全屏蔽：在網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件和交納投標(biāo)保證金，通過計(jì)算機(jī)密碼對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、投標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門進(jìn)行有效屏蔽，開標(biāo)前任何單位和個(gè)人都不知道投標(biāo)單位和交納投標(biāo)保證金單位的核心，使圍標(biāo)串標(biāo)和買標(biāo)賣標(biāo)者無機(jī)可乘。

三是技術(shù)識(shí)別：電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)所具的有計(jì)算機(jī)硬件特征碼識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書編制系統(tǒng)軟件證書識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書編制系統(tǒng)與計(jì)價(jià)軟件特征碼關(guān)聯(lián)識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書雷同性數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，通過符合性（外部特征）審查、初步（內(nèi)部特征）評(píng)審、詳細(xì)（實(shí)質(zhì)性）評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)而產(chǎn)生評(píng)審報(bào)告，科學(xué)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)，有效杜絕惡意抬標(biāo)和過低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，及時(shí)找出標(biāo)書中的異常投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為。

（二）通過網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)和CA認(rèn)證，嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)“通行”與“截留”限制，能有效遏止掛靠投標(biāo)

第一關(guān)，網(wǎng)上報(bào)名及資格預(yù)審。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)下，首先要求投標(biāo)企業(yè)在特定的招投標(biāo)交易網(wǎng)上注冊(cè)為會(huì)員，或者申領(lǐng)帳號(hào)與密鑰。這些技術(shù)對(duì)來報(bào)名投標(biāo)的企業(yè)狀況、資格條件進(jìn)行預(yù)審，把不符合條件的企業(yè)“截留”門外。

第二關(guān)，網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)再審。電子招投標(biāo)要求各投標(biāo)企業(yè)，必須在網(wǎng)上通過該企業(yè)的基本銀行帳號(hào)向指定銀行帳號(hào)繳納投標(biāo)保證金，杜絕了傳統(tǒng)招標(biāo)條件下，現(xiàn)金繳納或不通過基本帳戶繳納而使不合格企業(yè)蒙混過關(guān)。

第三關(guān)，CA數(shù)字認(rèn)證終審。電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)所有參加投標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、造價(jià)工程師等從業(yè)人員進(jìn)行權(quán)威和法定的CA數(shù)字認(rèn)證， 加上計(jì)算機(jī)識(shí)別系統(tǒng)，使不合格投標(biāo)企業(yè)進(jìn)入黑名單，最后清場(chǎng)，有效防止掛靠投標(biāo)行為發(fā)生。

（三）運(yùn)用電子評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家“權(quán)力”與“責(zé)任”的高度統(tǒng)一，能有效遏止專家操控

第一步，專家抽取信息屏蔽。網(wǎng)上隨機(jī)抽取專家，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介與專家四者信息全部“屏蔽”，在開標(biāo)前，招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介不僅不知道專家是誰，甚至專家本人得到通知而未進(jìn)場(chǎng)之前，也不知道評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，截?cái)嗔颂崆懊苤\的信息通道。

篇11

電子招投標(biāo)系統(tǒng)；建筑工程；招標(biāo)；投標(biāo)

招標(biāo)和投標(biāo)是建筑工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用極大地促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的效率，進(jìn)一步促進(jìn)了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。本文介紹了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和需要改進(jìn)的地方，并分析了其在建筑工程中的實(shí)際應(yīng)用。

1電子招投標(biāo)系統(tǒng)

1.1電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)

招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在建筑行業(yè)有十分廣泛的應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有更明顯的優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足當(dāng)代建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各行各業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都是向著高科技靠攏。電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種新型招投標(biāo)方式，能夠有效控制招標(biāo)、投標(biāo)中的所有過程和細(xì)節(jié)，促進(jìn)招標(biāo)人的利益最優(yōu)化。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用主要有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是能夠?qū)崿F(xiàn)公平，二是能夠節(jié)約資源。近年來，我國(guó)建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)的積極性。在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，黨和群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象都持著“零容忍”的態(tài)度。公眾越來越重視使用自己作為公民應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以將招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中包括財(cái)政收支在內(nèi)的大小細(xì)節(jié)全部都公布到互聯(lián)網(wǎng)上，并及時(shí)更新內(nèi)容，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。讓建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)在“陽光監(jiān)督”中進(jìn)行，體現(xiàn)了我國(guó)法治社會(huì)的精神面貌，也符合避免腐敗行為的社會(huì)要求。另一方面，電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要是依靠電子設(shè)備進(jìn)行操作，避免了很多不必要的污染和浪費(fèi)。傳統(tǒng)招投標(biāo)系統(tǒng)需要耗費(fèi)大量的紙張資源，同時(shí)還需要人員往返于不同地方才能完成招標(biāo)和投標(biāo)的活動(dòng)。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)彌補(bǔ)了這些缺點(diǎn)，減少了紙張的使用，降低了能耗；同時(shí)只需要通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備即可完成整個(gè)活動(dòng)過程，從而節(jié)約了大量的差旅費(fèi)和人工花銷。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用，是建筑行業(yè)參與并踐行建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)的具體表現(xiàn)[1]。

1.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)的缺點(diǎn)

目前，電子化招標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)主要的招標(biāo)手段。然而在實(shí)行過程中，受到諸多因素的影響，仍然存在著一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)安全問題。電子技術(shù)是把雙刃劍，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、進(jìn)行交易會(huì)使招標(biāo)過程中的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)貯存和傳輸數(shù)據(jù)加密存在一定的安全漏洞。如果計(jì)算機(jī)遭遇病毒或者黑客的攻擊，就會(huì)造成信息泄露、文件被盜取等問題，對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方的公司機(jī)密造成嚴(yán)重的威脅，并影響到招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。為了保證計(jì)算機(jī)的工作效率，需要及時(shí)更新設(shè)備和軟件，增大了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行成本。二是缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)不能接受所有計(jì)價(jià)軟件生成的投標(biāo)文件。數(shù)字簽名存在識(shí)別能力上的問題，阻礙了其他標(biāo)書的正常接收。三是電子評(píng)標(biāo)沒有得到落實(shí)。大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用還止于線上答疑和信息公布的功能上，沒有切實(shí)將電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用到建筑工程中去。電子系統(tǒng)專業(yè)評(píng)標(biāo)性能不夠強(qiáng)大，體現(xiàn)為不能夠及時(shí)檢查報(bào)價(jià)表中材料數(shù)量和損耗程度，也不能核查專業(yè)分包工程是否符合相關(guān)招標(biāo)文件的規(guī)定等等。如果電子系統(tǒng)不能進(jìn)行完全自動(dòng)化的評(píng)標(biāo)工作，就必須使用人工操作來補(bǔ)充完成評(píng)標(biāo)流程，從而浪費(fèi)了大量的資源，也降低了評(píng)標(biāo)的效率。

2電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用

得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用水平和管理水平也上升到了一個(gè)新的層次。實(shí)際招標(biāo)中，電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的、完善的運(yùn)行環(huán)境。因此，在建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，需要注意以下幾個(gè)方面的問題：

2.1嚴(yán)格守法

相關(guān)法律法規(guī)日益完善，對(duì)電子信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了有效管理。鑒于我國(guó)招投標(biāo)體制有一定的特殊性，因此在建設(shè)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)時(shí)必須嚴(yán)格依照相關(guān)程序和規(guī)范，取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范交易行為，杜絕腐敗。在招投標(biāo)活動(dòng)開始之前，必須符合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的規(guī)定章程和指標(biāo)要求，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，留存招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，對(duì)最終評(píng)標(biāo)結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示。只有在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)之上，電子招投標(biāo)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)分析等具體功能，并保證投標(biāo)活動(dòng)的合法性，使招標(biāo)投標(biāo)制度在法律的保證下得到長(zhǎng)久的運(yùn)行。

2.2技術(shù)支持

電子招投標(biāo)系統(tǒng)之所以能夠優(yōu)于傳統(tǒng)的方式，正是因?yàn)橛鞋F(xiàn)代信息技術(shù)作為強(qiáng)大的支撐。先進(jìn)技術(shù)能夠使招投標(biāo)活動(dòng)更加方便快捷。投標(biāo)人可以利用電子招投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行信息的查詢、上傳、下載等行為，加快了信息的交流，保持了交流的暢通。電子招投標(biāo)交易平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，為具體項(xiàng)目的實(shí)踐提供技術(shù)支持。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅能夠提供信息交互渠道，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；還能夠?qū)φ袠?biāo)采購(gòu)人、監(jiān)管人員身份、資信驗(yàn)證等活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，減小了投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)身份信息問題的可能性。同時(shí)，電子信息技術(shù)的使用提高了信息處理的效率，加快了業(yè)務(wù)完成速度，提高了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。電子信息處理系統(tǒng)工作能力更加優(yōu)秀，信息處理數(shù)量更大、準(zhǔn)確度更高，信息的安全性也更高。

2.3管理維護(hù)

電子招投標(biāo)技術(shù)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，在使用時(shí)對(duì)該系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作也是一個(gè)重要的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)該建立完善的系統(tǒng)管理體系，定時(shí)對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成的工作進(jìn)行檢查，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利開展。對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)與實(shí)際情況不相符合的地方，要及時(shí)做出調(diào)整和提高[2]。

3結(jié)論

綜上所述，電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)于提高建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)的效率具有重要的作用，對(duì)于保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開性和公平性也有積極的意義。不斷推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)的提高和完善，有利于促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展。

作者：徐宏 單位：北京建工土木工程有限公司廣州分公司

篇12

電子招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在互聯(lián)網(wǎng)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)的本質(zhì)不同。電子招投標(biāo)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，幫助招投標(biāo)參與方節(jié)約了大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。

隨著電子商務(wù)和項(xiàng)目管理信息化的迅速發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)廣泛和迫切地意識(shí)到，運(yùn)用電子信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是進(jìn)一步有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和誠(chéng)信秩序，轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1、電子招投標(biāo)具有以下優(yōu)勢(shì)

1.1、電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的公開、公平、公正。

招投標(biāo)制度的一個(gè)重要目的就是構(gòu)建公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過投標(biāo)人之間的充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在指定網(wǎng)站招標(biāo)信息，使得潛在投標(biāo)人能通過網(wǎng)絡(luò)獲取對(duì)等的招標(biāo)信息，投標(biāo)人自主下載招標(biāo)文件，報(bào)名參與投標(biāo)活動(dòng)，網(wǎng)上提出質(zhì)疑，招標(biāo)人則在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行答疑，投標(biāo)人可以在同一時(shí)間獲取答疑內(nèi)容。電子招投標(biāo)中的電子評(píng)標(biāo)是將評(píng)標(biāo)過程中可以量化的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)比，其實(shí)質(zhì)是在輔助評(píng)標(biāo)過程中，為專家打分列出報(bào)價(jià)中的差別，降低評(píng)標(biāo)人的主觀臆斷，排除人為干擾，防止操控評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)的公正性。

1.2、電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的規(guī)范性和透明性。

通過電子招標(biāo)平臺(tái)流程管理的規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)已設(shè)定好的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，避免招標(biāo)過程中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)隨意性操作、違規(guī)操作等不規(guī)范行為。同時(shí)電子招投標(biāo)也可以有效增加招投標(biāo)的透明性，如采用電子招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告、中標(biāo)公示及評(píng)標(biāo)結(jié)果等均須在網(wǎng)上，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標(biāo)過程更為陽光透明。

1.3、電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了高效率低成本操作。

在電子招標(biāo)投標(biāo)過程中，通過電子招標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需將報(bào)送給主管單位審批的文件上傳至平臺(tái)，主管單位就可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行審批，提高了辦事效率，縮短了工作周期，同時(shí)也降低了工作成本；而采用電子標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)是一種全新方式，節(jié)約了傳統(tǒng)的書面標(biāo)書制作費(fèi)用，使投標(biāo)人的成本費(fèi)用大大降低。

1.4、電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)資源信息庫(kù)的管理。

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過EXCEL等方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力，而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過一定時(shí)間的積累所形成的招投標(biāo)資源信息庫(kù)，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提升業(yè)務(wù)管理水平。

2、電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的問題

2.1、電子招標(biāo)技術(shù)含量較低

目前網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的功能一般是在線信息、報(bào)名、公示等，技術(shù)含量高的投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度還普遍偏低，采用專用的招投標(biāo)系統(tǒng)更是比較少見，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上招投標(biāo)。

2.2、招投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享

由于招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源的開放共享，無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢(shì)。

2.3、電子招投標(biāo)的行政監(jiān)督不到位

電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和書面審批。目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺(tái)和與此相應(yīng)的監(jiān)督方式，對(duì)于推行和監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)既缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，又缺乏思想上足夠的重視。

3、電子招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

網(wǎng)上投標(biāo)和網(wǎng)上實(shí)時(shí)開標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)該是電子招標(biāo)將來發(fā)展的趨勢(shì)，投標(biāo)人可以不用親臨開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只需要將投標(biāo)文件加密并加入電子簽名后，發(fā)送至電子開標(biāo)平臺(tái)。開標(biāo)評(píng)標(biāo)在電子開標(biāo)平臺(tái)中實(shí)時(shí)進(jìn)行，投標(biāo)商和所有參會(huì)人員都可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻互相交流，評(píng)標(biāo)專家在電子招標(biāo)平臺(tái)中閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)。電子招投標(biāo)作為一種新的發(fā)展方向，政府管理部門應(yīng)當(dāng)盡快制定網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境，以確保網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的合法性和可靠性。

2013年2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部委聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，5月1日起正式實(shí)施。該辦法統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口要求，為實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)的互聯(lián)互通提供了制度保障。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。

4、結(jié)束語

電子招投標(biāo)是未來招投標(biāo)行業(yè)的總體發(fā)展方向，盡管目前還存在一些技術(shù)和制度上的不足，但只要我們敢于探索、善于研究，這些困難總會(huì)在實(shí)踐過程中逐步得到解決，電子招投標(biāo)必將在不遠(yuǎn)的將來取得更大的飛躍，給招投標(biāo)市場(chǎng)帶來新的機(jī)遇和新的發(fā)展。

篇13

一、招投標(biāo)電子化的主要作用

1、減少招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象

1.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

1.2 招投標(biāo)活動(dòng)中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時(shí)間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對(duì)稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

1.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

2、提高招投標(biāo)的效率，節(jié)約成本

電子招投標(biāo)的整個(gè)流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報(bào)批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)時(shí)間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時(shí)參與招投標(biāo)并得到實(shí)時(shí)響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主導(dǎo)思想。

3、減少評(píng)標(biāo)工作量

利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報(bào)價(jià)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等。這樣評(píng)標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長(zhǎng)，將更多精力投入到技術(shù)評(píng)審中，達(dá)到評(píng)標(biāo)的最佳效果，使評(píng)標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

二、我國(guó)電子招投標(biāo)面臨的問題

1、電子招投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障

由于電子招標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各搞一套，互不協(xié)調(diào)兼容，由此造成：①各系統(tǒng)使用者需要重復(fù)浪費(fèi)資源去購(gòu)買有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，配套對(duì)接各個(gè)不同的運(yùn)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)；②系統(tǒng)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)流程是否合法有效，能否有效堵住“后門”的非法行為，招投標(biāo)運(yùn)用電子信息而產(chǎn)生的一系列特定問題的操作處理。例如主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障。由此造成現(xiàn)有的一系列電子招投標(biāo)系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，招標(biāo)人面對(duì)電子文件與紙質(zhì)文件不一致時(shí)，也不得已作出以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)的規(guī)定，這既增加了大量復(fù)核工作，降低了電子招標(biāo)的效率和作用，又削弱了電子投標(biāo)人的積極性和認(rèn)真程度。

2、缺乏有效的技術(shù)保障

電子化招標(biāo)是以電子媒介代替紙質(zhì)媒介的一種招標(biāo)形式。關(guān)于電子化招標(biāo)優(yōu)化實(shí)施，政府和社會(huì)各界人士都提出過很多建設(shè)性的意見，但是招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人才的缺乏和相關(guān)硬件設(shè)施的不完善，致使很多創(chuàng)造性的建議和想法得不到貫徹落實(shí)。而且從一些省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，工具軟件不太穩(wěn)定，增加了整個(gè)招標(biāo)過程的變數(shù)。同時(shí)，一些省份的軟件平臺(tái)變動(dòng)過快，造成了資源的巨大浪費(fèi)。還有一些省份的身份認(rèn)證鎖與軟件平臺(tái)開發(fā)公司為不同的公司，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題時(shí)卻不知道具體找誰負(fù)責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)一每個(gè)地方的開評(píng)標(biāo)流程，最低應(yīng)做到全省一個(gè)模式。

3、標(biāo)準(zhǔn)林立，地區(qū)間差距巨大

拿工程招標(biāo)來講，由于電子招標(biāo)系統(tǒng)大都由造價(jià)軟件公司研發(fā)，招標(biāo)主管部門和造價(jià)軟件公司便有動(dòng)力在數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡，達(dá)到謀利目的。雖然宣稱有公開的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，既是標(biāo)準(zhǔn)制定者，又是競(jìng)爭(zhēng)者，不可能有公平之談。為在各地投標(biāo)要配備不同的軟件，原先用得好好的軟件要換掉，由于源頭數(shù)據(jù)受卡，好的算量軟件不能選用，以提高效率之名，實(shí)際已帶來行業(yè)效率損失。施工企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)都苦不堪言，怨聲載道。

4、安全性、公正性、保密性存疑

電子招標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)安全性、公正性、保密性要求相當(dāng)高。一個(gè)實(shí)施規(guī)范的電子招標(biāo)系統(tǒng)可以使招標(biāo)過程公開透明，但缺乏監(jiān)管的電子招投標(biāo)系統(tǒng)則讓人心存疑慮。

5、法律法規(guī)的不合理對(duì)實(shí)際招標(biāo)工作的不利影響

很多情況下一些項(xiàng)目工期緊，但在招標(biāo)過程的實(shí)際操作中，會(huì)出現(xiàn)一些無法意料的事情。假如某個(gè)潛在的供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件的內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害或有疑問的，在投標(biāo)截止日三天前向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出書面詢問，采購(gòu)機(jī)構(gòu)就必須及時(shí)給予答復(fù)，假如真的需要對(duì)文件進(jìn)行修改，那么就會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目延期，而且這種情況可能會(huì)重復(fù)出現(xiàn)好幾次，影響到項(xiàng)目的工期，建議這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提前。同時(shí)，對(duì)于提出問題的次數(shù)也要給予一定的規(guī)定。否則，一旦有個(gè)惡意投標(biāo)人，那么，這個(gè)項(xiàng)目就要無限期地拖下去。

6、審批流程、審批時(shí)效應(yīng)予明確

招標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)碰到一些問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于這樣那樣的原因，沒有及時(shí)地審核電子資料，導(dǎo)致招標(biāo)人的項(xiàng)目延期，給招標(biāo)造成很多額外的工作，同時(shí)也留下了尋租的空間。

三、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案

1、盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)

電子招投標(biāo)應(yīng)該得到法律法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。實(shí)行電子招投標(biāo)為解決招投標(biāo)活動(dòng)的弊病提供了一種新的思路，相信通過有步驟地推進(jìn)電子招投標(biāo)，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到積極、重要的作用。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個(gè)主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。

2、逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)用專業(yè)化的思想和專業(yè)化的手段（比如：聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的招投標(biāo)管理師或軟件開發(fā)師；從國(guó)外引進(jìn)專業(yè)人才等）進(jìn)行建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的目標(biāo)。電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的最大前提是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)：a. 建設(shè)部從電子招投標(biāo)的實(shí)際出發(fā)制定一套可操作可通用的標(biāo)準(zhǔn)化操作章程和管理流程。b. 電子招投標(biāo)各個(gè)平臺(tái)的建立一方面由全國(guó)到省制定統(tǒng)一法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、接口等，使信息、資源在全國(guó)范圍內(nèi)流通。c. 確定一個(gè)人或部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，自上而下形成一種合力，制定文件明確各部門職權(quán)，避免各部門之間推諉。

3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性

電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的活動(dòng)，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫(kù)，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實(shí)施身份認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級(jí)，勢(shì)在必行。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)電子招投標(biāo)的全面發(fā)展

電子招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于參與的對(duì)象眾多，且權(quán)限分配的差異較大，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以招標(biāo)投標(biāo)流程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局我國(guó)電子招投標(biāo)的全面發(fā)展。在建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化為理念進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)必須建立在有良好的平臺(tái)支持、有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之上，具備高度兼容性和集成性，建立全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口和信息共享的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，防止資源互相占用與重復(fù)建設(shè)，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門和社會(huì)公眾提供一個(gè)高度集成化、全程電子化、程序規(guī)范化、流程控制化和過程監(jiān)管化的系統(tǒng)平臺(tái)。

5、借鑒引用國(guó)外電子招投標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)起步較晚，相關(guān)理論知識(shí)與做法主要引自和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。西方招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)已有較長(zhǎng)的歷史，經(jīng)過兩個(gè)多世紀(jì)的應(yīng)用與實(shí)踐，西方形成了較為成熟與系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程招投標(biāo)理論與機(jī)制。同時(shí)，在把握科技變革的契機(jī)不斷推進(jìn)下，信息技術(shù)與招投標(biāo)活動(dòng)相互融合，使招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了電子化并得到了廣泛的推廣與運(yùn)用。由于起步較早，西方各國(guó)的電子招投標(biāo)在技術(shù)、方法等方面相對(duì)完善，制度建設(shè)更為齊全，取得了較好的應(yīng)用效果。目前加拿大、美國(guó)、英國(guó)、歐盟等西方國(guó)家在電子招投標(biāo)領(lǐng)域走在了世界前列，而日本、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家也普遍形成了較為完整的電子招投標(biāo)體制與市場(chǎng)。

國(guó)外較為成熟與廣泛推行的電子招投標(biāo)理論與技術(shù)具有借鑒意義，我們可以通過學(xué)習(xí)其發(fā)展模式與操作方式實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)電子招投標(biāo)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)十多年的電子招投標(biāo)探索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)及借鑒國(guó)內(nèi)外電子招投標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等整個(gè)體系的發(fā)展。

結(jié)束語

電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購(gòu)領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)，是解決招標(biāo)活動(dòng)弊病的一種新思路。實(shí)施電子招投標(biāo)對(duì)于社會(huì)資源的結(jié)構(gòu)和招投標(biāo)成本的降低十分有利，招投標(biāo)效率如果提高，就能營(yíng)造健康的招投標(biāo)行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的健康高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)