引論：我們?yōu)槟砹?3篇娛樂場所治安管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

三、中心城區(qū)商業(yè)經(jīng)營或營業(yè)性宣傳活動，禁止使用高音廣播喇叭、音響設(shè)備或采取其他產(chǎn)生高噪聲的方法招攬顧客。嚴格控制中心城區(qū)露天娛樂、集會和慶典等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的群體性活動，禁止使用音響器材或采取其他方式發(fā)出高噪聲。

四、中心城區(qū)各建筑工地或建筑室內(nèi)裝飾裝修，必須采取切實有效的環(huán)境噪聲防治措施，嚴格控制環(huán)境噪聲。

五、嚴格控制機動車噪聲污染，所有機動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，嚴禁機動車輛夜間在居民集中區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染的運輸裝卸作業(yè)。

篇2

本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設(shè)置按摩項目的服務(wù)場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行治安管理的其他公共場所。

第三條公安機關(guān)是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動。

工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當按照各自職責配合公安機關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負責人）和舉辦大型公眾性活動的負責人，為治安責任人；個體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責任人；實行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責任人。

治安責任人、共同治安責任人承擔本單位或者大型公眾性活動的治安責任。

第五條任何單位和個人在特種行業(yè)、公共場所活動，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。

公民制止、舉報特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護。

第二章治安管理

第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（四）三星級或者相當于三星級以上的賓館，應(yīng)當在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當配有值班人員；

（五）不得進行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；

（二）刻制公章應(yīng)當查驗公安機關(guān)出具的準刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案；

（三）經(jīng)營公章刻制的，應(yīng)當符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；

（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。

第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當、拍賣業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售、典當和拍賣驗證、登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；

（三）從事異地拍賣活動的拍賣企業(yè)，應(yīng)當將拍賣物品清單提交拍賣地公安機關(guān)備案；

（四）經(jīng)營舊手機交易業(yè)的，應(yīng)當?shù)怯浭謾C電子串號和寄售者的身份證明。

第九條經(jīng)營機動車維修業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）更換發(fā)動機或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當查驗公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗證、登記制度；

（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機動車；

（三）禁止更改發(fā)動機號碼和車架號碼、回收報廢機動車；

（四）禁止拼裝、組裝機動車。

第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》、《報廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；

（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進入場所的標識；

（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應(yīng)當聘請保安人員負責保安工作；

（四）不得進行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第十二條經(jīng)營射擊場所，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報批；

（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標志和安全隔離設(shè)施；

（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；

（四）配置必要的安全防護用具和槍、彈庫的安全設(shè)施；

（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；

（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進入射擊場所。

第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當在舉辦活動十五日前向所在地縣級以上公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)認為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當在接到報告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實。

第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。

對依法申請辦理許可證的，公安機關(guān)應(yīng)當在接到申辦單位或者個人書面申請報告后十五日內(nèi)，進行治安安全檢查、驗收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機關(guān)應(yīng)當在接到業(yè)主的整改驗收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗收，符合條件的，發(fā)給許可證。

第十五條開辦除應(yīng)當辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設(shè)置按摩項目的服務(wù)場所，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

公安派出所應(yīng)當在接受備案的同時向報備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當遵守的規(guī)定。

第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。

須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，協(xié)助公安機關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實施日常治安管理檢查時，必須同時出示人民警察證件和省級公安機關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報。

第三章治安責任

第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機關(guān)負責。

第二十條公安機關(guān)的治安管理職責：

（一）監(jiān)督治安責任人建立治安安全制度、落實治安安全措施；

（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時提出整改意見，并督促整改；

（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；

（四）指導(dǎo)、組織治安責任人、經(jīng)營負責人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條公安機關(guān)應(yīng)當規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。

第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應(yīng)當文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：

（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動或者利用職務(wù)便利謀取個人利益；

（二）為非法活動提供庇護；

（三）不依法查處違法行為；

（四）不依法審批；

（五）檢查時不依法出示證件；

（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他違法行為。

第二十三條治安責任人的治安責任:

（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；

（二）組織本單位的經(jīng)營負責人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；

（四）制訂治安安全制度和崗位責任制，檢查治安隱患并進行整改，組織落實治安安全措施；

（五）及時向公安機關(guān)報告本單位的治安情況，配合公安機關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。

第二十四條治安責任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當履行治安責任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動的，應(yīng)當立即制止并報告公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。

發(fā)生治安災(zāi)害事故時，治安責任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當及時報告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護好現(xiàn)場秩序。

第四章法律責任

第二十五條違反本辦法第六條第一項、第二項、第四項，第七條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本辦法第六條第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第二十六條違反本辦法第六條第五項、第十一條第四項規(guī)定，對、違法犯罪活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機關(guān)責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第八條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)沒收非法財物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第二十九條違反本辦法第十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十二條第一項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)吊銷許可證。違反第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正,給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動的，由縣級以上公安機關(guān)責令主辦或者承辦單位停止活動，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告。

第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機關(guān)報告的，由縣級以上公安機關(guān)對特種行業(yè)、公共場所治安責任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動的，由縣級以上公安機關(guān)責令停業(yè)整頓。

第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

4、第四條 流動人口應(yīng)當向所在地公安派出所或者居（村）民委員會如實提供個人信息。流動人口留宿、從業(yè)的場所、單位應(yīng)當如實登記流動人口個人信息，并及時向所在地公安派出所或者居（村）民委員會申報。流動人口個人信息的提供和申報可以采取書面、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式。

5、第五條在旅館等住宿服務(wù)經(jīng)營場所留宿的人員，按照《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》登記、申報個人信息。

6、第六條醫(yī)療機構(gòu)、救助機構(gòu)、寺觀教堂等單位、場所留宿流動人口的，應(yīng)當如實登記留宿人員個人信息，并在登記后24小時內(nèi)向所在地公安派出所或者（村）民委員會申報。

7、第七條 房屋出租人應(yīng)當如實登記承租人及同住人的個人信息，并在出租或終止出租后24小時內(nèi)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會申報。房屋租賃中介機構(gòu)應(yīng)當在簽訂或解除租賃合同后24小時內(nèi)將房屋承租人信息向所在地公安派出所或者居（村）民委員會申報。

8、第八條 用工單。

9、第九條 娛樂場所、網(wǎng)吧對超出法定營業(yè)時間仍在場所內(nèi)滯留不離開的人員，應(yīng)當如實登記并及時申報其個人信息。酒吧、茶樓、影劇院、洗浴保健等服務(wù)性營業(yè)場所，對凌晨兩點以后仍在場所內(nèi)滯留不離開的人員，應(yīng)當如實登記并及時申報其個人信息。

10、第十條 交通運輸、金融服務(wù)、通訊運營以及大中專院校等單位收集的流動人口信息，應(yīng)當及時向公安機關(guān)提供。

11、第十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員應(yīng)當掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口狀況，及時向所在地公安派出所或者居（村）民委員會申報。

12、第十二條公安派出所和居（村）民委員會采集、核實流動人口信息，有關(guān)單位、場所和個人應(yīng)當配合。

13、第十三條公安機關(guān)、有關(guān)部門和相關(guān)單位、組織及其工作人員對獲悉的流動人口個人信息應(yīng)當予以保密，不得泄露、出售或違法提供查詢、使用。

14、第十四條一年內(nèi)三次以上違反本辦法規(guī)定的單位和個人，公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當給予告誡警示；對造成嚴重。

15、第十五條流動人口違反本辦法規(guī)定，不提供或不如實提供個人信息的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，由公安機關(guān)處200元罰款。

16、第十六條單位、場所違反本辦法規(guī)定，不登記申報或不如實登記申報留宿、聘用流動人口信息的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，由公安機關(guān)處1000元罰款。旅館等住宿服務(wù)經(jīng)營場所不按規(guī)定登記錄入流動人口信息的，按《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》處罰。

17、第十七條 房屋出租人和房屋租賃中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不如實登記、申報或提供承租人及同住人個人信息的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，對個人由公安機關(guān)處500元罰款，對單位由公安機關(guān)處1000元罰款。

篇4

一是牽頭派出所開展“禁止管制刀具進校園”宣傳收繳工作。教育引導(dǎo)在校師生主動遠離管制刀具，堅決查處攜帶管制刀具進校園、在校園周邊販賣管制刀具等不法行為。

二是配合網(wǎng)監(jiān)部門抓好校園周邊網(wǎng)吧及牽頭派出所開展游藝廳、歌舞廳等各類文化娛樂場所清理整頓工作，切實規(guī)范網(wǎng)吧及學校內(nèi)上網(wǎng)場所的管理，嚴肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為。

三是牽頭并指導(dǎo)派出所抓好涉校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作要求，深入開展涉校矛盾糾紛的排查化解工作，尤其是要密切關(guān)注職高學生對口單招等問題，全力維護校園安全與穩(wěn)定。

四是牽頭派出所開展校園安全隱患排查整改工作，定期組織校園安全大檢查，及時消除交通、治安等方面的安全隱患。與此同時，加強與教育、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的長效工作機制。

五是牽頭派出所加強對校園及周邊各類危險物品生產(chǎn)、存放、使用場所，房屋出租戶、旅館(招待所)等流動人員落腳點的治安管理工作，消除安全隱患。

治安大隊的經(jīng)文保部門將以《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《中小學幼兒園安全管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合安全文明校園創(chuàng)建工作，牽頭派出所并指導(dǎo)監(jiān)督學校進一步建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，配足配強保衛(wèi)人員，建立完善安全穩(wěn)定工作責任制，完善各項安全管理規(guī)章制度，切實加強人防、技防、物防建設(shè)。嚴密落實門衛(wèi)登記和證件查驗制度，嚴防不法分子混入校園，伺機作案。要繼續(xù)開展警校共建活動，深化校園“110”和校園警務(wù)室的建設(shè)工作，為廣大師生提供便捷、高效的治安保衛(wèi)服務(wù)。要積極選派民警擔任學校法制副校長或法制輔導(dǎo)員，確保所有的學校都配齊法制副校長或法制輔導(dǎo)員。擔任法制副校長或法制輔導(dǎo)員的民警每月至少到校園工作兩次，積極開展形式多樣的安全法制宣傳教育活動，幫助解決校園及周邊各類安全問題，并形成工作臺帳。要通過安全檢查、調(diào)查走訪等形式，繼續(xù)深入開展校園不穩(wěn)定、不安定、不安全因素的排查化解工作。

縣公安局交巡警大隊將強化校園及周邊的交通管理工作，對城鎮(zhèn)和靠近交通要道的學校、幼兒園進行梳理并完善臺帳，在其周邊全面設(shè)置和完善交通設(shè)施、交通標志，在學生上下學的時間派民警或協(xié)管員在校園門口維護交通秩序；對接送學生的所有司機定期進行面對面的安全教育；對接送學生的車輛尤其是農(nóng)村地區(qū)接送學生的車輛全部上線檢測，符合安全標準的方可上路行駛，達到報廢標準的一律強制報廢。要指導(dǎo)督促學校、幼兒園經(jīng)常性地開展師生的道路交通安全法制教育，嚴格校車管理，建立和落實學生上下學期間的教師護送制度。

局網(wǎng)監(jiān)部門負責牽頭抓好校園周邊網(wǎng)吧及各類文化娛樂場所清理整頓工作。依法配合文化、工商等部門清理和整頓校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧等場所；切實規(guī)范網(wǎng)吧及學校內(nèi)上網(wǎng)場所的管理，嚴肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為。強化對網(wǎng)吧、校園網(wǎng)的安全管理工作，依法整改和取締違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧以及在校內(nèi)變相經(jīng)營的上網(wǎng)場所，指導(dǎo)監(jiān)督學校嚴格落實校園網(wǎng)安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處校園網(wǎng)上的各類有害信息。

局公安消防大隊將按照相關(guān)規(guī)定，明確對學校、幼兒園分工負責監(jiān)督管理的范圍，嚴格落實分級管理責任，每個學期分別對負責監(jiān)督的學校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查，各派出所兼職消防民警也要在每個學期分別對轄區(qū)的學校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查，依法嚴格督促消除火災(zāi)隱患。并督促學校、幼兒園全面落實校園內(nèi)部消防安全責任制，制定和完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，切實加強消防管理，自覺做好消防工作。

局巡防大隊將在城區(qū)所有治安復(fù)雜地區(qū)的校園周邊建立治安巡邏工作責任制，通過增加設(shè)立治安崗?fù)せ驁缶c、加強巡邏力量等形式提高有巡邏密度，擠壓犯罪時空，確保有效控制。特別是要加強學生上學、放學、上下晚自習期間和重點路段、易發(fā)案部位的巡邏防范力度。:

縣公安局27個公安派出所將積極協(xié)同刑偵、治安、交巡警、消防、網(wǎng)監(jiān)等部門開展相關(guān)工作，進一步圍繞轄區(qū)校園及周邊治安環(huán)境開展排查：

一是排查校園及周邊有無敲詐勒索、搶劫等類型的案件；

篇5

我所在歷年也取得了較好的成績，曾獲得自治區(qū)“十佳標兵”、自治區(qū)級“人民滿意派出所”等榮譽稱號、一九九六年和一九九九年兩度榮立集體三等功、二0__年至二0__年連續(xù)三年被縣局評為先進集體、二0__年和__年連續(xù)榮立集體三等功。

二、從嚴治警，牢固樹立從警為公、執(zhí)法為民的思想

一支高素質(zhì)的民警隊伍是我們搞好各項公安工作的保證和必要條件。為了造就一支高素質(zhì)的隊伍，一年來，派出所支部花大力氣加強了民警的政治思想和業(yè)務(wù)學習工作，結(jié)合政治練兵和縣局開展的從嚴治警、執(zhí)法為民專項教育活動，我所要求民警認真履行九要九不要，把“五條禁令”放在重要位置進行學教，做到了學習有心得、討論有記錄、發(fā)言有材料。一年來民警的紀律作風和執(zhí)法觀念又有了明顯轉(zhuǎn)變和提高，隊伍中未發(fā)生執(zhí)法不公和民警違法違紀的事件，為我所的二級派出所復(fù)驗成功墊定了基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)過硬是派出所復(fù)驗合格的必要條件

1、人口管理方面

該所已實現(xiàn)常住人口、暫住人口和工作對象的微機化管理，常住人口管理已推向前臺辦公，戶籍實現(xiàn)局域網(wǎng)管理，數(shù)據(jù)定期維護已形成制度。

根據(jù)幾年等級評定工作的開展和二代身份證的前期核對工作，我所已做到了常住人口底數(shù)清、信息準、三采率在上年度的基礎(chǔ)上做到了穩(wěn)中有升，已達到97。通過逐戶核對戶口，解決了民警對轄區(qū)群眾熟知率低的矛盾，通過在轄區(qū)張貼140張警民聯(lián)系牌，使轄區(qū)群眾對民警認知率的缺點也得到了解決。

對流動人口實行動態(tài)管理、定期清查、隨時入機，改變了以往來人登記不及時、人走不注銷，一經(jīng)登記全年不變的管理模式。__年派出所登記流動人口583人，發(fā)暫住證497人，發(fā)流動人口調(diào)查函93份，給外地公安機關(guān)復(fù)函5份。對出租房屋，我所本著“誰出租、誰負責”的原則。結(jié)合《出租房屋治安管理辦法》，對不符合出租和承租條件的堅決予以取締，現(xiàn)轄區(qū)有出租房屋95戶，“出租房屋治安保證書”簽訂率和租賃房屋登記率均達100。

對重點人口的管理，我們做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是將流動人口中的重點納入了工作視線。對耳目建設(shè)，我們不但重視數(shù)量、更重視質(zhì)量，努力發(fā)展一些能夠提供深層次較高價值線索的耳目，全年通過基層工作提供線索破獲的刑事案件，占轄區(qū)破案數(shù)的63。

2、治安管理方面

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政、企事業(yè)單位71個、集貿(mào)市場3個、中學3所、小學3所、特行27個，__年度發(fā)生刑事案件68起、破48起。查處各類治安案件58起、處罰69人，其中拘留25人、罰款41人、警告3人。對黃、賭、毒案件能夠嚴厲打擊、及時查處。

對轄區(qū)的重點單位和要害部位，派出所能夠按照要求進行審批，每月至少進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對轄區(qū)內(nèi)突出的治安問題，能夠及早發(fā)現(xiàn)并研究對策，進行有針對性的治理。__年治理亂點兩處，均取得了明顯成效。年內(nèi)未發(fā)生涉槍涉爆和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件。

3、安全防范方面

為了使轄區(qū)內(nèi)重大惡性案件得到有效扼制，針對不同階段的治安特點，我所有針對性的開展了各類防范工作。春季在金融機構(gòu)、寄存場所及公共娛樂場所印發(fā)六種不同內(nèi)容的警示性宣傳單在轄區(qū)發(fā)放和張貼，共發(fā)放宣傳單240份、張貼160份。夏季民警們到建筑工地、企業(yè)等流動人口相對集中的場所利用宣傳單、宣傳冊、掛圖、廣播和口頭宣傳的形式向流動人口宣傳《 刑法》、《治安管理處罰條例》、《暫住證申領(lǐng)辦法》等法律法規(guī)。

全年度轄區(qū)未發(fā)生一起重特大惡性案件。

4、執(zhí)法辦案方面

派出所做到了報警有記載、如實立案，對執(zhí)法中存在的缺點和不足能夠分析原因、不斷改正，特別是__年三月執(zhí)行《行政案件程序規(guī)定》以來，我所能夠及時克服對新程序不熟悉、不習慣的問題，虛心向上級業(yè)務(wù)部門請教。一年來未發(fā)生國家賠償及其他執(zhí)法過錯責任問題。

5、服務(wù)群眾方面

派出所堅決摒棄了“冷、硬、橫、推和‘四難’現(xiàn)象”倡導(dǎo)“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的新警風，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到了廣大人民群眾的贊譽和認可，多次受到各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的表揚。其中，派出所七年如一日救助一對孤寡老人的先進事跡，受到了周部長的批示，自治區(qū)電視臺也進行了報道。

為了確保民警嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，廣泛接受群眾監(jiān)督，派出所按要求聘請了警風警紀監(jiān)督員，隨時接受監(jiān)督，并在管區(qū)設(shè)立了警民聯(lián)系牌。形成了所領(lǐng)導(dǎo)、責任區(qū)民警向群眾代表報告工作制度，使警民聯(lián)系更加密切，群眾治安積極性進一步提高，安全感進一步增強。

6、隊伍建設(shè)方面

所領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范、以身作責，起到表率作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用突出，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)并具有很強的凝聚力和號召力，協(xié)警力量無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。

7、內(nèi)務(wù)管理及后勤保障方面

雖然在二0__年度的考核中在內(nèi)務(wù)管理和后勤保障方面我所基達到要求，但我所并沒有樂于現(xiàn)狀，改造成了會議室，進一步充實了“五小工程”。所容所貌井然有序，辦公場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)雅，夜間警燈長明。

篇6

二是堅持社會治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動機制，配合居委會、計生部門共同做好對暫住人口的管理工作。與街道居委會計生部門相互支持配合，互通信息，充分挖掘潛力，擴大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計生部門執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時嚴肅查處，在辦理暫住證登記暫住人口時婚育證明的查驗率達100％，無婚育證明的一律不予辦理暫住證。

三是提高對暫住人口的管理意識，加大管理力度，派出所所長親自抓，從警力配備和后勤保障方面給予傾斜，對責任區(qū)民警進行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高，并對暫住人口管理工作進行重點考核、考查。

四是組織力量對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場、商場等重要地段、重點部位進行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來人員。同時利用流動警務(wù)室進行廣播宣傳安全防范，達到震懾犯罪的目的。

五是責任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個人及居委會及時取得聯(lián)系，與雇工單位和個人簽訂“暫住人口治安包保責任書”。本著“誰主管，誰負責，誰用工，誰負責”的原則，做到“看好自己的門，管好自己的人”。責任落實，定期對流動人口進行檢查，深入居委會或群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實表現(xiàn)，真正做到防患于未然。

六是嚴格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂“責任狀”及“治安承包責任書”，明確出租房屋人的責任和義務(wù)，對不履行責任的嚴肅處理，造成社會危害的要追究其法律責任。

篇7

（一）概念界定不清

美國著名女權(quán)主義學者麥金農(nóng)最早提出“性騷擾”這一概念，她認為性騷擾是指處于權(quán)力不平等關(guān)系下強加的討厭的性要求，其中包括言語的性暗示或戲弄，不斷送秋波或做媚眼，強行接吻，用使雇工失去工作的威脅作后盾，提出下流的要求并強迫發(fā)生性關(guān)系。

《辭?！方忉尀?，“性騷擾”是20世紀70年代出現(xiàn)于美國的用語，指在存在不平等權(quán)力關(guān)系的背景條件下，社會地位較高者利用權(quán)力向社會地位較低者強行提出性要求，從而使后者感到不安的行為，是性別歧視的一種表現(xiàn)。

“性騷擾”寫入我國法律的是2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》。第四十條中規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴。”第三十九條規(guī)定，婦女的名譽權(quán)和人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。

盡管如此，《婦女權(quán)益保障法》及我國現(xiàn)行的民事法律法規(guī)仍未對“性騷擾”提出明確的概念，學界對此也存在爭議，這對“性騷擾”的案件處理帶來很大的困擾，即對“性騷擾”行為沒有明確統(tǒng)一的認定標準。

（二）管理主體不明

2012年的一份有7000多人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，對“是否在地鐵里遭受過類似性騷擾的事情”的問題，有不到20%的人稱遭受過，也就是說平均五個人里面幾乎就有一個，這個數(shù)字不算很高，但是也不能說很低。作為軌道交通運營方，對逐年遞增的性騷擾事件是否負有監(jiān)管責任，引起了很大的爭議。

2012年8月22日，來自全國八個城市的十名男律師聯(lián)名致信上海地鐵，針對“性騷擾”問題建議在上海軌道交通運營中建立性騷擾防治機制，同時，來自北京、天津、深圳、成都和南京的五位律師向當?shù)氐牡罔F運營公司提出信息公開申請，詢問各地鐵公司防治性騷擾的相關(guān)措施，并詢問對于遭受性騷擾的乘客，軌道交通運營方會采取何種救濟措施。

面對軌道交通內(nèi)發(fā)生的“性騷擾”事件，律師將監(jiān)管職責指向了運營方地鐵公司，但是地鐵公司作為具有準公益性質(zhì)的企業(yè)法人，是否負有對“性騷擾”這類社會治安案件的監(jiān)管職責？其承擔相應(yīng)的社會義務(wù)是否等同于可以自主行使執(zhí)法權(quán)力？對遭受性騷擾的乘客，地鐵公司采取救濟措施的法律依據(jù)如何？目前，尚沒有明確的規(guī)定。

（三）適用法律模糊

目前，我國對“性騷擾”行為的適用法律散見于各類法律法規(guī)之中。

1.我國法律對“性騷擾”行為的法律適用

《憲法》第三十八條規(guī)定，中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗。

《民法通則》第一百零一條和第一百二十條規(guī)定，公民享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民的名譽；公民有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。

2005年修訂后的《婦女權(quán)益保障法》明確提出了“性騷擾”的概念，即前面提到的第四十條規(guī)定、第三十九條規(guī)定。

《刑法》規(guī)定有猥褻、侮辱婦女罪及侮辱、誹謗罪。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，“猥褻他人的，或者在公共場所故意身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留”。

2.軌道交通領(lǐng)域?qū)Α靶则}擾”行為的立法制約

面對在地鐵中不斷發(fā)生的性騷擾問題，各城市軌道交通也提出了相關(guān)立法。

《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》第七條第二款規(guī)定，“任何單位和個人應(yīng)當自覺維護城市軌道交通安全運營秩序，不得侵害國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，不得影響他人出行”。

《長沙市軌道交通運營管理辦法》第四十七條規(guī)定，“乘客應(yīng)當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序”。

《成都市軌道交通運營管理辦法》第二十六條規(guī)定，“乘客應(yīng)當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序”。

由此可見，我國目前尚沒有針對“性騷擾”事件的專門法規(guī)，在運用法律時難免缺乏針對性，無法對“性騷擾”行為進行有效懲戒。

二、軌道交通性騷擾的法律分析

（一）“性騷擾”行為的法律認定

1.“性騷擾”是侵犯一般人格權(quán)的侵權(quán)行為

一般人格權(quán)在內(nèi)容上包括人格獨立、人格自由和人格尊嚴三個方面?！靶则}擾”行為侵犯了人的尊嚴，在立法沒有作出具體規(guī)定之前，司法實踐對“性騷擾”行為可認定為侵害一般人格權(quán)。

2.“性騷擾”行為侵權(quán)責任的構(gòu)成要件

行為具有違法性，“性騷擾”行為違反了《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等關(guān)于維護人格權(quán)的法律要求，實施性騷擾行為，違背受害人意志，侵犯人格尊嚴，行為違反法定義務(wù)，具有違法性。

存在損害事實，被害人受到“性騷擾”行為的損害主要體現(xiàn)在精神上，被這種行為所困擾，感到痛苦。

行為人具有主觀過錯，行為人實施性騷擾行為的主觀方面是故意，即故意實施冒犯對方尊嚴的行為，過失不構(gòu)成“性騷擾”的侵權(quán)行為。

因果關(guān)系，即違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。實施“性騷擾”行為是造成受害人損害的原因，受害人的損害是侵權(quán)人違法行為的結(jié)果。

（二）“性騷擾”行為的舉證責任

“性騷擾”行為一般具有三個特點：（1）多數(shù)情況下只有受害人與侵害人在場，具有隱蔽性；（2）“性騷擾”一般在受害者沒有任何準備的情況下發(fā)生，具有突發(fā)性；（3）由于侵害人的動機不同、騷擾方式多樣，因而給受害人造成的傷害具有多樣性。

基于上述特點，按照民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的原則，受害人常常由于證據(jù)不足而敗訴，但由于法律沒有明文規(guī)定“性騷擾”行為適用舉證責任倒置的情況，為了加強對受害人的權(quán)利保護，在舉證責任上，應(yīng)堅持以“誰主張，誰舉證”為原則，同時適用最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定，根據(jù)公平原則和誠信原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔，以克服成文法固有的缺陷，彌補現(xiàn)行立法上的不足。同時，為避免被告人受到無端指控，防止惡意訴訟，法官在審理此類案件時，應(yīng)綜合考慮受害人的抗拒行為、是否過度敏感、是否以高額賠償為目的等，實行誠信訴訟。

（三）軌道交通“性騷擾”侵權(quán)責任的民事賠償

1.賠償方式

在“性騷擾”案件中，受害人受到的損害包括人格損害（社會評價的降低）、可能的精神損害（受害人的心理痛苦等）以及可能的附帶財產(chǎn)損害。賠償方式包括停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。其中，賠償損失包括物質(zhì)損害賠償和精神損失賠償。

2.賠償主體

實施“性騷擾”行為的當事人是民事賠償?shù)呢熑沃黧w，而作為軌道交通運營方的地鐵公司，是否需要對受害人進行救濟、酌情進行賠償？即是否需要對“性騷擾”事件承擔相應(yīng)的責任。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十七條規(guī)定，“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應(yīng)的補充責任”。因此，作為軌道交通運營方的地鐵公司在盡到安全保障義務(wù)的前提下，“性騷擾”侵權(quán)責任的賠償主體應(yīng)為造成損害的第三人，即行為的實施者。

目前，軌道交通運營方針對減少發(fā)生“性騷擾”事件采取了多種措施，包括通過宣傳平臺進行文明乘車宣傳，提醒乘客增強自我保護和安全防范意識；同時通過在地鐵內(nèi)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，進行安全警示。對于遭受性騷擾的乘客，上海地鐵根據(jù)“首問責任制原則”，由工作人員帶領(lǐng)乘客報警，向警方提供影像資料證據(jù)；并根據(jù)公安部門的處理結(jié)果作后續(xù)跟蹤報道，進一步倡導(dǎo)廣大乘客文明乘車。因此，作為軌道交通運營方的地鐵公司已盡到合理的安全保障義務(wù)，根據(jù)“侵權(quán)責任法”的相關(guān)規(guī)定，不需要承擔相應(yīng)的補充責任。

三、城市軌道交通性騷擾的防治機制

（一）完善性騷擾的防治法律制度

我國現(xiàn)行法律規(guī)范可以對一些性騷擾行為起到一定的規(guī)制作用，但在保護受害人利益方面存在明顯的不足， 缺乏可行性的性騷擾行為的認定標準和侵權(quán)類型規(guī)范。針對軌道交通的立法現(xiàn)狀，應(yīng)進一步圍繞《治安管理處罰條例》和《婦女權(quán)益保障法》，完善法律法規(guī)對公共場所性騷擾事件的立法規(guī)制，明確規(guī)定禁止性騷擾，并列舉性騷擾的具體情形，以便于公眾捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

（二）明確軌道交通“性騷擾”的主管部門

根據(jù)目前各城市軌道交通管理規(guī)定，軌道交通運營方僅對影響運營安全的事件負有管理職責，而對一般治安案件，包括盜竊、傷人等事件沒有相應(yīng)的管理義務(wù)，性騷擾屬于公安機關(guān)的管轄范圍，因此當軌道交通內(nèi)發(fā)生性騷擾案件時，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案或?qū)で髱椭?/p>

根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十七條規(guī)定，“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應(yīng)的補充責任”。因此，軌道交通運營方應(yīng)積極配合公安機關(guān)，在運營管理范圍內(nèi)加強對防治性騷擾行為的宣傳工作，包括采取分發(fā)安全手冊、廣播提醒、張貼宣傳畫等有效措施，進一步落實安全保障義務(wù)。

（三）加強對“性騷擾”行為的法律界定

篇8

大型社會活動(以下簡稱大型活動)，是指公民、法人或者其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)的體育館（場）、公園、風景游覽區(qū)、廣場、公共道路、社區(qū)等公共場所，面向社會公眾舉辦下列預(yù)計參加人數(shù)在500人以上的群體性活動：

（一）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動；

（二）游園、燈會、廟會、花會、龍舟會等民間傳統(tǒng)活動；

（三）體育比賽、民間競技、健身氣功等大型群眾性體育活動；

（四）節(jié)日慶典、焰火晚會等慶?；顒樱?/p>

（五）訂貨會、展銷會、博覽會等開放性商貿(mào)活動；

（六）人才招聘會、當場開獎的彩票發(fā)行等活動；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他大型活動。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體舉辦的內(nèi)部活動，宗教場所內(nèi)的宗教活動，以及影劇院、商場、餐飲娛樂場所等經(jīng)營單位的正常營業(yè)活動除外。

二、安全責任劃分

舉辦大型活動安全管理工作實行“誰主辦、誰負責”的原則，主辦者是大型活動安全工作的第一責任人，承辦者、協(xié)辦者、場所提供者等對安全工作分工負責。

大型活動的安全工作實行分類管理，各級人民政府舉辦的慶典、紀念性和公益性大型活動的安全工作由公安機關(guān)負責組織實施，其他大型活動的安全工作由主辦者自行承擔，公安機關(guān)對主辦者的安全工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（一）大型活動主辦者應(yīng)當履行下列安全職責：

1.進行安全風險預(yù)測或者評估，制訂安全防范措施和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2.建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確崗位職責；

3.配備與大型活動安全工作需要相適應(yīng)的專職工作人員并提供必需的物質(zhì)保障；

4.對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關(guān)報告；

5.接受公安、消防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患；

6.配備一定數(shù)量的保安人員，室內(nèi)舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的1%，室外舉辦的活動一般不少于每場參加人數(shù)的2%。

大型活動有承辦者的，主辦者應(yīng)當與承辦者簽訂安全協(xié)議，就前款內(nèi)容明確各自的具體職責。承辦者應(yīng)當按照安全協(xié)議規(guī)定的職責，與主辦者共同落實安全工作。

（二）大型活動場所提供者應(yīng)當履行下列安全職責：

1.保證大型活動場所、設(shè)施符合國家安全標準和技術(shù)規(guī)范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

2.安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標識，并保證暢通；

3.根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施；

4.配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

5.為活動提供符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的且有足夠容量的專用停車場所（地），并禁止停放與活動無關(guān)的其他車輛；

6.保證安全防范設(shè)施與大型活動安全要求相適應(yīng)。

（三）公安機關(guān)應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責：

1.制定大型活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

2.審核許可申請材料，實地勘驗活動場所；

3.在大型活動籌備及舉辦期間，指導(dǎo)、監(jiān)督安全工作的落實并專項檢查活動場所，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責令改正；

4.對現(xiàn)場秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時進行處置；

5.依法查處大型活動中的違法犯罪行為。

（四）其他部門應(yīng)當履行的管理職責：

1.消防部門負責對場所進行消防安全許可，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時責令并監(jiān)督責任單位進行整改；

2.公安交通管理部門根據(jù)職能負責大型活動場所外的交通管理工作；

3.質(zhì)監(jiān)部門負責對活動中使用的特種設(shè)備進行技術(shù)檢驗并提供安檢合格證明；

4.文化部門負責對大型文化演出活動的組織者資格及節(jié)目內(nèi)容進行審查；

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責對活動的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督管理；

6.城管部門負責大型活動中在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設(shè)施的審查；

7.市政部門負責辦理大型活動中臨時占道許可；

8.環(huán)保部門對大型活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，禁止舉辦對環(huán)境可能產(chǎn)生較大破壞的大型活動；

9.房產(chǎn)部門負責對大型活動中使用的建（構(gòu)）筑物安全進行檢查、鑒定，并提供《房屋安全鑒定報告》，嚴禁在危房、險房中舉辦大型活動；

10.衛(wèi)生部門負責對活動中的食品安全、傳染性疾病預(yù)防進行指導(dǎo)監(jiān)督，同時做好現(xiàn)場應(yīng)急救護工作；

11.供電部門負責對大型活動場館的用電設(shè)備及臨時架設(shè)的電纜、電線進行安全監(jiān)督檢查，禁止超負荷運轉(zhuǎn)。對存在安全用電隱患的設(shè)備下達電氣設(shè)備缺陷整改通知書，督促用戶進

行整改。

三、辦理程序

（一）主辦者應(yīng)當在舉辦大型活動50日前，向市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門書面征

求意見，并提交下列相關(guān)材料（有特殊情況的，申請人還應(yīng)當根據(jù)客觀需要提前申請）：

1.活動方案及說明；

2.主辦者及承辦者、協(xié)辦者、場所提供者的合法身份證明；

3.擬舉辦大型活動的安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

4.行業(yè)主管部門認為需要進行安全風險預(yù)測或者評估的，提交安全風險預(yù)測或者評估報

告。

行業(yè)主管部門在收到申請之日起7日內(nèi)依法提出書面意見。參加人數(shù)在500人以上1萬人以下的，縣（市）、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當及時向同級黨委、政府匯報；同級黨委、政府認為確有必要的，可以向市委、市政府匯報。1萬人以上或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，市行業(yè)主管部門應(yīng)當及時向市委、市政府匯報。

（二）大型活動實行安全許可制度。大型活動主辦者應(yīng)當在舉辦活動30日前，向公安機關(guān)申請安全許可，并提交下列材料：

1.載有大型社會活動舉辦時間、地點、人數(shù)、活動項目、組織形式等內(nèi)容的活動方案、說明，并附場地方位圖、內(nèi)部示意圖；

2.主辦者與承辦者簽訂的安全協(xié)議，活動場所提供者出具的同意使用場地證明；

3.安全保衛(wèi)工作方案以及社會性事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。

4.行業(yè)主管部門的書面意見；

5.主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或個人身份證；

6.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，須經(jīng)有關(guān)主管部門事先批準的批準文件。

舉辦大型活動，每場參加人數(shù)在500人以上1萬人以下的，主辦者向所在地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)書面申請；每場參加人數(shù)在1萬人以上或者跨縣（市、區(qū)）舉辦大型活動的，向市公安機關(guān)書面申請。申請安全許可的同時，主辦者還應(yīng)當向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

公安機關(guān)應(yīng)當在接到書面申請后20日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。不許可的，應(yīng)當說明理由。逾期未書面通知的，視為許可。

大型活動安全許可有準予、變更、撤回、撤銷的情形的，公安機關(guān)應(yīng)當及時將有關(guān)情況向市委、市政府匯報，并告之安全生產(chǎn)監(jiān)督、消防、文化等與大型活動安全有關(guān)的其他政府職能部門。

（三）主辦者應(yīng)當按照公安機關(guān)安全許可的內(nèi)容舉辦大型活動。變更舉辦時間的，主辦者應(yīng)當提前5日向作出行政許可決定的公安機關(guān)提出變更申請；變更活動地點和內(nèi)容的，主辦者應(yīng)當按照申請舉辦大型活動安全許可的要求，重新提出書面申請。

因作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可并及時告知主辦者，由此給大型活動主辦者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

因主辦者的原因，舉辦的大型活動可能危害公共利益、公共安全，或者主辦者非法取得安全許可的，公安機關(guān)可以根據(jù)具體情況變更或者撤銷已經(jīng)生效的安全許可，由此造成的損失由主辦者負責。

變更或取消已向社會公布的大型活動的，主辦者應(yīng)當提前10日，通過合理的方式向社會公告，并作好善后工作。

四、工作要求

（一）本市各級人民政府應(yīng)當加強對大型活動安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促政府有關(guān)部門依法履

行對大型活動安全工作的監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決大型活動安全管理中的重大問題。加強與大型活動安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強有關(guān)單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。

（二）公安機關(guān)加強對準予行政許可舉辦大型活動安全的管理監(jiān)督工作，實施全程跟蹤管。要按照準予行政許可的標準，認真核定人員數(shù)量，參加人員核定人數(shù)不能超過座位總數(shù)的80%；在臨時廣場等場所舉辦活動的，應(yīng)測定活動場地面積，以每人不少于1平方米核定參加人數(shù)。

（三）各有關(guān)職能部門在大型活動監(jiān)督檢查工作中，要認真履行職責。對因不落實管理責任，不履行工作職責，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法對直接責任人員給予行政處分；造成嚴重后果的，除追究直接責任人員責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）參加大型社會活動的人員有下列行為之一的，公安機關(guān)可以予以批評教育；對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的，強行帶離現(xiàn)場；屬違反治安管理行為的，依照《中

華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇9

近年來，隨著全國法律知識的廣泛宣傳和普及，在國民法律意識和法律知識顯著提高的同時，一些違章用電、竊電分子，他們的“法律意識”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業(yè)在工作中的某些不足和弱點，運用法律手段，使自己逃避應(yīng)有的懲罰；據(jù)不完全估計，全國各地都不同程度地發(fā)生了多起因供電企業(yè)查處違章和竊電行為而引起的供用電糾紛案件；在供電企業(yè)敗訴的部分案件中，因檢查程序和處理程序不合法以及證據(jù)的合法性與準確性不充分等因素的案件占了很大比例。為此，分析掌握違章、竊電用戶目前的狀況，正確運用法律武器，依法進行用電檢查工作，嚴厲查處違章用電和竊電行為顯得尤為重要。 1、目前違章用電和竊電現(xiàn)狀1.1某些地區(qū)竊電案件有增無減

受利益的驅(qū)駛，竊電如傳染病一樣，不斷蔓延至城市、鄉(xiāng)村的每一個角落，特別是部分美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場所、集體企業(yè)，由于經(jīng)營不善，他們想方設(shè)法利用關(guān)系，想著歪門邪道來降低成本，竊電成為他們的首選手段，因此使電力企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

1.2 竊電技術(shù)也在變化從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式已由較原始的竊電方式（如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計量互感器用電等）已發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入，竊電非常隱蔽，因而也加大了查竊難度。

1.3 竊電者受到打擊的力度明顯不夠電能商品有別于其它商品，由于它的生產(chǎn)、運輸和銷售是同時完成的，所以電能被盜不同于其它商品被盜，有其獨特的特點：①是竊電現(xiàn)場不會對周圍建筑設(shè)施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場，不留一點痕跡；②竊電工具小巧，易隱蔽，不容易被外人發(fā)現(xiàn)；③盜竊的電能不需要運輸、儲藏和銷贓，竊電瞬間便完成銷贓；④即使竊電者被現(xiàn)場抓獲，也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的電力企業(yè)也不可能馬上知道被盜電能的多少，只能通過調(diào)查詢問和收集有關(guān)資料后確定。介于以上特點，在證據(jù)的取證問題和證據(jù)的可性度問題上給司法機關(guān)辦案帶來一定的難度。另一方面，司法機關(guān)在證據(jù)的采用方面享有過大的自由裁量權(quán)。在辦案過程中，難免受各種關(guān)系和因素的影響，供電企業(yè)千辛萬苦得來的證據(jù)被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業(yè)的巨額損失不能追回；另一方面竊電者沒有得到應(yīng)有的制裁；更重要的是給全社會的電力供應(yīng)與使用環(huán)境造成極壞的負面影響。 2.目前用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題2.1用電檢查隊伍跟不上社會向前發(fā)展的步伐中國的電力事業(yè)尤其經(jīng)過多年的發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量比以前翻了幾番還，而用電檢查人員的數(shù)量基本沒有增加，顯然在人員的數(shù)量配備上跟不上發(fā)展的需要。2.2用電檢查人員的技術(shù)素質(zhì)和反竊電技術(shù)裝備還有待提高在電力長期緊缺條件下形成的計劃經(jīng)濟的用電管理思想，仍根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們在深化改革、轉(zhuǎn)變觀念的意識上明顯落后；隨著改革的深入，各種私營企業(yè)、股份合資企業(yè)和租賃承包企業(yè)的出現(xiàn)，受利益的驅(qū)使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現(xiàn)，這一現(xiàn)實已鄭重地告訴大家，要抓好用電管理工作，采用科學的方法才能管理好客戶。從目前的現(xiàn)狀來看，雖然加強了人員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)和配備了部分相關(guān)的檢測設(shè)備，但還不能滿足要求。2.3 用電檢查工作和反竊電工作目前還處于防范階段隨著竊電勢力在全國各地的不斷蔓延，以各地區(qū)、各省市為中心的打擊竊電工作相繼開展，但全國性、統(tǒng)一性的反竊電工作研討和打擊行動才剛剛啟步。多數(shù)供電企業(yè)還是將計量柜（或箱）用鉛印封上，不給竊電分子以可乘之機。2.4.供電企業(yè)的位置問題在電力部未撤消以前，供電企業(yè)具有雙重身份，一方面是企業(yè)，具有企業(yè)的一切特性；另一方面，又代表國家行使電力管理職能，協(xié)調(diào)和處理電力供應(yīng)與使用中發(fā)生用電糾紛，具有管理特性。隨著電力管理職能的移交，電力企業(yè)已真正成為一個企業(yè)，所以，電力企業(yè)的一切面貌和表現(xiàn)方式只能以企業(yè)的形式表現(xiàn)出來，否則就是越位，甚至會造成嚴重的法律后果，這在電力糾紛案例中尤為明顯。

3.法律、法規(guī)的可操作性差，造成電力企業(yè)在司法上的被動局面 由于目前的《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原電力部代表電力管理部門出臺的行業(yè)規(guī)章可操作性強，但法律效力又不高的特點，使得供用電糾紛在司法處理上，供電企業(yè)較為被動。4.用電檢查工作中的程序問題

在進行用電檢查工作時，必須作到以下幾點：①必須按要求填寫《用電檢查工作單》，并經(jīng)批準后方可赴客戶執(zhí)行任務(wù)；②現(xiàn)場檢查不得少于兩人；③到用戶現(xiàn)場必須出示《用電檢查證》，并叫客戶派人隨同檢查；④檢查完畢，客戶應(yīng)在《用電檢查工作單》上簽字；⑤對有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向客戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求客戶在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理；⑥除現(xiàn)場檢查確認有竊電行為的，可當場中止供電外，必須按規(guī)定程序進行停限電。供用電雙方是平等的法律主體，在客戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，供電企業(yè)要進行處理，只能在民事行為范疇進行處理，要找準自己的位置，不要越權(quán)越界，除了證據(jù)準確充分外，還應(yīng)給客戶上訴的機會。所以要注意的幾點是：①證據(jù)必須真實、準確、全面，完整表達處理內(nèi)容，并具有唯一性；②處理意見書中應(yīng)簡述客戶基本情況、違章用電和竊電起止時間、補收電量的計算依據(jù)和執(zhí)行的電價等情況，最后應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)的同意簽字；③向客戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結(jié)果通知書》應(yīng)簡述處理結(jié)果的計算依據(jù)、應(yīng)補收的電量及金額、客戶清完電費的期限和上訴的期限等。

5.供電企業(yè)同公安機關(guān)聯(lián)合辦案的問題目前，全國性的公安機關(guān)同供電企業(yè)聯(lián)合打擊竊電的格局已經(jīng)形成，這將更有力的打擊竊電勢力，為電力供應(yīng)與使用創(chuàng)造更健康的環(huán)境。但要注意的是，聯(lián)合行動實質(zhì)上是由三個主體組成的：一個是公安機關(guān)，另一個是電力管理部門和供電企業(yè)。但在案件的處理過程中，除了從民事侵權(quán)賠償?shù)慕嵌劝凑铡豆╇姞I業(yè)規(guī)則》追究民事責任外，在行政處罰方面，有兩個執(zhí)法主體，一個是公安機關(guān)，一個是電力管理部門。一個竊電案件，即可能觸犯《社會治安管理條例》，又可能觸犯電力管理行政規(guī)章，是依照《用電檢查管理辦法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》來處理，還是按照《社會治安管理條例》來處理，值得研究。本著一案不再罰的原則，只能任選其一。從觸犯電力管理行政規(guī)章的角度看，其經(jīng)濟處罰力度大于《社會治安管理條例》，但社會的影響力和威懾力不夠，從違反《社會治安管理條例》角度看，與前者剛好相反，公安機關(guān)執(zhí)行力度強，有較大的社會影響力和威力。另外，在處理一些惡勢力竊電和一些較為復(fù)雜的竊電案件中，最好由公安機關(guān)依照《社會治安管理條例》和有關(guān)司法程序進行處罰。

6、有關(guān)證據(jù)的收集問題證據(jù)的收集，直接影響對案情的處理。就一個案例來講，證據(jù)包括現(xiàn)場詢問筆錄、有關(guān)的運行管理資料收集、圖片記錄、音像記錄等，對證據(jù)的要求是：必須真實有效；具有唯一性；必須能完整表達違章（或竊電）的主體、案情所在的具置、有關(guān)的用電容量、起止時間以及能為證據(jù)提供證明的人和物等一切認為有效的資料；證據(jù)取得的途徑必須合法。只有這樣才能達到預(yù)期的效果，所以在證據(jù)的收集問題上，供電企業(yè)要以敏銳的眼光、合法的途徑和謹慎的態(tài)度來開展工作。

7.打擊竊電的策略和方法

7.1打擊竊電必須堅持防范和查處相結(jié)合的原則因電網(wǎng)遍布城市、農(nóng)村的每一個角落，深入到每個企業(yè)和百姓家庭，因而，竊電具有點多、面廣、防不勝防等特點。與其敞開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關(guān)好大門不讓竊電者入室，所以提高計量裝置的防竊電能力，關(guān)好電的大門，是最基礎(chǔ)、最積極，也是有效的防竊電手段。

7.2打擊竊電需要大力宣傳要使竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，一方面要有強大的反竊電隊伍，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力；這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。

7.3打擊竊電的法律手段竊電已不再是簡單的企業(yè)違約問題，而是全社會的一大公害，必須正確運用法律手段，才能使竊電者得到應(yīng)有的懲罰。在法律手段上一共有五種，即定罪、用刑、治安管理處罰、行政處罰和民事違約處理等。從定罪問題上看：對構(gòu)成盜竊罪的，定為盜竊罪為最佳，其次是侵占罪、貪污罪、傳授犯罪方法罪和銷贓罪。從用刑上看：判實刑最佳，其次是判緩刑、拘役和管制。從社會治安管理處罰上看：進行治安拘留為上策，其次為罰款和警告。從行政處罰上看：電力行政處罰和工商行政管理處罰并處為佳。民事違約處理是最輕微的處理，一般只能追回直接損失、賠償違約費用和民事侵權(quán)造成的損失。所以，在打擊竊電的法律手段上，應(yīng)盡可能的選用前者，才能更有力的打擊竊電。

7.4 打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，不僅要知道和熟悉《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理條例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法，還要加強對《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《社會治安管理條例》以及地方政府出臺的和公、檢、法出臺的有關(guān)打擊竊電和盜竊電力設(shè)施的相關(guān)文件的學習，作到深刻理解并能正確靈活運用，逐步杜絕工作違法行為的發(fā)生。

由于竊電的社會性和復(fù)雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，在工作中還可能會遇到更多、更新、更復(fù)雜的問題，只有在以后的工作中不斷學習，才能把用電檢查工作做得更好。

參考文獻：

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(二)基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅持把節(jié)約用電作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長方式;堅持節(jié)約用電全民參與，逐步形成節(jié)約型的生活和消費模式。

(三)目標任務(wù)。通過采取節(jié)約用電措施后，機關(guān)事業(yè)單位在原有用電基礎(chǔ)上節(jié)電20%以上，賓館酒店商場娛樂等行業(yè)節(jié)電20%以上，重點工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識明顯提高。

二、全民節(jié)約用電重點行動

(一)通用規(guī)定

1、各重點用電單位要明確能源管理負責人并向市能源管理辦公室備案，嚴格遵守電力調(diào)度紀律，確保用電負荷“用得上，控得住，壓得下”。

2、各用電單位要明確節(jié)電目標，制定節(jié)電管理制度和措施，加強節(jié)約用電管理，實施節(jié)電改造措施和節(jié)電計劃，實施節(jié)電示范項目，實施重點節(jié)電行動。

3、全社會要培育節(jié)約用電習慣，樹立節(jié)約用電的良好風尚，形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。

4、用電單位和家庭應(yīng)積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品，自覺使用能效標識產(chǎn)品。

5、各用電單位應(yīng)加強電能計量管理，按照規(guī)定配備使用電能計量器具，夯實電能消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強內(nèi)部檢查，嚴格落實目標責任制。

(二)重點行動

1、公共機構(gòu)

公共機構(gòu)要明確節(jié)電目標，通過節(jié)電20%以上，為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。

(1)加強日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時及時切斷用電設(shè)施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關(guān)燈習慣。降低用電設(shè)備耗電，不長時間開啟電開水爐、飲水機、復(fù)印機等電器設(shè)備，減少待機耗電。辦公室、會議室等室內(nèi)場所充分利用自然風，做到少開空調(diào)?？照{(diào)開啟時要合理設(shè)置溫度。有多臺電梯運行的樓層，通過調(diào)整電梯控制程序，減少電梯運行，且四樓以下電梯不停層。

(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術(shù)改造提高能效活動。加強用電設(shè)施的技術(shù)改造。在機關(guān)單位路燈、辦公樓公共通道線路應(yīng)加裝定時控制開關(guān)，杜絕“長明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造，配電房安裝電容自動補償裝置，提高用電功率因數(shù)。機關(guān)事務(wù)管理部門要對政府機關(guān)的電路進行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。

(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能任務(wù)完成率進行考核，節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費用，在次年的部門預(yù)算中扣除;對節(jié)能前十位的單位，節(jié)余部分除全額補助其辦公經(jīng)費外，財政再給予30%的辦公經(jīng)費補助，并授予節(jié)能先進單位稱號。

(4)加強監(jiān)督檢查，落實節(jié)約用電責任制。明確具體部門和專門人員負責日常管理，加強節(jié)電工作日常巡查，定期檢查辦公場所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象，及時進行整改。

(5)加強對公共機構(gòu)工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識的宣傳教育。

2、賓館酒店娛樂行業(yè)

賓館酒店娛樂行業(yè)明確節(jié)電20%的目標，形成節(jié)約用電的新氛圍。

(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過采用負荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實時監(jiān)控的方式，全天24小時實時監(jiān)控賓館酒店娛樂企業(yè)的用電情況。在維持正常營業(yè)的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負荷。

(2)嚴格控制空調(diào)、電梯和電動旋轉(zhuǎn)門用電負荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，有多臺電梯運行的，實行減半開啟，鼓勵四樓以下電梯不停層，鼓勵電動旋轉(zhuǎn)門停開。

(3)賓館酒店娛樂行業(yè)白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時期禁止開啟。

(4)加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，落實節(jié) 約用電責任制。明確專門人員負責日常用電管理，建立健全檢查機制。

(5)強化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，責令改正。

3、工業(yè)企業(yè)

工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標必須在20%以上，確保居民生活用電。

(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。對裝有負控裝置的用電單位，電力部門按用電負荷指標配額進行嚴格控制，用電單位不得蓄意破壞負控裝置。對未安裝負控裝置的用電單位由電力部門運用遠抄裝置進行實時監(jiān)測，并將用電計劃執(zhí)行情況報能源執(zhí)法部門。

(2)加強用電負荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系，及時掌握電網(wǎng)運行動態(tài)，服從調(diào)度，做到錯峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯、輪休假日，在用電高峰安排設(shè)備大修。

(3)嚴格控制非生產(chǎn)用電。加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術(shù)改造的力度，要依靠科技節(jié)電，采用新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品來實現(xiàn)節(jié)電。

(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級節(jié)約用電的文件精神應(yīng)制定對應(yīng)的本級應(yīng)急預(yù)案、節(jié)電方案以及督促機制，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備使用自備電源，錯峰避峰用電，預(yù)防緊急拉閘限電，減少損失。

4、樓宇、商場和超市

樓宇、商場和超市應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標必須在20%以上，爭創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。

(1)樓宇辦公區(qū)、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量，營業(yè)柜臺照明用電適量使用。

(2)嚴格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的室內(nèi)溫度，夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20℃。盡量少用空調(diào)，啟用空調(diào)房間門窗應(yīng)關(guān)閉，出入口必須安裝門。

(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節(jié)能燈，在客流量少時，減少家電產(chǎn)品如電視、風扇等現(xiàn)場展示的數(shù)量和時間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。

(4)節(jié)約用電的行為和技術(shù)改造相結(jié)合。加大對員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓(xùn)，增強其節(jié)約用電的意識。加強對照明、空調(diào)和各種耗能設(shè)備的技術(shù)改造，推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。

5、社區(qū)與家庭

以社區(qū)和家庭為對象，啟動節(jié)約用電家庭社區(qū)行動，普及節(jié)約用電知識與技能，倡導(dǎo)節(jié)約用電新風尚，養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習慣。

(1)大力提倡合理使用電器，選購使用節(jié)能電器。指導(dǎo)居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式，能用風扇盡量不開空調(diào)，隨手關(guān)燈，杜絕浪費。

(2)節(jié)約用電知識宣傳進社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體，張貼宣傳標語、宣傳畫，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，宣傳節(jié)電小常識，提高社區(qū)家庭節(jié)電意識。建立家庭節(jié)約用電光榮榜，及時總結(jié)宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗。

(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)，評選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作，積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動，注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進典型。

(4)開展節(jié)約金點子群眾征集活動。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實踐活動，廣泛征集家庭節(jié)約金點子、小技巧，并在主流媒體設(shè)立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點子。

三、獎懲措施

(一)對實施技術(shù)改造、加強節(jié)電管理，實現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位，經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗收后報請市政府通報表揚，用電單位同期節(jié)能20%以上的，按《長沙市能源專項資金管理辦法》視情況給予獎勵。

(二)對節(jié)約用電突出的單位，在年終考核時給予適當加分;對節(jié)約用電先進企業(yè)，在電力緊張時期分配用電配額指標時優(yōu)先安排并給予指標傾斜。

(三)對嚴重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位，媒體公開曝光，責令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標，并依法依規(guī)予以處理。

(四)對實行包費制的用電單位，由市節(jié)能管理部門責令限期改正，逾期不改的處以5～20萬元罰款。

(五)對違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。

(六)設(shè)立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話，經(jīng)核查舉報屬實的獎勵20元/每人次。

(七)對單位產(chǎn)品能耗超過最高限額的，下達整改通知書;限期未整改的或治理未達到要求的，由節(jié)能管理部門提出意見，報請本級人民政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法進行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

四、工作要求

(一)廣泛宣傳，全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議，對全民節(jié)約用電工作進行全面部署，明確節(jié)約用電的目標，提出具體實施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強節(jié)電宣傳工作，普及節(jié)約用電知識，對節(jié)約用電的先進典型進行廣泛宣傳，對浪費用電的案例進行曝光，在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。

篇11

(一)進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念不可否認，當前鄭州市仍然存在一些影響和制約全市治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題。例如，治安防控工作機制滯后于治安形勢的發(fā)展、警力不足、群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮、治安防控信息化水平不高、群眾的自我防范意識相對薄弱等等。這些問題要得到有效解決，就必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。其中最重要的還是公安機關(guān)自身觀念的轉(zhuǎn)變和工作模式的改革。要真正從傳統(tǒng)的“以打為主、等案上門”轉(zhuǎn)變到“以預(yù)防為主、主動出擊”的工作模式上來，把至少90%的警力充實基層、擺上路面。(二)建立社會治安防控專門組織機構(gòu)，加大建設(shè)力度從鄭州市近幾年社會治安防控體系建設(shè)的實踐來看，社會治安防控體系建設(shè)與社會管理綜合治理可以說是兩碼事。目前，鄭州市社會治安防控體系建設(shè)由政法委下設(shè)的綜治委組織、領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不適應(yīng)當前的形勢需要，筆者建議設(shè)立專門的社會治安防控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將此機構(gòu)置于市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，厘清與社會治安綜合治理辦公室的關(guān)系，以利于及時解決防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問題。同時，為了加強對各黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當進一步完善目前已有的協(xié)作通報制度、聯(lián)席會議制度等。(三)進一步建立分工協(xié)作、齊抓共管、權(quán)責明確的防控工作運行機制黨委和政府要從政策和制度的制定、措施的落實執(zhí)行、執(zhí)行的結(jié)果考評等環(huán)節(jié)和方面真正負起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責任來。全市所有國家機關(guān)社會組織、人民團體以及相關(guān)單位要按照“屬地管理”原則，各負其責，必須絕對服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺、主動接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，做到全市“一盤棋”，做好社會治安防控工作。各級宣傳部門和媒體要開足馬力，加大宣傳力度，大力營造人人關(guān)心、人人參與、人人有責的輿論氛圍;政法委以及各級綜治部門要真正負起責任來，在社會治安防控體系建設(shè)工作的大局中充分發(fā)揮自身的職能和優(yōu)勢;作為建設(shè)主力的公安機關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，制定出科學的“施工方案”，配套好相關(guān)措施，做好其他單位的防控體系建設(shè)指導(dǎo)工作;政府財政部門要根據(jù)防控體系建設(shè)的實際需要編制好預(yù)算，努力做好經(jīng)費保障工作;人力資源和社會保障部門要協(xié)助做好招聘人員的有關(guān)管理和待遇落實工作;政府相關(guān)職能部門要在防控體系重點工程(如卡點建設(shè)、巡防崗?fù)?、社區(qū)警務(wù)室建設(shè))的選址、規(guī)劃、用地等方面予以充分保障;組織人事、紀檢、監(jiān)察等部門要配合社會治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、評比、獎懲工作，并將結(jié)果及時向有關(guān)部門匯報、通報。黨委和政府等組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要進一步健全獎勵和責任追究制度。對于社會治安防控體系建設(shè)工作卓有成效、治安形勢好，或者治安形勢因防控工作積極而明顯好轉(zhuǎn)的相關(guān)地區(qū)、單位、組織進行表彰，并對治安相關(guān)責任人、主要負責人給予表彰、獎勵;反之，對重視不夠、管理能力低下甚至的單位和個人，如果造成后果，就要嚴肅追究責任，實行“一票否決”，決不搞“下不為例”。(四)進一步整合警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動態(tài)型的警察隊伍目前，警力緊張、警力資源不足是一個不爭的事實。在國家財力有限、短期內(nèi)尚無法解決警力緊張問題的形勢下，公安機關(guān)必須挖掘內(nèi)部潛力，進一步整合、盤活現(xiàn)有警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動態(tài)型警察隊伍。第一，完善交巡警制度。應(yīng)進一步整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，在“多能”、“多責”上做文章，大力加強復(fù)合型警務(wù)建設(shè)。對交巡警，應(yīng)同時賦予雙方交通管理權(quán)和治安處置權(quán)。交巡警可以考慮根據(jù)每天不同時段的具體情況，實行機動、靈活的勤務(wù)、警務(wù)方式:交通高峰時站點，交通平峰時巡線，有警則處警，無警就巡防。這樣雖然工作量加大了，但可以真正實現(xiàn)“一警多能，一警多責”的目標。實行交巡警制度，其優(yōu)點是能把以前雙方職責割裂的管“點”與管“線”有機結(jié)合，使交通管理與治安管理協(xié)調(diào)起來。第二，進一步完善治安警、刑警工作機制，構(gòu)建動態(tài)型警務(wù)。除安排值班人員外，其余民警有警接警、無警巡邏，讓警察在街面上動起來，提高街面見警率，而不是在家坐等案子。這樣就盤活了既有警力資源，在一定程度上緩解了警力不足的局面。(五)進一步整合社會資源，構(gòu)建社會化治安防控體系工作格局社會治安形勢、公安機關(guān)隊伍的現(xiàn)狀表明，要想實現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)對治安形勢的有效管控，黨委和政府除了要積極發(fā)揮公安機關(guān)主導(dǎo)作用之外，還應(yīng)當進一步挖掘、整合各種社會資源，廣泛動員社會各方面力量積極有效地參與到社會治安防控體系建設(shè)工作的大局上來。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照“黨政主導(dǎo)、公安主力、法人負責、社會參與”的原則，積極動員社會各單位、團體、組織大力參與社會治安防控體系建設(shè)工作?？梢钥紤]將各單位的內(nèi)保力量經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)和規(guī)范以后，置于所屬轄區(qū)公安機關(guān)的統(tǒng)一管理之下，聽從調(diào)度、服從指揮?？梢钥紤]把出沒于大街小巷的出租車、公交車以及社會客運車輛等營運車輛的司機、售票人員等發(fā)動起來，發(fā)揮他們這個群體社會接觸面廣、情況熟悉、流動性大、社會責任感相對較強、安全需求大的優(yōu)勢，使他們成為公安機關(guān)的義務(wù)巡邏員和流動觀察哨，參與治安防范［4］。在充分開發(fā)社會資源共同進行社會治安防控體系建設(shè)的同時，要加大各單位社會力量防控人員的技術(shù)裝備配置工作力度，確保他們在維護社會治安中的自身安全。同時，要制定相關(guān)政策，使對于相關(guān)人員在參與治安防控工作中所發(fā)生的意外和不測的補償有據(jù)可依，不使他們流血又流淚。(六)進一步加大資金投入，完善“天網(wǎng)工程”社會治安防控工作千頭萬緒，點多面廣，任務(wù)繁重。要實現(xiàn)對社會面的全時空、全覆蓋、無縫隙管控，就必須進一步向科技借力，利用現(xiàn)代最新科技這一“警力倍增器”來助推防范建設(shè)工作。要著眼于信息化警務(wù)實戰(zhàn)，促使運用科技手段辦案、以信息化手段管理社會成為全體民警的自覺行為，不斷提高全警信息化應(yīng)用水平，進而提高公安機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。其中最重要的抓手之一就是進一步完善“天網(wǎng)工程”。完善該工程要求各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位出資安裝最新式的高清監(jiān)控探頭，淘汰原有落后設(shè)備，并安排專門人員負責24小時不間斷盯網(wǎng)。要進一步改造和升級各單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使它在保證監(jiān)控好本單位內(nèi)部治安秩序的基礎(chǔ)上，也能監(jiān)控到單位周邊的大致情況。政府要加大在公園、廣場、車站、街道、商務(wù)中心等重要公共區(qū)域方面的技防投入力度，在淘汰落后監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上安裝全方位、高清的監(jiān)控探頭，在全市區(qū)范圍內(nèi)爭取做到不留監(jiān)控死角，進一步加強和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能將政府、社會力量各自出資建設(shè)的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)無縫對接，并整合維護、維修力量，安排專人定期、及時進行維護、維修、更新與升級［5］，以及提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(七)進一步做專、做實社區(qū)警務(wù)，夯實社會治安防控基層基礎(chǔ)對于社會治安來說，公安基層基礎(chǔ)工作不牢，必然會使社會秩序混亂、治安環(huán)境惡化。鄭州市加強社會治安防控體系建設(shè)，必須進一步加大社區(qū)警務(wù)建設(shè)力度，進一步做專、做實社區(qū)警務(wù)工作，夯實社會治安防控基層基礎(chǔ)，徹底改變目前社區(qū)警務(wù)工作基本流于形式的狀況，真正像鄭州市公安局金水區(qū)派出所那樣把社區(qū)警務(wù)室建成公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”、服務(wù)人民群眾的“最前沿窗口”。針對老百姓對社區(qū)警務(wù)“不了解、不理解、不支持、不配合”的“四不”現(xiàn)實情況，政府部門和公安機關(guān)要加大宣傳工作力度，從事社區(qū)警務(wù)的民警要像金水區(qū)派出所社區(qū)民警趙守在、劉亞可、周玲玲等同志那樣，以自己良好的形象、親民務(wù)實的作風、扎實而又卓有成效的工作贏得人民對社區(qū)警務(wù)工作的了解、理解、支持和配合。在鄭州市城區(qū)，要進一步完善專職社區(qū)民警制度，所有社區(qū)民警都應(yīng)參與派出所的考勤、值班與重大活動的保衛(wèi)工作，每周一般應(yīng)不少于4天，在社區(qū)(警務(wù)室)工作(45歲以上的社區(qū)民警上班期間全部在社區(qū)工作)，每天在社區(qū)工作不少于6小時，接待群眾不少于2小時。在廣大鄉(xiāng)村，有必要參照先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步改革完善中心警務(wù)室和路卡“室卡合一”的中心警務(wù)室警務(wù)模式。中心警務(wù)室專職民警和專職輔警的配備組成、值勤守卡模式要因地制宜、便于工作開展和方便群眾。

篇12

制定保安、門衛(wèi)和夜間值班制度，嚴守校門關(guān)，加強對外來人員的檢查、登記工作和夜間巡邏工作的管理，提高警惕，堵塞漏洞；加強對校長室、微機房、實驗室、檔案室、財務(wù)室、電子備課室、各功能室、學生宿舍、食堂等重點部位的安全管理，進一步提高各部門管理人員的安全防范意識，確保學校師生的生命財產(chǎn)安全。認真貫徹落實《中小學幼兒安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列法規(guī)和規(guī)章，堅持以人為本，加強對學校各項教育、教育活動的安全管理，對學校組織的各項教學、實驗、社會實踐、等加強安全管理，責任到人，確保各項教育、教育活動的順利進行。

加強對學校消防的管理，完善教學區(qū)、學生宿舍、實驗室食堂等重點部位的消防管理辦法，定期檢查消防設(shè)施，更換過期藥品，確保安全隱患排整治到位率達100%，以提高全校師生的防火意識。加強學校的衛(wèi)生制度建設(shè)，進一步完善學校衛(wèi)生管理，嚴格按上級要求規(guī)范各項操作流程，積極預(yù)防長重點防范危及師生安全的食物中毒、傳染病等事故的發(fā)生，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識。加強對校園內(nèi)車輛通行和停放的管理，嚴格執(zhí)行接送學生車輛安全管理制度，與車主簽訂安全管理目標責任書，明確每天的隨車人員，確保學生上學、回家的交通安全。建立和健全校園突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定和完善全方位、多層次的突發(fā)事件應(yīng)急處預(yù)案，定期開展各類應(yīng)急演練，并建立各種快速反應(yīng)組織。

加強對全校師生的安全和法制教育，按照，《公民道德道德建設(shè)實施綱要》的要求，切實加強對在校學生的思想品德教育和遵紀守法教育，引導(dǎo)學生樹立正確的人生面、世界觀和價值觀，重視加強學生的心理健康疏導(dǎo)，全面提高學生的思想道德素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。利用晨會和班會課等時機，每學期向全校師生作兩次安全知識的專題宣傳教育，聘請學校的法制副校長和法制輔導(dǎo)員作兩次法制教育和

交通安全教育的輔導(dǎo)報告。 在學校宣傳欄中設(shè)立安全和法制宣傳專欄，加強對全校師生日常的普法教育和安全知識宣傳，使全校師生的法制和安全意識得以提高。定期在學校網(wǎng)站以“學校安全簡報”形式對學校安全進行小結(jié)與安全重點工作的提示，同時，列舉安全案例及分析，力求使所有教職工進一步提高安全意識。

加強對學生進行愛護消防設(shè)施的教育，尤其對住校生，總務(wù)處要專門開會。每年組織學生進行一次消防演練，使學生基本掌握突發(fā)火災(zāi)事件時的逃身方法，初步掌握一些基本的滅火方法。

所有教職工做學校安全工作的主人，學校要加大安全考核在學校績效考核中的比重，安全考核得分將作為考核分的系數(shù)納入計算。同時，下發(fā)各辦公室“學校安全隱患排查及報表”，人人參與安全隱患排查，提高整改措施落實的監(jiān)督力度。

1、治安管理工作

確保學校保安人員的管理做到“四個到位”，依照學校的保安、門衛(wèi)制度和巡邏制度，在做好校門和學校重點部位的值班和巡邏工作同時，認真做好值班記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題有及時的、明確的分析和處理意見。加強對外來人員的管理，對學校建設(shè)過程中的施工人員管理，須與施工單位簽定治安工作協(xié)議書。做好涉校矛盾的排查化解工作，發(fā)現(xiàn)異常舉動及時向公安機關(guān)報告，全方面關(guān)心每一位教職工，及時化解矛盾。認真做好校園治安情況的巡查工作，學校行政總值每天對學校的治安狀況進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄和反饋；宿舍管理員及值宿教師加強對住校生的管理，加強夜間巡查工作，對校園內(nèi)、宿舍區(qū)發(fā)生的治安事件做到有記錄、有分析，對校園內(nèi)的涉法問題能及時公安部門取得聯(lián)系，并能配合公安部門做好調(diào)查和取證工作。

2、消防管理工作

認真細致地做好消防設(shè)施的檢查工作，學校的消防設(shè)施管理人員須經(jīng)常性地對全校的消防設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，確保學校消防設(shè)施的完好、齊備。根據(jù)季節(jié)特點，每年定期開展校園內(nèi)的消防設(shè)施、用電和用火情況進行消防安全大檢查，及時消除不安全隱患。加強對住校學生的管理，嚴禁學生在任何時間、任何場所使用明火，加強對宿舍內(nèi)的電力設(shè)施的監(jiān)控、維護，嚴防因線路老化或用電不當引起火災(zāi)。

3、交通安全管理

禁止機動車輛在教學區(qū)通行，禁止學生在校園內(nèi)騎車。門衛(wèi)加強對進出校門車輛的管理，對機動車輛的停放進行引導(dǎo)。加強對學生停放車輛的管理，杜絕亂停車輛的現(xiàn)象。通過行政總值以及校團委、學生會組織的文明巡查員的對學生放學后遵守交通規(guī)則情況的檢查，提高學生的校外遵章守法意識。

4、學校周邊治安綜合治理工作

篇13

二、考核辦法

由縣政府城市精細化管理辦公室組織城市管理督查人員，不定期對各部門履行職責情況進行巡回檢查，每天至少檢查兩次。發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知的形式反饋給各責任部門，并按本辦法確定的評分標準予以扣分。城市精細化管理辦公室在下發(fā)通知的同時，對主要問題提出改進時限并進行跟蹤考核。責任部門在規(guī)定時限內(nèi)，將需改進的問題徹底解決并經(jīng)驗收合格的，原扣分減半，未徹底解決或經(jīng)驗收不合格的乘2倍扣分。

精細化管理辦公室設(shè)立舉報電話，接到群眾舉報或投訴時，辦公室立即趕赴現(xiàn)場進行核實，核實結(jié)果計入考核內(nèi)容。

考核工作實行月總評和不定期通報制度。通報范圍為副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門。

三、時間安排

本辦法擬分三個階段實施：

第一階段試運行階段

時間：7月15日-8月5日。

主要任務(wù)：

研究制定城市管理辦法和城市管理考核辦法；并以農(nóng)安大路、農(nóng)安至哈拉海出口、農(nóng)安至萬順出口為考核對象，對本辦法的可行性進行試運行，根據(jù)運行情況進行修訂和完善。

相關(guān)部門做好宣傳發(fā)動工作；

相關(guān)部門做好基礎(chǔ)設(shè)施完善和修補工作，做好前期準備。

第二階段集中整治階段

時間：8月5日-9月5日。

縣城市精細化管理辦公室對縣城所有區(qū)域進行全天監(jiān)督檢查，每10天通報一次檢查結(jié)果。

第三階段：鞏固保持階段

時間：9月6日開始至年末。

縣城市精細化管理辦公室每天至少檢查二次，每月通報一次檢查結(jié)果，建立長效管理機制，鞏固已經(jīng)取得的階段性成果。

年末總結(jié)表彰。

四、考核內(nèi)容及評分標準

（一）對城市管理行政執(zhí)法局的考核內(nèi)容及評分標準：

1、戶外廣告牌匾設(shè)立管理

（1）沒有審批手續(xù)在戶外擅自設(shè)立廣告的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分。

（2）臨街兩側(cè)懸掛的牌匾、廣告、標識破損、殘缺、陳舊等影響市容觀瞻的，每處扣0.2分。

（3）臨街兩側(cè)設(shè)置小牌子、小燈箱等影響市容觀瞻的，每處扣0.2分。

（4）未經(jīng)執(zhí)法局審批擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告的每處0.1分，未經(jīng)審批擅自設(shè)置條幅、彩旗、遮陽篷、充氣球等廣告的，每處扣0.1分。

（5）在縣城主要街路建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標語及宣傳廣告、門窗貼字的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分。

（6）路名牌破損、丟失的，每處扣0.2分。

2、戶外攤點的管理

（1）未經(jīng)審批新增設(shè)戶外攤點或雖經(jīng)審批，但影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（2）在門前擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、堆放商品貨物、構(gòu)件設(shè)備、清掃物品、生活用品和花盆等雜物的，每處扣0.2分。

（3）臨街商鋪出現(xiàn)門前亂挖、亂堆等情況的，每處扣0.2分。

（4）未經(jīng)行政執(zhí)法局審批，在街道兩側(cè)和公共場所設(shè)置商亭、電話亭、大排檔的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分。

（5）銷售農(nóng)副產(chǎn)品不在指定場所經(jīng)營，沿街叫賣、流動經(jīng)營的，每處扣0.25分。

（6）早點、夜市攤點不按指定地點經(jīng)營，或戶外攤點雖經(jīng)審批，但未按指定地點擺放商品，造成市場外溢的，每處扣0.5分。

（7）早、夜市攤點及季節(jié)性市場產(chǎn)生的垃圾，未定時清理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（8）未經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局審批，在街道兩側(cè)和公共場地開展經(jīng)營性的宣傳、咨詢、演出等促銷活動的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

（9）未經(jīng)執(zhí)法局審批，在道路兩側(cè)搭建構(gòu)筑物的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

（10）農(nóng)安大路、興華路、黃龍路、寶安路、寶塔大街、德彪街、古城街不得占用人行步道從事車輛維修、清洗活動，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

3、居民日常生活行為管理

（1）城鄉(xiāng)出入口道路兩側(cè)堆放建筑垃圾，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（2）居民在人行道和綠化帶內(nèi)亂倒生活污水、垃圾、建筑渣土、亂棄動物尸體的；往垃圾箱內(nèi)傾倒污水的，一處扣0.2分。

（3）居民在垃圾箱內(nèi)焚燒垃圾，每次扣0.5分。

（4）在臨街公共設(shè)施、綠化設(shè)施或自行設(shè)立晾曬設(shè)施進行晾衣曬物的，一次扣0.1分。

（5）因管理不善，導(dǎo)致沿街果皮箱遭受損毀、丟失的，每處扣0.2分。

（6）寶塔街、興華路、農(nóng)安大路實行垃圾袋裝化管理，因督促不力，居民隨意丟棄垃圾的，每人次扣0.1分。

4、運輸車輛管理

（1）畜力車在每天早7時至晚7時期間禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要路段行走，有違反的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.25分。

（2）畜力車在城區(qū)行走不帶糞兜的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.25分。

（3）對運輸液體、散裝貨物和垃圾、糞便的車輛不采取封閉措施的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分

（4）運輸車輛帶泥上路對路面造成污染的，一次扣1分。

5、城市樹木、綠地管理

（1）在城市綠地挖坑、取土的；在城市綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車輛的、設(shè)置攤點、放養(yǎng)禽、畜；在樹木和綠地設(shè)施上拴牲畜或搭掛晾曬物品；攀折樹木、采摘花草、踐踏草坪的、損壞綠化設(shè)施的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（2）在居民小區(qū)綠地內(nèi)種植農(nóng)作物和各種蔬菜的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分。

6、臨時建筑物、堆放物管理

（1）未經(jīng)審批的非法設(shè)立臨時建（構(gòu)）筑物的，一處扣1分。

（2）臨街施工產(chǎn)生的建筑垃圾，未做到日產(chǎn)日清的，一次扣1分。

（3）臨街用戶擅自新搭建馬路邊石護坡的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（4）縣城內(nèi)相關(guān)單位或個人未在指定地點傾卸垃圾、殘土的，每處扣1分。

（5）在街路兩側(cè)亂倒基建殘土，未及時清除的，每處扣2.5分。

（6）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路未經(jīng)批準擅自挖掘的，每平方米扣0.2分。其中新建、擴建、改建的城市道路交付使用5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，未經(jīng)批準自行挖掘的，每平方米1分。

（7）在圍墻、護欄或圍布以外堆放廢棄料或開展施工作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。

7、冬季清雪管理

（1）白天雪停后沒及時上段清理積雪的，每個單位扣0.25分。

（2）積雪不能及時清除、清運的，每一清雪路段扣1分。

（3）在清雪中往路面撒鹽或融雪劑的，每個單位扣0.5分。

（二）對建設(shè)局的考核內(nèi)容及評分標準：

1、城市道路管理

（1）因城建管理部門把關(guān)不嚴，道路挖掘恢復(fù)質(zhì)量較差，出現(xiàn)坑洼的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。

（2）施工單位超出批準面積挖掘道路，每平方米扣0.2分。

（3）施工單位在批準施工期間未完成全部施工，不能使道路按時恢復(fù)原狀的，每延遲一天扣1分。

（4）經(jīng)批準挖掘的城市道路施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全標志和施工圍檔的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

（5）市政設(shè)施（井蓋、井篦子、邊石）和公園、廣場方磚丟失或破損，未及時更換的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（6）路面破損，出現(xiàn)翻漿、坑槽未及時處理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分（按市政所遞交的時間表開始考核）。

（7）需要清除的馬路邊石護坡，有一處未清除的，扣0.5分。

（8）利用路燈桿設(shè)置的條幅廣告，出現(xiàn)破損、斷裂未及時拆除的，每處扣0.2分。

2、城市規(guī)劃管理

（1）未經(jīng)規(guī)劃部門批準或建設(shè)手續(xù)不齊全，私自動工修建違法違章建筑的，單層建筑每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，樓房每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

（2）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的圖紙及規(guī)定施工建設(shè)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

（3）經(jīng)規(guī)劃部門批準的臨時建筑達到使用時限后，未及時拆除的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

（4）在臨時用地修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，每處扣5分。

（5）未經(jīng)審批，在道路兩側(cè)搭建建筑物的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。

以上五項如建設(shè)局對所發(fā)生的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)或未下達處理意見的，按所定分值扣分；已下達處理意見，但問題未解決，又未移交行政執(zhí)法局的，扣原定分值的4/5；已下達處理意見，但問題未解決，已移交行政執(zhí)法局處理的，扣原定分值的2/5。

3、建筑工地管理

（1）縣城內(nèi)主要街路兩側(cè)的建筑工地現(xiàn)場、未采取圍擋設(shè)施的，每處扣5分。

（2）施工工地外運渣土、液體、散裝貨物的車輛，未采取相應(yīng)措施，造成沿途泄漏、遺撒的，每次扣0.5分。

（3）工地出口未設(shè)置硬化路面和沖洗設(shè)施的，每處扣1分。

（4）因車輛未沖洗上路，在街路上甩帶泥土的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣5分。

（5）施工用水漫流，影響環(huán)境衛(wèi)生狀況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

（6）停工場地未及時整理并作必要的覆蓋；施工結(jié)束后，施工單位未將殘土、物料等清理干凈的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1.5分。

（三）對環(huán)衛(wèi)處的考核內(nèi)容及評分標準：

1、市容衛(wèi)生管理

（1）清掃工作未做到“五凈”（即馬路牙子凈、路面凈、垃圾箱凈、人行步道凈、井口凈）的；“四無”（即路面無雜物、無糞便、無積水、無冰包）；“三根清”（即馬路牙子根清、墻根清、樹根清），每發(fā)現(xiàn)一處扣0.15分。

（2）垃圾清運做到日產(chǎn)日清，重點街路隨產(chǎn)隨清。主干道垃圾點垃圾不準超過半推車，次干道和磚路垃圾不準超過一推車，每發(fā)現(xiàn)未達標一處扣0.25分。垃圾點垃圾超過2立方米，每處扣0.5分。

（3）滲水井滿溢、冒井，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

（4）無特殊情況，滲水井、公廁的清掏車輛在早7時后至晚6時間，仍在作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一臺次扣0.25分。

（5）公廁深度達到1.5米以下，不達標每處扣0.5分；每日清掃三次以上，周圍3?5米內(nèi)干凈，每發(fā)現(xiàn)未達標一處扣0.1分。

（6）清運垃圾、糞便的車輛，不采取封閉措施，行駛時有撒落的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

（7）垃圾箱滿溢，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.25分。環(huán)衛(wèi)處職工在垃圾箱內(nèi)焚燒垃圾，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

（8）縣城區(qū)實行垃圾袋裝化管理，未做到定點定時收集清運的，每處扣0.2分。

（9）在上班高峰期，有垃圾清運車輛仍在興華路、農(nóng)安大路、寶塔街、德彪街、文化街路段清運垃圾的，每發(fā)現(xiàn)一臺次扣0.2分。

2、園林綠化管理

（1）新植樹木，規(guī)模達到100棵以上的樹種，考核成活率，成活率達到85%以上的不扣分，低于85%的，每低一個百分點扣1分。規(guī)模在100棵以下的，每死亡一棵扣0.2分。

（2）已成活樹木，因養(yǎng)護不善導(dǎo)致死亡的，每棵扣0.5分。3、冬季清雪管理

（1）責任區(qū)內(nèi)積雪未及時清掃的，每處扣0.5分。

（2）責任區(qū)內(nèi)積雪未在指定時間內(nèi)及時清運的，每處扣0.2

分。

（四）對公安局的考核內(nèi)容及評分標準：

1、交通管理

（1）在人行步道非停車泊位區(qū)域亂停亂放機動車輛的，每臺次扣0.1分。

（2）縣城內(nèi)發(fā)生交通堵塞10分鐘后，現(xiàn)場仍無執(zhí)勤交警及時疏導(dǎo)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

（3）交通信號發(fā)生故障失靈，未在24小時內(nèi)維修完畢的，每處扣1分。

（4）履帶車、鐵輪車和總質(zhì)量超30噸以上的重型貨車，在城內(nèi)道路行駛的，每臺次扣5分。

（5）總質(zhì)量低于30噸的重型貨車，在6時至21時期間，在縣城環(huán)城路（具體指北環(huán)路、站前街、寶安路、古城街）內(nèi)路段行駛的，每臺次扣0.5分。

（6）縣城人力三輪車各行其道，嚴禁無牌照人力三輪車上路載物載客，每發(fā)現(xiàn)一輛扣0.5分。

（7）非機動車必須在公安部門劃定的停放區(qū)域停放，并擺放整齊，在其他區(qū)域停放或擺放不整齊的，每臺次扣0.05分。

（8）上午6時至下午21時，德彪街、興華路自農(nóng)安鎮(zhèn)政府以東路段、文化街自工商樓以南路段有人力三輪車通行的，每臺次扣0.25分。

2、治安保障管理

（1）在城市管理執(zhí)法活動中發(fā)生違反治安管理行為，相關(guān)人員向公安110報警后5分鐘內(nèi)，仍沒有警察及時趕赴現(xiàn)場處理的，每次扣5分。

（2）發(fā)生違反治安管理行為，相關(guān)人員向公安110報警后，一直沒有警察趕赴現(xiàn)場處理問題的，每次扣10分。

3、養(yǎng)犬管理

在縣城區(qū)街道及公共場所，每發(fā)現(xiàn)一只無證犬扣0.5分。

（五）對交通局的考核內(nèi)容及評分標準：

1、總質(zhì)量超30噸以上的超載車輛、履帶車、鐵輪車未在城外道路得到控制，駛?cè)肟h城的，每臺次扣5分。

2、公交車輛不按規(guī)定線路行駛，不按規(guī)定站點停車攬客的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.25分。

3、公共交通站點設(shè)施破損嚴重，有礙市容觀瞻的，每處扣0.5分。

4、發(fā)現(xiàn)公交車輛超員載客的，每臺次扣1分。

5、未辦理運營手續(xù)“黑車”載客的，每發(fā)現(xiàn)一臺次扣0.5分。

（六）對環(huán)保局的考核內(nèi)容及評分標準：

1、城區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)噪音、娛樂場所噪音超過國家規(guī)定標準的，每處扣2分。

2、建筑工地夜間22時至次日6時施工工地仍產(chǎn)生超過國家規(guī)定標準的噪聲的，每次扣2分。

3、因?qū)ε艧熷仩t治理不力或監(jiān)管不到位，而導(dǎo)致縣城內(nèi)鍋爐超標排污，出現(xiàn)“黑龍”且持續(xù)時間達5分鐘以上的，每次扣1分。

（七）對工商局的考核內(nèi)容及評分標準：

對位于縣城北環(huán)路、農(nóng)安大路、興華路、黃龍路、寶安路、站前街、寶塔大街、文化街、德彪街、古城街等主要街路兩側(cè)的車輛維修、沖洗、廢品收購、門窗生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)進行審批或年檢時，未履行行政執(zhí)法局前置審批手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5分。

（八）對農(nóng)安鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容及評分標準：

1、城區(qū)內(nèi)土巷道垃圾正常情況下做到日產(chǎn)日清（雨天2日后清除，冬季3天清一次），垃圾點垃圾達到半馬車未清運的，每處扣1分。

2、城區(qū)內(nèi)土巷道排水溝因垃圾清運不及時而堵塞不通的，每處扣1分。

3、責任區(qū)內(nèi)滲水井井口確保能夠通暢，存在垃圾未及時清除清運的，每處扣0.5分。

4、縣城出口責任區(qū)內(nèi)有垃圾堆、柴草堆或其他有礙觀瞻雜物的，每處扣0.5分。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城市精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣政府辦公室。辦公室主任由孫國坡同志兼任，工作人員由縣政府辦公室、縣委縣政府督查室、城市管理行政執(zhí)法局、縣環(huán)衛(wèi)處和縣紀檢監(jiān)察部門人員組成。

六、獎懲辦法

（一）獎勵

縣政府年末設(shè)專項獎金最高限額為60萬元，用于獎勵城市管理工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，其中的30%獎勵集體，70%獎勵個人。

具體評獎辦法由縣領(lǐng)導(dǎo)綜合考慮以下因素后，經(jīng)集體研究確定：

1、根據(jù)城市管理結(jié)果是否達到或基本達到領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意的預(yù)期目標情況，決定獎金總額度。

2、根據(jù)部門承擔職責完成情況及群眾對該項工作的改觀狀況的認可程度。

3、部門在城市管理過程中所承擔任務(wù)量的大小情況。