引論：我們?yōu)槟砹?3篇常態(tài)化防控工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在病毒防控的關(guān)鍵時期，各商場嚴格執(zhí)行消殺工作，按時定次對重點區(qū)域進行全面消毒，保持營業(yè)場所通風(fēng)換氣，設(shè)置應(yīng)急隔離區(qū)域，及時清理垃圾。相應(yīng)的消殺記錄表應(yīng)包括消殺時間、消殺范圍、消毒液名稱、消毒液配比濃度、配制時間、消毒方式、消殺人員等，內(nèi)容要具體詳實，為防疫工作常態(tài)化提供有力保障。
二、強化防疫防護措施，保障掃碼測溫工作人員安全。
各商場儲備足夠數(shù)量的疫情防控物資包括消毒設(shè)備、消毒用品、防護服、口罩、手套、洗手液等，保障工作人員每日防護用品足額供應(yīng)。掃碼測溫人員按照二級防護標(biāo)準(zhǔn)裝備，做好防護，確保自身健康安全，筑牢商場的第一道防線。
三、切實筑牢疫情防控防線，從嚴管控測溫掃碼工作。
各商場嚴格實行“三個一律”要求。人員進入商場，一律規(guī)范佩戴口罩、一律測體溫，一律亮綠碼通行。對未能提供通行碼的顧客，工作人員要詳細登記其姓名、身份證號、體溫、電話號、時間等；對既不能提供通行碼又不能提供身份信息的顧客，要求禁止進入商場。
篇2
王與庚
山西朔州市平魯區(qū)聯(lián)社始終堅持“存款立社”理念，將資金組織工作作為貫穿全面工作的主線，不斷優(yōu)化激勵考核機制，改進服務(wù)質(zhì)量，提升社會形象，推動存款業(yè)務(wù)持續(xù)向好發(fā)展。截至7月末，各項存款余額達61.06億元，較去年末增加5億元，較2011年同期凈增29.55億元。相當(dāng)于5年內(nèi)再造了一個平魯區(qū)聯(lián)社。
該聯(lián)社注重抓宣傳工作。向形象提升要業(yè)績。聯(lián)社利用報刊、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展宣傳活動，借助墻體廣告、鬧市中心的廣告電子屏等傳播平臺，提升客戶的關(guān)注度。采取掛橫幅、標(biāo)語、年畫、折頁等形式，加大宣傳力度.強化了農(nóng)信社的社會形象。
該聯(lián)社度時把握宣傳時機，利用節(jié)日熱點。舉辦鬧元宵宣傳文娛隊、金融知識進廟會、迎新春送春聯(lián)、中秋送服務(wù)等活動。開展金融消費者權(quán)益保護日活動、送信貸政策下鄉(xiāng)、送金融知識進社區(qū)、送金融知識進學(xué)校、送金融知識進工廠企業(yè)。
該聯(lián)社注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。促進存款業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。聯(lián)社緊緊抓住農(nóng)商行改制契機，穩(wěn)步推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化網(wǎng)點布局，加大網(wǎng)點改造力度。構(gòu)建起了布局合理、硬件先進的網(wǎng)點新格局。結(jié)合服務(wù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展整治活動，完善了服務(wù)考核辦法，構(gòu)建了服務(wù)質(zhì)量提升的常態(tài)化機制。
該聯(lián)社依靠科學(xué)的考核，鞏固了業(yè)務(wù)成果。聯(lián)社緊盯市場份額。考核細化到存款日均余額。一改過去只注重余額、增長額的考核模式，強化市場占有率考核，明確了獎懲措施。
該聯(lián)社多管齊下支農(nóng)支小，以貸引存。聯(lián)社鼓勵所有客戶經(jīng)理樹立以存定貸理念。積極引進黃金客戶，實行以貸引存、多存多貸戰(zhàn)略，提高了客戶經(jīng)理的業(yè)余吸存積極性。河南靈寶農(nóng)信社 織密案防網(wǎng)讓違規(guī)者無處遁形
齊勝利
近期以來，靈寶農(nóng)信社認真貫徹落實中國銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構(gòu)案防工作辦法》和省聯(lián)社囊防工作部署，明確管控目標(biāo)和管理職責(zé)，強化條線治理和協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極部署開展九種人排查、三十個嚴禁、員工行為整治、合規(guī)教育、打擊電信詐騙、反非法集資等專項治理活動，織密了案防網(wǎng)，促進了各項操作的合規(guī)到位，讓各類違規(guī)者無處遁形。
每年年初，該聯(lián)社盡早制定案防工作規(guī)劃，全面出臺《案防工作意見》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》等一系列行之有效的規(guī)章制度和考核辦法，組織全體干部員工層層簽訂“案件防控責(zé)任書”和“員工合規(guī)從業(yè)承諾書”等，形成了“橫向道邊、縱向到底”的案件防控體系。
篇3
利用OA、工作QQ群、各種會議等形式，層層傳達學(xué)習(xí)集團公司2017年安全生產(chǎn)工作會議精神和2017年安全生產(chǎn)管理工作意見，明確安全生產(chǎn)“五個一”的工作思路。即：圍繞集團公司“基層基礎(chǔ)本質(zhì)安全年”活動一條主線；把握“傳承、提升、創(chuàng)新、求實”一個工作導(dǎo)向；提升“安全是福”的一個發(fā)展理念；抓好“安全隱患”治理一個閉合管理；夯實“安全質(zhì)量”系統(tǒng)考評一個建設(shè)。先后制定《關(guān)于加強2017年安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產(chǎn)月工作方案》、《關(guān)于貫徹落實集團公司<關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動的意見>的通知》、《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》、《關(guān)于落實集團公司〈進一步加強職業(yè)病危害防治和職業(yè)健康管理的意見〉的通知》等文件，確保上級安全指令、工作部署落實到基層。
二、注重安全宣傳教育，推進全員素質(zhì)提升
自去年開展全員教育以來，通過思想政治教育、形勢任務(wù)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升員工綜合素質(zhì)。今年一上手，繼續(xù)借中心全員教育東風(fēng)，將安全質(zhì)量管理融入全員教育體系，推進2017年安全質(zhì)量管理工作再上新臺階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統(tǒng)一部署，制定2017年全員教育方案和學(xué)習(xí)計劃。分為政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和安全質(zhì)量管理四個方面。在安全質(zhì)量方面，側(cè)重于安全法規(guī)、專業(yè)知識、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是創(chuàng)新文化載體。安監(jiān)部門與宣傳部門聯(lián)合，利用內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，每個支部或部室設(shè)置一名安全質(zhì)量宣傳員，同時又是安全監(jiān)督員，每月安全質(zhì)量信息，利用輿論監(jiān)督推進安全文化建設(shè)；三是強化紅線意識。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的思想，安全是一道誰都不能逾越的紅線，在安全制度面前沒有特殊人員；四是強化責(zé)任意識。在日常安全宣教工作中，營造“我是企業(yè)主人”的主人翁思想，企業(yè)是我家，愛護靠大家，維護生產(chǎn)安全是員工的第一任務(wù)，讓安全成為一種責(zé)任、一種習(xí)慣；五是強化法規(guī)意識。認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產(chǎn)法規(guī)等于犯罪”的思想，增強大家遵紀守法意識；六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間，重點開展交通事故、火災(zāi)事故等警示教育活動，以慘痛的事實和教訓(xùn)讓每一位員時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
三、 堅持“大、快、嚴”常態(tài)化，夯實基層基礎(chǔ)工作
按照集團公司統(tǒng)一部署，以持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴監(jiān)督”集中行動為載體，采取“重過程、嚴管控、治隱患、留痕跡”管控措施，提升了基層基礎(chǔ)安全工作。
一是開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作夯實年活動。重點抓好崗位安全教育、崗位技術(shù)練兵、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急救援能力等工作，夯實了基層基礎(chǔ)安全管理。
二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理作用，重點對“雨季三防”、電氣設(shè)備、吊裝運輸、消防安全和危化易燃易爆品進行攻堅治理，確保中心安全生產(chǎn)。
三是開展全面安全生產(chǎn)大檢查。按照集團公司關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展全面生產(chǎn)安全大檢查工作要求，利用“區(qū)域·點數(shù)”檢查管理，不間斷地加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全巡查。加強調(diào)度值班，對薄弱時間進行監(jiān)管；加強現(xiàn)場管理，對薄弱崗位、地點隱患治理；加強安全教育，對薄弱人物“三違”幫教；加強風(fēng)險分級管控，對薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔立案。
四、落實雨季“三防”措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)
按照2017年雨季“三防”工作部署，認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議及上級有關(guān)汛期防范災(zāi)害要求，定期對防大風(fēng)、防雷電、防洪澇設(shè)施進行檢驗檢查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加強“三防”動態(tài)管理，尹洼駐地加強防洪力量，搶險應(yīng)急隊伍隨時集結(jié)待命。大雨來臨前，開展實地預(yù)警演練，提升應(yīng)急搶險能力，全力防范雷電和暴雨帶來自然災(zāi)害，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)，同時提高全體員工自我防范意識和應(yīng)對災(zāi)害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)
冬季來臨，認真落實冬季防火、防寒、防凍、防風(fēng)雪工作措施，武保科啟動防火應(yīng)急救援預(yù)案，開展“119”消防日消防演練活動；汽運公司啟動交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時對車庫、車輛水泵、油路采取保溫措施，確保車輛在冬季安全行駛；物業(yè)站啟動防寒防凍、防風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案，加強管道、線路、供暖、燃氣使用的冬季安全措施；順立公司加大機械設(shè)備維護力度和防寒措施，確保冬季安全生產(chǎn)。
六、加強兩個體系建設(shè)，制定安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合實際繼續(xù)深化“兩個體系”建設(shè)，進一步加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。上半年制定安全風(fēng)險責(zé)任清單，明確各單位、各崗位安全風(fēng)險等級和管控責(zé)任。使安全風(fēng)險管控和隱患排查有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，加強安全隱患排查治理力度，全面提升安全風(fēng)險管控能力；下半年按照行業(yè)領(lǐng)域、檢查類別、檢查對象、隱患內(nèi)容、事故類型、控制措施和隱患級別對倉儲配送、加工生產(chǎn)等方面制定詳細的安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確我單位安全風(fēng)險管控目標(biāo)和分級管理措施，利用較大危險源因素辨識管控，明確各單位較大安全風(fēng)險源，重點管理，重點監(jiān)控。對存在較大危險風(fēng)險，威脅安全生產(chǎn)的電氣設(shè)備、特種設(shè)備、吊裝設(shè)備、燃氣設(shè)備、交通運輸、消防等設(shè)備掛牌管理，責(zé)任到班組個人，進一步修訂安全操作規(guī)程等各項管理制度，全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質(zhì)量建設(shè)，營造和諧發(fā)殿環(huán)境
一是加強職業(yè)衛(wèi)生管理。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防治責(zé)任制》，加強職業(yè)病防護措施落實，避免和消除職業(yè)對職工健康危害，為職工創(chuàng)造衛(wèi)生工作環(huán)境；二是加強勞動防護，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按期配備必要并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，保護職工人身安全；三是強化環(huán)境節(jié)能。按照集團公司節(jié)能環(huán)境工作要求，加強節(jié)能環(huán)保知識宣傳，定期開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查，及時上報月度節(jié)能環(huán)保信息；四是加強消防管理。定期對消防器材、消防設(shè)備、消防設(shè)備進行檢驗檢查，開展防火自救逃生演練，提升員工消防意識和自救能力；五是加強安全教育培訓(xùn)。利用全員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全業(yè)務(wù)知識作為重點內(nèi)容。7月份對安監(jiān)管理人員進行為期2天的安全資格培訓(xùn)，提升安全管理意識和管理水平；六是加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。順立公司從源頭入手，嚴把材料入庫關(guān)，對膠管加強過壓測試，保證加工材料質(zhì)量合格。加強加工機器的維護保養(yǎng)和測試，加強對職工安全質(zhì)量意識教育，加強勞動防護和健康防護，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐步提升，保障安全質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展；七是加強問題整改。對照集團公司安全質(zhì)量系統(tǒng)考評標(biāo)準(zhǔn)和季度達標(biāo)考核結(jié)果，認真總結(jié)分析存在的問題和不足，從基層、基礎(chǔ)方面查找主客觀原因，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、重實效為出發(fā)點，全面加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
八、存在的問題與不足
一是安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求上還不深不細，缺少創(chuàng)新。
二是基層基礎(chǔ)工作還有待進一步加強、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上還存在短板。
三是在制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料上還有待進一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級各項安全工作會議、文件的貫徹落實。認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會精神，結(jié)合實際落實各項管理工作，營造穩(wěn)定和諧發(fā)展的環(huán)境。
二是強化安全教育培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、基本常識和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動，提升從業(yè)人員的安全意識和理論知識水平。利用多種形式和載體，深化員工安全思想教育，通過普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，強化紅線意識、責(zé)任意識教育，讓勞動安全成為全體員工的第一需要，營造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強季節(jié)性和重大節(jié)日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風(fēng)雪等特殊時期的安全監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日期間，更要堅持落實各項安全防范措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應(yīng)。
四是強化安全綜合治理。利用“網(wǎng)格化”管理、“區(qū)域·點數(shù)”巡查、“兩個體系”建設(shè)、較大危險辨識和“大、快、嚴”集中行動等載體，嚴格落實“班組查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”責(zé)任制度，全面強化安全隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽，堅決杜絕各類事故。
篇4
抓常態(tài)化管理，促工作落實到位。根據(jù)“執(zhí)行重在到位。關(guān)鍵在于落實”的工作方針，全院著力完善目標(biāo)考評機制，采取年初有計劃、一月一總結(jié)、一季一講評、半年一表彰的制度，鍥而不舍抓落實，形成了崇尚榮譽、創(chuàng)優(yōu)爭先、緊張有序的良好工作氛圍。
抓教育培訓(xùn)，促干警素質(zhì)提高。該院結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”活動，對全體干警堅持正面教育，堅持文化育檢，堅持崗位練兵，把教育活動的“大道理”、“大主題”與“小節(jié)目”、“小活動”有機結(jié)合起來，教育培訓(xùn)效果顯著提升。
抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促廉潔公正執(zhí)法。積極推進廉政風(fēng)險防控機制，嚴把廉政風(fēng)險點，為基礎(chǔ)建設(shè)項目上“廉政險”。建立的偵查信息查詢系統(tǒng)、警示教育基地等項目，均由院黨組一名班子成員全程負責(zé)，由檢察長與基礎(chǔ)建設(shè)項目責(zé)任人進行廉政談話，簽訂責(zé)任書，并將招標(biāo)、施工到結(jié)算的全部情況向檢方干警公示，接受監(jiān)督，所建工程最終沒有出現(xiàn)任何腐敗問題和投訴反映。
抓暖心工程，促干警積極性提高。2010年以來，該院加大投入，科學(xué)規(guī)劃，改善辦公環(huán)境，全面提升了基礎(chǔ)設(shè)施品位和檢務(wù)保障能力。在解決干警職級待遇、中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作中，該院班子成員更是堅持公正廉明的處事方式，全院干警為之信服，工作熱情空前高漲。
服務(wù)大局，念好“三宇經(jīng)”
一是在“融”字上下工夫，自覺把檢察工作重心納入黨委政府總體部署，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點，綜合運用檢察職能，從打擊到服務(wù)，從監(jiān)督到教育，從業(yè)務(wù)到隊伍，在服務(wù)大局中不斷提升執(zhí)法水平。3年來，該院共立案查處職務(wù)犯罪案件86案110人，所有到法院的案件都作了有罪判決。查辦大要案率、實刑判決率得到明顯提升，反貪查案工作連續(xù)兩年位居全市第一，全省第十二：反瀆工作連續(xù)3年位居全市第一，2012年位居全省第一；綜合查辦職務(wù)犯罪工作位居全省第一，受到省檢察院隆重表彰。
篇5
（四）穩(wěn)步提升納稅服務(wù)質(zhì)量。一是堅持開展服務(wù)理念主題教育。繼續(xù)開展“假如我是納稅人”主題實踐，開展納稅人意見征集、納稅人走訪活動，傾聽納稅人心聲，了解納稅人需求。二是拓展服務(wù)平臺。在繼續(xù)堅持QQ群、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等以往的好經(jīng)驗、好做法基礎(chǔ)上，要有所創(chuàng)新，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的多元化；要積極推進“24小時自助辦稅服務(wù)廳”建設(shè)，切實讓納稅人感到方便、受到益處。三是盡快制定納稅服務(wù)綜合評價體系。突出納稅人滿意度，促進稅管員服務(wù)意識和質(zhì)量的提升。四是要繼續(xù)加大稅收宣傳輔導(dǎo)力度。既要宣傳稅法知識，也要宣傳國稅工作。要通過網(wǎng)站、培訓(xùn)以及新聞媒體等途徑向納稅人宣傳，要以認真負責(zé)的態(tài)度解答納稅人的咨詢；同時還要加強跟蹤問效，對稅收政策的落實情況要調(diào)查摸底，及時了解和解決企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的問題，幫助他們掌握政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把納稅服務(wù)始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。
篇6
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風(fēng)險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機構(gòu)5類場所和區(qū)域，具體場所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研，寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結(jié)構(gòu)住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)。同時，寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴重，因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節(jié)等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點有數(shù)百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險品場所
該類場所易燃易爆風(fēng)險點多、有毒有害危險性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存?zhèn)}庫11處，液化氣充裝、罐體儲存?zhèn)}庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風(fēng)險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場
全州18個縣和海螺溝景區(qū)均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，且因管理不善易擴散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前商貿(mào)市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因，無法辦理正式建設(shè)手續(xù)，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場消防設(shè)施維護保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當(dāng)大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災(zāi)隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區(qū)居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材，社區(qū)無物業(yè)管理，未成立志愿消防隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人，占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護不當(dāng)，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經(jīng)營面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據(jù)統(tǒng)計，全州共有42家養(yǎng)老機構(gòu)屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場所
加大針對企業(yè)立項和選址等方面的監(jiān)管力度，重點強化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn)，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)，積極開展專業(yè)化訓(xùn)練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設(shè)施更新改造和維護保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動，強化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強化落實業(yè)主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。
2.5養(yǎng)老機構(gòu)
從嚴把關(guān)新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)消防安全，對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強化電氣線路維護保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機制建議
要推動消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)型，進一步加強消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會治理和考核機制建設(shè)，積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強化安全生產(chǎn)第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實重點工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責(zé)任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制，實現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè)，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，建立組織機構(gòu)，健全制度規(guī)程，突出安全培訓(xùn)，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域，積極引入火災(zāi)風(fēng)險評估機制，全面實施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日常火險提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導(dǎo)意見，扎實推進消防宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設(shè)施建設(shè)，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災(zāi)隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
篇7
以貫徹執(zhí)行《消防法》為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性事故的目標(biāo)，按照全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”工作的總體部署，全面實施構(gòu)筑“防火墻”工程，大力強化火災(zāi)隱患排查整治，不斷深化消防宣傳教育培訓(xùn)，努力提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，積極構(gòu)建社會化消防工作新格局，全力確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“平安建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
努力減少一般火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年火災(zāi)亡人控制在人口總數(shù)的10萬分之19內(nèi)。控制較大以上的火災(zāi)事故，堅決遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。
基礎(chǔ)臺帳健全，基層消防機構(gòu)建立健全。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱各鎮(zhèn)街）設(shè)立消防安全管理辦公室達到100%配備專職消防安全監(jiān)管人員1至2人。全區(qū)完成55名合同制消防隊員招聘任務(wù)。基層消防機構(gòu)工作職責(zé)、制度明確。工作措施到位。按照上級要求，扎實開展基層基礎(chǔ)消防工作示范單位建設(shè)。
完成年度消防裝備建設(shè)任務(wù)。公共消防設(shè)施更加完善。完成楊家坪消防站遷改投入和白市驛消防站主體工程。按照《市人民政府關(guān)于加強“十一五”期間消防工作的意見》渝府發(fā)〔〕59號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于加強撲救高層建筑火災(zāi)消防裝備建設(shè)的意見》渝辦發(fā)〔〕300號）要求。
所有新農(nóng)村建設(shè)村全部完成消防建設(shè)任務(wù)。多種形式消防隊伍和新農(nóng)村建設(shè)消防工作扎實推進。建立31支村志愿消防隊；招募消防志愿者1萬人；配備合同制消防員55名。
三、工作任務(wù)及措施
一）實現(xiàn)消防工作社會化，健全和完善消防工作責(zé)任制。
加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。將消防工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動各鎮(zhèn)街認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防工作職責(zé)。納入社會治安綜合治理范疇。要定期分析形勢，研究對策，及時解決轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援力量發(fā)展、社會消防安全責(zé)任制落實、重大火災(zāi)隱患整治等消防工作的重大問題。要切實落實責(zé)任制，建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，區(qū)防火安全委員會召開消防工作聯(lián)席會每季度不少于一次。
行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實政府部門消防安全監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。落實消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和教育培訓(xùn)；要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。區(qū)教委負責(zé)抓好學(xué)校、幼兒園、托兒所的消防安全工作；區(qū)經(jīng)信委負責(zé)抓好各生產(chǎn)企業(yè)的消防安全工作；區(qū)安監(jiān)局要抓好危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的消防安全工作；區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)抓好醫(yī)院、衛(wèi)生院的消防安全工作；區(qū)旅游局負責(zé)抓好旅游景區(qū)及景區(qū)賓館飯店的消防安全工作；區(qū)工商分局負責(zé)抓好商場、超市、酒店、餐廳的消防安全工作；區(qū)文廣新局負責(zé)抓好舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座、酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的消防安全工作；區(qū)民政局負責(zé)抓好福利院、敬老院的消防安全工作。
部署開展社會單位“四個能力”建設(shè)活動，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。從本質(zhì)安全入手。全面提高社會單位消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”單位員工達到三懂、三會、三能”基本要求，進一步落實社會單位消防安全主體責(zé)任，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達標(biāo)工作，區(qū)級部門要定期對消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作督導(dǎo)檢查，確保年底前，全區(qū)60%消防安全重點單位達到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
加強公共消防設(shè)施建設(shè)。2010年，落實公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。對不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；2011年對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。區(qū)政府有關(guān)部門或單位每半年應(yīng)組織不少于1次的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施檢查。各鎮(zhèn)街要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。城市市政消防水源，由區(qū)公安消防部門牽頭檢查，供水部門負責(zé)維護；鎮(zhèn)政府兼職消防隊、村義務(wù)消防隊消防設(shè)施，由公安消防部門、所在鎮(zhèn)負責(zé)檢查，所在鎮(zhèn)村負責(zé)管理維護。鎮(zhèn)村消防水源（含市政水源和天然水源）由各鎮(zhèn)村自行負責(zé)檢查、管理和維護。
二）提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體能力，夯實消防基層基礎(chǔ)。
所有鎮(zhèn)街建立的消防安全管理辦公室明確1至2名消防專管人員，加強社區(qū)、農(nóng)村消防工作。依托鎮(zhèn)街“六位一體”村（居）七位一體”安全監(jiān)管工作模式。同時，建立完善31個村領(lǐng)導(dǎo)消防工作小組，年底前，實現(xiàn)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。貫徹實施鎮(zhèn)街消防工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范消防安全管理辦公室工作職責(zé)、管理制度、運行機制。按照市里標(biāo)準(zhǔn)，完成消防基層基礎(chǔ)示范單位建設(shè)。
各鎮(zhèn)街完成配備55名合同制消防隊員的任務(wù)，加強社會消防力量基礎(chǔ)建設(shè)。全年發(fā)展招募消防志愿者1萬人。實現(xiàn)所有鎮(zhèn)街全部建立政府專兼職消防隊、所有社區(qū)和行政村建立志愿消防隊的基礎(chǔ)上。6月份前完成31個村志愿消防隊伍建設(shè)。并按照區(qū)政府制定的鎮(zhèn)級消防應(yīng)急救援隊和村級志愿消防應(yīng)急救援隊管理辦法》要求，督促各鎮(zhèn)、村和社區(qū)加強專兼職消防隊管理，落實“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”措施，健全運行保障機制，確保已建成的多種形式消防隊伍有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其滅火救援戰(zhàn)斗隊、搶險救災(zāi)突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務(wù)志愿隊的作用。
將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施，夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)。全面貫徹《村莊整治技術(shù)規(guī)范》結(jié)合“五在五心”工程。納入新農(nóng)村建設(shè)實施。深入推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施，切實預(yù)防和減少農(nóng)村亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
全區(qū)范圍內(nèi)深入貫徹落實《市城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動。依托國家級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、區(qū)級安全社區(qū)。組織開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，打造12個消防安全管理示范社區(qū)。
三）提高公共消防安全水平。深入開展火災(zāi)隱患排查整治。
綜合運用法律、行政、輿論等手段，繼續(xù)抓好高層建筑消防安全工作。以落實《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》為契機。積極督促高層建筑落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)等制度，實現(xiàn)對高層建筑消防安全的常態(tài)化管理和動態(tài)化監(jiān)管。
大力實施消防安全專項整治工作，開展消防安全專項整治。推行“4+X模式。4就是按照全市統(tǒng)一部署開展的高層建筑、三合一”和“九小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位消防安全專項整治，大力宣傳《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》徹底整治高層建筑中遺留的火災(zāi)隱患。X就是針對我區(qū)消防實際，開展消防安全專項整治。繼續(xù)深入開展中小學(xué)校舍、學(xué)校及周邊消防安全專項整治行動，確保2010年完成90％的隱患整改任務(wù)。全力保證上海世博會和廣州亞運會召開期間全區(qū)社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)通過政府掛牌督辦、媒體曝光、聯(lián)合執(zhí)法等形式加大重大火災(zāi)隱患的督促整改力度，強力整治重大火災(zāi)隱患。進一步規(guī)范和加強重大火災(zāi)隱患的立案、銷案及基礎(chǔ)檔案建設(shè)工作。全面實現(xiàn)重大火災(zāi)隱患掛牌率、整改率達到100%
加強消防產(chǎn)品身份證信息管理。加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理力度。組織質(zhì)監(jiān)、工商等部門大力開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法工作。加大對在建工程、人員密集場所等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的抽檢力度；曝光生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的不合格消防產(chǎn)品。
積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓(xùn)和安全檢查職責(zé)。積極推動保險與消防的良性互動機制。根據(jù)《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》引導(dǎo)高層建筑內(nèi)的公共娛樂場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)參保火災(zāi)公眾責(zé)任險。初步建立消防與保險互動機制。
加大對社會單位履職情況的監(jiān)督，大力推進單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防部門要結(jié)合新《消防法》宣傳貫徹。深化消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達標(biāo)工作，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平，確保消防安全重點單位實現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四）提升全民消防安全意識，強化社會化消防安全宣傳。
落實教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門的消防責(zé)任；充分發(fā)揮九龍新聞、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣傳車等陣地作用，1擴展消防宣傳廣度。貫徹新《消防法》要求。搶占宣傳制高點，擴大宣傳覆蓋面，讓消防知識的普及手段和內(nèi)容更貼近生活、貼近群眾。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門在村組、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育固定專欄不能少于1個。全區(qū)各級學(xué)校師生人數(shù)在1000人以上的要明確2名消防專管人員，其它單位要明確1名消防專管人員。
突出抓好“社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程”活動、消防宣傳教育“走進農(nóng)民工”活動，全面推進消防知識大培訓(xùn)。進一步深化“五進”工作。分層次、分批次完成市里下達的3萬農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，加大對消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、公眾聚集場所從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，完成市里規(guī)定的消防志愿者注冊、招募任務(wù)。通過消防宣傳、教育、培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，全社會營造“關(guān)心消防、解消防、支持消防、參與消防”濃厚氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公眾參與的良性機制。
以便能及時的撲救初期火災(zāi)，開展消防器材進家庭活動。鼓勵、引導(dǎo)有條件的家庭配置必要的消防器材。把火災(zāi)損失降到最低。
反映有關(guān)消防信息，建立消防信息機制。公安消防部門要建立消防工作新聞制度。對消防安全狀況、重大火災(zāi)隱患、重大消防事件和發(fā)生的重特大火災(zāi)及查處情況進行準(zhǔn)確、及時地公布，提示居民有針對性地采取火災(zāi)防范措施。
篇8
加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法犯罪行為，是我們的主要職責(zé)。上半年，我們切實履行職能，在堅持“檢查、巡查、抽查”三查制度的同時，嚴防工作中出現(xiàn)漏洞，進一步從環(huán)節(jié)上把好監(jiān)管鏈條。全市面上在明確監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，我們加大了協(xié)調(diào)指導(dǎo)和執(zhí)法知識培訓(xùn)工作，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施專項整治。上半年多次組織打擊私屠濫宰專項整治活動，會同公安部門、電視臺開展聯(lián)合行動1次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所聯(lián)合檢查、突擊檢查60次（天），實施執(zhí)法檢查全區(qū)域覆蓋。上半年共立案查處9起，罰沒款52647.00元，沒收白肉627.32公斤，結(jié)案率100%。出動執(zhí)法車輛60臺（次），出動執(zhí)法人員300人（次）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管平均每月1200人次。對沒收的白肉統(tǒng)一進行無害化處理，有效的遏制了生豬私屠濫宰等違法行為的發(fā)生，確保生豬屠宰管理工作穩(wěn)定運行和肉品供應(yīng)安全。
為了使生豬屠宰管理工作有更多的群眾能夠了解，讓老百姓能夠積極參與并支持我們的工作，一是在電視新聞等媒體上對生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作進行了廣泛宣傳；二是采取登門走訪、發(fā)放《守法經(jīng)營告知書》等形式，認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)；三是建立舉報、投訴制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，讓老百姓參與和支持我們的生豬屠宰管理工作。設(shè)立有獎舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督，上半年共處理了14件舉報電話事件。采取扎實有效的工作措施，齊抓共管，確保“放心肉”工程惠利與民，為全市生豬屠宰管理工作穩(wěn)定運行提供組織保障和有力支撐。
半年來，大隊緊緊圍繞市委、市政府和局黨委的重要決策部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”，以糾正和解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)和績效管理工作的開展。我們以制度建設(shè)為抓手，以肉品質(zhì)量安全為核心，切實解決工作上存在的無章可循和有章不循的問題。針對生豬屠宰管理工作運行中的問題和難點，建立大隊十項管理規(guī)章制度，完善了案件會商制度、上下班制度和考勤等制度。增強制度的可操作性，把工作責(zé)任落實到每個工作人員，并根據(jù)工作的輕重緩急，著力抓好對工作影響較大的重點制度檢查落實，杜絕責(zé)任不清，相互扯皮，紀律松懈的不良作風(fēng)。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所的執(zhí)法人員進行了一次執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，為打造一支拉得出、打得響的隊伍奠定了基礎(chǔ)，為全市的生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)范運行提供了保障。
大隊所有執(zhí)法人員必須做到二個“嚴禁”，一是嚴禁執(zhí)法人員與被管理對象存在任何形式的茍且；二是嚴禁向被管理對象通風(fēng)報信。案件查處過程中堅決執(zhí)行案件會商制度，做到公平、公正、公開處理每個案件，不徇私枉法，不辦理人情案。執(zhí)法過程中，做到“執(zhí)法留痕”，所有執(zhí)法活動均建立電子檔案，案件查處一案一卷，專人負責(zé)保管。建立了大隊執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法案件查處、沒收白肉登記臺帳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管、肉品經(jīng)營戶狀況、重點監(jiān)管對象、有“注水”嫌疑經(jīng)營戶狀況、舉報投訴記錄、工作日記檔案。
總體上看，上半年畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作有成效，有經(jīng)驗，但也有不足，主要是工作上開拓不夠，守攤子、保穩(wěn)定的思想占上風(fēng)，對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期
累積的問題，辦法不多，措施不力，對照行業(yè)管理的職能，工作沒有完全做到位。在肯定成績的同時，我們工作還有許多不足，主要存在以下三個方面：（一）、全市畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管面廣量大，大隊執(zhí)法人員少，力量不足，并且缺乏必要的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法培訓(xùn)，原來的生豬辦有工作人員21人，主要負責(zé)城郊區(qū)的生豬屠宰管理，現(xiàn)在僅有6人，負責(zé)全市的畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作，勢必給畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作造成一定的影響；
（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所普遍存在執(zhí)法監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足、整體素質(zhì)參差不齊等問題，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠；
（三）城郊區(qū)和農(nóng)村生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間監(jiān)管力度不一樣等問題導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰管理工作難度大，偶有私屠濫宰、銷售未經(jīng)檢疫的豬肉等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，給生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作帶來一定的影響。
（一）、全面執(zhí)法檢查。對全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管、肉品經(jīng)營戶肉品來源、重點有“私屠濫宰”、“注水”嫌疑經(jīng)營戶動向等狀況進行摸底調(diào)查，并建立執(zhí)法監(jiān)管和重點監(jiān)控對象檔案，在此基礎(chǔ)上一是通過走街串巷、跟蹤調(diào)查、暗訪檢查等形式，全面進行“地毯式”執(zhí)法檢查，重點關(guān)注銷售未經(jīng)檢疫、無證無花、證物及證花不符豬肉以及低價銷售豬肉等攤販，鎖定一批非法經(jīng)營戶，順藤摸瓜，順線追查產(chǎn)品來源，深挖私屠濫宰窩點；二是嚴密防控14戶有“注水”嫌疑經(jīng)營戶的動向，堅決杜絕“注水”肉事件的發(fā)生；三是對有私屠濫宰嫌疑的123戶經(jīng)營戶，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所實施“一對一”日常監(jiān)管，大隊分片責(zé)任人對所屬片區(qū)實施檢查、督查，確保私屠濫宰生豬等違法行為得到有效遏制；四是建立健全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛收集、主動排查，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌私屠濫宰等違法行為的線索。
篇9
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0170-02
因電力的生產(chǎn)、供銷、使用瞬間完成的特征，電力行業(yè)建立了嚴密的規(guī)章制度和防范措施，也鍛造了電力行業(yè)所特有的安全文化內(nèi)涵。福建廈門某電力公司（以下簡稱華夏電力公司）裝機四臺300MW燃煤發(fā)電機組。該公司通過完善企業(yè)管理制度，不斷開展安全文化建設(shè)，通過了NOSA五星創(chuàng)建，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)達標(biāo)一級企業(yè)。至2012年底，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3234天，長周期安全生產(chǎn)得到有效保證。本文通過該公司在企業(yè)安全文化的實踐，探索與實踐安全文化在企業(yè)中的運用。
一、安全文化是企業(yè)安全管理水平的重要體現(xiàn)
安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化更具針對性，是以安全生產(chǎn)為主題、以全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化。
開展安全文化建設(shè)有利于落實安全責(zé)任制。搞好安全文化建設(shè)，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，形成由企業(yè)的組織層面、各級的管理層面、職工的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，達到安全生產(chǎn)的目的，增強電力企業(yè)的市場競爭力。
開展安全文化建設(shè)有利于彌補安全管理漏洞。企業(yè)只有管理者的重視，而沒有廣大員工的自覺，必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)正是通過解決人的思想意識問題，彌補安全管理手段的不足。一方面通過制定制度、規(guī)程等措施約束企業(yè)所有員工的不安全行為，另一方面通過宣傳教育等手段，開展安全文化建設(shè)，使所有員工自覺規(guī)范安全行為，保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、電力安全文化建設(shè)的途徑
1.建立安全為基的理念文化
（1）開展常態(tài)化的安全教育。安全為本，教育為綱，安全教育是提高安全意識的重要手段，安全工作要從安全教育入手，一是通過安全教育使職工真正樹立“安全第一”的意識。二是通過安全教育，提高職工安全素質(zhì)，使每個職工成為安全專家。三是通過安全教育，把嚴守安規(guī)的重要性深植職工心田，做到安全工作言行一致，把習(xí)慣性違章變成習(xí)慣性遵章。
華夏電力公司在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中，不斷灌輸“安全是所有工作基礎(chǔ)”的理念。在安全工作年會上，公司提出了“安全是基礎(chǔ)，工作是發(fā)電，目標(biāo)是效益”的理念，明確闡述了安全與效益的關(guān)系，提出了“安全是所有工作的基礎(chǔ)”并貫穿于全年的工作。公司結(jié)合安全生產(chǎn)情況，提出了：“落實職工安全教育，落實安全投入與整改實效，落實職工安全技能培訓(xùn)，落實安全管理和安全檢查，落實安全監(jiān)督考核”的“五落實”要求。再結(jié)合每年開展的安全月、安康杯、春秋季安全檢查、迎峰度夏等各項工作，做到每月都有開展安全活動，每天進行安全教育。把安全教育掛在嘴邊，“年年講、月月講、日日講”，堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育，讓“安全為基”成為職工的共同理念。
（2）培育共同奮斗的安全目標(biāo)。安全文化必定反映廣大職工的共同利益和愿望。企業(yè)安全文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)合形成經(jīng)濟實力。華夏電力公司每年以1號文件形式公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作意見，明確地提出“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時，每年公司總經(jīng)理與部門主任簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步明確安全第一責(zé)任人的安全責(zé)任，將公司總目標(biāo)分解到各部門。公司通過“三個掛鉤”，將年度安全目標(biāo)與職工的經(jīng)濟效益緊密掛鉤，年度安全目標(biāo)與職工的董事會獎勵掛鉤，安全天數(shù)與職工的績效掛鉤，實現(xiàn)職工經(jīng)濟效益與安全目標(biāo)的緊密結(jié)合，使目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，安全工作成為人人共同為之奮斗和努力的方向。
2.建立以人為本的制度文化
安全理念要培植起來、堅持下去、發(fā)揮效用，必須充分建立在健全的安全管理基礎(chǔ)上，以行之有效的制度做保證。華夏電力公司在安全文化的實踐過程中，提出“認識到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位”的“三到位”理念，重點抓好“三個完善”，從制度文化建設(shè)入手，不斷鞏固安全文化的落實。
（1）完善安全管理體系。華夏電力公司從2008開始，逐步導(dǎo)入NOSA安健環(huán)管理體系并于2011年通過了NOSA五星創(chuàng)建。NOSA體系是一套被世界廣泛認可和采用的基于風(fēng)險控制的一種綜合安全風(fēng)險管理系統(tǒng)。目前，NOSA已經(jīng)在國內(nèi)二十多個省份的電力、煤炭、港口、基建等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。該公司通過三年的NOSA創(chuàng)建，通過對NOSA體系5部分、72個元素的不斷完善與整治，職工在行為規(guī)范的養(yǎng)成、安全文化的培育上取得了明顯的進步。2012年，該公司在NOSA五星創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，又爭創(chuàng)電力標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)，并高分通過了一級評審，進一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（2）完善安全責(zé)任體系。“凡事有人負責(zé)”，電力安全的核心要素是責(zé)任。堅持“逐級負責(zé)、分工負責(zé)、系統(tǒng)負責(zé)、崗位負責(zé)”的原則，形成責(zé)權(quán)分明、動作有序、互相支持、互相保證的電力企業(yè)安全責(zé)任體系。該公司堅持“公司控制事故，部門控制障礙，班組控制異常，個人控制違章”、逐級負責(zé)、層層防控的層防安全責(zé)任體系。
（3）完善安全監(jiān)督體系。安全制度規(guī)定嚴、安全管理要求嚴、安全考核獎懲嚴，確保電力企業(yè)的安全監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
“安全監(jiān)督要火眼金睛，糾正違章要不留情面，落實整改要決不馬虎，處罰違章要公平公正，安全責(zé)任要重于一切”，華夏電力公司提出安全監(jiān)督“五要求”，對違章的處理不留情面，公平公正，對職工的教育及時跟上，讓職工能知道錯在哪，應(yīng)該在哪改正。成立公司、部門、班組三個層面安全監(jiān)督網(wǎng)，確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力，提高這支隊伍整體素質(zhì)，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，配備安全工程師，發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。結(jié)合公司管理體系優(yōu)化整合，全面修訂了公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《事故調(diào)查管理規(guī)定》、《生產(chǎn)要害部位管理規(guī)定》、《“兩措”管理規(guī)定》等13個安全管理制度，為公司安全生產(chǎn)提供制度保證。
3.建立規(guī)范有序的行為文化
安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)，要通過建設(shè)規(guī)范有序的行為文化，來引導(dǎo)職工自覺規(guī)范自己的行為。
（1）建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，打亂人的正常行為，也就是說電廠機組設(shè)備的運行失常或布置不當(dāng)，也會對運行人員產(chǎn)生不利影響，嚴重的可能造成人的思維混亂和行為差錯。NOSA安健環(huán)體系很重要的一個環(huán)節(jié)就是“健康與環(huán)保”，體系建設(shè)倡導(dǎo)提高職工對安健環(huán)法律、法規(guī)的認識，掌握有關(guān)安全、健康、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，為職工提供一個安全、健康、舒適的工作環(huán)境。華夏電力公司各部門在NOSA體系推進過程中，積極檢查NOSA管理體系建設(shè)示范班組的班容、班貌以及所轄現(xiàn)場的72元素不符合項，查找偏差，落實責(zé)任，督促整改，在工作中自覺地對工作環(huán)境、工作程序進行風(fēng)險評估，并按照安健環(huán)法律、法規(guī)去加以管理和控制。通過整治，企業(yè)標(biāo)識標(biāo)線清晰明了，管線及設(shè)備布局合理，整體作業(yè)環(huán)境有了較大改觀，生產(chǎn)現(xiàn)場文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行為激勵力度。現(xiàn)代行為學(xué)家把對管理對象的激勵分為“外予激勵”和“內(nèi)滋激勵”，通常內(nèi)滋的激勵是通過外予的激勵來完成的，即通過外部推動力來引發(fā)人的內(nèi)部力量，最終提高職工安全意識。最常見的外予激勵是以提高工資、福利待遇、職務(wù)升遷和信任等為手段。但是由于激勵機制在實施中產(chǎn)生的兩面性，即在實施外予激勵手段時，對大多數(shù)職工產(chǎn)生了積極的效果，卻對少數(shù)職工的工作積極性起抑制或削弱作用，因而需要靈活運用激勵機制。在這方面，華夏電力公司采用正向激勵機制，多方調(diào)動職工的生產(chǎn)安全積極性。對激勵機制的致弱作用，則通過展開豐富多彩的文化活動，提升職工的主人翁意識，使其客觀地對待獎罰，來消除和彌補激勵機制中的抑制或削弱因素。如以演講賽、征文活動等激發(fā)職工的生活熱情；通過座談形式，增加溝通交流，暢通職工間的人際關(guān)系，也為人員在相關(guān)崗位間流動打下良好的基礎(chǔ)。
三、電力安全文化建設(shè)的重點
1.安全文化建設(shè)要重技能
職工如果對安全技能掌握不夠，在安全工作上只能有心無力，只有讓職工明白該怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得實效。華夏電力公司以提高職工操作能力為主線，以突出安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，致力于現(xiàn)場安全管理，致力于安全重點防線的保障，建起了安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。安全培訓(xùn)工作做到了“四個注重”：一是注重培訓(xùn)對象，落實全員培訓(xùn)計劃。公司制定了各崗位培訓(xùn)計劃，突出抓好班組長、特種作業(yè)人員、主要技術(shù)工種的強制性安全培訓(xùn)和教育。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容，做到緊密結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性開展專業(yè)培訓(xùn)教育，切實提高職工隊伍的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。三是注重培訓(xùn)載體，創(chuàng)新方式方法。各部門積極開展安全知識競賽、安全技術(shù)比武、事故追憶反思等活動，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，使安全培訓(xùn)更加深入扎實。四是注重培訓(xùn)引導(dǎo)。重點引導(dǎo)職工善于從苗頭性和隱性問題來判斷分析各項工作的發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)場存在的不足和矛盾，研究新辦法，探索新規(guī)律，積累新經(jīng)驗。2012年，該電力公司通過舉辦職工技能運動會，完成了各類技能競賽36場次，2347人次參與活動。
2.安全文化建設(shè)要重實效
安全文化建設(shè)能否取得實效，要以發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)貢獻為準(zhǔn)繩。安全文化建設(shè)要重實效，不斷分析、查找文化建設(shè)過程中的不合理環(huán)節(jié)，督查每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進、不斷創(chuàng)新，保障安全目標(biāo)的順利完成。
在安全文化建設(shè)過程中，一抓執(zhí)行力，把執(zhí)行力建設(shè)與提高工作效率結(jié)合起來、與績效考核機制結(jié)合起來、與干部任用結(jié)合起來，確保指揮通暢、立說立行、行必有果；二強職能，在安全文化建設(shè)過程中，進一步加強部門之間、職能部門與基層班組之間、職能部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通和協(xié)調(diào)，不把矛盾上交、把責(zé)任上推；三抓潛力，充分發(fā)揮職工主觀能動性，高質(zhì)量、事半功倍地完成任務(wù)。
3.安全文化建設(shè)要重堅持
篇10
我部成立了銀行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計劃，與支行營業(yè)部、各分理處負責(zé)人都簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到誰主管、誰負責(zé)。并根據(jù)市行要求和本行實際制定印發(fā)了<<支行2009年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負責(zé)人安全保衛(wèi)工作職責(zé)，做到一級抓一級,分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實。
二、不斷健全內(nèi)控外防機制，切實落實各項規(guī)章制度
一是做好日常安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作。首先是積極組織全行員工認真學(xué)習(xí)《##銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《##銀行關(guān)于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《##銀行內(nèi)部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書》等，加強全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強經(jīng)警隊伍建設(shè)。今年多次組織全行保衛(wèi)、經(jīng)警、交接人員的制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強化了經(jīng)警軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練、防爆槍訓(xùn)練及經(jīng)警人員的考核工作，對經(jīng)警進行技能考核，優(yōu)留劣汰，進一步提高了保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)。同時做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的員工進行重點監(jiān)控，并對廣大員工進行防搶預(yù)案演習(xí)，熟練掌握有關(guān)安全保衛(wèi)設(shè)施操作要領(lǐng)，明確報警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項資金，及時更新一部分已老化的技防設(shè)備。總之，在技防、物防、人防上進行大投入，把好人防、技防、物防關(guān)，及時消除案件事故隱患，防患于未然。
二是定期召開防范案件分析會，及時傳達上級行有關(guān)文件精神，通報有關(guān)案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地對所轄各機構(gòu)部門進行嚴格檢查，包括進行現(xiàn)場檢查與考核，強化我行各項規(guī)章制度的全面落實，經(jīng)常組織專業(yè)部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴厲查處，及時整改。尤其是不斷強化安全保衛(wèi)工作的檢查落實，堅持每周的保衛(wèi)科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我行先后開展了職業(yè)道德、規(guī)章制度和法制教育活動、規(guī)章制度執(zhí)行月大檢查活動、業(yè)務(wù)高風(fēng)險點檢查活動、“抓內(nèi)部管理，促業(yè)務(wù)發(fā)展”活動，積極檢查我行業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患，不斷完善內(nèi)控機制，建立長效機制。
三、創(chuàng)新“五化”安保理念，構(gòu)筑和諧經(jīng)營環(huán)境
1、對營業(yè)機構(gòu)安全保衛(wèi)工作實行規(guī)范理念管理。
我部認真落實省行的《營業(yè)機構(gòu)安全保衛(wèi)規(guī)范化管理手冊》。一是對營業(yè)機構(gòu)負責(zé)任、會計主管、安全員以及每位一線員工崗位職責(zé)范圍進行了細化，做到各司其職，各負其責(zé)，重點落實了安全門管理、電視監(jiān)控管理，進出營業(yè)場所人員身份識別審查、報警設(shè)備的設(shè)防與撤防、運鈔款包交接、電子身份驗證等要害環(huán)節(jié)的責(zé)任。二是自2006年開始，全部建立了《安全保衛(wèi)工作日志》。第一批共評定出25個安全保衛(wèi)規(guī)范管理達標(biāo)網(wǎng)點，通過營業(yè)部達標(biāo)驗收，樹立了一批安全保衛(wèi)規(guī)范化管理示范單位，為下一步在全轄推廣總結(jié)了經(jīng)驗，今后將做到以點帶面，推動全轄安全保衛(wèi)工作再上一個新的臺階。
2、對社會化運鈔實行集約化理念管理。
隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和社會治安狀況的變化，針對銀行的犯罪案件有所增加，運鈔安全成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素，加強保衛(wèi)工作已成為營業(yè)部改革發(fā)展不可缺少的條件。隨著我行案件防范和管理工作的不斷加強，
通過對運鈔實行集約化、社會化管理，有效地解決目前運鈔工作人、財、物的重復(fù)浪費，從整體上降低銀行經(jīng)營風(fēng)險和成本，安全風(fēng)險轉(zhuǎn)稼到社會化服務(wù)單位，有效地提高了押運工作的防范應(yīng)變能力和安全性，9年來無發(fā)生一起刑事案件，安全形勢出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。營業(yè)部按照省行“積極穩(wěn)妥、周密組織、規(guī)范操作、防控風(fēng)險”的原則，對運鈔實行集約化管理。
（一）全面完成社會化運鈔推廣工作。一是全面完成社會化運鈔推廣工作。2006年初，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我部率先將12個城區(qū)支行和1個農(nóng)區(qū)支行的110個營業(yè)網(wǎng)點實行了社會化運鈔，成為全省農(nóng)行系統(tǒng)第一個實行社會化運鈔的市地分行，為全省推廣社會化運鈔工作積累了成功經(jīng)驗。2008年又全部完成4個農(nóng)區(qū)支行社會化運鈔的推廣工作，大大減輕了農(nóng)區(qū)行在人員、運鈔、守庫等方面的管理壓力，富余人員全部充實到“三農(nóng)”業(yè)務(wù)崗位，4個農(nóng)區(qū)行均成為當(dāng)?shù)氐谝粋€實行社會化運鈔的金融機構(gòu)。至此，我行全面完成社會化運鈔的推廣工作，所取得的綜合效益十分明顯。社會化運鈔推廣工作完成后，我部共減少支行金庫6個，處所金庫18個，減少在用防暴槍70支，并全部上交公安部門，最大限度地減少了風(fēng)險點。
（二）加強對社會化運鈔的管理。一是規(guī)范完善《押運服務(wù)合同》。對押運服務(wù)合同全部以總行《押運服務(wù)合同范本》為基礎(chǔ)進行續(xù)簽或改簽，對合同附件《押運服務(wù)款包交接操作規(guī)程》、《押運服務(wù)范圍》、《押運服務(wù)費用》等結(jié)合各支行實際進行補充完善，明確了押運服務(wù)范圍和服務(wù)費用，準(zhǔn)確界定了雙方的權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任范圍與責(zé)任區(qū)間等，將農(nóng)行的風(fēng)險和責(zé)任降至最低。二是全面推廣電子身份驗證系統(tǒng)。2007年底，根據(jù)總行《關(guān)于加強押運工作的緊急通知》和省行《關(guān)于啟用運鈔押運電子身份驗證系統(tǒng)的通知》，我行各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視電子身份驗證系統(tǒng)的推廣工作，為147個營業(yè)網(wǎng)點配備驗證微機、密碼鍵盤、監(jiān)控鏡頭等，采取對驗證人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等措施，確保了電子身份驗證系統(tǒng)的上線運行，強化了對進出網(wǎng)點人員的身份識別，防范了款包交接中存在的風(fēng)險。三是強化對驗證系統(tǒng)的使用和管理。驗證系統(tǒng)上線運行后，加大了對社會化運鈔款包交接人員執(zhí)行制度情況的檢查力度，對不按驗證程序?qū)ρ哼\人員進行驗證、逆程序操作驗證的人員進行了通報批評和經(jīng)濟處罰，確保了驗證系統(tǒng)的安全運行。四是加強與押運公司聯(lián)系協(xié)調(diào)。建立了《聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度》，每年堅持召開兩次聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，雙方負責(zé)人和部分科長、車長代表參加會議，對前期社會化運鈔運行情況進行全面總結(jié)，找出存在的問題和風(fēng)險點，提出意見和合理化建議，對下一步工作進行安排部署，確保社會化運鈔中存在的問題能及時被發(fā)現(xiàn)，并迅速徹底解決。
3、對金庫槍支實行精細化理念管理。
為保障設(shè)施安全，對金庫槍支全面實行精細化管理。完善了各項制度，組織各營業(yè)機構(gòu)進行了突發(fā)事件預(yù)案演練；建立健全了營業(yè)機構(gòu)安全保衛(wèi)規(guī)范化管理辦法；對運鈔押運實行了程序化管理，對金庫安全實行了制度化管理，對槍支彈藥實行了精細化管理，確保萬無一失；實行了義務(wù)消防員制度，加強了消防設(shè)施建設(shè)。
（一）對金庫安全實行制度化管理。我部要把金庫的安全管理作為保衛(wèi)工作的重中之重，堅持經(jīng)常抓，反復(fù)查，始終保持一種高壓態(tài)勢，促使守庫和管庫人員始終如一地執(zhí)行制度，并成為日常行為的準(zhǔn)則，固化在每個動作中。一是全面貫徹總行129號《緊急通知》精神，成立查庫“飛行隊”，加大檢查力度，加強了守庫人員與管庫人員的崗位制約。二是認真學(xué)習(xí)落實總行《守庫規(guī)定》、《金庫管理暫行辦法》和省行《金庫管理實施細則》、《守庫值班實施細則》，從過去重點防范外部盜竊轉(zhuǎn)向既防外盜也防內(nèi)盜上來，確保了金庫區(qū)域的絕對安全。三是對進出金庫區(qū)域人員全部實行電子身份驗證。我部在完成營業(yè)網(wǎng)點電子身份驗證的推廣工作后，2008年初，又在5個金庫全部推廣了電子身份驗證，切實加強了運用科技手段對進出金庫區(qū)域人員的身份識別和審查。四是強化了運用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對金庫的安全管理。依托省行遠程視頻監(jiān)控中心的運行，對5個金庫各重點部位的監(jiān)控鏡頭與行領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處人員的辦公微機進行了連接，安排人員在每周不同時間斷輪流對金庫的安全管理情況進行實時監(jiān)控，實行了《金庫遠程視頻監(jiān)控檢查每周通報》制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報整改，提高了金庫工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。
（二）對槍支彈藥實施精細化管理。我行充分認識到加強槍支彈藥管理的極端重要性，從細微處抓起，全面實施精細化管理。一是配備金庫槍支管理員。2007年底，為5個金庫全部配備了一名責(zé)任心強、思想穩(wěn)定、工作認真的槍支管理員，切實加強了對槍彈的監(jiān)督和管理，槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記必須有槍支管理員具體負責(zé)并監(jiān)督，做到槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記時間精確、交接手續(xù)清晰，徹底杜絕了相互代替登記簽字、事后補登記和事先預(yù)登記的現(xiàn)象。二是認真做好對持管槍人員（包括隨車業(yè)務(wù)員、押運員、運鈔車司機）年度考核，保衛(wèi)處對考核表進行全面審查，確保槍支使用管理的合規(guī)合法。三是堅持重大節(jié)日之前對槍支彈藥進行一次全面現(xiàn)場檢查，逐一進行登記核對。四是對各支行富余的槍支彈藥及時收回，由營業(yè)部保衛(wèi)處統(tǒng)一封存保管，并不定期的將多余槍支上交公安部門。五是堅持每年為專職守押人員購買團體人身意外傷害及附加意外傷害醫(yī)療保險，進一步提高了守押人員的工作積極性。
4、加大投入，強化管理，對安防設(shè)施實行標(biāo)準(zhǔn)化理念管理。
（一）舍得花錢買安全。安全設(shè)施是抵御侵害、遏制犯罪、保障銀行財產(chǎn)和員工生命安全的第一道屏障，具有極為重要的防護作用。因此，我部在費用擺布上優(yōu)先考慮安防設(shè)施建設(shè)，自2006年以來共投資3200余萬元用于安防設(shè)施建設(shè)和改造。
2006年在全省率先完成了147個營業(yè)網(wǎng)點模擬監(jiān)控的升級改造，全部改造為數(shù)字電視監(jiān)控，門前全部更換為日夜轉(zhuǎn)換型攝像機，極大提高了早晚解款時的監(jiān)控效果，各網(wǎng)點監(jiān)控錄像資料保存時間全部達到一個月以上。
2007年對5個金庫安防設(shè)施全部進行了建設(shè)改造。改造金庫門、加裝隔離門、更換密碼鎖、加固墻體、安裝生物識別系統(tǒng)（掌形儀）、安裝震動探測器等報警裝置，全面完成金庫安防設(shè)施建設(shè)達標(biāo)工作，并經(jīng)公安部門達標(biāo)驗收合格，頒發(fā)驗收合格證書；為147個營業(yè)網(wǎng)點全部安裝了安全聯(lián)動門；改變了ATM設(shè)備電視監(jiān)控管理模式，統(tǒng)一劃歸保衛(wèi)部門建設(shè)管理，徹底解決了多頭管理容易形成管理真空的問題。
2008年加快了金庫遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安防設(shè)施的建設(shè)改造，為5個金庫全部配備UPS電源，各安裝嵌入式主機1臺，實現(xiàn)與省行遠程視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的同時，對金庫重要通道監(jiān)控鏡頭與營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門人員辦公微機進行了連接，強化了依托科技手段對金庫的安全管理；在對全轄299臺ATM自助設(shè)備安防設(shè)施調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全部完成了電視監(jiān)控的安裝與改造；加快了轉(zhuǎn)型網(wǎng)點的安防設(shè)施建設(shè)，做到轉(zhuǎn)型網(wǎng)點確立后，安防設(shè)施及時建設(shè)到位，目前全轄轉(zhuǎn)型網(wǎng)點已達82個，占網(wǎng)點總數(shù)的56%。完成營業(yè)部保管箱業(yè)務(wù)庫電視監(jiān)控、報警裝置、安全門、X射線安檢儀等安防設(shè)施建設(shè)，成為濟南市標(biāo)準(zhǔn)最高、設(shè)施一流、服務(wù)最好的保管箱業(yè)務(wù)庫。截至2008年底，全轄各類安防設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率均為100%，并通過了公安部門檢查驗收，并頒發(fā)合格證書。
5、加強制度建設(shè)，強化執(zhí)行力，對檢查監(jiān)督實行常態(tài)化理念管理。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)和制度執(zhí)行是做好安全保衛(wèi)工作的前提。近年來，我部在認真執(zhí)行上級行各項安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部實際，對安全保衛(wèi)工作相關(guān)制度規(guī)定、操作規(guī)程進行了規(guī)范和細化。同時，加大了檢查監(jiān)督力度，確保了檢查監(jiān)督的嚴肅性，確保了制度的貫徹執(zhí)行。
篇11
2、改革公立醫(yī)院管理體制。根據(jù)政事分開、管辦分開、法人治理的原則，改革公立醫(yī)院管理體制。根據(jù)精簡效能、權(quán)責(zé)明確的原則，積極探索在衛(wèi)生行政部門內(nèi)建立代表政府履行出資人職責(zé)的專門機構(gòu)，加強對公立醫(yī)院投資、運營等行為的監(jiān)管。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，規(guī)范實施院長負責(zé)制。積極推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)。
3、改革公立醫(yī)院運行機制。以逐步破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制為重點，協(xié)助推進公立醫(yī)院補償機制改革。以全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為三大核心制度，推進公立醫(yī)院人事分配制度改革，建立能上能下、能出能進、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的進人、管人、用人機制。
4、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制。以公益性為導(dǎo)向，以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費用、對口支援、患者滿意度為主要內(nèi)容，建立公立醫(yī)院運行績效考核評價指標(biāo)體系和辦法。選擇社會關(guān)注的主要指標(biāo)，建立各級公立醫(yī)院運行指標(biāo)社會公示制度，完善醫(yī)院巡查制度，加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度。根據(jù)實際情況需要，及時調(diào)整公立醫(yī)院日常監(jiān)管重點，依法查處違法違規(guī)行為。
5、推進分工協(xié)作機制建設(shè)。認真貫徹省建立城市醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制的意見。人民醫(yī)院、中醫(yī)院切實發(fā)揮城市醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心作用，從方便人民群眾看病就醫(yī)、構(gòu)建分級分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系、發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體效能出發(fā)，從體制、機制、政策層面上，與醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、城鄉(xiāng)對口支援、預(yù)約診療、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作等有機結(jié)合起來，主動推進分工協(xié)作機制的建立，促進可持續(xù)發(fā)展。
二、努力改善醫(yī)療護理服務(wù)
高度重視廣大人民群眾和社會各界對醫(yī)療護理服務(wù)的深刻關(guān)切，把醫(yī)院文化建設(shè)擺上重要議事日程，全面促進人文醫(yī)院建設(shè)，把“以病人為中心”的服務(wù)理念真正落在實處，以及時方便、安全有效、優(yōu)質(zhì)價廉為目標(biāo)，既兼顧當(dāng)前，又立足長遠，以專項活動為載體，以制度建設(shè)為核心，努力改善醫(yī)療護理服務(wù)，不斷改善患者的就醫(yī)感受。
1、努力改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進“三好一滿意”活動。全面落實省廳制定的改善醫(yī)療服務(wù)24條。大力開展志愿者醫(yī)院服務(wù)。開展醫(yī)院業(yè)務(wù)流程重組試點。大力推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。2013年，二級醫(yī)院要開展預(yù)約診療服務(wù)，專家門診就診患者預(yù)約率力爭達到40%以上，出院病人復(fù)診預(yù)約率達到100%。以落實規(guī)劃為抓手，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的院前急救醫(yī)療服務(wù)體系。
2、努力改善護理服務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)內(nèi)涵，以落實臨床護理人力配備、完善責(zé)任護士制度、規(guī)范開展分級護理服務(wù)為三大重點，深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。以能力建設(shè)為中心，研究制定系統(tǒng)培訓(xùn)方案，落實《市年輕護士素質(zhì)提高行動方案（2013）》，開展“年輕護士素質(zhì)提高行動”。開展護理服務(wù)技能競賽活動。加強專科護士技能培養(yǎng)，大力發(fā)展專科護理。加強護理員隊伍建設(shè)。各二級醫(yī)院要規(guī)范建設(shè)靜脈輸液配置中心。落實護理垂直管理、同工同酬、調(diào)整護理收費標(biāo)準(zhǔn)等改善護理服務(wù)的各項保障政策和措施。二級醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的病房覆蓋率達到70%以上，其中A類病房每所綜合醫(yī)院分別達到5個；患者對護理服務(wù)的滿意度要爭取達到95%以上。
3、努力提升工作效率。二級醫(yī)院要通過住院業(yè)務(wù)流程重組、急慢病分治、縮短術(shù)前和治療前檢查等待時間、患者住院前在門診完成相關(guān)檢查、雙向轉(zhuǎn)診等等一切有效手段，并完善相關(guān)政策保障措施，努力縮短平均住院日。2013年，二級醫(yī)院出院患者平均住院日要較上年下降不小于1.5天。
4、努力做好醫(yī)療救治工作。認真做好突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治各項準(zhǔn)備工作，加強急救醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診、急診科、感染性疾病科、負壓病房等規(guī)范化建設(shè)，加強院前急救、醫(yī)院急診科、ICU、職業(yè)病科等相關(guān)專業(yè)的人員培訓(xùn)，完善救治設(shè)備設(shè)施，完善醫(yī)療救治工作預(yù)案、方案和制度。密切關(guān)注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重點疫情，及時有效、科學(xué)規(guī)范地組織實施醫(yī)療救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率，切實保障廣大人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
5、努力控制醫(yī)療費用。要把控制醫(yī)療費用作為落實公立醫(yī)院社會責(zé)任、體現(xiàn)公益性的主要方面之一。要深入落實衛(wèi)生局推進檢查檢驗結(jié)果互認的工作意見，試行醫(yī)囑共享，落實“三合理”規(guī)范，實施臨床路徑管理。要嚴格控制藥占比，各醫(yī)院力爭2013年再下降2個百分點以上。要建立臨床用藥和檢驗檢查監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為，并與醫(yī)務(wù)人員績效考核掛鉤。通過各種行之有效的措施，力爭使各醫(yī)院平均門診人次診療費用和平均出院人次診療費用與上年持平，或增長幅度低于城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長幅度。
6、努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，堅持預(yù)防為主，落實各項制度措施，努力預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生。加強醫(yī)院人防、技防、設(shè)施防建設(shè)。完善醫(yī)患關(guān)系溝通協(xié)調(diào)組織，各醫(yī)院都要建立醫(yī)患溝通部門，完善各項工作制度，加強醫(yī)患溝通的教育與培訓(xùn)，有效開展醫(yī)患溝通。嚴格執(zhí)行告知制度，維護患方知情同意權(quán)。嚴格投訴管理，落實首訴負責(zé)制。嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告制度。大力推進醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè)，各醫(yī)療機構(gòu)都要參加各種形式的醫(yī)療責(zé)任保險。依法、及時、規(guī)范處置醫(yī)患糾紛，涉及賠償或補償金額超過萬元，要盡力引導(dǎo)到醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織或人民法院進行處理，堅決抗擊“醫(yī)鬧”行為，切實依法維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。進一步學(xué)習(xí)掌握醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療損害鑒定工作的法規(guī)和政策要求。各醫(yī)院凡是在醫(yī)療事故和醫(yī)療損害鑒定中有過錯或存在責(zé)任的，必須在一個月內(nèi)組織討論，明確責(zé)任和處理方式，形成書面處理意見，并及時上報衛(wèi)生局醫(yī)政科。上報及處理情況納入綜合目標(biāo)考核和等級醫(yī)院評審要求。強化開展平安醫(yī)院考評工作。2013年全市一級以上醫(yī)院創(chuàng)建平安醫(yī)院達標(biāo)率100%。
三、不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力
1、加強臨床專科建設(shè)。堅持“院有名科、科有特色、人有專攻”的專科建設(shè)理念，加大創(chuàng)建力度。各有關(guān)醫(yī)院對市級臨床重點專科運行質(zhì)態(tài)要定期上報和做好被考核評估準(zhǔn)備，做好臨床重點專科建設(shè)單位建設(shè)期滿后的復(fù)核迎檢工作。二級醫(yī)院要積極引進和開展醫(yī)療新技術(shù)、新項目，努力申報省廳新技術(shù)引進獎。著力培養(yǎng)專科人才，提高專科建設(shè)水平。加強醫(yī)院兒童、康復(fù)、精神等薄弱專科建設(shè)，不斷提升醫(yī)院服務(wù)能力。
2、加強醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。二級醫(yī)院要全面推行電子病歷。人民醫(yī)院要建成符合衛(wèi)生部和省廳規(guī)定的必備功能要求的電子病歷系統(tǒng)，不斷完善電子病歷應(yīng)用功能，重點完善臨床路徑管理、病案首頁自動生成、醫(yī)療核心制度執(zhí)行、臨床危急值和抗菌藥物使用管理等方面的自動報警功能等，規(guī)范前、后臺格式化。全面推進HIS上水平，完善預(yù)約掛號、HIS輔助決策、信息查詢、成本核算等方面的功能。
3、建立健全市、鎮(zhèn)、村急救網(wǎng)絡(luò)體系。切實維護以人民醫(yī)院急救中心為全市急救中心主體、其它各醫(yī)院、衛(wèi)生院為急救分站為支撐、各村級醫(yī)療機構(gòu)、其它各醫(yī)療機構(gòu)為輔助的高效運轉(zhuǎn)的三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。加強對急救中心工作人員（醫(yī)護人員、調(diào)度員、擔(dān)架員）的法律法規(guī)知識及相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)。組織進行急救演練，提高急救人員的素質(zhì)。逐步規(guī)范120急救中心的管理。規(guī)范人員配備（每車至少配備一名醫(yī)生、一名護士、一名擔(dān)架員及一名駕駛員），確保信息暢通。各醫(yī)院救護車要做到專車專用。二級醫(yī)院急診科要全面達標(biāo)。
四、確保醫(yī)療質(zhì)量安全
鞏固“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動成果，強化院長為醫(yī)療質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，完善院內(nèi)和行業(yè)內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制組織和制度體系，堅持依法治醫(yī)，嚴格要素準(zhǔn)入，落實制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進醫(yī)療管理精細化，努力形成醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進機制，提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。
1、推行等級醫(yī)院復(fù)核評價與評審。部署新一輪一級醫(yī)院等級評審，加大醫(yī)院平時運行質(zhì)量的評分權(quán)重，依據(jù)等級醫(yī)院管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展醫(yī)院復(fù)核評價和評審工作。二級醫(yī)院要認真對照省衛(wèi)生廳印發(fā)的縣市級綜合醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)和細則，全面規(guī)劃、積極實施，努力提升醫(yī)院整體水平。
2、強化醫(yī)療核心制度落實。強化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療核心制度的教育與培訓(xùn)，繼續(xù)組織開展醫(yī)護人員“三基”考試。認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、省病歷書寫規(guī)范，加強對住院運行病歷的監(jiān)控，開展門診和住院病歷質(zhì)量檢查。以首診負責(zé)制、值班制度、會診制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等重點，繼續(xù)開展醫(yī)療核心制度明查暗訪。組織醫(yī)政管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況抽查活動。以落實醫(yī)療核心制度、提升常規(guī)醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)水平為重點，完善考核評價機制，加強醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)。
3、強化臨床路徑管理。二級醫(yī)院要全面開展臨床路徑管理，全面覆蓋衛(wèi)生部已經(jīng)下發(fā)的臨床路徑。醫(yī)院開展的臨床路徑的專科和病種必須達到上級要求的數(shù)量，并使臨床路徑管理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。認真落實省衛(wèi)生廳下發(fā)的麻醉科臨床路徑，認真執(zhí)行省廳有關(guān)惡性腫瘤、冠心病、骨關(guān)節(jié)置換等單病種診療規(guī)范，有條件的一級醫(yī)院試行推行開展臨床路徑管理，提升各級各類醫(yī)療機構(gòu)單病種科學(xué)化診療水平。
4、強化醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入和行為監(jiān)管。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴格醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗。加強醫(yī)療機構(gòu)行為的經(jīng)常性、規(guī)范化監(jiān)管，嚴格不良行為記分管理。衛(wèi)生監(jiān)督部門要組織開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為集中式、拉網(wǎng)式檢查。以機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、超范圍執(zhí)業(yè)、命名不規(guī)范等為重點，依法查處各級各類醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為。做好非法行醫(yī)查處工作。
5、強化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。貫徹落實國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用管理辦法》，《省省手術(shù)分級管理規(guī)范（2010）版》，，切實加強對醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和應(yīng)用管理。醫(yī)院要做好第二類和第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用申報、管理工作，嚴格手術(shù)分級管理，加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理監(jiān)督檢查力度。
6、強化醫(yī)師和護理隊伍管理。加強執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，認真依法做好醫(yī)師護士資格考試、注冊管理，加大醫(yī)師定期考核制度的實施力度。加強美容主診醫(yī)師、進修實習(xí)醫(yī)師服務(wù)行為的管理，依據(jù)《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》，加強醫(yī)師會診管理。規(guī)范開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。加強醫(yī)療護理管理隊伍建設(shè)。
7、強化醫(yī)療廣告監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)療廣告專項整治行動，維護廣大人民群眾的健康利益。要增強整治行動的針對性，重點加強對涉及惡性腫瘤、不孕不育、整形美容、健康體檢、皮膚性病等內(nèi)容醫(yī)療廣告行為的整治。加強與工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時通報監(jiān)測信息，努力形成工作合力。依法加大對醫(yī)療廣告違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起。
8、強化醫(yī)院藥事管理。深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，研究制定年度實施方案并認真組織實施，二級醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用管理關(guān)鍵指標(biāo)全面達標(biāo)。推進臨床藥師制度。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模配備適當(dāng)數(shù)量臨床藥師，二級醫(yī)院原則上臨床藥師不少于3名。明確臨床藥師要參與臨床藥物治療，進行個體化藥物治療方案的設(shè)計與實施，開展藥學(xué)查房，為患者提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)；參加查房、會診、病例討論和疑難、危重患者的醫(yī)療救治，協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選，對臨床藥物治療提出意見或調(diào)整建議，與醫(yī)師共同對藥物治療負責(zé)；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測，實施處方點評與超常預(yù)警，促進藥物合理使用；開展藥品質(zhì)量監(jiān)測，藥品嚴重不良反應(yīng)和藥品損害的收集、整理、報告等工作；協(xié)調(diào)基本藥物評價監(jiān)測。繼續(xù)做好基本藥物實施監(jiān)測評價工作，加強太和中心衛(wèi)生院省級監(jiān)測評價點的建設(shè)，不定期進行檢查指導(dǎo)，督促基本藥物制度各項政策措施的落實。省級監(jiān)測評價點實行每月監(jiān)測報告制度。加強培訓(xùn)教育，落實制度規(guī)范，規(guī)范采購和使用行為。推進基本藥物臨床應(yīng)用指南的培訓(xùn)。深入開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)工作，加強對《指南》和《處方集》培訓(xùn)工作的考核。促進基本藥物在二級醫(yī)院的推廣應(yīng)用。強化藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測。落實《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》，推動藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作發(fā)展，落實藥品安全監(jiān)管責(zé)任，保證公眾用藥安全。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)建立藥品不良反應(yīng)、用藥錯誤和藥品損害事件監(jiān)測報告制度。要求醫(yī)療機構(gòu)臨床科室發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)、用藥錯誤和藥品損害事件后，應(yīng)當(dāng)積極救治患者，立即向藥學(xué)部門報告，并做好觀察與記錄。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報告藥品不良反應(yīng)，用藥錯誤和藥品損害事件應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。品管理。按照《品和管理條例》、《品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，認真做好品和管理，強化對品和印鑒卡的管理，規(guī)范品和處方權(quán)醫(yī)師的培訓(xùn)、考核、準(zhǔn)入管理。重點檢查病區(qū)藥房、急診藥房、手術(shù)室藥房的品和管理，促進臨床合理用藥，確保特殊管理藥品的臨床合理應(yīng)用和安全。
9、強化醫(yī)院感染管理。加強院感管理隊伍建設(shè)，貫徹落實省院感專職人員管理辦法，穩(wěn)定院感隊伍，加強崗位培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考察交流等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強對ICU、新生兒室、血液凈化室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、產(chǎn)房、內(nèi)鏡室、口腔科等重點科室和部門的院感防控監(jiān)管。繼續(xù)推行醫(yī)療單位以人民醫(yī)院為主體的區(qū)域集中消毒供應(yīng)方式。加強院感監(jiān)測工作，深入推進目標(biāo)性監(jiān)測，有序組織現(xiàn)患率調(diào)查。以醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、各類物品消毒滅菌情況、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實院感防控措施等情況，加大院感工作監(jiān)督檢查力度。
10、加強血液質(zhì)量安全管理。血站要建立健全各項管理制度，加強對從業(yè)人員相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的意識，增強工作責(zé)任心。著力加強對血液質(zhì)量安全的全程管理，從獻血員篩查、體檢到血液的初復(fù)檢、成分制備、保存和血液的發(fā)放等各個環(huán)節(jié)都要按質(zhì)量規(guī)范嚴格操作，確保血液質(zhì)量安全。擴大固定的自愿無償獻血者隊伍，盡快建立起無償獻血工作的長效機制和應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的血液保障能力，推動無償獻血工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。加強對工作人員的教育和培訓(xùn)，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，從工作細節(jié)入手，努力探索出“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的無償獻血綜合服務(wù)模式。加強二級醫(yī)院輸血科的建設(shè)，完善健全醫(yī)療機構(gòu)合理用血審核制度。嚴格掌握臨床輸血指征，提高成分輸血率，積極開展臨床互助獻血和自體血回輸工作。醫(yī)護人員要帶頭獻血，各醫(yī)院每年至少組織一次醫(yī)護人員無償獻血工作。
五、全力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展
1、全面實施“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。認真學(xué)習(xí)貫徹新的《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對存在不足和問題，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)要求切實抓好整改和落實，鞏固農(nóng)村中醫(yī)藥先進單位建設(shè)成果。
2、強化中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥龍頭作用。推進中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善中醫(yī)院的基本設(shè)備。完善中醫(yī)院綜合服務(wù)功能，加強中醫(yī)醫(yī)院兒科、老年病科、急診科、婦產(chǎn)科、精神衛(wèi)生科、康復(fù)科、病理科等薄弱科室和急需加強科室的建設(shè)和發(fā)展，實施省中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)項目，建立健全中醫(yī)“治未病”科室，提高綜合診療能力和水平。
3、加強機構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)，穩(wěn)固中醫(yī)藥服務(wù)體系。根據(jù)市中醫(yī)工作目標(biāo)任務(wù)，落實馬橋衛(wèi)生院建設(shè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設(shè)達標(biāo)各項工作；落實太和、四院建成市級基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)）中醫(yī)藥特色專病專科的建設(shè)任務(wù)；落實綜合醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室集中設(shè)置的國家中醫(yī)藥局先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科都要在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，綜合醫(yī)院與各中心衛(wèi)生院以及具有兩個以上中醫(yī)科室的衛(wèi)生院都要創(chuàng)造條件，集中設(shè)置中醫(yī)科室，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。人民醫(yī)院要按照綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)要求，馬橋衛(wèi)生院按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成中醫(yī)館服務(wù)區(qū)。各中心衛(wèi)生院、四院各選擇一個村衛(wèi)生室建設(shè)市基層中醫(yī)藥示范點，并通過上級部門驗收。
4、強化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。中醫(yī)院要進一步強化中醫(yī)藥特色，按照好新一輪中醫(yī)醫(yī)院等級評審要求，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強化重點特色專科管理，進一步提升已有重點專科水平，創(chuàng)建更具特色的專病專科；發(fā)展中醫(yī)至未病預(yù)防保健服務(wù)，建立健全中醫(yī)預(yù)防保健科，綜合醫(yī)院和有條件的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）也要建立中醫(yī)預(yù)防保健科，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。抓好中醫(yī)藥預(yù)防保健宣傳。鞏固加強農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。
5、要認真做好基層醫(yī)院中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。加強市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作，與基層醫(yī)院建立和完善中醫(yī)工作組織協(xié)調(diào)機制和中醫(yī)業(yè)務(wù)合作，并簽訂協(xié)作協(xié)議，不斷提高全市醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。督促落實各醫(yī)院、衛(wèi)生院制訂中醫(yī)藥在職人員培訓(xùn)、后備隊伍培養(yǎng)計劃，全面做好在職中醫(yī)人員的繼續(xù)教育工作，抓好中醫(yī)政策傾斜和專項經(jīng)費落實工作，繼續(xù)分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，加大中醫(yī)藥健康教育力度，加強中醫(yī)藥工作宣傳，使中醫(yī)藥技術(shù)更好地為人民群眾健康服務(wù)。
六、加強城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理
以深化醫(yī)改為主線，以提高服務(wù)能力為核心，以加快體系建設(shè)為重點，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以強化績效考核為著力點，以創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為契機，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，認真履行“六位一體”公共衛(wèi)生服務(wù)職能，努力為廣大居民提供安全、有效、便捷的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
1、加強機構(gòu)建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進一步強化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院要對照省《城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，制定不達標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造計劃，落實改造提升措施。統(tǒng)一機構(gòu)形象設(shè)計、機構(gòu)標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)人員著裝、標(biāo)識、證件，為開展上門服務(wù)提供必要的身份標(biāo)識。要加強社區(qū)信息化建設(shè)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)有效整合，與新農(nóng)合、職工和居民醫(yī)保信息系統(tǒng)有效對接，充分發(fā)揮系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。加強計免信息化門診建設(shè)，加強中醫(yī)藥進社區(qū)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。積極開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。按照省標(biāo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)，醫(yī)療集團所屬中醫(yī)院或人民醫(yī)院新建成中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一個）、人民醫(yī)院建成省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個。
2、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。按照已經(jīng)核定的編制崗位，一個控制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)非衛(wèi)技人員比例和數(shù)量，多引進大學(xué)畢業(yè)生。加強全科醫(yī)生的培養(yǎng)，規(guī)范全科醫(yī)生“5+3”培養(yǎng)模式，即先接受五年的臨床醫(yī)學(xué)本科教育，再接受三年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)。基層在崗醫(yī)生要實行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，獲得全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格證書，注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。每個中心必須有3-5名合格的全科醫(yī)師。
3、加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能。明確全科醫(yī)生（臨床醫(yī)生）基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作職責(zé)，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作制度和績效考核制度，全面推行兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、慢性病人的健康管理、精神病人的健康管理、老年人的健康管理，做好健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員采取主動服務(wù)方式，適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作特點，在服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上有所突破，應(yīng)用適宜技術(shù)，使用基本藥物，開展常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病診療服務(wù)，建立中心與二級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步做到小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。推進合理檢查、合理用藥、合理診療，力爭城市居民在社區(qū)門、急診比例提高到45%以上，門診均次費用比二級醫(yī)院低50%以上。
