引論：我們為您整理了13篇新鄉調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
調查發現，影響企業用工的因素越來越呈多樣化趨勢。周邊農村生活水平提高、外出務工人員比例減低，企業薪酬福利偏低對外來務工人員吸引力下降以及80后、90后人員擇業觀念變化、不愿到企業上班成為近三年來影響企業用工的三大主要因素。
大部分企業越來越感受到年輕人擇業觀念變化對用工帶來的影響。
招聘渠道變化不大，紙媒招聘大幅下降
企業用工招聘渠道兩年來沒有發生大的變動，主要渠道仍然是網絡招聘、親朋好友介紹、校園招聘、現場招聘和工作實習，但傳統報紙媒體招聘大幅下降。
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二、影響園區項目落戶成功率的一些主要原因：
園區項目落戶盡管取得了很大成績，實現了跨越式發展，但在向更快發展過程中，仍面臨一些制約項目落戶的因素，主要表現在：
（一）基礎建設配套不足，配套功能不強
園區雖已編制完成了12.7平方公里的分區規劃，開發面積近7平方公里，基本實現“七通一平”。但因高新區起步較晚，雖然經過連續幾個翻番，絕對數呈幾何增長，但自身可用財力仍然尚顯不足，項目進區任務還十分繁重。而隨著市高新區進區項目的大幅增加，特別是一些大項目的落戶，迫切需要基礎設施配套建設的跟進，矛盾顯得十分突出。高新園區離市區雖只有10公里之多，但因隔了一條禾埠河，市區的一些市場和資源又不能及時有效利用。因高新區座落在縣城，招工、子女入學、通信、有線電視、娛樂設施等都和縣共享，縣從自身招商引資的角度考慮，必然首先考慮自身的需要，再考慮高新園區的需求，增加了中間協調環節和成本，降低了項目落戶的可能。
（二）相關資金扶持有困難，資金出現瓶頸
一方面受國家宏觀調控政策的影響，銀行銀根緊縮，高新園區區內一些產品有市場、經濟效益好、信譽度較高的企業，因缺少流動資金，一直難以做大做強。省、市有關部門及金融單位雖然開展了一些活動，但未取得實質性效果。據統計，目前全市金融單位已向高新區新辦企業累計發放貸款近3億元，但園區企業的資金遠遠超過3億元。另一方面園區上級扶持資金嚴重不足，從而影響建設資金的不足，影響了園區基礎配套設施的進一步完善，也影響了征地拆遷工作的順利開展，對此我們想通過相鄰幾個園區資金投入進行比對（見下表）。
據測算，完成二期開發建設資金缺口2.5億元，在高新區起步階段，自身可用財力杯水車薪，造血功能不強，上級財政扶持資金銳減，銀行貸款未到位，企業土地出讓金回收滯后，建設資金籌措十分艱難。而隨著市高新區進區項目的大幅增加，特別是一些大項目的落戶，迫切需要大筆資金的投入，項目落戶才會有更大的突破。
（三）產業配套能力不強，相關成本增加
市高新園區內現已形成了電子信息和生物制藥兩大支柱產業，但隨著國際市場價格不穩，美元走低，通膨壓力加大，資金成本增加等因素。增加了企業配套產品的運輸成本等其他管理成本，同時也影響了一些大項目落戶的信心和決心。專業化市場建設滯后，尤其是人才技術市場、物流市場化等和產業配套乏力，跟不上產業發展的步伐。
三、發揮地稅職能，提高園區項目落戶成功率的措施
地稅部門作為職能部門，在推進項目建設中，做什么，怎么做，應大有作為，通過實現發揮地稅的職能作用，為園區項目落戶作出地稅部門應有的貢獻：
（一）發揮地稅聚財的財政職能，提供項目落戶財力。一個園區的發展，需要強大的財力支撐，尤其是前期的基礎設施建設。地稅部門作為財政收入的主力軍，理應發揮聚財職能，為項目落戶提供強大的財力支撐。一是樹立科學的稅收發展觀。理念領先一步，就是領先一個時代。秉承高起點、高標準的理念，市高新區在項目引進和發展方面才有新突破。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。一個地方稅收收入規模的擴張，歸根結底取決于項目的發展，而一個地方項目的發展又主要看當地的高新園區和工業園區，市高新區的經濟定位為全市的經濟增長極、體制和機制的創新區，在全市的經濟地位具有不可替代的作用。而經濟要發展，項目是關健，抓住了項目就是抓住了發展，抓住了項目就是抓住了機遇；二是實行“異地辦廠、原地納稅”地方稅收政策。切實調動縣（市、區）引項目進市高新區的積極性。采取政府引領和市場運作相結合的辦法，繼續執行“異地辦廠、原地納稅”稅收政策，鼓勵縣（市、區）引項目進高新區，再次形成“舉全市之力加快高新區建設”的濃厚氛圍。以做大高新園區這個大蛋糕；三是做到依法收稅，應收盡收。園區在兌現對項目的承諾時，也應對項目做到依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。對該收的稅收，一分不少地收上來，公平了項目競爭的環境，又維護了稅法的尊嚴，還為園區提供了可靠的財力保證。從長遠來說，只有高新區這個“經濟蛋糕”做大做強了，項目才會源源不斷地吸引過來。項目落戶了，經濟發展了，地方稅源才會更加豐裕，高新區的財政收入才能有大的提高，基礎配套設施才能有更多的財政收入投入，才能有更多的財政資金扶持園區和項目的發展，兌現項目落戶的優惠政策。也只有高新區做大做強了，園區才能提供更多的融資資產給金融部門擔保，金融部門才能提供更多的資金扶持高新園區的發展。這樣才能達到良性循環，項目才能更好地下定落戶的決心。
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2、干部綜合素質不平衡。各站所辦集中辦公，不同的業務工作都擺放在一起。但由于干部的綜合素質不平衡，有的只懂得本職工作，而對其他的業務知識則知之甚少。所以，當有群眾來咨詢時，業務不相關的干部，就難以解答群眾的疑問、咨詢。
3、少數群眾不完全了解便民服務中心。從調研和座談了解的情況看，有的村民不知道鄉鎮有這種辦事機構，更不理解服務中心的具體功能，因而便民服務中心還不能充分發揮“便民功能”。
4、工作人員難以做到全天候坐下辦公。基于鄉鎮的實際情況，每個工作人員都分管了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能堅守崗位，工作時斷時續。造成群眾辦事仍然有找不到人的現象。
5、村級民事幫辦點運行不完善。有的村有“民事幫辦點”的牌子，卻沒有很好地開展工作；有的為群眾做了很多事，卻又沒有固定的幫辦場所，形式和內容沒有做到完美的結合。有的村還沒認識到位，民事幫辦點形同虛設。
6、部門單位存在各自為政的情況。一些部門和單位，不是從大局出發，不進行統籌協調，而是片面強調自身的工作，偏重推出所謂“工作特色”，強行要求鄉鎮按照自己的意愿做事。因而不少工作交叉重復，鄉鎮疲于應付。
二、出現問題的原因
鄉鎮便民服務中心之所以存在上述問題，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
1、宣傳工作沒有完全到位。便民服務中心是個新生事物，只有深入宣傳，才能讓群眾了解、理解和接受。但是，由于一些鄉鎮只重視中心的“硬件”建設，而忽視了一個重要的“軟件”——宣傳工作，使得一些群眾不知道有便民服務中心，不清楚其職能和作用，不知道有事找中心提供服務。
2、事務多人員少的矛盾一時難以調和。鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鄉鎮經濟工作和中心工作很多，又有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。所以工作人員難以做到全天候辦公。一些基層站所，有的只有一名工作人員，多的不過二、三名。國稅、地稅等屬于劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多。工商、公安等工作機動性大，人員大多身兼數職，因此難以專人進駐中心集中辦公。
3、職能站所工作性質本身的限制。一些站所之所以不能進駐中心，原因有三：一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國稅、地稅等，因為業務全部與上級聯網，又有保密要求；計生服務站涉及B超器械檢查等；辦工作環境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到戶直接辦理，而辦理企業法人登記、營業執照等，工商戶需要直接到縣；土地所、農業辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發放低保金、優撫金、生產救災款物、福利企業項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。
三、解決問題的建議
鄉鎮便民服務中心，是開展農村基層黨風廉政建設的一項有效舉措，對于加強機關效能建設，貫徹落實科學發展觀，具有重要意義。要使這一便民服務平臺，更好地發揮四項功能，必須著力解決上述問題。
1、堅持循序漸進的原則，解決職能站所進駐難的問題。一要提高認識。上級主管部門要提高認識，深刻理解集中辦公的重要意義，為所轄的站、所、局、辦進駐中心創造條件，提出具體辦法。二要堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質內容，條件又許可的職能站所，必須全部進駐中心；三要加強硬件建設。擴大辦公場所，增加辦公容量。四要設立服務窗口。對不能全部進入中心集中辦公的站所，先設立服務窗口，開展定時辦公。
2、加大宣傳力度，解決少數群眾不知曉的問題。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，要在群眾中進行廣泛的宣傳，重點宣傳服務范圍、服務內容和服務須知，要讓每一位村民都能夠知道中心，了解中心，樹立“有事找中心”的自覺意識。要采取多種形式進行宣傳，比如可以制作“公益廣告卡”，將辦事程序、服務內容、工作人員的姓名、聯系方式等內容廣而告之，要把廣告卡分發給家家戶戶，讓群眾一卡在手，辦事無憂。
3、開展預約服務，解決不能全天候坐下辦公的問題。向群眾公開中心工作人員的服務職責和聯系方式，開展預約服務和電話服務。群眾有事，可以預先打電話給相關工作人員，進行預約，開展急事急辦、緩事預約和上門辦事等服務。這樣既可以緩解工作人員難以全天候辦公的矛盾，又能避免群眾來中心找不到人的情況。
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二、文化素質普遍提高，求知欲望強烈。
在今年新兵思想調查問卷中我們得知，今年兵員的整體文化素質有所提高，最高學歷與最低學歷之間的差距與往年在縮小，但今年沒有本科學歷，最高學歷僅為大專，有XX人；最低學歷為初中畢業，有XX人，另外中專和高中畢業生有XX人，這與往年統計的相比有明顯的提高。另外，還通過對新兵的一些基本文化測試及軍事知識的掌握程度可以看出今年新兵的文化程度好于往年，有一些新戰士的知識面比較寬，主要有以下幾個方面：
1、在文化測試中我們發現，今年的新兵的對我軍的優良傳統以及一些相關的軍隊常識掌握的比較多，對軍事類書籍比較感興趣，對目前的軍事訓練及思想教育能夠很快地適應，適應能力強，目前在部隊工作訓練的積極性較高。
2、在新兵中有XX人有考軍校、繼續深造的愿望，有近XX人還希望在部隊學習知識，掌握技術。而且在整個調查中，我們發現，今年新兵在入伍前自身就已經掌握了一些實用技術和計算機網絡技術的人比例比較大，有XXX人，這要好與往年。
3、有專業特長的新兵比較多。入伍前，有近一半的新戰士就掌握了各種知識技能，特別是在財會、烹飪、設備安裝、維修等方面，有近XXX人。
4、有XXX人感覺到因為自己缺乏知識產生很大壓力，占很大比重，充分體現今年新兵對自身要求整體有所提高，新戰士都能夠積極的要求進步，好于往年。
可以看出今年的新兵對文化的需求較高，求知欲望強烈，可塑性比較強。
三、需要進一步解決的問題。
今年新兵的特點比較明顯，政治意識提高，民主意識增強；社會經歷豐富，愛好廣泛。但同時，通過辯證的分析，我們也發現許多需要解決的問題。一是當兵盡義務思想弱化，入伍動機多元化，有些是為了退伍后回家找一份好的工作，有的是想通過服役，盡快入黨；還有一些來北京當兵僅僅是因為喜歡北京這座城市，在北京能夠見大世面，而且在北京當兵的各方面條件比較優越。二是兵員成份呈現多樣，家庭情況趨于復雜。有些新兵在家是獨生子，家庭條件好，生活條件優越，來到部隊以后，不能習慣于部隊的嚴格管理和封閉的生活，有想回家的戰士；但還是有一些新戰士來自條件比較差的農村，能吃苦，愿意為XXX作貢獻的新戰士。三是獨立生活能力差，缺乏艱苦環境的鍛煉。今年新兵獨生子女所占比例比較大，有XXX人，還有一些湖南、四川等地的新戰士來到北京后，很難適應北方干燥的氣候，想回家，有一部分通過連隊干部做工作已經能夠慢慢適應，還是有一部分不能夠完全適應部隊生活的新戰士，這還需要我們繼續進一步為新兵做思想工作。
四、為做好對新兵的教育管理工作，結合今年新兵的實際情況，我們還應該注意把握的幾個方面：
1、深入進行我軍職能教育、愛國奉獻教育和革命人生觀教育，打牢新兵當兵盡義務的思想根基。
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(一) 基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區群眾常說看到屋，走得哭，真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業生產生活異常困難。 二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發生，僅丫口 組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查，村的人口密度僅為 168人∕平方公里，很顯然，村新農村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區基 礎設施十分落后，特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。山區群眾無錢 治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查，村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫院就醫。同時，由于 社會保障體系的缺失，養兒防老仍然是村最主要的養老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣 播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風 氣，也影響了山區的經濟建設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉隔離的戶籍制度，使農村人 特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現在農民進城打工 還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩定因素。
二、村新農村建設的對策
(一)抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用 的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過三培養，把優秀村民培 養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補 發補貼機制，積極探索村干部職業化及養老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
篇6
均價超6000元/平方米不易接受
洛陽的房價雖低于一線城市很多，但在外出務工人員的眼中，普遍還是認為4000元/平方米至5000元/平方米的房價在洛陽是比較合理的。當然，不同區域間的價格會有所不同，但洛陽作為在省內僅次于鄭州的城市來講，房價過低的期望值并不高。
從房價區間選擇上可以看出，購房者更加趨向理性，特別是對于房價的心理期望，盲目追求過低房價的人數相對較少，更多的被調查者會根據自身實際情況選擇房價區間。
這一結果與往期多次開展的置業調查結果較一致，洛龍區因其環境、資源配套、基礎建設等方面相對優于其他幾個區域，西工區、澗西區發展成熟，尤其是交通、商業及教育配套完善，也頗受購房者青睞，無論是自住需求還是投資需求，都偏向于選擇這幾個區域。
相比之下，老城、瀍河競爭優勢不太明顯，雖有一些品質樓盤，但近些年房地產發展相對較慢，品牌、精品樓盤數量較少。
洛龍區最受關注
返鄉置業人群更愛高層
返鄉置業人群中更偏向哪種物業形態?調查顯示，55.1%的人選擇高層住宅，8.16%的人選擇寫字樓，16.33%的人選擇公寓，4.08%的人選擇別墅，16.33%的人選擇多層或小高層。
經過近幾年的發展，洛陽樓盤的產品形態呈現多元化，高層、多層或小高層、寫字樓、公寓及別墅項目有足夠的市場供量，可供購房者選擇的空間很大。
寫字樓和公寓偏向于投資類產品，選擇比例上仍低于高層住宅，而且高層產品經過市場競爭優化，品質得到提高，越來越被購房者喜愛。
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（一）政府主導推動，提升決策力
一是建立組織帶。2010年6月4日，成立了以州長為組長、常務副州長為副組長的金融生態建設領導小組，今年5月17日，在州政府召開的金融生態建設領導小組會上，進一步調整充實了領導小組成員單位。各縣（市）也成立了類似組織機構，共同推動信用環境建設。如，瀘溪縣成立了中小企業信用體系建設領導小組和企業信用促進會，全縣40家企業加入該協會。二是出臺文件引。2009年以來，州委、州政府出臺了《關于加強經濟社會發展軟環境建設的若干意見》、《關于進一步加強湘西州信用社會建設的意見》等系列深化信用環境建設的文件，具有極大的引領和指導作用。其中2010年4月，州委、州政府出臺了《關于切實改善金融生態環境 加大金融支持力度 促進經濟發展的若干意見》，省委書記對此作出重要批示。三是召開會議促。去年來，州委、州政府連續兩年組織召開規模大，規格高的全州金融工作會議。今年全州金融工作會上，銀企共簽約項目40個，簽約金額25.3億元。2009年-2010年，省、州政府連續兩年在長沙召開湘西州融資合作洽談會，簽定銀企合作項目51個,簽約金額57.87億元，獲批授信9.68億元。2010年，各縣政府相繼召開銀企洽談會，簽約項目101個，簽約金額20.27億元，獲批授信17.57億元。
（二）金融合力促動，加大推動力
一是加強征信體系建設。一方面，大力推進企業信用信息采集。全州共采集有貸款企業信用信息3379戶，采集無貸款企業信用信息903戶，采集率分別為100%和75%。另一方面，積極推廣信用報告查詢服務。去年末，州委組織部和州人事局聯合行文，要求在全州機關事業單位工作人員考評中查詢信用報告。為此，州人行出臺了《單位統一辦理個人信用報告查詢暫行辦法》，共為全州581個單位、5087人次提供了信用報告查詢服務。今年3月3日，在全州“兩民企業”協會理事會上，56家重點企業提交了企業及高管人員的信用報告，經審核合格后才予受理貼息申請。去年來，全州累計查詢個人信用報告110999人次，查詢企業征信系統178人次，辦理“兩民企業”貸款貼息8453萬元。二是大力培植信用企業。今年3月，州人行利用“兩民企業”協會平臺，邀請湖南遠東資信評級公司老總給企業講授信用評級知識，大力推動企業外部評級。酒鬼公司、州五礦公司、瀘溪縣金旭公司成為首批外部評級試點企業。同時，選取工業基礎好、信用體系較完備的瀘溪縣武溪工業園作為湖南省中小企業信用體系建設試驗區。去年，該園區被授予全省產業轉移示范基地，園區企業貸款滿足率達到85%，新增貸款增速居全州第一位。園區內的藍天公司等5家企業獲得“誠信企業”稱號，鑫旭集團等成為全國“重合同、守信用”企業。三是大力推廣信用評級。在積極開展外部評級的同時，大力推動金融機構內部評級授信。去年來，金融機構完成500多家中小企業信用評級授信，對400多家企業累放貸款40多億元，另有30多家企業已納入項目儲備庫，并建立了信用客戶檔案。農村信用社為28.2萬戶農戶進行了信用評級，累放農貸38.3億元。四是積極打造金融安全區。今年5月，州政府組織對瀘溪縣申報信用縣考核驗收，在全州金融工作會議上進行表彰和授牌，實現了州級信用縣零的突破。目前，全州已評定信用鄉鎮29個，信用村119個，信用農戶28.2萬戶，信用企業15戶，州級金融安全區達標縣1個。五是金融生態評估報告。根據湖南大學金融管理研究中心對我州8縣市綜評估分值，結合金融安全區暨金融生態環境建設現場考評情況，連續兩年在《團結報》上公開縣域金融生態評估報告，起到激勵先進，鞭策落后的作用。
（三）部門協作聯動，煅就凝聚力
一是銀法聯手開展金融積案清理活動。州人民法院與金融部門建立工作協調機制、信息溝通機制和執行威懾機制，共同召開金融機構聯席會，聯合下發金融專項審判工作文件。去年來，全州人民法院共受理金融訴訟案件627件，結案569件，結案率91%，結案標的56664萬元；受理金融執行案件收案157件，結案138件，執結率88%，執結標的525858萬元；支持金融機構依法核銷不良債權3697萬元，金融機構不良貸款率下降3.62個百分點。二是部門聯合開展清收活動。各縣市由紀委牽頭，成立清收辦公室，采取經濟、行政、紀律和法律等手段，收回行政事業單位及國家公職人員逾期貸款1600多萬元。其中，瀘溪縣收回公職人員信用卡不良透支177萬元。三是建立守信激勵和失信懲戒機制。出臺了《守信激勵和失信懲戒工作方案》和《州直17家單位守信激勵和失信懲戒措施細則》，以文件形式下發到各級各部門。州經信委據此下發了《湘西州食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》和《湘西州食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》。四是嚴厲打擊惡意逃廢債行為。州銀行業協會對2家惡意逃廢銀行債務的企業實行制裁，有效維護了金融債權；州法院對拒不履行法定還款義務的保靖縣公路局和鳳凰縣農業局在《團結報》上限制高消費令，公開暴光；吉首市公安局嚴厲打擊銀行卡犯罪，破獲一起80多萬元的銀行卡詐騙案；龍山縣銀法聯手嚴懲“老賴”，受到社會各界好評。
（四）社會參與互動，彰顯蝶變力
州人大把信用環境建設納入監督范圍，每年“兩會”期間都能收到信用環境建設方面的提案；湘西電視臺以“搭建信用平臺，優化信用環境”為主題，宣傳信用知識，營造輿論氛圍；瀘溪縣團委與縣五中開展“金融知識進校園”活動，增強中學生信用意識；保靖縣財政撥付專款支持相關部門開展誠信宣傳活動，成效顯著。
二、我州信用環境建設存在的突出問題
（一）金融運行環境：效率偏低與信用風險并存
一是金融創安進展緩慢。全州信用鄉鎮創建率最低的為11.1%；信用農戶評級率最低為27.21%；信用企業、信用社區評級面普遍偏低，創建工作滯后。目前，全州沒有一個省級金融安全區達標縣，信用創建層次遠落后于全省平均水平。二是信貸資源配置效率低。信用體系建設與金融支持在一定程度上存在“兩張皮”現象，缺乏有效對接機制，信貸投入少，存貸比例低。我州人口約占全省總人口的3.9%，而信貸總量僅占1.4%；存貸比例只相當全省平均水平的65%，不良貸款占比卻相當于全省平均水平的3倍。與同屬武陵山區的其他地、市、州相比,也存在一定差距，且差距有進一步拉大的趨勢。三是信用評級標準不一。各金融機構對企業評級存在各自為政的現狀，沒有統一標準。全州沒有一家省級以上信用評級公司，外部評級結果也很難推開。四是農村信用環境相對滯后。農村金融基礎設施建設緩慢；農業保險覆蓋面低；個別鄉鎮還存在金融服務盲點，龍山、瀘溪等縣個別鄉鎮一度出現暴力逼貸和無理纏貸現象。五是個別農村信用社存在風險隱患。有的信用聯社不良貸款率、流動性比率、單一客戶信貸集中度、資本充足率、核心資本充足率等經營性指標與標準值存在差距；個別分社內控制度執行不嚴，曾經發生經濟案件。
（二）社會信用環境：引導不力與信用意識扭曲
一是民間借貸規模呈現擴大態勢。地下錢莊、私人典當日趨活躍，特別是在民營經濟發展較快的花垣和龍山縣，表現得較為突出，如果不加以引導和管理，可能引發局部或區域性信用風險。二是信用中介短缺。全州正常營業的融資性擔保公司僅3家，會計師事務所4家，房地產評估公司2家，土地評估機構1家，機動車鑒定評估公司1家，遠不能滿足信用市場發展需求。三是失信懲戒機制落實不力。守信激勵和失信懲戒機制僅在州直17家單位中推行，信用報告還沒有得到廣泛推廣運用，市場主體的失信行為沒有得到及時有效地打擊和懲戒。四是社會公眾信用意識淡薄。一些個體戶片面追求經濟效益，忽視了社會責任和自身的德行。據對大學生助學貸款情況調查,有一部分大學生畢業后沒有按時還貸，造成不良信用記錄。
（三）行政環境層面：制度滯后與行為失信并存
一方面，國家沒有出整的規范信用行為的法律、法規；我州也沒有一個相關的法規和條例，在政策和操作層面，缺乏認同度。另一方面，行政職能沒有理順，在某些行業和領域存在亂作為現象。部分行政事業單位及國家公職人員拖欠銀行貸款，在一定程度上影響了政府公信力。據調查統計，到2009年末，全州公職人員拖欠銀行貸款本金2.1億元，信用卡不良透支近900萬元（公務卡占比80%）。雖然,各縣組織清收，但效果不理想，僅收回逾期貸款本息1600多萬元，占比7.2%。去年末，組織、人事部門開展對公務員考核評獎，全州有5087人次查詢個人信用報告，其中有703人次存在負面信息（不良信用記錄），占比13.2%；有171人次有不良信貸余額，占比3.36%。欠貸額最多的達50萬元。全州行政事業單位共拖欠銀行貸款本金1.4億元。
（四）司法環境層面：執法的公正性與效率性相悖
有的基層法院司法的獨立性和公正性受到影響，存在案件受理率高、結案率高與執結率低的“兩高一低”現象，“贏了官司賠了錢”的情況時有發生；依法執行效力的嚴肅性和效率性受到影響。如，貸款收不回，依法還要墊付訴訟費，使“依法”變成了“無法”。
產生以上問題的原因是復雜的，主要有以下三個方面：
一是監管機制不全是基因。人們長期以來形成的民族風俗根深蒂固，加之國家沒有出臺相關法律法規，監管機制不健全，失信成本低，不可避免地造成違規、違約，逃債等非誠信行為發生。二是行政干預是誘因。當政府部門在制度變遷和依法行政方面權利過大，并且有時還沿襲著計劃經濟“命令”傳統時，他們的許多行為從廣義看就是對信用本身的干預，盡管他們有時是出于好意。三是道德軟約束是內因。信用本身就是道德資源。我州是少數民族集聚區，由于歷史、習俗和文化等因素影響，在道德層面還沒有通過完善的“村規民約”加以權衡和制約，進而形成道德軟約束和逆向選擇。
三、進一步優化我州信用環境的政策建議
（一）提升高度：充分認識優化信用環境的必要性和緊迫性
要通過抓誠信教育，樹立誠信意識；抓規范，建立誠信機制；推典型，營造誠信氛圍。當前，要大力加強政務誠信，商業誠信和社會誠信建設，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進。要堅定“環境就是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念，樹立“處處都是投資環境，人人都是投資形象”的責任意識，大力推進信用文化建設，解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關系上，全局意識要強；在創新與誠信的關系上，誠信意識要強。各級各部門要進一步加強領導，明確任務，落實責任，努力做到“知行合一”。
（二）延伸長度：加快推進市場主體誠信體系建設
一是建立誠信政府。政府信用的高低直接影響到整個社會的信用水平。誠信建設首先應從政府做起，努力增強政府公信力，提高公信度，使政府成為誠信社會的“定心盤”。要充分發揮政府在信用體系建設中的推動、規范、協調、監督、服務作用，推動信用資源的有機整合，消除部門壁壘，由此形成對守信激勵和失信懲戒的社會導向機制，進而形成部門聯動、綜合涵蓋、評價公開的征信服務體系。二是創建誠信企業。據商務部提供的數據顯示，中國企業每年因信用缺失導致直接和間接經濟損失高達6000億元。我國商業史上著名的徽商、晉商都是以誠信起家的。商貿等生活服務性企業，建立行業服務公約，做到誠信服務，規范經營。各類中介機構要確保執業行為的規范和執業質量。工商等部門要逐步推進執業公示制度，堵住信息誤導、合同違約、商業欺詐等不正當競爭行為，做到行政執法與經營守法雙向規范。三是培育誠信公民。大力開展“珍愛個人信用記錄”宣傳活動，爭創信用農戶、信用公民，使誠信成為一種“信用券”，用于“抵押”和“消費”；把誠信教育納入學校教育的各個環節，使誠實守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。
（三）拓展深度：促進信用體系建設與金融支持有效對接
一是利用信用評級授信結果，指導投入。一方面，利用農戶信用評級授信結果，指導農村信用社加大農貸投入，力爭三年內，信用農戶評級面達到90％以上，授信面達到85%以上，農戶小額信用貸款滿足率達到80%以上。另一方面，利用企業信用評級授信結果，指導金融機構加大對中小企業信貸投入，力爭授信企業貸款滿足率達到70%以上。二是利用金融生態環境評估結果，引導投入。利用信用農戶、信用村組、信用鄉鎮、信用企業、信用社區評定結果，引導金融機構加大信貸投入，優化資源配置，營造資金“洼地”效應，不斷滿足經濟發展對金融服務多樣化需求。三是利用征信系統現有成果，倡導投入。三年內，力爭符合條件的中小企業信用信息數據入庫率達到95%以上；對無負面信息的企業，在項目招投標、貸款貼息等方面給予重點支持。四是利用現有獎勵政策，激勵投入。對信用環境好，在招商引資和信貸投入較大的縣市，建議政府執行專項獎勵政策。
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二、建議和對策
建立優撫醫療保障機制，是徹底解決優撫對象醫療難的基本途徑，著眼于促進機制健康發展，充分發揮其應有的作用，今后我們應著力做好以下幾項工作：
(一)規范和完善重點優撫對象醫療保障體系。一是繼續鞏固和發展已有的優撫醫療保障制度，通過爭取財政給予大力支持，確保經費充足。二是著眼減少隨意性，增強科學性，不斷對制度加以完善創新。探討增加年度報銷次數，提高最高報銷額和大病救助額。例如，有的優撫對象在享受醫療保障后，仍給家庭帶來較大的困難，對此能否突破大病救助的基數限制，給予更多的救助待遇。有些家庭困難的優撫對象一年多次住院，一次報銷如杯水車薪，對此能否給予兩次以上的報銷。
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調研方法和過程
主要采取問卷調查法和隨機訪談法。通過問卷調查和訪談獲取第一手材料，然后對數據和對話材料進行采信分析與實踐性論證，明確問題，探討解決方案。
問卷調查選取江蘇省常州技師學院機械工程系機電一體化專業（5年制大專）1103、1104、1105三個新生班。共發放問卷146份，回收145份，有效問卷145份。問卷由三道單選題和一道主觀題構成。調查內容包括四個方面：一是對初中德育課教學效果的印象評價，二是對技校德育課教學的期望，三是選擇本學期德育課程中最感興趣的教學內容，四是對技校德育課提出意見或建議（主觀題）。
從調研過程、數據采集和分析來看，調查所得數據和材料具有較高的可信度，可作為課題研究的基礎資料。
統計結果與分析
（一）對初中階段德育課教學效果的總體印象評價結果
在一個以“1”表示“很滿意”，以“5”表示“很不好”的5級量表上得到的測試結果表明，學生對初中德育課教學效果的評價處于稍高于“還可以”的水平。有35.8%的學生表示很滿意，55.2%的學生認為初中德育課教學效果還可以，有6.2%的學生認為無所謂，只有2.8%的學生認為德育課教學效果不太好或很不好（如圖1所示）。
從收集的數據來看，這道選題的調查結果，讓我們頗感欣慰，說明在初中大多數學生對課改后的德育課教學是認同的。為了進一步了解初中德育課的教學情況，筆者在2011級新生群體中隨機訪談了幾名學生，以下是對這次訪談內容整理后的印象。
首先，初中德育課系列教材總體上體現了思想性、系統性、嚴謹性的要求。學生提出，喜歡教學氣氛寬松，沒有壓抑感；喜歡課文故事性強，引人入勝；還有的學生反映“喜歡上思想品德課的后半截兒”，即聯系實際的部分，因為其有思考辨析、有動手實踐、有討論項目、有行為指導等等。
其次，通過本次訪談，也反映出初中德育課幾個方面的局限。學生提出，在課堂教學中總體上是教師講的多，學生講的少；在教學方式上，主要是“我問，你答”、“我舉例，你分析”等由少數學生參與活動的情況多，學生主動發問、普遍參與、充分討論的情況少；在教學內容上，現實事例欠缺，主題宏大，談的多半是涉及國家命運和民族利益的大問題，強調主流意識，而與學生實際需要結合的少，因而產生共鳴的情況少。
再次，學生還提出實行思政課開卷考試后，不用再死記硬背了，但對個人思考的要求提高了，需要自己根據所學知識，結合題目提供的材料進行分析、歸納、總結，但平時授課時相應的訓練較少，因此對考試依然存在畏難情緒。
從訪談結果來看，學生反映的教學情況與第一道選擇題反映的數據情況基本上是一致的。學生比較客觀地評價了初中德育課的教學情況，有好的方面，也有不足的方面，這些有助于我們進一步了解德育課教學存在的問題。所以，在第二個選擇題的題項設計上，將學生訪談反映的問題設計成四個選項，從教學內容、教學方法、學習方式、考核方式幾方面進行調查，希望能在更大范圍的學生群體中搜集德育課教學的主要癥結所在。
（二）對技校德育課教學期望反饋的結果
圖2的數據結果顯示，47%的學生期望技校德育課能少說教、多實踐，并增強與社會的聯系；21%的學生期望德育課能解答大家關心的思想問題；19%的學生期望能改革教學方法，課堂生動活潑。由此可見，學生對技校德育課的期望大都集中在增加社會實踐、解決思想問題及提高課堂吸引力這三方面。這個數據結果與前面第一道題的訪談結果所反映的實踐活動少，結合實際少，教師講的多，學生參與少是吻合的。也就是說，在初中德育課教學過程中，上述問題在一定范圍內是普遍存在的。另外，只有5%的學生希望能夠自主決定學習方式和學習內容，這說明學生的自主性不強，需要教師加強對學生的自主意識培養，提高學生的自主學習能力。只有8%的學生期望不要閉卷考試，總體上對開卷或行為評定的考核方式呼聲不高，這說明在課改后的考核方式方面，大部分學生還需要一段時間的綜合運用知識能力鍛煉與行為養成訓練培養。
（三）對本學期最感興趣的德育課教學內容的反饋結果
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第一部分 遼中區概況
一、遼中區簡介
遼中區隸屬遼寧省沈陽市，位于遼寧省中部、沈陽市西南部，因在古代遼郡以西、遼水以東，宛在中央而得名。區域面積1649平方公里，戶籍人口53萬，轄16個鄉鎮，4個街道和1個省級經濟技術開發區—沈陽近海經濟區，全國第18家綜合保稅區—沈陽綜合保稅區，也坐落于此。遼中區是沈陽市轉身向海，打造近海經濟的重要戰略舉措，是沈陽成為沿海城市的重要里程碑，是“遼寧沿海經濟帶”和“沈陽經濟區”兩大國家戰略疊加互動的先導區域和鉆石節點，形成了廣闊的市場空間和發展潛力。
遼中區是東北首家國家級生態縣，相繼獲得國家現代農業示范區、國家環保產業示范基地、全國文明縣城、全國綠色小康縣等多項殊榮。遼中有全國岸線最長、沈陽首家國家級濕地公園—“遼中蒲河國家濕地公園”和遼寧省最大的平原水庫—“珍珠湖”。“遼中寒富蘋果”、“遼中大米”、“遼中鯽魚”、“遼中玫瑰”、“遼中葡萄”五大國家地理標志保護產品，已成為遼中靚麗的名片。2018年10月，遼中區入選“2018年度全國新型城鎮化質量百強區”。
二、沈陽近海經濟區簡介
沈陽近海經濟區是經遼寧省人民政府批準設立的省級經濟區，享有市級經濟管理權限，于2007年6月正式啟建，規劃總面積668平方公里，規劃建設用地面積120平方公里，核心區20平方公里。沈陽近海經濟區是沈西工業走廊的門戶空間、沈西裝備制造業產業集群的承接地、經濟發展最活躍的增長極；依托母城沈陽和營口港，服務沈陽經濟區、輻射環渤海經濟圈、面向東北亞，最終建設成為沈陽對外開放的門戶。沈陽近海經濟區主要發展商用車及零部件配套、高端裝備制造、新材料、節能環保、表面精飾五大主導產業。
截至目前，全區共有生產型企業118家。其中，汽車產業有華晨金杯商用車、遼寧忠旺特種車、沈陽鈞翔專用車、沈陽沃特專用車、沈陽遠程摩擦、海達熱交換器、裕森車飾、天勤座椅等各類汽車及零部件生產企業24家，整車生產企業4家，專用車生產企業7家，零部件企業14家。
三、沈陽近海經濟區汽車產業園發展規劃
規劃定位：聘請頂尖規劃院所，系統編制了沈陽近海經濟區卡車及特種汽車產業園控詳規劃及產業發展規劃。規劃用地總面積為5.4平方公里，園區總的空間規劃布局為 “四區二中心”：“四區”即整車生產區、專用汽車生產區、零部件配套生產區和商貿物流區；“二中心”即展覽展示銷售中心和科技孵化與整車檢驗檢測中心。打造集研發、生產制造、商貿物流產供銷一體化，具備商務功能的新型綜合產業園區。
產業定位：園區以生產銷售卡車整車、專用汽車、新能源汽車及零部件配套為主要目標，在大力引進卡車整車、專用汽車、新能源汽車項目的同時，“搭平臺＂、＂鑄鏈條＂，積極引進汽車零部件生產項目及汽車后市場項目。充分發揮規模效應，為沈西工業走廊汽車產業提供生產及配套服務，打造沈西工業走廊遼中節點的汽車產業集群。
發展目標：計劃用3-5年時間，以金杯商用車、忠旺特種車項目為龍頭，引進商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產企業10-15家，零部件配套企業30-50家，整車生產能力達到30萬輛，汽車零部件生產能力達到1200萬套（件），產值達到500億元，成為遼寧地區重要的商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產制造基地、商貿物流基地和展示銷售中心。
四、沈陽近海經濟區新能源汽車產業發展優勢
區位交通：沈陽近海經濟區位于遼寧省中心，沈陽市西南，距沈陽市45公里，距營口港69公里，距桃仙國際機場65公里。一小時經濟圈輻射鋼都鞍山、煤都撫順、化纖城遼陽、石化城盤錦等8大工業城市，覆蓋人口2400萬。沈陽近海經濟區地處沈遼鞍營城際連接帶的中心，京沈高速，沈大高速，遼中環線高速，通海開發大道，沈盤公路，秦沈鐵路，出海貨運鐵路，與正在規劃建設的沈陽至遼中輕軌，直達沈陽桃仙國際機場的寶航路等交通干線，構成了中國北方最為密集的陸路交通網絡。
生產資質：落戶在沈陽近海濟區的專用車、特種車、新能源汽車生產企業，可以與沈陽宇龍汽車改裝有限公司（詳見附件）、遼寧忠旺特種車輛制造有限公司合資合作。
市場優勢:2015年11月，國家已批復沈陽市新能源汽車推廣應用試點實施方案。遼寧省人民政府、沈陽市人民政府相繼出臺了《遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發[2016]139號）和《沈陽市加快新能源汽車推廣促進產業做大做強實施方案》（沈政辦發[2018]142號文件。沈陽市明確規劃新能源汽車發展總體目標、主要任務、相關政策支持和保障措施。到2020年，力爭實現2萬輛新能源汽車的推廣應用，新能源汽車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。
人才優勢：沈陽市擁有140所各類科研機構，47所高等院校,28個國家級工程技術研究中心和重點實驗室。截至2015年底，全市擁有各類人才220萬人。遼中區具備良好的人才優勢，擁有各類專業技術、管理、科研人員5000余人。“國家級重點職業院校”—沈陽市遼中區職業教育中心已實行校企聯合辦學，有針對性的實行“訂單式”職業教育，實現了職業教育與企業人力資源儲備的良性互動。遼中職業教育中心設有機械加工、汽車制造、汽車維修、網絡技術等相關專業，包括汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科，為客商的入駐提供充足的人力資源，為企業的發展奠定堅實的人才基礎。
技術優勢：“遼寧增材制造產業技術研究院”由沈陽市遼中區人民政府發起創立,依托遼寧三維打印創新中心有限公司，積極整合遼寧省科技廳、沈陽市科技局、中科院金屬研究所、中科院自動化研究所、東北大學、沈陽航空航天大學、沈陽工業大學、中航工業沈陽飛機設計研究所、沈陽黎明發動機集團有限公司、中科煜宸激光技術有限公司等各方在技術、管理、市場及資本運作等方面的優勢，以提高沈陽裝備制造業核心競爭力為目標，以市場需求為導向，形成產學研用聯合體，共同打造遼寧省智能制造公共研發中心、示范中心、教育培訓基地、高新技術企業引進及孵化基地等，力爭為沈陽制造科學的進步和經濟的快速發展做出重要貢獻，加速遼寧智能制造技術水平的提升。
進出口優勢：2011年9月7日，國務院在整合原沈陽保稅物流中心、遼寧沈陽出口加工區、沈陽（張士）出口加工區的基礎上批準設立了“沈陽綜合保稅區”，它是東北內陸城市中唯一的綜合保稅區，匯聚了保稅區、出口加工區和保稅物流園區等多種海關特殊監管區域的全部優惠政策，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊開放區域。
沈陽綜合保稅區總控規劃面積35平方公里，總規劃面積7.2平方公里。沈陽綜合保稅區作為國家新型工業化綜合配套改革試驗區和中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區的重要組成部分，將有利于承接國內外產業轉移，促進產業結構轉型升級，為企業搭建“引進來”的通道和“走出去”的平臺。未來，沈陽綜合保稅區將著眼國家“一帶一路”和“遼寧自由貿易試驗區”建設的大格局，構建國際化生產業樞紐和東北亞國際物流中心。
第二部分 預選址地塊基本情況
一、項目預選址地塊
（備注：沈陽近海經濟區新能源汽車生產項目擬選址地塊）
（備注：新能源汽車生產項目擬選址地塊1，原沈陽營口港物流有限公司，項目占地1097畝）
（備注：新能源汽車生產項目擬選址地塊2，位于開放大路和沈盤公路交匯處東北，總占地面積477.2畝，其中商業用地131.6畝，工業用地345.6畝）
（備注：新能源汽車生產項目擬選址地塊3，位于開放大路和沈盤公路交匯處東南，總占地面積待定，其中商業用地267.5畝）
（備注：華晨金杯商用車生產項目建設中期航拍圖。項目總占地面積1592畝，一期占地面積755畝，建筑面積45.6萬平方米）
（備注：遼寧忠旺特種車生產項目航拍圖。項目占地面積375.9畝，廠房建筑面積約11萬平方米）
二、項目預選址地塊概況
1項目擬選址地塊沈陽近海經濟區汽車產業園
2土地面積 待定
3土地招拍掛價格13.3萬元/畝
4政府規劃用途已批國有工業用地（二類）
5與城鎮中心距離距離遼中區城8公里
6平均海拔21米
7降水量634毫米
8年平均氣溫8.1。C
三、項目周邊基礎設施及投資成本
1周邊基礎設施基本情況
（8公里范圍）“七通一平”及公路、鐵路貨運專線
2供水情況供水廠一座，日供水5000噸
3用水成本2.35元/m3
4污水成本0.95元/m3
5電力供應情況可提供66KV雙回路高壓電力，無停電、斷電問題
6用電成本普通工業電價平期0.79元，大工業電價平期0.48元
7電力來源孫家萬供電站距離項目地12公里，楊士崗供電站距離項目地25公里
8天然氣供應情況由沈陽港華燃氣公司提供壓力為2.2帕左右的天然氣管線接口
9天然氣用氣成本4.2元/m3
10供熱供應情況2號熱源廠已于2017年底10月建成供熱，兩臺30MW汽輪機組
11供熱成本32元/平
12勞動成本普通工人1200-1800元/月
技術工人2500-5000元/月
管理人員2500-5000元/月
13建筑成本鋼結構廠房約：700-750元/平
框架結構廠房約：800-900元/平
框架辦公樓造價約：1100-1200元/平
四、項目周邊交通、物流運輸情況
1最近火車站的名稱及距離遼中火車站8公里，規劃輕軌站2公里
2最近鐵路線的距離沈營貨運專線2公里
3周邊公路沈西工業走廊開發大道、沈盤公路
4周邊高速公路京沈高速、本遼遼高速、燈遼高速
5海運港口距營口港70公里，大連港300公里
6空運港口距桃仙機場65公里，車程約60分鐘
五、項目周邊區域建筑環境情況
1最近公共區或者住宅區距離0.1公里（西山村正在組織整體搬遷）
2環境污染源情況無
3周邊設施可能導致危險情況無
六、項目選址地質構造情況
1土壤類型①耕土、②粉質粘土、③粉細砂、④中砂
2地下水標高7.9米
3地質沉降無
4地面平整程度良好
5地面高度差0.5
6歷史發生地震情況無
7歷史發生洪水情況1995年出現一次洪澇災害
8公共及其他地下設施無
七、建筑及其它法律、政策規定
1周邊整體發展規劃遼中區城市總體規劃、近海經濟區汽車產業園規劃
2建筑相關要求建筑密度30%-45%，容積率不低于0.8，綠化率不低于15%。
3項目通常批準時間15個工作日
4建筑規模及尺寸限制無
5交通、環境事務、廢物處理等方面特殊的強制性規定無
八、節能減排情況
1廢水排放通過接口排放到污水收集管網
2廢水排放成本以排放量、排放濃度除以國家規定的當量數收取費用
3污水排放標準單位1m3COD≤100mg/L
4三廢處理法定程序環保局形成環境影響報告,根據評估履行程序
九、外籍員工生活配套設施情況
1周邊主要大學東北大學、遼寧大學、沈陽工業大學，沈陽建筑大學、沈陽理工大學等47所
2周邊主要中小學遼中第一高中、遼中城鎮二中、茨榆坨九年一貫制學校
4周邊主要職業培訓學校國家級重點職教中心－遼中職業教育中等專業學校
5周邊主要醫院遼中區人民醫院8公里，遼中區第三人民醫院6公里，遼中區濟康醫院4公里。
十、周邊社會事業基本情況
1每100，000居民就業人數50000
2每100，000居民擁有病床數300
3每100，000居民擁有牙醫16
4每100，000居民犯罪人數90
5產業工人教育程度和技能中專以下80%，中專以上20%。工種：車、銑、磨、電、鉆、鉗、焊、鉚等工種及數控機床、自動化控制等專業工種。
6工會組織20個
第三部分 汽車產業配套環境
一、特種車及新能源汽車生產制造平臺
以華晨商用車項目為龍頭，建設專用汽車生產資質和技術研發公共服務平臺。以沈陽忠旺特種車項目為引領，建設商用車、特種車生產資質平臺。
二、汽車金融服務平臺
設立沈陽市汽車產業發展基金。由中國銀行遼寧省分行出資設立汽車產業發展基金，一期規模2億元，二期規模3億元。以股權＋債權的模式重點扶持近海經濟區入駐的新能源汽車、卡車、特種車生產企業及其配套企業。
三、汽車后市場及物流建設平臺
通過興順集團建設近海汽車展覽銷售中心，實現汽車產品的展覽展示、動力驅動系統及電池材料供應、充換電服務及相關倉儲物流、車檢、金融、商旅服務等功能，打造“一站式” 的汽車后市場服務平臺。
四、汽車產業人才培養培訓平臺
通過我區國家級職業技術中專業學校實訓基地的合作辦學，引進大連天巳汽車職業技術學院，建設沈陽近海汽車職業技術學院，重點培養培訓汽車產業技術工人、管理人才及汽車后巿場服務人才，為客商的入駐提供充足的人力資源。
第四部分 新能源汽車項目優惠政策
根據遼寧省人民政府、沈陽市人民政府出臺的《遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發[2016]139號）和《沈陽市加快新能源汽車推廣促進產業做大做強實施方案》（沈政辦發[2018]142號文件精神，為鼓勵和推進沈陽市新能源汽車產業發展，特制定本優惠政策。
一、推廣政策
1、到2020年，沈陽市力爭實現2萬輛新能源汽車的推廣應用，新能源汽車產能達到30萬輛，當年新能源汽車產量力爭達到10萬輛。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。
2、加快推進新能源汽車在城市公共服務領域先行先試，以城市公交、出租、網約、郵政物流領域為重點，同時在汽車租賃、環衛、市政服務、通勤班車及私家車領域推廣。
3、新增和更新的公務車及用于公務使用的租賃車輛除特殊需要外，全部采用純電動新能源汽車；新增和更新的公交車全部采用純電動車輛；新增網約出租車全部采用純電動新能源汽車；鼓勵巡游出租車采用純電動新能源汽車；在物流和環衛領域大力推廣和應用純電動新能源汽車；新增分時租賃車輛全部采用純電動新能源汽車。
二、補貼政策
1、對新能源汽車推廣應用進行補貼。對在我市一手銷售、上牌并獲得國家新能源汽車補貼的新能源乘用車、新能源貨車及物流車、新能源客車（不含市區新能源公交客車）生產企業，給予中央財政單車補貼額50%的地方財政補貼；國家和本市財政補貼總額不超過車輛售價的60%。對符合補貼范圍的新能源汽車生產企業，在車輛銷售上牌且獲得國家補貼后即可按相關程序申領地方財政補貼。市內新能源公交補貼政策根據每年實際情況按市政府有關決策執行。
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二、調查對象及方法
本次調查采用問卷調查法、開座談會、走訪等方式，分別對縣四所小學的學生以不記名答卷方式進行調查，此次調查共發放問卷423份，回收有效卷 410份，回收率．％。并對結果加以統計分析。在問卷調查的同時，我先后在不同層次、不同年級的學生中召開了4次座談會，有近100名中學生參加,多次找班主任、任課老師座談，還進行了家訪。這些不僅提供了大量具體、生動的感性材料，也為分析和解釋問卷調查數據奠定了基礎。
三、調查內容
本次調查主要從師生關系對小學生的學習態度、學習成績、及心理健康的影響三個方面進行調查、分析。
四、調查結果與分析
1 、師生關系對小學生學習態度的影響。
通過調查中可以看出，小學生對某些老師的喜愛程度決定了其對該科目的好惡程度。學生喜愛的老師與對該老師所教的學科喜愛程度密切相關，一致率達95%以上，，不喜歡的老師與對該老師所教的學科喜愛程度達80%以上。可見，師生關系對學生的學習態度有較大的影響。
2、師生關系對小學生學習成績的影響。
我在實驗小學追蹤調查了一個月，隨機選擇了40名五年級的學生，分兩組參加數學興趣小組，甲組由學生喜歡的老師任教，乙組由學生不喜歡的老師任教 ，一個月后，考試成績如下：
表二
人數
甲組
乙組
成績
月初
月初
月末
月末
比較
提高
降低
由此可見，良好的師生關系有利于促進學生學習成績的提高，而不良的師生關系將成為影響學生學習成績的一個不利因素。
3 、師生關系對小學生心理健康的影響。
在問卷調查中有這樣的問題：小學生在學校中最怕什么？
調查顯示，46．8％的學生承認“在學校里有自己害怕的老師”，37．4％的學生“害怕老師向自己的父母談自己的情況”，52．5％的學生在老師請他們去辦公室談話時感到“很緊張”，29．2％的學生頭腦中的班主任形象“很嚴肅”，18．2％的學生覺得班主任“動不動就發火”，5％的學生從沒單獨和老師說過話。30.8%小學生最怕老師“批評或體罰”，經常有“被老師罰站罰跑”、放學后被老師罰留校“、被老師諷刺、挖苦、責罵”、不讓進教室聽課“、罰抄課文或作業多遍”、“被老師打”等經歷的學生，累加起來占學生總數的17.1%，偶然有此經歷的學生平均24.1%，女生害怕“老師批評或體罰”的顯著高于男生。
你喜歡老師的微笑嗎？你是否看到過老師的微笑？
100%的學生喜歡老師的微笑，只有47．5％的學生看到有些老師總是面帶微笑。
在問卷中問到：“你快樂嗎？你多久能真正開懷地大笑一次？” 結果是令人失望的，約60%的小學生他們的回答是“不快樂！”或“不開心”。對于第二個問題，他們的回答是“很久都沒有過！”可見，我們的孩子確實活得不快樂，所以他們笑得也就比較少了。
“是什么讓你們不快樂？”答案最普遍的是：壓力，來源于學習、家長、老師。有相當一部分學生認為，每天面對最多的是老師，所以老師的影響最大。如果老師較多地露出笑臉，我們的心情也會隨之輕松而愉悅起來，相反地，老師總是板著面孔，我們哪敢高興，我們上課會緊張而局促，一節課下來身心疲憊。老師笑的頻率實在是太低了！有學生感嘆：什么樣的春風才能吹開老師臉上不散的寒冬？還有的說：人們都說老師應該像紅燭，照亮了別人燃燒了自己，我說老師應該像開心果，讓同學開心，也讓自己開心。” 。有個同學在問卷中寫道：“老師整天板著臉，整天罵人，就會讓同學們覺得害怕，覺得老師像老虎，見到他就想躲，在老師面前不敢威風，只是一只沒有自由的小鳥。”“老師動不動就罵人，罵得我們心神不定，膽顫心驚，整天提心吊膽，使我們失去了自信心，產生了自卑感。”如此忽視學生的心理特征，學生怎么會喜歡？又怎么 會不害怕呢？
在座談中，一位四年級的10歲女孩說：“我們老師不像媽媽，背后我們都叫她‘條子’，就是警察的意思。平時老師發起脾氣來非常厲害，她能一節課什么也不干就訓我們。有時一個同學犯了錯，我們全體同學都得挨罵。”一個小學生很爽快地告訴記者：“我最大的愿望就是出國，越快越好！聽人家說，外國小學就有足球隊，我們什么都沒有。
在調查中發現，一個六年級的小女孩性格很孤僻，不合群，害怕與人交往，更害怕上學，害怕老師。我對她進行了追蹤調查，通過家訪了解到，這孩子在上小學以前，也和別的孩子一樣，很渴望去上學。但上學以后沒過多久，就成了班里同學歧視、欺負的對象。在放學路上經常有一群同班同學欺負她，他們有的搶書包，有的揪頭發，還有的往她身上扔土，一邊叫喊著：“傻子，快打傻子嘍！”嚇得她跺在一邊悄悄地哭。家長還談到，曾經讓女兒將這一情況告訴老師。而女兒卻說： “老師會理我嗎？那不是我的老師，是那些“好學生”的老師，是那些受寵學生的老師。而我呢，在老師眼里不過是一個頭腦遲鈍的傻孩子”。從此，這孩子變得越來越不說話了
在調查問卷的“自由暢談”欄目里，一些學生談到：
有些老師不理解我們，有時體罰、諷刺我們，使我們非常傷心，我們很討厭這些老師。
老師太偏心，偏向那些學習好的同學，只要學習好，什么都好，違反紀律等壞事全是我們這些學習差的學生。
我有什么心事、悄悄話，從來不敢找老師，他們要么批評你，要么向家長告狀。
在問卷中回答“有煩惱、心事或想說悄悄話”時，你是否找老師？只有16％的孩子選擇找老師，53％的孩子寧愿獨自來解決心理困境或悶在心里。
在回答“你最喜歡什么樣的老師”時，學生們普遍回答青春活潑、有活力與朝氣、不呆板單調、不僵化、幽默 、微笑、不打罵人、不諷刺挖苦學生等。有個學生在問卷中寫到“我最喜歡青春活潑的老師——數學老師，她每次上課都帶給我不同的驚奇，不同的新玩藝，總之，帶給我的都是一個謎。上數學課就像走進了一個美麗的世界，可以盡情地放松，可以讓我們的神經細胞盡情地放松，大家都說，一看見那數學老師心里就舒服。而許多教師卻忽視了這一點。”
由此可見，小學生的煩惱、憂愁不敢向老師訴說，多數學生悶在心里，這些煩惱、憂愁的積淀，最終形成了不可排除的心理障礙。這難道與我們的老師沒有一點關系嗎？師生關系和諧，如知心朋友，我們的小學生還會出現上述這些不良現象嗎？因此，師生關系對小學生的心理健康有很大的影響。
四、調查結論
通過調查分析，得出結論：師生關系對小學生的學習態度、學習成績、特別是對小學生的心理健康發展有很大的影響。
學校和老師是學生所處的最主要環境，學生總是力求適應，被老師接受、喜歡和欣賞。當處于和教師良好的關系之中時，他們會感到對外部環境的勝任，形成健康的心理狀態，有足夠的自尊和自信，從而以積極的態度學習。反之，學生心理處于不健康的心理狀態，自卑、消極，無疑會降低學生的知識加工能力，造成學習成績低下。
另外，良好的師生關系使學生處于安全環境下，能夠踏實地將注意力專注于學習，提高學習效率。而不良的師生關系，使學生總是提心吊膽于老師的出現，隨時準備應對教師的“威脅”，注意力會分散，不能專心學習。
四 討論與建議
建立一種新型的—— 平等、民主、和諧、互動的師生關系已成為我們的必需，成為我們努力的方向。學生也只有在這種平和、融洽的氛圍中，視老師為伙伴、為知心朋友，才能充分發表自己的心聲，展示自己的個性，教師也才能準確地把握每個學生的心理需求，有針對性地點撥、指導，促使其不斷健康發展。
1 、樹立新理念，確立新角色。
任何改革首先是思想觀念的轉變，實施素質教育，教師必須具有全新的理念、良好的素質和改革的精神。我們必須不斷地“加油”、“充電”，提高自身理論知識和教學藝術，使新的教育思想滲入我們的教學中，教師的角色才能相應地由凌駕于受教育之上的“灌輸者”、“管束者”轉變為主體發展的良師益友、合作伙伴。
篇12
中職生是特殊的受教育群體，他們對生活缺乏激情，學習興趣淡薄，思想崇尚個性，且大多數中職生存在嚴重的自卑心理，總覺得自己是被社會、學校和家庭遺忘、冷落甚至放棄的角色，因此缺乏存在感、認同感和價值感，更談不上快樂感和幸福感，厭學就成為諸多中職學生普遍存在的現象。
為了讓學生投入課堂，中職學校的教師可謂煞費苦心，堅持“和顏悅色”的教學態度，不斷豐富教學內容，采用各種教學方式，定期開展課堂活動……但無論怎樣努力，成效并不顯著，仿佛“治標不治本”，離“教學相長”的教學目標相差較遠；與此同時，“學無所成”的輿論壓力自然歸咎于學校和老師。因此，許多中職老師開始身心疲憊，甚至產生“上課恐懼癥”。
為了讓中職生真實深刻地了解影響自身學習興趣的因素，緩解教師的教學心理壓力，從而更有效地開展教學工作，我們結合實際合理地制定出“關于導致中職生產生厭學心理因素的調查問卷”，并對九江職大中專部的三個班級（共計115人）的學生進行了問卷調查。
二、調查結果
1.中職生對自身的學習積極性、興趣和態度和目的的認識。調查結果的統計分析表明：98%的學生有過厭學心理。75%以上的學生比較喜歡技能、才藝、體育類課程，只有5%的學生關注基礎及理論學科，剩余20%左右的學生對什么課都不感興趣。
絕大多數學生對自己目前的學習狀態不滿意，只有30%的學生認為自己的學習態度一般，勉強可以接受。
70%的學生認為學習只要鍛煉工作能力即可，30%的學生覺得要在在校期間全面提高自身的綜合能力和道德素養。
2.學生對影響自身學習積極性因素的認識。調查結果顯示：38%的學生認為學習興趣建立在愛好的基礎之上，只有喜歡才有興趣；20%的學生認為認真聽講是因為這門學科很重要，出于理智控制自己好好學習。42%的學生認為學習興趣與任課老師有很大關系，喜歡老師就會喜歡課堂。
32%的學生認為自己厭學的主要原因是自身不感興趣，與別人無關；20%的學生覺得父母不當的生活方式和教育模式是導致他們討厭學習的直接原因；45%的學生表示自己學習積極性的滯后主要源于教師教學方法單一和言行傷害；3%的學生說因為曾經受朋友的不良影響，導致學業荒廢。85%的學生認同學習狀態的好壞與身體的健康與否有必然聯系。
3.學生在學習過程中的體會。75%的學生認為學習對自己來說是很苦惱的事，只要一上課或端起書本就昏昏欲睡；85%的學生說從沒感受到學習的快樂；90%的學生認為中專學不到自己預期的知識和技能，感覺讀書無用。
4.教師在中職生的學習過程中產生重要影響的因素。52%的學生認為教師的教學態度對其學習興趣有很重要的影響；82%的學生十分認同老師的語言技巧對提高他們的課堂積極性有很大作用；40%的學生較關注教師的教學內容和方法；還存在極少數的學生對老師的外貌和打扮敏感。
三、現象分析
從調查結果可以得出以下分析：
1.中職生在把握自身學習積極性的問題上存在很大的主觀性。他們中的大多數人對待學習是隨著自己的情緒變化而變化的，很難有穩定性和持續性，這就是為什么老師絞盡腦汁都很難使他們發生根本性的變化的主要原因。現代中職生“追逐個性，崇尚快樂”的生活方式是改革開放以來引進西方文化的歷史產物，這與中國的傳統文化格格不入，導致中職生在所有受教育的群體中鶴立雞群。在這群年輕人的身上有著一股很難溝通和影響的個性力量，令諸多家長和教師感到無力。
2.由于中職生性情脆弱，毅力不足，影響他們厭學的因素太多。我們在調查過程中，挑選了幾十個較為典型的學生進行訪談，其中絕大多數學生由于自身承受力差，辨別能力不強，缺乏本該有的思維能力和分析能力，導致“一個眼神”、“一句話”、“某件事”、“某個人”都有可能影響他們的學習動力。這使家長們和老師們始料未及，防之未防。
3.絕大多數中職生的心里已深深刻下“自卑”的烙印。他們躲避家長，回避老師，害怕發言，不敢上臺……他們從未給自己設立過大、小目標，從來都覺得自己“令人不滿意”，感覺前途一片渺茫。這是一種骨子里的“自卑”，他們很難有存在感，總覺得自己是個“多余的人”，學習怎么會有“快樂感”？
4.教師在激發學生的學習和生活激情方面起著舉足輕重的作用。絕大多數學生十分在乎自己在老師心中的印象和評價，特別關注老師在課堂中的“一言一行”。許多學高身正的教師以其高尚的人格魅力給學生的一生帶來了深遠的積極影響。多少莘莘學子，因為老師的肯定，重新拾起自信；因為老師的鼓勵，重新激發斗志；因為老師的理解，重新點燃熱愛；因為老師的信任，重新開始相信。
四、教育建議
根據以上的調查現象及結果的分析，我們課題小組展開了積極討論，結合多年教學實際，并根據學生教育和管理的經驗，總結了幾條教育建議。
1.中職德育需要重新確定目標：我國現代教育界宗師葉圣陶先生說過：端正教育思想是改革教育最要緊之點。美國積極心理學家塞里格曼在《真正的幸福》一書中指出：“人類的一切努力的目的在于獲得幸福。”而“幸福的生活由快樂生活、充實生活和有意義生活組成，幸福的生活必然是快樂的，快樂的生活往往是充實的，快樂充實的生活是有價值的。快樂是人的需要得到了滿足，至善是快樂的源泉”。讓中職生產生“快樂感”才是德育的正道，所以，我們認為中職學校德育工作應該把目標確定為“如何培養中職生駕馭幸福生活能力”，以往的德育目標已無法滿足中職生的德育需求。
2.中職生德育應增添教育內容：在原有的德育教材中進行必要的修改，要系統地、持續地、多樣地開展中國優秀的傳統文化的教育。中國傳統文化教育的斷層使得中職生學習缺乏原動力，缺失責任感和使命感。他們從不理解“百善孝為先”的真正含義；也不知道“為人子”的生存意義是“始于事親，忠于事君，終于立身揚名顯于父母”；“致力學習，體現自我價值，是孝順的體現”對他們而言是一句空話；“天下興亡，匹夫有責”對他們來說是一句笑話。因此，在德育中應設置《三字經》、《弟子規》、《論語》、《孝經》、《易經》、《道德經》等相關傳統文化的教學內容，只有這樣才能追本溯源，為中職生找到“脊梁”：“我不能隨波逐流，為了我摯愛的親人，再苦再難也要堅強，只為那些期待眼神”。
3.德育開展需要家庭和學校統一步伐，“雙管齊下”。學校要定期召開家長會，把好的教育理念和有效的方法傳遞給家長；班主任要及時和家長聯系和溝通，反映學生的真實情況，并要求家長配合。教育原本就不是家長們的專長，所以在教育學生的過程中老師擔任重要角色是責無旁貸的。家長和老師要始終遵循一條教育原則：“道人善即是善，人知之愈思勉，”這就是我們常說的“鼓勵式”教育。每個人對自我的認識都是來源于熟悉他的人的評價，當他經常接收到對自己的積極評論時，就會樹立自信，激發潛能；反之，則容易自暴自棄，形成自己不如別人的思維模式，陷入深深的“自卑”的泥潭中。
4.學校要面向全體學生開展“如何會說”的能力訓練專題活動，讓他們準確把握語言傳遞情感的技巧，提高中職生的情商，在校園營造友愛、互助、和諧的人際氛圍。其實中職生的“自卑”很大程度上是因為“口才拙劣”，怕說不好會讓人笑話，擔心說錯會得罪人，所以就“三緘其口”，沉默寡言，“一個會說話的人很容易遠離自卑”。讓中職生遠離“自卑”，德育工作就成功了一半。另外，少數教師務必要注意自己的語言藝術，盡可能地讓學生讀懂您的殷殷關切之心。
5.中職德育教師應該學習“性格分析學”，有必要對學生進行“性格測試”，力求在最短的時間里了解學生的性格特征，以便讓學生了解自我，從而使師生之間可以更順暢地交流和溝通。在此，我們推薦大家使用“HLPW”版本，這是近兩年來在“性格分析學”這一領域中使用率較高的一種測試方法，把人分成四種性格：H——活潑型，L——力量型，P——和平型，W——完美型，每種性格存在的兩面性也分析得很細致，是一種非常有指導作用的方法。
6.最后，在德育中營造快樂的學習氛圍，教育方式要多樣化，不拘一格，如：開設講座，舉辦活動，進行社會實踐，“一對一”溝通。“追求快樂、逃避痛苦是人的本能”，在這樣的情境中中職生會慢慢打開心扉，遠離自卑，提升情商，感受快樂。當然“身教勝于言傳”，想要讓學生擁有快樂和幸福，教師自己也要具備駕馭快樂和幸福的能力，所以老師的幸福能力至關重要。
參考文獻：
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[2]崔晨華.中職學生厭學心理現狀及分析[J].大眾文藝，2009（15）.
篇13
二、村新農村建設的對策
(一)抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過三培養，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發補貼機制，積極探索村干部職業化及養老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
