引論：我們?yōu)槟砹?3篇公積金中心科室工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1 擴大培訓規(guī)模，拓展培訓領域

擴大中醫(yī)藥繼續(xù)教育的覆蓋率和中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的受教率是發(fā)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育的主要標志之一。“十五”期間，我們?nèi)〉昧酥嗅t(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和受教率4個100%和3個95%的好成績。全省開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的市、縣（區(qū)）覆蓋率，按登計制度實施中醫(yī)藥繼續(xù)教育的市、縣（區(qū)）醫(yī)療機構的比率，實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的市、縣（區(qū)）醫(yī)療機構，舉辦中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的學科覆蓋率均達到100%；省、市、縣（區(qū)）醫(yī)療機構中的中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥繼續(xù)教育的受教率，參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育人員獲得規(guī)定學分的比率，省、市、縣（區(qū)）醫(yī)療機構中接受中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的比率均達到95%。同時，根據(jù)國家對農(nóng)村衛(wèi)生工作、社區(qū)衛(wèi)生工作的政策調(diào)整拓展了中醫(yī)藥繼續(xù)教育的培訓領域。

1.1 擴大培訓規(guī)模

開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目培訓是實施中醫(yī)藥繼續(xù)教育的主要途徑，不斷增加中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的數(shù)量是擴大培訓規(guī)模的主要方法。“十五”期間，我省共開展國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目43項，培訓3 867人次，舉辦的繼續(xù)教育項目數(shù)和培訓人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢（2001～2005年分別為140人次、428人次、666人次、1 260人次和1 373人次）；開展省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目380項，培訓22 470人次（2001～2005年分別為2 962人次、3 526人次、4 232人次、4 518人次和7 232人次）。中醫(yī)住院醫(yī)師接受規(guī)范化培訓和參加理論課考試的10 269人次（2001～2005年分別為1 011人次、1 668人次、2 307人次、2 382人次、2 901人次）。

1.2 拓展培訓領域

為提高中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務的貢獻率，建立與人民群眾健康需求相適應的中醫(yī)醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，我們將拓寬中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓領域作為發(fā)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育的一項戰(zhàn)略舉措。經(jīng)考核合格者均授予相應的中醫(yī)藥繼續(xù)教育Ⅰ類學分。

自2003年啟動了“浙江省農(nóng)村中醫(yī)骨干培訓計劃”，將中醫(yī)藥繼續(xù)教育向農(nóng)村延伸，培訓期2年。考核合格者由省衛(wèi)生廳頒發(fā)“浙江省農(nóng)村中醫(yī)骨干證書”。目前，已有87人獲得證書，在培人員416人。

自2005年實施了“浙江省鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)大專學歷教育項目”。招生對象為本省已取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，具有中專學歷或醫(yī)士證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

開展了具有中醫(yī)背景的全科醫(yī)師崗位培訓，將中醫(yī)藥繼續(xù)教育向社區(qū)衛(wèi)生服務延伸。培訓對象為具有執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師資格的成人高校本、專科學生。畢業(yè)前由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織全科醫(yī)學綜合水平測試，成績合格者，由浙江省衛(wèi)生廳統(tǒng)一核發(fā)“浙江省全科醫(yī)師崗位培訓合格證書”。2003年以來，共培養(yǎng)具有中醫(yī)背景的全科醫(yī)師419名。同時，《全科醫(yī)師中醫(yī)藥診療技術培訓》作為省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，面向基層開展培訓。

2 建設特色項目，創(chuàng)新培訓模式

創(chuàng)新中醫(yī)藥繼續(xù)教育就必須及時引入中醫(yī)藥科學研究、學科建設等方面的新成果，充實繼續(xù)教育的教學內(nèi)容。還必須根據(jù)中醫(yī)藥的學術特點和中醫(yī)人才的成長規(guī)律，充分吸收中醫(yī)師承教育的優(yōu)勢，建設目標明確、特點鮮明、管理規(guī)范，經(jīng)費保證、注重實效的特色項目。這既是我們“九五”期間開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的體會，也是“十五”時期的工作重點。

2.1 注重建設中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果培訓項目

“十五”期間，我省共有1 103名中、高級中醫(yī)（中西醫(yī)結合）臨床、科技人才列入各類中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。共承擔各級中醫(yī)藥科技計劃項目456項，其中國家“十五”攻關計劃5項，國家“863”計劃4項，國家自然科學基金項目11項，省部級課題33項。近兩年來共獲得各級政府科技進步獎項136項，其中2項獲中華中醫(yī)藥獎，2項獲2004年度國家科技進步二等獎，1項獲2005年級浙江省科技進步一等獎。我們十分注重將這些中醫(yī)藥科技新成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，促進我省中醫(yī)藥繼續(xù)教育質(zhì)量的提高，提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。

2.2 實施“浙江省中青年臨床名中醫(yī)培養(yǎng)項目”

為加快我省中青年臨床高級人才培養(yǎng)，實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，2005年在省級醫(yī)院選拔了27名高學歷、高學位、高職稱，具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀中青年中醫(yī)臨床醫(yī)師進行重點培養(yǎng)。通過讀經(jīng)典、搞臨床、跟名師，3年培訓期滿，終結評審優(yōu)秀者，由省衛(wèi)生廳授予“浙江省中青年臨床名中醫(yī)”稱號。

2.3 實施“浙江省基層名中醫(yī)培養(yǎng)項目”

2005年，在全省縣及縣以下醫(yī)療機構中選拔了107名在當?shù)厝罕娭邢碛休^高聲譽、具有一定中醫(yī)專業(yè)理論水平、臨床經(jīng)驗豐富、中級以上技術職務、從事臨床工作滿20年的基層中醫(yī)業(yè)務骨干。培養(yǎng)方式與途徑主要是讀典經(jīng)、搞臨床、跟名師，培養(yǎng)周期3年。培養(yǎng)目標是造就一批具有中醫(yī)學術淵源、有較高學術造詣、有特色診療方法的基層名中醫(yī)。

2.4 堅持以特色項目建設為依托的多種中醫(yī)藥繼續(xù)教育模式

我省具有特色的中醫(yī)藥繼續(xù)教育模式有：第三批國家級老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承，二批省級名中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承，我省的全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目培養(yǎng)對象的培訓和管理，15名優(yōu)秀中青年臨床中醫(yī)師與鄧鐵濤先生等享譽全國的中醫(yī)臨床大家的師承教育，337名青年中醫(yī)師研究生課程班教育，759名西醫(yī)師參加的西醫(yī)學習中醫(yī)班教育等，這些模式推動我省中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作穩(wěn)步地向前推進。

3 完善運行機制，加強機構隊伍建設

把中醫(yī)藥繼續(xù)教育全面納入規(guī)范化管理軌道，建立并不斷完善運行機制，加強管理機構和管理隊伍建設是我省中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作健康順利發(fā)展的基本保證。

3.1 完善規(guī)章制度

2002年初,我們協(xié)助浙江省中醫(yī)藥管理局制定了《浙江省中醫(yī)藥繼續(xù)教育“十五”計劃》《浙江省中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定（試行）》《浙江省中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目申報、認可辦法》和《浙江省中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分授予辦法》5個規(guī)范性文件，進一步加強了中醫(yī)藥繼續(xù)教育的規(guī)范管理。中醫(yī)藥繼續(xù)教育登記制度、統(tǒng)計制度、評估制度、考核制度的建立進一步強化了中醫(yī)藥繼續(xù)教育運行機制。我省還出臺了一系列規(guī)章制度，把開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育納入各中醫(yī)藥機構目標責任制管理，作為單位和領導干部業(yè)績考核的一項重要指標，作為等級中醫(yī)醫(yī)院評審的重要內(nèi)容。要求各衛(wèi)生行政部門要把中醫(yī)藥繼續(xù)教育的經(jīng)費列入預算，保證一定的經(jīng)費投入，各中醫(yī)藥單位要落實中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的必要經(jīng)費。把接受和參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育作為中醫(yī)藥專業(yè)技術人員考核、聘任、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件。這些約束與激勵相結合的機制，保證了中醫(yī)藥繼續(xù)教育的正常運行。

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的理論與實踐》、《信息網(wǎng)絡時代領導思維方式的變革》《如何預防職務犯罪》《社交溝通藝術》《扎實推進強基工程著力建設單位文化》等八個課題逐一進行了深入闡述。培訓結束后，分中心及時組織全體員工復習消化，并召開了春訓學習心得交流討論會。

交流會上，同志們對于單位文化建設的必要性統(tǒng)一了認識，并且圍繞主任提出的單位文化建設綱要積極展開討論，現(xiàn)就同志們的發(fā)言總結如下：

縱觀中華文明幾千年來歷經(jīng)盛衰，屢受侵略仍然傲然立足于世界，并發(fā)揮著和日益重要的影響力，靠的是博大精深的文化內(nèi)涵；世界各知名企業(yè)能歷經(jīng)各種危機轉(zhuǎn)危為安，越做越強，靠的是堅韌積極的企業(yè)文化和企業(yè)精神；市住房公積金中心從名不見經(jīng)傳、無人關注的小科室發(fā)展到今天成為管理著近百億資金，下設十多個管理處室和三個分支機構的正處級單位，業(yè)務品種不斷創(chuàng)新，增值收益屢創(chuàng)新高，成為業(yè)內(nèi)的佼佼者，引起社會廣泛關注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，靠的也是艱苦奮斗、創(chuàng)新圖強、與時俱進的單位文化。

所以說，文化建設在住房公積金事業(yè)的發(fā)展壯大中功不可沒，并且還將繼續(xù)發(fā)揮著無可替代的巨大作用。

如今，我們超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務指標，實現(xiàn)了事業(yè)進入新階段、單位邁上新臺階、個人上了新平臺的目標，中心的管理水平和人員素質(zhì)都急待提升。面對著前所未有的優(yōu)良環(huán)境、發(fā)展動力和扎實基礎，面對著宏觀經(jīng)濟增速預期放緩、保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的艱巨調(diào)控任務，面對資金規(guī)模快速增長和創(chuàng)新業(yè)務大量應用的風險管理壓力，在機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，如何保持良好的發(fā)展勢頭，順利完成“十二五”規(guī)劃的各項任務目標，需要我們認真總結前十八年的經(jīng)驗教訓，理清思路，與時俱進地調(diào)整單位文化建設的目標和重點。

新時期如何進一步加強單位文化建設，中心主任為我們提供了很好的建設綱要，即應該結合中心自身特點進行歸納總結，圍繞價值文化、制度文化、行為文化、創(chuàng)優(yōu)文

化、環(huán)境文化和服務文化這六個方面進行系統(tǒng)總結、提煉升華。

一、奉獻敬業(yè)為取向的價值文化，是新時期中心文化建設的核心內(nèi)容。

主任提出了“三房”“三度”“三本”的價值理念，著重闡述了公積金中心組織和員工的價值取向，即個人價值的實現(xiàn)與提高要與單位的進步發(fā)展相結合，單位的進步發(fā)展要與政府的住房保障、住房金融以及群眾的住房小康相結合，才能真正實現(xiàn)“價值永續(xù)”。

2011年，分中心一方面要繼續(xù)開展學習型單位創(chuàng)建，擬通過建立“分中心學習園地”，邀請勞動模范和市先進單位代表介紹經(jīng)驗，組織全體干部職工共同學習提高；擇機召開“我是單位主人翁”的主題討論會，重點培養(yǎng)干部職工的主人公意識；在單位內(nèi)部開展“比和看”活動，形成比學習提高，比服務效能、比愛崗敬業(yè)、比廉潔自律的良好風氣。另一方面，要積極與市政府做好溝通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新舉措，做到快速響應，積極支持，創(chuàng)造良好的社會效益。

二、精細化管理為取向的制度文化是新時期中心文化建設和事業(yè)發(fā)展壯大的基石。

近二十年來，通過不斷的探索和創(chuàng)新，中心出臺了一系列的管理和服務制度，并形成手冊，又引進了iso9001質(zhì)量管理體系，基本全面覆蓋了中心管理和運作的各個層面，實現(xiàn)了每個部門和每個崗位的運作和行為都有制度規(guī)范可循，有記錄可查，為中心今后的業(yè)務發(fā)展和管理提高奠定了堅實的基礎。

今后，分中心將繼續(xù)對照《質(zhì)量手冊》的標準梳理單位日常管理和業(yè)務操作，進一步將體系管理日常化，把各項制度和《質(zhì)量手冊》標準的執(zhí)行列入科室和個人的目標考核，與考核成績掛鉤，增強體系管理的執(zhí)行力度。

三、規(guī)范執(zhí)行為重點的行為文化是中心文化建設的動態(tài)體現(xiàn)。

規(guī)范的服務行為體現(xiàn)了中心作為一個服務單位先進的管理水平和管理理念。規(guī)范的工作行為體現(xiàn)了中心員工優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務技能。規(guī)范的生活行為體現(xiàn)了中心員工良好的個人修養(yǎng)和道德取向。所有這些都體現(xiàn)著中心作為一個單位的社會價值取向和文化建設成效。

分中心將繼續(xù)抓好“道德講堂”的建設工作，對照“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”的“四德”標準，深入發(fā)掘本單位干部職工在工作、學習、生活中的先進事跡，樹立道德模范標桿，歸納總結服務行為、工作行為、生活行為的各方面規(guī)范，做到黨員干部帶頭學，全體職

工參與學，全面提升分中心道德建設的水平，全方位塑造分中心規(guī)范有序的社會形象，在全市“效率創(chuàng)品牌、機關服務爭最優(yōu)”活動中，全力打造“住房公積金”的服務品牌。

四、開拓奮進為前提的創(chuàng)新文化是中心事業(yè)發(fā)展的動力源泉。

中國的社會已經(jīng)和正在發(fā)生著巨大的變革，我們的政治和經(jīng)濟體制正在不斷的進步完善中，各級政府在社會發(fā)展中的職能也

在由管理者向服務者的角色逐步轉(zhuǎn)化，群眾的需求也在開放的社會經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)生著變化，住房公積金系統(tǒng)自身的政策、機構、人員也都在不斷的變化中，“創(chuàng)新”就成為了住房公積金中心作為一個社會事業(yè)的機構生存和發(fā)展的必需，只有與時俱進，不斷創(chuàng)新，我們才能保持活力，適應新時期日新月異的時代環(huán)境，這就要求我們不斷的開拓奮進，以創(chuàng)新的文化來做為單位物質(zhì)層建設的核心內(nèi)容，體現(xiàn)單位的先進文化，保持住房公積金中心這個機構的生命力。

2011年，在市中心領導的幫助下，分中心通過積極努力的溝通，終于促成市政府出臺《市政府關于加快推進我市各類企業(yè)建立住房公積金制度的實施意見》，這是的住房公積金事業(yè)得到政府認可、獲得政府支持的歷史性突破。我們將再接再厲，抓住有利時機，根據(jù)市的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，積極探索住房公積金擴面新舉措：一是要繼續(xù)做好與市政府的溝通，爭取早日將住房公積金工作列入到市政府為民辦實事的目標考核中去；二是要深入各鎮(zhèn)區(qū)，與鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)服務中心和勞保所形成合作關系，建立擴面獎勵機制，借助其與企業(yè)的密切聯(lián)系，做好政策宣傳和擴面建繳工作；三要加強和市工商局、市稅務局、市人社局的橫向聯(lián)系，促成合作，共享信息資源，努力爭取實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，加大擴面工作的依法推進力度。

五、寬容和諧為核心的環(huán)境文化是單位文化不可或缺的組成部分。

寬容和諧的環(huán)境，在單位內(nèi)部，包含單位組織上下級之間、各不同業(yè)務科室之間、員工相互之間等多個方面的層次；在單位外部，包含窗口服務人員和服務對象之間、社會各界和住房公積金中心之間等層次。

2011年，分中心將把著力營造和諧環(huán)境作為工作重點之一來抓。一是要在分中心內(nèi)部全面開展“換位思考”主題活動，舉行“假如我是中心領導”、“假如我是一般員工”“假如我是服務對象”的討論，全體干部職工通過“換位思考”加強溝通理解，增強凝聚力，提高制度執(zhí)行力。二是通過各種媒介平臺做好宣

傳，邀請企業(yè)負責人和職工代表參加座談會，宣傳住房公積金政策，了解企業(yè)現(xiàn)狀和職工需求，促進互相理解，達到改進服務，增強擴面工作各項制度和措施的可操作性的目的。

六、為民利民為主題的服務文化是單位文化的直接體現(xiàn)。

篇3

住房公積金管理中心是在分支機構核算的基礎上，進行再次匯總核算，以得到整個中心的相關財務數(shù)據(jù)，即實行二級核算制。這種管理模式，造成了部門臃腫，財務人員重復設置，財務系統(tǒng)重復購置，并且數(shù)據(jù)合并不僅會使數(shù)據(jù)滯后，由于各分支機構核算口徑的差異，也會使數(shù)據(jù)失真。而對于各分支機構的資金，中心并沒有統(tǒng)籌調(diào)配權，無法發(fā)揮其規(guī)模效應，實現(xiàn)收益最大化，同時資金被擠占、挪用的風險較大，不利于廉政建設和防范資金風險。

一、住房公積金財務管理模式存在的問題分析

（一）機構臃腫，資源浪費

這種財務管理模式下，每個分支機構要設立專門的部門，安排專人來負責住房公積金業(yè)務的財務核算及財務管理工作，負責住房公積金專項資金的運作和管理工作。公積金管理中心也要設立專門的財務人員對所有分支機構再進行匯總核算，同時也要對整個中心的資金管理情況進行匯總。并且每個分支機構及公積金中心都要建立一個自己的財務電算化系統(tǒng)。部門及人員的重復設置、系統(tǒng)的重復安裝，致使整個住房公積金中心機構冗雜，導致資源的巨大浪費。

（二）效率低下，風險叢生

分支機構，即要做業(yè)務工作，又要做財務工作，再加上風險防范、資金管理等工作，工作種類多，難度大，而往往分支機構又同時面臨工作人員少，很多工作人員都是從其他部門剛剛調(diào)過來，對住房公積金并不是很熟悉的情況。面對如此大的業(yè)務量，如此高難度的工作，容易造成分支機構既不能高效地完成各項工作，并且多數(shù)分支機構還缺少相應的崗位職責制度和完善的審計監(jiān)督機制，這就造成住房公積金的財務管理工作不僅效率低下，而且存在很大的風險和財務隱患。

（三）資金分散，收益受損

各分支機構都有自己的賬戶及資金管理權限，這造成了資金分散。一方面住房公積金管理中心雖然表面上資金充裕，但是資金全部分散在各分支機構賬戶中，不能實現(xiàn)全市資金的充分匯集，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；也不能實現(xiàn)全市資金的有效分配，實現(xiàn)效用最大化；無法發(fā)揮出住房公積金作為整體進行資本運作時所能獲得的巨大增值收益。另一方面由于住房公積金管理分散，各住房公積管理機構在一定程度上存在“各自為政”的現(xiàn)象，造成資金管理風險點多、風險面廣，資金被擠占、挪用的風險較大，不利于廉政建設和防范資金風險。

（四）報表失效，數(shù)據(jù)失真

各分支機構進行獨立的財務核算，期末所有業(yè)務完成，對賬無誤后，編制本分支機構的會計報表和統(tǒng)計報表。住房公積金中心再將所有分支機構的報表進行匯總，得出整個中心的報表及相應數(shù)據(jù)。任一分支機構財務核算未結束，中心的報表無法編制，數(shù)據(jù)無法獲取；任一分支機構的財務核算不準確，整個中心的核算也就不準確。另一方面，由于各分支機構之間的具體的核算方式、方法不相同，數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，造成中心統(tǒng)計匯總的報表數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真情況嚴重。

二、住房公積金財務管理模式探索――“大財務”管理模式

針對財務管理出現(xiàn)的上述問題，為順應住房公積金業(yè)務不斷發(fā)展變化的新形勢，使財務管理模式更好的實現(xiàn)“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的要求，結合本地區(qū)住房公積金管理特點和具體的財務管理工作實踐經(jīng)驗，筆者總結出一種“大財務”的管理模式來對全市住房公積金財務工作進行有效、有序的管理。

（一）理順機構，保證中心機構統(tǒng)一

2006年，淄博市對住房公積金管理機構進行了規(guī)范理順，在原市、區(qū)（縣）、高新區(qū)住房資金管理中心及齊魯石化公司、淄博礦業(yè)集團有限責任公司住房公積金管理機構的基礎上，組建成立了淄博市住房公積金管理中心。淄博市住房公積金管理中心為淄博市人民政府直屬的正縣級事業(yè)單位。在齊魯石化公司設立淄博市住房公積金管理中心齊魯石化分中心；在淄博礦業(yè)集團有限責任公司設立淄博市住房公積金管理中心淄礦集團分中心，規(guī)格均為副處級。在各區(qū)縣、高新區(qū)設立管理部，規(guī)格均為科級。

（二）管營分離，科室與分中心、管理部各司其職

中心成立之后，對各科室、各分中心、管理部的職能進行了統(tǒng)一安排，實行“管營分離”。成立市直管理部，將市中心科室負責辦理的市直機關單位的住房公積金業(yè)務，下放至市直管理部，由市直管理部負責住房公積金業(yè)務辦理，并進行財務核算；其他住房公積金業(yè)務下放至相應的分中心、管理部進行業(yè)務辦理和財務核算。

將所有財務管理職能，包括賬戶管理、資金管理、會計核算、報表編制、數(shù)據(jù)分析等全部集中到財務科，而分中心、管理部重點負責住房公積金業(yè)務的開展，集中精力做好住房公積金歸集、貸款、服務工作。各部門各司其職，各負其責，抓重點，抓要點。

（三）理順財務關系，確保財務數(shù)據(jù)準確無誤

對各分中心、管理部的歷年來所有賬務、憑證、報表、數(shù)據(jù)逐年進行檢查，核對住房公積金業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)是否一致，財務數(shù)據(jù)與銀行存款對賬單是否一致，住房公積金管理中心記錄的單位余額與單位記錄的余額是否一致等，對存在的歷史遺留問題進行逐一核查、解決；對財務核算過程中存在的問題進行糾正，并統(tǒng)一各分中心、管理部的核算模式和數(shù)據(jù)獲取口徑；每月將各分中心、管理部的對賬無誤的數(shù)據(jù)進行合并，模擬形成“一套賬”并進行試算平衡，確保財務數(shù)據(jù)準確無誤，為建立“大財務”管理模式做好數(shù)據(jù)準備。

（四）確定會計科目、會計核算辦法

一是確定會計科目。會計科目設置與之前有了很大的改變，例如分中心、管理部之間的資金調(diào)撥、公積金轉(zhuǎn)移等業(yè)務涉及的會計科目要如何設置；住房公積金、委托貸款、收入、支出等等的會計科目如何設置。

二是確定會計核算辦法。制定各種住房公積金業(yè)務的核算辦法。例如分中心、管理部之間的資金調(diào)撥、公積金轉(zhuǎn)移、交叉貸款等業(yè)務如何進行核算；“大財務”核算之后各種收入、支出預提如何進行核算等等。為“大財務”管理模式做好核算方法準備。

（五）以住房公積金管理中心為主體，建立“一套賬”

各分中心、管理部分支機構不再作為核算主體，不再單獨設置賬套，進行會計核算，只負責各自的住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務的辦理。將各分中心、管理部的賬套進行合并，試算平衡后，形成“一套賬”，以后所有分中心、管理部的業(yè)務均在該賬套內(nèi)進行財務核算，即整個中心作為唯一一個核算主體，淄博市住房公積金管理中心的所有業(yè)務均在這一個賬套中進行核算、反映。

（六）研究、設計、開發(fā)新的財務管理系統(tǒng)

在住房公積金信息化系統(tǒng)中，研究、設計、開發(fā)新的適應“大財務”管理模式的財務核算系統(tǒng)，形成了中心新的核算體系。一是確定了“大財務核算模式框架”。二是將框架逐步進行細化，設立十二個大模塊，六十個小模塊，近百個菜單，并提出財務核算模塊的詳細功能需求說明，將會計科目及核算辦法嵌入財務系統(tǒng)中。三是對開發(fā)完成的財務系統(tǒng)中逐個菜單、逐個模塊進行功能測試，未達到中心要求部分進行再次修改、完善。四是整個財務系統(tǒng)測試達標后，將核對無誤的數(shù)據(jù)導入新的財務系統(tǒng)，開始上線運行。

三、實行“大財務”管理模式的初步成效

（一）資金使用效率提高，資金安全得到保障

中心財務科對全市資金進行集中管理，統(tǒng)籌調(diào)配，充分實現(xiàn)結余資金的有效流動，最大限度發(fā)揮了資金規(guī)模優(yōu)勢，提高了資金使用效率。中心財務科統(tǒng)一對所有收支業(yè)務進行資金核算，分中心和管理部只負責本轄區(qū)內(nèi)公積金的歸集、提取、個人貸款等業(yè)務的受理工作，這遏制了銀行對分中心、管理部大力公關攬儲的行為，有利于廉政風險防范，大大減少了資金濫用、挪用風險，確保了資金安全無憂。

（二）集中進行資金運作，實現(xiàn)增值收益最大化

中心開通了工、農(nóng)、中、建、交五大行的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，以中心為主體進行資金運作。通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)計財科可以實時掌握資金的總體狀況、各分支機構的收支狀況以及結余狀況。可以實現(xiàn)結余資金在各分支機構之間的有效流動，最快滿足中心各分支機構的提取、放貸等資金需求，并將分散在各分支機構的資金“化零為整”，留取一定金額備用金外及時進行定期轉(zhuǎn)存，確保公積金增值收益最大化。

（三）組織機構優(yōu)化，工作效率提高

“大財務”管理模式下，中心財務科對分中心、管理部的業(yè)務進行統(tǒng)一核算，一方面分中心、管理部不需要再設相應的財務管理部門，組織機構得到優(yōu)化；另一方面能夠使分中心、管理部將工作重點集中到各項業(yè)務的開展上，提高工作效率和服務質(zhì)量。

同時，在“大財務”管理模式下，分中心、管理部的之間的業(yè)務不再需要雙方進行計息、記賬，僅需確認雙方的資金變動，這就大大減少了會計核算的工作量，提高了工作效率。同時可以避免各分支機構因其往來款項核對不及時，出現(xiàn)管理漏洞，降低了財務風險。

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二、品牌名稱

心中盡急工，業(yè)精人情濃。

三、品牌標識

圖案采用紅色，詳見附圖。

四、標識釋義

標志由公積金拼音首字母GJJ和一顆心組成，其中3個字母中的2個J上下相向連接，并構成半個弧形，合成一個略有變形的G,3個字母有機融合在一起，寓意著分中心全體工作人員齊心協(xié)力，構成了一個有機整體；心型圖案位于字母組合的中間，從外觀上看，一顆心與上下兩橫合起來恰好構成了一個“工”字，揭示公積金中心的服務對象是廣大職工。同時也寓意公積金中心一心一意為職工工作。

五、品牌內(nèi)涵

心中盡急工，體現(xiàn)出我們服務工作的基本原則，即一切服務工作以職工需求為出發(fā)點，以職工滿意為落腳點，要求服務到位，工作到家。“心中”的“心”字，蘊含分中心提出的“以心換心”服務理念，對待辦事職工要將心比心，以人為本；“盡”指盡職盡責、盡心盡力，是對分中心工作人員提出的具體要求；“急工”指要求做到想職工之所想，急職工之所急，更好更主動地為廣大職工提供快捷高效的服務。

業(yè)精人情濃，體現(xiàn)了服務水準和服務環(huán)境要求。“業(yè)精”指工作人員需精通公積金業(yè)務，提高職業(yè)素養(yǎng)；“人情濃”指大廳和科室的服務環(huán)境和諧，充滿人情味，指要為前來辦事的職工提供人性化服務，不斷融洽服務雙方關系，待職工如親人。

為了易記且上口，品牌名稱可以倒過來讀成“公積金中心，濃情人敬業(yè)”。

六、創(chuàng)建措施

1.加強組織領導

成立創(chuàng)建工作領導小組，分中心主任擔任組長，負責全面創(chuàng)建工作，副主任擔任副組長，負責具體創(chuàng)建工作，各科負責人擔任成員，負責各科配合創(chuàng)建工作。

2.全面部署動員

組織全體工作人員開展創(chuàng)建服務品牌討論活動，統(tǒng)一思想認識，使工作人員認知并深刻理解品牌名稱、內(nèi)涵、創(chuàng)建目的，自覺參與到品牌創(chuàng)建活動中。協(xié)調(diào)進駐服務大樓的銀行和擔保公司，聯(lián)動開展創(chuàng)建活動，共同做好創(chuàng)建工作。

3.營造創(chuàng)建氛圍

通過網(wǎng)站、報紙等媒體進行廣泛宣傳，向社會推介服務品牌。布置服務環(huán)境，充分展示品牌標識，營造良好的創(chuàng)建氛圍，促使工作人員牢記品牌名稱、內(nèi)涵，讓職工來到分中心感受到溫暖，并有利于職工關注品牌的實施情況并實施監(jiān)督。

4.開展學習培訓

有計劃地開展業(yè)務學習和培訓，進一步提升工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上解決服務思想、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等方面存在的問題，進一步增強主動服務意識，更好地為職工提供人性化服務。

5.主動延伸服務

深入有關鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，召開服務工作座談會，認真聽取改進服務工作的意見和建議，切實解決在服務大局、服務企業(yè)、服務職工過程中存在的突出問題。建立市重點企業(yè)服務臺帳，實施動態(tài)跟蹤，根據(jù)企業(yè)需求，開展個性化服務。

6.自覺接受監(jiān)督

在公積金網(wǎng)站上增設品牌創(chuàng)建專欄，聘請行風監(jiān)督員，主動接受社會各界和職工群眾對分中心服務工作的監(jiān)督。定期開展大廳服務工作現(xiàn)場滿意度評定和社會滿意度測評。

7.評選服務之星

開展分中心服務之星評選活動，激發(fā)工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。挖掘典型事跡，發(fā)揮先進示范作用，進一步增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

8.強化管理考核

進一步完善崗位工作職責，實施工作差錯問責制，將創(chuàng)建工作納入分中心內(nèi)部月度百分考核，并與年度考核等第、年度評先相掛鉤，進一步提高工作人員創(chuàng)建責任意識。

9.與其他相關活動有機結合

將品牌創(chuàng)建活動與“我為世博作貢獻、爭當世博主人翁”、“為繁榮港建功立業(yè)”競賽、機關科室（窗口）“作風效能建設示范點”創(chuàng)建、“五好黨支部標兵”創(chuàng)建等活動緊密結合，相融互動、相互促進。

七、實施步驟和時間安排

服務品牌創(chuàng)建活動共分5個階段：

（一）組織動員、申報階段（4月）

公布服務品牌名稱，制訂創(chuàng)建活動實施方案，成立創(chuàng)建活動領導小組，召開創(chuàng)建工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，并將品牌名稱、標識、內(nèi)涵及實施方案向市創(chuàng)建辦申報。

（二）宣傳推廣階段（5月）

通過多種途徑推介服務品牌，加大社會宣傳力度，擴大活動影響，進行服務環(huán)境布置，展示品牌標識。

（三）組織實施階段（5-9月）

按照方案制定的創(chuàng)建措施，積極開展創(chuàng)建活動，加強領導，精心組織，確保服務品牌創(chuàng)建工作順利實施。

（四）迎接檢查階段(10月)

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2015年我們財務科全體財務人員盡職盡責，嚴謹認真的完成了既定的工作任務和目標。現(xiàn)將2015年工作完成情況和亮點匯報如下：

一、 科學合理調(diào)配資金，優(yōu)化組合資金存貸，實現(xiàn)增值收益最大化。

2015年，財務科繼續(xù)加強住房公積金的核算和監(jiān)督，定期清理并及時移送各種有價證券進入保險箱保管。在住房公積金資金管理和使用方面執(zhí)行較好；在規(guī)范業(yè)務、保障資金安全的基礎上，根據(jù)資金的沉淀情況，征求管理部意見，與銀行協(xié)調(diào)后定期存款在同期存款利率的基礎上達到最大最佳比例上浮，實現(xiàn)了資金的最大效益，2015年增值收益達到15209.28萬元。

二、 全面清理銀行專戶計息，建立網(wǎng)上銀行賬戶存款余額日志賬。

與受委托銀行定期對賬，經(jīng)核查部分銀行專戶未按簽訂的協(xié)定利率計息，存在少記或漏記利息的問題，發(fā)現(xiàn)后要求整改，共計追回少計利息33.56萬元，同時清理撤銷了多年未用的賬戶2個。為了監(jiān)督資金實時運行情況，保障資金安全，建立了網(wǎng)上銀行賬戶存款余額日登記臺賬制度，為資金調(diào)度及各項報表數(shù)據(jù)提供準確及時數(shù)據(jù)，確保資金管理使用安全高效。

三、 綜合編制會計業(yè)務報表，確保財務信息及時、嚴謹、準確。

認真完成會計核算工作，做好會計業(yè)務報表的編制及綜合分析，每日、周、月、季、年及時向省監(jiān)管辦報送各類報表數(shù)據(jù)，準確及時向中心班子報送財務月、季、年度報表，并對其進行較好的分析說明，針對報表反映的問題提出解決方法和措施，為領導決策提供了理論依據(jù)。               

四、 全面清理固定資產(chǎn)實物，補登固定資產(chǎn)明細賬。        

財務科2015年的工作亮點之一，在陽總的帶領下，財務科人員通過晚上和周末加班完成了單位自成立以來的固定資產(chǎn)清理和補登，聯(lián)合綜合科、會計師事務所對中心及縣市區(qū)管理部固定資產(chǎn)進行了詳盡的實物盤底，完善補登了固定資產(chǎn)明細賬，為財政局年度固定資產(chǎn)報表提供準確數(shù)據(jù)。

五、積極協(xié)調(diào)各職能部門關系，對內(nèi)加強監(jiān)督，對外加強聯(lián)系。

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二、目標任務

通過扎實推進歸集擴面“百日攻堅戰(zhàn)”活動，確保新增歸集擴面人數(shù)人以上，確保當年提高工資人員匯繳基數(shù)和新增人員公積金繳存及時調(diào)整到位，使全市住房公積金制度覆蓋率由2014年度的%提高到%以上，年度歸集率穩(wěn)定在90%以上，努力使更多的職工享受住房公積金制度的政策優(yōu)惠。

三、工作分工

成立住房公積金歸集擴面領導小組，分三個工作組：

第一組：由住房公積金管理中心工作人員組成。

主要任務是：針對全市應建立住房公積金制度單位但尚未建立的進行一次調(diào)查摸底、普查，掌握全市應建未建的原因、單位性質(zhì)、應建人數(shù)等，并利用“百日攻堅戰(zhàn)”時間，具體分工，明確職責，使更多單位建立公積金制度。

第二組：由工商銀行工作人員組成。

主要任務：針對已經(jīng)在工行建立公積金帳戶的單位進行一次普查，掌握這些單位的的基本情況、單位性質(zhì)、公積金繳納比例，摸清正常繳納的帳戶情況，是否存在欠繳、少繳，欠繳的具體情況，存在的原因是什么，要將這些基本情況形成表格，將每月變化情況上報給公積金中心。

第三組：由建行工作人員組成。

主要任務：與工行要求一致。

根據(jù)目標要求，對全市已建立公積金制度的單位按歸集科現(xiàn)有人數(shù)分解任務如下：

XXX：負責戶

XXX：負責戶

XXX：負責戶

XXX：負責戶

XXX：負責戶

四、時間要求和方法步驟

這次“百日攻堅戰(zhàn)”活動從2015年4月1日開始，到2015年6月30日結束，具體分三個步驟進行。

1、宣傳發(fā)動階段（4月1日—4月10日）。擴大公積金政策法規(guī)宣傳，營造和諧發(fā)展的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式對住房公積金各項政策法規(guī)和歸集擴面管理動態(tài)進行廣泛宣傳報道，使公積金政策深入人心，家喻戶曉，調(diào)動廣大干部職工維護自身權利的積極性和主動性，提高住房公積金管理的社會認知度和滿意度。

2、調(diào)查摸底階段（4月11日—4月30日）。認真做好調(diào)查摸底工作，對每個單位建立一個臺賬。根據(jù)歸集政策法規(guī)規(guī)定，對現(xiàn)已建立公積金制度單位性質(zhì)進行區(qū)分（機關、事業(yè)、企業(yè)），未建立公積金制度的單位是什么性質(zhì)。具體分工要形成動態(tài)管理，制度化管理，實行上報制度，歸集科要落實到每人。與公積金委托銀行進行數(shù)據(jù)核對，并按中心報表制度要求向有關科室提供相關數(shù)據(jù)，做到不推諉、不拖延，保證中心統(tǒng)計工作的有效進行。調(diào)查摸底后應知道機關、企、事業(yè)單位有多少單位已建立公積金制度、未建立公積金制度。

3、完善制度階段（5月1日—6月20日）。推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。一是進一步建立健全內(nèi)部管理各項制度，努力營造用制度管事、管權、管人、管錢的制度環(huán)境，從制度上和機制上堵塞管理漏洞，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。“百日攻堅戰(zhàn)”以發(fā)放聯(lián)名卡為契機，在聯(lián)名卡發(fā)放100天內(nèi)，對不符合條件而未發(fā)放聯(lián)名卡的單位起到促進作用，以此為切入點，使各單位建立住房公積金制度。二是完善提取操作規(guī)程，使公積金提取更具人性化。為進一步簡化提取業(yè)務辦理手續(xù)，提高工作效率，在保障資金安全運營的前提下，我科將修改完善提取操作規(guī)程，整合業(yè)務票據(jù)，合并相關表冊，簡化操作手續(xù)，并報市住房公積金管理委員會批準，為公積金繳存者提供更加方便、快捷的服務。三是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到制度面前人人平等，保障制度的連續(xù)性、嚴肅性和有效性。按照國務院《住房公積金管理條例》的相關規(guī)定，依法對全市欠繳單位進行電話催繳、上門催繳，使全市各類單位做到應建盡建、應繳盡繳，普遍建立起公積金制度。三是創(chuàng)新調(diào)研工作制度，促使調(diào)研工作重點圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究公積金發(fā)展的突出問題和原因，同時對初步形成的一些有益的工作經(jīng)驗要及時總結、提煉和推廣，為領導科學決策提供依據(jù)。通過各項制度的出臺，確保住房公積金的安全運營和管理，從而創(chuàng)造一個規(guī)范、文明、有序的工作環(huán)境，切實推動公積金日常工作的規(guī)范化、制度化。

4、檢查驗收階段（6月21日—30日）。對這次活動進行總結，并寫出總結材料上報。按照這次活動的要求，要進一步完善規(guī)章制度，嚴整工作紀律，規(guī)范工作程序。要建立長效管理機制，把這項活動貫穿全年的主要工作，促進各項工作的順利開展。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。住房公積金制度是社會保障體系的重要組成部分，建立和完善住房公積金制度，是國家法規(guī)規(guī)定的所有用工單位必須履行的義務，也是每個在職職工依法享有的權益。擴大住房公積金制度的覆蓋面，有效解決職工特別是中低收入職工家庭住房困難，不斷提高職工居住水平，是關注民生、紓解民困、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是加快城市化進程、衡量城鄉(xiāng)文明程度的重要標準，是全面建設小康社會的必然要求。各單位要從踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想認識，增強大局意識、法制意識、責任意識，重視和加強住房公積金制度建設，切實維護廣大職工的合法權益。

2、落實措施，應建盡建。根據(jù)規(guī)定，新設立單位自工商部門批準設立之日起30日內(nèi)，到住房公積金管理機構辦理繳存登記手續(xù)，開設職工個人住房公積金賬戶。單位錄用職工，自勞動合同簽訂之日起30日內(nèi)，由用工單位為其辦理開戶或轉(zhuǎn)移手續(xù)，從次月起按月繳存住房公積金。凡正常生產(chǎn)經(jīng)營而未建立住房公積金制度的單位，在本方案下發(fā)后盡快到住房公積金管理機構辦理繳存開戶手續(xù)，按時足額繳存住房公積金。進一步加大公積金執(zhí)法力度，鞏固已建單位，督促新建單位，鼓勵有條件的單位適當提高公積金繳存比例，擴大了公積金覆蓋面，穩(wěn)步提高全市住房公積金的歸集總量。

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彌勒縣自2003年開始，在縣本級財政全額撥款的行政、事業(yè)單位推行財政統(tǒng)發(fā)工資，工資全額實行了財政統(tǒng)發(fā)，有力保障了全縣5000多名干部職工資及時足額發(fā)放。

一、主要做法

（一）建章立制，規(guī)范管理。為順利推進財政統(tǒng)發(fā)工資改革工作，彌勒縣人民政府批準了《彌勒縣財政國庫管理制度改革試點方案》，為財政統(tǒng)發(fā)工資改革提供了制度保障，確保了改革的順利推進。縣財政局制定了《彌勒縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理辦法》、《彌勒縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理辦法實施細則》兩個文件，進一步明確納入財政統(tǒng)發(fā)工資改革的人員范圍，統(tǒng)發(fā)工資的項目，統(tǒng)發(fā)工資軟件系統(tǒng)。

（二）明確職責，標準運作。 財政統(tǒng)發(fā)工資是一項系統(tǒng)工程，涉及編制、人事、財政、銀行四個部門，為了達到各部門各司其職，密切配合的目的。按“編制部門核準人員編制、人事部門核定工資標準、財政部門核撥經(jīng)費、銀行到個人、及時足額到位”的管理原則。對四個部門的具體職責作了明確的規(guī)定。 一是預算單位在工資系統(tǒng)（單位版）上準確無誤地做好工資數(shù)據(jù)，并向編制、人事、財政部門報批，若有人員、工資變動還需報人員、工資變動情況表；二是編制部門核定預算單位編制人數(shù)和實有人數(shù)；三是人事部門按國家有關工資政策逐一核對工資標準；四是經(jīng)編制、人事部門核對后報財政部門匯總再送銀行；五是銀行負責將實發(fā)工資發(fā)放到職工個人賬戶，代扣款項劃到財政指定賬戶；六是預算單位（會計核算中心）進行賬務處理。

（三）注重宣傳，強化培訓。 一是召開財政統(tǒng)發(fā)工資改革動員大會，傳達財政統(tǒng)發(fā)工資制度改革的必要性和做法。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，讓納入統(tǒng)發(fā)單位了解、理解、支持財政統(tǒng)發(fā)工資制度改革工作，為財政統(tǒng)發(fā)工作創(chuàng)建良好氛圍。三是及時舉辦培訓班，詳細講解財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)（單位版）的主要功能及操作方法，編寫了一套圖文并茂的“傻瓜”式《財政工資統(tǒng)發(fā)軟件操作步驟》、《財政工資統(tǒng)發(fā)軟件操作的幾點補充說明》，做到人人會操作。

（四）做實基礎，動態(tài)管理。積極做好財政統(tǒng)發(fā)工資的基礎工作，采用動態(tài)管理方式，按標準程序做好統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的增人增資金、減人減資、正常工資變動、離退休人員正常增加退休金等問題。

（五）注重核對，強化監(jiān)督。確保數(shù)據(jù)的準確，是財政統(tǒng)發(fā)工資的前提。為確保統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)準確無誤，我們建立了嚴格的核對機制，強化了監(jiān)督。一是財政部門與銀行核對。利用工資條對發(fā)放至個人卡上的金額進行核對；利用銀行返回財政部門的代扣回單與委托代扣的住房公積金、個人所得稅、社保繳費等數(shù)據(jù)核對；二是預算單位與公積金管理中心核對。預算單位公積金扣款名冊與住房公積金中心收到的數(shù)據(jù)核對，確保個人住房公積金及時準確入賬。三是每季度結束，預算單位、銀行、財政部門、人事部門要對工資發(fā)放情況進行賬務核對，確保工資發(fā)放準確無誤。

二、主要成效

（一）規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效益。財政統(tǒng)發(fā)工資嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，按行政在職、行政離退休、事業(yè)在職、事業(yè)離退休分四類人員性質(zhì)，規(guī)定了統(tǒng)一的工資支出項目，執(zhí)行了統(tǒng)一的發(fā)放標準，較為有效地減少或杜絕了工資管理中的“吃缺”和“濫發(fā)”等問題，規(guī)范財政支出的管理。同時，為細化部門預算編制奠定基礎。

（二）促進預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，增強支出的透明度。財政統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)由預算部門提供單位編碼和支出功能科目，并與部門預算數(shù)據(jù)相銜接，確保在有預算安排的情況下發(fā)放。并通過統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)掌握每月工資數(shù)據(jù)的異常變動，把握了工資統(tǒng)發(fā)工作的主動性。工資的發(fā)放在財政部門的監(jiān)控下，促進了預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，增強財政資金運行的透明度。

（三）實現(xiàn)了財政部門內(nèi)部資源共享。通過財政內(nèi)部的局域網(wǎng)，各有關業(yè)務科室都可登錄統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)的服務器，可以在系統(tǒng)中直觀地看到每個統(tǒng)發(fā)工資單位的工資信息，并且可以根據(jù)各自的業(yè)務需要在系統(tǒng)中匯總不同的信息。

（四）加強了工資、薪金所得稅征管。 財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定的起征點和稅率，設置計算公式，準確計算并統(tǒng)一代扣代繳統(tǒng)發(fā)單位在職人員的個人所得稅，2003年12月至2011年12月，八年間累計代扣代繳了個人所得稅333萬元，加強了工資、薪金所得稅征管。

三、存在的問題

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二、相關措施及辦法

（一）繼續(xù)執(zhí)行年單位日常公用經(jīng)費保障范圍和標準，以滿足全額撥款單位的正常運轉(zhuǎn)需要。按照全額撥款單位在職人員的人均定額標準和核定的車輛編制數(shù)，計算日常公用經(jīng)費數(shù)額。具體標準為：

辦公費：主要內(nèi)容是日常辦公用品、書報雜志及文件印刷、電腦耗材等支出。標準為：每人1000元/年包干使用。

水費：每人360元/年包干使用，在行政辦公中心的部門不安排。

電費：按每人720元/年包干使用，在行政辦公中心的部門不安排。

電話費：副科級以上預算單列的單位，每個單位安排一部手機每年包干3600元，同時按每20人包干使用一部公用電話每年包干3600元話費，副縣級以上領導手機費按每人每年6000元核定。

車輛燃修費：按照年核定的編制數(shù)，每輛車每年20000元（不含車輛保險費）。

差旅費：每人每年包干600元。

單位負擔醫(yī)療保險金：仍按年辦法執(zhí)行。

公用取暖費：除行政辦公中心外，其他單位不安排。

（二）對有非稅收入的全額撥款單位，其日常公用經(jīng)費所需支出，首先從其征收的非稅收入中安排，不足部分，再用預算內(nèi)資金安排。考慮到非稅收入征收單位支出費用偏大的實際，縣政府將適當給予安排征收經(jīng)費。

（三）進一步核實差額單位和自收自支單位的非稅收入征收成本。在年核定征收成本的基礎上，根據(jù)各單位實際情況重新核定征收成本，以增強政府統(tǒng)籌能力，緩解財政支出壓力。

（四）進一步規(guī)范政府非稅收入預算編制。一是各部門要準確預計各項非稅收入，杜絕少編、漏編和私設“小金庫”等問題。二是為激勵單位增收，對超額完成收入任務的單位進行超收獎勵，具體獎勵辦法按照蒼政辦發(fā)〔〕41號文件《縣政府非稅收入征收管理考核獎懲暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。三是單位有非稅收入項目而年初不上報非稅收入計劃、預算執(zhí)行中又有非稅收入的單位，全額收繳縣財政，不再給予單位獎勵。四是按非稅收入實際完成數(shù)和核定的成本比例，按月?lián)芨斗嵌愂杖胝魇粘杀尽挝簧陥蟮捻椖浚?jīng)縣政府批準后，可在其非稅收入項目經(jīng)費控制數(shù)中列支，年底剩余的項目經(jīng)費控制數(shù)不再屬于征收單位，由縣政府統(tǒng)籌安排使用。五是年底完不成非稅收入征收任務的單位，相應扣減其年初預算指標，當年度收不回的從下年度資金中扣減。單位征收的非稅收入不繳存財政專戶，轉(zhuǎn)為往來款、私自存放、坐收坐支的，一經(jīng)查出，全額收繳縣財政。

（五）大力調(diào)整優(yōu)化項目支出結構，建立“公共項目庫”。除必保的項目外，年初預算不再安排項目經(jīng)費。年初預算時，根據(jù)往年預算執(zhí)行情況，結合當年財力，預留一定數(shù)額“公共項目庫”資金。在預算執(zhí)行過程中，對確需實施的項目，采取“部門申報、財政評審、政府審批”相結合的辦法，由單位提出申請項目經(jīng)費的報告，財政部門組織人員對單位報送的項目相關資料進行審核，對資料齊全并具有可操作性的項目進行評審并出具評審報告，報縣政府批準后，從“公共項目庫”資金中列支，以減少預算追加，維護預算執(zhí)行的嚴肅性。

（六）進一步提高政府采購預算的編制質(zhì)量。各預算單位要認真編制政府采購預算，對年需要辦理政府采購的項目，都要納入政府采購預算。具體實施時，由縣政府采購辦公室統(tǒng)一辦理政府采購，資金撥付采用國庫直接支付方式,通過國庫集中支付系統(tǒng)將項目所需資金直接撥付給商品或勞務的供應單位，以減少撥付程序，提高資金使用效益。對未編制政府采購支出預算的項目，原則上不予辦理政府采購手續(xù)。

（七）編制政府性基金收支預算。按照上級財政部門的統(tǒng)一要求，進一步完善編制包括土地出讓金、城市基礎設施配套費、地方教育費附加、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金和育林基金等在內(nèi)的政府性基金收支預算。各相關部門要根據(jù)年度各項基金收入完成情況以及對年相關情況分析，合理編制各項基金收入預算；財政部門根據(jù)縣委、縣政府確定的重點建設項目，按照“以收定支”的原則確定支出預算，報經(jīng)縣政府審批后執(zhí)行。

（八）進一步加大對各單位項目資金的監(jiān)督檢查力度。項目實施后，財政部門要對項目實施情況進行跟蹤檢查，對項目實施的真實性、合法性進行核實。對套取或挪用項目資金的，一經(jīng)查出，將全額沒收，當年度收不回的從下年度預算資金中扣減，以后年度將不再安排項目經(jīng)費。

三、編制內(nèi)容

年各預算單位主要編制以下內(nèi)容：單位基本信息表，單位機動車輛明細表，非稅收入征收計劃表，人員經(jīng)費支出表，日常公用經(jīng)費支出表，一次性撫恤、遺屬補助、安家費等支出明細表，政府采購支出預算表，政府性基金收支預算表，重點項目申報表，非稅征收成本表和相關附表等。

四、編制方法

（一）單位基本信息：依據(jù)單位的真實情況，據(jù)實填報，有增減變化的要作出相應說明，并提供相關證明材料。

（二）非稅收入征收計劃：各單位要根據(jù)年非稅收入實際完成情況，綜合考慮年增減變動因素，據(jù)實測算本單位組織的非稅收入計劃，準確編制非稅收入預算。在無政策性因素影響的情況下，年征收計劃原則上不得低于年完成數(shù)（罰沒收入按照蒼政辦發(fā)〔〕45號文件《縣罰沒收入管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行，不包括在非稅收入征收計劃范圍內(nèi)。）。

（三）人員經(jīng)費支出：包括在職人員工資、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、工傷保險金、職工福利費、獨生子女費、遺屬補助、特崗補貼、撫恤費、喪葬費、安家費等。

在職人員工資：統(tǒng)一按照工資執(zhí)行標準計算；

養(yǎng)老保險金：按照應發(fā)工資扣除住房補貼及獨生子女費后的30%計算；

失業(yè)保險金：按照事業(yè)人員應發(fā)工資扣除住房補貼及獨生子女費后的2%計算；

住房公積金：按照應發(fā)工資扣除住房補貼及獨生子女費后的8%計算；

工傷保險金：全額撥款事業(yè)單位（不含參照公務員執(zhí)行的事業(yè)單位）和差額事業(yè)單位，按照應發(fā)工資扣除住房補貼及獨生子女費后的0.5%計算；

職工福利費：按在職人員和離退休人員每人96元/年計算；

獨生子女費：按享受人員每人60元/年計算；

遺屬補助：按人力資源和社會保障局批復的實有人數(shù)和應享受的標準計算；

特崗補貼：統(tǒng)一按照人力資源和社會保障局的批復執(zhí)行；

撫恤費、喪葬費及安家費等一次性的項目，統(tǒng)一按照人力資源和社會保障局當年的批復執(zhí)行。

（四）日常公用經(jīng)費支出：根據(jù)定員定額標準計算；包括辦公費、水費、電費、電話費、燃修費、差旅費和單位負擔的醫(yī)療保險金。

辦公費：全額在職人員按人均1000元/年計算（學校僅安排生均公用經(jīng)費）；有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位的征收成本。

水費：全額在職人員按人均360元/年計算（不含學校），有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位的征收成本。

電費：全額在職人員按人均720元/年計算（不含學校），有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位的征收成本。

電話費：副科級以上預算單列的單位（不含學校），每個單位安排一部手機每年包干3600元，同時按每20人包干使用一部公用電話每年包干3600元話費，縣級領導每人每年6000元。有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位的征收成本。

燃修費：全額撥款單位（不含學校）按年核定的車輛編制數(shù)，每臺20000元/年計算（不含車輛保險費。車輛保險費由縣財政統(tǒng)一辦理，列政府采購支出預算）；有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位征收成本。

差旅費：全額撥款單位按每人600元/年計算（不含學校），有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位征收成本。

單位負擔的醫(yī)療保險：全額撥款單位在職人員統(tǒng)一按照工資總額的2%計算，差額單位和退休人員統(tǒng)一按照工資總額的4%計算，全額撥款單位的離休人員按每人2.8萬元計算。有非稅收入的單位，用其非稅收入安排，計入單位征收成本。

（五）單位非稅收入征收成本：主要包括財政撥款以外人員的工資性支出、日常公用經(jīng)費支出、上繳上級支出以及其他必要的成本性支出，具體包括：

人員工資性支出：按照認定的工資發(fā)放人數(shù)及標準核定支出。

日常公用經(jīng)費：按照上述確定的定員定額標準核定支出。

上繳上級支出及其他必要的支出：按上級確定的上繳比例或上年實際支出數(shù)核定支出。

五、編制時間和報送程序

部門預算按照部門編制、財政審核、政府同意、人大批準、財政批復的完整步驟進行，實行“兩上兩下”的編報程序，具體如下：

（一）“一上”階段。由單位自行編報，重點完成“人員支出、日常公用經(jīng)費支出和非稅收入征收計劃及非稅收入征收成本”的提報，按先后順序分別報送縣財政局歸口科室審核后，再報預算科復核，有非稅收入的單位要先報預算外資金管理局計財科審核收入計劃，再報相關業(yè)務科室。

（二）“一下”階段。由財政局歸口科室審核、修改后，歸口匯總報預算科匯總復核，預算科結合全縣財力測算情況，提出“一下”控制數(shù)，經(jīng)財政局黨組研究后下達單位。

（三）“二上”階段。由各預算單位根據(jù)“一下”控制數(shù)完成具體支出項目核對后，報財政局歸口科室審核匯總，預算科復核后匯總，完成“二上”。

（四）“二下”階段。由財政局預算科匯總后向財政局黨組匯報，并根據(jù)財政局黨組研究的意見修改后，分別向縣人大常委會、縣政府常務會議匯報，經(jīng)縣人大常委會批準后下達單位，完成“二下”。

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一、成本核算與管理的現(xiàn)狀

（一）成本核算基礎薄弱

1、HIS信息系統(tǒng)配置差，不能滿足成本核算要求

大部分二級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生機構，HIS信息系統(tǒng)配置較低，自動化程度及兼容性差，數(shù)據(jù)傳輸、分析還需借助手工，手段較原始，效率低下；軟件開發(fā)人員不熟悉醫(yī)院流程，設計出的軟件與實際操作有一定的差異，這兩方面的原因直接影響了成本數(shù)據(jù)收集的及時性和準確性，制約了成本核算的發(fā)展。

2、物質(zhì)管理體制不規(guī)范，造成成本數(shù)據(jù)失真

目前部分醫(yī)院還存在以下方面的問題，包括：第一，有些資產(chǎn)因原始資料不全或年代久遠，金額、使用年限不清，資產(chǎn)價值只有估計；第二，接受的捐贈設備，因捐贈方?jīng)]提供原始憑證，大多都沒有登記入賬；第三，財務科沒配備專門的固定資產(chǎn)管理人員，直接由總務或其他人員兼管總賬、明細賬，醫(yī)院缺乏監(jiān)管機制，造成物資管理混亂，諸如此類的問題還有很多。物資管理不規(guī)范、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不真實，使成本核算缺乏最根本的數(shù)據(jù)基礎，影響了成本核算的準確性。

（二）成本核算不全、不規(guī)范

醫(yī)院單純的為核算獎金而進行成本核算,只重視臨床科室消耗使用的直接醫(yī)療成本，職能部門的成本及公共費用未全部考慮，成本核算模式不全，比較片面、單一。另外，有些成本項目，比如辦公用品、衛(wèi)生材料等物資實行以領代銷模式，當月領用成本代替消耗成本全部計入當期費用，通常情況下領用金額不完全等于當月使用金額，由于記賬的不規(guī)范造成當期收入與成本不相配比，數(shù)據(jù)有失真實性。

（三）管理費用及公共費用缺乏科學、有效的管理手段

行政及后勤人員的成本消耗,在醫(yī)院總成本中占很大一部分,開支比例較高，對于該部分成本費用，準確的測算目標成本較為困難，費用歸集全靠會計人員經(jīng)驗判斷，行政科室的直接成本與公共費用難以區(qū)分，缺乏科學有效的手段來加以管理。

（四）間接成本歸集、分攤標準不統(tǒng)一

由于醫(yī)院會計制度的局限，實施成本核算過程中，間接成本費用的歸集、分攤模式及系數(shù)各不相同，沒有統(tǒng)一的口徑，各個醫(yī)院根據(jù)自身特點來定，主觀隨意性大，理解容易出現(xiàn)偏差，致使成本核算數(shù)據(jù)不實、虛假性盈虧，與同級醫(yī)院模向比較沒有可比性，造成成本核算信息利用價值不高。

（五）內(nèi)部服務科室成本不易劃分

功能檢查、手術室等醫(yī)技科室，不直接向病人提供醫(yī)療服務，都是與其他科室合作間接提供服務，因此與其他科室的收入、成本不易劃分，收入和成本如何在合作科室間轉(zhuǎn)移也是一個難點，有待尋求一種科學合理、可操作性強的方法。

二、完善成本核算管理的幾點建議

（一）健全組織機構，設立成本核算管理小組

制定成本核算管理制度，包括成本預測、決策、計劃、控制、分析、考核等一系列控制體系。全院上下統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，培養(yǎng)全員意識，讓成本核算由被動變?yōu)橹鲃庸芾怼Ｔ谌珕T的共同參與下，成立由院長任組長的成本核算管理小組, 負責指導、組織、協(xié)調(diào)全院成本核算及管理工作，并督促落實成本考核執(zhí)行情況。財務科配備專職核算員負責成本核算具體事務工作。各科室作為成本核算單元，配備兼職成本核算員，負責科室成本數(shù)據(jù)的搜集、匯總分析工作，并定期向成本核算管理小組報告。

（二）加強成本核算基礎建設

1、完善更新計算機信息網(wǎng)絡化建設

計算機網(wǎng)絡自動化建設，是保證成本核算工作及時、準確、高效的基礎。醫(yī)院應建立一套功能完備的計算機HIS信息系統(tǒng)，包括設立“醫(yī)生工作站”、“護士工作站”，建立臨床路徑及OA辦公系統(tǒng)等，成本核算系統(tǒng)與財務系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)三者相對接，以便更加及時、準確的采集數(shù)據(jù)，為決策者提供強有力的數(shù)據(jù)支持和信息保障。

2、加強醫(yī)院物資管理，做好成本核算運行的基礎工作

健全物資驗收入庫、領用、盤存制度，定期進行清產(chǎn)核資。配備專門的物資管理會計，完善各種原始記錄。建立固定資產(chǎn)、庫存物資二級明細分類賬，加強實物資產(chǎn)的管理和核算，當月領用未耗用完的物資實行假退料制度，月底紅字沖銷，下月初再轉(zhuǎn)回，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。

（三）規(guī)范間接費用分攤,實行全成本核算

雖然各個醫(yī)院間接費用的分攤模式不盡相同，但醫(yī)院各科必須統(tǒng)一核算口徑，在同一期間才有可比性。醫(yī)院應完善相關制度，通過科學、合理的分配方法，對管理、醫(yī)輔、醫(yī)技等科室成本，分項、逐級的攤?cè)敫髋R床科室，實行全成本核算。管理費用及公共費用可按照科室業(yè)務量或人員比例進行分攤，鍋爐房、洗衣房等科室成本可采用內(nèi)部服務價格進行分攤，功能檢查科室、手術室等成本可按照臨床科室開單收入比例進行分攤，成本分攤后能最終體現(xiàn)臨床科室的醫(yī)療成果，讓臨床科室能夠更好的找準自己的定位。

（四）制定內(nèi)部服務價格,解決成本轉(zhuǎn)移問題

醫(yī)院內(nèi)部各科室間相互提供服務及物資，可制定內(nèi)部服務轉(zhuǎn)移價格進行結算，即測算臨床每百元的收入需承擔多少醫(yī)技成本，按照這個比例將醫(yī)技科室的成本轉(zhuǎn)入臨床科室，讓臨床科室收入與成本相配比，醫(yī)技科室以此成本確認收入，這種有償服務的模式能提高全院各科的勞動效率，合理解決內(nèi)部服務科室間的成本轉(zhuǎn)移問題。

（五）明確成本核算對象，確保成本數(shù)據(jù)準確性

成本核算對象是醫(yī)院經(jīng)營過程中發(fā)生的各種物化勞動和人力勞動耗費的總和。主要包括：

1、人員經(jīng)費。包括基本工資、津貼補貼、績效工資、職工社保費、離退休人員費用、住房公積金、醫(yī)療補貼等；

2、物資及材料耗費（指當期使用的，不是領用數(shù)）。包括醫(yī)院進行診療、護理工作而耗用的一切向外購進的藥品、器械設備、醫(yī)用材料及各種辦公用品、庫存物資等；

3、醫(yī)院的能源支出。包括醫(yī)院耗用的水、電、氣及各種燃料；

4、固定資產(chǎn)折舊。房屋、建筑物及各種大型醫(yī)療器械設備等固定資產(chǎn)提取的累計折舊；

5、提取醫(yī)療風險基金。按照醫(yī)療收入千分之三預提的醫(yī)療風險基金；

6、其他日常運行維護費，包括辦公費、業(yè)務招待費、印刷費、差旅費及會務費等。

不能計入成本范圍的有：各種罰款、贊助和捐贈支出；各類基金中開支的項目；對外投資；有經(jīng)費來源的科研、教學等項目支出。

以上成本為醫(yī)院總成本，為更精細的反映成本單元的工作業(yè)績，可將該成本按科室、病種、項目、診次、床日等再進行歸集，測算每一項的具體成本。成本核算的最終目的是真實反映醫(yī)療活動的財務狀況和經(jīng)營成本，只有成本核算對象明確，才能更加準確的計算科室的總成本及單位成本，幫助科室測算盈虧平衡點。另一方面，準確的數(shù)據(jù)基礎也是制定科室目標成本的有力依據(jù)。

（六）經(jīng)濟與責任結合，加大考核力度

成本核算不僅要分析，更需要考核，要建立健全成本核算考核制度，明確經(jīng)濟責任。對成本進行考核時首先應做好成本指標的制定，指標可參考上年同期水平或同級醫(yī)院水平。同時建立績效考核指標體系及考核細則，將成本核算的結果作為績效考核分配的依據(jù)，實行量化管理,這種將成本核算與科室和個人利益相結合的方法不僅能增強員工成本意識、調(diào)動員工積極性，同時在不影響醫(yī)療質(zhì)量的前提下還能最大限度的降低醫(yī)療服務成本。成本核算管理小組負責監(jiān)督成本核算執(zhí)行情況，保證考核到位，避免走形式。

三、實行成本核算中應注意的兩個問題

(一)加強醫(yī)療成本核算，有利于提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，但這不是最終目的。實施成本核算的最終目的是，既讓病人享受高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療服務，又能相應降低病人的醫(yī)療費用，不應片面地追求降低成本，而使病人利益受損或降低醫(yī)療服務質(zhì)量。

(二)實施醫(yī)院成本核算涉及到國家、醫(yī)院和職工個人等多方面經(jīng)濟利益的調(diào)整，既要追求效率，又要兼顧公平，既要考慮國家和病人的根本利益，又要兼顧醫(yī)院、醫(yī)務人員利益，應該積極、穩(wěn)妥地進行。

綜上所述，成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟管理的基礎工作，通過實行成本核算有利于進一步發(fā)揮財務部門的管理作用，從而達到降低成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟效益的目的。同時，醫(yī)院成本核算，必須堅持以病人為中心的宗旨，且與提高醫(yī)療質(zhì)量、減輕病人負擔等有機的結合在一起，才能保證醫(yī)院成本核算順利實施，促進醫(yī)院管理不斷走向科學化和現(xiàn)代化。

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篇11

（二）資金范圍：本套決算編報內(nèi)容包括預算單位的全部收支情況，編報口徑與單位預算銜接一致。財政部門撥付未納入財政預算編報范圍單位的資金，不納入本套決算編報范圍。

二、報送渠道與錄入級次

1．部門決算報表應嚴格按照“一個單位執(zhí)行一套會計制度、編制一本決算”的原則編制。預算單位按照上述原則編制后，報送主管預算單位，主管預算單位審核、匯總后報區(qū)財政局相關支出科室。

2．各單位當年收到的財政撥款與財政部門提供的對賬單進行核對，核對一致在決算報表的財政撥款收入中反映。

3．對非財政預算單位取得的財政撥款，由撥款的預算單位代編。

4．主管部門在匯總過程中的應剔除重復計算的撥款數(shù)、支出數(shù)，以避免虛增收入、支出數(shù)。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的預算單位可以以一級預算單位分戶錄入。

三、*年部門決算具體填報說明

1．封面按編制說明填報。需要注意的是：單位基本性質(zhì)和單位執(zhí)行會計制度，財政部門或主管單位疊加匯總所屬單位決算時本項可不填列。

2．.收入支出決算總表（財決01表）。該表根據(jù)相關報表自動生成，包括行政事業(yè)類資金和基本建設類資金。

3．收入支出決算表（財決02表）本表反映單位本年度收入、支出、結余分配等情況。根據(jù)單位行政事業(yè)賬和基本建設賬的收入支出總賬、明細賬的實際發(fā)生數(shù)，按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項”分析填列。需注意的是：

（1）“基本支出結余”填列單位基本支出收支相抵后結轉(zhuǎn)本年使用的累計余額，包括事業(yè)單位未轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的基本支出結余（原“事業(yè)單位未分配結余”在此填列）；

（2）“基本建設資金結轉(zhuǎn)”：填列單位按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金中非償還性資金結轉(zhuǎn)本年使用的累計余額;

（3）根據(jù)《關于制發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）、《財政部中國人民銀行關于將部分政府性基金納入預算管理的通知》（財預[2002]359號）等文件規(guī)定，政府性基金結余結轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不應進行結余分配。

4．收入決算表（財決03表）本表反映單位本年度取得的全部收入情況。根據(jù)單位行政事業(yè)賬和基本建設賬的收入支出總賬、明細賬的實際發(fā)生數(shù)，按支出功能分類科目分“類”、“款”、“項”分析填列。需要注意的是：

（1）財政撥款項目填報的是和財政部門提供的對賬單核對一致的財政撥款數(shù)，未納入部門預算的市級特定大專項、中央專款等財政撥款由市財政代編決算，單位不需填報；

（2）行政單位預算外資金和事業(yè)收入中的預算外資金包括單位未繳留用的預算外資金，但需附說明；

（3）其他收入中的從其他部門取得的財政撥款是指不同部門之間財政資金轉(zhuǎn)撥款，而非上下級單位之間的財政撥款；

（4）單位由行政事業(yè)賬轉(zhuǎn)入基本建設賬的基本建設類資金（包括結轉(zhuǎn)自籌基建和轉(zhuǎn)撥的財政撥款），根據(jù)行政事業(yè)賬實際資金來源分別填入財政撥款、預算外資金、事業(yè)收入、其他收入等欄目；

5．支出決算表（財決04表）。需要注意的是：

（1）單位由行政事業(yè)賬轉(zhuǎn)入基本建設賬的基本建設類資金（包括結轉(zhuǎn)自籌基建和轉(zhuǎn)撥的財政撥款），按照基本建設賬實際支出數(shù)在“項目支出”欄下反映。

（2）基本支出填列單位為保障機構正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出；項目支出填列為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。主管部門在匯總決算時，應使用調(diào)整表對“上繳上級支出”、“對附屬單位補助支出”與收入表中“附屬單位上繳”、“上級補助收入”進行沖抵。

6．基本支出決算明細表（財決05-1表）。需要注意的是：本表支出不包括應在“上繳上級支出”、“經(jīng)營支出”、“對附屬單位補助支出”中核算的各項支出。

7．項目支出決算明細表（財決05-2表）。需要注意的是：

（1）本表支出不包括應在“上繳上級支出”、“經(jīng)營支出”、“對附屬單位補助支出”中核算的各項支出。

（2）基本建設支出填列由各級發(fā)展改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎設施、大型修繕所發(fā)生的支出；

（3）其他資本性支出填列各級非發(fā)展改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎設施、大型修繕和財政支出企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出

8．行政事業(yè)類項目收入支出決算表（財決06-1表）。需要注意的是：對于存在多種資金來源的項目，單位如無法區(qū)分財政撥款、預算外資金和其他資金實際支出數(shù)，應按項目資金的構成比例計算填列。

9．基本建設類項目收入支出決算表（財決06-2表）。需要注意的是：

（1）表內(nèi)指標根據(jù)《國有建設單位會計制度》會計科目的核算內(nèi)容對應分析填列，具體指標填列方法參見“會計科目與部門決算報表對應關系表（國有建設單位）”。執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》、《地質(zhì)勘查單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《企業(yè)會計制度》的單位，在“在建工程”科目核算的用財政撥款安排的基本建設類項目，需在本表填列；

（2）基本建設支出撥款填列本年度由各級發(fā)展與改革部門安排的基本建設類項目財政撥款；對于存在多種資金來源的項目，單位如無法區(qū)分財政撥款、預算外資金和其他資金實際支出數(shù)，應按項目資金的構成比例計算填列。

10．財政性資金收入支出決算表（財決07表）。需要注意的是：基本建設資金結轉(zhuǎn)填列單位按照《國有建設單位會計制度》核算的財政性資金結轉(zhuǎn)數(shù)；基本建設資金收入填列執(zhí)行《國有建設單位會計制度》的單位本年度基本建設賬實際收到的用于基本建設類項目的財政性資金；基本建設資金支出填列執(zhí)行《國有建設單位會計制度》的單位基本建設類項目中使用財政性資金的實際支出數(shù)。本欄僅反映基本建設賬實際支出數(shù)。

11．一般預算財政撥款收入支出決算表（財決07-1表）。需要注意的是：

（1）實行國庫集中支付改革并執(zhí)行財政部財庫[*]190號關于年終結余資金賬務處理規(guī)定的單位，本年度財政撥款等于單位實際收到的本年預算財政撥款和結存在國庫的本年預算指標之和；

（2）事業(yè)單位住房改革支出結余資金應按照《財政部關于事業(yè)單位住房補貼會計處理補充規(guī)定的通知》（財會[2003]28號）規(guī)定進行核算并填列本表。單位本年如動用以前年度轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的住房改革支出結余，應在“本年支出”和“用事業(yè)基金彌補收支差額”欄目反映。

12．資產(chǎn)負債簡表（財決08表）。需要注意的是：

（1）基本建設資金占用合計填列填列按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金占用情況，根據(jù)單位“資金平衡表”（會建01表）的“資金占用合計”填列。如單位無基本建設項目或基本建設項目竣工并已交付使用轉(zhuǎn)入行政事業(yè)賬資產(chǎn)，則此欄為零；如單位基本建設項目為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金占用合計”填列；如單位基本建設項目部分竣工并已交付使用，部分為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金占用合計”金額扣減已交付使用資產(chǎn)價值后余額填列。

（2）基本建設資金來源合計：填列按照《國有建設單位會計制度》核算的基本建設類資金來源情況，根據(jù)單位“資金平衡表”（會建01表）的“資金來源合計”填列。如單位無基本建設項目或基本建設項目竣工并已交付使用轉(zhuǎn)入行政事業(yè)賬資產(chǎn)，則此欄為零；如單位基本建設項目為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金來源合計”填列；如單位基本建設項目部分竣工并已交付使用，部分為在建工程，則按“資金平衡表”的“資金來源合計”金額扣減已交付使用資產(chǎn)價值后余額填列；如有基建借款，則借款金額需按比例扣減已竣工并已交付使用資產(chǎn)應承擔的基建借款份額后填列。

本表填報口徑請參見《會計科目與部門決算報表對應關系表》。

13．財政性資金國庫集中支付預算執(zhí)行情況表（財決附01表），實行國庫制度改革的市、區(qū)級單位均應按要求填報。

14．事業(yè)單位專用基金增減變動情況表（財決附03表）。需要注意的是：

（1）職工福利基金：“收入支出決算表”（財決02表）中“結余分配－提取職工福利基金”應在“本年增加”欄反映。

（2）住房基金：本欄包括事業(yè)單位自管住房出租收入、留歸單位使用的售房收入、提取的住房公積金、住房資金利息收入、發(fā)放的購房補貼支出、自管住房維修管理和改造支出等住房資金，不包括在“事業(yè)基金—一般基金”中核算的由財政預算撥付和財政專戶撥付的住房改革資金。

15．資產(chǎn)情況表（財決附04表）。需要注意的是：本表根據(jù)單位有關明細賬和實物臺賬分析填列，不包括基本建設賬的資產(chǎn)。

16．國有資產(chǎn)收益情況表（財決附05表）本表反映單位國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資產(chǎn)處置收入的征繳情況以及單位國有資產(chǎn)收益的收支情況。根據(jù)單位國有資產(chǎn)收益的實際征繳情況及有關明細賬分析填列。

17．基本數(shù)字表（財決附06表）。需要注意的是：

（1）單位人員同時使用兩個以上支出功能分類科目開支人員經(jīng)費的，機構和人員數(shù)不得重復填列。機構數(shù)應填列在主要支出功能分類科目下，人員按實際開支基本工資的支出功能分類科目填列，其他科目不再重復反映。合計行為單位年末實際機構和人員數(shù)；

（2）經(jīng)費自理編制數(shù)填列經(jīng)政府編制管理部門核定的經(jīng)費自理事業(yè)編制人數(shù)，包括經(jīng)費自理編制人數(shù)和企業(yè)化管理編制人數(shù)。

（3）年末學生人數(shù)：填列經(jīng)國家批準按統(tǒng)一計劃招收的各類全日制在校研究生、本專科學生、留學生、中等教育學生、初等教育學生以及干部進修和培訓等人數(shù)。其中，干部進修和培訓指三個月以上的中長期培訓，培訓人數(shù)按年度累計人次計算。

18．機構人員情況表（財決附07表）。需要注意的是：納入部門預算管理或獨立編報預算的單位，在部門決算中應列為獨立核算機構；實行會計集中核算方式的單位，由于其作為預算執(zhí)行和會計核算的主體地位不變，應作為獨立核算機構編報決算；實行鄉(xiāng)財縣管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學集中核算的村辦小學（不包括學校派出的教學點和教學班），可作為獨立編制機構，而不作為獨立核算機構編報決算。

19．學生學員統(tǒng)計表（財決附08表）。需要注意的是：不包括干部進修、培訓人數(shù)，應小于等于基本數(shù)字表（財決附06表）學生人數(shù)。

20．非稅收入征繳情況明細表（財決附09-1表）。需要注意的是：其他收入填列單位的捐贈收入、主管部門集中收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入等；有行政事業(yè)性收費項目執(zhí)收職能的單位，應將收費收入與上繳國庫及上繳財政專戶的數(shù)據(jù)逐一核對，并按行政事業(yè)性收費項目代碼分部門、分項目填報，項目編號可以從決算軟件行政事業(yè)性收費項目庫中選擇,主管部門應注意審核是否有漏報收費項目。地方預算單位在“其他收費”項下填數(shù)，則需對此進行說明（包括收費依據(jù)、資金規(guī)模等）。

21．住房公積金財務收支決算表（財決房補01表），本表由住房公積金管理中心統(tǒng)一填報。

22．中央單位填報的三張報表（財決行補03、04、05表）地方單位不需填報。

四、決算軟件與決算編審

1．*年度部門決算繼續(xù)使用久其軟件公司開發(fā)的財政部會計報表軟件，各單位可從網(wǎng)上直接下載。

2．*年決算的審核公式分為三個層次：基本平衡公式：必須滿足；邏輯性公式：原則上須通過；核實性公式：考慮到實際情況千差萬別，可酌情對待（合規(guī)性與真實性相結合），未通過計算機審核公式的需提供文字說明。

3．各主管部門要會同財政部門做好對所屬單位的決算布置工作，對所屬單位上報的決算應組織驗審，在充分發(fā)揮計算機審核功能的同時還要加強人工審核。

4．審核程序：數(shù)據(jù)庫維護-完全匯總-枚舉字典檢查-報表的完整性檢查-全審；橫向過錄表查詢及數(shù)據(jù)有效性審核。

篇12

財政;基層財政預算;績效管理

近年來，隨著地方財政收入的快速增長，地方的公共財政預算支出呈現(xiàn)持續(xù)擴張勢頭，財政支出對象涉及經(jīng)濟社會生活的各個領域、各個層次，如何科學合理配置公共財政資源，把有限的財政資金分配好、使用好、達到效益最大化，是當前基層財政迫切需要解決的問題。由于基層財政預算項目具有分部分散、金額小等特點，難以對其全面覆蓋財政監(jiān)督工作，從而影響了基層財政的科學化、精細化管理體系建設，因此，應將預算績效管理的理念融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，使之成為加強預算管理不可分割的重要組成部分，從而達到進一步增強財政資金的安全性、合規(guī)性、有效性的目的。2014年新修訂的《預算法》提出“各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則”，在國家法律的層面首次提出預算應遵循績效原則，黨的十八屆四中全會突出依法治國主題，要求充分保障社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，政府資金管理“績效”入法，為基層預算體制由傳統(tǒng)預算向績效預算轉(zhuǎn)型奠定了法理基礎。基層財政部門應以此為契機，認真做好預算績效管理基礎性工作，建立健全與公共財政預算相適應、以提高財政管理效能和財政資金使用效益為核心的預算績效管理機制，推動基層預算績效管理工作深入有效的開展。滎陽市積極響應財政部推出的各項財政改革，同時結合地方實際不斷摸索提高財政資金使用效益的新思路、新方法，從推進政府采購、國庫集中收付改革，到實行全口徑預算、政府投資評審等，一定程度上提高了財政資金使用的效率和效益，但財政資金使用績效并沒有從根本上得到提升。要使基層預算績效管理工作深入有效的開展，需強化以下幾個方面:

一、加強預算績效輿論引導

基層預算績效工作剛剛起步，要破解預算績效管理工作難點，關鍵是要引導社會公共關注和參與預算績效管理工作，這就要求財政部門，切實加強輿論引導，充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，積極宣傳績效管理工作的重要性和必要性，引導預算單位牢固樹立績效管理理念，更加關注財政支出結果，花盡量少的資金，辦盡量多的實事，為績效評價工作的開展創(chuàng)造良好的外部氛圍。同時要積極培訓績效管理，擴大預算績效管理的社會影響，逐步把科學理財和依法用財?shù)目冃Ю砟钜肴诵模谌鐣罅I造“花錢講績效”的濃厚氛圍。

二、強化預算績效目標管理

績效目標管理是開展績效評價的依據(jù)，是預算績效管理整個過程的起點和基礎，當前很多地方開展的預算績效管理，基本上都局限于績效評價，而缺少事前的目標約束，導致管理效果不夠明顯，為此必須把績效目標管理擺在更重要的位置。在財政管理過程中要求預算單位在申報支出預算時，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能等因素，細化預算編制內(nèi)容，科學合理的測算資金需求，并提出具體的、有據(jù)可循的績效目標;作為財政部門，要強化對績效目標的認真審核，重點審核績效目標與部門職能的相關性、目標設置的科學性及安排資金的重要依據(jù)，設置縣級財政資金撥款限額標準，從源頭上推進基層財政預算績效管理水平的提升。2013年，滎陽市根據(jù)中央及河南省、鄭州市財政部門關于加強預算績效管理的有關文件精神，全面推進預算管理試點工作。在編制2013年部門預算時，市直各預算單位要圍繞市委、市政府中心工作，至少從本單位專項支出中選擇1個項目開展績效管理自評試點，財政局每個業(yè)務科室至少選擇2個項目作為預算績效財政重點評價試點。試點項目要圍繞市委、市政府中心工作，重點從教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、環(huán)保、醫(yī)療、社保、保障性住房等民生資金、“十大實事”、產(chǎn)業(yè)引導等專項資金中選擇項目開展預算績效管理試點工作。對確定的試點項目要認真填報《預算績效目標申報表》，并針對試點項目設立具體、可衡量、與項目實施結果高度相關的績效目標和績效評價指標。2014年我市全面推進預算績效管理試點工作。各預算單位在編制2014年部門預算時，對部門預算安排50萬元以上的專項支出實行績效管理，明確績效目標，強化跟蹤問效，做好績效自評。對確定的績效評價項目，要參照財政部印發(fā)的《預算績效評價共性指標體系框架》和鄭州市財政局印發(fā)的《支出績效評價個性指標分類體系》，并根據(jù)項目的實際情況，認真填報《預算績效目標申報表》。財政局各業(yè)務科室對單位上報的績效目標做好審核，并與統(tǒng)計評價科共同選擇對社會關注度高的民生項目、實事項目、重點項目實施財政績效評價。按照省財政廳要求，到2015年各級部門開展績效評價的資金總量占本部門公共財政支出的比例力爭達到10%，各級財政部門開展績效評價的資金總量占本級公共財政支出的比例力爭達到20%。滎陽市力爭達到此目標。為利用信息化技術深入開展預算績效管理工作，鄭州市財政局已委托上海聞政管理咨詢有限公司開發(fā)“鄭州市預算績效管理信息系統(tǒng)”。信息系統(tǒng)主要包括基礎資料管理、項目庫管理、全過程績效管理、中期預算管理、查詢分析管理五大功能模塊。目前信息系統(tǒng)已開發(fā)部署完畢，將在編制2017年部門預算系統(tǒng)時正式啟用。滎陽市已經(jīng)申報作為全面深化預算績效管理工作信息化的試點單位。

三、強化預算績效評價

績效評價是預算績效管理的核心。預算績效管理在預算執(zhí)行過程中，要及時準確的掌握績效目標的實現(xiàn)情況，完善績效目標的跟蹤問效機制。財政部門和預算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標的運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，一旦出現(xiàn)與績效目標的偏差，應采取有效措施進行糾正，問題嚴重的應暫緩和停止項目的執(zhí)行。滎陽市在認真總結試點工作的基礎上，結合本市實際情況，按照“先易后難、穩(wěn)步實施”的原則，扎實推進績效評價工作。我們選擇部門資金規(guī)模大和社會關注度高的發(fā)展類、民生類項目，如兩免一補資金，新農(nóng)合補助資金、城市低保、農(nóng)村低保、住房公積金等，已涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政、科技、社保、環(huán)保、水利等支出領域。聘請中介機構進行評價，并逐步提高納入評價范圍的資金量占財政資金的比重，認真組織開展財政支出績效綜合評價，并建立獎懲機制，促進部門或項目實施主體提高資金使用效益，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

篇13

信息不對稱(Information Asymmetry)理論產(chǎn)生于20世紀70年代,主要說明人們對同一事項、同一事件、同一客體所掌握的信息存在質(zhì)和量的差異,即信息在不同經(jīng)濟主體、不同人之間的分布是不均衡的。由于信息占有的不均衡,使得信息主體之間因為利益滿足差異而產(chǎn)生一定的意見分歧,甚至引起極大的矛盾。

信息的不對稱,促使信息溝通成為必然要求。在高校財務活動及其財務關系中,由于高校人員所扮演的財務角色不同,決定了各自對相關財務信息的傳遞渠道、傳遞數(shù)量、質(zhì)量獲悉不同,從而造成信息的不對稱狀況。而這種不對稱導致高校人員存在財務利益滿足的不均衡性,使得高校財務部門常常陷入?yún)f(xié)調(diào)各相關財務主體利益的糾紛中,和諧財務關系難以創(chuàng)建,最終影響到財務管理效率的提高。

郭宏提出高校財務信息系統(tǒng)由學校經(jīng)濟政策決策層、財務管理職能部門、學校經(jīng)濟運作部門以及教職員工幾個層次組成,且縱橫相通。沿著財務分層的思路,筆者以財務信息占有優(yōu)劣程度將各財務主體劃分為:財務信息占有相當優(yōu)勢的人員,如高校財務部門財務人員;信息占有相對優(yōu)勢的人員,如對經(jīng)費具有負責并有審批權的人員;一般占有信息優(yōu)勢的人員,如對經(jīng)費具有審批權的學校校級領導,經(jīng)常性財務報銷人員,即處、部、院等二級財務核算人員,部分一般老師和學生;信息占有劣勢的人員為非經(jīng)常性財務報銷的人員,如大多老師和學生。

基于財務溝通所涉及內(nèi)容較多,可作以下分類:

一是按財務職能分為業(yè)務型財務溝通和非業(yè)務型財務溝通。業(yè)務型財務溝通,主要依據(jù)財務部門與其他相關財務主體的業(yè)務職能往來而建立的一種長期、相對穩(wěn)定、職責清晰的財務溝通關系。如一二級財務管理主體之間的財務管理溝通,財務部門與人事、學生、后勤管理等部門專項業(yè)務溝通,以及學校財務與上級主管部門包括財政、教育、物價、稅務、公積金中心、審計等部門之間的管理與被管理財務溝通。非業(yè)務型財務溝通,主要是針對某項與財務相關的事項,就財務問題進行溝通。

二是按財務溝通形式分為正式溝通和非正式溝通。正式財務溝通主要指在溝通場合、溝通的財務內(nèi)容、溝通形式等方面場合固定、準備資料充分、參與人數(shù)較多、討論議題明確、溝通程序規(guī)范的財務溝通。而非正式溝通則限于一個或兩三個人、場合不限、溝通手段簡單、臨時特點顯著,往往就一些臨時性的財務問題進行溝通解決。

三是按財務溝通主體的相對身份劃分為學校校內(nèi)財務溝通和校外財務溝通。相對而言,校內(nèi)財務溝通主要指財務部門內(nèi)部各科室、各崗位,財務部門與學校各職能部門,財務部門與單個師生的財務溝通,在溝通人員、溝通形式上較為穩(wěn)定,溝通頻率大,溝通主體間熟知度高,溝通場合和時間隨意性大。而校外溝通,包括各上級主管部門、金融機構、企事業(yè)單位、科研單位等,溝通時間短,個別性強,溝通難度大。

二、高校財務溝通的必要性

高校財務溝通,整體上講就是要確保高校各相關財務主體之間的財務信息渠道暢通,財務部門與其他財務主體之間保持著長期、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的財務關系,達到相互支持、相互配合、相互溝通、相互理解的目的,實現(xiàn)共有財務,提高高校財務管理水平。

(一)財務溝通有利于進一步增進財務部門與各相關財務主體之間的聯(lián)系,增進相互間的理解

一方面,財務部門借助財務管理和會計核算,充分反映每一筆經(jīng)濟活動中資金的來龍去脈,為各相關財務主體提供客觀、真實、有效的財務信息。另一方面,財務部門通過資金預算、會計審核、會計內(nèi)部控制等管理手段,把好各個資金關口,監(jiān)督資金流動,降低財務風險,提高財務收益。然而,由于信息的不對稱,各財務主體對財務管理特點、財務原則、財務政策不熟知,不理解財務管理的剛性要求,將財務監(jiān)管誤解為損害其自身財務利益,與財務部門產(chǎn)生分歧。因此,必要的財務溝通,有利于提高財務主體對財務部門監(jiān)管的認識,同時能進一步增進對財務工作、財務部門的理解,樹立財務責任意識,自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī),共同維權。

(二)財務溝通有利于增強各相關財務利益者的監(jiān)督意識,加強內(nèi)控

過去,很多財務主體過多地抬高財務部門的地位,滋生了財務部門不良的機關作風,相應也忽視了對財務部門的監(jiān)督。近年來高校財務部門因職責分工不明確、內(nèi)控制度不健全而產(chǎn)生的財務干部、貪污受賄,財務人員利用職責之便,挪用公款、做假賬、套取現(xiàn)金等財務舞弊問題如最近發(fā)生的瀘州某職業(yè)學院財務領導利用職權之便,偷蓋財務印章,套取公款事件。財務部門非凈土,需各相關財務主體的監(jiān)督。各相關財務主體在溝通中可經(jīng)常性核實財務信息的準確性、真實性、合理性,檢測財務部門是否認真嚴格落實財務預算,嚴控資金使用,既維護了自身財務權益,又監(jiān)督了財務部門完善財務制度,改進財務管理手段,公開財務信息。

(三)財務溝通是提高財務工作效率的基本保障

在財務管理過程中,包括財務部門各崗位、學校各部門之間往往因為職責分工問題,相互之間不協(xié)調(diào),遇事相互推諉,推脫責任,使得各項財務管理業(yè)務十分混亂。財務溝通,就是要求財務部門主動將各相關財務崗位、財務主體通過業(yè)務往來鏈接成數(shù)個較為完整的財務體系,每個財務體系由無數(shù)個相關財務職能環(huán)節(jié)搭建。財務部門根據(jù)財務體系上承擔的不同財務職能,落實財務任務。各個財務主體自覺明確各個流程環(huán)節(jié)上的財務職責,認真履行財務政策,理清各環(huán)節(jié)上的制度障礙和人為障礙,暢通財務渠道,進而降低了溝通成本,提高了工作效率。如某高校財務部門的學生財務管理工作研討會,專門討論了學生收費、欠費催繳等相關財務管理工作,理順了學生財務管理工作的各個環(huán)節(jié),為實現(xiàn)作業(yè)化、標準化財務流程奠定了良好基礎。

(四)財務溝通是財務人員與各相關財務主體之間情感、人格魅力、信任感傳遞的重要途徑

西方哲學流派胡塞爾強調(diào)人們之間的交往是充滿著“人格主義態(tài)度”的交往。“交互主體”就是要達到主體間的互識與主體間的共識。在長期的財務業(yè)務往來過程中,財務人員與各財務主體之間的交流不僅僅限于單筆業(yè)務的交流、財務權益的維護和實現(xiàn)過程,而是潛在一種情感,即從不熟知到相識,相識再到相知,從而逐漸形成一種共識,然后建立起相互尊重和信任的關系,讓雙方之間清晰感知到對方為人處事的原則、信用維護程度、責任履行意識、人格魅力。那么,這種從財務業(yè)務關系到個人關系,從個人關系再融入到財務關系,推而廣之,逐步建立起和諧的財務關系。

三、加強財務溝通,提高財務管理水平

(一)重視財務溝通,增強財務溝通意識

良好的財務溝通,是提高財務工作效率和管理水平的根本保障。財務部門是財務信息的締造者、掌握者,因此財務溝通需從財務部門做起。財務領導要充分認識其重要性,主動增強財務溝通意識,積極向?qū)W校一級財務決策群做財務匯報,讓他們了解學校財務狀況,做好財務預測。同時,財務領導在財務部門內(nèi)部注重灌輸財務溝通思想,引導財務人員注意日常的財務溝通,各科室、崗位之間經(jīng)常交流,相互支持、相互配合。要求財務人員做好與其他財務主體的財務信息溝通,減少分歧,贏得其他財務主體的信任和理解。

(二)創(chuàng)造條件,為財務溝通提供必要的溝通基礎

財務溝通必須依托于一定財務溝通平臺的建立、財務溝通渠道和溝通內(nèi)容的規(guī)范。郭宏將財務信息溝通系統(tǒng)分為四個層次,筆者則以財務部門為核心,立足于財務信息特點,建立輻射到上級主管部門、財務部門內(nèi)部、其他相關職能部門、其他財務個體三個層面的財務溝通平臺(如圖1)。

實現(xiàn)流程式的財務溝通渠道。以財務業(yè)務流程為載體,按照財務流程環(huán)節(jié)進行財務信息溝通,每個流程環(huán)節(jié)就是一個財務溝通指示點,各財務主體沿著財務流程,依次進行財務信息分解,各自獲取財務信息。相應的,各財務主體將上達或下傳的財務信息進行消化、驗證、充實,又順著財務流程反饋到各流程環(huán)節(jié)的關鍵部門,從而達到財務溝通的目的。這樣既提高了財務溝通的效果,也提高了財務工作效率,又強化了各流程環(huán)節(jié)的部門責任。

財務溝通內(nèi)容的規(guī)范,要求財務溝通信息的準確性、可靠性、清晰性。財務信息具有嚴肅性、原則性強、影響力大、保密要求高等特點,一旦財務信息公布,必然會產(chǎn)生與財務權益相關的財務行為。因此,財務溝通的信息須經(jīng)得起考驗,不得隨意公開。財務溝通內(nèi)容包括財務預決算報表信息、財經(jīng)制度規(guī)范、業(yè)務通知、財務流程、財務資金狀況等反映學校財務收支、財務工作狀態(tài)、教工權益的信息。在財務溝通內(nèi)容時,務必要求各項財務內(nèi)容客觀、公正、合法、有效,財務內(nèi)容清晰、嚴肅,具有權威可信度。

(三)注重財務溝通語言的通俗化、易理解

財務語言具有專業(yè)性特點,財務部門出臺的相關財務報告、報表相對于其他財務主體來說比較陌生,信息摘取比較吃力。在財務溝通時,往往由于財務專業(yè)語言和語言符號的特殊性而影響了溝通效果。因此,財務人員在財務溝通過程中,應盡量采用通俗化財務語言,將專業(yè)的財務信息表達清晰、容易理解。在財務溝通平臺信息時,也要盡量用簡單明了的話語描述,讓每個財務主體能夠輕松地獲取自己所需的財務信息,同時也可以學習到有用的財務知識。如辦理借款業(yè)務,財務語言為借方――其他應收款,貸方――現(xiàn)金或銀行存款,通俗化則表達為用現(xiàn)金支付給借款人的暫借款,需要借款人到時回來辦理報賬退款業(yè)務。

(四)普及高校人員財務知識,縮小各財務主體之間的溝通距離

針對不同層次的高校人員,建立層級性高校人員財務知識普及體系,完善和制作必要的財務知識普及讀本。具體包括財務知識普及讀本、財經(jīng)指南或財經(jīng)手冊、財會知識百問等,將財務制度、財務流程融為一體。利用財務專網(wǎng),采取政策講解、專題培訓和業(yè)務指導等方式,進行財務知識普及,讓各相關財務主體熟悉高校財務,縮小溝通距離。

【參考文獻】

[1] 干勝道.信息不對稱引入與財務理論創(chuàng)新[J].上海立信會計學院學報,第21卷第5期,2007.