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環(huán)評(píng)申請(qǐng)書(shū)實(shí)用13篇

引論:我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)評(píng)申請(qǐng)書(shū)范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。

篇1

復(fù)議請(qǐng)求:

請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹(shù)脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[XX]39號(hào))的具體行政行為。

事實(shí)與理由:

申請(qǐng)人于2019年4月27日得知,被申請(qǐng)人于XX年3月15日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹(shù)脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[XX]39號(hào))的具體行政行為。

申請(qǐng)人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》(編號(hào):c4100059502),均能證明涉案建設(shè)項(xiàng)目需占用的土地包含了申請(qǐng)人擁有合法使用權(quán)的土地。因此,該具體行政行為與申請(qǐng)人具有直接的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)利,程序違法、事實(shí)不清且嚴(yán)重錯(cuò)誤,應(yīng)予撤銷(xiāo)。具體理由如下:

一、被申請(qǐng)人在沒(méi)有履行聽(tīng)證程序的情況下,做出批復(fù),程序違法,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條:對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十六條:行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。第四十七條第一款的規(guī)定:行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

被申請(qǐng)人剝奪了申請(qǐng)人的聽(tīng)證權(quán)利,違法做出同意的批復(fù),應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

二、批復(fù)內(nèi)容與備案的建設(shè)項(xiàng)目不符,依據(jù)事實(shí)不清,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

2019年4月27日,律師到濟(jì)源市國(guó)土資源局查詢(xún)得知,河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹(shù)脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[XX]39號(hào)),而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)時(shí),河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹(shù)脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[XX]39號(hào)),同一個(gè)項(xiàng)目,同一個(gè)文號(hào),同一時(shí)間,卻是名稱(chēng)不同的兩個(gè)批復(fù)。事實(shí)不清,依據(jù)不明,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

三、缺乏環(huán)境影響報(bào)告書(shū),審批材料不全,應(yīng)予撤銷(xiāo)。

根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定一、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理:(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十二條專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,審批機(jī)關(guān)不予審批。第十四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(第十三條)“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。”“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。”

本案中的離子膜燒堿及pvc樹(shù)脂屬于應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告的情形,而被申請(qǐng)人忽略審批應(yīng)有的要件,依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。

綜上所述,申請(qǐng)人認(rèn)為,被申請(qǐng)人的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定且事實(shí)不清,侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,特申請(qǐng)行政復(fù)議。

篇2

填寫(xiě)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表;提供股東證明材料;(股東是法人的需營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章;自然人的需身份證、手章)

(二)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

1、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)

2、公司章程、授權(quán)書(shū)及委托辦理書(shū)

3、場(chǎng)地證明(或房屋租賃合同)

4、驗(yàn)資報(bào)告

5、任職文件

6、出資人身份證及復(fù)印件;法人代表身份證及復(fù)印件

7、股東會(huì)議通知

8、股東會(huì)議,股東身份證復(fù)印件

9、項(xiàng)目可行性報(bào)告

注:清華大學(xué)技術(shù)入股需提供事業(yè)法人證書(shū)并蓋章,專(zhuān)利證書(shū)并需專(zhuān)家評(píng)估。

聯(lián)系電話: 0319-7867819

二、商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)臨時(shí)驗(yàn)資賬戶(hù)

1、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)

2、法人代表手章

3、法人代表身份證及復(fù)印件

4、填寫(xiě)開(kāi)設(shè)驗(yàn)資賬戶(hù)申請(qǐng)表

三、辦理企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)證

按核準(zhǔn)名稱(chēng)申請(qǐng)書(shū)上的注資打款到驗(yàn)資賬戶(hù),銀行出具對(duì)賬單、進(jìn)賬單并提供企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)

四、會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理驗(yàn)資報(bào)告

提供資金到位資證函、公司章程、股東會(huì)議紀(jì)要。

聯(lián)系電話: 0319-7836053

五、公安局刻制公章

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件

2、填寫(xiě)刻制公章審批表

六、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證

1、企業(yè)公章、法人手章

2、身份證原件及復(fù)印件

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件

聯(lián)系電話: 0319-7867302

七、辦理稅務(wù)登記證

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件

3、法人代表身份證原件及復(fù)印件

4、公司章程

5、企業(yè)公章

6、場(chǎng)地證明

7、驗(yàn)資報(bào)告

8、會(huì)計(jì)資格證

聯(lián)系電話: 0319-7867778 (地稅)

八、發(fā)改局辦理備案證

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、申請(qǐng)立項(xiàng)請(qǐng)示

    3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

    4、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

5、專(zhuān)家報(bào)告、節(jié)能評(píng)估

6、有資質(zhì)單位出的可行性報(bào)告

聯(lián)系電話: 0319-7867019

九、環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)報(bào)告

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、備案證復(fù)印件

3、規(guī)劃選址意見(jiàn)

4、土地預(yù)審意見(jiàn)

聯(lián)系電話: 0319-7867128

十、國(guó)土局辦理用地預(yù)審意見(jiàn)

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審請(qǐng)示

聯(lián)系電話: 0319-7867108

十一、規(guī)劃局辦理規(guī)劃初審意見(jiàn)及選址意見(jiàn)書(shū)

(一)辦理規(guī)劃初審申請(qǐng)

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃初審申請(qǐng)

3、備案證復(fù)印件

4、選址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)

(二)選址意見(jiàn)書(shū)

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)書(shū)

篇3

【Abstract】 Objective:To study the effect of humanistic nursing care in conscious patients with physical restraint in ICU.Method:90 conscious patients with physical restraint in ICU were selected and divided into the control group and the experimental group,45 patients in each group.The control group was given conventional nursing care, while the experimental group was given humanistic nursing care besides the same basis.The changes of physical restraint rate, extent of satisfaction of nursing and the occurrence of adverse results were observed and compared between two groups.Result:The physical restraint rate, extent of satisfaction of nursing and adverse results in the experimental group were better than those in the control group, the differences were statistically significant(P

【Key words】 Humanistic nursing care; ICU; Conscious patients; Physical restraint

First-author’s address:The Second Affiliated Hospital of Medical College of Shantou University,Shantou 515041,China

doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2015.10.022

當(dāng)前,ICU患者身體約束使用較為普遍,而對(duì)于ICU清醒患者,身體約束在客觀上對(duì)其產(chǎn)生一定程度的保護(hù)作用,但主觀上使其身體產(chǎn)生極大的不舒適及受到傷害的威脅,更使其自主性及尊嚴(yán)受到威脅,不恰當(dāng)?shù)厥褂蒙眢w約束甚至?xí)斐杀患s束者的死亡[1-2]。因此,由于身體約束產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生,人性化護(hù)理模式即“蕭氏雙C護(hù)理模式”,是一種富有創(chuàng)造性的、整體性的、個(gè)性化的、行之有效的模式,其目的是讓患者身體、精神和生理上都提升到最為開(kāi)心的狀態(tài),或者降低、減少不開(kāi)心的情況[3]。在護(hù)理過(guò)程中融入人性化護(hù)理理念,可在不給清醒患者帶來(lái)更大危險(xiǎn)的前提下,盡量減少身體約束或使身體約束帶來(lái)的不良后果降到最低,提高患者的滿意度,并使其能在舒適中接受治療,現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

篇4

辦理好《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)》和《消防安全許可證》之后再去辦理食品、公共衛(wèi)生、餐飲許可證,需到衛(wèi)生防疫部門(mén)辦理,辦理時(shí)限為30個(gè)工作日以?xún)?nèi),可同步進(jìn)行。需要提交企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施平面圖 ;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址方位示意圖等。

由于涉及到餐飲、文化娛樂(lè)、洗染等行業(yè)問(wèn)題需要去環(huán)保局環(huán)評(píng)處辦理環(huán)評(píng)(排污許可證),需要提交污染物排放申報(bào)登記變更與年審表;《排污許可證申請(qǐng)表》或《排放污染物臨時(shí)許可證申請(qǐng)表》環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或登記表及批復(fù)。環(huán)評(píng)登記表工作時(shí)限為10個(gè)工作日,環(huán)評(píng)報(bào)告表工作時(shí)限為20個(gè)工作日,環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)為30個(gè)工作日。

住宿業(yè)需要申領(lǐng)特種行業(yè)許可證到當(dāng)?shù)毓簿帧⑴沙鏊I(lǐng)取填寫(xiě)《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)登記表》。提交法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明;工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明;旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖;公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明等。

文化娛樂(lè)需要辦理娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證,到文化委辦理,工作時(shí)限為20個(gè)工作日。需要提交有娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程; 有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資金和營(yíng)業(yè)面積;有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的消防安全條件的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。

辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要到相應(yīng)工商行政主管部門(mén)提交擬任公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》;《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,提交衛(wèi)生、環(huán)保、食品衛(wèi)生、特種行業(yè)許可證。辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。

申報(bào)單位拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后到公安局刻制公章,提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件;法人授權(quán)委托書(shū)及有效身份證明復(fù)印件;經(jīng)辦人有效身份證明原件及復(fù)印件;

之后辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),需要到質(zhì)量監(jiān)督管理局提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證件、經(jīng)辦人身份證件、組織機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)辦人辦理登記的證明; 北京市組織機(jī)構(gòu)代碼申請(qǐng)表。

拿到組織機(jī)構(gòu)代碼證之后辦稅務(wù)登記,需到稅務(wù)機(jī)關(guān)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 技術(shù)監(jiān)督局組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法人身份證、護(hù)照或其他有效身份證件、有償租賃的提供租房合同原件,無(wú)償使用的,提供無(wú)償使用證明單位公章、財(cái)務(wù)章、法人章。

辦理統(tǒng)計(jì)登記需到統(tǒng)計(jì)局提交企業(yè)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū);個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;上述單位和個(gè)體工商戶(hù)除提交證件或者證明外,還應(yīng)當(dāng)提交《單位基本情況表》。

篇5

1 資料與方法

1.2 方法 對(duì)照組采用常規(guī)精神科對(duì)家屬的健康宣教,即患者回家后服藥指導(dǎo)、生活照顧等。觀察組在常規(guī)精神科健康宣教基礎(chǔ)上對(duì)家屬采用社會(huì)心理干預(yù)措施,包括如下幾個(gè)方面:(1)支持性心理治療,由專(zhuān)業(yè)護(hù)士和患者家屬交談,鼓勵(lì)家屬說(shuō)出自己的心理問(wèn)題,耐心聽(tīng)取他們的傾訴,并以此為線索,讓患者家屬疏泄自己對(duì)精神疾病及照顧患者等方面的感受。護(hù)士有針對(duì)性地加以解釋?zhuān)瑒裎亢捅WC。適時(shí)予以指導(dǎo)和鼓勵(lì)。每日和家屬交流30 min;(2)對(duì)患者家屬進(jìn)行健康教育,就是給予患者家屬交流精神分裂癥知識(shí)指導(dǎo),尤其指出焦慮、抑郁等復(fù)性情緒體驗(yàn)對(duì)患者家屬機(jī)體負(fù)面的影響。要求患者家屬在干預(yù)過(guò)程中以積極心態(tài)配合醫(yī)護(hù)人員。每周舉辦兩次講座,允許患者參與,使患者及家屬共同了解精神分裂癥治療動(dòng)態(tài),疾病轉(zhuǎn)歸等,樹(shù)立同疾病斗爭(zhēng)的信心;(3)調(diào)動(dòng)患者家屬心理社會(huì)支持交流,要求家人多給予患者精神上的安慰,情感上的理解、支持,適時(shí)增加體育鍛煉;(4)肌肉放松訓(xùn)練,在輕松愉快的音樂(lè)背景下指導(dǎo)患者家屬進(jìn)行肌肉放松訓(xùn)練,并根據(jù)患者家屬的文化程度、性格、愛(ài)好及音樂(lè)欣賞能力選擇曲目引導(dǎo)患者家屬盡早進(jìn)入意境增加療效。

2 結(jié)果

3 討論

精神分裂癥致殘率較高,反復(fù)發(fā)作,患者及家屬難以接受,特別是患者親屬心理壓力大,情緒變化劇烈,會(huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的心理問(wèn)題,其中最常見(jiàn)的負(fù)性情緒是過(guò)度焦慮、抑郁。而過(guò)度的焦慮、抑郁會(huì)通過(guò)下丘腦垂體、腎上腺釋放過(guò)多的茶酸胺等激素,降低機(jī)體免疫,不但不利于患者的康復(fù),也不利于提高家庭生活質(zhì)量。患者家屬的精神狀態(tài)對(duì)精神分裂癥的康復(fù)也有著重要的意義[3]。所以社會(huì)心理干預(yù)是對(duì)患者家屬進(jìn)行健康宣教的重要環(huán)節(jié),也對(duì)于提高患者家屬的保健能力,消除和降低焦慮抑郁情緒的影響也具有重要意義[2]。常規(guī)的健康教育往往忽視心理需求和社會(huì)支持對(duì)精神分裂癥患者家屬心理狀況影響的重要作用,而運(yùn)用一般性心理支持治療、健康教育、漸進(jìn)性肌肉放松療法等,能夠抵消患者家屬生理和心理應(yīng)激帶來(lái)的負(fù)面影響,使患者家屬生理和心理和諧統(tǒng)一[3]。幫助患者家屬消除心理、社會(huì)刺激,學(xué)會(huì)控制情緒,以更健康的方式對(duì)待生活的挑戰(zhàn)。減輕了患者家屬的焦慮、抑郁情緒,提高了患者及家屬的生活質(zhì)量。

本研究結(jié)果顯示,干預(yù)組患者家屬通過(guò)社會(huì)心理干預(yù)后,焦慮和抑郁自評(píng)量表均低于對(duì)照組(P

有文獻(xiàn)報(bào)道,不同的生理心理狀態(tài)會(huì)對(duì)認(rèn)知功能有一定的影響,在社會(huì)心理干預(yù)中給予患者家屬的精神疾病知識(shí)指導(dǎo)及宣教,穩(wěn)定了患者家屬不良情緒,使家屬正確認(rèn)識(shí)精神疾病,有效改變家屬的認(rèn)知,使患者及家屬都能積極配合治療[4]。良好的人格特征與良好的心理狀態(tài)可以提高機(jī)體免疫力。通過(guò)對(duì)患者家屬的社會(huì)心理干預(yù),可以擺脫患者家屬的自卑感及焦慮抑郁情緒,提高家庭生活質(zhì)量,同時(shí)對(duì)精神分裂癥患者的康復(fù)及回歸社會(huì)、家庭起到了積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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[4] 汪君芬,周衛(wèi)文.心理健康教育對(duì)孕期焦慮及抑郁癥狀影響的效果評(píng)價(jià)[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志,2010,10(10):80-81.

篇6

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》(環(huán)保部令第18號(hào))《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(原國(guó)家環(huán)保總局令第39號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的,在本省境內(nèi)注冊(cè)并擁有固定辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,從事輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 通過(guò)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織的檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),在認(rèn)定的檢測(cè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi),開(kāi)展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第四條 對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)。

甲級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的電離輻射類(lèi)和電磁輻射類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作,并可承擔(dān)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托的輻射監(jiān)測(cè)任務(wù)。

乙級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的除Ⅰ類(lèi)放射源和移動(dòng)探傷等高風(fēng)險(xiǎn)源以外的電離輻射項(xiàng)目或電磁輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具備完善的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,獲得《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》,具備與開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和能力;

(三)所有檢測(cè)技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織的考核;

(四)具備與開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實(shí)驗(yàn)室和工作場(chǎng)所。

第六條 申請(qǐng)甲級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)不少于25名在崗檢測(cè)技術(shù)人員,具有與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中至少5人具有輻射相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,配備至少1名核安全工程師;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測(cè)的專(zhuān)用儀器設(shè)備,評(píng)估價(jià)值不少于300萬(wàn)元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;

(三)通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類(lèi)檢測(cè)能力不得少于20項(xiàng),每項(xiàng)至少配備2名檢測(cè)人員。

第七條 申請(qǐng)乙級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)不少于7名在崗檢測(cè)技術(shù)人員,具有與環(huán)境檢測(cè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且至少3人具有輻射相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測(cè)工作的經(jīng)歷;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測(cè)的專(zhuān)用儀器設(shè)備,評(píng)估價(jià)值不少于50萬(wàn)元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;

(三)通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類(lèi)或電磁類(lèi)檢測(cè)能力單一類(lèi)別不得少于2項(xiàng),每項(xiàng)至少配備2名檢測(cè)人員。

第三章 申請(qǐng)與認(rèn)定

第八條 申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交下列文件和材料:

(一)《江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》;

(二)三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);

(三)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》;

(四)辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地證明;

(五)檢測(cè)技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(shū)(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;

(六)相關(guān)輻射檢測(cè)儀器設(shè)備清單及價(jià)值評(píng)估證明;

(七)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)單位的申報(bào)材料后,在40個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行審核認(rèn)定:

(一)核實(shí)申請(qǐng)材料的完整性、符合性;

(二)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,對(duì)申請(qǐng)單位的輻射檢測(cè)能力與所申請(qǐng)認(rèn)定的輻射檢測(cè)類(lèi)別的符合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),出具評(píng)審意見(jiàn);

(三)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見(jiàn),并在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日;

(四)公示期間沒(méi)有異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具最終認(rèn)定意見(jiàn),并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開(kāi)。

第十條 通過(guò)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi),通過(guò)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人、場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。

第十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi),應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查審核。

第四章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理

第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理工作。

第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,鼓勵(lì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)管理,推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武,評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)服務(wù)水平提升。

第十四條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)未通過(guò)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過(guò)期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予認(rèn)可。

第十五條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)復(fù)查評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審以及監(jiān)督評(píng)審后,及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審結(jié)果,以驗(yàn)證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十六條 通過(guò)認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作,不得分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測(cè)報(bào)告檔案,并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第二十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條 通過(guò)認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送上一年度的監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)告。

第二十三條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)每年上半年組織專(zhuān)家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度信用狀況,考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類(lèi)。

第二十四條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:

(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;

(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報(bào)告失實(shí)的;

(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級(jí)、類(lèi)別接受委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;

(四)未通過(guò)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;

(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;

(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第五章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或年度評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料的審核過(guò)程中對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審查。

省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時(shí)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需的材料。

第二十六條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,由實(shí)施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng):

(一)未與委托方簽訂書(shū)面委托合同的;

(二)未建立輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告完整檔案的;

(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)告的;

(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門(mén)報(bào)告的。

第二十七條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第二十八條 被取消的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。

第二十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的,限期整改期間,暫時(shí)停止對(duì)該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)工作人員在認(rèn)定過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,對(duì)向不符合本辦法申請(qǐng)條件的單位予以認(rèn)定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇7

(一)總體要求。各縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)職能部門(mén)均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位,要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求,繼續(xù)解放思想,更新觀念,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,為投資者從項(xiàng)目洽談直至投產(chǎn)驗(yàn)收提供全程服務(wù),創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放,對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得取消、簡(jiǎn)化的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消、簡(jiǎn)化,對(duì)可以實(shí)現(xiàn)資源共享、合并的審批事項(xiàng)一律整合,對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。

(二)主要目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道,實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、行政提速、減免收費(fèi)“三同時(shí)”,著力解決投資項(xiàng)目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題,形成環(huán)節(jié)少、效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機(jī)制。只要符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定,以及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),所有項(xiàng)目均無(wú)障礙進(jìn)入和無(wú)障礙實(shí)施。

二、降低投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻

(三)實(shí)施更加開(kāi)放的準(zhǔn)入政策。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,采取靈活多樣的方式鼓勵(lì)、吸引省內(nèi)外各類(lèi)資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開(kāi)放。無(wú)論內(nèi)資外資,無(wú)論國(guó)有民營(yíng),均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及壟斷資源開(kāi)發(fā)利用,需統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目,政府在確定建設(shè)規(guī)劃后,可向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇項(xiàng)目投資者。凡在我市境內(nèi)開(kāi)發(fā)投資的項(xiàng)目,各地各部門(mén)都必須為投資者提供無(wú)差異化的全程服務(wù)。

(四)放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,工商部門(mén)都要予以登記、注冊(cè)。大力推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱(chēng)核準(zhǔn)。各級(jí)工商部門(mén)在辦理投資項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記時(shí),凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,要當(dāng)場(chǎng)受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定;依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行審核的,辦結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日;領(lǐng)照時(shí)間由法定的10個(gè)工作日減為5個(gè)工作日。對(duì)需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批,且登記時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌建登記制,核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為項(xiàng)目籌建的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,為重大建設(shè)項(xiàng)目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)集團(tuán)登記條件,企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的3000萬(wàn)元降為1000萬(wàn)元,子公司由至少5家降為至少3家(可以是相對(duì)控股的子公司),母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的5000萬(wàn)元降為3000萬(wàn)元。重大建設(shè)項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降為500萬(wàn)元,母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額降為1000萬(wàn)元。對(duì)已領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后又需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的,工商部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)予以變更、核準(zhǔn)、登記。

(五)加大對(duì)外開(kāi)放力度。通過(guò)實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略,充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng),放開(kāi)一切能開(kāi)放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點(diǎn),創(chuàng)新招商引資方式,積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制

(六)公開(kāi)辦事指南。各縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾,并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。對(duì)審批項(xiàng)目和依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本、投訴、監(jiān)督方式,以及其他需要告知的事項(xiàng),實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作,政務(wù)公開(kāi)”。

(七)實(shí)行首辦責(zé)任制、主辦責(zé)任制。各有關(guān)職能部門(mén)不論分工如何,首家受理部門(mén)要負(fù)責(zé)告知辦事程序,屬本部門(mén)辦理的,要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審查申報(bào)材料,對(duì)符合規(guī)定要求的,即向投資者發(fā)放項(xiàng)目受理通知書(shū);對(duì)基本條件具備,申報(bào)材料主件齊全,其他條件和材料不能一并申報(bào)的,一律先受理,但在下達(dá)審查意見(jiàn)、批文、發(fā)給證照前必須補(bǔ)齊,以符合法定要求。對(duì)不屬本部門(mén)辦理的事項(xiàng),必須在1個(gè)工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)。對(duì)于兩個(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng),業(yè)務(wù)屬哪個(gè)部門(mén)為主,哪個(gè)部門(mén)就必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不受理的,投資者有權(quán)向監(jiān)督部門(mén)投訴,有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出檢查。

(八)減化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)政府投資項(xiàng)目,根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣(市、區(qū))投資主管部門(mén)審批,原則上只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)(上面有要求例外)。申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目只需編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

(九)提高項(xiàng)目核準(zhǔn)效率。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之內(nèi)的投資項(xiàng)目,按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,企業(yè)只需向政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,只要國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、財(cái)政、銀行等主要行業(yè)主管部門(mén)出具相關(guān)審查意見(jiàn)的,各級(jí)政府投資主管部門(mén)可先予以核準(zhǔn)。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)辦理時(shí)限從受理之日起由法定的20個(gè)工作日減為10個(gè)工作日,依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證、委托評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

(十)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制度。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,無(wú)論規(guī)模大小,一律實(shí)行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外,均實(shí)行屬地備案管理。實(shí)行備案的項(xiàng)目,企業(yè)不再編制項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件,簡(jiǎn)化為直接填寫(xiě)《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》,提出備案申請(qǐng),并如實(shí)提供項(xiàng)目法人的工商登記等書(shū)面證明材料。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)備案項(xiàng)目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目備案證依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。任何部門(mén)不得擅自抬高項(xiàng)目備案門(mén)檻,搞變相審批。備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式,由企業(yè)自主選擇。投資主管部門(mén)對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié),對(duì)不符合條件的,亦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面否決意見(jiàn)書(shū),并列出否決意見(jiàn)的依據(jù),不得無(wú)故拒絕或拖延辦理。

(十一)加快辦理用地審查。市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),報(bào)件符合條件受理的,及時(shí)實(shí)行科室并行審查,相關(guān)科室審查通過(guò)后不再進(jìn)行會(huì)審,在2日內(nèi)出具審查意見(jiàn),并及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。對(duì)特殊項(xiàng)目用地上報(bào)要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招拍掛公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地,以及實(shí)施成片土地開(kāi)發(fā)的,在報(bào)批用地手續(xù)時(shí),按批次用地報(bào)批,只要附具開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

(十二)優(yōu)先保障用地計(jì)劃。保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則,用地計(jì)劃向公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國(guó)家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需的社會(huì)公益項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目和效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃,要爭(zhēng)取省國(guó)土資源部門(mén)在省級(jí)預(yù)留計(jì)劃中優(yōu)先安排;對(duì)列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項(xiàng)目,省政府已定在全省建設(shè)用地指標(biāo)中專(zhuān)列計(jì)劃,不占市、縣指標(biāo)。對(duì)列入市級(jí)重大項(xiàng)目,國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排用地計(jì)劃。

(十三)搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對(duì)符合條件,依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的,規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)要相互溝通、相互配合,實(shí)現(xiàn)資源共享,加快辦事進(jìn)程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的“一書(shū)兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證),辦理時(shí)限由原每項(xiàng)20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日;竣工驗(yàn)收,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,由原15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

(十四)積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度的不同實(shí)行分類(lèi)管理,對(duì)按規(guī)定需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目,不再編制環(huán)評(píng)大綱,可直接編制報(bào)告書(shū),一般項(xiàng)目只需填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、按要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目,環(huán)評(píng)審批一律從簡(jiǎn);對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,按一般建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)報(bào)批材料齊全、符合報(bào)批要求的投資項(xiàng)目,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表分別在30、15、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批;項(xiàng)目環(huán)評(píng)原則上由審批、核準(zhǔn)、備案的同級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護(hù)部審批的重大項(xiàng)目,提前告知項(xiàng)目審批程序,在申報(bào)材料齊備的情況下,10個(gè)工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)。

(十五)動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)時(shí),如涉及規(guī)劃調(diào)整的,可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)價(jià),根據(jù)新情況、新變化,政府授權(quán)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃,并允許項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

(十六)落實(shí)項(xiàng)目法人招標(biāo)自。除符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)外,其他項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備,除國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的外,其他進(jìn)口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定,有關(guān)部門(mén)要限時(shí)辦理《項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》和《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)和進(jìn)口機(jī)構(gòu)。

(十七)加快項(xiàng)目交付使用。市、縣(市)消防部門(mén)消防審核審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目消防審批變總體報(bào)審、總體驗(yàn)收為“分段審核,分段驗(yàn)收”。市、縣兩級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依法實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行隨到隨檢,必要時(shí)可先行檢驗(yàn)檢測(cè),后補(bǔ)辦手續(xù),對(duì)符合條件需要進(jìn)行審批的項(xiàng)目,3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);屬?lài)?guó)家質(zhì)檢總局和省局審批事項(xiàng),受理后24小時(shí)分別與總局、省局相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機(jī)構(gòu)代碼辦證,只要資料手續(xù)完備,受理后1個(gè)工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國(guó)家、省規(guī)定組織驗(yàn)收的部門(mén),要按照特事特辦的要求,及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收,以保證項(xiàng)目早日投入使用。

四、加強(qiáng)綠色通道平臺(tái)建設(shè)

(十八)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。市、縣開(kāi)發(fā)區(qū)享有同級(jí)政府審批權(quán),項(xiàng)目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),凡是同級(jí)人民政府和各部門(mén)可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng),同級(jí)人民政府授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)立完成。積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)體制市場(chǎng)化改革,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式,拓展開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

(十九)認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣(市)相關(guān)政策。省政府對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)在項(xiàng)目審批、辦事程序等方面,賦予其與市本級(jí)相同的權(quán)限。市政府各部門(mén)必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則,賦予縣(市)更大的發(fā)展自和決策權(quán),促進(jìn)項(xiàng)目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

(二十)整合審批環(huán)節(jié)。國(guó)土資源部門(mén)在辦理土地預(yù)審過(guò)程中,如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時(shí)用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評(píng)估等方案審查和備案的,應(yīng)盡量整合,原則上實(shí)行聯(lián)審聯(lián)評(píng)、分別辦理;市、縣環(huán)保行政主管部門(mén)在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查、審批時(shí),如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等評(píng)審事項(xiàng)的,應(yīng)盡量實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦;投資主管部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí),對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門(mén),應(yīng)通知其參加,并限時(shí)提出書(shū)面審查意見(jiàn),相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目報(bào)告、資料有關(guān)內(nèi)容如無(wú)原則分歧,要實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果信息共享,不再單獨(dú)組織項(xiàng)目評(píng)審。

(二十一)加強(qiáng)審批部門(mén)相互配合。省、市級(jí)審批管理權(quán)限下放后,政府部門(mén)之間以及市、縣之間要加強(qiáng)溝通、會(huì)商會(huì)辦、協(xié)調(diào)一致。對(duì)政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,應(yīng)在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)窗口、一站式、一條龍的服務(wù),項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行同級(jí)審批,避免重復(fù)、多頭、交叉、無(wú)人審批,形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門(mén)都必須為項(xiàng)目提供順暢、便利的服務(wù)。對(duì)于互為條件、涉及多個(gè)職能部門(mén)審查審批的,各有關(guān)審批部門(mén)原則上應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)所申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查,并在承諾時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審批意見(jiàn)。有些審批環(huán)節(jié)需要較長(zhǎng)時(shí)間的,主辦部門(mén)在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)應(yīng)提高效率,保證同步審批。

(二十二)積極為投資項(xiàng)目提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。對(duì)需要轉(zhuǎn)報(bào)省、國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目,在材料齊全的情況下,有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報(bào),并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后,對(duì)某些項(xiàng)目為有利于爭(zhēng)取國(guó)家投資和列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,以及金融機(jī)構(gòu)貸款、設(shè)備進(jìn)出口免、退稅等,按照項(xiàng)目法人要求,政府各職能部門(mén)應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。

(二十三)加大重點(diǎn)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門(mén)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目,要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人,負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和突出問(wèn)題,確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目的順利實(shí)施;建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,由市重點(diǎn)辦牽頭,市國(guó)土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門(mén)明確專(zhuān)人參加,對(duì)項(xiàng)目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任單位報(bào)告反映的重大問(wèn)題,在24小時(shí)內(nèi)摸清情況,在5個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見(jiàn),并抓緊督辦落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的各類(lèi)檢查、評(píng)比、各種名目收費(fèi)等,實(shí)行事前申報(bào)備案制,未經(jīng)市重點(diǎn)辦同意的,任何單位和部門(mén)不得實(shí)施檢查、收費(fèi),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕。

(二十四)創(chuàng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。工程建設(shè)項(xiàng)目所在地公安、工商部門(mén)要依法維護(hù)項(xiàng)目投資者和施工單位的合法權(quán)益,堅(jiān)決打擊工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強(qiáng)賣(mài)行為。任何單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

(二十五)提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)投資項(xiàng)目新辦企業(yè),辦理涉稅事宜,實(shí)行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時(shí),免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。資料不齊全的,可先辦證,后補(bǔ)齊資料。在開(kāi)業(yè)初期或試營(yíng)業(yè)期,稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)提供稅收輔導(dǎo),由企業(yè)自行申報(bào)辦理涉稅事宜,不進(jìn)行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項(xiàng)目收費(fèi)行為

(二十六)清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于沒(méi)有合法依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目,一律予以取消;對(duì)于規(guī)定收費(fèi)的項(xiàng)目,要將收費(fèi)的名目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會(huì)公開(kāi);對(duì)于收費(fèi)有彈性的項(xiàng)目,原則上執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。外來(lái)投資者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《**市區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》(黃政發(fā)〔2007〕28號(hào))文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的,應(yīng)分別研究制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定報(bào)批。

(二十七)防止變相收費(fèi)。各級(jí)審批部門(mén)要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向,實(shí)行資質(zhì)資格管理,要與為項(xiàng)目審批提供服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門(mén)和個(gè)人都不得以任何理由向項(xiàng)目投資者指定咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、測(cè)量、勘察、監(jiān)理、評(píng)估、招標(biāo)、施工服務(wù)機(jī)構(gòu)和購(gòu)買(mǎi)指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道保障措施

(二十八)加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道,離不開(kāi)強(qiáng)有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向,大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范人物。要定期公布綠色通道進(jìn)展情況,做到公開(kāi)透明,有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)、政府網(wǎng)站都要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目綠色通道的宣傳和報(bào)道,堅(jiān)持正面報(bào)道為主,定期公布一批典型案例。

篇8

[Abstract] Objective To explore the effect and mechanism of Ulinastatin on serum S-100β protein, neuron-specific enolase (NSE) levels of patients with double cardiac valve replacement. Methods A total of 40 cases of patients taken double cardiac valve replacement in the First Hospital of Zhangjiakou City from September 2009 to September 2014 were divided into 20 cases of experimental group and 20 cases of control group according to random number table. Both groups were taken the same anesthesia induction, anesthesia maintenance and surgery method, of which, the experimental group was given Ulinastatin after anesthesia induction, the control group was given equivalent normal saline. The ascending aortic clamping time, cardiopulmonary bypass (CPB) time, mechanical ventilation time, extubation time, postoperative awake time and cognitive function before and after operation between the two groups were compared, and 5 mL venous blood was extracted at the time points of after the establishment of central venous access (T0), 30 min before CPB (T1), the end of CPB (T2), the end of surgery (T3), postoperative 6 h (T4), the levels of serum S-100β, NSE at different time points were detected by enzyme-linked immunosorbent assay (ELISA) method. The cognitive function of the two groups was evaluated by mini-mental state examination (MMSE) at preoperative 1 d, postoperative 1, 3, 5 d. Results The ascending aortic clamping time, CPB time, mechanical ventilation time, extubation time, postoperative awake time of the two groups had no statistically significant differences (P > 0.05), the MMSE scores in postoperative 1, 3, 5 d of the experimental group were significantly higher than those of control group, the differences between the two groups were statistically significant (P < 0.05). The levels of serum S-100β, NSE of the two groups began to increase from T1, and reached the peak at T2, then gradually decreased, when it reached to T4, it decreased to T0 level; wherein the levels of serum S-100β, NSE at T1, T2, T3 in experimental group were significantly lower than those of control group (P < 0.05). Conclusion Ulinastatin can improve the cerebral injury of patients with double cardiac valve replacement, the mechanism may be related to reducing the inflammatory reaction induced by CPB, relieving brain injury mediated by inflammatory reaction.

[Key words] Ulinastatin; Double cardiac valve replacement; Neuron-specific enolase; S-100β protein; Mechanism

自人工心肺機(jī)問(wèn)世以來(lái),其在心臟、大血管手術(shù)中發(fā)揮著重要作用;然而體外循環(huán)(cardio pulmonary bypass,CPB)術(shù)后所引起的腦組織損傷成為困擾臨床醫(yī)生的一大難題。調(diào)查顯示[1],心血管術(shù)后患者常伴有不同程度中樞系統(tǒng)功能障礙,提示可能有腦損傷的發(fā)生。王小康[2]稱(chēng),心臟術(shù)后暫時(shí)記憶力減退及認(rèn)知功能障礙發(fā)生率為30%~60%;然而目前針對(duì)這種腦損傷仍然缺乏有效的治療手段。烏司他丁是一種新型的蛋白酶抑制劑,能夠有效抑制各種炎性反應(yīng)。國(guó)外有研究稱(chēng)[3]烏司他丁可以通過(guò)誘導(dǎo)腦組織在缺血、缺氧情況下產(chǎn)生早期耐受,提示其可能對(duì)心臟手術(shù)圍術(shù)期腦組織具有保護(hù)作用。本研究對(duì)張家口市第一醫(yī)院行心臟雙瓣膜置換術(shù)患者在麻醉誘導(dǎo)期間給予烏司他丁,并觀察患者血清S-100β蛋白、神經(jīng)元特異性烯醇化酶(neuron specific enolase,NSE)的變化水平,以期為心臟手術(shù)中減輕腦損傷提供理論依據(jù),現(xiàn)將研究成果報(bào)道如下:

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2009年9月~2014年9月在張家口市第一醫(yī)院行心臟雙瓣膜置換術(shù)的患者40例作為研究對(duì)象,男27例,女13例;年齡43~68歲,平均(57.3±5.9)歲。納入標(biāo)準(zhǔn):按照紐約心臟病協(xié)會(huì)(New York heart association,NYHA)分級(jí)[4]標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ~Ⅱ級(jí);術(shù)前超聲檢查無(wú)頸動(dòng)脈狹窄;患者擬行二尖瓣置換+主動(dòng)脈瓣置換術(shù);經(jīng)醫(yī)院倫理委員會(huì)批準(zhǔn);取得患者及家屬同意,并簽署知情同意書(shū)。排除標(biāo)準(zhǔn):合并糖尿病、肝腎功能異常者;血管栓塞性疾病、精神疾病或腦血管疾病者;左心室射血分?jǐn)?shù)(left ventricular enjection fraction,LVEF)≤40%。將符合標(biāo)準(zhǔn)的40例患者按照隨機(jī)數(shù)字表法分為試驗(yàn)組20例和對(duì)照組20例,兩組患者性別、年齡、LVEF、心功能分級(jí)等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05),具有可比性。見(jiàn)表1。

1.2 方法

1.2.1 麻醉方法 兩組患者入室后行動(dòng)脈壓監(jiān)測(cè),分別用芬太尼(江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司,批號(hào):090713)5~15 μg/kg、依托咪酯(江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司,批號(hào):081210)0.1~0.2 mg/kg、維庫(kù)溴銨(重慶藥友制藥有限責(zé)任公司,批號(hào):090321)0.15 mg/kg進(jìn)行麻醉誘導(dǎo);試驗(yàn)組于麻醉誘導(dǎo)后靜脈給予烏司他丁(廣東天普生化醫(yī)藥股份有限公司,2 mL:1.0×105 kU,批號(hào):090830)1.0×104 kU/kg,對(duì)照組給予等量生理鹽水。麻醉誘導(dǎo)后兩組患者均行機(jī)械通氣,吸入50%氧氣聯(lián)合壓縮空氣,維持呼氣末二氧化碳分壓;麻醉維持吸入七氟烷(魯南貝特制藥有限公司,批號(hào):091022)0.6%~1%、丙泊酚(西安力邦制藥有限公司,批號(hào):081027)0.04 mg/(kg?min),間斷注射維庫(kù)溴銨與芬太尼。

1.2.2 手術(shù)方法 患者取仰臥位,將胸部正中做一切口,肝素化后常規(guī)建立體外循環(huán),將升主動(dòng)脈阻斷后,再于右房-房間隔做切口和左動(dòng)脈根部切口,冷氧合血停跳液灌注降低心肌溫度。將病變部位二尖瓣切除后置入雙葉機(jī)械瓣,再將病變主動(dòng)脈瓣切除后置入雙葉機(jī)械瓣膜;將右房和升主動(dòng)脈連續(xù)縫合后復(fù)溫、排氣;升主動(dòng)脈開(kāi)放,復(fù)跳心跳,輔助循環(huán)并停機(jī);再于心包內(nèi)、胸骨后置入引流管,最后關(guān)胸。

1.3 觀察指標(biāo)

①記錄兩組患者升主動(dòng)脈阻斷時(shí)間、CPB時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、術(shù)后拔管時(shí)間、術(shù)后清醒時(shí)間。②分別于中心靜脈通路建立后(T0)、CPB開(kāi)始30 min(T1)、CPB結(jié)束時(shí)(T2)、手術(shù)結(jié)束時(shí)(T3)、術(shù)后6 h(T4)抽取靜脈血5 mL,高速離心分離血清,采用酶聯(lián)免疫吸附測(cè)定(ELISA)檢測(cè)血清S-100β、NSE水平,相關(guān)試劑盒由上海紀(jì)寧生物科研有限公司提供,操作嚴(yán)格參考試劑盒說(shuō)明書(shū)。③分別于術(shù)前1 d、術(shù)后1、3、5 d采用精神狀態(tài)檢查量表(mini-mental state examination,MMSE)[5]對(duì)兩組患者認(rèn)知功能進(jìn)行評(píng)價(jià),MMSE包括定向力、注意和計(jì)算、記憶、概念形成、語(yǔ)言能力5個(gè)部分;以MMSE

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行檢驗(yàn),計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間比較采用t檢驗(yàn),多組間比較采用方差分析,計(jì)數(shù)資料采用百分率表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 兩組患者手術(shù)一般情況比較

術(shù)后兩組均無(wú)死亡病例,試驗(yàn)組有1例患者術(shù)后第2天出現(xiàn)心律失常,行電復(fù)律;對(duì)照組出現(xiàn)急性腎衰,后行血液凈化治療;將此2例患者剔除本研究。其余病例中,兩組患者升主動(dòng)脈阻斷時(shí)間、CPB時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、術(shù)后拔管時(shí)間、術(shù)后清醒時(shí)間比較,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05)。

2.2 兩組患者各時(shí)段MMSE評(píng)分比較

兩組患者術(shù)前MMSE評(píng)分比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05),術(shù)后1、3、5 d試驗(yàn)組MMSE評(píng)分顯著高于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.05),見(jiàn)表3。

2.3 兩組患者各時(shí)段血清S-100β、NSE水平比較

兩組患者T0時(shí)血清S-100β、NSE比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05),血清S-100β、NSE水平從T1開(kāi)始升高,至T2時(shí)達(dá)到高峰,隨后逐漸降低,至T4時(shí)降低至T0水平;其中試驗(yàn)組T1、T2、T3時(shí)血清S-100β、NSE水平顯著低于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P < 0.05),見(jiàn)表4。

3 討論

CPB所致腦損傷的機(jī)制目前尚不完全清楚,有報(bào)道稱(chēng)[6],心臟瓣膜置換術(shù)行CPB會(huì)導(dǎo)致機(jī)體出現(xiàn)急性炎性反應(yīng),體內(nèi)釋放大量細(xì)胞因子,而細(xì)胞因子又會(huì)進(jìn)一步加重全身炎性反應(yīng),給機(jī)體組織或器官造成一定損傷。有國(guó)外報(bào)道稱(chēng)[7],心臟手術(shù)后患者會(huì)出現(xiàn)缺血再灌注損傷,導(dǎo)致機(jī)體釋放大量細(xì)胞因子,其中腫瘤壞死因子-α?xí)せ盍字窤2,從而降解細(xì)胞膜,導(dǎo)致神經(jīng)細(xì)胞結(jié)構(gòu)遭到破壞;另外細(xì)胞因子還會(huì)介導(dǎo)巨噬細(xì)胞和中性粒細(xì)胞出現(xiàn)“呼吸暴發(fā)”[8-9],產(chǎn)生更多炎性介質(zhì),加重腦組織損傷,因此降低細(xì)胞因子的釋放,從理論上能夠起到一定腦保護(hù)作用。烏司他丁是一種蛋白酶抑制劑,它可以改善機(jī)體內(nèi)環(huán)境,并穩(wěn)定溶酶體膜和清除自由基,抑制細(xì)胞因子釋放[10]。許建強(qiáng)等[11]報(bào)道稱(chēng)烏司他丁能夠抑制由腫瘤壞死因子-α介導(dǎo)的中性粒細(xì)胞脫顆粒釋放氧自由基和蛋白酶,從而緩解機(jī)體炎性反應(yīng)。國(guó)外一項(xiàng)研究還證實(shí)[12],烏司他丁能夠降低血栓烷B2、內(nèi)皮素等水平來(lái)改善局部腦組織缺血區(qū)血供,從而緩解對(duì)神經(jīng)細(xì)胞的繼發(fā)性損害作用。

S-100β是一種酸性鈣結(jié)合蛋白[13],它由兩個(gè)β亞基組成,主要由神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞合成并分泌;當(dāng)發(fā)生腦損傷后S-100β起到兩種作用:低濃度S-100β能夠營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)細(xì)胞,促進(jìn)軸突生長(zhǎng),穩(wěn)定神經(jīng)元,有利于神經(jīng)細(xì)胞的修復(fù);而高濃度S-100β會(huì)直接誘導(dǎo)神經(jīng)細(xì)胞凋亡和通過(guò)直接神經(jīng)毒作用,從而加重腦損傷。Wada等[14]采用免疫組化法檢測(cè)缺血性腦損傷大鼠腦組織S-100β蛋白表達(dá)水平,結(jié)果發(fā)現(xiàn)大鼠缺血后第1天星形膠質(zhì)細(xì)胞S-100β蛋白表達(dá)顯著增加,提示S-100β升高可以反映腦組織損傷程度。周?chē)?guó)俊等[15]研究也提示血清S-100β含量變化與腦損傷程度密切相關(guān),神經(jīng)保護(hù)劑能夠降低腦水腫患者S-100β水平并能減輕腦水腫,而無(wú)神經(jīng)保護(hù)劑只用高滲甘油雖然能緩解腦水腫,但對(duì)血清S-100β影響較小。NSE來(lái)源于神經(jīng)元細(xì)胞,當(dāng)腦組織受損后會(huì)改變神經(jīng)脫髓鞘,導(dǎo)致神經(jīng)細(xì)胞和血腦屏障損害,存在于神經(jīng)元細(xì)胞胞漿中的NSE會(huì)被大量釋放。由于NSE不與細(xì)胞內(nèi)肌動(dòng)蛋白相結(jié)合,因此可以通過(guò)檢測(cè)血清NSE水平來(lái)評(píng)價(jià)腦損傷程度。漆敏等[16]研究亦提示,血清NSE水平與腦損傷程度呈正相關(guān),損傷越重,血清NSE水平越高。

本研究發(fā)現(xiàn)兩組患者升主動(dòng)脈阻斷時(shí)間、CPB時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、術(shù)后拔管時(shí)間、術(shù)后清醒時(shí)間比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,而術(shù)后各時(shí)段試驗(yàn)組MMSE評(píng)分顯著高于對(duì)照組,提示烏司他丁對(duì)麻醉效果影響較小,且能夠減少術(shù)后認(rèn)知功能障礙的發(fā)生,這與黃貴金等[17]報(bào)道結(jié)論一致。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),術(shù)后兩組患者血清S-100β、NSE水平開(kāi)始升高,至CPB結(jié)束時(shí)達(dá)高峰,隨后開(kāi)始降低,至術(shù)后6 h時(shí)降低至術(shù)前水平,提示心臟瓣膜置換術(shù)后患者會(huì)出現(xiàn)一定程度的腦損傷,這符合關(guān)正等[18]報(bào)道結(jié)論。其中T1、T2、T3時(shí)試驗(yàn)組血清S-100β、NSE水平顯著低于對(duì)照組,說(shuō)明烏司他丁可能作用機(jī)制為抑制機(jī)體炎性反應(yīng),降低CPB期間血清S-100β、NSE水平,從而起到腦保護(hù)作用。值得注意的是,本研究納入的患者基礎(chǔ)條件較好,患者對(duì)CPB造成各臟器損傷耐受較好,而對(duì)于基礎(chǔ)條件差、病情加重、CPB時(shí)間交叉的患者,其炎性反應(yīng)更明顯,烏司他丁的腦保護(hù)效果可能更好。另外還需考慮本研究樣本量偏少,烏司他丁的用量、用法還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。

綜上所述,烏司他丁能夠改善心臟雙瓣膜置換術(shù)后患者的腦損傷,其作用機(jī)制可能與降低CPB中誘導(dǎo)的炎性反應(yīng)、減輕炎性反應(yīng)介導(dǎo)的腦組織損害有關(guān)。

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篇9

現(xiàn)代影像學(xué)技術(shù)進(jìn)展為急性腦出血的診斷提供了較大幫助,但它不適應(yīng)生命體征不穩(wěn)定或正在使用呼吸機(jī)的患者,因此積極尋找能有效評(píng)估急性腦出血患者腦損傷嚴(yán)重程度的血清學(xué)指標(biāo)顯得尤為重要[1]。神經(jīng)元特異性烯醇化酶(NSE)、S100B蛋白和髓鞘堿性蛋白(MBP)是近年來(lái)新發(fā)現(xiàn)的用于評(píng)估顱腦損傷的血清學(xué)指標(biāo),不僅可反映急性腦出血程度,而且可作為急性腦出血療效和預(yù)后評(píng)價(jià)重要指標(biāo)[2,3]。鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子具有營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)元的作用,近年來(lái)用于治療急性腦出血取得較好的療效,但其對(duì)血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的影響國(guó)內(nèi)外報(bào)道不多[4]。本研究觀察了鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子對(duì)急性腦出血患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的影響及療效,現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月~2013年3月在我院ICU住院的急性腦出血患者68例。納入標(biāo)準(zhǔn):均符合第四屆全國(guó)腦血管病會(huì)議修訂的腦出血診斷標(biāo)準(zhǔn)[5],并予以頭顱CT或磁共振檢查明確為單側(cè)幕上腦出血。排除標(biāo)準(zhǔn):①小腦、腦干和蛛網(wǎng)膜下腔出血;②繼發(fā)性腦出血、病情危重已形成腦疝或中重度昏迷、出血量增大需要手術(shù)治療者;③嚴(yán)重心、肝、腎等重要臟器疾病。采用隨機(jī)數(shù)字表將患者分為觀察組和對(duì)照組。兩組患者在性別、年齡和發(fā)病時(shí)間、腦出血量等方面比較無(wú)明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P > 0.05),具有可比性。見(jiàn)表1。

1.2 治療方法

兩組均酌情給予控制顱內(nèi)壓、控制血壓及血糖、營(yíng)養(yǎng)腦細(xì)胞、止血等治療。觀察組患者加用鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子20 μg(金路捷,武漢海特生物制藥股份有限公司,規(guī)格:20 μg/支,批號(hào)090927)肌肉注射,1次/d,連用2周。對(duì)照組除不使用鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子外余治療同觀察組。觀察并比較兩組患者治療前后血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化,并進(jìn)行臨床療效評(píng)定及不良反應(yīng)的觀察。

1.3 觀察指標(biāo)

1.3.1 血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的測(cè)定 取靜脈血3~5 mL,置于抗凝試管內(nèi)充分混勻,2 500 r/min,4℃離心后取上層血清,置于-70℃冰箱保存待測(cè)。采用酶聯(lián)免疫吸附法測(cè)定血清NSE、S100B和MBP蛋白水平,試劑盒分別由上海川翔生物有限公司、Sigma公司和深圳晶美生物有限公司提供。

1.3.2 臨床療效評(píng)估[5] 根據(jù)治療前后神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率進(jìn)行療效評(píng)定,其中痊愈:神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率91%~100%;顯著進(jìn)步:神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率46%~90%;進(jìn)步:神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率18%~45%;無(wú)效:神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件,計(jì)量資料結(jié)果用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,兩組治療前后比較采用配對(duì)資料t檢驗(yàn),兩組間比較采用兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)。計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 兩組患者治療前后血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化

兩組患者治療前血清NSE、S100B和MBP蛋白水平比較無(wú)明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P > 0.05)。治療2周后,兩組患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平較治療前均有明顯下降(對(duì)照組治療前后比較t=2.32、2.16、2.21,P < 0.05;觀察組治療前后比較t=3.12、3.14、3.45,P < 0.01),且觀察組下降幅度與對(duì)照組比較更明顯(t=2.13、2.36、2.44,P < 0.05)。見(jiàn)表2。

2.2 兩組患者治療后臨床總有效率的比較

治療2周后,觀察組患者的臨床總有效率明顯高于對(duì)照組(χ2=6.48,P < 0.05)。見(jiàn)表3。

2.3 兩組患者治療期間藥物不良反應(yīng)比較

對(duì)照組治療期間出現(xiàn)不良反應(yīng)3例,其中惡心2例和皮疹1例;觀察組治療期間出現(xiàn)不良反應(yīng)5例,其中惡心3例、腹部不適1例和頭昏1例。癥狀均較輕,未予處理后逐漸自行消失,未未發(fā)生其他不良反應(yīng)。兩組患者藥物不良反應(yīng)發(fā)生率比較無(wú)明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(χ2=0.14,P > 0.05)。

3 討論

急性腦出血是ICU的常見(jiàn)病,病情較重,致殘率和致死率較高。急性腦出血繼發(fā)性腦損傷的發(fā)生機(jī)制及評(píng)估體系較復(fù)雜,但研究已證實(shí)NSE、S100B和MBP蛋白在急性腦出血繼發(fā)性腦損傷的發(fā)生機(jī)制及療效評(píng)估中起極其重要的作用[6-8]。NSE是主要由大腦神經(jīng)元和神經(jīng)內(nèi)分泌細(xì)胞分泌的一種可溶性胞漿蛋白,S100B蛋白是主要由大腦膠質(zhì)細(xì)胞尤其是星形膠質(zhì)細(xì)胞分泌的一種蛋白質(zhì)。MBP主要是少突膠質(zhì)細(xì)胞分泌的一種強(qiáng)堿性膜蛋白。當(dāng)中樞神經(jīng)系統(tǒng)神經(jīng)元受損時(shí),NSE、S100B和MBP蛋白從受損的神經(jīng)元內(nèi)漏出,通過(guò)血腦屏障進(jìn)入血液,引起血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的異常升高,因此,血清NSE、S100B和MBP蛋白水平是反映中樞神經(jīng)系統(tǒng)急性損傷、診斷和評(píng)估神經(jīng)元損傷的敏感血清學(xué)指標(biāo)[9,10]。通過(guò)調(diào)節(jié)血清NSE、S100B和MBP蛋白水平是治療急性腦出血的新途徑。

鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子是神經(jīng)細(xì)胞再生和修復(fù)必需的蛋白因子,對(duì)各種顱腦疾病引起的繼發(fā)性顱腦損傷有保護(hù)作用。通過(guò)補(bǔ)充外源性的鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子能促進(jìn)神經(jīng)元的發(fā)育,保護(hù)中樞神經(jīng)元細(xì)胞,并能誘導(dǎo)神經(jīng)干細(xì)胞的分化和成熟,促進(jìn)神經(jīng)纖維定向生長(zhǎng)和功能調(diào)節(jié)作用;還能通過(guò)抑制脂質(zhì)過(guò)氧化、降低鈣超載和抑制神經(jīng)元凋亡等作用,緩解繼發(fā)性腦損傷[11-13]。孟令秋等[14]研究發(fā)現(xiàn)鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子治療急性腦出血具有較好的療效及安全性,可促進(jìn)患者神經(jīng)功能的恢復(fù),改善患者的日常生活活動(dòng)能力。宋偉健等[15]研究發(fā)現(xiàn)早期足量使用神經(jīng)生長(zhǎng)因子可保護(hù)急性腦出血患者的大腦神經(jīng)元,減少繼發(fā)性腦損傷,有利于神經(jīng)功能的恢復(fù)。本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)治療2周后,觀察組患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平下降幅度與對(duì)照組比較更明顯,觀察組患者的臨床總有效率明顯高于對(duì)照組,治療期間未發(fā)生嚴(yán)重的藥物不良反應(yīng),提示鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子治療急性腦出血的療效確切,安全性較好,作用機(jī)制與降低血清NSE、S100B和MBP蛋白水平有關(guān)。

總之,鼠神經(jīng)生長(zhǎng)因子治療急性腦出血的療效確切,安全性較好,作用機(jī)制與降低血清NSE、S100B和MBP蛋白水平密切相關(guān)。但由于中樞神經(jīng)系統(tǒng)與外周血之間存在血腦屏障,中樞神經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化是否與外周血保持一致,有待進(jìn)一步深入研究。

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篇10

中國(guó)政府根據(jù)CDM項(xiàng)目審批的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序進(jìn)行了多次修正和簡(jiǎn)化,形成了一套高效的CDM審批程序。

它包括以下幾個(gè)審批步驟:

步驟一:項(xiàng)目開(kāi)發(fā):項(xiàng)目業(yè)主或賣(mài)/買(mǎi)方聘請(qǐng)的咨詢(xún)公司應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行相關(guān)工作,例如可行性分析,PDD開(kāi)發(fā),與買(mǎi)家商談,環(huán)評(píng)批復(fù)及可研批復(fù)等。

步驟二:提交申請(qǐng):當(dāng)買(mǎi)方要求時(shí)。項(xiàng)目業(yè)主可向國(guó)家發(fā)改委中請(qǐng)不反對(duì)意見(jiàn)函,否則業(yè)主應(yīng)當(dāng)直接申請(qǐng)項(xiàng)目批復(fù)函并提交相關(guān)申請(qǐng)材料,由于CDM市場(chǎng)發(fā)展良好,故國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)這種直接申請(qǐng)批復(fù)函的做法。在CDM項(xiàng)目申請(qǐng)審批的過(guò)程中,不必先向地方發(fā)改委申請(qǐng),但我們建議項(xiàng)目業(yè)主在申請(qǐng)時(shí)向地方政府抄送申請(qǐng)材料,以便日后項(xiàng)目實(shí)施階段得到地方政府的管理和監(jiān)督。

步驟三:專(zhuān)家審評(píng):國(guó)家發(fā)改委會(huì)對(duì)提交的每個(gè)項(xiàng)目委托一至兩名專(zhuān)家進(jìn)行審評(píng)。這些專(zhuān)家主要來(lái)自大學(xué)或研究機(jī)構(gòu),他們負(fù)責(zé)審閱CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。并在召開(kāi)CDM審核理事會(huì)之前提交對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論。

步驟四:國(guó)家CDM項(xiàng)目審核理事會(huì):國(guó)家發(fā)改委每個(gè)月組織一次或兩次CDM審核理事會(huì)對(duì)當(dāng)月申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。項(xiàng)目業(yè)主必須出席會(huì)議并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行介紹,向?qū)徍死硎聲?huì)出示重要項(xiàng)目文件包括購(gòu)碳協(xié)議或購(gòu)買(mǎi)意向書(shū)、咨詢(xún)服務(wù)合同。目前由于每個(gè)月有近百個(gè)項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)改委提交申請(qǐng),故CDM審核理事會(huì)每個(gè)月通常召開(kāi)兩次。

步驟五:CDM審核理事會(huì)決議:CDM審核理事會(huì)將參考專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行決議。每個(gè)項(xiàng)目有三種可能的決議結(jié)果,最好的是通過(guò),最差的是拒絕,第三種結(jié)果是在修正和改進(jìn)之后再次申請(qǐng)。目前為止尚無(wú)任何項(xiàng)目被拒絕,但有些項(xiàng)目需要重新申請(qǐng)。由于其項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件質(zhì)量過(guò)差或某些必要文件不符合規(guī)定。

步驟六:項(xiàng)目批準(zhǔn)函:根據(jù)CDM審核理事會(huì)的決定,國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)行發(fā)放項(xiàng)目批準(zhǔn)函的行政程序。最后的官方審批文件由于需要三個(gè)部委(國(guó)家發(fā)改委、科技部和財(cái)政部)會(huì)簽,故需要一段時(shí)間印制。

根據(jù)《管理辦法》,相關(guān)部門(mén)制定了一套成熟的CDM項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序。以下對(duì)上述六個(gè)步驟的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

①項(xiàng)目初審

項(xiàng)目業(yè)主向DNA(中國(guó)的CDM主管機(jī)構(gòu),即國(guó)家發(fā)改委)直接申請(qǐng),或者可在相關(guān)的地方及國(guó)家政府部門(mén)協(xié)助下申請(qǐng)。所有申請(qǐng)方必須向國(guó)家發(fā)改委提交以下材料:1)CDM項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū);2)申請(qǐng)表格;3)CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件;4)項(xiàng)目建設(shè)和籌資概況說(shuō)明。最后一項(xiàng)需要包括的信息有:項(xiàng)目業(yè)主及國(guó)外合作方的概況、項(xiàng)目總投資及財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目技術(shù)的簡(jiǎn)要描述、GHG減排的估算、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益、項(xiàng)目建設(shè)的審批狀況以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)狀況。

DNA判定一個(gè)項(xiàng)目是否符合CDM的合格性以及其他國(guó)內(nèi)法規(guī)要求。決定是否將該項(xiàng)目放入下一個(gè)步驟。為提高效率,處理好眾多的項(xiàng)目申請(qǐng),中國(guó)DNA了文件,對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件的中英文字體及大小都作了詳細(xì)規(guī)定。

中國(guó)DNA將對(duì)某些提出申請(qǐng)的CDM項(xiàng)目簽發(fā)認(rèn)可文件。但該文件不是審批的必要條件。只有中國(guó)的企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)撐募M瑫r(shí)需提交以下文件:1)認(rèn)可文件的申請(qǐng)函;2)申請(qǐng)身份及狀況的證明;3)項(xiàng)目概況信息如申請(qǐng)人聯(lián)系方式、國(guó)外合作方信息、項(xiàng)目位置、減排氣體種類(lèi)及采用技術(shù)、采用的方法學(xué)及預(yù)計(jì)減排量。

②專(zhuān)家審評(píng)

對(duì)于通過(guò)初審的每個(gè)CDM項(xiàng)目,DNA將委托兩位專(zhuān)家進(jìn)行審計(jì)。如前所述,這些專(zhuān)家精通相關(guān)的方法學(xué)并有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),他們來(lái)自于不同的相關(guān)組織并將審評(píng)所有的項(xiàng)目文件尤其是PDD。DNA將根據(jù)這些專(zhuān)家之前的審評(píng)工作決定是否繼續(xù)委托其審評(píng)。審評(píng)程序是審核理事會(huì)之前所必須的,并且專(zhuān)家審評(píng)結(jié)果和意見(jiàn)對(duì)于最終決定至關(guān)重要。

③審核理事會(huì)審批及決議

DNA每個(gè)月召集一或兩次審核理事會(huì)成員及項(xiàng)目審評(píng)專(zhuān)家對(duì)提交申請(qǐng)的CDM項(xiàng)目進(jìn)行審評(píng)。理事會(huì)成員將對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)討論。若得到出席所有成員的一致同意則項(xiàng)目得以通過(guò)。

根據(jù)理事會(huì)上的決議DNA將對(duì)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目簽發(fā)批準(zhǔn)函,并通知被拒的項(xiàng)目相關(guān)方具體原因。通常來(lái)講,項(xiàng)目申請(qǐng)方可以在50天內(nèi)得到結(jié)果,如果審批程序被推延則在60天內(nèi)可得到審批結(jié)果。

CDM的實(shí)施對(duì)于所有相關(guān)方都是一個(gè)邊做邊學(xué)的過(guò)程。隨著越來(lái)越多的項(xiàng)目進(jìn)入申請(qǐng)階段,中國(guó)DNA在審批項(xiàng)目時(shí)將面臨更大的壓力。但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累。中國(guó)的CDM項(xiàng)目審批程序?qū)⒃诟叩耐该鞫群蜆?biāo)準(zhǔn)下繼續(xù)發(fā)展下去。

二、CDM審批的有關(guān)要求

一個(gè)CDM項(xiàng)目是否獲得DNA批準(zhǔn),需要符合DNA的審批標(biāo)準(zhǔn)。

所有的CDM項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)在得到中國(guó)DNA簽發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)函之前通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

根據(jù)決議17/CP.7,用于CDM的資金必須額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助,即ODA不能用來(lái)購(gòu)買(mǎi)CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs。用于CDM的資金必須額外于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在公約下的資助義務(wù)。CDM系統(tǒng)是一個(gè)基于市場(chǎng)的交易體制,所以讓CERs買(mǎi)家出額外資金購(gòu)買(mǎi)是合理的。

另外一個(gè)關(guān)鍵要求是CDM項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)該促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)向中國(guó)的傳播。

CDM項(xiàng)目是根據(jù)京都議定書(shū)在附件一締約方與非附件一締約方之間合作的項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主必須屬于非附件一締約力。因此《管理辦法》特別規(guī)定,即只有中國(guó)境內(nèi)的中資或中資控股的企業(yè)有資格與國(guó)外買(mǎi)方合作CDM項(xiàng)目。這個(gè)規(guī)定包含兩個(gè)因素,一是中資控股比例至少要占公司總比例的51%,二是公司最大的股東應(yīng)當(dāng)是中方股東。CDM項(xiàng)目業(yè)主需向DNA提交以下材料以確定企業(yè)是否符合規(guī)定:CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)證明、項(xiàng)目概況信息以及項(xiàng)目籌資描述。

在香港和澳門(mén)有很多跨國(guó)合資企業(yè),其投資方來(lái)自不同的國(guó)家包括中國(guó)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對(duì)這些公司進(jìn)行核查,若中方(包括香港和澳門(mén))所占股份大于51%則該企業(yè)可申請(qǐng)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)。

中國(guó)境內(nèi)的中資或中方控股企業(yè)才有資格與國(guó)外合作方共同開(kāi)展CDM項(xiàng)目的規(guī)定也是為了防止變相利用官方發(fā)展援助資金,并且此規(guī)定保證了CDM將使中國(guó)企業(yè)收益并最終促進(jìn)他們的發(fā)展。

三、CERs(碳減排量)收益分配

中國(guó)政府認(rèn)為,溫室氣體減排量資源歸中國(guó)政府所有,中國(guó)政府在《管理辦法》中制定了相關(guān)的收益分配規(guī)定。

《管理辦法》第24條規(guī)定“鑒于溫室氣體減排量資源歸中國(guó)政府所有,而由具體清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開(kāi)發(fā)企業(yè)所有,因此,清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府利實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。”任何非項(xiàng)目參與方,例如咨詢(xún)公司,均無(wú)權(quán)分享CERs。

中國(guó)將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家策略并強(qiáng)調(diào)CDM項(xiàng)目必須對(duì)可持續(xù)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)。但目前中國(guó)并沒(méi)有嚴(yán)格的定量措施以衡量可持續(xù)發(fā)展,所以更多是基于對(duì)明確定義的優(yōu)先領(lǐng)域的影響來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的。如前所述,中國(guó)規(guī)定了CDM項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)樘岣吣茉葱省㈤_(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣。京都議定書(shū)中涵蓋了六種溫室氣體,CO,和甲烷與優(yōu)先領(lǐng)域更為緊密,同時(shí)單位減排成本也更高。故它們處于最優(yōu)地位。

其他四種溫室氣體包括化工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化及六氟化硫。這些氣體減排通常要求簡(jiǎn)單的終端處理技術(shù)并且這些項(xiàng)目的社會(huì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益有限。另外這些氣體極高的溫室效應(yīng)使得這些項(xiàng)目產(chǎn)生的大量的CERs可能吸引更多的此類(lèi)項(xiàng)目潛在業(yè)主,從而影響其他對(duì)可持續(xù)發(fā)展有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目的實(shí)施。

基于以上考慮,中國(guó)政府對(duì)于不同CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs制定了不同的收益分配規(guī)定:

(1)氫氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)類(lèi)項(xiàng)目,國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的65%:

(2)氧化亞氮(N2O)類(lèi)項(xiàng)目,國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的30%:

篇11

第四條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用地?zé)崴Y源的任何單位或個(gè)人,必須遵守本辦法。

第五條縣水行政主管部門(mén)是我縣行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴Y源管理的行政主管部門(mén)。縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴Y源的綜合評(píng)估、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)督和管理工作。

第六條地?zé)崴Y源管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、加強(qiáng)保護(hù)、計(jì)劃開(kāi)發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、有償使用的原則。為防止地?zé)崴_(kāi)采井之間相互干擾,各開(kāi)采井距離應(yīng)控制在3公里以上,分層開(kāi)采井距不低于1公里。

第七條新建、改建、擴(kuò)建的地?zé)峋こ绦枰暾?qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的,申請(qǐng)人應(yīng)向縣水行政主管部門(mén)提出地?zé)崛∷S可申請(qǐng),同時(shí)應(yīng)提交以下文件資料:

(一)取水許可申請(qǐng)書(shū)(包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)、地址,申請(qǐng)取水地址、取水目的和詳細(xì)用途以及取水量等);

(二)經(jīng)政府批準(zhǔn)的地?zé)峋∷こ趟陧?xiàng)目的相關(guān)資料;

(三)地?zé)峋幬恢玫钠矫娌季謭D和土地使用相關(guān)文件;

(四)提交該地?zé)峋陧?xiàng)目通過(guò)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告;

(五)取水與第三者有利害關(guān)系時(shí),第三者的承諾書(shū)或者協(xié)議書(shū)。

第八條根據(jù)我縣地?zé)崴_(kāi)發(fā)的實(shí)際,開(kāi)發(fā)地?zé)崴Y源項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人,每眼井應(yīng)向縣財(cái)政部門(mén)一次性繳納地?zé)崴Y源綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)不低于100萬(wàn)元。其中50%的補(bǔ)償費(fèi)直接返還給縣水行政主管部門(mén),用于地?zé)峋谋O(jiān)督建設(shè)、計(jì)量控制、在線監(jiān)控等設(shè)備的裝置和運(yùn)行,以及地下水資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、節(jié)約和管理等工作;另外50%的補(bǔ)償費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排。

第九條地?zé)崴Y源開(kāi)發(fā)審批程序:

(一)縣水行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后,對(duì)提交的文件資料進(jìn)行初審,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

(二)初審?fù)ㄟ^(guò)后,由縣水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府專(zhuān)題會(huì)議研究,地?zé)崴Y源的開(kāi)發(fā)優(yōu)先考慮縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。

(三)經(jīng)縣政府同意后,由縣水行政主管部門(mén)組織地?zé)崴Y源開(kāi)發(fā)可行性論證報(bào)告的編制以及專(zhuān)家評(píng)審工作。

(四)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由縣水行政主管部門(mén)下發(fā)地?zé)峋_(kāi)發(fā)批復(fù)文件。

第十條地?zé)峋暾?qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,縣水行政主管部門(mén)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)(甲級(jí)資質(zhì))以及鑿井方案進(jìn)行審核,同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位需與施工單位和監(jiān)理單位簽訂鑿井施工合同和鑿井監(jiān)理合同。經(jīng)審核合格后,由縣水行政主管部門(mén)下發(fā)施工許可證,方可開(kāi)始施工。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng),申請(qǐng)人在兩年內(nèi)不興建取水工程的,批準(zhǔn)文件自行失效。

第十二條縣水行政主管部門(mén)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督管理,開(kāi)發(fā)地?zé)崴膯挝缓蛡€(gè)人及其委托的鑿井施工單位,應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開(kāi)采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工,確保施工質(zhì)量和施工安全。

第十三條鉆井完鉆后,由縣水行政主管部門(mén)組織進(jìn)行綜合驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可辦理取水許可證。辦理取水許可證,須提供以下資料:

(一)成井地區(qū)的平面布置圖和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理相關(guān)資料;

(二)地?zé)崴膶?shí)際井深、井徑和剖面圖;

(三)地?zé)崴臏y(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告;

(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況;

(五)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報(bào)告;

(六)其他有關(guān)資料。

第十四條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi),繳納標(biāo)準(zhǔn)按照省市水資源費(fèi)征收文件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條取水戶(hù)必須按照縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水許可計(jì)劃用水量取用地?zé)崴瑢?duì)于富余的地?zé)崴h水行政主管部門(mén)可按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡原則實(shí)施水量分配。

在城市規(guī)劃區(qū)、地?zé)崴Y源集中開(kāi)采區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他特殊區(qū)域?qū)嵭械責(zé)崴Y源限額開(kāi)采。在地?zé)崴Y源超采區(qū)應(yīng)當(dāng)減少取水,并禁止新增地?zé)崴_(kāi)采井。

第十六條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。縣水行政主管部門(mén)依據(jù)已探明的地?zé)崴Y源量和實(shí)際需要,核定開(kāi)采指標(biāo),實(shí)施總量控制,制定年度取水計(jì)劃。年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù),年度取水總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)用水量等制定。取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門(mén)同意。

第十七條開(kāi)采、利用地?zé)崴Y源,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝,不得破壞地?zé)崴Y源的可持續(xù)開(kāi)采利用。開(kāi)采、利用地?zé)崴Y源,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止污染環(huán)境。已經(jīng)造成污染的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。

第十八條取用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用,未經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)、改變用途和對(duì)外銷(xiāo)售地?zé)崴?/p>

第十九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和節(jié)約地?zé)崴Y源的義務(wù)。對(duì)保護(hù)和節(jié)約地?zé)崴Y源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條開(kāi)采地?zé)崴膯挝换騻€(gè)人必須自覺(jué)加強(qiáng)取水井的養(yǎng)護(hù),定期進(jìn)行井下?tīng)顟B(tài)檢查,對(duì)井深、井徑、井身結(jié)構(gòu)、水溫、井壁管和濾水管的腐蝕及井底沉積物進(jìn)行測(cè)定分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。報(bào)廢地?zé)崴殘?bào)縣水行政主管部門(mén)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后按要求進(jìn)行封井。維修地?zé)崴畷r(shí),須將維修方案及施工單位相關(guān)資料報(bào)縣水行政主管部門(mén)備案后方可施工。

第二十一條違反本辦法有下列行為之一的,由縣水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《市地下水資源管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰;給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)方案要求擅自施工的;

(二)未辦理《取水許可證》擅自取水的;

(三)不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障隱瞞不報(bào)的;

(四)不按《取水許可證》審批標(biāo)準(zhǔn)任意擴(kuò)大開(kāi)采量的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納或拖欠水資源費(fèi)的;

(六)不按時(shí)報(bào)送年度取水計(jì)劃和開(kāi)采報(bào)表的;

(七)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;

(八)偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的;

篇12

二、并聯(lián)審批責(zé)任部門(mén)

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門(mén),其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批的牽頭部門(mén);市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門(mén);市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委是市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門(mén),其他并聯(lián)審批事項(xiàng)由首問(wèn)窗口單位或由市行政服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心)指定單位為牽頭部門(mén)。與并聯(lián)審批項(xiàng)目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門(mén)。

牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項(xiàng)目的受理、咨詢(xún)、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門(mén)負(fù)責(zé)配合牽頭部門(mén)完成并聯(lián)審批項(xiàng)目的咨詢(xún)、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等工作。

中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大,涉及審批階段和部門(mén)較多的并聯(lián)審批事項(xiàng),牽頭部門(mén)難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào);中心難以協(xié)調(diào)的,提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督,及時(shí)處理行政審批過(guò)程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問(wèn)題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門(mén)受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則進(jìn)行。

(一)一門(mén)受理。牽頭部門(mén)在中心設(shè)立的窗口,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng),告知其項(xiàng)目并聯(lián)審批須知,承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù),提供服務(wù)和指導(dǎo)。

(二)轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門(mén)窗口收到項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門(mén))開(kāi)具《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》,并將通知書(shū)連同項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口(部門(mén))。

(三)同步審批。前置審批單位中心窗口(部門(mén))收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,在承諾時(shí)限內(nèi)提出審批意見(jiàn)。

對(duì)確需中心組織實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項(xiàng),牽頭部門(mén)及時(shí)向中心提出,各相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費(fèi)用由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

(四)限時(shí)辦結(jié)。前置審批單位中心窗口(部門(mén))收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,書(shū)面告知申請(qǐng)人辦結(jié)時(shí)限,在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批和報(bào)批工作。

工商企業(yè)注冊(cè)登記審批限時(shí)為8個(gè)工作日,外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時(shí)為10個(gè)工作日,工程建設(shè)項(xiàng)目審批限時(shí)為50個(gè)工作日,需實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項(xiàng),可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。特殊情況仍需延長(zhǎng)時(shí)限的,須說(shuō)明原因,抄送牽頭部門(mén)、申請(qǐng)人和中心。審批時(shí)限不含項(xiàng)目上報(bào)省、市政府和重大項(xiàng)目選址研究、規(guī)劃評(píng)審、規(guī)劃公示、環(huán)評(píng)報(bào)告公示、土地征用收儲(chǔ)、土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、工程招投標(biāo)時(shí)間。具體時(shí)限由審批部門(mén)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

超過(guò)時(shí)限未及時(shí)答復(fù)的,一律視為默認(rèn),事后由相關(guān)審批部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù),承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)審批項(xiàng)目符合條件的,前置審批單位中心窗口(部門(mén))將“同意”意見(jiàn)和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,及時(shí)送申請(qǐng)人及牽頭部門(mén)中心窗口。牽頭部門(mén)中心窗口收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》及申請(qǐng)人齊全、符合法定形式的報(bào)件后,在限時(shí)內(nèi)完成項(xiàng)目審批。

對(duì)審批項(xiàng)目不具備條件或需要調(diào)整的,前置審批單位中心窗口(部門(mén))將“不同意”意見(jiàn)、理由、建議和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,及時(shí)送申請(qǐng)人及牽頭部門(mén)中心窗口。牽頭部門(mén)中心窗口按退回件處理并附書(shū)面說(shuō)明。如項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)部門(mén)提出的要求作出整改后,可進(jìn)入二次申請(qǐng)程序。

對(duì)審批項(xiàng)目需報(bào)省及省以上部門(mén)審批的,有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極做好上報(bào)和催辦工作,并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時(shí)間分別抄告牽頭部門(mén)中心窗口、中心和申請(qǐng)人。

對(duì)審批項(xiàng)目因企業(yè)情況變化,需調(diào)整原申請(qǐng)審批項(xiàng)目?jī)?nèi)容的,按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對(duì)審批項(xiàng)目遇有重大或特殊情況,牽頭部門(mén)和中心應(yīng)將項(xiàng)目列入行政審批服務(wù)“快車(chē)道”,確立專(zhuān)人負(fù)責(zé),協(xié)助全程辦理,有關(guān)職能部門(mén)須特事特辦,積極配合。

所有《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》需同時(shí)抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

(一)工商企業(yè)注冊(cè)登記

1.市工商局中心窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商窗口)辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記后,向申請(qǐng)人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)表格,提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù),告知申請(qǐng)人到前置審批單位中心窗口(部門(mén))咨詢(xún)相關(guān)事宜;當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門(mén))開(kāi)具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》。

2.前置審批單位中心窗口(部門(mén)),接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,及時(shí)進(jìn)行審核,5個(gè)工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,回復(fù)申請(qǐng)人及工商窗口。

3.工商窗口收到前置審批中心窗口(部門(mén))《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,對(duì)表示“同意”的,在申請(qǐng)人報(bào)件齊全、有效的前提下,3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)表示“原則同意,但要求申報(bào)企業(yè)在開(kāi)業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn),并在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報(bào)待批”的,以及“超時(shí)默認(rèn)”的,一律實(shí)行“告知承諾制”,即在申請(qǐng)人書(shū)面承諾限期(半年)達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。前置審批部門(mén)須在6個(gè)月內(nèi)對(duì)籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門(mén))及時(shí)書(shū)面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照;復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級(jí)批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門(mén))及時(shí)書(shū)面告知籌建企業(yè)、工商窗口,工商部門(mén)收回籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)表示“不同意”的,前置審批中心窗口(部門(mén))書(shū)面告知申報(bào)企業(yè)、工商窗口,并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門(mén)要求進(jìn)行整改重新申請(qǐng)的,工商窗口再次啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。

4.屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項(xiàng)目,前置審批中心窗口(部門(mén))及時(shí)出具初審意見(jiàn),抄告工商部門(mén)。同意上報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后,前置審批中心窗口(部門(mén))應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人,抄告工商窗口(附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件)。

5.工商企業(yè)注冊(cè)登記后,企業(yè)代碼賦碼通知書(shū)、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

(二)外商投資企業(yè)設(shè)立

1.市商務(wù)局中心窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)窗口)受理外商投資企業(yè)設(shè)立報(bào)件后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門(mén))開(kāi)具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》,連同有關(guān)申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務(wù)局收到市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、工商局企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)后,3個(gè)工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù);收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書(shū)后,當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書(shū)。

2.市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》及項(xiàng)目申報(bào)材料,3個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審查,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請(qǐng)人。對(duì)核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目向申請(qǐng)人出具核準(zhǔn)(備案)文件,抄告市商務(wù)局、工商局;對(duì)不予核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目,書(shū)面通知申請(qǐng)人,并列明理由。

3.工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》和市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件,當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù),簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請(qǐng)人。

4.市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù),1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書(shū),簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,回復(fù)商務(wù)窗口。

5.其它前置審批部門(mén)按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。

6.外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后,企業(yè)注冊(cè)登記由工商窗口根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)受理。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊(cè)登記后,組織機(jī)構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財(cái)政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目

工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作分項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個(gè)階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)積極配合。

項(xiàng)目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

1.項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可階段。該階段辦理限時(shí)為14個(gè)工作日。

(1)市規(guī)劃局中心窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃窗口)受理項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目選址立項(xiàng)申請(qǐng)后,當(dāng)日向市國(guó)土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門(mén)發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》,轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營(yíng)性土地項(xiàng)目選址立項(xiàng)不進(jìn)入此階段。

(2)市國(guó)土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后3個(gè)工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審,預(yù)審結(jié)果書(shū)面送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》和預(yù)審結(jié)果書(shū)面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門(mén)的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。

(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門(mén)意見(jiàn)書(shū)后,3個(gè)工作日內(nèi)完成選址初審,向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批通知書(shū)》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料,向國(guó)土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函。

(4)市發(fā)改委中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核通知書(shū)》后3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)核準(zhǔn)(備案),核準(zhǔn)(備案)批文送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》反饋規(guī)劃窗口,抄送市國(guó)土局、環(huán)保局。

(5)規(guī)劃窗口收到市國(guó)土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見(jiàn)后,11個(gè)工作日內(nèi)完成《選址意見(jiàn)書(shū)》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》的制作核發(fā)工作。

2.建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。

(1)市國(guó)土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見(jiàn)、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函和項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)材料,當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,送市規(guī)劃局、環(huán)保局;會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定供地方案報(bào)市人民政府審批后供地,10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

(2)市環(huán)保局中心窗口憑市國(guó)土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,5個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù),10個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表(書(shū))審查批復(fù),情況特殊的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查批復(fù)可延長(zhǎng)7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,抄送市規(guī)劃局、市國(guó)土局。

(3)規(guī)劃窗口憑市國(guó)土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,組織建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》。

(4)各并聯(lián)審批部門(mén)收到《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn),簽署《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》反饋市規(guī)劃局。

(5)規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門(mén)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批意見(jiàn)書(shū)》后,11個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見(jiàn),明確修改理由,項(xiàng)目業(yè)主修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3.建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。

(1)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng),組織建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,當(dāng)日向并聯(lián)審批部門(mén)發(fā)放《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》。

(2)各并聯(lián)審批部門(mén)收到《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn),簽署《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》反饋市規(guī)劃局。

(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門(mén)《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》后,5個(gè)工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見(jiàn),明確修改理由,項(xiàng)目申請(qǐng)人修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。

(4)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計(jì)防火審核”、“新建民用建筑項(xiàng)目防空地下室建設(shè)意見(jiàn)審查”、“氣象防雷設(shè)計(jì)審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項(xiàng)的申報(bào)條件,受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng),告知項(xiàng)目業(yè)主一次性填報(bào)表格,提交相關(guān)材料,當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門(mén)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》,并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報(bào)材料。

(5)各并聯(lián)審批單位在2個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié),簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》反饋市規(guī)劃局,抄告項(xiàng)目業(yè)主。

(6)規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,4個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4.建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。

(1)市建委中心窗口受理項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請(qǐng),一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項(xiàng)前置條件,提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù),開(kāi)具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》,連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)。

(2)建委有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書(shū)》后,按以下時(shí)限完成審核審查備案工作,簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》回復(fù)市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時(shí)限為1個(gè)工作日(在圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格書(shū)送達(dá)后);

工程招投標(biāo)審查備案的辦理時(shí)限為3個(gè)工作日(在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)后);

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專(zhuān)項(xiàng)管理、工程類(lèi)別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時(shí)限均為1個(gè)工作日。

(3)市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見(jiàn)書(shū)》,5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對(duì)不予核準(zhǔn)的,列明理由,書(shū)面通知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

(4)項(xiàng)目竣工后,依法組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,項(xiàng)目業(yè)主持驗(yàn)收合格資料報(bào)市建委備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證》,辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

五、并聯(lián)審批要求

(一)落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門(mén)要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門(mén)之間要加強(qiáng)工作銜接,密切配合,確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制。并聯(lián)審批部門(mén)的行政審批項(xiàng)目,要按照政務(wù)公開(kāi)的要求,將項(xiàng)目審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等,編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列,在中心和本單位網(wǎng)站公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

篇13

㈡入園條件:凡進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)必須是上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、具有品牌帶動(dòng)效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,屬無(wú)污染或輕度污染的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在1億元人民幣以上。優(yōu)先安排高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、低能耗的項(xiàng)目入駐。

㈢投資項(xiàng)目的報(bào)告:投資業(yè)主向縣輕工基地籌備建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣輕工基地籌委會(huì))書(shū)面報(bào)告意向投資情況,包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、總投資額、固定資產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、建成后的年產(chǎn)值和納稅額、要求受讓的土地面積;同時(shí)提供投資者的主體資格證明(或自然人身份證明)、項(xiàng)目技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝流程等相關(guān)證明材料。

㈣投資項(xiàng)目入駐的審查:縣輕工基地籌委會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查,在2周內(nèi)通知業(yè)主補(bǔ)齊有關(guān)材料,并研究決定企業(yè)是否入駐,向縣委、縣政府呈送企業(yè)入駐建議報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可入駐。

㈤項(xiàng)目手續(xù)的辦理:投資者在獲得入駐批準(zhǔn)后,與縣輕工基地籌委會(huì)簽訂協(xié)議書(shū),明確雙方權(quán)利和義務(wù);根據(jù)入駐條件,采取招拍掛出讓形式取得土地使用權(quán)自建廠房。

第二條:項(xiàng)目的用地管理

㈠年度用地計(jì)劃:由縣輕工基地籌委會(huì)會(huì)同縣相關(guān)部門(mén),擬定下一年度的用地計(jì)劃,經(jīng)縣政府同意后,于每年1月上旬,將用地計(jì)劃報(bào)縣國(guó)土資源局。涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的應(yīng)提供報(bào)批材料;屬特殊招商項(xiàng)目,需計(jì)劃外用地的,應(yīng)及時(shí)向縣國(guó)土資源局提供信息和資料。

㈡用地預(yù)審:縣國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局和縣輕工基地籌委會(huì)對(duì)投資業(yè)主申請(qǐng)用地進(jìn)行審查,項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及土地供應(yīng)政策,要求其投資項(xiàng)目除公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入外,平均每畝土地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不得低于200萬(wàn)元(投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資/項(xiàng)目總用地面積,其中:項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款),行業(yè)分類(lèi)控制指標(biāo)根據(jù)《關(guān)于和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》和《省國(guó)土資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省建設(shè)廳關(guān)于和實(shí)施<省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》等文件精神,按照《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(詳見(jiàn)附件)執(zhí)行,并作出納稅承諾。經(jīng)審查符合供地標(biāo)準(zhǔn)的,由新辦企業(yè)主向縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng),填寫(xiě)《國(guó)有土地使用預(yù)出讓申請(qǐng)書(shū)》,由縣輕工基地籌委會(huì)、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局共同確定項(xiàng)目選址位置、用地范圍和用地面積,縣國(guó)土資源局與投資業(yè)主簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書(shū)》,縣規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)《縣輕工基地東平片區(qū)控制性規(guī)劃》,結(jié)合《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書(shū)》和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際確定選址情況,出具項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線圖,提出項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),作為項(xiàng)目用地招拍掛出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)。

㈢用地供應(yīng):⒈根據(jù)投資業(yè)主的預(yù)申請(qǐng),涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的由縣國(guó)土資源局組織報(bào)批,報(bào)批費(fèi)用由縣輕工基地籌委會(huì)負(fù)責(zé)繳交。用地審批后,縣國(guó)土資源局?jǐn)M定工業(yè)用地出讓方案上報(bào)審批,審批后由縣國(guó)土資源局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織招拍掛出讓。新辦企業(yè)主按照招拍掛的程序取得的土地,與國(guó)土資源局簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》,完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、使用林地審核、環(huán)評(píng)、工商注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)后簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,并給予辦理供地手續(xù)。⒉企業(yè)主必須在土地成交之日起2個(gè)月內(nèi)繳清地價(jià)款,按照雙方約定的投資強(qiáng)度及建設(shè)用地控制指標(biāo)建設(shè),在18個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn),如未能完成將調(diào)整其用地面積,所造成的經(jīng)濟(jì)損失由企業(yè)自行負(fù)責(zé),造成土地閑置的,依法依規(guī)收取土地閑置費(fèi)并收回其土地使用權(quán),重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業(yè)用地,使用年限為50年,供地條件為“七通一平”(通水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、排污、排水、場(chǎng)地平整)。

第三條:工業(yè)用地地價(jià)

㈠為支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)項(xiàng)目用地出讓執(zhí)行最優(yōu)惠價(jià)格。

㈡工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,必須上繳項(xiàng)目建設(shè)保證金(1萬(wàn)元/畝),企業(yè)動(dòng)工建設(shè)時(shí)給予返還50%,完成主體建設(shè)返還35%,項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時(shí)給予全部返還(不計(jì)息)。

㈢工業(yè)項(xiàng)目自建設(shè)用地交付之日起18個(gè)月內(nèi)應(yīng)投產(chǎn),在投產(chǎn)后三年內(nèi),平均每畝每年實(shí)際交納稅收如未能達(dá)到5萬(wàn)元以上(或雙方約定的納稅額),項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)補(bǔ)交本項(xiàng)目全部建設(shè)用地的土地差價(jià),土地差價(jià)按15萬(wàn)元/畝執(zhí)行。

㈣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目自建設(shè)用地交付之日起二年內(nèi)必須滿足雙方約定的投資強(qiáng)度及建設(shè)用地控制指標(biāo),工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到約定的投資強(qiáng)度,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)補(bǔ)交本項(xiàng)目全部建設(shè)用地的土地差價(jià),土地差價(jià)按15萬(wàn)元/畝執(zhí)行。

㈤鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),世界500強(qiáng)或臺(tái)灣100大企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)大型央企、投資規(guī)模在3億元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目,市內(nèi)上市、品牌、龍頭企業(yè)投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目,采取一企一策,啟動(dòng)特別優(yōu)惠程序。特別優(yōu)惠程序的啟動(dòng),由縣輕工基地籌委會(huì)提出,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第四條:項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理

㈠投資業(yè)主應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,節(jié)約使用土地,對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目,能建多層廠房的,盡量建多層廠房。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等五項(xiàng)指標(biāo)必須符合《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定。

㈡對(duì)用地需求較大、分期建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃預(yù)約方式供地,采取用多少、供多少的動(dòng)態(tài)供地方式加以限制。首期的建設(shè)用地只有達(dá)到約定要求,才能啟動(dòng)二期用地;同時(shí)對(duì)建設(shè)周期作出限制,在約定期間內(nèi)為項(xiàng)目預(yù)留用地,項(xiàng)目逾期未建,按約定條件視情適當(dāng)延期或直接收回。

㈢投資業(yè)主必須執(zhí)行“一書(shū)兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的城市規(guī)劃管理制度,并按規(guī)定程序辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。遵循建設(shè)規(guī)范要求,即有正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙,由有資質(zhì)的施工單位承建,聘請(qǐng)工程監(jiān)理,接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督,按規(guī)定進(jìn)行放樣、核樣和竣工驗(yàn)收。

㈣項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前,項(xiàng)目總平面布置及建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)送審,由縣輕工基地籌委會(huì)牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審,總平面布置圖須經(jīng)縣輕工基地籌委會(huì)審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批,施工設(shè)計(jì)圖紙按規(guī)定程序送審;基建應(yīng)遵守國(guó)家和地方制定的有關(guān)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和規(guī)定;企業(yè)用地紅線內(nèi)建筑、立面、層高、層次、外墻色調(diào)需修改或變更,或需臨時(shí)搭建工棚、簡(jiǎn)易設(shè)施,須經(jīng)縣輕工基地籌委會(huì)審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批,否則按違章建筑處理;廠區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入污水管網(wǎng),圍墻應(yīng)采用透視式布局建設(shè),沿主干道路或區(qū)間道路的鄰路建筑不得設(shè)置店鋪,建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)整體建筑形象和城市景觀效果。

㈤凡未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證進(jìn)行施工建設(shè)或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定要求進(jìn)行施工建設(shè)的一切工程,均屬違章建筑,由縣輕工基地籌委會(huì)提請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違章建筑物依法查處,造成損失及拆除費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

㈥企業(yè)建筑施工不得侵占、損壞園區(qū)道路、人行道、綠地及公用設(shè)施,如需臨時(shí)破壞,應(yīng)先報(bào)縣輕工基地籌委會(huì)同意并交納修復(fù)保證金,工程完工后按同質(zhì)同量給予修復(fù)。

第五條:環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施

㈠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

㈡企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度,按照低碳、環(huán)保、高效現(xiàn)代化輕工基地標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)應(yīng)處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對(duì)環(huán)境的污染和危害。

㈢企業(yè)建筑垃圾不得隨意傾倒,應(yīng)統(tǒng)一收集在廠區(qū)固定地點(diǎn),由垃圾清潔隊(duì)運(yùn)送到指定地點(diǎn)集中處理。

㈣企業(yè)應(yīng)共同維護(hù)園區(qū)的衛(wèi)生整潔,加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理工作,實(shí)行門(mén)前“三包”制度,做好廠區(qū)、食堂及周邊環(huán)境日常保潔,生活垃圾要求袋裝化,按指定地點(diǎn)放置,統(tǒng)一處理。

㈤在園區(qū)施工的土方工程隊(duì)?wèi)?yīng)事先報(bào)縣輕工基地籌委會(huì)備案,如有發(fā)生“滴、灑、漏”現(xiàn)象,應(yīng)立即組織人員清掃,并負(fù)責(zé)所經(jīng)過(guò)道路路面的保潔工作。

第六條:投資項(xiàng)目的管理、項(xiàng)目的用地管理、工業(yè)用地地價(jià)、項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施等項(xiàng)目指標(biāo)的考核,由縣輕工基地籌委會(huì)牽頭,組織縣財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、外經(jīng)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)企業(yè)進(jìn)行督查,并提出考核意見(jiàn),報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第七條:服務(wù)企業(yè)政策

㈠證照辦理。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)入駐并提供有效證件、繳交相關(guān)稅費(fèi)后,所有項(xiàng)目報(bào)批及證照申辦,縣相關(guān)部門(mén)提供“綠色通道”,由縣輕工基地籌委會(huì)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程,證照辦理實(shí)行承諾制,限期辦結(jié)。

㈡專(zhuān)人服務(wù)。對(duì)重要項(xiàng)目和重點(diǎn)審核內(nèi)容,縣輕工基地籌委會(huì)會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)提前介入,指定專(zhuān)人(一對(duì)一)全程協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條:優(yōu)惠政策

凡進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)除享受?chē)?guó)家、省、市出臺(tái)的所有優(yōu)惠政策外,還將享受以下優(yōu)惠政策:

㈠稅收方面:新辦生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅之和)150萬(wàn)元以上,自納稅之日起三年內(nèi)由縣財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計(jì)算,第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計(jì)算;現(xiàn)有企業(yè)技改后年新增納稅額150萬(wàn)元以上,自技改完工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計(jì)算。

㈡用工方面:實(shí)行免費(fèi)用工登記、求職登記,免費(fèi)職業(yè)介紹。企業(yè)在有線電視刊登招工廣告減半收費(fèi),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、技能鑒定,對(duì)企業(yè)工人免費(fèi)辦理未成年工上

崗證。對(duì)外省、市勞務(wù)輸出部門(mén)為我縣企業(yè)成批招收20名以上工人,并與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同6個(gè)月以上,且在企業(yè)就業(yè)1個(gè)月以上的,給予勞務(wù)輸出部門(mén)每人200元的補(bǔ)貼。

㈢融資方面:加強(qiáng)銀企合作,推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式,優(yōu)先為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款提供擔(dān)保。

㈣廠房建設(shè)、設(shè)備貼息:⒈新辦項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)進(jìn)總值500萬(wàn)元以上或單臺(tái)(套)100萬(wàn)元以上的;挖潛改造項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)進(jìn)總值300萬(wàn)元以上或單臺(tái)(套)100萬(wàn)元以上的,按稅務(wù)正式發(fā)票金額貼息3%;⒉新辦項(xiàng)目和挖潛改造項(xiàng)目的新建或擴(kuò)建的生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)廠房(不包括辦公樓、生活用建筑物)給予貼息。新辦項(xiàng)目建筑面積5000平方米以上,且一般項(xiàng)目自開(kāi)工起在18個(gè)月內(nèi)完工投入生產(chǎn),特大項(xiàng)目自開(kāi)工起在24個(gè)月內(nèi)完工投入生產(chǎn)的新建面積;挖潛改造項(xiàng)目建筑面積累計(jì)達(dá)5000平方米以上的擴(kuò)建面積,鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的每平方米貼息40元。

㈤進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口規(guī)模達(dá)500萬(wàn)美元以上的企業(yè),增量300萬(wàn)美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,增量600萬(wàn)美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,增量1000萬(wàn)美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。年出口100萬(wàn)美元以下的自營(yíng)出口企業(yè)每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.025元,年出口100-300萬(wàn)美元的每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.03元,年出口300萬(wàn)美元以上的每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.035元。年出口增量(比前一年度增加部分)按金額不同檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2-30萬(wàn)元。

㈥科技扶持:承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的,分別按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%、40%比例給予配套扶持;與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)(國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)或國(guó)家級(jí)研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施具體研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè),扶持15-20萬(wàn)元;與高等院校、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施具體研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè),扶持5-10萬(wàn)元;經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,優(yōu)先安排科技立項(xiàng),并分別一次性給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元扶持資金;被確認(rèn)為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),分別扶持20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。