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二、年治超工作重點
（一）準確把握治超政策，強化治超工作職責。要結合我區治超工作的實際情況，認真總結近年來治超工作的經驗、教訓，按照上級對治超工作的總體要求，合理調整工作思路，從建立健全長效治超機制出發，組織執法人員吃透治超政策和精神，進一步規范和提高我區治超工作水平。
（二）突出重點，打擊嚴重超限行為。重點治理超載10%以上的車輛，要求卸載到位，并嚴格按照省廳規定的統一標準進行處罰，對抗拒管理、阻礙行政執法的依法移交公安部門按照有關規定給予處罰。
（三）完善Ⅲ類治超站點建設。合理、規范的規劃建設固定治超站點，上半年完成仙山路和正陽西路Ⅲ類治超檢測站的前期調研設計工作，年內完成建設。進一步調整完善外周流動治超點、位，推行多點流動檢測治理，加大治理和處罰力度，完善路面監控，全面提升治超功能。
（四）構建聯動機制，擴大治超范圍。按照治超工作總體思路，在市治超辦統一協調指導下，爭取市稽查支隊的大力配合，加強對行駛在四流北路、重慶中路、遵義路、黑龍江中路等城鄉結合部道路、橋梁的超限車輛的管理。同時，按照有關法律、法規規定，對超限車輛造成灑漏污染環境以及未按規定采取密閉措施的車輛實施嚴格管理。
（五）加大源頭治理力度。
一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托，稽查牽頭，運管、維修等各執法單位聯合行動，每年組織兩次為期一個月的專項治理活動。對非法改裝車輛責令恢復原狀，從根本上消除超限運輸的裝載條件，促進運輸市場及運輸價格向市場規范化發展。
二是加強對裝載源頭的治理。對轄區內公路兩側的物流行業進行清理整頓，規范管理，對為超限車輛提供便利的運輸站（場）依法予以處罰，確保車輛源頭裝載符合條件。
（六）健全貨運經營企業和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度，確保違法超限運輸車輛登記信息準確，并和執法機構共享。對多次超限超載的貨運企業和營運駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰；對超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的停業學習培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數5%的運輸企業，要向社會予以公布，并責令其停業整頓。
（七）進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統一部署，加大對治超隊伍建設和管理的力度，切實抓好治超站點的規范化管理，杜絕執法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治超工作、執法程序的督查力度，確保我區治超工作健康發展。
（八）嚴格依法行政，文明執法。要嚴格按照省、市有關要求，開展超限運輸檢查活動，嚴格執法程序，認真做好調查取證、詢問筆錄等執法文書，規范執法行為，嚴格工作紀律，堅決杜絕公路“三亂”。要進一步強化服務意識，提高辦事效率，嚴格按照規范動作上崗執勤，使用文明用語，堅持“三快”原則，最大限度方便運輸業戶。要杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經驗亂扣亂罰行為出現，以及、執法不規范、不文明的現象。
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二、主要工作情況
（一）加強組織領導，督促各縣市區認真履行治超職責
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發文件，對治超領導小組成員單位及人員予以調整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪的基礎上，結合各縣市區存在問題，下發了市治超工作任務及治超工作要點，明確當年工作目標和分項考核指標以及任務分解；同時，根據我市治超工作和各縣治超側重點，對各縣市區治超考核分值進行了調整，夯實各縣市區治超主體責任。
（二）緊盯作風轉變，認真開展治超執法隊伍紀律作風專項整頓
一是針對媒體曝光、國務院執法大督查及部暗訪部分省市超限站治超“不作為”等問題，加強日常明查暗訪力度。利用冬春訓和“大走訪”等活動機會，在各治超執法單位全面開展了思想作風紀律整頓活動。市公路局就路政執法與治超制度的走向研究、路警聯合治超相關文件解讀、作風紀律警示教育、執法記錄儀使用規范等方面進行了業務培訓。并對所有參訓人員進行了業務知識考核，進一步鞏固了學習成果；二是確保源頭治超信息管理平臺有效應用。市運管處組織全市源頭治超信息管理平臺操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺系統操作培訓班。參訓人員進行了筆試和實操考核，進一步提高了治超信息化應用能力和操作水平，為扎實推進源頭治超工作打下堅實基礎。三是開展治超站點規范化建設活動。根據部《超限檢測站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個一”創建標準，開展標準化、規范化建設。目前，各農村公路超限站按照宮里超限檢測站規范化建設模式，有條不紊地開展創建活動；四是積極組織開展執法評議考核，通過查閱臺賬資料、發放問卷調查表、召開座談會等形式，認真落實各項工作制度，規范執法人員言行舉止，監督執法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設進度。
（三）強化創新引領，路警聯合治超常態化制度化工作深入推進
針對各超限站聯合當地交警對轄區重點盲區路段、繞行嚴重的區域開展專項整治活動，有效打擊了短途違法超限超載行為。對站區車輛闖站現象，聯合交警進行了貨運車輛闖站行為治理活動，規范了站區檢測秩序。干線公路按照路警聯動執法工作流程和防污治霾統一安排，扎實開展路警聯合執法和防污降霾整治活動，有效控制了城區道路揚塵拋灑現象。，對入境的14輛非法超限大件運輸車輛進行精準查處。各縣市區交通運輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點要求，組織執法人員對全市農村公路重點路段進行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭，聯合轄區交警、運政，進行為期半年的聯合整治。至12月底，這次專項整治活動共檢測車輛 1576輛，查處超限車輛96輛，交警扣分438分，分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區沿交警、運政執法人員采取流動巡查和定點檢查相結合的方式開展治超工作。多次開展縣域內路警、路運專項整治活動，同時，聯合海事部門加大
（四）加強源頭監管, 嚴格落實“一超四罰”和“黑名單”制度及聯合懲戒工作
市運管處印發了《關于加強源頭治超監管和排查整治不規范執法行為的通知》，在全市運管系統范圍內開展了加強源頭治超監管和排查整治不規范執法行為的專項行動。各運管所深入源頭企業，組織開展亂象排查和明察暗訪活動。運管所深入重點源頭裝載企業、廠礦進行了源頭治超宣傳，普及超限超載法律知識，講解超限超載社會危害；管所組織轄區內源頭裝載企業負責人，集體觀看超限超載警示教育片，使大家切實增強安全意識和法治意識，自覺落實源頭治超主體責任。對于在治超聯動中和異地抄告、移交的違法案件信息，運管所逐一核實、登記，按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進行責任追究，并建立專門違法臺賬，記入“車輛信譽檔案”、“駕駛員誠信檔案”、“貨運企業信譽檔案”、“源頭裝載企業信譽檔案”。市運管處積極督促指導各縣市區運管所加強聯合懲戒主體信息報送，嚴格核查，確保失信情形信息報送的真實、完整和準確。市運管處在全市源頭裝載企業密集區域開展了一次源頭治超專項活動，。
（五）加快信息化建設，促進路警聯合執法有效開展
在各超限站安裝了路政治超管理系統，并與省局終端對接聯通。同時，對各站執法人員及時進行了培訓，提高了執法人員業務操作要領和排除設備故障的能力。按照省廳統一部署，先期試點安裝電子警察抓拍系統，全市普通公路超限檢測站建設電子抓拍系統投用。有力地推動了全省路警聯合執法深入開展和超限站電子抓拍系統的建設工作。
（六）強化安全治超理念，進一步落實安全生產責任
我們嚴格執行上級有關安全方面的指示精神，落實安全責任。特別是針對今年安全生產嚴峻態勢，加強執法人員的安全思想教育，強化自身安全意識，把安全工作制度落到實處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持“安全第一，預防為主、綜合管理”的工作方針，嚴格落實“誰主管、誰負責”和安全生產“一崗雙責”責任制，增強安全防范意識，強化治超執法人員安全教育，重點加強了對職工宿辦樓、檢測區等要害部位的安全隱患排查，同時，在上路執法的過程中，堅決按照部省文件要求，真正把安全工作的各項制度措施落到實處，確保無不安全事故的發生。同時，我們結合各項安全活動，在日常隨機明查暗訪中，對各單位的安全工作落實情況進行督查檢查，尤其是在元旦、春節、清明、端午等重要節日，都要對各單位的人員值班、安全防范措施，交通保暢情況進行統一安排，切實做到防患于未然。
（八）扎實安排部署，全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求，制定印發了全市治超收費系統非洲豬瘟疫情防控工作方案，省界代子營超限站配合潼關畜牧部門設立了生豬及產品調運檢查點，檢查登記車輛38臺次。協助檢查點無害化處理非法拉運生豬一批105頭。
存在問題
近兩年，國、省對治理車輛超限超載工作出臺了一系列新規，治超工作得到了進一步的加強，經過幾輪路警聯合執法集中整治，我市超限超載治理工作取得了階段性成效，但是，我們治超工作還存在許多問題，主要表現在：
1、個別縣市區政府治超工作還存在等、靠、拖思想，政府牽頭、部門協作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點縣市區，部分路段和區域超限運輸車輛時有反彈、群眾舉報不斷。
4、源頭監管亟待提高。一是治超站（場）檢測信息與運管機構的信息平臺未發揮有效作用、利用率較低。二是個別運管所講條件，以不是本轄區的車輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區聯動超限站抄送的案件材料。三是個別縣市區源頭監管缺失，有待加強。尤其是對新增或臨時開設的儲煤場、沙場、石料廠缺乏有效管理措施，導致區域內超限車輛增加，路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標：
加強路面管控和源頭治理，干線和農村路超限率分別控制在2%,3%以內，源頭企業監管率穩定控制達到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手，進一步落實縣級政府治超主體責任。各縣市區交通運輸局要根據國、省治超新規，積極向黨委、政府匯報治超工作情況，建立治超工作督查、約談機制，爭取將相關部門的治超工作納入縣級考核，完善治超長效機制建設。
2、持續深入推進路警執法工作。各治超站要結合正在進行的“掃黑除惡”運動，利用治超電子抓拍系統數據，聯合駐地公安對“車托”護送車輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動依法快速打擊，進一步凈化執法工作環境，切實保護一線執法人員的人身安全。對逃檢、闖站車輛和故意擾亂正常檢測秩序的違法行為進行重點整治。加強與市網信辦溝通協調，把我市干線和農村公路重點路段的市公安天網監控卡口視頻接入市治超收費監控平臺，為流動巡查提供依據，提高巡查工作效率。
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（二）做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省廳、市局下放的行政審批項目，要研究制定具體的工作銜接方案，明確承接主體和法律責任并做好相關后續監管工作，防止工作脫節和監管真空，確保行政審批項目“放的下、管的住”。
二、進一步推進交通綜合執法改革
進一步推進、完善交通運輸綜合執法改革，健全完善交通綜合執法機構與公路、運管等行業管理部門協調配合機制，理順各門類執法機構的條塊管理關系，指導、督促綜合執法大隊一步落實機構編制、經費保障、隊伍建設相關措施的到位。加快交通執法形象建設，扎實推進和深化“四統一”形象建設進度，做好交通運輸部驗收迎檢準備。積極配合省廳、市局推進執法租賃車輛配置，力爭年內初步完成首批執法車輛配置工作。繼續推進交通綜合執法信息化建設，推廣應用全省交通執法案件處理系統。
三、加強規范性文件備案審查
認真貫徹落實《省行政機關規范性文件備案審查辦法》，按照上級“兩年一清理”的規定，對近年來我局及局屬單位出臺的規范性文件進行全面清理，匯編成冊，公布清理結果。重點加強對規范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益、實行地方或行業保護、違規設置行政許可、行政強制、行政處罰等內容的合法性審查。嚴格執行有關規范性文件備案的規定，做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。
四、進一步強化執法監督
檢查組織開展2014年交通運輸行政執法評議考核工作，制定年度執法評議考核工作方案，明確評議考核的重點內容和方法步驟。組織開展交通公路執法專項整改工作，根據省廳、市局的統一部署，明確各階段整改工作的時間節點及工作內容，從教育、監督、制度、經費、裝備入手，積極抓好專項整改工作落實。探索建立一支作風硬、素質好、業務精的執法監督員隊伍，組織開展專項督察、明察暗訪活動，進一步加強執法監督的針對性。
五、加大治理超限超載工作力度
（一）持續開展“雷霆”治超專項整治行動。認真總結兩廳聯合治理行動工作經驗，繼續按照“五個一批”工作目標，不斷增強與公安部門的聯勤聯動工作力度，加大非法超限運輸打擊力度，確保2014年底將超限率控制在4%以內。
（二）保持超限運輸路面監控力度。堅持固定檢測與流動巡查相結合的方式，實行治超站24小時全天候檢測，加大對易出現駁載、繞行及無檢測站等路段的巡查力度，始終保持治超執法高壓態勢。
（三）加大屢次違法超限懲治力度。充分應用現有的執法系統及部門信息抄告機制，切實做好超限運輸登記備案工作。對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，嚴格按照《公路安全保護條例》第六十六條規定，依法予以吊銷車輛營運證。
（四）進一步建立健全治超長效機制。貫徹落實省人民政府《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》（閩政〔2010〕2號），督促、指導地方政府積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制。
六、持續推進“三基三化”建設
要進一步健全執法人員培訓制度，組織做好新增執法人員參加省廳組織的全省性培訓考試工作，確保新進交通綜合執法人員經過培訓考試合格后均持證上崗。組織交通運輸部公布的“三基三化”建設試點單位，推進各項試點工作任務的落實，建立健全“三基三化”建設制度體系。進一步規范行政執法行為，完善執法程序，提高執法質量和水平。
七、加強行政復議工作
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治理車輛超限超載工作是一項系統工程，必須從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，繼續加強治超工作，建立健全工作機構，明確職責分工，把治超工作列入年度工作重點，加強協調和檢查督促，實行目標責任制和責任追究制。堅持以“人、車、路”協調發展的方針，加大執法的力度，力爭使車輛超限超載運輸的問題從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕。要切實加強廠礦企業和貨場的源頭管理，強化其按照規范和標準裝載的責任，對放行超限超載車輛問題嚴重的，責令停業整頓。通過嚴格執法和規范化、制度化管理，建立長效管理機制，使道路運輸行為規范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。
二、落實經費，規范建設，形成網絡
嚴格執行省財政廳、交通廳聯合印發的《關于在汽車養路費地方切塊資金中安排治理超限運輸專項經費的通知》（粵財綜〔*〕66號），從*年到*年，治理超限超載專項經費由省給予適當補助，其余由各市連續3年從汽車養路費地方切塊資金中安排不低于實際切塊包干資金總額的2%作為治理超限超載專項經費補助。要確保專款專用，專項補助經費重點用于治超檢測點、卸貨場地的建設及有關設備購置更新。要加強檢查，確保經費落實及專款專用，對不按規定落實專項經費或違反規定挪作他用的要按有關規定嚴肅處理。試點市要按照交通部《關于做好治超檢測站點規范化建設有關事項的通知》（交公路發〔*〕46號）要求，爭取在今年6月底前將14個示范站基本建成，并且堅持24小時執勤，實行信息化管理。
三、各司其職，密切配合，規范執法
經省政府批準的65個治超檢測站點要繼續按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，保證足夠的路面執法力量，堅持交通、公安部門聯合治超；繼續按照交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發〔*〕455號）的要求和超限超載認定標準，做好治超的執法工作；各級公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《公路法》及《道路運輸條例》等法律、法規的要求，對超限超載車輛嚴格實施卸載，依法嚴管重罰。從*年起，各級工商、公安、發展改革、交通等部門可在治超檢測站聯合開展打擊非法改裝車輛專項行動。公安機關交通管理部門要進一步加大工作力度，年內完成“大噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作；不符合國家安全技術標準的，不予通過車輛檢驗；對現有“大噸小標”車輛更正過渡期以后新生產的“大噸小標”車輛及其他不符合國家標準的車輛，一律按照違法車輛處理，發展改革委撤銷相應的車型，公安機關不發放車輛牌照，車輛生產廠家負責召回車輛，同時承擔相應的法律責任和經濟責任。交通主管部門要進一步整頓規范道路運輸市場秩序，建立貨運經營企業和營運駕駛員信譽檔案，對車輛超限超載運輸經營者、營運駕駛員以及為超限超載提供便利的運輸站（場），依法予以處罰。工商部門要會同有關部門積極開展對汽車非法改裝企業的專項整治活動，重點打擊、取締非法車輛改裝企業，并公開曝光。質監部門要進一步完善缺陷汽車召回制度。各地要積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治假冒軍警車輛行動；治超執法人員和收費站收費人員要將懸掛軍警號牌車輛參與社會營運以及有超限超載嫌疑的車輛情況進行登記，及時抄告駐地軍分區（警備區）、武警車輛監理部門，請軍警部門盡快查清，并將處理情況反饋給當地治超辦。
四、降低成本，優化運輸，保障暢通
各地要認真落實措施確保交通暢通和物資的正常運輸，繼續執行鮮活農產品運輸的“三不”政策。各地、各部門要嚴格執行省物價局、交通廳、財政廳《關于調整普通公路收費站第五類車型車輛通行費標準的通知》（粵價〔*〕93號）以及省物價局、交通廳《關于調整高速公路車輛通行費收費標準的通知》（粵費〔*〕5號），切實減輕大型貨車的車輛通行費負擔，促進運輸市場的良性競爭。
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二、工作目標
一是基本消除非法超限超載運輸行為。全鎮行政區域內道路貨物運輸超限超載行為得到根本遏制，無嚴重超限超載運輸現象。二是基本消除貨運源頭違法裝載行為。做好貨運源頭臺賬制度，非法貨運源頭要及時取締，貨運源頭企業組織日常巡查，重點源頭企業開展經常性的巡查監管。三是基本消除非法改裝車上路行駛行為。繼續進村入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。使車輛超限超載率穩定鞏固在0.3%以下，逐步建立符合治超工作常態化、規范化、制度化、科學化、信息化要求的長效機制。
三、組織領導
為加強對全鎮治超整治工作的領導，鎮政府決定成立鎮狂飆行動工作領導小組。領導小組成員如下：
四、整治內容
鎮政府各部門、各駐鎮單位要綜合運用行政、法律、經濟等手段，聯動各方、周密部署、嚴管重罰、標本兼治，展開無縫隙拉網式整治大行動，配合上級執法部門實施非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點、違法裝載貨運源頭一律依法取締；阻礙國家機關工作人員依法執行職務的一律拘留；“治超不力、敷衍應付的一律問責”等綜合治理措施，依法嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛超限超載行為。
（一）嚴厲查處貨運源頭各類違規裝載行為，完善機制，監管到位。
一是嚴打“四種行為”。即：嚴厲打擊為車輛超標準裝載、配載行為；嚴厲打擊為無牌無證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載行為；嚴厲打擊為超限超載車輛提供虛假裝載證明行為；嚴厲打擊接納、縱容違法超限超載運輸行為。對貨運源頭、源尾企業出現違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車輛的，一律依照《公路安全保護條例》及相關法律法規嚴厲處罰。二是強化“四項機制”。一是強化企業自律機制，增強企業治超自覺性。企業治超工作實行法人代表負責制，要求各貨運源頭企業必須依法認真履行源頭治超義務，采取有效措施防止超限超載車輛出廠（站、場），同時自覺抵制違法超限超載車輛進入廠（站、場）。二是強化監管巡查機制，實行網格化管理。以村、組（居委會）為單位，把區域內所有貨運源頭企業、源尾企業和車輛生產改裝維修企業全部劃分網格，形成責任網格體系，責任明確。及時組織對轄區內所有貨運源頭企業重新進行排查摸底，認真核定企業年貨運規模，并建立貨運源頭企業監管檔案。制作貨運源頭企業分布圖，及時取締非法貨運源頭，消除源頭監管漏洞。依法加大對所轄區區域所有貨運源頭及源尾企業的監管，對所有貨運源頭及源尾企業按程序送達規范裝載《告知書》，明確告知企業治超工作責任、義務和違法行為進行處罰的法律依據。實行貨運源頭單位分類監管制度，對一般貨運源頭企業的監管實行“每周必查”，對重點貨運源頭企業的監管由鎮相關部門安排人員全天候到崗到位駐守監管。三是強化培訓上崗機制，實行持證上崗制度。鎮政府定期邀請區治超辦專業人員組織貨運源頭企業治超相關從業人員進行治超政策、法規和業務知識培訓和指導，建立企業治超從業人員培訓檔案，未按要求培訓的不得上崗。各貨運源頭企業要將治超納入企業員工培訓和考核內容。四是強化治超科技監測機制，提升治超監管手段。要督促所有合法的貨運站和重點貨運源頭企業必須配備固定磅秤
（二）嚴厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運等違法行為。
在全鎮主要干道安排人員全天候值守，全面禁止雙超車輛上路行駛，依法保護農村公路安全。在轄區內全面圍堵、攔截違法雙超車輛，對經認定的違法雙超車輛，一律就地強制卸載，同時依法進行處罰。加強流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，突出對重點領域、重點路段、重點時段、重要貨物集散地的綜合執法整治，嚴厲打擊邊界地區短途駁載行為，加大流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，對采取短途駁載等方式逃避超限檢查的，按《公路安全保護條例》頂格處罰。
（三）開展鎮區道路保衛戰。
加大治超力度，按照《道路交通安全法》規定治理車輛超限超載行為，在鎮區實行“限貨、限載、限行”措施，確保鎮區道路安全暢通。一是嚴格執行統一的超限超載認定標準。要求所有進入鎮區道路的貨運車輛在裝載時既不能超過規定的超限標準，原則上也不能超過行駛證的核定載質量標準。二是堅持卸載、依法管理。治超執法必須嚴格按照法律、法規和政策，依法、依規、依程序進行。車輛是否超限超載，必須經過稱重檢測后方可認定。對檢測后認定為超限超載的車輛，必須在實施卸載、消除違法行為行為狀態后方可放行，不消除違法狀態的一律不得放行。
（四）開展割馬槽車行動殲滅戰。
由各村駐村干部聯合各村干部再一次入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。新發現和未徹底恢復到位的馬槽車、非法改裝車輛，及時報告鎮治超狂飆行動領導小組和鎮政府，再由鎮治超狂飆行動領導小組和鎮政府做到見車就查，查實就扣，扣下就割，強制恢復車輛原狀，并一律頂格處罰，確保非法改裝行為不反彈。
五、整治要求
（一）提高認識，統一思想
開展治超狂飆行動整治行動，是確保人民群眾生命財產安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級部門要充分認識車輛非法改裝、拼裝的嚴重危害性和集中行動的極端重要性，樹立“抓治超就是抓科學發展”、“抓治超就是抓優化環境”、“治超不力、無路可走”的思想，克服地方保護主義和短視行為，顧全大局，著眼長遠，把治超工作作為年行政執法的重點予以統籌部署，切實抓緊抓好，務必抓出成效。
（二）廣泛宣傳，形成聲勢
各部門要充分利用各種宣傳手段，加大治超狂飆行動宣傳教育力度，把宣傳教育貫徹治超狂飆行動工作全過程。鎮政府要專項整治通告，發放“告貨運公司的公開信”，發放“貨運源頭及源尾企業裝載告知書”全面實現治超工作的“三個基本消除”目標。要在國省干線和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅，通過走訪運輸企業、重點企業和召開座談會等方式，使集中整治工作家喻戶曉，政策措施眾所周知。要加大對治理成果、正面典型事跡的宣傳報道力度和違法超限超載運輸典型案件的曝光力度，引導車主、貨主和廣大駕駛人員自覺抵制和杜絕違法超限超載運輸行為，營造全社會共同關注、全力支持治超工作的良好氛圍。
（三）依法行政，規范管理
治超執法必須嚴格按照法律、法規和政策，依法、依規、依程序進行，進一步嚴格執行治超執法“五不準”和“十條禁令”等規定。車輛超限超載的認定必須按照《公路安全保護條例》的標準執行。對現場所扣車輛要切實做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作，確保整治秩序和暫扣車輛安全。現場執法要事實清楚、適用法律準確、符合程序規定、法律文書規范統一。
（四）強化責任，嚴厲問責
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按照春季安全生產大檢查工作安排，要求局屬各單位制訂春季安全生產大檢查工作方案，各司其責，把安全生產大檢查工作納入各單位、各企業的議事重要日程，全面實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展自查自糾及對企業的行業監督檢查，進一步落實企業安全生產主體責任。我局春季安全生產大檢查工作督查小組深入基層，對各單位安全生產大檢查工作部署、安全制度制定、安全責任制落實、重點安全生產工作的部署落實情況、“春運”期間安全生產工作部署落實情況、安全生產宣傳教育培訓、應急預案制定以及應急演練情況，進行了全面檢查。
三、突出工作重點，消除安全隱患
（一）制定年度安全工作重點，落實安全生產責任制。為做好2014年的交通運輸安全生產工作，深入推進平安交通建設，實現全系統安全生產形勢持續穩定，根據上級主管部門的工作要求，結合我縣交通實際，制定了縣交通運輸局2014年安全生產工作要點。下一階段將根據方案要求，按照各自的職責分工，對照工作任務，以防事故、保安全保通暢為核心，以落實企業主體責任為重點，全面排查道路交通安全隱患，集中深入地開展各項安全生產工作。在我局一季度安全生產會議上，局長與各二級機構主要負責人分別簽訂了2014年度安全生產目標管理責任書，明晰責任，實施“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。
（二）開展在建項目安全巡視督查。進入春季，各建設項目均已開工或復工，但由于春節的長假后，人員安全意識出現下滑，施工現場安全防范措施得不到全面落實，存在安全隱患較多。節后，交通質監站對全縣所有開復工項目開展了數次安全巡視督查。安全巡視督查以現場檢查為主，重點檢查危橋改造工程、路基邊坡、平交路口、半封閉施工現場安全防護措施、安全標志牌、安全用電等。在巡視督查中，發現存在安全隱患問題9個，均通過下發安全抽查意見通知書或現場口頭要求的方式要求參建單位及時組織整改，安全檢查覆蓋率為100%，整改率為100%。
對公路工程項目建設實施有效的安全監管。我局下發《縣交通運輸局關于繼續大力推進“質量安全年”活動的通知》，對2014年“X018管家壩橋改建項目”實施安全監管和工作指導。自2月19日該項目動工以來，我局以推進“質量安全年”活動為動力，強化“平安工地”建設，檢查督促施工企業加大項目施工的安全防范投入，健全完善安全生產規章制度，進行從業人員安全生產知識教育和工作技能培訓，有效防范各類安全生產責任事故，建設老百姓放心工程，使我局該項掛牌督辦的重大安全隱患保質保量的得到徹底根治。
（三）繼續加大路面巡查力度，確保路面暢通。繼續實施路政日常巡查、隱患排查治理機制，重點對陡坡、急彎、橋涵等事故易發多發路段進行交通安全適時監控和整治。我局路政中隊堅持每天上路，每天巡查，共發現并排除安全隱患3起：十梨路1KM+1000M處、流金線磚橋路段兩處毛竹倒塌致使車輛無法通過，路政執法人員及時砍伐恢復通行；S230廣溧路下寺至廟西段巡查時發現路面有灑落的約300公斤大石塊，嚴重影響過往車輛的安全，該中隊立即聯系當地石礦負責將其路面石塊鏟除，同時要求該礦要規范裝載，確保道路安全暢通。我局縣鄉公路管理所開展農村公路安全隱患排查統計工作。根據省公安廳交通警察總隊和省公路管理局聯合文件《關于開展公路交通事故多發點段排查治理工作的通知》要求，3月13日縣鄉所會同縣公安局交通警察大隊對全縣縣道進行了一次全面排查梳理，并上報了3處有較大安全隱患的路段，將安排在今年的安保工程中一并治理。
（四）深化道路交通安全專項整治。繼續加大對違法違規行為打力度。我們繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢，切實加強組織領導，加大執法力度，解決突出問題，堅定不移地把“打非治違”專項行動進一步推向深入。加強城區客運市場管理。加大黑頭車市場整治力度，確保春運期間旅客安全出行。春運期間，執法大隊共投入交通執法人員1008人次，出動檢查專用車輛303次，檢查車輛798臺次，糾正違章111起（其中非法營運8起，非法改裝10起，出租車違章2起），共查處非法營運15起。堅持24小時不間斷治超。我們把治超工作作為減少公路交通事故、提高公路通行能力和人民群眾生命財產安全的重要舉措來抓緊抓好。始終保持治超高壓態勢，去除駕駛人員的僥幸心理。3月10日至25日，縣公路管理局、S215治超站、交通執法大隊3家單位聯合對S230廣溧路進行定點值守、24小時不間斷維護公路安全的專項整治行動，嚴厲打擊“超限運輸”違法行為。此次專項整治行動共出動路政執法人員近200人次，查處“超限運輸”車輛150臺次，卸載貨物400余噸。確保了道路行車安全，有效的防范和遏制重特大事故的發生。
四、下一步工作打算
（一）認真組織部署清明、“五一”期間交通運輸安全工作。
（二）繼續加強安全隱患排查力度和巡查工作力度，做到發現一處安全隱患、監督整改落實一處，通過定期檢查和巡查，有效減少安全生產隱患，降低安全風險。
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二、工作目標
牢固樹立科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面構建交通運輸安全應急工作長效機制，為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
（一）總體目標
確保安全生產責任制全面落實，安全隱患治理全面到位，杜絕發生重特大安全責任事故，千方百計防止較大責任事故，盡最大努力減少一般事故，四項指數控制在上級主管部門下達的指標范圍之內，交通安全生產形勢持續穩定。
（二）工作目標
1、認真履行水上交通安全監督管理職責，堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作，本籍船舶船員持證率達到100%，船舶操作、安全管理人員培訓率達到100%，內河與渡口船舶救生、通訊設施配備率達到100%；健全完善水上交通安全監管體系，90%以上的鄉鎮（街道、開發區）船舶管理工作達到《市鄉鎮船舶管理規范》要求；90%以上企業安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達到100％。危險品運輸安全管理人員安全培訓合格率達100%，持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業、檢測企業和一類汽車維修企業、90%的二類維修企業達到規范標準。
3、各重點工程質量監督面100%，質量安全管理責任制落實率100%，隱蔽工程現場檢查率100%。
4、道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業全面開展交通運輸企業標準化創建工作，深入推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。
（三）事故控制目標
1、船舶安全面達到98%以上，每載貨噸經濟損失控制在4.5元以內，每萬噸死亡率控制在0.4人以內，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責任事故，力爭實現水上事故零死亡目標；
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責任事故的發生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業監管責任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責任事故；
3、交通基礎設施建設無重大安全責任事故發生；
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下，無火災、工傷、治安事件和刑事案件發生。
三、工作措施
圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：
（一）加強宣傳教育，提高全員安全意識
認真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式，宣傳好安全生產方針政策、法律法規和安全常識，營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓力度，各級安全管理人員的培訓全年不得少于2次，水陸客運企業、局屬各單位每季度組織全員培訓教育活動不得少于1次，各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業人員、危險品運輸人員的從業資格培訓和安全教育工作，搞好安全管理人員的業務培訓。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖，精心組織，創新開展“安全生產月”宣傳教育活動，提高全員安全意識。
（二）強化安全責任，完善安全管理制度
認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省企業安全生產主體責任規定》（省人民政府令339號）和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認真落實安全生產主體責任和交通運輸部門的行業監管責任，繼續實行安全生產保證金目標管理，完善目標考核任務，細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況檢查考評，完善“一崗雙責”制，強化行政首長負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的責任體系。各單位要成立安全領導小組，簽定安全目標責任書，落實各級管理職責，加大安全督導檢查力度，堅持隱患排查制度，扎實抓好安全監管工作。加強安全生產基礎工作，進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規范，規范安全檔案，嚴格執行獎懲制度，強化安全管理激勵約束機制，認真落實安全生產“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴格實行責任追究制，嚴格事故查處，加大安全監管責任追究，對失職瀆職行為加大問責力度。
（三）落實安全措施，強化安全管理
1、繼續深入開展“安全生產年”活動，全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，進一步提高對安全工作的認識，牢固樹立科學發展、安全發展理念，加強安全工作組織領導，完善各項安全措施，確保各項工作落到實處。
2、繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關一監督”職責，全面開展道路客運駕駛人安全素質教育，全面落實道路客運企業安全管理規范，建立健全道路運輸車輛動態監管制度，加強和改進旅游包車客運安全管理，進一步完善和細化客運站安全管理制度，督促落實“三不進站、六不出站”規定。
3、繼續深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預防、深挖隱患、強力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態化機制；繼續抓好以“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、港口危險貨物碼頭、庫區、橋梁隧道、渡口渡船和大型結構工程施工現場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產經營建設行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續深入開展安全生產督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結合，不定期組織開展安全暗訪行動，針對發現的問題，研究對策，制定措施，強化整改。
6、繼續深入開展“平安交通”創建活動。按照夷交發[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動主題，繼續大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關創建工作外的其他創建工作，按照相關要求深入開展，取得實效。
7、繼續深入推進安全文化建設。加大安全宣傳力度，扎實開展安全生產月活動，組織安全調研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動，普及安全常識，提升安全文化；在有關媒體開辦宣傳專版；繼續辦好安全簡報；全面落實安全告知制度，增強全民安全意識，強化社會安全監督。
8、督促道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業開展交通運輸企業標準化創建工作，推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。
9、以提高安全應急管理能力為目標，著力加強安全應急隊伍建設。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓，重點強化企業和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓；各單位要制定安全生產預案，建立安全應急專家庫，強化提高專兼結合的應急隊伍，加強應急演練，全面提升交通應急保障能力，年內分別開展一次水上交通應急演練、道路運輸應急演練和公路渡口應急演練；加強安全監管執法和應急裝備配置，加強應急物資儲備，逐步為專門從事安全監管和應急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證和分析設備及個人防護設備等，不斷提升應急處置能力和效率。
10、認真抓好以“三把關一監督”為主要內容的道路運輸安全工作，繼續抓好常規性的運輸安全檢查工作，特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節日和重要時段的旅客運輸安全檢查，及時整改檢查中發現的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴執行道路客運線路審批標準和審批程序，不達標公路一律不得審批通行客班車；嚴厲打擊非法營運，持續開展農村客運市場整頓；加強營運車輛技術狀況管理，督促客運企業和危貨運輸企業投保承運人責任險。
11、認真抓好鄉鎮船舶、渡口渡船安全監管工作。以“四客一危”船舶為重點，加大鄉鎮農用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點抓好節假日學生上學、放學及重大活動期間的安全監督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉運碼頭的現場安全監管，加大檢查密度，及時整改隱患，杜絕重特大事故發生。
12、鞏固和發展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設，完善公路標志、標線，在危險路段增加防護墩或示警樁，堅持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設質量，加強對鄉村公路的養護，特別是通客班車的鄉村公路的管理，及時向鄉鎮（街道）反饋情況，及時協調各鄉鎮組織水毀修復，確保公路安全暢通。
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2005年以來，我區部分干線公路及高速公路開始計重收費，對超限運輸載貨汽車實施加價收費，實行了計重收費。幾年來，在實現站點標識統一、設施完備、信息共享的基礎上，通過加大治超科技含量，節約人力、物力，用科學技術提高治超的效率，實現了三類管理、治超站到管理局到區交通運輸廳的三級信息傳遞，建立起超限超載車輛監控網絡，為服務我區社會經濟發展做出了一定的貢獻。結合工作實踐，本人談一些粗淺的認識。
1.我區計重收費工作基本情況
1.1我區計重收費基本情況
從2005年12月1日起，寧夏回族自治區干線公路及高速公路陸續實施了計重收費，對超限運輸載貨汽車實施加價收費，按照車貨總質量超總軸限幅度的不同確定加收標準。對于超限幅度分別為：30%-50%（含50%）、50%-100%（含100%）、100%以上的車輛，正常質量和超限30%以內的部分暫按正常車輛的基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30%-100%的部分重量，按基本費率的3倍線性遞增至6倍計重收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準100%以上的部分重量，按基本費率的6倍計重收取車輛通行費。目前我區所采用的計重收費系統通過設置在收費站出口前端的動態稱重裝置與車型識別裝置，對收費車輛進行以重量劃分的車輛分類，從而體現出多收益者多支付的收費原則。
1.2計重收費實施的相關法律、政策依據
在制定實施計重收費工作上，主要有以下幾方面的法律政策依據。一是《中華人民共和國公路法》，該法第五十六條、六十七條規定：“在收費公路上從事超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的活動，給公路經營企業造成損失的，應當給予相應的補償。”第六十三條規定：“收費公路車輛通行費的收費標準，由公路收費單位提出方案，報省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準。”二是交通部2005年10月28日的《關于印發收費公路實行計重收費指導意見的通知》（交公路發[2005]492號）（以下簡稱《指導意見》）。三是一些地方法律政策。寧夏回族自治區物價局《 自治區物價局財政廳交通廳關于寧夏公路車輛通行費同一車型及載貨汽車計重收費標準的通知》（寧價費發[2007]130號）等。
2.從實踐來看我區計重收費的優點與不足
2.1計重收費的優點。計重收費改變了過去依據車輛核定裝載質量和車型分類來收取車輛通行費的做法，是對車輛通行費收取方式的調整和完善。計重收費的目的是要體現“多用路者多交錢、少用路者少交錢”以及“輕車少收、重車多收、超限車輛加收公路補償費”。通過這樣的經濟和價格手段來消除非法超限超載車輛的利益驅動，減少其利潤空間，從而有效鼓勵合法運輸，遏制超限超載違法行為。通過實踐，可以看出計重收費對扼制違法超限運輸起到了一定的作用，公路損害得到了一定程度的補償。
2.2計重收費的不足。一是計重收費偏重于事實效果，忽視法律性質。計重收費作為一種經濟手段，重視經濟效果，比如對超限車輛收取高額通行費，效果顯著。但是，計重收費后對超限車輛收取的高額通行費屬于什么性質？是賠償性質還是懲罰性質？和基本通行費有無法律性質上的差異？計重收費后還能不能對超限收取賠補償費？計重收費在制度上沒有明確這些問題。二是計重收費可能會對治超工作產生負面影響。計重收費所宣稱的“超限車輛多交錢”容易造成誤解，駕駛員就會認為，只要交了錢，不管超限超載與否都可以上公路行駛，只是多交一些錢而已。計重收費只是對超限車輛的一種經濟制約，改變不了超限車輛違法事實的存在，超限車輛繳納的高額通行費只是對已經使用的收費公路支付的費用，對超限車輛仍然需要按照法律規定進行處罰和卸載。三是計重收費增加收費公路業主排斥治超的可能性。收費公路業主單位運營的目的是為了獲取盡可能多的經濟利益，這本無可厚非。但資本的逐利性使得資本所有人天然地排斥任何可能影響其收益的事物。如果治超效果顯著，必然引起公路上通行車輛的單車噸位減少，從而減少業主單位的通行費收入。在現行社會制度下，業主單位不一定會采取公開的對抗治超的行動，但消極對抗是有可能性的。
3.從實踐看，目前現行計重收費存在的缺陷目前因各種條件的限制，計重收費政策在設計上和實施辦法中尚存在一定的弊端，主要如下：
3.1重收費入口放行，出口收費。缺乏約束力。根據交通部印發的《關于收費公路試行計重收費指導意見的通知》精神，稱重設備安裝在收費站出口處，這個規定不僅與國家九部委的“治超”工作要點中關于“稱重設備安裝在入口處”的精神相背離。且這種操作辦法不利于消除超載車輛對路面的破壞。導致目前存在兩種質疑：一是出口收費意味著超載車輛繳交超額費用后，超載運營即被合法化：二是計重收費尤其超重收費實際上變成了以處罰為目的收費，不能實現“以防為主”的目標。這顯然與國家的“治超”精神相背離。不免又陷入“以罰代管、以罰代治”的舊框框。
3.2 貨物卸載帶來的問題尚無妥善解決方法。目前試行的計重收費系統。主要是以經濟手段為主，輔以必要的行政手段。在行政手段中。以對超載車輛進行罰款和卸載為例，由于卸載的貨物品種繁多。在強行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質等問題，但目前此項工作比較薄弱，一是路政部門不愿卸載；二是即使個別有卸載，但不能妥善處理以上問題。
3.3 逃費車輛增多，造成非收費公路破壞的加劇。根據收費公路設計的原則，在建設收費公路的時候。相對應的有一條非收費公路與之相平行。由于在收費公路上實行計重收費，對載貨汽車實施計重收費，超限運輸部分實行加重收費，對惡意超限運輸車輛進行處罰的新收費方式。超限運輸車輛在利益的驅動下，將會千方百計地避開收費站，繞道而行。而這些繞行的非收費公路，通常都是技術等級比較低的縣鄉公路，經受載貨或超重車輛的輾壓后更易變得千瘡百孔，導致維修成本會不斷增加。同時非收費公路等級低、路況差，也給行車安全帶來了隱患。
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二是切實做好全國“兩會”期間的交通運輸安全生產工作；
三是確保了清明、五一、端午等節假日期間安全平穩有序。
四是保障了“6.23”特大洪災交通運輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產大檢查工作，重點突出客運、水上交通安全。
二、強化重點領域的安全生產工作
（一）“6.23”特大洪災安全保暢通工作
6月23日，我縣遭受大范圍、長時間、高強度暴雨襲擊，導致山洪暴發、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷，全縣交通基礎設施受損嚴重。共造成63座橋梁受損，3座倒塌；鎮埠遂道嚴重塌陷開裂，塌方391處46033立方米，損毀擋土墻25610米，沖毀路面177.9公里，沖毀路基166處46661米，沖毀護坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統一領導下，我局迅速啟動應急預案，全員進入防汛戰時狀態。成立應急分隊和應急車隊，調集搶險機械、物資奔赴一線，實行24小時值班，及時處置、報告突發事件，保證信息暢通。組織公路站、運管所、綜合服務站、養護公司養護人員上路巡查，在危險路段、橋梁設置警示、禁行等標志，確保人車安全。加強道路運輸監管，責令所有客運班線停止運營；渡口站要求所有渡船停渡，并將渡船轉移至安全部位，防止渡船飄移。重點工程停止施工，做好安全防護措施，防止施工電路因水漏電事故發生。洪水退后，又投入到緊張的災后交通修復保暢通工作中。
（二）在建工程安全生產工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產工作，要求縣公路站、交通重點工程辦公室、交通質量監督站等相關單位對全縣交通在建工程進行安全大檢查，責令施工、監理單位切實履行安全生產操作規范，保障橋梁、道路施工安全。同時，會同市交通運輸局安監科對我縣交通在建工程進行安全督查，重點檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現場，對施工現場安全標志標牌、施工安全操作規范及施工安全會議記錄等內業資料和外業情況進行研究檢查，并對不足情況提出了整改意見，以確保在建工程施工安全無事故發生。
（三）道路交通安全生產工作
1、為加強道路交通安全整治，加大貨運車輛超限超載治理力度，縣政府成立了縣貨運車輛超限超載集中治理工作領導小組，并下設辦公室在縣交運局，抽調從公安、交警、交通運管、公路路政等部門24人組成路面執法大隊集中辦公。自治超工作開展以來，通過企業源頭治理和路面車輛檢查，對非法改裝和超限超載車輛及經營業主和企業起到了極大震懾作用，有些車主已主動到維修企業拆除非法改裝，治超工作已初見成效，取得了階段性成果。
2、縣運管所派出檢查組到縣公交、長運公司及汽車站等重點部位和重點企業進行安全生產檢查，同時要求全縣道路運輸企業做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，嚴把駕駛員人員上崗關，嚴禁車輛帶病運行；責令運輸企業嚴格落實重點車輛動態監管責任，及時發現并糾正車輛違法違規行為；督促客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農村公路綜合服務站加強農村公路的巡查力度，做好農村公路養護管理，進行危橋全面排查，對能夠及時修復的破損路段及時修復，不能及時修復的設置好安全警示標識標牌。
（四）渡運連續28年安全無事故
今年以來，完成興田傳芳里等標準化渡運碼頭建設；組織開展渡運安全檢查28次，排查隱患并整改到位11起，對樟樹坑、峙灘、營里、鎮埠、勝湖5條渡船進行強制維修；開展安全教育培訓班2期，培訓新渡工2名；不斷提高渡工工資，穩定渡工隊伍，全縣渡口已連續28年安全無事故。
三、采取重點措施保安全
1、先后印發《縣交通運輸局2017年安全生產工作要點》、春運、全國兩會及節假日期間安全生產工作文件，與相關鄉鎮簽訂渡運安全責任狀，與下屬各單位簽訂安全生產目標責任書，不斷強化安全生產責任意識，落實好一崗雙責和安全生產主體責任。
2、按照縣安委辦通知要求，組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個組開展了安全生產專項檢查工作；為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災事故教訓，對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進行消防安全排查整治工作。
3、5.29日，省運管局易宗發局長來我縣督導工作，強調要以“5.15”特大交通事故為警醒，加強道路運輸安全生產工作，確保人民群眾生命和財產安全。為此，我局要求縣運管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉公交線路進行道路運行條件安全風險評估。
4、為提高安全人員綜合素質，于5月23日派員參加了全市交通運輸安全應急管理人員培訓。
5、積極開展“安全生產執法年”、“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“6.16落實企業安全生產主體責任宣傳咨詢日”和交通運輸系統夏季百日安全專項行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運輸安全生產形勢總體平穩，但也還存在著一些安全隱患問題，主要表現在企業的安全主體責任意識還不強，交通運輸從業人員的安全意識較為淡薄，全縣危橋存量大，農村公路臨崖傍水，安全隱患仍等逐步消除。
現在我縣正在推進城鄉公交一體化進程，建議實行道路旅客運輸運行條件安全聯合審批機制，由安監、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學習貫徹關于安全生產重要講話精神，用底線思想貫穿交通安全工作始終。
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（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。
（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。
（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
（五）部署、開展好全區農機安全大檢查工作，抓好農機事故隱患排查，開展針對性強的農機安全專項整治活動。
（六）嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關，嚴格按章入戶，規范拖拉機安全技術檢驗，從源頭上治理農機事故隱患。
（七）加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度，對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
（八）結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作，加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設，創造良好的農機監理行政執法環境
（九）做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作，爭取今年7月制定實施。
（十）做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作，加快調研、起草工作，力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
（十一）做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作，開始調研、修訂工作，為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
（十二）爭取有關部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設，提高農機監理行政執法能力
（十三）加強農機監理業務檢查和指導，確保《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
（十四）建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案，并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
（十六）做好外掛拖拉機調研工作，協調有關省區，積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
（十七）抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
（十八）農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
（十九）積極配合區中心人事部門，力爭農機監理人員參照公務員管理，穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機，繼續抓好農機監理系統行風建設，提高服務水平
（二十）在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上，深入開展思想道德，遵紀守法教育，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，繼續抓好農機監理系統行風建設工作，牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想，切實轉變農機監理機關工作作風。
（二十一）做好全區農機安全監理人員的培訓工作，進一步提高廣大農機安全監理人員的素質，提高依法行政和監督執法水平，提高機關行政效能，提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員（擬培訓到地級市）、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員（擬培訓到地級市）等學習培訓班。
（二十二）建立健全各項管理制度，采取有效措施，提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設，不斷提高農機監理裝備水平
篇11
2、根據《省交通運輸廳關于開展全省公路路域環境專項整治活動的通知》（浙交發函〔2020〕128號）文件要求，我中隊已加強國、省道路域環境整治工作，健全完善公路巡查管理制度，著力解決公路巡查管理工作中的重點和難點問題，同時派出執法人員和執法車輛重點對運輸礦石等散裝物料運輸車輛的廂體密閉性進行檢查，在執法整治中，攔截滿載車輛，督促司機做好覆蓋措施，防止揚塵、拋撒。在執法整治的同時，大力加強宣傳教育工作，形成全社會共同監督的局面，保持查污的高壓態勢，力爭從源頭上減少運輸車交通違法行為的發生率。
3、聯合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區湖州鼎卓起重運輸安裝有限公司進行安全約談，督促企業牢固樹立安全主體責任意識，深刻“6·13”事故教訓，深入開展安全隱患自查自改，切實提升安全自主管理水平。
4、抽調執法人員配合南太湖新區環保部門開展維修企業大氣污染防治專項檢查，重點打擊維修經營未及時備案，維修管理、違規使用烤漆房，違規儲存、管理、轉運維修危險廢物等違法行為。在檢查中發現湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進行發動機總成維修時未與車主簽訂維修合同，針對檢查發現問題已對該企業立案偵查。
5、對照文明城市創建標準，對轄區高鐵汽車站文明城市復評工作開展實地測評，并督促車站落實問題整改，確保車站文明城市創建工作做實、做深、做細。檢查期間發現高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進行安檢現象一起，已對該企業立案查處。
6、嚴格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措，切實督促高鐵汽車站嚴抓疫情防控檢查。
7、參加大隊組織的轄區駕培、維修業務互學活動，有效促使中隊執法人員及時掌握駕培、維修業務知識及執法技能，進一步提升隊內交通運輸綜合執法能力。
8、主動對接聯系高鐵站前辦，以“增配執法人員入駐、強化日常長效管控”為方式，進一步抓好高鐵站區域交通運輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區域疫情防控檢查需要，導致旅客流向變動，引發站內出租車在下客區違規集聚候客，嚴重影響了出租車經營秩序且相關投訴多發。為進一步抓好高鐵站出租車經營秩序管控，我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法，最終選擇在出租車下客區改造安裝“單向半高轉閘門”，以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊執法人員的政治素質培養和業務知識培訓工作，不斷提高路政人員的政治素質、業務素質和依法治路能力，努力建立一支政治覺悟高、業務素質強的交通執法執法隊伍。積極組織執法人員參加執法隊統一安排的交通運輸綜合行政執法知識培訓班培訓，同時積極與其他中隊開展工作交流，互相學習執法業務及安全生產知識，進一步完善隊內臺賬資料和工作機制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運輸管理在線系統、浙江省交通運輸行政管理與服務平臺、浙江省交通運輸行政處罰綜合管理系統等相關業務系統，存在人員權限分配不足，業務分工不合理，仍須改進的問題。此外，部分一線執法員工仍未熟練應用相關業務系統來輔助執法。
2、一線執法裝備，包括執法記錄儀等仍配備不足，需盡快配備和完善。
3、《證據保存清單》、《現場筆錄》、《責令整改通知書》等執法文書須盡快配備。
三、下步工作計劃
1、以此次“雷霆整治”行動為契機，加大危險品運輸專項檢查，切實抓好轄區危險品運輸企業安全監管。
2、優化人員配備，強化執法巡查，積極抓好高鐵站區域交通綜合運輸管控。
篇12
（一）推進企業安全生產標準化建設，不斷夯實企業安全生產基礎
按照交通運輸部要求，從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業力爭在2013年底前達標，其他交通運輸企業在2015年前達標。因此，企業標準化建設將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設實施意見。按照《省交通運輸企業安全標準化工作實施意見》，分別組織召開道路客運企業、道路危貨運輸企業、石油化工碼頭等企業安全生產標準化建設宣貫會，明確交通運輸企業安全生產標準化達標創建工作的目標任務、序時要求，督促企業積極主動開展標準化建設工作。二是指導企業開展達標自評。運用《道路客運企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》，引導企業對照自評要求深入開展自檢自查，找準薄弱點，完善工作措施。指導企業健全自我完善、穩步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質量。強化對考評機構和考評員的監督管理，確保考評機構清正廉潔、客觀公正從事企業安全生產標準化達標考評工作。要根據交通運輸部對企業標準化建設的相關要求，理清質量控制重點，編制考評技術指導文件，細化評分規則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據市局工作部署、企業標準化建設情況和提交達標考評申請情況，制訂考評工作計劃。
（二）推進行業安全監管規范化建設，不斷加強監管主體責任落實
堅持安全監管制度和規范建設，強化監管責任落實和績效考核，努力提升安全監管的能力和水平。一是明確建設目標把握建設方向。要認真梳理各項安全監管規章制度，以建立覆蓋全行業各領域、各層級的安全生產規章、制度體系為目標，理清現行安全監管規范體系存在問題。要加快規范安全監管隊伍建設，加強安全監督執法，保證行業安全工作的投入力度，確保安全監管規范體系有效落實。要健全統一協調與分工負責相結合的安全監管體制機制，建立良好的、科學的、可持續發展的安全監管內控機制，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。二是以安全生產標準化建設促進安全監管規范體系建立健全。配合企業標準化建設工作開展，大力加強安全監管規范建設，明晰相關安全監管責任，建立各門類安全監管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監管績效評價體系研究，按照廳《交通安全監管績效綜合評定指標》，細化調整年終工作目標考核中安全生產工作考核內容，實行事故指標和監管績效雙考核，合理量化分析和評估監管成效。四是大力開展安全培訓工作。認真落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，持續開展我市交通施工企業“三類人員”培訓教育工作，嚴把“三類人員”人員持證準入關，嚴格落實安全監管監察人員持證上崗和繼續教育制度。
（三）推進安全管理信息化建設，不斷提升安全監管工作效能
2013年是安全管理信息化建設的基礎年，主要任務是開展數據統計體系研究，加大信息化應用力度，提升對整個行業安全生產現狀的把握，統籌安全工作的開展。一是落實安全工作數據統計制度。行業條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統計報送規定，加強對交通運輸行業生產安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產事故、水上交通安全生產事故、港口安全生產事故、交通運輸建設施工安全生產事故、城市客運安全生產事故等六類事故的統計分析，每季度向市局報送安全生產形勢統計分析報告。二是推廣應用事故隱患跟蹤管理系統。借助信息化手段，實現安全隱患識別、控制、消除等工作內容的標準化、流程規范的系統化、統計分析的自動化，進一步提高事故預防預控能力。通過系統應用，構建事故隱患排查治理的網絡化、動態化、信息化工作格局，實時掌握隱患排查治理工作的開展情況，切實監督各類安全隱患整改到位。三是推廣應用省廳應急指揮系統。推進應急處置預案的數字化建設，實現全省交通重點交通基礎設施等的動態監控和應急值守管理，進一步規范應急工作流程，一旦發生突發事件能迅速準確反應，及時掌握情況，快速確定和調度各類應急保障資源和保障力量，實現上傳下達、多級聯動、快速響應，實現高效的應急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設。按照“強化服務、突出應用、示范引領、重點突破”的原則，要加強對局應急指揮平臺功能的維護開發，發揮好指揮平臺安全生產突發事件信息報送、資源管理、預案管理、協調指揮和應急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設應用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點。
二、平安交通建設
（一）深化“平安交通”創建，扎實開展“三項整治”
結合上述“三化建設”，深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。
一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果，進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區按乘客定額100%配備救生設備，嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執法船艇按乘員定額100%配備救生設備，確保水上執法人員100%穿戴救生衣執法。二是開展危險化學品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯合行動，進一步規范危險化學品運輸和安全管理行為，確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經營資質審核檢查；海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查；航道部門要設立危化品運輸船舶專用停泊區，加強危化品船舶安全管理，要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點，加強對港口碼頭危險貨物罐區的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果，繼續開展“道路客運安全年”活動。進一步規范客運企業安全檢查行為，指導企業建立定期自評制度，組織專家對“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動態監控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監部門加強《道路旅客運輸企業安全管理規范》的落實，組織開展企業安全工作負責人、安全管理干部培訓。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術規范”，組織開展宣貫培訓，指導和規范客運站車輛安全例檢。繼續提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實行違法超限運輸信息抄告制度，推廣關聯處罰機制，加強對重點源頭企業的監管；加大路面執法力度，定期開展聯合治超行動，有效控制國省道公路平均超限率。
（二）堅持全面實施社會穩定風險評估
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有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養經費屢創新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
（一）順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。
（九）提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破