引論：我們?yōu)槟砹?3篇宅基地管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
前款所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得土地使用權(quán)建設(shè)住宅及其相關(guān)附屬物的農(nóng)民集體所有土地。
第三條縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第四條農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條農(nóng)村村民建設(shè)住宅必須堅持符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則;堅持節(jié)約和集約用地的原則;堅持實施新村規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則。
第六條城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購置宅基地或以買房為名，變相購置宅基地。國土資源行政主管部門不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的住宅發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，國家另有規(guī)定的除外。
第七條各級國土資源行政主管部門在農(nóng)村宅基地管理監(jiān)督過程中，除了按照國家有關(guān)規(guī)定收取土地登記證書工本費外，不得收取任何費用，不得代收應(yīng)由其他部門收取的相關(guān)費用，更不允許搭車收費。
第八條嚴(yán)格實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地的法律規(guī)定。農(nóng)村宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn):平原每戶不超過133平方為(二分)，川地、原地每戶不超過200平方為(三分);山地、丘陵地每戶不超過267平方米(四分)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民鼓勵集中建住宅樓。縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門可根據(jù)同級人民政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅樓的面積審查用地。
第九條農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度用地計劃。占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村通過建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣(市、區(qū))國土資源管理行政主管部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。
第十條縣(市、區(qū))可根據(jù)省、設(shè)區(qū)市下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，于每年6月30日以前，一次性向省、設(shè)區(qū)市人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣(市、區(qū))依法按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。
第十一條農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級審核，批量報縣(市、區(qū))批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實到戶。
第十二條農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地:
(一)申請宅基地使用權(quán)的戶主是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的完全民事行為能力人;
(二)按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定確需分戶建房，原宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的;
(四)因發(fā)生或為防御自然災(zāi)害需要搬遷的、或為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地的;
(五)符合縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件的。
第十三條村民有下列情況之一的，不得安排宅基地:
(一)一戶已有一處符合規(guī)定面積宅基地的;
(二)出賣、出租房屋后重新申請宅基地的;
(三)不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的(包括戶口已遷出的);
(四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件不應(yīng)當(dāng)使用宅基地的。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)保證至少有一個子女與其父母共同占用同一處宅基地。
第十四條農(nóng)村村民申報和取得宅基地使用權(quán)應(yīng)該按下列程序辦理:
(一)符合申報條件的農(nóng)村村民建房時應(yīng)向所在村民小組或村委會提交書面申請。涉及建新繳舊的，村委會應(yīng)與申請戶簽訂交還舊宅基地的合同;
(二)村(組)在接到申請后五日內(nèi)對申請資料進(jìn)行核實，并將申請人的情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告日期不應(yīng)少于七日;
(三)經(jīng)核實符合申請宅基地條件的用戶，應(yīng)如實填寫由縣(市、區(qū))統(tǒng)一規(guī)定的《農(nóng)村宅基地申請表》，由村委會簽署意見連同公告結(jié)果一并報轄區(qū)國土資源所;
(四)轄區(qū)國土資源所受理宅基地申請后，應(yīng)在十五個工作日之內(nèi)實地審查申請是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，寫出現(xiàn)場勘查意見，并按照當(dāng)年度分配下達(dá)的宅基地用地指標(biāo)，依據(jù)先急后緩的原則，初步確定建房對象，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，由轄區(qū)國土資源所上報縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審核;
(五)縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門接受申請后應(yīng)在二十個工作日內(nèi)完成審核，
并上報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn);
(六)批復(fù)下發(fā)后，應(yīng)將縣(市、區(qū))人民政府審批結(jié)果在申請人所在村組進(jìn)行公告，公告期應(yīng)不少于五天;
(七)公告期結(jié)束之日起十五日內(nèi)無異議的，轄區(qū)國土資源所應(yīng)會同村組管理人員按照批準(zhǔn)的面積、規(guī)劃位置和原現(xiàn)場勘查情況，劃定用地方位四至，并做好現(xiàn)場工作記錄;
(八)村民住宅建成后，轄區(qū)國土資源所應(yīng)會同村組管理人員，實地對照檢查。是否按照原批準(zhǔn)面積和要求使用土地。
第十五條經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后的村民宅基地，一年內(nèi)必須進(jìn)行建設(shè)，基建完工后60日向縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十七條集體土地使用權(quán)被依法收回的，當(dāng)事人或本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，繳回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第十八條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、村民小組可以申請收回土地使用權(quán):
(一)為實施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的;
(二)為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的;
(三)不按照批準(zhǔn)用途建設(shè)使用連續(xù)達(dá)兩年以上的;
(四)宅基地依法批準(zhǔn)并劃定后，超過一年未建房的;
(五)因撤銷、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基地的。
依照前款第(一)、(二)項規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)應(yīng)召開村民大會或村民代表會議，并按下列程序辦理:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)寫出擬收回宅基地使用權(quán)報告，附具相關(guān)證據(jù)材料、
合法的房屋證明和地上附屬物補(bǔ)償協(xié)議;需要安置的，還應(yīng)當(dāng)有安置協(xié)議，以及行政處理的相關(guān)文書等，報送轄區(qū)國土資源所;
(二)轄區(qū)國土資源所在縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)對報送的材料進(jìn)行審核，報縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門;
(三)縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門在本級人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，對報送的材料進(jìn)行審查，按照《行政許可法》的規(guī)定或按利害關(guān)系人的要求組織聽證，聽取利害關(guān)系人的陳述、申辯后，提出審查意見，上報縣(市、區(qū))人民政府審批;
(四)宅基地使用權(quán)收回決定批復(fù)，由轄區(qū)國土資源所在決定收回宅基地所在地予以公告。對宅基地使用權(quán)收回決定不服的，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
(五)宅基地使用人應(yīng)當(dāng)在宅基地使用權(quán)收回決定批復(fù)下達(dá)之日起三十日之內(nèi)，主動到縣(市、區(qū))人民政府國土資源部門辦理注銷土地登記。
第二十條違反本辦法第十條、第十一條和第十五條規(guī)定審批宅基地或者發(fā)放集體土地使用證的主管人員或直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級有關(guān)機(jī)關(guān)，根據(jù)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》進(jìn)行處理。
第二十一條本辦法自20xx年10月1日起施行。
宅基地如何轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，有下列轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)認(rèn)定無效：
(1)城鎮(zhèn)居民購買;
(2)法人或其他組織購買;
(3)轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn);
(4)向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓;
(5)受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。
2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備以下條件：
(1)轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);
(2)同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓;
篇2
第三條 居民建房，應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。
第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，嚴(yán)格申請、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。
第五條 居民對宅基地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第六條 居民使用宅基地，應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。
未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照土地利用規(guī)劃，搞好宅基地規(guī)劃，經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復(fù)耕原址，擴(kuò)大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。
第八條 旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計劃，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。
第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：
（一）因國家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；
（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；
（三）因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；
（四）達(dá)到婚齡，確需建住宅的。
第十一條 宅基地使用者應(yīng)按批準(zhǔn)用途使用，不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。
第十二條 居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認(rèn)使用權(quán)，核發(fā)使用證。
第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或嘎查村民委員會提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù)，換發(fā)使用證。
第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確實不能收回土地的，應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。
第十五條 宅基地使用費實行專款專用，主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用，任何單位或個人不得挪用。
第十六條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。
第十七條 宅基地爭議處理期間，雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。
第十八條 宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
篇3
（二）利用原宅基地拆舊建新的；
（三）因國家建設(shè)征收、移民等需要搬遷的；
（四）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；
（五）因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素造成房屋損毀，無法正常居住，在原址又不適宜修建的；
（六）因結(jié)婚依法遷入或子女正常分家，原宅基地達(dá)不到規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，或分戶后原宅基地面積達(dá)不到規(guī)定面積的（非規(guī)劃區(qū)）；
（七）新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的；
（八）區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形。
二、有下列情形之一的農(nóng)村村民不得申請宅基地
（一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因子女結(jié)婚等原因分戶，原宅基地面積能滿足分戶居住要求的；
（三）宅基地面積雖然低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但長期空閑或者外借的；
（四）戶口雖已遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，但原籍宅基地尚未退還集體經(jīng)濟(jì)組織的；
（五）借用他人名義的；
（六）夫妻中有一方屬城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)村村民申請宅基地時，購買商品房，已享受保障性住房（即房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、廉租房、集資房）的城鎮(zhèn)人員，不列入申請范圍；
（七）農(nóng)村村民將原有住房出售、出租、贈送他人或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；
（八）一戶多宅的；
（九）其他不符合申請建房條件的。
三、宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)
《四川省<土地管理法>實施辦法》第五十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人30平方米；3人以下的戶最高按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。擴(kuò)建住宅所占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當(dāng)增加，增加部分每戶最多不得超過30平方米。
四、宅基地審批程序
五、
（一）宅基地申請以戶為單位，由戶主向村委提出書面申請（含申請原因、原宅基地情況以及擬申請使用宅基地的位置、面積、權(quán)屬來源、是否一戶多宅等內(nèi)容），并附原農(nóng)村集體土地使用證和戶口簿；
（二）村委、駐村干部、掛片領(lǐng)導(dǎo)要就宅基地申請戶是否符合申請條件、擬使用宅基地來源是否合法、有無權(quán)屬糾紛等事項進(jìn)行審查，審核結(jié)束無異議并在《安居區(qū)農(nóng)村村民建房占地申報審批表》簽署意見；
（三）村委會將經(jīng)初審的宅基地申請戶成員名單、擬建位置、占地面積等情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日；
（四）公示無異議的，村委會將申請使用宅基地的有關(guān)材料報鎮(zhèn)人民政府審查，鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，由分管國土的領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦根據(jù)各自職責(zé)對申請人的資格條件、申請原因、擬建位置、地類等提出實地踏勘意見，在《安居區(qū)農(nóng)村村民建房占地申報審批表》簽署意見后報分管國土的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。
五、農(nóng)房修建管理
（一）農(nóng)戶在得到農(nóng)村宅基地審批規(guī)劃手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)委托有建筑資質(zhì)（農(nóng)村工匠證、施工員證）的人員按照規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)房修建。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)與施工方簽訂建房協(xié)議和安全責(zé)任書，施工承攬方應(yīng)該為工人購買人生意外保險。
（二）村民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房農(nóng)戶與承攬人簽訂施工合同和安全責(zé)任書、明確安全責(zé)任和雙方權(quán)利義務(wù)，并對建房安全進(jìn)行巡查，對巡查到的安全隱患上報鎮(zhèn)安辦，及時督促施工方進(jìn)行整改。施工方拒不整改的或整改不到位的，村委會可上報鎮(zhèn)人民政府對施工方進(jìn)行處罰。
（三）承攬修建農(nóng)房的施工方向村委會打入質(zhì)量、安全保障金（1萬元），施工方應(yīng)該按照規(guī)劃的宅基地占地面積和層高進(jìn)行規(guī)范施工，不得違規(guī)超面積、超規(guī)劃進(jìn)行修建。
（四）村民新建、改建住宅達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向住建局進(jìn)行申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督：
（1）3層及以上的;
（2）建筑面積300平方米及以上的;
（3）6米跨度及以上的。
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3、公寓式住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)要按照項目基建程序，本著公開、公平、公正原則，進(jìn)入市場招投標(biāo)建設(shè)。
4、涉及公寓式安置房的相關(guān)建設(shè)規(guī)費給予減免。行政收費一律免收，有償服務(wù)性收費減半收取。具體是：免收撥地釘樁費、教育附加費、預(yù)收房產(chǎn)開發(fā)收益費、散裝水泥專項資金、防空地下室易地建設(shè)費、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費、城市市政設(shè)施配套費、檔案寄存費、防雷管理費、墻改發(fā)展基金；減半收取質(zhì)監(jiān)費，白蟻防治費。一次性辦理土地證、房產(chǎn)證的契稅地方留存部分給予減免。鎮(zhèn)級各項收費全免。
5、被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。參照市物價局、市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于確定20*年度*市房屋和裝潢基本重置價格及附屬物、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》[太價管字(20*)第15號、太規(guī)建房(20*)2號]文件規(guī)定執(zhí)行。
6、拆遷安置過渡期補(bǔ)貼。參照市物價局、市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于搬遷補(bǔ)助費等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》[太價管字(20*)笫18號、太規(guī)建房(20*)1號]第四條執(zhí)行。
7、公寓式安置房銷售優(yōu)惠價格的確認(rèn)。根據(jù)建房綜合成本并參照房屋市場價來確定。原則上按認(rèn)定的合法住房面積“拆一還一”，農(nóng)戶按被拆遷房屋的成新率承擔(dān)部分差價，原則上平均差價掌握在100—150元／平方米。
8、關(guān)于“拆一還一”面積不足或超出部分的結(jié)算。所安置公寓房面積大于其原認(rèn)定合法住房面積的部分，超過10㎡以內(nèi)的按成本價結(jié)算；超10㎡以上的則按市場價結(jié)算；所購公寓房面積小于原認(rèn)定合法住房面積的部分，視同貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按實結(jié)算。
9、貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由房屋重置價、區(qū)位價和獎金三部分組成，以現(xiàn)金方式直接支付給被拆遷農(nóng)戶。區(qū)位價和獎金由各鎮(zhèn)(區(qū))上報市規(guī)劃建設(shè)局、物價局等部門審定并報市政府備案。
篇5
第一條 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價（以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償價），按照本規(guī)則計算。
第三條 房屋拆遷補(bǔ)償價，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)成；計算公式為：
房屋拆遷補(bǔ)償價＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報市國土房管局備案。
第四條 宅基地區(qū)位補(bǔ)償價按下列公式計算：
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價，由區(qū)縣人民政府參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價，是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計算。
與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。
篇6
今天的會議主要有兩項議程：一是由同志宣讀《**區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》、《關(guān)于宅基地審批工作的實施意見》和《關(guān)于宅基地〈集體土地建設(shè)用地使用證〉查驗工作的實施意見》。二是請王區(qū)長作重要講話。
下面大會進(jìn)行第一項，請同志宣讀《**區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》、《關(guān)于宅基地審批工作的實施意見》和《關(guān)于宅基地〈集體土地建設(shè)用地使用證〉查驗工作的實施意見》，大家歡迎。
·······
·······
大會進(jìn)行第二項，請*區(qū)長作重要講話，大家歡迎。
·······
·······
同志們：“頒布實施《**區(qū)宅基地管理規(guī)定》，搞好全區(qū)宅基地調(diào)查，進(jìn)行宅基地土地證發(fā)證、換證工作”是2005年區(qū)政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點辦好的11件實事之一。剛才，（來自）區(qū)長就宅基地審批和查驗工作做了重要講話，*區(qū)長的講話既有形勢分析，又有工作部署和具體要求，論述深刻，重點突出，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為我區(qū)依法規(guī)范宅基地管理秩序，如何解決宅基地問題明確了任務(wù)，指明了方向。各級各部門要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到*區(qū)長的講話精神上來，深入抓好貫徹落實。
下面，我再就貫徹落實這次會議精神提三點具體要求：
一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。此次宅基地審批和查驗工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會*區(qū)長講話精神，認(rèn)真做好《**區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》、《關(guān)于宅基地審批工作的實施意見》和《關(guān)于宅基地〈集體土地建設(shè)用地使用證〉查驗工作的實施意見》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，把文件精神吃透，以確保此項工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
篇7
1農(nóng)村宅基地
我國農(nóng)村面積較大，占據(jù)了我國絕大部分地域面積。實際發(fā)展的過程中，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大的支持［1］。其中農(nóng)村宅基地為當(dāng)前我國發(fā)展中，特有的一類土地性質(zhì)類型。農(nóng)村宅基地在發(fā)展的過程中，其權(quán)屬為村集體所有。實際應(yīng)用的過程中，農(nóng)戶或個人想村委會進(jìn)行申請，之后進(jìn)行審批進(jìn)行房屋建筑的用地現(xiàn)狀。農(nóng)村宅基地，一般包括已建設(shè)房屋的土地、建過但已不能居住的土地、準(zhǔn)備建筑的土地三類。
2當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理在發(fā)展中存在的問題
當(dāng)前我國農(nóng)村宅基地管理在發(fā)展的過程中，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在細(xì)節(jié)方面，還存在較多的問題。例如:證照問題、均衡性問題、界線性問題。此類問題的出現(xiàn)，影響了農(nóng)村宅基地的良性發(fā)展。并且在實際發(fā)展的過程中，造成了較多的民事糾紛以及民間沖突問題，造成了較大的影響。針對此類問題，筆者進(jìn)行簡要的分析介紹。
2．1證照問題
1)辦理證件，未建房屋。農(nóng)村宅基地在應(yīng)用的過程中，首先應(yīng)向村委會提出申請。此后由上級部門進(jìn)行資格審批，之后由相關(guān)部門發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》［2］。中間流程因?qū)嶋H情況，各地的規(guī)定現(xiàn)狀有所差異。農(nóng)戶獲取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之后，開始房屋建設(shè)。當(dāng)前主要存在的問題為，農(nóng)戶已獲取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，但未進(jìn)行實際修建。2)無證建筑。農(nóng)村宅基地管理在發(fā)展的過程中，由于地方管理現(xiàn)狀等現(xiàn)實原因的影響，實際發(fā)展的過程中，整體的管理現(xiàn)狀差異度較大。因此在實際發(fā)展的過程中，無證建筑也大量存在。此類建筑未經(jīng)過上級部門審批，只進(jìn)行了村委會的報備以及村集體的通過。部分案例中，甚至未進(jìn)行村委會的報備，直接進(jìn)行了房屋的建設(shè)。此類問題為當(dāng)前實際發(fā)展中，主要凸顯的問題之一。
2．2均衡性問題
我國農(nóng)村宅基地在發(fā)展的過程中，關(guān)于宅基地的審批以及管理現(xiàn)狀，基層管理在規(guī)范性方面還存在較多的問題。此類問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村宅基地的發(fā)展。其中均衡性問題則較為突出，具體體現(xiàn)為:各農(nóng)戶之間宅基地分配不均衡，宅基地面積、數(shù)量等方面差異度較大。
2．3界線性問題
農(nóng)村在發(fā)展的過程中，長期以來由于歷史等方面的原因，關(guān)于地域界線的劃分，部分地區(qū)還存在較多的問題。此類問題直接影響了農(nóng)村宅基地的管理質(zhì)量，實際發(fā)展的過程中，由于自然村之間的土地界線存在問題，最終造成農(nóng)村宅基地在劃分測量的過程中，出現(xiàn)了較多的沖突現(xiàn)象，以及民事糾紛現(xiàn)象。
3農(nóng)村宅基地調(diào)查及測量方法的策略問題
農(nóng)村宅基地調(diào)查及測量在發(fā)展的過程中，由于歷史遺留問題、實際管理辦法等現(xiàn)狀，實際發(fā)展的過程中，還存在了較多的問題［3］。針對此類現(xiàn)狀，筆者分析當(dāng)前農(nóng)村宅基地的發(fā)展現(xiàn)狀。并提出了以下的改善對策，例如:整體調(diào)查，細(xì)節(jié)劃分、統(tǒng)一規(guī)劃，明確權(quán)屬、明確遺留問題，人性化測量管理、精確測量，明確界線。針對此類策略方法，筆者進(jìn)行簡要的分析介紹。
3．1整體調(diào)查，細(xì)節(jié)劃分
農(nóng)村宅基地在管理的過程中，首要的任務(wù)為調(diào)查。為了有效的落實調(diào)查效果，并且提升后期的劃分，政府部門應(yīng)針對實際調(diào)查項目，組織專職人員逐戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的過程中，進(jìn)行數(shù)據(jù)的記錄和電子檔案建立。并且針對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行特殊標(biāo)記，以便于后期的劃分和協(xié)商管理。調(diào)查結(jié)束之后，針對爭議地區(qū)進(jìn)行關(guān)聯(lián)戶的協(xié)調(diào)商議。以此進(jìn)行爭議問題的解決，以此促進(jìn)后期的細(xì)節(jié)劃分。
3．2統(tǒng)一規(guī)劃，明確權(quán)屬
調(diào)查結(jié)束細(xì)節(jié)劃分完畢，為了有效的保障后期農(nóng)村的統(tǒng)一發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村宅基地的權(quán)屬問題，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的法規(guī)宣傳，以及證照的發(fā)放。以此避免因權(quán)屬問題，引起的。做好基層的政策法規(guī)宣傳，確保農(nóng)戶的切身利益，保障農(nóng)村宅基地的良性發(fā)展。
3．3明確遺留問題，人性化測量管理
農(nóng)村宅基地在歷史發(fā)展的過程中，遺留了較多的歷史問題。當(dāng)前在實施管理辦法的過程中，此類管理辦法與歷史遺留的宅基地的問題，也出現(xiàn)了較多的沖突現(xiàn)象。為了有效的改善此類問題，并且確保農(nóng)戶的貼身利益。實際發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)明確歷史遺留問題，明確土地權(quán)屬問題，通過人性化的測量管理進(jìn)行宅基地的實際面積測量。
3．4精確測量，明確界線
農(nóng)村宅基地界線問題，為當(dāng)前影響農(nóng)村宅基地良性發(fā)展的主要因素之一。針對此類現(xiàn)狀，為了有效的保障宅基地的穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)查測量人員應(yīng)嚴(yán)格參照地籍資料，進(jìn)行實地調(diào)查測量［4］。并通過GPS技術(shù)以及無人技術(shù)，進(jìn)行精確的測量核準(zhǔn)。以此解決農(nóng)村宅基地的界線問題，避免因界線問題產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)象。
4結(jié)語
當(dāng)前我國農(nóng)村宅基地在調(diào)查和測量方法落實的過程中，實際的發(fā)展現(xiàn)狀較為穩(wěn)定。但在細(xì)節(jié)方面，還存在較多的問題。在此現(xiàn)狀下，為了有效的保障農(nóng)村宅基地的良性發(fā)展，并且提升農(nóng)村宅基地的調(diào)查及測量方法，未來農(nóng)村宅基地的調(diào)查與測量方法落實，應(yīng)朝著整體調(diào)查，細(xì)節(jié)劃分、統(tǒng)一規(guī)劃，明確權(quán)屬、明確遺留問題，人性化測量管理、精確測量，明確界線的方向進(jìn)行發(fā)展。
作者:盧文忠 單位:潮州市潮安區(qū)國土資源局測繪隊
參考文獻(xiàn):
［1］段文．農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量分析［J］．住宅與房地產(chǎn)，2016，(6):19．
篇8
1、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價按下列公式計算：
宅基地區(qū)位補(bǔ)償價=(當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價-房屋重置成新均價)×戶均安置面積即宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
拆遷宅基地上房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
2、補(bǔ)償?shù)膶嶋H金額主要看當(dāng)?shù)氐牟疬w政策，不同地區(qū)的拆遷因區(qū)域、地塊、房屋結(jié)構(gòu)等情況有所區(qū)別。因此要看您當(dāng)?shù)氐牟疬w政策以及出臺的相應(yīng)規(guī)則。詳細(xì)請咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者關(guān)注《XX市集體土地房屋拆遷管理辦法》中的拆遷補(bǔ)償和安置。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇9
最近幾年，隨著城市化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，多個省市出現(xiàn)了“宅基地?fù)Q房”現(xiàn)象。所謂的“宅基地?fù)Q房”，通常是指農(nóng)民自愿以其宅基地，按照一定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)的房屋并遷入小城鎮(zhèn)居住。騰出的宅基地進(jìn)行復(fù)耕，節(jié)約下來的集體建設(shè)用地，經(jīng)過土地儲備以后再以招拍掛的形式出讓，以土地使用權(quán)出讓的收益來安置農(nóng)民和彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金缺口。
基于《土地管理法》中關(guān)于集體建設(shè)用地和宅基地使用的限制性規(guī)定和“宅基地?fù)Q房”中涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)的問題，中央和地方相繼出臺了一些規(guī)定，對其中涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)的法律與政策規(guī)定
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作于2005年開始，并在全國部分地區(qū)試點。
國務(wù)院于2004年10月頒布了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）；國土資源部于2005年10月頒布了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)[2005]207號），并于2009年3月分別頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)[2008]138號）。
1、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對農(nóng)村城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)作出了原則性規(guī)定：要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理。要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模。鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。
2、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》對“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的含義作出了明確規(guī)定，所謂“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
3、《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》中對城鄉(xiāng)建設(shè)用地用地掛鉤流轉(zhuǎn)試點的基本要求、管理和操作流程均作出了規(guī)定。
第一，關(guān)于掛鉤流轉(zhuǎn)試點的基本要求。要嚴(yán)格依據(jù)土地利用的總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，要通過建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。對掛鉤試點的規(guī)模進(jìn)行控制和管理，通過下達(dá)一定數(shù)量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)來進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)模控制，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
第二，關(guān)于掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)和項目區(qū)的管理。掛鉤試點的規(guī)模按國家和省（區(qū)、市）下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)控制，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理。對于掛鉤周轉(zhuǎn)的指標(biāo)由省級國土資源管理部門根據(jù)試點市、縣及項目區(qū)情況提出申請，報國土資源部核定。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達(dá)試點省（區(qū)、市）后，由省級國土資源管理部門按項目區(qū)分解下達(dá)到各試點市、縣。
第三，關(guān)于掛鉤試點的條件和操作程序。掛鉤試點工作必須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點工作。省級國土資源部門制定試點工作總體方案，向國土資源部提出開展掛鉤試點工作申請。國土資源部對省級國土資源部門上報的試點工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點省份。經(jīng)批準(zhǔn)的試點省級國土資源部門，依據(jù)試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區(qū)實施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項目區(qū)備選庫；根據(jù)項目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。國土資源部在對項目區(qū)備選庫進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。市、縣國土資源部門對掛鉤試點工作要實行動態(tài)監(jiān)管，每半年將試點進(jìn)展情況向上級國土資源部門報告；省級國土資源部門應(yīng)定期對本行政轄區(qū)試點工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報國土資源部備案。項目區(qū)實施完成后，由試點縣級國土資源部門進(jìn)行初驗。初驗合格后，向上一級國土資源部門申請，由省級國土資源部門組織正式驗收，并將驗收結(jié)果報部備案。
（二）部分因“宅基地?fù)Q房”事件受到廣泛關(guān)注的地區(qū)，如天津、四川、浙江等地也制定了當(dāng)?shù)氐年P(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)的操作細(xì)則。
1、天津市制定了《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（津國土房規(guī)[2009]2號），其中強(qiáng)調(diào)了：要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地總量和布局的控制和引導(dǎo)。要以掛鉤試點周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進(jìn)度，考核計劃目標(biāo)，確保項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。掛鉤試點工作應(yīng)充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)農(nóng)民個人、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。
2、四川省制定了《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（川國土資發(fā)[2008]68號），其中強(qiáng)調(diào)了項目區(qū)實施規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃并與城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃相銜接。掛鉤項目與土地整理項目原則上實行分類管理，按照各自管理辦法的要求分別申報、實施、驗收，組卷歸檔。掛鉤試點工作管理實行分級負(fù)責(zé)制。省國土資源廳負(fù)責(zé)對全省掛鉤試點工作的總體部署和組織管理。負(fù)責(zé)制定管理辦法，審批項目區(qū)實施規(guī)劃和方案，實施監(jiān)督檢查，組織項目區(qū)驗收。試點市（州）國土資源管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)掛鉤試點工作的具體組織實施。負(fù)責(zé)試點工作的管理與監(jiān)督，審查項目區(qū)實施規(guī)劃和方案，組織項目區(qū)初驗等工作。試點縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)編制項目區(qū)。實施規(guī)劃，制定工作計劃并具體組織實施，組織開展項目區(qū)竣工自查。
3、浙江省制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕121號）和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案審查報批辦法（試行）》（浙土資發(fā)〔2009〕37號），其中強(qiáng)調(diào)了組織實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“先復(fù)墾、后置換”的原則，將農(nóng)村存量建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，該復(fù)墾耕地面積與土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地和未利用地進(jìn)行等面積掛鉤置換。其中，置換占用耕地面積小于復(fù)墾項目新增耕地面積的，新增耕地結(jié)余部分可用于其他建設(shè)項目的耕地占補(bǔ)平衡。省國土資源廳根據(jù)國土資源部下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、各市、縣（市、區(qū)）年度建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地任務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)賬冊余額和申報使用數(shù)量，編制各市、縣（市、區(qū)）年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)計劃，報省政府同意后實施。實施方案中擬安排的建設(shè)地塊需征收農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)同時擬訂土地征收方案，一并上報審批。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案和土地征收方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實施土地征收，并依照有關(guān)規(guī)定組織實施土地供應(yīng)。
（三）2010年底，針對城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院和國土資源部對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點進(jìn)行了規(guī)范。
國務(wù)院于2010年12月了《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號）、國土資源部于2011年2月了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》其中對建設(shè)用地增減掛鉤試點中亟需規(guī)范的問題作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)不能片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)；在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造及小康示范村建設(shè)等工作中，凡涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的，必須納入增減掛鉤試點；不能突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；不能盲目大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓和侵害農(nóng)民權(quán)益。
三、總結(jié)
筆者認(rèn)為，隨著城市化水平的不斷提高和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)民的宅基地會越來越多的體現(xiàn)商品化的屬性，上述法律、法規(guī)和政策的出臺，對集體建設(shè)用地的高效利用起到了推動和促進(jìn)作用。而將農(nóng)民的宅基地納入整個建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)也是未來建設(shè)用地市場發(fā)展的趨勢，雖然目前不宜在全國完全放開，但如果能通過試點來發(fā)現(xiàn)并處理好其中的土地規(guī)劃利用和農(nóng)民安置補(bǔ)償問題，在使作為生產(chǎn)要素的土地資源得到經(jīng)濟(jì)高效的利用同時又提升農(nóng)民居住生活條件和改善基本福利保障，那最終將實現(xiàn)社會各方的多贏。（作者單位：北京市天銀律師事務(wù)所）
參考文獻(xiàn)
[1]何纓：《“宅基地?fù)Q房”模式的法律思考》，《山東社會科學(xué)》2010年第1期。
篇10
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了相當(dāng)大的發(fā)展。此外，由于我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民的生活水平得到大大提升，它們對住房的要求也越來越高，目前，農(nóng)民新建房屋與改建房屋的愿望十分強(qiáng)烈。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全、宅基地管理工作的不到位以及農(nóng)民自身對宅基地概念的錯誤認(rèn)識，使得宅基地管理工作面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，難以正常進(jìn)行，因此，加強(qiáng)宅基地的有效管理是我國國土部門的必要舉措。
1 宅基地管理的現(xiàn)狀
1.1 宅基地概念不明
宅基地是指農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。宅基地是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型，宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于國家和集體所有，公民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，所以不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。由于對宅基地概念的不明確，有相當(dāng)多的農(nóng)戶對宅基地進(jìn)行了法律不允許的行為，也給自己帶來了不必要的麻煩。
1.2 "一戶多宅"現(xiàn)象
由于宅基地管理工作的不到位，在廣大農(nóng)村，"一戶多宅"現(xiàn)象十分普遍。在我國宅基地管理中，管理工作基本上都是以公安戶籍管理登記的戶為準(zhǔn)，然而在廣大農(nóng)村，由于人們思想意識的不到位以及基層政府管理工作的不到位，人們對"戶"并沒有明確的概念，農(nóng)戶占用亂占、多占宅基地建造房屋的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于宅基地的分配涉及農(nóng)戶的利益，有的農(nóng)戶甚至?xí)ㄟ^與父母分開居住、與兄弟分家或者與妻子離婚的方式，然后再進(jìn)行宅基地的申請批準(zhǔn)工作，以此得到更多宅基地的使用權(quán)。
1.3 宅基地私有化
由于對國家相關(guān)法律法規(guī)的不了解，很多農(nóng)戶都以為宅基地是歸自己私人所有，可以自由進(jìn)行土地的買賣、轉(zhuǎn)讓以及抵押活動，有的農(nóng)戶甚至于在宅基地被工程建設(shè)征用之后，仍固執(zhí)的認(rèn)為那片宅基地仍然是歸自己所有。此外，由于農(nóng)村宅基地管理工作的不到位，很多農(nóng)戶的舊宅基地并沒有及時的被基層政府收回，導(dǎo)致宅基地落在私人手里。
1.4 宅基地閑置
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些富裕的農(nóng)戶會選擇到城市里居住，它們留在農(nóng)村的宅基地如果不作處理，就會造成宅基地的閑置，浪費資源。
1.5 宅基地建設(shè)布局不合理
農(nóng)村是農(nóng)戶們的聚居地，由于缺乏規(guī)劃投入，農(nóng)戶們往往只著重于個人住房的規(guī)劃設(shè)計，而沒有考慮整個村莊的規(guī)劃布局，這就造成了農(nóng)村住房建設(shè)雜亂無章，缺乏美感，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 宅基地管理問題的形成原因
2.1 宅基地管理法規(guī)缺乏系統(tǒng)性
我國《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)確定了宅基地管理的詳細(xì)辦法，但是農(nóng)村宅基地的管理只得到了極少的體現(xiàn)，在實際的操作過程中，農(nóng)村宅基地管理缺乏系統(tǒng)性和針對性，管理辦法不連接。
2.2 缺乏有效的處罰措施
農(nóng)村宅基地管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)，"一戶一宅"制度在很多因素的影響下難以實現(xiàn)，農(nóng)戶亂占、多占宅基地進(jìn)行住房建設(shè)的現(xiàn)象十分普遍。這種普遍現(xiàn)象之所以得不到改善，是因為農(nóng)村宅基地的管理工作不到位，執(zhí)法人員對農(nóng)戶的違法行為不進(jìn)行相應(yīng)處罰或者處罰力度不夠。
2.3 宅基地申請報批、登記發(fā)證工作不到位
眾所周知，宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的、沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。在實際生活中，由于宅基地的申請報批工作的不透明，很多農(nóng)戶并不知道怎樣申請并獲取宅基地，此外，由于宅基地登記發(fā)證工作的不到位，就會給一些不法分子可乘之機(jī)。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視
農(nóng)村宅基地管理工作的進(jìn)行需要領(lǐng)導(dǎo)干部的重視與配合，然而在實際工作中，基層政府對宅基地管理工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對農(nóng)戶非法亂占、多占宅基地建房置之不理，某些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至?xí)M(jìn)行權(quán)錢交易，默許農(nóng)戶多占宅基地。
2.5 宅基地管理力度不夠
我國基層國土資源部門的管理人員少，工作能力有限，而在廣大農(nóng)村，宅基地違法案件又頻繁發(fā)生，管理人員一時難以應(yīng)付。此外，管理人員的職權(quán)范圍有限，追究農(nóng)戶的法律責(zé)任需要經(jīng)過很多程序，繁瑣費時，這就造成了農(nóng)村宅基地管理工作的困難。
3 宅基地管理的有效舉措
3.1嚴(yán)格依法執(zhí)政
在農(nóng)村宅基地管理工作中，基層政府需要加大對農(nóng)戶宅基地使用的監(jiān)督管理工作，堅決不收取人情，絕不對多占、亂占宅基地建房的行為睜一只眼，閉一只眼。政府工作人員需要明確自己的職責(zé)，不能因為怕得罪人就放寬執(zhí)法。
3.2 完善宅基地管理法規(guī)
農(nóng)村宅基地管理困難重重的很大一部分原因就是法律法規(guī)的不完善，由于處在農(nóng)村這個大背景下，農(nóng)村宅基地管理需要充分考慮到廣大農(nóng)戶，制定適合農(nóng)村的宅基地管理辦法。此外，管理法規(guī)需要注重實際操作的可行性、針對性與連續(xù)性，能夠真正為農(nóng)村宅基地管理工作提供可靠的法律依據(jù)。
3.3 加強(qiáng)對宅基地相關(guān)法規(guī)的宣傳
農(nóng)村宅基地管理工作需要國土部門人員與廣大農(nóng)戶的協(xié)調(diào)配合。在以往的宅基地管理中，農(nóng)戶由于缺乏對宅基地管理法規(guī)的了解，不明確自己對宅基地的權(quán)利，也不知道自己亂建住房的后果，這樣就會給自己和管理人員帶來一系列不必要的麻煩。在完善的宅基地管理法規(guī)制定之后，基層政府人員需要組織廣大農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時充分利用村莊內(nèi)的公共宣傳欄等宣傳工具，加強(qiáng)農(nóng)戶對宅基地概念的認(rèn)識，使廣大農(nóng)戶學(xué)會約束自身，遵紀(jì)守法，從而減少宅基地違法案件的發(fā)生，也減少管理人員的工作量。
3.4 強(qiáng)化宅基地規(guī)劃管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來了發(fā)展的春天。基于我國的基本國情，國家相繼出臺了一系列的惠農(nóng)政策，并不斷加快新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)戶的生活條件。國家需要加大對農(nóng)村規(guī)劃的投入，加大對農(nóng)村宅基地的規(guī)劃管理，對農(nóng)戶建房進(jìn)行必要的規(guī)劃與指導(dǎo)，使農(nóng)村展現(xiàn)新貌。合理有效的農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理可以很大程度地優(yōu)化農(nóng)戶的生活環(huán)境，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.5 公開申請報批、加快登記發(fā)證
在農(nóng)村宅基地的管理工作中，由于申請報批工作的不透明，有相當(dāng)一部分的農(nóng)戶并不知道通過怎樣的途徑獲得宅基地的使用權(quán)，從而造成不必要的損失，因此，宅基地的申請報批工作必須公開，這樣，廣大農(nóng)戶可以通過合法渠道獲得宅基地的使用權(quán)，也可以在一定程度上對基層政府工作進(jìn)行監(jiān)督。此外，國土部門需要加快宅基地的登記發(fā)證工作，這樣，廣大農(nóng)戶就不會畏于登記發(fā)證工作的繁瑣與耗時而不愿意進(jìn)行宅基地登記。
3.6 規(guī)范建房，保護(hù)合法建房
篇11
二三年七月二十八日
《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見
一、暫停辦理有關(guān)事項
1、[暫停事項申請]
按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在征地或者占地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項。用地單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地或者占地批準(zhǔn)文件。
2、[暫停事項通知和公告]
區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。
3、[暫停期限]
暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后，應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時限按照本實施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。
除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的以外，暫停期限滿20日后，區(qū)縣國土房管局方可拆遷公告。
二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)
4、[用地批準(zhǔn)文件]
按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準(zhǔn)文件包括：
（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)征用集體土地的批復(fù)；
（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)占用集體建設(shè)用地的批復(fù)。
5、[規(guī)劃批準(zhǔn)文件]
按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準(zhǔn)文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
6、[拆遷實施方案]
按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實施方案，是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）項目基本情況；
（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內(nèi)容；
（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；
（4）補(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容；
（5）拆遷補(bǔ)助辦法；
（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷實施方案中明確的內(nèi)容。
7、[占地拆遷實施方案]
按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實施方案，需要時，可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。
8、[公布拆遷實施方案]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)的征地拆遷實施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實施方案，公布期限不少于10日。
拆遷實施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣國土房管局拆遷公告之日前（含拆遷公告當(dāng)日）公布。
9、[安置房屋證明]
按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設(shè)工程竣工驗收備案表、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證。
10、[補(bǔ)償資金證明文件]
按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補(bǔ)償資金證明文件，是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補(bǔ)償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國土房管拆字[2001]1177號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、[跨區(qū)縣項目發(fā)證]
跨區(qū)、縣項目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā)，也可以由市國土房管局根據(jù)實際情況指定其中一個區(qū)縣國土房管局核發(fā)，并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū)、縣國土房管局。
12、[兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形]
建設(shè)項目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請房屋拆遷許可證，區(qū)縣國土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和拆遷公告。
13、[拆遷范圍和拆遷期限]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準(zhǔn)文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。
14、[拆遷公告]
區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。
15、[許可證印制]
房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間等。
16、[拆遷許可證備案]
區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)報市國土房管局備案。
三、委托拆遷和評估
17、[委托拆遷]
拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。
征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備本市自行拆遷資質(zhì)。
委托拆遷的，受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備本市受托拆遷資質(zhì)；拆遷人應(yīng)當(dāng)與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。
18、[拆遷評估]
征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定；拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。
占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，可以參照前款規(guī)定評估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。
19、[拆遷招標(biāo)投標(biāo)]
征地拆遷，屬于下列項目的，用地單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位：
（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
（三）建設(shè)項目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。
有關(guān)招投標(biāo)事宜按照市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項目實行招投標(biāo)管理的通知》（京國土房管拆[2003]306號）執(zhí)行。
四、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
20、[拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]
拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式二份，當(dāng)事人雙方各持一份；在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件。
實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。
實行房屋安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應(yīng)當(dāng)明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。
另行審批宅基地安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括地上物補(bǔ)償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。
21、[權(quán)屬證件移交]
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。
五、拆遷裁決程序
22、[拆遷裁決程序]
集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》（京國土房管拆[2002]1116號）執(zhí)行。
23、[行政復(fù)議與行政訴訟]
拆遷當(dāng)事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、貨幣補(bǔ)償方式
24、[宅基地區(qū)位補(bǔ)償價]
宅基地區(qū)位補(bǔ)償價，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報市國土房管局備案。
區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價，應(yīng)當(dāng)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一定的幅度。
具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價，可以按照下列方式確定：
（一）由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況評估確定；
（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況確定；
（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。
25、[兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準(zhǔn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價格或擬訂拆遷實施方案。
七、房屋安置方式
26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]
按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償款與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補(bǔ)償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補(bǔ)償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。
27、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置]
按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規(guī)定給予補(bǔ)償，由被拆遷人按照規(guī)定價格購買政府定向提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。
28、[拆遷補(bǔ)償資金和房屋要求]
征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補(bǔ)償資金，原則上不得低于該項目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的60％。拆遷人準(zhǔn)備的拆遷補(bǔ)償資金低于該項目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的，應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋。
采取貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人數(shù)量超過預(yù)計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償資金不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足；拆遷完畢后，拆遷補(bǔ)償資金有結(jié)余的，拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明，向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。
29、[征地拆遷安置房屋條件]
拆遷人提供的安置房屋，原則上應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備使用條件。
拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時，不予計入拆遷人準(zhǔn)備的安置用房數(shù)量：
（一）期房；
（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點超過15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。
30、[農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人]
按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應(yīng)當(dāng)具備用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件。
31、[委托安置]
按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會安置被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區(qū)縣國土房管局備案。
（二）拆遷實施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)縣國土房管局備案。
（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。
八、另批宅基地安置
32、[適用條件]
按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)縣人民政府同意，且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。
33、[審批手續(xù)]
拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理宅基地申報審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應(yīng)予協(xié)助。
34、[宅基地減少的補(bǔ)償]
新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
九、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)
35、[宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)]
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得超過0.3畝（折合200平方米）。
1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。
36、[宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)]
被拆遷人宅基地面積認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況確定。
十、其他問題
37、[拆遷結(jié)案]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。
38、[提前搬遷獎勵費]
被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定。
39、[非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋]
用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。
40、[已拆遷公告的項目]
2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。
篇12
第四條下列對象可以申請宅基地讓出：
（一）依法享有宅基地使用權(quán)的村民；
（二）村民住房所有權(quán)人。
第五條村民讓出宅基地，應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出書面申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會審核后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)村民讓出宅基地，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出核準(zhǔn)文件，并報區(qū)（縣）政府備案，同時抄送村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會。
第六條經(jīng)審核批準(zhǔn)讓出宅基地的村民住房，可以由村民申請自行拆除；也可以由村民申請以收購方式處置，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指定的單位（以下簡稱指定單位）負(fù)責(zé)拆除，或者收購后在5年內(nèi)用于出租等經(jīng)營。指定單位與申請人應(yīng)當(dāng)簽訂收購協(xié)議，協(xié)商收購價款，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。
第七條讓出宅基地的村民住房被收購后，不得改建、擴(kuò)建。被收購后用于向外來流動人員出租的，應(yīng)當(dāng)按照《*市外來人員租賃房屋治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5年使用期期滿后應(yīng)當(dāng)拆除，不予補(bǔ)償。在期滿之日起兩個月內(nèi)未自行拆除的，區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除。
因國家建設(shè)征用或者因?qū)嵤┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整使用宅基地，需要拆除尚在5年使用期內(nèi)的住房的，按該住房剩余的使用期限，給予相應(yīng)的市場租金補(bǔ)償。
第八條經(jīng)批準(zhǔn)讓出宅基地的村民住房自行拆除的，由讓出宅基地的村民或者村民住房的所有權(quán)人向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記部門申請注銷宅基地使用權(quán)證。
經(jīng)批準(zhǔn)讓出宅基地的村民住房被收購的，村民宅基地使用權(quán)證由指定單位保存；5年使用期滿后，由指定單位向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記部門申請注銷權(quán)證。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)讓出宅基地前后一年內(nèi)，讓出宅基地的村民或者村民住房的所有權(quán)人購買本區(qū)（縣）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)商品住房的，可以憑新購商品住房的房地產(chǎn)權(quán)證，向區(qū)（縣）土地管理部門申請返還政府收取的部分土地出讓金（即由本區(qū)、縣政府分成的部分，下同）。經(jīng)區(qū)（縣）土地管理部門審核，報區(qū)（縣）財政部門批準(zhǔn)后，申請人可獲得返還的按所購商品住房建筑面積計算的部分土地出讓金。申請人所購商品住房建筑面積超過宅基地原住房建筑面積的部分，不予返回土地出讓金。
讓出宅基地的村民或者村民住房所有權(quán)人自行復(fù)墾宅基地的，由區(qū)（縣）土地管理部門驗收合格后，按照全部復(fù)墾面積支付耕地開墾費。
第十條讓出宅基地的村民住房被收購的，由區(qū)（縣）土地管理部門按照宅基地面積的80%，向讓出宅基地的村民或者村民住房所有權(quán)人支付耕地開墾費；指定單位在5年使用期滿將宅基地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)區(qū)（縣）土地管理部門驗收合格后，按照復(fù)墾面積的20%向指定單位支付耕地開墾費。
指定單住將讓出的宅基地自行復(fù)墾為耕地的，區(qū)（縣）土地管理部門按照新增耕地面積的100%折抵建設(shè)占用耕地指標(biāo)。指定單位從事非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，可以使用該指標(biāo)，也可以向其他建設(shè)單位有償轉(zhuǎn)讓。
第十一條對村民讓出宅基地并自行復(fù)墾的，或者由指定單位將讓出宅基地進(jìn)行復(fù)墾的，按照"退一獎一"的辦法，分別給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或指定單位非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的獎勵。
第十二條按照本實施細(xì)則讓出的土地出讓金、耕地開墾費，由區(qū)（縣）財政部門在相應(yīng)的收入中安排。
篇13
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
第一章、總則
第一條、為了加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條、本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。
本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個人。
第四條、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。
第五條、區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。
第六條、拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章、拆遷管理
第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第八條、用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；
（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；
（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；
（五）房屋、土地租賃；
（六）改變房屋、土地用途。
區(qū)、縣國土房管局核準(zhǔn)用地單位的申請后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)，延長的期限不超過半年。
暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條、第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。
第九條、用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件：
（一）用地批準(zhǔn)文件；
（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；
（三）拆遷實施方案；
（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。
區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢；對符合條、件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。
第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章、的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂，報區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實施方案，公布的期限不少于10日。
第十一條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十二條、在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。
裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。
第三章、拆遷補(bǔ)償和安置
第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條、件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條、拆遷宅基地上房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)模辉龠M(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。
第十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章、的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補(bǔ)償。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十八條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn)，且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，不予認(rèn)定。
經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償；但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條、確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。
本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。屬于征地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會確定，報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時不予認(rèn)定。
第二十條、農(nóng)村村民符合審批宅基地條、件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安置的除外。
第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償，參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條、對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補(bǔ)償、安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。
第二十三條、拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費。征地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。
第二十四條、拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章、法律責(zé)任
第二十五條、違反本辦法第七條、規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責(zé)令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條、市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章、附則
