引論：我們?yōu)槟砹?3篇國土資源工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1、開展國土資源宣傳工作。在4.22地球日、6.25土地日、8.29測繪日等主題日開展相關(guān)的咨詢宣傳活動。到小學開展2-4次國土資源專題講座，在2個村社向廣大村民開展國土資源宣傳咨詢和講座活動，發(fā)放宣傳材料，解答法律法規(guī)方面的疑問。
2、開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作。做好土地執(zhí)法動態(tài)巡查的制度建設(shè)，落實好動態(tài)巡查的效果。結(jié)合開展基本農(nóng)田保護、地質(zhì)災害群測群防工作，和村社密切配合，力爭取得預期效果。
3、開展基本農(nóng)田保護工作。完善制度建設(shè)和做好“七有”標準的落實。在重點地段更新制作基本農(nóng)田保護標志牌。
4、做好地籍管理的相關(guān)工作。完善檔案資料的收集整理歸檔工作，編寫目錄和檔案封面。
5、加強開展國土資源業(yè)務(wù)專業(yè)學習和政治理論學習，撰寫相關(guān)論文在市級媒體刊物以上發(fā)表，在《中國國土資源報》上發(fā)表報道2篇，報送信息報道6篇以上。
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聽了市國土資源局工作情況匯報，剛才。使我對的國土資源工作有了一個大概的解。總體感覺，市國土資源局的工作思路非常清楚，大局意識、中心意識都很強，而且能夠立足大的背景思考問題。對宏觀政策掌握的準，對現(xiàn)實問題研究的深，工作方法周全細致，服務(wù)中心切實到位。因此，國土工作整體得到各方面的認可和好評。特別是兩保”方面做得比較好。一個是保發(fā)展，方方面面給予了很高的評價；另一個是保“紅線”包括土地執(zhí)法工作，能夠正確處置保發(fā)展與保“紅線”關(guān)系，具體方法上、具體服務(wù)上動了不少腦筋，想了不少點子。總之，近年來，市國土資源局立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保發(fā)展、保“紅線”工作有點有面、有聲有色、效果顯著、可圈可點。借此機會，代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心地感謝！
大家身上的擔子很重，國土資源工作非常重要。責任很大，大家工作很辛苦，也很有成效。當然，土地問題也很敏感，各方面利益、矛盾問題的交織點。因為包括土地出讓、土地收儲，都有巨大的利益在里面，可能會和群眾發(fā)生一些矛盾。甚至有可能會出現(xiàn)一些腐敗行為。因此，做好國土資源工作，對我這支隊伍從領(lǐng)導到工作人員都要有更加嚴格的要求。要進一步建立健全一系列的機制，依靠制度推進國土管理工作的規(guī)范化、規(guī)范化，確保有章可循、有制可循，依法辦事。
有兩道閘門，國土資源部門在經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。國家在實施宏觀調(diào)控的時候。其中一道閘門就是土地。土地、資金缺少任何一項發(fā)展就無從談起。要做到可持續(xù)發(fā)展，做到健康發(fā)展，土地是前提條件。對土地的利用要做到合理，能最限度地發(fā)揮土地的作用和效益，不是說占地越多越好，也不是越少越好，如果土地成為瓶頸的話，就會制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。包括工業(yè)廠房，蓋到哪種程度是最好的都有一個平衡點。實際上，投資強度不夠會帶來極大的浪費，對國家、對、對未來都沒有好處，大家一定要把好這個關(guān)。
主要是土地報批、土地收儲、土地出讓、土地整理、土地違法案件查處、城中村改造等方面，有幾個方面的資料需要再整理一下。要說明工作的重點，具體的進展情況，工作的主要順序及需要政府關(guān)注的重點。
特別強調(diào)一點，最后。希望國土資源部門要進一步為政府當好參謀。要通過依法行政，推動國土資源工作的健康發(fā)展，為的發(fā)展發(fā)明良好的條件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。
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當前，我們的國土資源管理工作要探索構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制，就更需要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。我國仍然處在社會主義初級階段，改革在繼續(xù)深化，對外開放的步伐在加快，經(jīng)濟社會變化日益顯著。這些都為我國的國土資源管理工作注入了生機與活力，也使國土資源管理面臨著全新考驗。思想解放到今天，改革開放到今天，人民受益，社會受益，國家受益。但是，依然存在一些根深蒂固的問題，而且還出現(xiàn)了一些新的矛盾。這些問題和矛盾，一定程度上更為錯綜復雜。總之，影響發(fā)展的體制、機制、法制障礙依然存在，改革攻堅任務(wù)繁重。尤其因為經(jīng)濟發(fā)展加速，土地和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足，更加大了國土資源管理的難度。這些都對國土資源管理工作提出了更高的要求：要堅守耕地保護紅線，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式；要從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成科學的宏觀調(diào)控體系；要走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局；要加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制、機制、法制。破解這些課題，用既有的思路和傳統(tǒng)的辦法是難以行得通的，必須解放思想，大膽改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化體制改革，特別是要加快構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制。
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局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進信息化建設(shè)，開創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。
（二）進一步加強和完善國土資源政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)
1、建造科學、規(guī)范、高效的國土資源管理運行體系。按照省廳的部署和要求，基本實現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國土資[2006]89號）和《關(guān)于加強國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實施為主線，以省廳國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺，逐步實現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。
2、完成分局政務(wù)專網(wǎng)光纖線路鋪設(shè)。為同步推進基層政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)有效互通，我局撥出經(jīng)費，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設(shè)了專網(wǎng)線路，并由分管領(lǐng)導親自帶隊赴各分局檢查驗收。聯(lián)通技術(shù)工作人員現(xiàn)場進行了線路調(diào)試演示，顯示數(shù)據(jù)丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領(lǐng)導的好評。
（三）進一步建立完善門戶網(wǎng)站功能
1、完善國土資源門戶網(wǎng)站。市國土資源動態(tài)門戶網(wǎng)站建設(shè)運行至今已近5年的時間，目前在我局系統(tǒng)內(nèi)部進行了一次網(wǎng)站評價調(diào)查，各方面對網(wǎng)站的評價無論是從版面、欄目的設(shè)計，還是政務(wù)公開的力度、信息的及時性等方面都反應(yīng)良好。為了使網(wǎng)站能更好地為全市國土資源系統(tǒng)和社會各界服務(wù)，對網(wǎng)站的版面設(shè)計、欄目內(nèi)容安排、網(wǎng)站后臺系統(tǒng)等方面進行改善，做到網(wǎng)站美觀、高效、便民、實用。
2、切實加強政務(wù)信息公開工作。嚴格按照國土資源部和省廳關(guān)于政務(wù)信息公開的要求，及時向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果；土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標準、依據(jù)和繳納時限；基準地價和標定地價；土地供應(yīng)計劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果等。開通局長領(lǐng)導信箱、之窗專欄，為社會群眾提供網(wǎng)上反映情況和舉報的渠道，并及時將處理結(jié)果予以反饋。同時，完成編制國土資源政務(wù)信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺信息280條，在省廳網(wǎng)站信息10條，在局門戶網(wǎng)站信息共1112條。
3、開辟縣局、分局鏈接。為加強市局和縣、分局之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，促進國土資源政務(wù)全面公開，我們在網(wǎng)站首頁增加了縣局和分局鏈接。鏈接設(shè)計簡潔、直觀，欄目內(nèi)容涵蓋了招拍掛公告、工作動態(tài)、工作思路等方面的內(nèi)容，有效地促進了我市國土資源系統(tǒng)的內(nèi)部交流，也打開了面向社會宣傳基層國土資源工作的又一扇窗口。
4、扎實做好市政辦公專網(wǎng)對接和后臺維護工作。根據(jù)《關(guān)于進一步加快市公務(wù)辦公專網(wǎng)建設(shè)的通知》（淮辦發(fā)〔2010〕22號）通知要求，成立以李彥秋局長為組長的政府信息公開領(lǐng)導小組，扎實做好市辦公專網(wǎng)與我局局域網(wǎng)對接、調(diào)試、用戶賬號審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網(wǎng)信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數(shù)124次，居全市第一，我局辦公專網(wǎng)利用率居全市首位。
（四）強化局域網(wǎng)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境
1、統(tǒng)一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會造成局互聯(lián)網(wǎng)的斷線，而查找病毒源卻相當困難。所以，為了方便網(wǎng)絡(luò)維護，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對本局兩個辦公樓的計算機逐臺分配IP地址、標識計算機名稱，記錄所有計算機的MAC地址，將記錄結(jié)果登記造冊，嚴禁私自修改，有效地強化了局域網(wǎng)的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內(nèi)的許多網(wǎng)絡(luò)疑難問題。
2、加強網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備管理。購置了一個互聯(lián)網(wǎng)路由器模塊和一臺服務(wù)器機柜用來放置專網(wǎng)設(shè)備，增強了機房設(shè)備抵御、防范病毒、黑客的能力，優(yōu)化了基礎(chǔ)硬件平臺，保證政務(wù)專網(wǎng)設(shè)備的安全。
3、采購并安裝2007版瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。我局非常重視局域網(wǎng)病毒防范等安全問題，在年初舊版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件使用到期時及時考察市場中各類殺毒軟件，對軟件的性能和價格等方面進行綜合比較分析后，通過政府采購中心采購了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中最新流行病毒，及時向全局通知，要求注意防范。發(fā)現(xiàn)中毒計算機立刻予以修復，避免病毒在局域網(wǎng)蔓延。
4、加強計算機日常管理及網(wǎng)絡(luò)維護。做好網(wǎng)站服務(wù)器數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)庫的備份工作，配合局監(jiān)察室對全局計算機進行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無關(guān)的軟件。全年維護計算機213臺次、視頻會議9次。
5、加強開展計算機和網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動。根據(jù)市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動，充分利用局網(wǎng)站，開辟“計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動專欄”，宣傳保密法律法規(guī)、保密常識、計算機泄密途徑與防范措施等。通過學習和宣傳，全局工作人員充分認識到，當今社會信息化程度越來越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養(yǎng)成良好的保密習慣，才能杜絕泄密事件的發(fā)生。
（五）加強人員培訓，提高綜合素質(zhì)
貫徹省國土資源廳《關(guān)于加強國土資源信息化隊伍建設(shè)的通知》精神，不斷加強全系統(tǒng)人員的信息技術(shù)和技能培訓，提高全體人員的計算機應(yīng)用水平，提升運用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業(yè)務(wù)培訓，并邀請市信息中心技術(shù)人員，針對公文傳輸網(wǎng)上辦公操作系統(tǒng)的使用進行全面的講解。通過培訓，全系統(tǒng)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到了全面提高。
二、2010年工作思路
1、大力推進國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省廳的“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際，圍繞國土資源管理需求，開發(fā)國土資源業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國土資源各項業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上審批和辦理，加強部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應(yīng)用水平。
2、積極推進國土資源系統(tǒng)辦公自動化。建立統(tǒng)一的OA協(xié)助辦公自動化平臺，把獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個可管理的環(huán)境中，實現(xiàn)一體化、集成式政務(wù)信息化應(yīng)用。通過OA辦公自動化系統(tǒng)，以實現(xiàn)縣、區(qū)局和主要業(yè)務(wù)科室“信息共享、互聯(lián)互通”，使國土資源行政管理工作電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地促進政務(wù)公開、廉政建設(shè)和提高管理水平。
3、加強國土資源所信息化建設(shè)，大力提升國土資源所信息化水平。就目前而言，我市國土資源所信息化整體水平不高，國土所人員的信息化素質(zhì)也參差不齊，大力提升國土所的信息化水平，真正將國土資源所納入全市國土資源系統(tǒng)的信息化管理體系。
4、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，保證數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性。根據(jù)《關(guān)于進一步加強政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號）要求，行政部門網(wǎng)站要安裝安全網(wǎng)閘將內(nèi)、外網(wǎng)實行物理隔離，確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。:
5、認真貫徹落實《市“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合工作實際，在認真執(zhí)行兩個法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究編制國土資源檔案管理暫行辦法，規(guī)范依法治檔，依規(guī)管檔，使國土資源檔案管理工作走上了制度、規(guī)范、科學化軌道。
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一、概述
近幾年，我國的城市化進程的飛速發(fā)展備，對城市土地的需求也快速增加，例如，隨著城市化進程的不斷推進，城市居民人口數(shù)量急劇增加，進而增加了對城市居住土地建設(shè)的需求規(guī)模，為了滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也隨之擴大，進一步增加了交通水利建設(shè)的用地數(shù)量[1]。在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中，西咸新區(qū)作為重要區(qū)域與橋頭堡，與其他城市發(fā)展一樣，同樣面臨建設(shè)用地需求緊張的問題，在土地供給一定的前提下，土地供需矛盾日益凸顯，因此如何結(jié)合本區(qū)域的實際情況，合理、高效的進行土地管理，將會是我國今后很長一個時間段要研究解決的課題。
早在2009年，全國組織召開的國土資源信息化工作現(xiàn)場會議上，徐紹史（國土資源部部長）按照國土資源信息化建設(shè)明確提出八項重點任務(wù)，其中一項就是做好國土資源“一張圖”建設(shè)。其目的就是，借助信息化手段對全國的土地資源實施規(guī)范化管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步提升參與宏觀調(diào)控的水平。通過建立全國國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，對土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等進行評價和管理，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息體系，在一定程度上滿足國土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控等需要。因此隨著西咸新區(qū)的成立，經(jīng)濟和城市化必將迅猛發(fā)展，快速建立起西咸新區(qū)國土資源“一張圖”平臺建設(shè)，才能更好的促進西咸新區(qū)的飛速發(fā)展。
二、西咸新區(qū)國土資源“一張圖”
從本質(zhì)上說，“一張圖”就是多源信息的集合，在這多源信息的集合中融合了遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測，以及基礎(chǔ)地理等信息，通過與國土資源等行政監(jiān)管系統(tǒng)進行迭加，共同構(gòu)建一個綜合監(jiān)管平臺，進而動態(tài)監(jiān)管資源的開發(fā)、利用。
在此背景下，考慮西咸新區(qū)國土資源“一張圖”建設(shè)，借此提升西咸新區(qū)土地管理水平。對于西咸新區(qū)來說，組織開展國土資源“一張圖”建設(shè)工作，主要包括建立“一張圖”數(shù)據(jù)庫、開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、開展“一張圖”的應(yīng)用服務(wù)、建立健全國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新的機制等任務(wù)。通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)提供全方位、多層次的數(shù)據(jù)服務(wù)，不斷提升行政執(zhí)行力。同時為政府相關(guān)職能部門提供數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)，為實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。
因此，其建立的原則應(yīng)具有實用性原則、一致性原則、易擴展性原則以及安全性原則和一體化原則。
三、西咸新區(qū)一張圖建設(shè)總體框架
近年來，通過數(shù)字國土工程和金土工程一期項目的實施完成，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理應(yīng)用方面積累了豐富的經(jīng)驗，并根據(jù)管理工作的實際需要向數(shù)據(jù)大集中方面努力。2007年以來，“‘一張圖’管地、管礦”的國土資源全面全程監(jiān)管工作思路越來越明確。可以說，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和國土資源管理的要求看，開展西咸西區(qū)“一張圖”建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。
因此其總體框架就可定位為：建立西咸新區(qū)國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，對各類國土資源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集成整合，進而對土地資源信息實施統(tǒng)一集中展示、查詢與瀏覽，以及綜合分析與挖掘數(shù)據(jù)信息價值等，同時建立以電子政務(wù)系統(tǒng)為核心的審批系統(tǒng)，對接綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，位國土資源監(jiān)管等提供全方位服務(wù)。
按照國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫標準的要求，結(jié)合西咸新區(qū)的實際情況，建立西咸新區(qū)一張圖核心數(shù)據(jù)庫，通過完善一張圖數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，全面收集、整理不同種類、不同內(nèi)容、不同來源，以及不同用途的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過進一步轉(zhuǎn)換、提取、挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，建立國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，對城鄉(xiāng)范圍、包括空間及非空間數(shù)據(jù)、區(qū)分基礎(chǔ)、專題等數(shù)據(jù)進行全涵蓋，進而在一定程度上準確反映國土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，進一步全面掌握國土資源“總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序”信息，為國土資源管理者提供準確、全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。
四、總結(jié)
綜上所述，本文通過對西咸新區(qū)一張圖進行了論述與分析，論述分析了西咸新區(qū)系統(tǒng)需求和框架以及核心數(shù)據(jù)庫問題，對于今后西咸新區(qū)國土資源的管理提供了新的平臺思路，但是今后在應(yīng)用發(fā)展中，還需要注意建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫管理辦法，對數(shù)據(jù)庫的運行、維護、升級、改造、安全、監(jiān)控等給予明確、具體的要求，同時不斷完善“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的長效管理機制，進而在一定程度上更好的發(fā)揮“一張圖”的效能，才能跟上時展的需要，也才能對于其他城市發(fā)展的國土資源的管理、利用提供一定的借鑒意義。
參考文獻：
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圍繞“落實科學發(fā)展觀，建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)”和建設(shè)“中等城市、和諧遵化”兩個主題，緊密聯(lián)系遵化國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際，認真查擺落實科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”等方面存在的思想和作風問題；深入剖析存在問題的主客觀原因，撰寫剖析材料，為進一步明確工作思路、完善工作措施奠定思想基礎(chǔ)。
三、方法內(nèi)容
1、組織檢查（6月9日至6月14日）
按照落實科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求，結(jié)合國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際，認真查擺不符合科學發(fā)展觀的思維方式、工作方式、領(lǐng)導方式，深入查找影響科學發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)，全面查找思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。力求找準那些過時的、落后的、影響科學發(fā)展的錯誤思想觀念和不良風氣；力求搞清這些錯誤思想觀念和不良風氣存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應(yīng)地方、相應(yīng)科室、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙科學發(fā)展的錯誤思想觀念和不良風氣在工作上的具體表現(xiàn)。要深入剖析存在問題的根源，汲取教訓，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，把科學發(fā)展觀落實到具體工作實踐中，落實到國土資源的科學、有序、健康管理中，落實到推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展中。
班子成員及中層干部重點搞好“六查六看”即：一查我局發(fā)展規(guī)劃和措施，看發(fā)展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發(fā)展觀的要求；二查為人民辦實事情況，看是否符合以人為本一切為人民、一切依靠人民的要求；三查對社會事業(yè)的投入情況，看是否符合經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求；四查資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排情況，看是否符合可持續(xù)發(fā)展要求；五查調(diào)控以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，看是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求；六查政績觀標準、考核制度、獎懲制度和作風建設(shè)情況，看政績觀是否符合科學發(fā)展觀的要求。
普通黨員干部重點搞好“三查一看”即：一查科學發(fā)展觀落實的主動性和自覺性；二查為實現(xiàn)科學發(fā)展所做的努力和貢獻；三查為人民群眾辦好事、辦實事情況；看是否符合科學發(fā)展觀要求。
全體黨員干部在自查基礎(chǔ)上，深刻剖析并撰寫自查剖析材料，要求剖析材料主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確。自查剖析材料，在6月21日前上交領(lǐng)導小組辦公室。
2、組織征求意見(6月15日至6月21日）
在撰寫自查剖析材料的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導小組辦公室將以通報、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式廣泛征求意見和建議。
3、召開民主生活會（6月22日至6月26日）
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徐紹史還在報告中明確，創(chuàng)新地質(zhì)找礦機制，將立足于“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”，目標是形成國家層面的找礦突破戰(zhàn)略。
早在2011年，中央就要求將國土資源工作提到戰(zhàn)略性、全局性、根本性的高度；2012年，十報告中提出“五位一體”、“四化同步”，對國土資源工作又提出了諸多顯性和隱性的要求。這些跡象表明，國土資源管理“已經(jīng)逼近重大變革的臨界點”。
輿論認為，從社會民生的要求看，征地、保障房建設(shè)、基層土地管理等，社會對國土資源管理和服務(wù)的時代要求，已經(jīng)超越原有行業(yè)管理的邊界，國土資源創(chuàng)新社會管理面臨著迫切的要求。
為此，會議報告中明確提出，2013年，國土部要“以改革創(chuàng)新新突破，釋放更多制度紅利”。下一步，國土部將在堅持和完善“1+8”組合政策的基礎(chǔ)上，按照總結(jié)、擴大、深化、新設(shè)一批的要求，深入推進多項“具有突破意義”的改革試點。諸如：在加快農(nóng)村土地管理和使用制度改革方面，提出了包括深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索，征地制度改革，出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導意見，開展宅基地制度改革試點，總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革“年度任務(wù)清單”；在推進城市土地使用制度改革方面，提出加快推進國有經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會事業(yè)用地有償使用，推進工業(yè)用地出讓彈性年期制和租賃制，探索存量工業(yè)用地退出機制。
特別值得注意的是，報告提出，不回避、不擱置涉及所有制的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，遵循土地管理的規(guī)律，以改革勇氣求真務(wù)實，將農(nóng)村土地市場的基礎(chǔ)性問題提上日程，或?qū)⒓涌焱恋刭Y源市場化配置和高效利用的進程。
此外，報告主要提及土地利用計劃管理的差別化，表示初步考慮2013年新增建設(shè)用地計劃指標原則上不低于2012年，在此基礎(chǔ)上加大對西部欠發(fā)達地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)傾斜的力度；優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)用地，首次要求各省必須單列這部分計劃指標，對符合“一戶一宅”的農(nóng)民宅基地應(yīng)保盡保；重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，深入開展礦業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等用地差別化管理，研究支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策等。
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（一）、土地方面
2、重點建設(shè)用地項目（改擴建工程）用地立項預審工作完成。對我縣今年涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、交通、城建、旅游等重點項目進行了立項前的用地預審工作，其中包括赤城縣溫達育肥牛養(yǎng)殖場擴建項目、240萬噸鏈篦機一回轉(zhuǎn)窯球團技改項目、密云水庫上游赤城縣白河上游輸水河道整治及水源保護工程、赤城縣北部生態(tài)旅游公路改造工程等13個重點項目。
3、土地修編前期準備工作基本完成。已將全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期資料收集完畢并上報市國土資源局，為下步我縣土地利用總體規(guī)劃的修編工作打下基礎(chǔ)。
4、耕地和基本農(nóng)田保護工作持續(xù)夯實。同全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，建立并完善了全縣基本農(nóng)田保護臺帳、圖件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全各類制度及耕地保護圖件資料，按照省、市要求分別于今年3月份和5月份開展了兩次耕地保護自查活動，嚴格耕地保護制度。做好了迎接省、市檢查的各項準備工作。
5、土地置換工作初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過艱苦不懈的努力，我縣首批共七個建設(shè)用地舊址復墾立項已經(jīng)省國土資源廳批準通過。這批項目建成后，將對緩解我縣建設(shè)項目用地指標緊張局面，確保重點項目落地提供有力保障。
6、土地儲備和供應(yīng)的力度進一步加大。今年土地儲備中心入庫土地共10.6666公頃，并通過招標、拍賣、掛牌方式供地5.8933公頃，包括張家口市赤城縣塞外仙都旅游度假村項目用地和東關(guān)住宅小區(qū)項目用地。
7、“地調(diào)”工程進展順利。我局積極支持進駐我縣的“二調(diào)”工作隊，抽調(diào)力量給予大力配合。目前，中天土地科技發(fā)展有限公司負責的農(nóng)村部分已完成全部外業(yè)及內(nèi)業(yè)整理，成果數(shù)據(jù)已上報省“二調(diào)辦”并通過了驗收，待上報國土資源部。省測繪局三院負責的城鎮(zhèn)部分已基本完成外業(yè)調(diào)繪，現(xiàn)已進入內(nèi)業(yè)整理及數(shù)據(jù)成果處理進程。
（二）、地礦方面
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理：完成了119個持證礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查。按要求做好采礦證年檢工作以及采礦證的變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)工作。
2、受市國土資源局委托，成功組織出讓了云州鄉(xiāng)南永慶石米有大理巖礦。
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經(jīng)過廣泛調(diào)研，會同勞動、財政等部門，結(jié)合實際，協(xié)調(diào)實施了《》。該《辦法》涵蓋了被征地農(nóng)民教育、就業(yè)、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面。從2007年1月1日開始，已在等九個村集體土地征收中實施，有力地推動了征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障工作。截止月份，已先后有個村戶，人參加了被征地農(nóng)民社會保障，其中人享受養(yǎng)老補助，人享受教育補助，人享受喪葬補助，共發(fā)放各項社會保險費萬元。實踐證明，該《辦法》保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益，把被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”落到實處，得到了被征地農(nóng)民積極擁護和認可。
（二）理清工作思路，堅持科學決策。我局從成立以來，在反復研究、多方調(diào)研和科學論證的基礎(chǔ)上，堅持每年突出一項重點工作，努力保護耕地、服務(wù)和保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2007年，以推進《》為契機，進行了土地征收儲備制度的改革，克服了采用老辦法征地難、群眾社會保障的不到落實的局面，保障對建設(shè)用地的有效供給。2008年以爭取建設(shè)用地指標、拓寬發(fā)展空間為重點，以災后重建規(guī)劃為契機，在領(lǐng)導的支持和協(xié)調(diào)下，爭取災后重建建設(shè)用地指標畝、爭取畝，全年征收和儲備的土地達到畝，緩解了土地對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約。今年抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，積極爭取規(guī)劃修編指標，結(jié)合我區(qū)實際做好規(guī)劃修編的專題調(diào)研和大綱的編制工作，做到我區(qū)八個專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相銜接，從宏觀層面合理對建設(shè)用地進行時間、空間的合理布局。
（三）轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，扭住重點工作不放松。結(jié)合土地管理工作與服務(wù)對象的期望存在一定差距的實際，我局從成立以來，通過建章立制來規(guī)范流程；以加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為手段，提高服務(wù)效率；從管理就是服務(wù)出發(fā)，在日常工作中注重熱情服務(wù)、堅持服務(wù)承諾。對工作中存在的問題和矛盾進行分析預測，超前謀劃、統(tǒng)籌安排，全面積極穩(wěn)妥推進各項國土資源管理工作。在工作中，緊緊圍繞中心工作，按照省國土資源廳的要求，抓住國土資源管理的土地征收審批、供地、批后監(jiān)管等與我區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入、以促進項目落地保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。自我局成立以來，共向省廳報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批次、畝，征收土地畝，共組織清理地面附著物余畝，遷移墳墓座，協(xié)調(diào)解決、妥善處理了等項目用地清理過程中的矛盾糾紛百余起，保證了項目建設(shè)按時開工。有效的保證了等一批重大項目的落地開工。
（四）明確責任，抓好工作落實。一是明確責任。根據(jù)與省政府簽訂的目標責任書，我局與省廳簽訂的目標責任書，按照提出的經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，將指標任務(wù)細化、量化，明確責任，切實做到工作到位、責任到位。二是加大督查。嚴格執(zhí)行和的服務(wù)承諾制和督辦制度，認真分析服務(wù)項目建設(shè)、招商引資及其他工作中存在問題及原因，保證各項工作部署落到實處。
二、存在的主要問題及原因
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局領(lǐng)導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發(fā)展觀的要求，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，深感我局班子在推進科學發(fā)展、服務(wù)基層和群眾、和諧穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。
（一）存在的問題
1.服務(wù)科學發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施不明確。如何在實際工作中既體現(xiàn)出積極主動服務(wù)，為擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長提供用地服務(wù)，提供資源保障，又要嚴格規(guī)范管理，堅持維護良好的土地管理秩序，做到主動服務(wù)和規(guī)范管理是一個需要我們不斷探索的問題，我們要進一步探索國土資源工作保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施、工作的方式和方法。做到既保保紅線又保保增長，促進我區(qū)經(jīng)濟又快又好、科學發(fā)展。
2.創(chuàng)新意識不強。往往疲于應(yīng)付工作、化解矛盾和問題的創(chuàng)新意識不強、思路不開闊，影響了分析問題高度、影響了解決問題的視角和切入點。的集體土地流轉(zhuǎn)、城市化進程中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增建掛鉤問題是我區(qū)在中不可回避、必須提前研究、妥善合理解決的問題，否則會造成二次拆遷、土地閑置、加大不必要的投資等不良后果，目前我們正在進行這方面的探索。:
3.土地征收儲備工作需要進一步加強。由于機制、體制等方面的原因，土地征收儲備工作仍存在一定的困難和問題，一些程序和環(huán)節(jié)仍需要不斷改進和完善；土地征收協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，推進較為緩慢；儲備土地管理工作滯后，土地利用面臨困難；征收補償資金撥付不及時，影響征地工作的進展；一些潛在的矛盾和隱患得不到及時的化解和消除，還將會影響下一步的穩(wěn)定和發(fā)展。
4.作風方面有待改進。一是協(xié)作配合不夠。大都滿足于把自己分管的工作做好，協(xié)作配合、共同推進、一盤棋的意識有待進一步增強。二是理論學習的自覺性還不夠強，尤其是對政治理論和哲學方法論的學習不夠，離建設(shè)學習型機關(guān)的要求還有差距。三是調(diào)查研究相對較少。國土資源管理中面臨的新問題、新情況層出不窮，通過調(diào)查研究、用創(chuàng)新工作思路和方法推動解決問題的主動性和積極性不夠。四是作風建設(shè)還需進一步加強，抓落實的力度需進一步加大。
（二）產(chǎn)生問題的原因
1.對科學發(fā)展觀的認識和把握還不夠全面，個別同志對理論學習還不夠系統(tǒng)、深入，思想觀念與科學發(fā)展的要求仍存在一定的差距，習慣按照國土資源管理法律法規(guī)的條條框框想問題、辦事情，服務(wù)經(jīng)濟靈活性不夠，保障發(fā)展的措施不多，促進經(jīng)濟發(fā)展的辦法不實，保障和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的自覺性和緊迫性有待進一步加強。
2.對“雙保”活動的措施落實不到位。今年國土資源管理工作面臨“兩碰頭”“一憂慮”的嚴峻局面。作為職能部門，對“雙保”活動中的保紅線認識到位、措施到位，但把保增長、保民生、保穩(wěn)定與土地管理工作聯(lián)系不夠密切，落實進一步落實保增長活動的措施和辦法。
三、今后發(fā)展的思路和措施
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2014年7月，全省定點駐村扶貧工作全面啟動，省里成立了28個扶貧組，省國土資源廳被確定為定點駐村扶貧工作領(lǐng)導小組第11組的牽頭單位，與省物價局、中國工商銀行黑龍江省分行、黑龍江工程學院、黑龍江測繪地理信息局等單位一同定點幫扶海倫市，省國土資源廳直接定點幫扶長發(fā)鄉(xiāng)長華村。長華村全村村域面積18500畝，耕地面積14935畝，共有6個村民小組，農(nóng)戶566戶、村民2680人，其中貧困戶334戶、貧困人口1359人，占總?cè)丝诘?1%。
接受任務(wù)之后，黑龍江省國土資源廳明確了“務(wù)實扶貧、捆綁扶貧、規(guī)范扶貧、合力扶貧、全面扶貧”的駐村扶貧總體工作思路。之后，省國土資源廳與長華村進行對接，并提出“摸民情、查問題、找原因、定規(guī)劃”12字調(diào)研思路，明確各階段任務(wù)和完成時間，細化落實保障措施。
要拿出切實可行，精準的規(guī)劃，就要全面掌握長華村真實情況，深挖致貧根源。省國土資源廳扶貧工作隊多次深入村屯走村串戶，與村民面對面交流，到田間地頭了解渠道灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目設(shè)計等情況，精準號脈，基本掌握了致貧的原因。
首先，“兩委”班子建設(shè)存在不足。其次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災害能力弱。田間水利設(shè)施不完善，田間道路質(zhì)量差，全村缺少橋涵，農(nóng)田防護林分散。最后社會事業(yè)欠賬多，社會綜合服務(wù)能力低。
找到病根后，如何開出治病的“良方”？省國土資源廳再次牽頭五家單位共同“會診”。經(jīng)過多次會商，省國土資源廳第一時間制定出長華村扶貧規(guī)劃：建立水稻、大豆、玉米3個種植農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式帶動貧困戶脫貧致富。實施土地整治，建圓涵、方涵、分水閘、退水閘、農(nóng)門、農(nóng)用電網(wǎng)、修建田間道、生產(chǎn)路、水泥路等。實施地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目，建成蓄水池，春季用于育苗、夏季用于灌溉水田，還可以用于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集中育苗大棚，修橋梁，建提水泵站，提檔升級老水田，建立農(nóng)機服務(wù)隊、休閑廣場和村級服務(wù)場所等。
精準施策
“規(guī)劃先行，重在落實。要打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，就要發(fā)揮部門優(yōu)勢，因地制宜，動真格的，真扶貧，扶真貧”。省國土資源廳負責人的話擲地有聲。
省國土資源廳扶貧隊采取精準施策以確保項目的落實。扶貧隊多次赴海倫，聽取當?shù)卣稗r(nóng)戶的意見，尤其是針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題，實地了解土地整治項目推進建設(shè)情況，對農(nóng)田道路和灌排工程等如何實施進行現(xiàn)場調(diào)研，聽取當?shù)厝罕妼こ踢M展、工程施工及工程質(zhì)量等建議，就地研究解決問題。
省國土資源廳幫助海倫市開展土地整治建設(shè)規(guī)模30萬畝，投入2.4億元。其中，長華村投資1695萬元的土地整治項目，項目實施后，由低產(chǎn)的旱田變成高產(chǎn)的水田，土地產(chǎn)出率提高了9.2%，受益農(nóng)戶增收達33.1%。2015年省國土資源廳還幫助海倫市實施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，治理面積55474平方米。
精準定位
在幫扶海倫的眾多項目中，富硒土壤農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項目催生了海倫市的內(nèi)生動力，已被納入海倫市的“十三五”規(guī)劃。
談到海倫的富硒，就不得不提到一個人――省國土資源廳扶貧隊副隊長吳建設(shè)。是他將海倫的大米樣品，拿給了在省地質(zhì)礦產(chǎn)局測試應(yīng)用研究所工作的妻子，分析人員對樣本進行化驗，最終得出令人振奮的結(jié)論。
吳建設(shè)說，其實最先提出發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的是時任省國土資源廳黨組書記徐飛鵬。吳建設(shè)第一次到海倫調(diào)研時遇到了當時在綏化督查的徐書記，“他說做農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)海倫的土壤里含硒，你們可以在富硒農(nóng)業(yè)方面做做功課。因為我是學物化探專業(yè)的，對這句話十分留意，所以才取了樣品。”
結(jié)果出來后，省國土資源廳黨組高度重視，將海倫市農(nóng)業(yè)地質(zhì)富硒土壤調(diào)查工作作為扶持該市脫貧的一個重要項目。省地調(diào)總院利用一周的時間拿出了《黑龍江海倫市富硒土地環(huán)境調(diào)查評價立項建議書》。2015年，黑龍江省國土資源廳投入專項資金1650萬元，在海倫市、綏棱縣等地區(qū)開展1：5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。結(jié)果顯示，海倫市轄區(qū)富硒土壤分布的面積巨大，屬黑龍江僅有的三江平原、松嫩平原富硒核心區(qū)，大豆、大米富硒率分別達到75%和60%以上。發(fā)現(xiàn)富硒（0.325～0.8毫克/公斤以上）耕地面積1730平方公里，可以為海倫加快脫貧攻堅提供資源和技術(shù)保障。
篇13
*市國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關(guān)領(lǐng)導職數(shù)為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關(guān)及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來，*國土資源局積極順應(yīng)國土資源管理體制改革的形勢需要，結(jié)合實際，以規(guī)范化管理、目標考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國土所建設(shè)“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續(xù)3年被評為*市行風建設(shè)先進單位；在20*年度*市機關(guān)千人行風評議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。*國土資源局基層國土所的建設(shè)工作得到國土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國土資源部計劃下半年在*市召開基層國土所建設(shè)現(xiàn)場會，準備在全國范圍推廣*基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。
二、基層國土所建設(shè)的主要“亮點”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設(shè)經(jīng)驗，但受多種原因影響，基層國土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，*市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實”的工作業(yè)績，達到了“提高素質(zhì)、增強戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實際情況，近年來，*市國土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學習放在突出的位置來抓，開展了創(chuàng)建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設(shè)時事政治和國土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實際，結(jié)合不同的學習內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個人自學相結(jié)合，書本理論和工作實踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，請進來和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競賽相結(jié)合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，*市召開建設(shè)學習型城市表彰大會，*市國土資源局被評為建設(shè)學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。*市國土資源局高度重視國土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國土資源管理水平的重要平臺。20*年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個一”建設(shè)活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環(huán)境。這項活動的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，20*年10月，又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個設(shè)施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，*市16個國土所全年共節(jié)省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。*市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發(fā)揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務(wù)窗口實行首問負責、一站式服務(wù)和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經(jīng)查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務(wù)公開，進一步提高服務(wù)水平，*市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項，所里的流動服務(wù)隊則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規(guī)范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，*市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學習閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時，*市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會審制、陽光操作制度為主要內(nèi)容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土資源新形象。*國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務(wù)意識得到增強，隊伍建設(shè)進一步得到加強。20*年底，*國土資源局獲得*市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)*國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽的噱頭”，而是實打?qū)嵉恼婀Ψ颉Ｍㄟ^與該局有關(guān)領(lǐng)導交流，我們認為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領(lǐng)導重視。*市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。*國土資源局莊六孝局長兼任*市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進行工作協(xié)調(diào)，這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊伍建設(shè)，多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。*國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經(jīng)驗帶回來，在工作實踐中創(chuàng)造性地進行消化吸收，為機關(guān)和基層國土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設(shè)是國土資源管理煥發(fā)生機的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國土所建設(shè)工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。*國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務(wù)費；3、國土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國土所建設(shè)和發(fā)展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，*市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產(chǎn)達幾百萬元，為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動。基層干部職工是國土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設(shè)好。在調(diào)動基層干部職工工作積極性方面，*國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學習、生活、娛樂環(huán)境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據(jù)崗位目標責任制考核成績，排出優(yōu)秀、良好、合格三個檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關(guān)普通工作人員平均獎金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為*國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創(chuàng)建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設(shè)的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強國土所建設(shè)是關(guān)系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現(xiàn)，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調(diào)整合并，機構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時機，全面加強國土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進團結(jié)，提高素質(zhì)，增強活力，適應(yīng)國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實際情況，現(xiàn)對國土所建設(shè)提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規(guī)范化管理。我局基層國土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領(lǐng)導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務(wù)守則、學習、財務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國土所工作實際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒*國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進一步調(diào)動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負責、國土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經(jīng)驗向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務(wù)公開，建議圍繞加強局機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波，節(jié)約了時間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實。從長遠看，國土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項目征地時，當?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費；2、推行土地經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓前可由當?shù)貒了媸芯謪f(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系，代為辦理土地勘測、征用、清點等基礎(chǔ)工作，土地出讓后，市局協(xié)調(diào)財政通過相應(yīng)方式向國土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費。上述兩項收入由市局代管，主要用于國土所建設(shè)和
