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篇1

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篇2

工程設計及建筑專業存在施工問題。為規范建筑市場行為,提高工程設計質量,從源頭上杜絕建筑工程的事故隱患,建設部下發了《工程建設標準強制性條文》。

1.存在的問題

（1）總平面圖缺項問題。在施工圖審查過程中,發現缺少總平面圖或總平面圖的設計深度嚴重不符合建設部批準的《建筑工程設計文件編制深度的規定》占總數的90%以上,集中表現在中小型設計單位。大部分設計的總平面圖中只有建筑單體的平面定位,缺少建筑間距、廣場(含停車場)、道路布置及道路的轉彎半徑、寬度、交叉點、變坡點標高、坡度、坡向等豎向設計內容。

（2）建筑防火設計問題。①地下室、半地下室與上層共用樓梯時,按《建筑設計防火規范》第5.3.6 條和《高層建筑防火規范》第6.2.8條強制性條文的要求“應在首層與地下室或半地下室的出入口處作防火分隔”,但目前在帶有地下室的多層住宅設計中,普遍忽略了地上、地下部分的防火分隔。②汽車庫貼鄰其他建筑時(含地下車庫內貼鄰的其他設備用房),按《汽車庫、修車庫、停車場設計規范》第5.1.6 條和《建筑設計防火規范》第7.1.4 條強制性條文規定,必須采用防火墻隔開。③高層建筑變形縫一般留得比較寬,縫內自然形成一個上、下貫通的豎井,有很強的拔火作用。而審查項目的33%在工程設計、構造節點設計中通常忽略這一特點, 將高層建筑室內的變形縫采用易燃材料木板條蓋縫。

（3）民用建筑的節能設計問題占審查項目的64%。在民用建筑節能設計方面,有的設計人員對節能設計及規范沒有足夠的重視,也不夠熟悉。時常出現類似窗墻比不符合要求,且未調整外墻、屋頂等圍護結構傳熱系數的問題;在不少設計中對不同的墻體、不同的熱工要求, 不做熱工計算且節能材料選擇不當;《節能備案表》中填寫的內容與施工圖中的內容不一致的情況也時有發生。

（4）關于安全疏散的問題。①對商業建筑疏散寬度的計算問題,占審查項目的34.5%。科技論文。應按《商業建筑設計規范》第3.1.2 條和第4.2.5條計算出營業面積和營業部分的疏散人數,再根據《建筑設計防火規范》表5.3.12 查出疏散寬度(高層建筑底層裙房為商業建筑時,應以《高層建筑防火規范》第6.2.9 條為準)。但在工程設計中,許多設計人員計算概念不清, 造成所設計的商業建筑的疏散寬度不符合規范中強制性條文的規定。②在商住樓建筑中,商店與住宅部分共用一個樓梯,且兩種不同使用功能的出入口沒有分開設置,違反了《住宅設計規范》第4.5.4 條和《高層建筑防火規范》強制性條文的規定,占審查項目的10%。③在多層建筑中,大于60m 的房間僅設一個安全出口、房間內最遠一點距安全出口的直線距離大于14m、在室外疏散樓梯周圍2m 內的墻上開設其他門窗洞口的現象也經常出現,這類問題占審查項目的6%。④在多層住宅設計中,為控制建筑面積,地下室層高降低到2.20m,致使地下室樓梯平臺下凈高不足2m 或樓梯段處凈高不足2.20m,違反《民用建筑設計通則》第4.2.1 條第五款強制性條文規定,屬于設計中的常見多發病,占審查項目的36%。對此建筑專業應作取消平臺梁,改為板式樓梯的處理。

2.原因分析

（1）在日趨激烈的建筑市場競爭中,有些設計單位,特別是中小型設計單位,由于技術力量薄弱,專業人員配備不齊,質量保證體系不完善,面臨著強烈的生存危機。為了承攬到任務,一切按業主的意志行事,為投其所好,將規范、規程的要求棄置一邊,從建筑設計方案上一味地遷就業主。

（2）一些企業的經營者為了追求經濟效益,往往忽視質量,對建筑方案與整個工程設計相互影響和相互作用的重要性認識不足。缺少對建筑方案的評審、推敲、把關,在工程設計中給其它專業造成不可彌補的缺陷。

（3）建筑師不重視自身業務素質的提高,缺乏質量意識及責任心。缺少對規范及強制性條文的學習和理解, 有的對國家現行規范不熟悉,甚至仍在采用作廢版本的規范及圖集。

3.幾點建議

（1）建立健全內部的技術管理體系,加強建筑方案的評審工作。直接影響其他專業方案優劣的,應予以足夠的重視。建筑方案要做到符合國家現行規范及強制性條文規定的要求,使其技術先進、經濟合理。

（2）提高設計人員的業務素質和責任心。企業經營者定期組織對專業技術人員的技術及法規的培訓,掌握國家現行有效版本的規范、法規、標準圖集, 注重自身技術水平的提高。

（3）經營者要有質量意識。設計質量與市場經營是相互統一的,質量是企業生存之本、發展之源,要樹立“質量就是市場,質量就是效益”的觀念。科技論文。

（4）遵守法規,排除干擾,科學合理的安排工作。目前,建筑市場的競爭越來越激烈,業主對專業知識掌握程度相差很大,面對這種情況,企業的經營者要摒棄“重經營、輕質量”思想。根據工程的實際情況,制定出科學合理、切實可行的設計計劃贏得市場。

（5）加強勘察設計質量管理。針對勘察設計質量存在的問題,可采取以下措施:一是全力推進勘察設計單位的體制改革。明晰產權關系,充分調動廣勘察設計人員的積極性,在行業內營造一個吸引人才、留住人才,政策寬松的工作環境,構筑一個良性循環的用人機制。二是建立與市場經濟接軌的監督管理機制。通過資質復查優化結構、調整規模。加強勘察設計招投標管理,規范市場各方主體行為,為勘察設計行業創造統一、開放、競爭有序的市場環境。三是建立和完善企業自律、中介服務、政府監督、設計保險質量保證體系。實現設計風險社會化,進一步完善施工圖設計文件審查的管理和運行機制。四是開展繼續教育,加強標準規范培訓,提高注冊人員和勘察設計骨干的專業技術素質。科技論文。

推進施工圖審查制度是對勘察設計質量監督的有效手段, 目的是促進行業設計水平和質量責任意識的提高。因此,在工作中要結合實際情況,進一步完善施工圖審查制度,在原有制度基礎上建立網上審查制度,設計人員執業不良記錄檔案制度,實行審查人員資格考核和動態管理的淘汰制度。促進審查責任, 審查質量與管理水平的提高。

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篇3

一、建筑工程

建筑工程的質量監督管理，主要是由政府監管機構對建筑企業、建材供應商、建筑承包商來監管的決定。同時，這些與建筑工程與政府監管機構一起承擔著建筑工程質量控制的責任與義務。在進行監管時，政府部門主要負責建筑工程的整體質量監管的工作，建筑承包商，建筑業主主要負責建筑施工建設質量的監管工作，建筑，建材設備等方面供應商主要負責建筑施工材料質量等方面的監管的工作，所有部門一起努力，一起承擔建筑工程的質量管理工作。

因為立法上的不健全。建筑業質量監督管理在立法上呈現出了諸多的問題，其主要表現在中國目前的建筑業質量法律體系在建筑業質量監督管理方面的規范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑業質量管理、建筑施工許可、建筑工程開包與承包等方面都提出了嚴格的規定，在建筑質量以及工程質量的提高以及優化扮演了重要的角色，保證了建筑工程質量的提高。但是《建筑法》在質量監督方面沒有提出相應的規定，沒有劃分相應的義務以及責任。而對于建筑質量監管的相應規定只在行政法規，即第二層次的法律中才會有一些規定，同時其涉面只在更低層的地方法的相關文件以及相關規定上與部分監管部門的規章上才會體現，執行強度較低。在現在的建筑體系中，《建筑法》適應不了新的市場經濟前提下所需求的市場規劃制度以及行政管理手段的標準，其中存在的許多條款都不和現在的行法定義務就十分必要，尤其對競爭調節的合法性以及合理性置于有效的監督。

二、存在的問題

質量監督的力度不夠, 作用發揮不出

( 1) 法律以及法規的不完善 ，不健全 , 執法不夠 , 質量監督處罰可操

作性較弱。

( 2) 沒有檢測手段, 質量評定沒有權威性。

( 3) 質監機構為企業以及事業編制 , 收費的標準低 , 人力與財力受限

, 工作不到位。

( 4) 質監員的專業知識水平有限, 監督通常只在于形式。

( 5) 質量管理的職能交叉 , 責任不夠明確, 質量問題整改困難, 質量監督

機構的作用發揮不夠。

立法不完善

建筑質量的監督管理在立法上呈現出了諸多問題，其主要在中國目前的建筑質量法律體系在建筑工程質量監督的管理方面的規范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑質量管理、建筑工程承包以及開包、建筑施工許可等方面做出了嚴格規定，在工程質量以及建筑質量的提高和優化的影響很大，給建筑質量的提高提供了保證。不過《建筑法》在質量監督方面并沒有給出做規定，沒有對其劃分相應的責任與義務。而對于建筑質量監管的有關規定只是在行政法規(也就是第二層次的法律)中才有一些規定，并且其涉用的范圍只在更低層的地方法的相關規定或相關文件上與某些監管部門的規章上才有所體現，執行強度并不高。在當前的建筑體系中，《建筑法》已經適應不了新的市場經濟條件下所需求的行政管理手段和市場規劃制度的標準，其中存在的很多條款都不能與現在的國際與行業慣例接軌，對質量監管的問題沒有清晰的規定。再者，建筑質量監管是以法律法規，國家技術標準來作為核心的，然而，在現場的操作時卻有發現問題不和相應的處罰依據的現象。這種法律上的不完善對建筑工程行業的規范化建設是有害的的。 建筑工程質量監督管理信息系統不足。21 世紀是最主要的代表之一就是信息時代化的來臨，社會所有都離不開信息化的管理，建筑施工行業也是如此，特別在建筑質量監督管理層面更是離不開信息化管理，經過有效的信息化管理推進建筑質量監督執法走向公開、公正、公平。但是，我國現在缺乏建筑質量監督管理的信息化，建筑質量監督管理信息系統不足，行業間也沒有形成建筑質量的監督信息化共享機制，信息反饋與信息傳統速度較慢，嚴重降低了建筑質量的監督管理的工作效率，同時建筑質量的監督管理有暗箱操作等現象，不能實行監管透明化，所有部門不能接受社會的監督。所以，建立一套完善的建筑質量的監督管理信息系統是我國建筑工程行業要面臨的重要問題。

2.3監督主體責任和權利不明確

因為建筑行業涉及范圍較廣，受多部門所監管，如城建，土地等部門，而各部門又分為市級、區級、國家，省級更層次部門，這些部門與不同級部門對于建筑工程質量方面的規定又有交叉地帶，對于某些概念也有模糊定義，這也就導致了建筑行業內的質量監督在責任以及權利上分配不清晰。現實中，在我國，建筑工程質量監督管理部門是屬于國家的事業單位，受國家管理，然而自我國事業單位內部體制改革以后，國家撥給建筑質量監管部門的經費逐漸減少，導致監督部門資金短缺，不能正常運行。同時，業內就建筑質量監督管理方面通常有你可以監管我，我也可以監管你的情況，監管機制不清晰，同時經費的短缺，最終造成沒人監管的現象。部分單位不但要承擔質量監管方面的工作，同時采取質量控制方面的措施，建筑質量責任落實不到位，對建筑工程的質量監管工作非常有害。

三、對策

提高建筑工程質量監督意識，強化建筑監督。現在，建筑施工企業沒有建筑質量監督意識，在全過程，全系統、全員的管理方式上沒有充分的貫徹以及認識, 同時在對有關法規的執行上也沒有應有的嚴肅態度, 加之監督部門對建筑工程施工的所有監督亦有不同程度的問題。因此, 務必提高思想認識, 讓各監督人員以及施工能端正思想, 明確有關監督機構對在建工程的工程質量，施工組織設計、資料整理，施工管理等一系列工作進行監督;與指導 對施工人員進行系統的業務培訓和管理, 使之能在工程施工中持證上崗, 并隨時

接受檢查同時進行記錄在案。這樣, 可使工程從施工準備到竣工驗收的所有階段直到全過程, 以及從工程計劃、，技術指導、各工種各工序，人員安排上的配合以及材料的選控等都受到嚴格地培養專業的建筑工程質量監管人才 。建筑工程的質量監管中最重要的需求的是專業的管理人才與技術人才，所以, 培養專業的建筑工程質量監管人才同時是現在行業工作中的首要任務。做好了人才儲備工作, 培養出專業人才同時提高監管人才的素質, 才會讓建筑監管行業更規范 。加強相關人才的培養, 定期對監管人員采取專業素質培訓的措施, 來提高監管團隊 的專業素 質。再者, 還要建立起一套較好的用人機制, 來引進優秀 的人才參 與建筑質量監管 的工作。

建立起一套高效的建筑工程質量監督管理信息化體系 。建設完整的建筑工程質量監管信息體系, 能夠加強我建筑的質量監管機制, 所以, 務必重視運用現代化網絡技術來來管理與監督, 促進信息管理科學化, 透明化 。在信息監管的設備與儀器上要逐步地創新,可以適應建筑工程行業的發展, 建筑質量工程監督的可靠性以及科學性來推動整個行業的技術發展。

明確責任和權利, 來體制改革 。對建筑工程行業內責任主體模糊 、部門間交叉監督的現象, 部分政府部門應重視同時明確責任現在可以實施的辦法就是接受政府委托到社會去監督, 在建筑工程建設的初期對所有工程施工現象實行質量監管 。關于責任和主體權利模糊的根本在于我原有建筑體制的問題, 這樣, 部分部門應在明確權責中做好體制改革 。 責任和權利的清晰可以更好地推動對建筑質量的監督管理 。

總結

現在我國的建筑工程質量監管體系是以計劃經濟體制為前提建立的, 其本質不適應了現在社會的發展, 在建筑質量上也不能給予保證 。所以, 結合我國的基本國情建立起完整的建筑工程質量監管制度是重要的。經過上述分析與研究, 確保建筑效率時，要提高建筑質量,同時對各個環節進行改善, 全面的建立起完整的建筑工程的質量監管制度。

參考文獻：

篇4

前言

近年來，我國的建筑施工中各種安全事故不斷出現，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機械設備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經對我國的建筑行業的安全控制敲響了警鐘，實施項目施工安全控制，保證施工生產安全，保護施工人員的切身利益，安全生產，安全施工，已經是勢在必行。

建筑施工項目安全管理的重要性

1.做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求。在項目施工中，通過全面的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。

2．做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵。近些年來，我國的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。

3．這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢。搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。

我國建筑安全控制管理現狀

改革開放以來，我國的建筑行業雖然在這些年取得了輝煌的發展成果，但是對整個建筑行業的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環節的薄弱點，隨著各種安全事故的發生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理現狀做出簡單分析。

1．建筑工程施工過程中缺乏科學嚴謹的安全管理機制和規范。首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。

2．在建筑工程施工過程中，對建筑工程施工安全管理和控制的重視力度不夠。項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對建筑工程項目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。

3．在建筑工程施工過程中各種相關的安全管理法律和法規依舊缺乏。我國雖然頒布了許多有關建筑業的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規。但還有不少的缺陷，現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；存在著重復和交叉管理的問題。

四．加強建筑施工管理安全控制的對策分析

建筑工程項目管理安全控制有著多種措施方案，需要據實際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經驗，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。

1.嚴格控制好建筑工程的設計。工程項目的設計管理對整個項目工程安全控制有著很重要的作用，設計的是否合理將直接關系著施工人員的施工方法和施工的規范，因此，要結合施工地點的自然地理特征，和施工的實際條件，對施工的方法，施工的規范做出嚴格的規定，并嚴格執行，以科學的設計規范指導整個施工過程，避免出現因為盲目施工，混亂的施工而造成事故。

2.保證機械設備和原材料的質量。各種使用的原材料必須符合國家的質量標準和安全標準，加強對原材料采購，運輸，入庫，領用過程中的質量檢測和監督，杜絕使用有毒有害或者有對放射性的建筑材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時，要做好對設備機械的管理，設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和檔案管理等，同時，要隨時對機械設備進行檢測維護，減少因為材料設備的使用而導致的各種事故。

3.創造安全的施工環境。首先，要做好建筑項目施工的功能分區，做好清理場地工作，從材料的堆放，設備的運輸，和正是的施工都做出嚴格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，建筑施工安全生產在任何時聞、季節和條件下施工，都必須給施工人員創造良好的環境和作業場所，改變臟、亂、差的而貌。生產作業環境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質等，都會影響人的工作情緒。作業環境的優劣，直接關系到企業的品牌和形象。

4.提高施工人員的安全意識。人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術施工人員不斷提高自己的專業技能，提高對各種機械設備規范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監督人員要監測全程監督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規范的落實的監督力度。

5.建立健全建筑工程施工安全管理相關的法律規范。首先，施工單位要制定科學合理施工方法和施工規范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監督人員的配合下，全面貫徹落實。其次，國家政府要加大各種建筑工程安全管理法律法律的完善，并根據建筑行業不斷出現的各種新狀況作出及時的制度規范更新。最后，社會群體要加大對施工單位各種安全管理措施落實的情況進行監督，促進施工的安全化，規范化。

結束語

建筑工程安全管理關系到整個建筑行業的健康快速發展，關系到人們的生命財產安全和合法權益，加強對施工項目的安全管理，是人本思想的體現和要求，是社會主義和諧社會建設的必然要求，是施工單位實現經濟效益，施工人員確保人身權利的雙贏選擇。

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篇5

近年來，我國工程質量管理工作取得不同程度的進步，有關工程質量監管的法規和制度建設得到加強，工程質量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質量工程項目，質量技術進步取得新進展；全社會對工程質量的關注度和認同感；工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業質量管理水平明顯提高以及質量監督管理機制不斷完善，監督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優劣直接關系到國民經濟的發展和人民生命的安全，加強建設工程質量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國工程建設規模越來越大，技術難度越來越高，人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現狀給工程質量安全監管工作帶來了新的壓力和挑戰，我國工程質量監督體系的完善勢在必行。

二、我國現行建設工程質量監管體系及其弊端

我國工程質量監督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉建設環境保護部和國家技術監督局聯合頒布的《建設工程質量監督條例》和1984年國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》（國發[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設工程質量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規和規章，并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規范市場行為，減少質量事故的發生，提高我國工程質量水平起了重要作用，更為現行建筑工程質量監督體系的建立提供了法律上的依據。

目前我國現行工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質量所進行的監督管理，它具體由國家建設行政管理部門及其授權機構實施；橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理。現行建設工程質量監管體系的有效運行，對當前建筑工程質量的穩定和提高起到了促進作用。但是，現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發展過程中，仍有待完善。

1、法律法規不完善

工程建設質量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內容，有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規的立法重點。現行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規之一，它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規定。此外，國務院建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發了建設行政規章及一般規范性文件。如：《建筑工程質量檢驗工作規定》（1985年）、《關于確保工程質量的幾項措施》（1986年）、《建設工程質量監督管理規定》（1990年）、《關于提高住宅工程質量的規定》（1992年）、《關于建筑企業加強質量管理工作的意見》（1995年）、《建設工程勘察質量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規及部門規章對我國工程質量監管體系的建立提供了明確的法律依據。但是，工程質量監管的實踐仍面臨相關監管法律法規不健全，執法不力和對法規執行缺乏有效的監督等問題，尤其是缺乏有關工程質量監督的程序性規定。這種立法現狀致使監管者的監管行為缺乏外在制約，被監管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯，極易發生、、收受賄賂等違法犯罪現象，使工程質量受到極大的影響。

2、監督管理機構權責不明確

工程質量監管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執行法定建設程序，不按科學規律和技術標準，盲目組織施工，經常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質量問題；全國各地的各類開發區的工程質量監督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。

3、監督管理體系不科學

如前所述，當前我國工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質量監督管理機構實行多部門多專業管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監督執法造成了困難，還加重地方及企業負擔。另一方面，統一的監督機構管理體系沒有形成，各級政府建設主管部門設立的工程質量監督站由于其編制、專業技術人員配備、技術裝備等均由當地管理，人員配備不盡合理，各地發展不均衡，導致對其有效監控明顯不足。沒有自上而下對其統一的管理機構，不利于形成有效的制約機制。

4、監督管理人員素質參差不齊

工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監督。首先表現在人員素質上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質量監督管理部門中高質量、高水平的專業技術人員匱乏，素質參差不齊，與“既要對法律法規非常熟悉，又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監督機構這方面問題尤為突出；其次表現在設備上，技術裝備落后，缺乏現代化的檢測手段，監督方法遠遠落后于科技發展水平，影響工程質量的監督力度和深度，難以適應當前建設工程發展的需要。所有這些直接削弱了政府監督管理的有效性和權威性，亟待改進和完善。

三、對工程質量監管體系的法律思考

工程質量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質量監督工作，完善工程質量監督工作方式、方法，促進工程質量水平和工程技術水平不斷提高，本文對我國建設工程質量監管體系提出幾點法律思考。

1、進一步完善工程質量監督管理體系的法律法規

《中華人民共和國建筑法》的一些規定已明顯不能適應當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應對具有相關執業資格和崗位資格等人員的行為做出法律規定，把一些相關質量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質量確認以及使用中遇到意外損害后的質量確認建立相應法律制度，盡快構筑質量監管各環節相互銜接的法律法規及政府規章迫在眉睫。

2、轉變角色，依法對建設工程質量實施強制性監督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產生巨大影響，對政府在工程質量監督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。通過角色轉變使政府監督機構恢復執法地位，承擔監督責任，依法對所有參與建設主體的質量行為和活動結果實施公正、威懾的執法監督，使各建設主體依法承擔起法律規定的責任和義務，促進我國建設工程質量終身負責制度的有效落實，促進建設工程質量監督管理水平的提高。

3、加大執法力度，整頓規范建設市場

監督法規的實施和執行，建立統一的執法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉包、違法分包，掛靠和欺詐等違規行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應商市場準入制度，實現有形建筑市場與政府部門機構分設和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上，通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(如協會或學會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方，如業主、總承包商、設計、施工、監理等單位，均應向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構進行質量檢查監督。委托機構接受委托后，從工程的設計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方，并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。超級秘書網

4、提高監督人員的綜合素質，嚴格依法行政

建設工程質量監督管理是一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規定：“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”政府的監督管理人員的技能和素質對建設工程質量監督管理有舉足重輕的作用。法律對專業技術人員執業資格制度的規定要求監督管理人員必須有扎實的技術專業知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。

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篇7

一、推進技術法規與技術標準相結合體制的建立 

世界當今發達國家對建筑技術管理普遍采用的體制是技術法規與技術標準相結合的工程建設標準體制，此體制也是wto規則認可的有關貿易壁壘的技術管理體制。為了適應我國不同時期的經濟體制，我國的工程建設標準體制隨著經濟體制的變革而不斷地改革和發展。在實行社會主義商品經濟進而實行社會主義市場經濟時期，標準化的性質體現在強制性與推薦性相結合。《強制性條文》的制定，標志著我國工程建設標準化從研究、探索再到實施，已經向技術管理法制化邁出了關鍵的一步。但是從建立技術法規與技術標準化相結合的體制總目標來看，當沒有上位法規支持技術法規制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設領域技術問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術法規與技術標準相結合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮燃氣專業技術法規試點編制工作的步伐，為技術法規的審查、編制、批準、、實施、管理等的探索經驗，為法律的修訂提供必要的技術支撐。 

二、工程建設管理標準化 

（一）人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。 

（二）現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。 

（三）過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。 

三、加強工程施工過程的質量控制監理 

要加強工程施工過程的質量控制監理，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。 

（一）監理預控。監理預控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規范規程又注意每個細微環節。 

（二）重視旁站監理及巡視檢查，保障工程施工質量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時發現問題解決問題，保障整個工程處于受控狀態。旁站監理人員必須具備現場質量控制的相應素質，加強合同意識管理，及時果斷地處理工程質量問題。尤其對于重要工序及重要部位要堅持旁站監理。在施工過程中，監理人員要定期或不定期地對整個施工作業范圍進行現場巡視檢查，盡可能全面地發現問題，盡量在現場解決處理，達不到設計及規范要求的施工作業不放過，從而使施工人員養成規范施工的習慣。通過現場巡視，可以有效地掌握影響工程質量的各種因素。如機械設備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質量、材料適用性及供應是否及時到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規范等等。 

（三）平行檢驗。平行檢驗是項目監理單位利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些試驗、工程部位、材料等進行檢測或檢查，進行質量判斷的能力。它是監理控制質量的有效手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，做出獨立判斷的重要依據。 

（四）定期召開監理工地例會。對施工過程中發現的較普遍存在和重大的問題，應采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識，做出決定的主要渠道，也是監理工程師進行現場質量控制的重要場所，要做好例會工作。 

（五）監理人員要做到“四勤”。監理人員要積極主動，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質量問題、對發現的疑問勤記勤問。發現問題后不要亂說，要弄清楚后再下結論，避免產生失誤，影響監理形象。只有這樣才能保證工程質量，使業主得到滿意的工程。 

大量實踐證明，控制施工過程中標準化的實施，對整個工程建設的安全、質量等各方面有著至關重要的作用，是保證整個施工建設按計劃合理有效進行的重要手段。 

 

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篇8

社會經濟的快速發展，推動了我國城市化建設進程，在城市中，建筑項目是非常重要的元素。在實際的城市建設過程中，建筑工程建設是最重要的環節，建筑工程的建設直接影響人們生活的環境和質量。建筑質量問題直接影響建筑工程企業的發展，建筑質量與人們的生命財產有密不可分的聯系。通過實際調查了解，我國在建筑工程質量方面仍然存在著很多問題，相關部門針對問題制定了切實可行的措施，要求建筑工程企業提高建筑工程的質量管理水平。

一、建筑工程質量管理中存在的問題

（一）建筑工程開發商的行為有待規范

近年來我國的建筑工程在質量方面頻繁發生事故，通過相關部門的調查了解，建筑工程出現質量問題的原因有很多，但其中最主要的原因是建筑工程的開發商行為不規范。一些開發商形成不合理的觀念，在施工前期缺乏科學的報建，在沒有得到相關部門許可的情況開始施工；在建筑材料的選擇方面也存在不合理的現象；使用一些不合格的產品進行建筑施工，這些現象會嚴重影響建筑工程的質量水平。

（二）工程設計漏頂多，變更大

工程設計是整個工程的靈魂，其是保證工程質量的根本。據了解我國在工程設計方面存在著很多問題，例如：有些項目設計不能滿足施工的要求；有些工程項目在開工前沒有通過正規單位進行設計；有的項目設計漏項較多、變更較大，這些都是建筑工程中在質量管理方面存在的現實問題。

（三）工程施工人員素質較低

在我國的建筑工程施工中，大部分人員是農民工，他們從來沒有經歷過專業的培訓，缺少建筑工程方面的知識和技能。另外，建筑工程管理人員在質量管理方面，力量相對薄弱，對質量管理監督的力度不夠，甚至有些為了自身利益而偷工減料，這種現象大大影響了建筑工程的質量水平。

（四）質量管理力度有待提高

在實際的建筑工程質量管理過程中，嚴重缺乏質量監管制度，在整個施工過程中，沒有明確劃分質量管理的責任。甚至有的項目公司還沒有實施工程監理制度，在發現工程質量問題時，不能夠提出建設性意見，這樣的情況嚴重影響了建筑工程的質量，要加大工程質量管理力度。

二、提高建筑工程質量管理的途徑

（一）建立完善的質量管理體系

高質量的建筑工程離不開完善的質量管理體系。建筑工程質量管理體系主要包括：工程內部的組織機構、施工的程序、施工的過程、各種資源的利用等。在建筑工程施工前，施工單位要對施工全過程的質量管理活動進行科學系統的分析和預測，并根據預測分析制作建筑工程質量管理手冊、報告、表格等。對建筑施工人員進行培訓，并確定質量管理人員，對于難度較大的建筑，對面臨的問題進行全面的分析和整理。不僅要考慮建筑表面的問題，而且要考慮在建筑施工過程中可能發生的問題，同時制定出合理的應急措施，并針對問題進行施工組織設計，最后要得到監管單位的審批才可開工。

在實際的建筑工程施工過程中，要建立項目經理負責制，將工作任務分割為很多環節，再將每一個環節的工作任務落實到每個工作人員身上。在施工前期，要對每一位施工人員、技術人員、質量檢查人員進行全面的了解和熟悉，并合理的匹配施工人員。在每一項施工任務結束后，每一位施工人員要進行自檢、互檢、交接檢，確保工作的安全實施。在完工后，要由專門的質檢人員進行檢查，最后由監管部門審批，合格后才可進行下一項任務。

（二）加大相關部門的監督執法力度

在目前的社會條件下，為了提高建筑工程質量，強化工程質量管理監督是最有效的措施。提高各工程質量管理機構的監督意識，加大工程建設監督的力度，并提高對于違法行為的執法意識，普及建筑工程質量管理知識。使各大建筑工程單位意識到任何不良行為都要受到法律的懲罰，逐漸的樹立質量管理意識。監管機構要做到違法必究、執法必嚴。

（三）修訂完善的法律法規

我國的法律體系在逐漸的完善，如果建筑行業出現質量管理方面的問題，將會直接受到法律的懲罰。據調查發現，有的建筑工程領導不考慮建筑質量問題，而鉆國家法律的空子。面對這樣的嚴峻的問題，國家要修訂建筑工程方面的法律法規，完善法規體系，不僅有利于質量監督機構依據法規展開工作，更有利于建筑工程施工單位加強質量管理監督，提高工程實施的質量管理水平。

（四）強化監理的重要作用

建筑工程單位可以雇傭監理公司進行工程的質量管理工作。監理公司要按照國家相應的法律法規履行自己的職責，監理公司的工作不僅要對建筑工程負責，同時要對社會負責。因此，監理公司要保證工程的順利開展和完成，而且要保證工程的質量，充分的發揮監理公司在工程質量管理方面的作用。

結 語：

隨著科學技術的不斷進步，建筑行業的發展逐漸加快。建筑工程建設存在人們生活中的任何一個角落，其與人們的生活息息相關，并影響著人們的生活和社會的穩定。因此，提高建筑工程質量管理水平勢在必行。我國相關部門明確指出，建筑行業必須將建筑工程質量放在第一位。傳統守舊的建筑工程建設方式已經不能適應時代的要求，已經不能滿足建筑工程項目使用者的需求。為了提高建筑工程質量管理水平，提高施工人員的質量管理意識，建立完善的建筑工程質量管理機制，采取有效措施提高建筑質量管理水平。

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篇9

0.引言

近年來，國家對基礎設施建設的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內的基礎設施建設事業帶來了良好的發展機遇。在社會主義市場經濟條件下，建筑工程的招標投標是我國建筑工程建設事業健康發展的必要條件，其作用是顯而易見的：業主可以以較少的投資獲得較好的建設成果，最終可以實現建筑建設事業持續發展；承包商在公平競爭的條件下，以適當的報價去爭取建筑工程項目，這是維持承包單位正常運運營的前提條件。

建筑工程建設程序是指從項目的決策、設計、材料設備采購、施工到竣工驗收整個工作過程的先后次序。完成一個建筑建設項目，要進行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進行，才能達到預期的效果。實行招投標制，企業必須進入市場，這就要求企業必須成為相對獨立的經濟實體，成為自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，必須靠自己的能力在市場上競爭，自我經營和發展。實行招投標制促使企業由生產型向生產經營型轉變，這就要求企業內部要改革經濟體制和管理體制。招投標制給企業帶來了外部壓力，使其產生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業必然要注意自身的經營管理，注意技術進步，提高管理水平，以求得較好的經濟效益和社會效益。

1.建筑工程招投標中存在的問題

1．1在建筑工程項目的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設企業中并沒有專業的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經濟方面問題時所顯現對業務不熟悉的現象，并且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標文件也比較粗糙，在針對工程量的清單和實際的出入是比較大的，這也就導致了對標底不確定，較多的變更會影響到對招、投標文件的公平和公正性。另一方面，因為監督機制不夠健全，會經常出現串標和泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法，這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法，與此同時，由于在施工企業中因自身的需要并且為了達到中標的目的，就會特意的壓低標價，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導致缺乏對投標書編制的科學性和規范性。

1．2對于一些部分行業與沒有完全打破的部門和地區的壟斷，其統一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設置障礙，限制或者是排除在本地區或者是系統之外的企業參與投標的情況還仍然存在。比如在一些當外地隊伍進入地方市場時就需要交納一些費用，還存在一些規定就是如果沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加投標的。另外，還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業進行參加投標，并且存在規定評標時會給予地方和本部門的相關獎項的投標人額外的優惠等問題。

1.3傳統的政府管理模式使工程招投標缺乏約束機制。項目代建制模式和建筑項目總承包制是國際上通行的工程建設項目組織實施方式。代建制模式就在于促使政府投資項目“投資、建設、管理、使用”各個環節彼此分離、互相制約。由此實現政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項目總承包分設計采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設計施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理，特別是進入90年代初發展更為迅速，美國現在50%的工程實行總承包管理，而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設市場真正意義上的總承包還很少。

2對于評標和中標實施中的問題

2．1對于一些承包商為了可以獲得工程項目建設的目的，以低于項目的成本價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計后果的態度進行投標。如果一旦中標，但可以為了達到更高的利潤且不擇手段。把工程項目的設計進行不斷的變更，就是為了提高工程的造價，有些投標組織甚至會把工程項目以更低的價位進行直接的轉包以及分包給個體沒有認證的施工隊，并且也不具有投標資質的施工隊伍，以賺取中間的差價。更為嚴重的還有對實施項目沒有把握繼續施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態來威脅業主提高造價等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴重影響工程的質量和進度以及管理，給投資企業造成極大的損失。

2．2有些企業因中標的價位比較低，因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳，用不達到技術標準的材料進行施工。并且還有一些企業會使用減少施工的工序等手段從而達到降低成本的目的。在一些施工企業中作為施工監理單位并沒有起到監督的作用，管理也比較混亂，因此這對工程項目的建設和在以后交工使用時會留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設計周期較短，致使設計文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標文件不夠細致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設管理部門、施工監理單位個別人為因素影響，導致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結算遠遠高于中標合同價。

3要規范建筑工程項目招投標的管理措施

施工招投標是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經濟的發展和國家法規的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規范化。

3．1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優機制，為規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節流程的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。

3．2建議各地政府應建立機構，提高領導制度，對各個部門要分工明確，完善監管程序，作到提前介入，執法中加強協作，相互配合。建好集中統一的招投標平善有形市場。要加強對建設單位、主管單位和監管部門及領導遵守執行招投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。

3．3要加強投標企業和中介機構之間的違規成本操作是關鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內建設項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業應予公示。并且加大投標企業與中介機構之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質等措施，以解決此類問題的發生。

4結論

總而言之，在建筑工程項目的管理方式中要以積極的方式進行改革，這也是作為規范建筑市場體系與整頓的根本問題，同時也是提高投資效益和保證工程質量以及從源頭上遏制不良行為的關鍵舉措。以全面的解決建筑工程項目的招、投標中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實和招、投標問題的法律法規制度，充分建立起有效約束機制和激勵作用。以提高信息的透明度，實行公告制度，增強執法力度與監督檢查制度，全面的改善招、投標的管理體系，加強市場的準入制和清出制。除此之外還需要完善對招標人的管理制度，加強評標人的考核以及培訓，提高評標人素質。因此，只有更加全面的提高招、投標的方式，加強監督、加強廉政建設，以公正、公開、公平的態度規范建筑工程項目中的招、投標活動。

篇10

隨著工業社會的發展，大約在20世紀80年代末期，西方國家開始對工業工程進行改革，將傳統的只注重車間層次的效率和數學方法的運用轉變為系統的工程管理和溝通技巧的運用，并對傳統的工程管理教育專業進行了一定的改革，于是，現代工程管理的雛形開始出現，經過了三十多年的發展，現代工程項目管理已得到了完善的發展，廣泛的運用在現代工程項目中。在現代工程中，工程監理的職責也非常重要，監理的職責是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監理主要控制著工程建設的投資、建設工期、以及工程質量，協調工程承建者與有關單位之間的工作關系，工程監理的出現是我國改革開放后與國外結合我國國情出現的新型產業，是我國在工程建設領域中進行的一項重大改革。

二、建筑工程監理的工作職責

建筑工程監理的職責是在貫徹執行國家相關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，建筑工程監理控制著整個建筑工程建設的投資階段、施工階段、以及工程質量，協調著建筑工程工程施工方與相關單位之間的工作關系。在工程建筑的過程中，工程監理一般會在施工開始之前對整個建筑工程的施工圖紙進行全面細致的審查，根據設計圖紙的要求檢查施工單位的施工方案是否有缺陷，施工物料的選擇是否符合設計規范，如果發現施工方案有任何缺陷，工程監理就要在保證施工質量的前提下及時要求施工單位在第一時間進行整改。此外，在整個建筑工程的施工過程中，工程監理需要監督工程朝著良性的方案實施，對建筑工程的隱蔽處要做好質量的驗收工作，對于工程中不合規范的地方要要求施工單位及時整改，全面保障整個建筑工程施工的安全性和工程的質量。

三、建筑工程監理的工作內容

工程監理可以提高工程的施工質量、加快工程的進度、全面的降低工程承建成本，提高工程項目施工的社會效益和經濟效益，在工程的施工過程中，工程監理貫穿著施工的各個方面，不僅管控著施工單位的人力和物力，同時也全面的管控著工程的時間安排與空間布置，具體來說，建筑工程監理的工作內容主要包括以下幾個方面：

（一）對工程施工質量的管控

施工監理對整個建筑工程施工質量的管控貫穿于整個施工準備、施工階段以及竣工驗收階段，具體的工作主要體現在以下幾個方面：

1.施工準備階段的質量管控工作

在施工準備階段，工程監理需要與設計單位做好設計交底工作，并根據設計圖紙與現場進行核對，對于一些容易發生事故的大型工程，需要檢查這類工程是否有完整的審核程序，同時也要對工程施工地以及控制樁進行現場的檢驗工作，此外，要檢查施工現場的各項儀表、計量工具、設備是否處于有效期，看施工現場是否進行了有效封閉，安全、衛生條件是否滿足標準規定。

2.施工階段的質量管控工作

在施工階段，工程監理需要根據施工文件的指導做好全面的技術交底控制工作，對運送到現場的施工物料和配件進行全面的檢驗，同時，工程監理還需要對施工現場的環境、施工質量進行全面的管控，這包括施工階段的水電、動力、交通等各個因素的質量管控；在機械設備進場之后，工程監理應該根據施工單位提供的情況對施工設備進行全面的檢驗，對于現場的特殊設備，要在通過勞動安全部門的鑒定后，才能允許進入施工現場；此外，工程監理要對施工階段的儀器以及施工人員的上崗證明等進行全面的考察，保障施工人員的專業技能滿足工程的施工要求，在工程的施工階段，要對施工單位的各種作業進行質量確認符合，保證施工階段的施工質量。

3.竣工驗收階段的質量管控工作

在建設工程施工完結之后，工程監理人員要對工程的基坑、基槽等進行驗收，檢查地質條件是否符合規定的施工要求，同時，按照相關的及時規定做好對隱蔽工程的施工驗收工作，如果發現質量問題要責令施工單位進行整改，待整改完成后工程監理人員要做好二次驗收，待確認無誤后才能簽字驗收。

（二）對工程施工安全的管控

建筑工程施工階段中的安全管控工作是工程監理最重要的工作之一，由于目前我國的施工單位質量參差不齊，工程監理在施工階段中的負責的安全管控工作也較為復雜，這主要包括三個方面的工作。首先，工程監理人員要加強對施工現場的巡查，及時發現工程過程中不規范作業情況和安全隱患，對不規范的施工及時統治施工單位做好整改工作，同時，在發現項目管理部門在技術管理及安全管控上面的不足時，工程監理要及時的向上級部門匯報并與施工單位做好溝通工作，必要時可以配備相關的工程技術安全管理和質檢人員共同完成安全管控工作；其次，工程監理人員要及時發現工程現場的施工人員工作中的不足之處，針對情況對施工人員進行施工技術、安全知識方面的培訓和教育，提高整體施工隊伍的素質和安全意識，減少由于人為因素造成的工程施工中的安全問題；最后，工程監理人員要了解工程施工中的難點和重點，在難點重點的施工中，工程監理人員要做好全方位的監理工作，及時發現和整改施工不安全的施工方式，防患于未然，在這一方面，工程監理人員要做好測量工作，看標高是否正確，軸線有沒有偏位的情況，發現問題要及時安排施工單位做好整改工作，從根本上杜絕工程安全問題。

（三）對工程施工進度的管控

在建設工程的施工階段，工程監理需要根據設計階段的工程項目的進度計劃于施工階段的實際進度進行對比，看實際的施工進度是否與計劃相符，如果存在著進度上的偏差，就要分析出出現進度偏差的原因，同時根據實際的施工情況重新調整工程的進度，將建設工程的開始施工階段到竣工階段的進度掌控好，為此，工程監理需要按照季、月、日分別制定好相應的工作進度計劃，對施工單位的施工進行全面的管控，促使其按時完成施工目標，除此之外，工程監理還需要做好工程施工中的成本控制工作，防止工程施工階段由于人為因素造成帶來不必要的工程投資，對于必須要追加的資金，監理人員要做好嚴格的審查，確定必有追加必要時根據實際情況做好資金預算工作，保證人力、物力、財力都能夠物盡其用。

四、結語

工程監理全面掌控著整個工程施工的質量、安全以及進度管控工作，具有十分重要的作用，由于工程監理制度在我國實施的時間還較短，實施過程中還存在著一些弊病，因此，監理單位必須加強對監理人員的培訓，促進監理人員工作水平的提高，此外，監理人員也要加強自身的學習，多與其他監理人員溝通，不斷提高工程監理的質量。

參考文獻：

[1]夏樹芬：探究建筑工程施工質量監理[期刊論文]，城市建設理論研究（電子版），2011（34）

[2]劉利鋒、 張家祥：對房屋建筑工程施工監理質量管理的再探討[期刊論文]，城市建設理論研究（電子版），2012（20）

篇11

一．引言

近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，建筑工程建設規模日益增長。在建筑工程施工過程中，如影伴隨的施工安全事故一直存在，并嚴重威脅著施工者的生命安全和造成重大的經濟損失。建筑工程作為我國國民經濟的支柱產業，是安全生產專項整治的重點所在，由于建筑業施工現場的諸多不安全因素和安全管理等工作的欠缺，造成安全事故隱患頗多，嚴重影響建筑施工安全。

二.建筑工程安全管理現狀

1.建筑工程安全管理體制存在的問題

我國建筑工程安全管理體制存在的問題，主要表現在：

（1）建筑工程安全管理責任劃分不合理。我國建筑法中規定：建筑施工的安全責任基本上都是要建筑施工單位來承擔，而建設單位或業主對安全責任的承擔非常有限。如此以來，導致監理單位和業主只關注施工進度、質量和投資相關問題，認為施工過程中的人員和機械安全問題是施工單位內部管理的問題，很少參與安全管理。

（2）市場經濟的杠桿作用和調節機制未發揮應有的作用

建筑工程安全管理僅僅依靠法律法規的約束作用，其效果非常有限。通常情況下要想扭轉被動的局面，就需要借助市場經濟的杠桿作用和調節作用，通過調動建筑業主體的自身追求來改善安全管理業績。歷經20多年的發展，雖然我國市場經濟體制改革具有較大的進步，許多施工單位開始適應了市場變化，都開始積極參與到市場競爭中。但由于我國法制建設的落后，造成建筑工程安全制約機制不健全，市場的經濟杠桿作用和調節作用無法發揮應有的調節作用。工傷保險制度推行緩慢，保險險種形式單一，理賠困難，施工單位參加保險的積極性不高，施工單位缺乏對安全管理的重視，等等造成安全管理漏洞百出。

2.建筑工程施工單位存在的管理問題

（1）安全管理基礎薄弱

建筑工程施工單位安全管理基礎薄弱主要表現在三個方面：第一，我國對建筑安全技術研究不夠，沒有先進的安全科技成果來解決施工單位的安全管理和技術性問題，還存在新產品、新工藝及新技術的應用與安全防護措施的研究未保持同步。第二，我國建筑工程施工隊伍的整體素質有待提高。在建筑工程施工隊伍中，絕大多數都是來自農村的低學歷者，其中有部分較為專業的知識分子，但也僅僅設置在測量、質檢及財務等崗位。施工單位的安全管理人員素質通常較低，對安全管理知識和安全操作規程、安全技術規范、安全防范措施等了解不夠深入，無法科學的對施工安全進行管理。第三，同發達國家相比，我國的安全防護用具、安全防護技術、機械設備等相關方面的技術程度較低，定型化、標準化、工業化的程度較低。我國建筑工程安全防護整體的落后，導致施工單位在采用安全防護用具，制定安全管理技術規范方面不合理、不科學。

（2）安全管理不到位

針對建筑工程安全管理，我國先后出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《消防法》等相關法律法規，而建設部也出臺了《工程建設重大事故報告調查程序規定》及《建筑工程施工現場管理規定》等部門規章制度。部分施工單位漠視國家相關法律法規，過分追求經濟效益，造成忽視安全生產基礎性工作，同時加上監理單位的監管力度不夠，施工現場安全管理人員的素質缺乏，違規違章操作，施工單位對員工的安全教育流于形式，工人安全意識較為淡薄，諸多因素造成施工過程中安全隱患一直存在。

（3）安全管理責任主體未落實到位

目前在建筑工程管理過程中，項目經理實質上是項目的利潤主要受益人，項目經理過分重視經濟利益，造成對安全管理的忽視。施工現場管理混亂、對安全生產的投入不足、安全防護不符合技術標準和相關要求、安全教育培訓流于形式、未建立真正有效的安全生產保證體系，未重視和履行安全責任，任意壓縮施工工期，未依法給付施工單位必要的規費和管理費等忽視安全生產管理，導致安全事故隱患較多。

三.建筑工程科學提高安全管理水平

1.嚴格遵循安全管理基本原則

科學提高建筑工程安全管理水平，要嚴格遵循安全管理基本原則：

(1)正確處理好安全和生產的統一關系、安全和危險的并存關系、安全和速度的互保、安全和質量的相互包含、安全和效益的兼顧等相關關系。

（2）遵循六項基本原則：堅持“四全”動態管理、檢測安全管理的目的性、管理生產的同時要管理安全、貫徹預防為主的方針、安全管理重在控制、不斷提高建筑工程安全管理水平。

（3）堅決做好“三同時”和“五同時”。在新建、改建或擴建建筑工程項目或技術改造項目、引進建設項目時，必須要保持同主體工程同時設計、施工、投入、生產、使用。

（4）做好“三個同步”。保持安全生產和企業深化改革、技術改造及經濟建設同步實施、策劃、發展。

（5）事故處理“四不放過”。調查處理工傷事故過程中，堅持事故原因分析不放過、事故責任人及員工受不得相關教育不放過、施工責任人不處理不放過、事故隱患整改不合規范不放過。

2.完善施工單位的安全管理體系

為了科學提高建筑工安全管理水平，要健全完善的安全管理體系，要建立單位、班組、個人三級安全管理網絡，同時要運用好管理信息系統。安全管理信息系統主要包括對安全信息的收集、整理、登錄、存貯、分析、加工輸出及信息反饋等功能。對每天獲取的安全信息，利用計算機管理系統及時處理和綜合分析，及時查找工程事故隱患，立即處理。目前在建筑工程安全管理中，普遍存在安全信息缺乏的問題，信息反饋不及時、傳遞渠道不暢通，造成危險信息無法及時處理。通過應用先進的計算機技術、網絡技術、傳感技術及數據分析、處理系統，將數據通信設備和技術應用到安全管理者紅，利用通信網絡將不同地域的安全信息連結起來，集中分析安全信息，為安全管理者提供及時、準確、可靠的管理依據。可以有效提高安全管理水平。

3.加大各級監管力度

建筑工程安全管理中要逐級細分安全責任指標，要層層簽訂安全責任書，嚴格考核，并堅決執行施工安全和質量事故一票否決制。建設單位要作為工程安全管理的第一責任人，不能出現追求利益而降低工程安全管理和工程質量問題，不能強迫建筑施工單位降低材料標準或使用不合格的建筑材料。建筑施工單位要將安全管理放在首要位置來抓，施工過程中禁止偷工減料，避免粗制濫造，杜絕制造豆腐渣工程。工程監理單位是工程安全管理的直接責任人，要提高監理水平，將質量安全、事故隱患消除在萌芽階段。

4.加強建筑工程施工現場安全管理軟件建設

建筑工程安全管理是一項綜合性很強的系統工程，安全管理貫穿于建筑工程建設全過程，工程項目職能部門是工程安全管理中不可或缺的一環。只有項目各職能部門都不折不扣的落實安全生產責任制，才能確保工程項目的安全管理能成為統一的有機整體，才可能確保安全管理順暢。

建筑工程安全管理制度、安全規程及安全防范制度和措施都是人們在過去的安全生產和安全管理中所記錄的寶貴經驗和總結，同時也是確保施工安全、防止發生安全事故最直接、最有效的措施。建筑工程施工單位要組織施工人員、管理人員認真學習安全規范和安全管理者制度，科學編制施工安全責任制度、教育培訓制度、安全事故檢查制度、安全隱患整改制度、檢查驗收制度、文明施工管理制度、獎懲制度及消防保衛管理制度等安全管理規程。通過對安全管理資料的完善和軟件建設，有效控制安全施工，推動安全管理工作，規范施工人員的安全行為，提高工程安全管理能力。

5.堅持“安全第一、預防為主”的管理方針，層層落實安全管理責任制

建筑工程管理過程中，要樹立“以人為本”的管理思想，積極努力做好安全管理工作，減少安全事故的發生。堅持“安全第一、預防為主”的管理方針，并在安全生產管理中層層嚴格落實安全管理責任制，明確具體的安全生產管理要求、明確具體的安全生產管理程序、明確具體的安全管理人員及管理責任、明確具體的安全生產培訓要求、明確具體的安全管理責任懲罰處理措施、明確安全事故整改措施及整改驗收制度。建立工程安全管理獎懲考核辦法，通過實施考核，執行獎優罰劣，充分調動安全管理人員的工作積極性，調動從業人員參與安全管理的自覺性，鞏固執行安全責任制度，從制度上預防安全事故的發生，從源頭上消除事故隱患。

6.加強施工單位安全教育培訓，提高員工安全生產素質

隨著經濟的快速發展，建筑施工單位經濟成分和投資的主體呈現多元化。而許多施工單位的安全文化基層建設較為落后，要加大施工單位自身的安全文化建設，努力學習同行中先進的管理經驗、加大對安全管理的人力和物力的投入、加大安全教育和培訓的力度，提高從業人員的安全崗位技能、安全防護意識、提高安全管理人員的管理水平。定期開展安全事故實例講解，消除安全管理人員或班組長所謂的“成功經驗”的誤導，將“要人人安全”轉變成為“人人要安全”的自覺行為。

7.重大危險源的控制

建筑工程的危險源辨識可采用系統安全分析法和直接經驗法，結合施工單位情況、工程類別、施工工藝、機械、設施、環境、氣候等因素，分析建設過程中的危險因素，并掌握危險因素被激發的可能性，正確認識危險的出險程度及危害。對危險源辨識后，要制定對應的安全管理制度，通過組織措施、技術措施來嚴格控制重大危險源。施工現場要防高處墜落事故，對于高度大于2米的作業平臺，要加強安全防護，避免出現滑倒、踏空造成高處墜落。在高層邊界位置要加強安全防護措施，設置防護欄，施工人員佩戴安全器具，防止出現高處墜落。通過對一系列危險源的辨識、分析、處理、整改，有效消除事故隱患，提高安全管理水平。

四.結束語：

安全是建筑工程管理中的頭等大事，施工單位要重視安全管理，通過完善安全管理體系、建立安全生產責任制、通過政策規范引導安全施工，檢測施工現場事故隱患，采取對應措施消除事故隱患，提高工程安全管理水平。

參考文獻：

[1]彭惠玲 開展OSHMS認證提高建筑工程安全管理水平 [期刊論文] 《建筑安全》 -2003年7期

篇12

1.缺乏明確的規章制度的支持

現階段我國的各項法律法規并沒有針對綠色建筑的具體施工做出明確的規定，對于不符合建筑規定的施工項目也沒有具體的懲罰措施，使得綠色建筑的工程管理處于粗放式發展的階段。在綠色建筑的建設過程當中，也僅僅是對建筑的設計環境有一定的外部監督，而建設施工、質量監督等方面的監管做的還是不夠到位，許多打著綠色建筑旗號的施工項目其實都是高能耗項目，卻都能通過驗收。

2.缺乏專業的綠色建筑評估體系

在我國沒有形成一個完善的綠色建筑評估體系，現有的規章制度都具有一定的局限性，不適合對所有的建筑進行指導，只適合于一些住宅建筑。并且這些規章制度之間并沒有較好的銜接性或者相互的融洽性，甚至許多規章制度之前的相關規定相互沖突，不僅不能給我國綠色建筑評估體系的建設起到促進作用，還在一定程度上給評估體系的建設帶來一些問題。

3.管理制度不完善，管理部門之間缺乏協調

我國當前對于綠色建筑工程管理的相關制度不夠完善，各管理部門之間的關系不夠協調。在綠色建筑的工程管理過程當中，不僅僅有建設部門的管理，還涉及到財政部門、勞動部門、民政部門等多個行政機關的管理。管理部門之間缺乏協調給我國的綠色建筑工程管理帶來很大的問題。

4.管理人員專業技術水平不達標

綠色建筑的工程管理是一個對技術要求較高的管理活動，要求管理人員具有相當專業的管理知識與水平，并且對綠色建筑的工程管理較為熟悉，才能在綠色建筑的工程管理當中有效的履行自己的責任。但是當前的現狀是許多管理人員自身素質不達標，缺乏專業的管理知識與技能。

二、加強綠色建筑工程管理的策略

（一）通過法律政策的完善來加強管理部門宏觀管控能力。

政策體系的完善是確保綠色建筑以及綠色建筑管理健康發展的基本保障，通過法律法規體系的完善能夠對政府的行為與決策進行有效的規范，從而減少因為政府不當干預而對綠色建筑工程管理產生不利影響。在此過程中，一是要重視法律體系的逐步完善。首先要通過對法律手段的運用來對市場行為作出規范，并在對建筑主體的權責關系進行理順的基礎上進行責任追究制度與理賠制度的完善。并且要重視對咨詢服務業的應用與扶持并促使其發揮出應有作用，同時要建立起嚴格的行業準入制度與資質管理體系。其次要對相關法規作出修訂。再次有必要進行綠色建筑認證、評估、標識制度的建立，并在此基礎上開展分級評定，從而對市場的消費決策起到引導作用；二是要加強執法力度。當前我國的大部分民眾對建筑業法律法規的了解十分欠缺，同時建筑人員也存在知法犯法的情況，所以不僅要重視對綠色建筑相關法律法規的宣傳，并在此基礎上建立起綠色建筑監督機制，同時要落實法律責任追究制度，對于建筑工程的管理部門而言必須對法律權威性作出維護，通過違法必究來保證綠色建筑標準的落實。

（二）完善經濟激勵政策，調動開發商以及建筑單位積極性。

有效的經濟激勵政策與優惠政策的實行能夠對市場起到調節的作用，同時能夠通過開發商以及建筑單位積極性的提高來促進相關管理問題的解決，所以對經濟激勵政策作出完善是推廣綠色建筑和綠色建筑標準的有效途徑。在經濟激勵政策的完善中，可以從以下幾個方面入手：一是政府進行財政補貼，其方式可以分為直接補貼和貼息補充兩種，通過財政補貼不僅可以對生產者的積極性作出調動，擴大生產者的生產能力，同時也可以有效地刺激消費，從而有效地擴大市場需求；二是進行綠色建筑專項資金的設立。對于開發商和建筑單位而言，在進行建筑投資決策的過程中綠色建筑投資成本較大并且回收時間較長是其放棄節能投資的直接原因。但是綠色建筑的推行能夠創造出較大的環境效益以及社會效益，而為了推動綠色建筑開展，政府有必要進行專項資金的設置來進行綠色建筑的教育與宣傳、對已有建筑進行節能改造、對節能技術進行推廣和示范等工作，從而促進綠色建筑工程的推廣以及綠色建筑工程管理質量的提高。

（三）積極進行綠色建筑評價體系構建。

在綠色建筑工程管理中，準入制度的實行十分必要，在此過程中要重視評估指標的建立，如果一方面不符合綠色建筑標準則應當對下一步評估進行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項目的進入；二是評價體系要確保操作的簡單化，即評價體系的構建要容易被接受和理解。如果過于復雜則會直接影響評價體系的推行和應用。同時評價體系要具有時代性，即根據建筑行業的發展以及建筑市場的需求對評估體系內容進行完善；三是根據地區實際制定相應標準。我國各個地區在社會習俗、居住環境等方面都存在差異，所以在評價體系的構建中也有必要體現出地區差異性；四是加強對評價工作的監管。加強對評價工作的監管能夠有效地規范評價工作行為，防止舞弊現象的發生，所以我國可以通過對國外成功經驗的借鑒來建立具有獨立性的監管機構并對管理行為作出評估以保證評估體系的專業、公平、公正和公開。

篇13

引言

隨著我國改革開放的深入發展，投資主體朝著多元化方向發展。建筑工程造價不僅關系到承包商和投資主體的利益，也關系到建筑市場競爭機制的規范化，科技的進步以及建筑行業勞動生產率的提高等問題。當前對我國建筑工程造價的管理工作還遠遠趕不上建筑行業的快速發展形勢，工程造價管理體系中所存在的很多深層次的問題嚴重阻礙了建筑行業的健康發展。因此對工程造價進行改革也就自然的成為建筑行業改革的關鍵問題。

二.工程造價的現狀

1.工程造價和市場軌道嚴重脫節。

首先，國家所制定出的工程造價統一定額更新慢，過程長，變化小。其次，除了國家相關部門編訂統一的定額之外，各省級行政單位通常也制定出了本省的工程造價統一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計價資料往往是依據大中城市的價格水平來進行編制的，相對而言這些城市之外的其他地區的市場價格就很難得到反映。實際上市場的價格水平以及供求關系變化都是瞬間萬變的，即使市場具有流動性的特點，各地區的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統一性和時滯性必定會導致工程造價難以及時反映市場變化情況。它的準確性和科學性也就更加難以談起了。

2.工程造價沒有反映出市場競爭機制的要求。

在市場經濟的范圍之內，自由的市場競爭機制是實現資源優化配置的必要前提。建筑行業領域內的市場竟爭主要體現在招投標建設工程項目，而競爭的核心因素則是價格。但實際情況是當前的建筑工程造價方式嚴重妨礙了公平競爭的市場機制形成。例如：過于精細的定額，想要絕對精細地反映出建筑工程項目所消耗的各項資源，從而導致缺乏價格彈性。在計算建筑工程量過程中對施工措施和施工方法嚴格加以區分，這就使得競爭性費用難以從工程造價中分離出來，不利于形成市場競爭體制的和提高施工水平。

3.建筑工程招投標受到限制。

當前全國各地相繼都建立了有形建筑行業市場，將政府所投資的工程招投標活動也納入進來進行統一集中的管理，明確了招投標的方式，統一了招投標的手續和程序，審定了各項建筑工程項目評定的主要方法，但是各地的評定方法存在差異。例如：直接發包法，合理低標法，評審法，議標法，二次報價法。但有一個共同點就是通過招標來確定標底，報價受到國家制定出的定額標準的限制，在綜合評價的基礎上最后確定出中標者。而在理論上達到最優，實際中又可行的最低價中標法目前在我國還處在嘗試階段，沒有得到全面推廣和應用。所以在招投標過程中，滋生了暗箱操作和腐敗現象，人為的復雜操作過程，投資成本過高，無法有效降低招標各環節的交易成本，而且還使得建筑施工企業不圖進取，安于現狀。

4.隊伍素質參差不齊，總體素質偏低。

在歐美發達國家，將建筑工程造價預算被不僅視為是一門科學，也視為是一門藝術。在現階段我國從事建筑工程造價的人員達到八十萬之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國目前的高等教育中，建筑工程造價專業的學生學習的最主要內容仍然是學習如何套單價，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價人員對社會主義市場經濟條件下的價格實務和理論了解甚少。甚至在建筑行業流行這樣的口號“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見在建筑行業中不正當競爭，暗箱操作，偷工減料，層層轉包工程的混亂現象達到的嚴重程度。

三.工程造價中存在的問題及原因

1.隨著不斷深入開展基本建設管理體制改革，已打破了地區建筑市場的壁壘，跨行業承攬和異地承攬工程施工、設計的企業和單位正在逐年增加。由于目前有關預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎的規定因行業和地區的差別而有所不同，導致一些跨行業、跨地區承擔工程施工和設計的企業沒有清楚了解建筑工程所在地相關行業的規定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現差錯。

2.由于科學技術的進步，建筑工程領域新材料、新技術、新結構、新工藝不斷涌現，在編制建筑工程造價時，應該經常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統計資料數據作為基礎，代表的是以往的工程建設水平，并不能真正反映現在及將來的真實情況。

3.現行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設項目全過程實施綜合管理。設計單位、建設單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統一的建筑工程造價管理目標，建筑工程監理單位往往只局限于施工階段的進度和質量管理，很少介入投資決策分析階段。設計單位雖然在設計階段做了建筑工程預算和概算，但由于缺少控制和約束設計方案的造價指標，容易導致投資偏高、設計保守。

四.有效控制建筑工程造價的對策

1. 完善法制建設，加強宏觀調控。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價要依法管理,尤其在向市場經濟轉軌時期,更應該注重加強法制建設,要完善法規，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價管理向有法可依、執法必嚴的法制軌道邁進；要繼續完善建筑施工企業招投標法、資質管理辦法、質量管理法、施工合同法等法規制度；在社會市場經濟體制下還要堅持政府的宏觀調控,結合實際進行法制建設,對建筑工程建設的各個實施階段都要確立相應的約束機制。

2.按建筑工程基本建設程序嚴格辦事。建筑工程基本建設程序是由建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律所決定的。它除了是高速、優質、完成工程建設任務,獲得滿意的社會效益和投資效益的建筑工程建設的科學管理方法,還是科學的合理確定建筑工程造價的依據。大型建筑工程項目,由于建設周期長，規模大, 人財物消耗大,技術復雜,并且考慮到投入使用后產生的經濟效益等因素,一旦出現決策失誤,將導致無可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價,必須在建筑工程建設過程中進行多次計價,也就是按基本建設程序合理確定不同階段的造價,充分體現建筑工程造價的合理性。

3.建立約束機制,規范業主的行為。在建筑工程建設工程的過程中,業主始終貫穿于建設的全過程,建設過程的各個階段都離不開業主的參與。所以業主的行為對建筑工程建設產生很重要的影響,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為要依法進行約束和規范,強化施工總承包職能。總承包單位有資質和能力的,禁止建設單位強行分包工程任務。

4.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管范圍和力度將得到進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公正、公平的作用,保證高質量的工程造價控制的實現。有形市場的建立能夠為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭的平臺。

5.實施限額設計，按批準的投資估算和設計任務書，按照批準的初步來設計總概算，控制設計施工圖。采用價值工程的原理來對工程造價實施分解，分析設計產品的功能，以實現功能較低成本的設計方案。結構設計人員在選取柱截面梁、混凝土強度等級以及配筋等方面，盡管同樣滿足結構強度和剛度的要求，但是不同的做法會導致工程造價的差異。即使限額設計不能夠一味地只考慮節省投資，還應當尊重實際，尊重科學，在實行限額設計的時還應注重兼顧功能，優化和提高設計。

6.改變傳統的設計收費辦法，實行設計質量獎罰的制度。通常在設計單位進行工程設計的時候，會采取相對保守的方式，使設計方案達到最優化但并不能達到最實用、最經濟。所以在批準的項目投資限額內，要求設計單位采取動態控制方法，在設計的各階段比較和分析投資計劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過采取新技術、新方案、新工藝、新材料，達到節約工程投資的目的。建設單位要做到獎罰分明，對設計過程所節約的投資額應該給予一定的獎勵。反之，對超額投資的設計要給予一定的罰款，以較好的控制工程預算。

五.結束語

合理確定以及有效控制工程造價是有效實施建筑工程造價管理的關鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎，兩者相輔相成，缺一不可，只有達到兩者有效的補充和搭配，才能夠最終實現目標。我們要敢于開拓，轉變觀念，勇于探索，努力創造條件，促進建筑工程造價行業的快速發展，為開創出適合我國社會主義市場經濟體制的建筑工程造價管理新局面做出自己的貢獻。

【參考文獻】:

1. 胡新智.中華建筑工程造價控制[期刊論文]-低溫建筑技術2010,32(1)