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篇1

我國消防部隊的戰勤保障體系的建設，是指借鑒西方發達的國家消防隊伍作戰保障及聯勤機制改革的做法，改革當前公安消防部隊靜態的、被動的、及封閉的保障方式，打破轄區、地域的界限，從機制上、體制上將保障的財物、人力、裝備及整合社會可利用的資源，實施主動保障、靠前保障、精確保障及持續保障，以及分散保障和集中保障相結合的保障，為打惡仗、打大仗提供保障的支撐，提高部隊的滅火救援能力方面的保障。

近年來，隨著社會經濟方面的可持續發展，公安消防部隊的職能不斷的拓展，任務不斷的加重，火災以及災害事故，處理難度很大，消防部隊滅火及應急救援對裝備、物資、技術等方面的要求也越來越高，對于部隊的消防戰勤保障的模式，提出了新的課題，汶川特大地震、青海玉樹大地震的緊急救援，就凸顯出了戰勤保障工作的重要性。面對新形勢、新任務及人民群眾對于新消防安全新的期待，努力打造和當前搶險救援、滅火救援作戰任務相適應的消防戰勤的保障體系，是關系到消防部隊是否能實現“險戰用我、首戰用我、用我必勝”的決定性的因素。

目前，我國公安消防的部隊的戰勤保障體系，其保障方法是由戰勤保障部門以最短的時間，為在一線參加滅火救援、搶險救援的作戰部隊提供滅火救援、搶險救援必需的一些特殊器材裝備，如保證油料、保障滅火劑等不間斷的供應，為現場受傷的參戰人員提供救護建立綠色通道，保證現場損壞的車輛裝備及時得到快速搶修、在不同季節、氣候、時間條件下為作戰人員提供飲食等保障。

二、物資動態儲備機制的建設

（一）物資動態儲備機制的發展模式及其意義

在消防戰勤保障有關部門的周圍，長久以來都是存在著地方、國家及企業為了滿足消防的需要，從而建立起來的后勤保障組織。而消防戰勤保障方面的本質及實踐，促使其和社會后勤之間保持著極強的耦合性及兼容性，在消防戰勤的保障需求發展的不同的時期以及階段，二者之間互相的關系或遠或近、或明或暗。近年來，特別是2008年在經歷了“5?12”的四川抗震救災的一場洗禮后，全國的消防部隊戰勤保障的意識已經進入到了一場全新的變革和調整：戰勤保障是由消防部隊其自身去包辦，進一步轉向了建立警民兼容的社會化的方式。由此，發展、推行、完善這種兼容型的社會化的保障方式，是其全國消防戰勤保障變革和調整方面的主要內容。和其它的消防職能部門相比較而言，這一點則是戰勤保障所具備的特有發展趨勢。

自2007年以來，全國首批而組建的30個戰勤保障的機構，2009年以來又將再新增50個單位。各地的戰勤保障的機構，認真細致的總結歷年以來和社會合作的教訓和經驗，努力使得戰勤保障的體系建設，得到地方政府方的大力支持，納入“十一五”規劃的重點項目建設和給予其有效的經費保障，加強和進一步的深化了戰勤保障的社會化程度。有的紛紛和地方政府城市的應急辦、支前國防戰備的辦公室的應急力量成立了聯勤的關系，有的也相繼和相關的一些企業去簽訂了技術、物資保障聯勤的有關協議。

（二）物資動態儲備機制建設中所遇到的困難

1、裝備物資儲備的局限性

當前，全國公安消防部隊的裝備物資的儲備是按照《城市消防站建設標準》來確定的，其擁有的裝備物資，只夠來應對日常的滅火救援以及搶險救援的任務，而儲備裝備物資則往往是存在品種的不全，數量方面不足等的問題，一旦發生了突發性的大型災害，往往發生沒有裝備物資的使用或者是裝備物資方面不足的一些現象，加上沒有進行科學的規劃以及合理的儲備，從而導致一些比較常用的、科技含量計較高的物資裝備，在同一個城市里與轄區的科技含量高、物資儲備比較充足執勤中的重復儲備，從而造成資源的浪費，一旦發生了重大的險情，儲備的裝備物資不僅不能滿足災情的救援部隊能及時處置的需求，又難以對路途較遠的災害地區，較短的時間里調集比較大量的裝備物資到達災情的發生地點。

2、保障的機制缺乏長效性

消防部隊所現有的戰勤保障機制，是在發生滅火的救援、搶險救援方面的作戰任務時，主要是以消防部隊的內部后勤部門和其它的相關社會單位所聯動配合為主，由于戰勤保障的方法，重點是依托于社會資源去進行的保障，所以和社會的各相關部門、以及各行各業都有著比較緊密的聯系。可是，由于人員的更換頻繁、并且還沒有一整套的比較完善的和細致的協調以及聯絡的制度，在戰時救援的任務當中，是往往不能實現同步的保障。

3、戰勤保障工作缺乏模擬演練

消防部隊戰勤保障的體系起步是比較晚的，保障流程多數是以預先所制定的戰勤保障的預案流程所為主的，而一些帶有規律性的保障制度其實還不是很完善，特別是在其滅火救援保障的過程當中，如何的體現戰勤保障中隊伍的“造血”功能，如何的確保保障的內容是比較“及時、快速、準確、不間斷”的等等，這其實還需進一步的總結完善以及提升。特別是在保障的過程中，因為缺乏日常的一些保障模擬的演練、保障人員方面的日常訓練，而往往在需要履行保障的職能過程當中，在突發的事件其影響之下，打斷保障程序，而處理的不及時所發生保障的間斷，怎樣有針對性的去開展在日常的訓練及模擬的演練，則是放在大家面前的一個難題。

（三）解決問題的措施以及前景展望

1、依靠多方的資源，鞏固好消防戰勤的保障基礎

消防部隊在其戰勤保障當中由于裝備的物資儲備保障具有其局限性，一旦它面臨到重大的災害事故搶險救援、滅火救援的任務時，消防戰勤的保障，表現出力不從心，無法做到及時、而有效的去進行保障。但依靠多方的資源，建立其多方面的聯動保障的機制方法則是完善消防部隊的戰勤保障體系的一條很好的捷徑，消防部隊是由于自身的職能的一些原因，是一支和地方的經濟發展及社會生活是有著密切的聯系服務地方的一支部隊，是有著良好的社會化的保障基礎的條件。而同時各級的黨委、以及政府對于消防部隊，都有高度的重視，十分的支持消防部隊的火災撲救及搶險救援的工作，對此，在建立戰勤保障的體系當中，消防部隊要積極依靠地方的黨委、政府，加強向政府匯報工作的力度，由政府牽頭多渠道和地方的其他部門聯系，積極的籌措戰勤保障當中的經費、物資、裝備，儲備車輛、器材、裝備、物資、經費，不斷調整鞏固戰勤保障基礎。

2、建立戰勤保障長效機制

在依托多方資源，鞏固消防戰勤保障的基礎上，充分利用社會各種保障資源，建立協議聯動機制和預案，實現信息、物資、技術等資源聯勤保障。在當地政府的領導下與社會多單位建立滅火救援社會聯動長效保障機制，積極協調交通、供電、供水、供氣、衛生、環保、通信、氣象、地震120急救中心等部門制定消防戰勤保障應急預案，通過具有簽定法律效力的戰勤保障協議，形成一整套的應急聯動保障網絡結構，為使保障機制具有長期保障的可靠性，戰勤保障部門應與交通、供電、供水、供氣、衛生、環保、通信、氣象、地震120急救中心等相關部門建立長期可靠的聯系方式，對戰時的勤務保障做到固定聯系人、固定聯系方式、固定保障數量、保障種類，定期對聯系人，對保障物資進行清點，避免發生突然救援任務而無法找到人、找到物的現象發生。

3、戰勤保障缺乏模擬演練

以往的戰勤保障模式，往往是制定戰勤保障預案的形式進行操作，一旦發生保障任務，在實戰中制定的保障預案很可能在保障過程中發生其它突變的情形而無法繼續實施，為了使所配備的器材裝備在火場和災害事故現場發揮最大的作用，有效地實現人與裝備的最佳效能，戰勤保障隊伍要經常開展各種保障訓練，通過合理的戰斗編程，模擬訓練、操作操法訓練、想定作業訓練等手段來提高戰勤保障隊伍向高效、綜合、專業型方向發展，使戰勤保障正真具有可操作性、可靠性，保障關鍵的時候保障不間斷。

三、總結

總的來講，消防部隊戰勤保障體系存在的缺陷不容忽視，構建完善的保障體系需要通過一系列的措施加以完善。消防工作在新時期是在面臨著挑戰，但做好消防戰勤工作，建立動態物資儲備機制卻刻不容緩，我們必須得做好此項工作，以保障人民的生命財產的安全。

參考文獻：

[1]《十七大報告輔導本》.北京人民出版社.2007年10月第一版.第12頁-18頁.