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政府采購工作總結實用13篇

引論:我們為您整理了13篇政府采購工作總結范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。

篇1

二、大力宣傳政府采購法,逐步使政府采購走向正規化

我縣政府采購工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實《政府采購法》,使政府采購各項規定深入人心,提高全社會對政府采購制度改革的認識,以擴大政府采購規模,規范政府采購管理為重點,不斷完善政府的各項規章制度,促進依法行政。我們利用廣播、標語等多種形式宣傳《政府采購法》,按要求落實政府采購法,按規定執行政府采購法。并制定了《縣××年政府采購目錄》和《政府采購限額標準和招標數額標準》,逐步使政府采購走向制度化、法制化軌道上來。

三、構建監督體系,體現“三公”原則

為了使政府采購項目操作程序進入制度化、規范化的運行軌道,進一步健全政府采購監督制約機制,始終堅持“規范為重”的原則,把好采購審批關,并嚴格按照政府采購程序組織實施,加強現場監督,重大項目邀請紀檢監察、審計等部門全過程參與,有力保證政府采購“公開、公平、公正”,增強了政府采購透明度,避免了操作的隨意性,從源頭上遏制了消極腐敗現象,確保政府采購成為真正“陽光采購”。

四、全縣政府采購執行情況

×年我縣政府采購實際支出萬元,比去年同期萬元,增加萬元。

⒈從貨物類采購情況看,我們采取了隨到隨采購的積極辦法,想單位所想,急單位所急,嚴格按政府采購文件辦事,按規定程序為單位提供最好的服務,最好的價格,最好的產品,全年共采購次數次,采購金額萬元。

⒉從服務采購情況看:①會議費情況,我們嚴格按照《縣政府采購資金報帳程序實施辦法的通知》和《縣會議經費管理辦法》要求,認真審核各類項目,繼續實行“走會、看會”,實事求是,靈活掌握大會食、住情況,積極主動與單位配合,搞好會議期間的服務工作。全年共召開二類以上會議次,預算數為萬元,實際支出為萬元,節約資金萬元,節支率達;②車輛保險情況。根據文件精神,對全縣行政、事業單位車輛實行統一保險,根據各單位車輛保險的實際情況與保險簽訂車輛保險合同,對個別單位資金有困難的,我們采取靈活機動的辦法,與保險公司協商,把保險基數降低到最低,這樣,即擴大了保險公司的業務,又維護了單位的利益,今年我縣行政、事業單位共保險車輛臺,保險金額萬元,節支率為;③四大家車輛維修情況:我們為了確保車輛維修質量,重點審查維修廠家的信譽程度,在維修車輛時,我們采取了“貨比三家”的辦法,并提出合理的保養及承諾,每臺車優惠-。今年維修小車輛,維修金額萬元,節支率。

五、控購工作不能削弱,只有加強

×年我縣控購工作,繼續按照省政府、省控購辦文件精神要求,認真審核資金來源,特別對企業拖欠職工工資的不預審批,對資金不落實的不預審批,凡貸款購車的不預審批,重點控制行政、事業單位的公款消費。嚴格按照政府采購制度,行政、事業小汽車都納入了政府采購,全縣今年購置小汽車輛,通過我們的努力,控購工作職能不能削弱,而且得到了加強。

篇2

今年來,我區政府采購工作在各級領導的高度重視及上級業務部門的正確指導和相關部門的大力支持下,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實《政府采購法》,緊緊圍繞“擴大規模、規范管理、提高效率、穩步推進”的工作方針,加強管理,嚴格程序,有效的規范了政府采購行為,提高了政府采購資金使用效率,保護了政府采購當事人的合法權益,取得了顯著實效。截止6月底,區本級政府采購規模達到2671、25萬元,采購次數78次,節約資金230、3萬元?,F將工作情況匯報如下:

一、建立健全制度,確保政府采購規范運作

為了進一步規范政府采購行為,我們印發了《西峰區20_年政府采購定點供應單位有關事宜的通知》。這些辦法的出臺,為正常有序地開展政府采購工作提供了強有力的依據,使政府采購制度建設更加完善,規范了政府采購。

二、擴大采購范圍,不斷提高政府采購規模

我區在實施政府采購以來,逐年擴大政府采購范圍,采購項目由原來的三大類擴大到十四大類,主要涉及公務用車的燃油、維修、裝飾、清洗,標志服裝(金額在500元以上),辦公自動化設備,辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上),網絡建設,辦公家俱,圖書資料(金額在1000元以上),醫療器械,冬季取暖用煤,房屋維修(金額在10000元以上),公務用車,用財政性資金安排的專項購置、維修項目及大宗的低值易耗品,用財政性資金安排的農業綜合開發、財源建設等項目。

三、嚴把政策關口,切實加強公務用車管理

一是堅決杜絕車輛采購過程中的違規現象。在車輛的購置審批過程中,嚴格按政策辦事,實行“兩審三控”制度,保證和維護政府采購制度的嚴肅性,有效地遏止了公務用車消費過快增長,節約了財政資金,促進了黨風廉政建設。二是進一步規范審批程序,嚴把審批關口,實行專人負責、定期集中統一上報。凡新購、過戶車輛,必須先由采購辦逐一進行初審,符合條件的才能提交分管局長審定并簽署意見,必要時向主要領導匯報后方可辦理。

四、強化制約監督,充分發揮政府采購監管職能

一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法;三是政府采購重大問題提交分管領導進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監察、審計、質檢等部門共同配合的有效監督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調查活動聽取各方面意見和建議,總結經驗改進不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。

五、創新采購辦法,政府采購工作有新的突破一是我區服務類政府采購工作有了新的突破。

20_年簽訂了區直定點車輛保險協議,實施了公務車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,20_年全面推開服務類政府采購工作奠定了為基礎。服務類政府采購制度的實行,對于加強行政事業單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。二是對辦公用耗料和印刷品等實行協議供貨制度。目前已和114家銷售商簽訂了協議書,并試行運行。三是以網絡為依托,與其他各縣實行信息互通、資源共享的政府采購區域市場,實現上下連動式采購、區域間橫向聯合采購。

六、豐富活動載體,狠抓商業賄賂專項整治

一是以開展領導干部作風建設年活動為契機,認真學習領會有關精神,充分認識加強財政系統領導干部作風建設對新時期政府采購工作及治理商業賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業賄賂領導小組的要求和工作實際,積極開展政府采購領域治理商業賄賂專項工作自查自糾,邊查邊糾,強化工作落實,確保政府采購成為陽光下的交易。

總之,近年來我們在政府采購工作中做了一定的工作,也取得了一些成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:一是個別單位仍然缺乏政府采購意識,存在化整為零規避政府采購現象。二是政府采購管理機構和執行機構尚未分設,制約著政府采購監管、采購職能的充分發揮。三是專家庫建設不夠完善,在面對一些要求比較特殊的采購項目時,缺乏專業人才。針對上述問題,我們將采取針對性措施進行整改,并在今后的工作中,進一步健全機制,規范管理,強化服務,努力使我區政府采購工作水平再上新臺階。

2021年政府采購工作總結例文參考2

20_年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監管,擴大政府采購規模,規范政府采購行為,發揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設,按照“逐步拓展、依法規范、穩步推進”的原則在探索中求發展,在發展中求規范,使政府采購工作逐步走上了規范化軌道,取得了一定的經濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節約資金295萬元,節支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節約資金20萬,節支率1、93%。)

一、加強制度建設,規范采購行為

我縣政府采購工作始終堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事,在嚴格執行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協議》、《南皮縣財政局關于政府采購定點單位實行月報制度的規定》、《車輛購置協議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權力運行監控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務制度》、《政府采購監督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發生一起工作人員違反廉潔服務制度問題。

二、制定政府采購計劃,按月統計上報

為規范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規定的項目和標準,編制部門《年度政府采購預算計劃》。各預算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預算及計劃的,政府采購中心不予批復采購手續;自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關規定追加預算,批復后方可執行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進行分析以進行管理。

三、強化監督,依法規范

要使政府采購工作真正發揮其“節約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養,提高政治素質的同時,在日常采購活動中要注重強化紀檢監察部門的監督職能。在保護采購人、供應商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權益及名譽權。

為了發揮紀檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用,每次招標采購活動,紀檢法制部門都會全程參與監督整個招標采購過程,監督工作人員是否按《招標投標法》的規定組織實施招標活動,參與處理招投標過程中的突發事宜。

對于每次招標采購工作,組成后期審計小組對貨物的質量及價格進行審計。定期組織紀檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。

四、廣泛信息,確保公平競爭

根據采購單位申請如果達到公開招標數額的,一律采購公開招標方式。招標信息在河北政府采購網、中國政府采購網,擴大招投標范圍,促進投標商之間的公平競爭,真正實現了電子化政府采購。對一些社會關注度高的項目,除在指定媒體上外,還在縣電視臺進行公告,使供應商能及時獲得招標信息。

五、從實際出發,多種采購方式并用

我們根據采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。

一是堅持以性價比作為確定中標的主要標準。同類規格、性能的,看誰價格低、服務好;同等價格的,看誰質量好、性能優;同類規格、同等價格的,看誰的企業規模大,實力雄厚售后服務有保證。

二是對于數額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進行公開招標,經綜合評價,最終確定中標單位。

三是對于一些時間要求緊、品牌、規格型號比較統一的采購項目以詢價方式進行采購。

六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”

鑒于目前我縣專家庫人員數量不多,涉及行業也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴大專家庫人員。所有招標項目評審專家全部在專家庫中抽取,對于比較專業的招標項目,統一去市政府采購辦專家庫抽取專家,采購單位及采購辦均不能直接與專家接觸,專家在開標前一小時才能了解招標內容,確保整個過程的公正性。

七、開拓創新,招標過程實現全透明

在招標現場,我們利用投影機展示招標全過程。主要程序是計算機提前設置好計算公式,先由各個專家評委進行分項打分,然后由工作人員將評委分數依次錄入計算機,每個評委所打分數全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分數錄入完畢后計算機將評分結果在屏幕上展示給供應商。當場由主評委宣布中標結果。這種開標方式真正實現了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應商都對此無不贊同,落標供應商對全過程無任何異議,因此沒有出現過投訴現象,受到了社會各界的贊譽和好評。

八、加強學習培訓、廉潔自律及思想素質教育

加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業務素質,以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設,加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察等部門加強協作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監督,使之制度化,經?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質量和效率的不斷提高。

2021年政府采購工作總結例文參考3

20_年,政府采購辦在旗委、政府的領導和上級業務部門指導下,認真貫徹黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞財政中心工作,結合單位實際,制定各項整改措施,加強制度建設,切實改善工作作風。統籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求,依照達旗經濟和社會各項事業發展的總體要求,堅持以“擴大規模、規范管理”為工作重點,加強各項監督管理工作,不斷規范和完善政府采購工作。主要體現在以下幾方面:

一、黨的群眾路線教育實踐活動順利開展

在旗委實踐辦的統一部署,第九督導組全程督導下,我辦認真學習貫徹黨的十精神,進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識,自覺踐行黨的群眾路線,樹立群眾觀點,解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中,緊密結合政府采購工作實際,環節緊扣,穩步推進,認真組織學習調研,搞好對照檢查,狠抓整改提高,扎實完成“規定動作”,出色做好“自選動作”,確保了活動的順利開展。通過活動,查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見建議,解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現。探索有效方式方法,引導廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。

二、積極推進幫扶工作

我辦按照旗委下發的《關于印發達拉特旗縣級領導、部門聯系包扶蘇木鎮(街道)、嘎查村(社區)工作方案的通知》([20_]20號)文件的要求,結合我辦實際,積極組織開展幫扶工作。一是強化領導、明確責任,成立了幫扶工作領導小組;二是領導小組對包扶的昭君鎮巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調查。召開村社、老黨員等座談走訪的形式,制定了幫扶措施并形成了專題調研報告上報了實踐辦。三是根據本單位的實際情況,給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。

三、深入開展在職黨員志愿者進社區活動

我辦根據旗委組織部下發的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區聯系服務群眾活動的通知》(達黨組發[20_]18號)文件的要求,積極宣傳動員,組織在職黨員志愿者服務隊領取任務。20_年政府采購辦在職黨員志愿者服務隊,共進入社區四次,打掃包片衛生環境;幫扶了一名貧困大學生,給予了一千元的助學資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區活動,發揮在職黨員的能量,為社區建設添磚加瓦。

四、編寫了供應商投訴程序并對供應商登記備案

為了進一步落實好《政府采購法》,完善政府采購機制,維護國家利益和社會公共利益,防止和糾正違法的或者不當的政府采購行為,保護參加政府采購活動供應商的合法權益,為更好的促進我旗政府采購工作的發展,根據全旗政府采購工作的實際情況,我辦編寫了供應商投訴程序,解決了供應商合法權益受到侵犯時,投訴無門的問題。同時,對供應商進行了登記備案。

五、強化對政府采購工作的監督管理,擴大政府采購范圍,確保政府采購工作規范化運行。

一是根據自治區、市集中采購目錄,結合達旗實際,出臺《20_—20_年政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準》(已報送政府審報),力爭政府采購規模與范圍有新突破。

二是認真學習和貫徹執行《政府采購非招標采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《政府采購工程管理暫行辦法》(內財購〔20_〕1496號)文件精神,進一步加強和規范了政府采購工作。

三是20_年我辦聯合審計、財政監督部門就有關政府采購的法律、行政法規和規章制度、采購范圍、采購方式、程序的執行情況采取不定期有重點的方式,對全旗機關事業單位進行監督檢查,發現問題及時糾正,督促整改,更好的規范了達旗政府采購行為。

截至20_年11月25日實際采購規模達到29940、69萬元,節約資金1768、34萬元,資金節約率為5、58%。其中:貨物類采購金額為3157、71萬元,節約資金680、34萬元,資金節約率為17、73%;工程類采購金額為26279、02萬元,節約資金1072、99萬元,資金節約率為3、92%;服務類采購金額為503、97萬元,節約資金15、01萬元,資金節約率為2、89%。公開招投標48批次,采購額27115、67萬元;詢價3批次,采購額1004、85萬元;單一來源6批次,采購額1891、97萬元。公開招投標48批次,節約資金1147、06萬元,節約率為4、06%。有效地降低了財政支出,限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。

六、在政府采購和監督管理工作中存在的問題

一是宣傳培訓力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓工作,但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作,目前,在工作中還沒有完全認識到位,還沒有成為大家的自覺行動,執行政府采購法的社會環境還有待于進一步改善。

篇3

按采購類別劃分,貨物、工程和服務采購分別占采購規模的42.88%、52.11%和5.01%;

按采購形式劃分,集中采購和分散采購的比重分別為49.98%和50.02%;

公開招標占采購總額的35.77%,財政直接支付比重為69.61%。

二、政府采購管理體制逐步理順

我縣基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領導機構、監管機構、執行機構三個層次管理體制,建立監管職能和執行職能相互分離、相互制約的運行機制,政府采購管理機構與執行機構的職責更加明確,操作更加規范。

三、政府采購制度建設得到加強,依法行政和依法采購意識普遍提高

為了進一步規范政府采購行為,我縣制定出臺了有關政府采購監督管理、政府采購操作程序、評審專家管理、提高政府采購效率等方面的各項措施和制度,為正常有序地開展政府采購工作提供了依據。

四、以網絡平臺為依托,建立了滑縣政府采購“評審專家庫”、“商品價格信息庫”、“供應商信息庫”,進一步加強政府采購透明度建設

為更好地體現政府采購的公開透明、公平競爭、公正原則,政府采購辦建立了政府采購“評審專家庫”、“商品價格信息庫”、“供應商信息庫”,實行政府采購評審專家和政府采購供應商管理相分離的制度,達到了三庫中評委和供應的隨機抽取要求,增加評委與供應商抽取的透明度;商品價格信息庫則以時效性為基礎,以供應商的即時報價為依據,掌握市場發展趨勢與行情。根據我縣政府采購專家管理體制建設總體思路即以信息化管理系統為依托,制度建設為保障,專家隊伍為核心的政府采購專家管理體系,政府采購評審專家庫實行動態管理,專家人數和專業隨著政府采購規模的擴大和政府采購業務的需要,在使用中不斷充實完善。

五、加強政府采購基礎性工作,進一步提高規范化管理水平

半年來,政府采購工作由起步階段的在發展中規范,逐步轉變為現在的在規范中發展。為規范政府采購行為,盡可能減少人為干預,通過不斷總結和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購程序,并通過掛牌辦公向各當事人說明政府采購業務流程,通過規范的采購程序增加工作的透明度。政府采購信息統計工作作為政府采購的一項基礎性工作,克服了人手少、工作量大、統計手段相對落后、基礎管理薄弱等不利因素,確保信息統計報表及時上報,報表質量和分析水平進一步提高。2008年,為及時反映全縣政府采購工作開展情況,準確掌握采購任務完成進度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎上建立政府采購統計月報制度,并以簡報的形式報送有關部門和領導參閱。

六、進一步完善政府采購監督體系,充分發揮政府采購監管職能

一是從采購項目申請到采購資金的結算支付,都建立了比較完善的操作規程和監督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法;三是政府采購重大問題提交縣政府采購領導小組進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監察、審計等部門共同配合的有效監督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監察部門進行現場監督。五是開展了政府采購服務反饋制度。通過反饋調查活動聽取各方面意見和建議,總結經驗改進不足,以更高的效率和更好的服務質量來開展政府采購工作。

七、積極探索政府采購工作的新途徑,政府采購工作有新的突破

一是我縣服務類政府采購工作有了新的突破。2008年簽訂了本縣定點車輛保險協議,實施了公務車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,為2008年滑縣全面推開服務類政府采購工作奠定了基礎。服務類政府采購制度的實行,對于加強行政事業單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。

二是對零星采購的辦公用材料和空調實行協議供貨制度。目前已和5家空調銷售商簽訂了協議書,并試行運行。

三是提出了構建政府采購網絡平臺的基本思路,并設計出了相應的一系列軟件和網絡搜索系統。該平臺以滑縣政府采購“三庫”的數據為基礎資料,以網絡為依托,與其他各縣區實行信息互通、資源共享的政府采購區域市場,實現上下連動式采購、區域間橫向聯合采購。

八、積極開展政府采購調研活動,加大學習、宣傳、培訓力度

一是通過對其他各地、市、縣的學習和調研,把可借鑒的經驗和做法付諸工作實際,一定程度提高了工作效率。二是根據實際工作,寫出自己的經驗總結,對政府采購工作中的各種利弊進行條理性分析,并提供給其他政府采購部門參考。三是將工作中的突出點以簡報和信息的方式,編發給各單位。四是利用新聞媒體,積極宣傳我縣政府采購工作開展情況,讓全社會了解政府采購制度的精神和內容,努力營造自覺執行政府采購制度的良好社會氛圍。

我縣政府采購工作半年任務基本完成,取得了可喜成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:

篇4

首先,政府采購是公共財政的一個重要組成部分。在市場經濟條件下,鄉鎮政府對經濟的管理由直接管理變為間接管理,資源配置由政府配置全部資源轉變為以市場為主體的配置方式,對“市場失靈”的公共產品和服務領域,則由政府向廣大公眾提供,這種采購活動就是政府采購;其次,政府采購制度是實現公共資源優化配置的一種機制。政府采購活動堅持公開、公正、公平的原則,實行公開競爭機制,提高了采購活動的透明度。通過政府采購,使得采購機關、供應商和資金管理部門三者的內在目標一致起來。第三,政府采購制度是加強公共財政資金使用監督的有效方式。通過采購資金由財政部門直接支付給供應商的方式,減少資金的流通環節,使財政管理職能從資金分配環節延伸到使用環節;從貨幣形態延伸到實物形態,加強監督管理,既能實現政府預期的宏觀經濟管理目標,又能加強黨風廉政建設,實現源頭治腐。

1 2 3 4 5 62、推進鄉鎮政府采購是加強縣域經濟宏觀調控整體性的重要一環。

鄉鎮財政是最基礎一級財政,鄉鎮財政運行狀況如何,將直接影響到縣(市)級財政的運行質量。從個體上看鄉鎮采購規模不大,但從整體上看鄉鎮采購支出數量可觀。當前,在縣域范圍內鄉鎮財政支出規模與縣(市)級支出規模呈并駕齊驅之勢。按西方的政府采購管理辦法,采購支出一般占財政支出的30%以上,占gdp的比重一般在10%左右。根據這一口徑計算,推動鄉鎮政府采購活動勢在必行。從加強縣域經濟宏觀調控能力的角度看,構建縣(市)政府采購體系必然要推動鄉鎮政府采購制度的建設。換言之,沒有鄉鎮政府采購制度建設,加強縣域經濟宏觀調控就缺少整體性。

3、推進鄉鎮政府采購是加強鄉鎮財政管理職能的客觀要求。

有審計資料顯示:近幾年,一些鄉鎮不考慮經濟發展水平和財政承受能力,盲目地上項目、上工程,并且所上項目往往脫離財政的管理監督,結果耗費了資金卻沒有產生應有的效益,影響了資金的周轉和財政的正常運行。特別是一些消費性支出,如小車費、購置費等,暗箱操作、魚目混珠的情況普遍存在。另外,推進鄉鎮政府采購,也是加強鄉鎮支農資金管理的必然選擇。這是因為長期以來,靠傳統行政研究分配財政支農資金存在很多弊端,如人力、物力、財力的耗費;將具備同等條件的村組放在同一標準線上考慮,會不同程序地受到人為因素影響;支農資金管理過程中往往重撥付、輕管理,缺乏好的監督機制和實現形式,導致資金的使用效益很難保障等。因此,必須在財政資金的使用過程中切入公開、公正、公平、效益機制,確保國家資源的完整注入和效益發揮。這就使得加強支農資金管理與建立政府采購制度之間搭建起必然的內在聯系。

1 2 3 4 5 64、推進鄉鎮政府采購是應對入世新挑戰的正確選擇。

加入世貿組織給我國政府采購工作帶來了新的挑戰。在加入世貿組織的雙邊或多邊談判中,我國就政府采購市場開放問題分別與美國和歐盟以及其他成員作出了承諾。一是我國自加入世貿組織時起,就成為《政府采購協議》(以下簡稱《協議》)的觀察員;二是我國將盡快啟動加入《協議》的談判工作;三是在簽署《協議》之前,我國各級政府機構和專門從事商業活動以外的公共機構,將以透明方式開展采購活動,并按最惠國待遇原則開展對外采購。這些承諾對我國政府采購的實踐活動、制度建設和社會經濟等方面都將帶來挑戰。由于我國政府采購管理水平和規范化程度與國際規則還有一定的差距,特別是政府采購作為政府進行宏觀調控的一種手段和非關稅貿易壁壘,在支持國內產業、扶持中小企業、增加就業、平衡地區發展等方面發揮的作用還不夠,宏觀調控的作用還不明顯。在這種情況下,及早推進鄉鎮政府采購工作,將會更多地贏得整體采購工作的主動。

二、推進鄉鎮政府采購的可行性

1、縣(市)級政府采購為鄉鎮政府采購提供了可資借鑒的有利條件。

從湖北省政府采購的情況看,全省政府采購于1998年4月開始啟動。四年多來,湖北省將這項制度的推行作為效益財政建設和源頭治腐的重要內容,在省市縣三級共組建了100多個政府采購管理機構,按照由易到難、循序漸進和制度先行、規范管理的思路,全面開展了采購業務,呈現了后來居上的良好發展態勢。特別是6 月組建省政府采購辦公室以后,全省先后出臺《湖北省政府采購管理暫行辦法》和11個配套管理制度,公開選聘專業人才組建了政府采購評審“專家庫”;建成了基于“三權”(預算安排權、采購貨物分配權和采購資金及項目管理權)不變的“湖北省政府采購大市場”,并對采購額小、批量少、供應渠道單一的貨物實行了集中采購;開通了政府采購信息網和投訴電話,認定了進入省級政府采購市場的業務機構和供應商資格。從各市縣看,政府采購配套制度如采購預算編制制度、國庫集中收付制度、會計集中核算制度、部門預算制度日趨完善,政府采購范圍正由貨物類向服務類、工程類全面拓展。省、市、縣級政府采購所取得的成績和經驗,為鄉鎮政府采購制度的完善和采購活動的開展做了很好的鋪墊。

1 2 3 4 5 62、鄉鎮財政改革日趨深化,為鄉鎮政府采購提供了較好的制度環境。

從預算管理制度上看,目前鄉鎮綜合財政預算正日趨規范,為統籌運用預算內外財力,推進部門預算和政府采購預算準備了財力上的條件;從財政收支管理上看,鄉鎮普遍建立起了較為完善的“收支兩條線”制度和“零戶統管”工作制度,為順利實施國庫集中收付制度,確保采購資金由財政部門直接支付給供應商,減少資金的流通環節創造了條件;從鄉鎮財政管理體制上看,鄉鎮財政改革的重點是按照公共財政體制框架,把財政職能定位在保證政府機關運轉、為鄉鎮提供公共產品和服務、創造良好的經濟發展環境等方面,這也為推進鄉鎮政府采購提供了良好的契機。

三、推進鄉鎮政府采購的構想

推進鄉鎮政府采購,必須按照循序漸近、先易后難、積極穩妥、“借梯上樓”的原則逐步進行。尤其要借鑒縣(市)政府采購的經驗,充分利用已有的政府采購軟硬件設施,確保鄉鎮政府采購在低成本運作條件下的高起點推進。

1、鄉鎮政府采購的運作機制。

成立由鄉鎮政府財政部門及相關部門領導組成的領導小組。領導小組下設政府采購辦公室和政府采購督察室。辦公室隸屬于鄉鎮財政部門,在業務上受縣(市)政府采購中心的指導,負責政府采購預算的編制及具體業務的執行工作。督察室則負責對政府采購活動進行事前、事中、事后的監督管理。在當前單個鄉鎮采購規模較小的情況下,鄉鎮政府采購的模式應先立足于構建鄉鎮政府采購聯合體系,借助于省、市、縣級政府采購的需求優勢、地理優勢、規模優勢、人才優勢和信息優勢,采用 “搭班車”、“委托代購”的方法,將各鄉鎮采購項目和縣(市)級政府采購項目進行合并,使聯合采購成為可能。這也在一定程度上解決了政府采購部門既當“運動員”,又當“裁判員”的現象,有利于維護政府的利益。

1 2 3 4 5 62、加強鄉鎮財政配套制度建設。

以鄉鎮財政改革為契機,大力深化三項配套制度的改革,為推進鄉鎮政府采購營造制度環境。

一是改革預算管理制度。在零基預算和綜合財政預算的基礎上,積極推行部門預算,從預算編制的細化、采購支出的標準化、預算科目的調整和細化以及預算監督從價值形態向實物形態延伸等方面加大改革創新力度。

二是改革預算會計制度。鄉鎮各預算單位在編制年度預算的同時填報采購計劃附表,報經上級主管部門審批后,交由鄉鎮財政部門對采購計劃進行審核,確定采購項目及采購金額;人大通過預算后,由鄉鎮政府采購辦公室匯總編制采購預算,該預算匯總表是以反映每一品目下各部門的采購情況即以采購品目為主體的采購計劃,在此基礎上,將各部門通用的采購物品單列出來,形成年度政府采購目錄。將納入集中采購目錄的采購項目,由政府采購辦公室上報縣(市)級政府采購中心??h(市)級政府采購中心在匯總各鄉鎮政府采購項目的基礎上,統一組織實施采購活動。未納入集中采購目錄的采購項目,則由各部門自行采購,鄉鎮政府采購辦公室對其采購行為進行監督。

三是改革國庫管理制度。改革的重點是建立國庫單一賬戶,在實施采購活動時由各鄉鎮“零戶統管”辦公室直接將采購資金撥付給供應商。當前的主要任務是通過改革部門預算制度,將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入財政專戶。在此基礎上,由“零戶統管”辦公室進行會計集中核算。支出通過“零戶統管”統一財政賬戶直接支付到商品和勞務供應者或用款單位,最終形成政府采購制下的資金直接撥付制度。

1 2 3 4 5 63、加強鄉鎮政府采購隊伍建設。

政府采購是一項全新的系統工程,政策性強,涉及面廣,需要采購人員掌握各方面的知識,具備較高的思想政治素質。各鄉鎮財政部門要通過各種途徑和方式,加強鄉鎮政府采購人員的思想政治建設,以增強他們勝任政府采購工作的能力。同時,各市縣應以培訓為主要手段,不斷地拓寬鄉鎮政府采購工作人員的知識結構,其培訓的內容包括商務、對外貿易、法律、工程建筑、機電設備等常規性的知識,以適應政府采購工作的需要;另外,各鄉鎮應大膽地實行招聘制,從社會上招聘一批既懂經濟又懂機電、法律等具有商務領域豐富經驗的跨專業的復合型人才進入政府采購隊伍。

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在認真總結完善詢價采購的經驗和做法基礎上,采取“電話詢價”采購方式,是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如車輛、家電等,采用電話傳真報價的方式進行采購;“限時現場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應商“控貨”的行為,采用現場公布采購商品品牌、型號,供應商在規定時限內進行報價的方式進行采購),節省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。

二、配合區級各部門做好政府采購相關工作。

1、是積極配合區采管辦做好采購評審、專家管理、采購方式申報審批等行為的規范化管理,并提出建議意見。

2、是及時提供各類材料。定時向采管辦報送政府采購業務統計表及相關信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國政府采購執行情況專項檢查。

三、強化服務,高效完成政府采購任務。

中心緊緊圍繞全區經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好區鄉行政事業單位的采購服務,圓滿地完成了各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。

中心受采購單位委托,共辦理采購業務10宗,完成采購預算497.55萬元,實際采購金額490.35萬元。中心從簡化程序、節約支出、突出效能、提高效率出發,突出重點,挖掘潛能,共節約資金7.2萬元,節約率為1.44%,有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。

四、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。

1、是做好采購結果公示及資料存檔工作。采購后嚴格按照國家有關規定對中標單位進行公示,接受供應商質疑并調查回復;對記錄采購活動的所有文字性資料都進行了及時地整理和存檔。

2、是做細做好采購前的準備工作。對經過政府采購監管部門核批的采購申報表及時登記,提出采購方式建議,并根據批準的采購方式,及時制作采購文件并組織采購。

3、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項目都在##政府采購網上公開公告。

4、是嚴肅采購程序。采購中邀請紀委、財政局、采購單位代表等參與全過程監督,采購過程公正、透明。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標定標活動。

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二、政府采購項目工作開展情況

(一)提高認識,落實責任

通過這些年來的政府采購工作實踐,我局領導充分認識到,推行政府采購制度,是合理配置政府資源,規范財政支出管理,節約財政開支,提高財政資金使用效益的最有效途徑之一。

局領導多次在局務會議上要求機關各科室和基層各單位重視政府采購工作,確定政府采購負責人,成立政府采購領導小組和工作小組,建立相應的內部工作流程和監督管理制度。局政府采購責任人定期組織科室、基層單位政府采購責任人學習政府采購的業務知識和區有關政府采購工作的精神,定期通過政務網向各部門、單位轉發相關文件、采購預算、操作程序和供應商名單等資料,宣傳政府采購政策,強化規范采購意識,并結合工作實踐進行交流、討論,通過學習、交流,提高了業務水平,為我局更好地開展政府采購工作打下扎實的基礎。

其次,為強化政府采購的規范意識,加強采購工作的常態管理,我局采取日常檢查和年終考核相結合的方式,加強采購工作監管。局政府采購責任人結合每月財務檢查對各單位政府采購項目工作情況進行檢查,并召開政府采購責任人會議進行討論。今年11月中旬,我局考核小組對基層單位的政府采購工作進行考核,通過檢查考核,進一步提高水務系統對政府采購工作的重視程度。

(二)嚴格預算、嚴肅執行

我局認真學習領會政府采購預算編制的說明,本著實事求是、節約財政資金原則,嚴格把關,召開預算討論會,按照內容和金額逐一對項目進行政府采購形式審核,嚴格做到如下幾點:第一,依據年度政府采購集中采購目錄和采購限額標準編報預算;第二,屬于區集中采購和部門集中采購的項目委托或聯系區集中采購機構進入平臺操作,從源頭防止規避政府采購的行為,為政府采購擴大規模提供了可靠保證;第三,嚴格按照部門支出控制數編制政府采購預算,不虛列或提高預算項目及資金;第四,采購項目預算不高于市場平均價格;第五,預算一經批準下達,各部門、單位嚴格執行,不任意調整;第六,在預算執行過程中,確需改變采購方式的,均行文報批,批準后再行實施,并嚴格按批文要求實施。從政府采購預算的編制到執行,局領導均親自把關審核,并參與重大項目的采購工作。

(三)依法采購,規范操作

我局政府采購的范圍主要包括辦公設備、印刷等貨物采購、公務用車維修、保險的采購和小型農田水利設施維護等工程采購。采購的形式主要是定點采購、分散采購和部門集中采購和集中采購。為規范采購,我局根據不同項目選擇不同的采購方式,堅持以公開招標為主,防止違規操作;進一步規范運作程序,從政府采購計劃的審批到政府采購具體操作中的招標、投標、開標、中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節制定了操作規范。

1、對辦公設備等貨物及公務用車的的采購

我局對辦公設備購置、印刷和公務用車維修、保險均選擇了經批準的政府采購定點供應商實施采購,并嚴格按照定點采購要求,對貨物采購按限額標準分別實行了口頭詢價和書面詢價制度,同等條件下選擇價格低的供應商簽訂合同,貨款由財政直接撥付。我局還擴大了定點采購范圍,將單位的辦公室用品、日常用品等貨物采購均納入了定點采購范圍,并完善了采購的內控流程,由采購員采購付錢一手操辦方式更改為行政辦向定點供應商發出訂貨通知,保管員收貨確認,財務劃帳的采購方式,即節省了資金,也避免了采購環節中可能滋生的腐敗。

2、對工程的采購

我局的工程采購分集中采購、部門集中采購和分散采購三種。

對于集中采購項目,我局均根據工作計劃,按要求填報《委托采購項目需求表》,由政府采購責任人或分管領導審核,在項目采購階段,我局積極配合,由于工程項目專業性較強,我局征對不同項目指定了具體業務人員參與工程招投標、商務談判和合同簽訂等工作,提供專業意見,并按程序做好資金直撥的申請手續。

對于部門集中和分散采購的工程項目,為避免基層各單位自行操作中可能存在的不規范,我局統一委托公司,在局政府采購責任人監管下成立工作小組,嚴格按照操作程序實施,取得了較好效果。

(四)完善制度、健全機制

1、建立公正透明的采購機制

我局積極探索建立公正透明、程序規范、運作嚴謹、監管有力的政府采購工作機制。一是自覺接受財政、審計、招管辦等部門的監督。二是利用現代化網絡平臺公開政府采購中的各類采購信息,增強了采購工作的透明度,為各職能部門、供應商和社會各界對政府采購工作實施監督廣開方便之門。三是堅持全面推行事前、事中、事后監督,堅持信息、過程、結果公開,使整個采購活動在陽光下操作。

2、建立健全各項工作制度

我局進一步完善采購工作制度,制訂和完善了《水務局政府采購工作流程》、《政府采購資料歸檔規范》、《政府采購學習制度》和《政府采購工作考核細則》等,明確了各部門、各崗位的分工和職責,加強了各部門間的合作,并建立有效的內部審核、制約機制。切實把政府采購工作納入制度化、規范化軌道.在力求做到有章可循、有據可依的同時,照章辦事,保證落實,突出重點,嚴格監管。

3、提高采購工作人員素質

堅持管理與培訓“兩手抓”,不斷加強隊伍建設,努力提高政府采購工作人員的政治和業務素質,以適應工作需要。我局在強化政府采購工作人員專業知識普及培訓,促進業務水平和工作技能不斷提高的同時,還始終抓好管理不放松,注重從嚴規范人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規范,組織工作人員學習廉政規定,觀看區內一些違法違紀事件通報和警示片;二是強化內外監督促規范。通過內部檢查和電話征詢商和供應商意見的方式監督政府采購工作。

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二是規范財政性資金審批程序的管理。鑒于政府采購中采購資金來源渠道廣泛,政府采購中心根據項目資金的類別及用途,制定規范的制度,我們對集中采購項目的政府采購資金實行財政直接支付制度,一般財政性采購,嚴格要求進采購資金專戶,由采購辦直***接劃轉到供應商賬戶,有效監督資金的運行方向。對政府項目資金,嚴格執行政府采購項目審核及資金審批程序,實行自下而上,分級審批的原則,由采購單位報告采購項目,根據采購執行情況落實采購資金來源,采購辦審核報縣領導審批后,由財政局安排使用資金,保證了政府采購資金的高效、安全使用。

三是規范國有資產的管理。根據行政事業單位公務用車的現狀,嚴格實行更換車輛報告制度,對單位更換的舊車輛和其它處置的固定資產及時函告國有資產管理局,處置拍賣的國有資產資金上繳國庫,對新購車輛實行臺帳跟蹤管理。防范國有資產和資金的流失,遏制腐敗行為的發生。

(二)拓展領域,在規模范圍上求突破。

二是拓展工程建設采購領域。隨著縣域經濟的不斷發展和財政支出規模的不斷擴大,我縣近年來政府投資的工程增長較快,政府投入資金很大,但根據年初縣治工辦對我縣工程建設專項治理檢查情況發現,有大部分政府財政資金投資的工程建設項目,沒有進行政府采購,根據《政府采購法》的規定,凡是使用財政性資金采購的工程項目必須納入政府集中采購,政府采購辦按照有關規定和縣委、縣政府的會議精神,加強對水利、交通、城建等系統的工程建設項目的政府采購監督管理工作,切實履行政府采購職能。(三)強化監督,在執行上求突破

二是強化采購單位的監督。近期,政府采購辦組織對我縣30家行政事業單位進行了重點檢查,檢查中發現,大多數采購單位的政府采購執行情況有明顯的好轉,大宗商品和大項目建設基本通過了政府采購,對部分檢查中的問題當場作出了糾正,并就零星采購等普遍突出性問題作出具體分析,對改進和完善我們的采購工作提出了要求和方向。

三是加強協議定點供應商的監督。為更好地做好下年度的協議定點供應商的

(四)營造環境,在宣傳教育培訓上求突破

一是查找責任崗位廉政風險點。政府采購中心通過人人查找責任崗位廉政風險點,從計劃審批、信息、項目監審、業務采購、資金支付等五個不同的崗位,制定出各自的控制標準和控制措施,并制作“責任崗位廉政風險點警示牌”,放在各自的辦公桌上,時刻提醒自己,按規定辦事,廉潔奉公,落實“十個全覆蓋”精神,建立政府采購廉政安全網。

二是加強組織學習培訓。年初,在全省政府采購從業人員學習培訓會上,我縣組織了政府采購工作人員4名和機構人員6名通過了培訓考試,集中學習了《湖北省政府采購工作規范》和有關政府采購法律、法規知識。5月13日,采購中心又組我縣18名供應商代表培訓學習《政府采購法》和政府采購工作操作流程。6月底,我中心還將對本次中標的61個協議定點供應商進行培訓,以達到凡參與我縣的政府采購從業人員都掌握采購知識,做知、用、精的采購人員。通過廣泛學習,切實解決工作中存在的突出問題,提升了工作標準,提高了工作效率,提升了政府采購工作的執行力,形成良好的政府采購環境。

三是擴大政府采購知名度。我中心在財政部門指定的政府采購網站上準確的政府采購信息,宣傳政府采購知識,通過《黃岡日報》、《政府采購信息報》等媒體報道我縣的政府采購重大事項和好的采購經驗。還定期編制《政府采購簡報》,向省、市、縣主管部門和縣“四大家”主要領導匯報我縣階段的政府采購工作重大事項和工作動態,以取得領導的重視和支持。

(五)廉潔行政,打造陽光采購的保障機制。

一是強化隊伍建設。隊伍建設是政府采購工作永恒的主題,也是政府采購工作的生命。隊伍不強,重任難當。今年是開展“三提升”“十個全覆蓋”“五個基本”活動和機關效能建設年,我中心以此為契機,把“凝聚人心,強化素質,創造整體最優”作為隊伍建設的主題,一方面在局黨委的組織安排下認真學習文件精神,另一方面充分發揮黨支部的模范帶頭作用,通過理論學習和實踐探索,統一了思想,提高了認識,凝聚了人心,人人撰寫萬余字學習筆記,造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的政府采購隊伍,隊伍的規范化建設取得全面進步,整體素質明顯提高。

二是強化制度建設。規范化管理以健全的制度為保證。根據法律法規及相關規定,結合工作實際,先后制訂和完善了“政府采購業務操作規范”、“政府采購民主理財制度”、“工作人員行為規范”、“政府采購人員崗位職責”、“內務管理工作制度”、“廉潔自律十不準”、“供應商詢問、質疑和投訴處理暫行辦法”、“違反政府采購行為處罰處分暫行規定”等系列規章制度,充分體現了制度的嚴肅性和可操作性,使我們的政府采購工作既有法可依,又有章可循。

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二、廣泛征求意見,認真查找問題,為找準制約政府采購工作發展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。

為了對照貫徹落實科學發展觀的要求,緊密聯系政府采購工作發展實際,認真查找存在的突出問題,采購辦按照“四對照、四查找”的要求,在解放思想大討論活動征求意見的基礎上,對擴大政府采購規模、提高工作效率、強化服務態度、規范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見,獲取了大量的信息,為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

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(1)、全面建設行為規范、公正透明、廉潔高效的集中采購機構和隊伍,確保政府采購工作健康有序的運行。

堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的宗旨,認真組織各項政府采購活動,確保廣大采購單位得到質量保證,價格合理,提供了良好的貨物、工程和服務。

嚴格按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府招投標法》及相關規定辦事,認真履行集中采購機構的職責,做到不越位,不缺位,全面實行“陽光采購”。

(2)、加強采購隊伍自身建設,全面提高工作人員的思想、業務素質,以適應新形勢對政府采購工作的要求。認真執行黨風廉政建設和采購人員廉潔自律“五不準”,堅決杜絕政府采購活動中的權錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應商以及社會各界的監督。與紀檢、監察、審計等部門加強協作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力,加大查處商業賄賂的力度。正確區分正常的商業往來與不正當交易行為,違紀違規行為與違法犯罪行為,切實做到依法行政,公正嚴明。要以治理工作為契機,加大源頭防止商業賄賂力度。通過對自查自糾中發現的問題和查處商業賄賂案件的剖析,深入研究問題和案件發生的深層次原因,加強制度建設,把建立健全治理商業賄賂長效機制與深化財政管理體制等改革結合起來。加強內控制建設,強化對公務人員的教育,管理和監督,使之制度化,經?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有效防止商業賄賂行為的發生。

(3)、內抓管理,外樹形象,牢固樹立服務意識。采購中心工作涉及面廣,要同各個不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求我們工作人員必須忠誠、勤奮、求精奉獻的工作態度,堅持愛崗敬業、要有高度的工作作風,結合中心工作特點和規律,不斷鍛煉自己,提高自己,牢固樹立服務意識。服務是采購中心的工作核心,采購中心作為財政工作的對外窗口,我們通過各部門監督相結合,牢固樹立“以人為本”的思想要求工作人員做到文明服務、禮貌待人。把采購人、供應商服務作為作為機關行風建設的大事來抓。制定了《采購中心行風建設實施方案》《采購中心服務承諾》等相關制度。做到了用制度管人、用制度辦事。

(4)、制定更為詳細、規范的采購目錄,對于貨物、服務類等實行采購市場準入制度,規范了供應商的無序競爭。并實行年檢制度,對于年檢不合格的供應商予以通報并作出下年度不與進入政府采購市場。為廣大采購人提供更優質、高效的服務。

三、存在的問題

(1)、由于我們是區級貧困縣,財政收入只能保證人員開支、保機關正常運轉,屬于吃飯財政。沒有財力安排事業經費,單位購買物品只能千方百計想辦法自籌資金或以賒銷辦法購置物品。影響了集中采購規模,無法降低采購成本。

(2)、專項資金雖以納入政府采購,但由于專項資金從立項到批復需要諸多環節,資金到位和項目開工不一致。因此,不能安照正常的采購程序進行操作,存在被動辦理采購手續。

(3)、蘇木(鄉鎮)今年才納入政府采購,程序規范化還需要一段時間,要繼續加大宣傳力度。進一步解決思想認識不到位的問題,使蘇木(鄉鎮)政府采購工作逐步走上規范化。

(4)、進一步擴大采購范圍和規模。政府采購范圍是采購規模的基礎,采購范圍是實現效益的有效途徑。只有不斷拓展范圍,擴大規模,才能更好的節約財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要采取“在工程項目上找突破口,循序漸進;在服務項目上力求新進展,積極推進”的方法,擴大政府采購的范圍。加大推進財政專項資金、國債資金項目實施政府采購的力度;探索建立公共工程實行政府采購規范化管理的有效機制;凡屬政府采購范圍的財政性資金項目都應實行政府集中采購。

(5)、供應商缺席,競爭不充分。由于我旗采購規模小,市級以上供應商受供貨與服務成本的約束,參與我旗采購市場競爭的欲望不強。因此,我旗采購市場基本都是當地的供應商,再加上采購人消費習慣和心理作用等一些特殊原因的影響,指定品牌采購的現象嚴重。且由于我旗政府采購項目一般達不到公開招標限額,采購規模較小,競爭的充分性也受到一定程度的制約。

(6)、要持之以恒地做好預防和治理商業賄賂工作。實踐證明,實行政府集中采購,是預防和治理商業賄賂的有效途徑。政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是通過集中采購的方式使監管部門、集中采購機構、采購人、評審專家以及供應商在公開的平臺上共同操作,從而達到相互監督制衡的目的。這是在管理、執行、監督體制下的集中。是受“三公”機制約束的集中,也是最大限度地減少人為因素,避免暗箱操作的集中。我們一定要在符合法律規定的情況下,盡量公開透明,形成一套程序嚴密、制約有效、科學合理的集中采購工作運行機制,有效防范政府采購領域商業賄賂的問題。

(7)、進一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄,是政府采購監督管理部門進行監督活動的重要依據。政府采購項目檔案是反映政府采購活動過程及各項活動的真實記錄,它記載了在進行政府采購項目活動中是如何執行《政府采購法》及有關政策的情況。政府采購部門可以通過這些記錄的內容以及資料是否完整真實,作出政府采購部門工作績效的評價,逐步建立電子檔案,實現網絡化采購信息共享。

(8)、個別單位還是存在自行采購、化整為零逃避政府采購的現象。對政府采購存在認識上的問題。政府采購作為

財政支出改革的一部分,必須爭取社會方方面面的重視和理

解。我們要努力加強政府采購法律法規的宣傳力度,努力創造良好的政府采購環境

四、政府采購工作思路

(1)、要繼續加大宣傳力度、認真貫徹《政府采購法》

做到采購程序公開、采購信息公開、努力做到采購供應商滿意、采購單位滿意、群眾滿意。建立積極有效的預防商業賄賂機制,規范管理、提供優質服務。營造“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”。

(2)、營造公平、公正、和諧的政府采購環境。進一步規范采購檔案管理,加強政府采購市場準入制度管理。為采購單位提供及時、準確、有效、合法的采購信息。

(3)、積極探索開展工程和服務類采購活動,努力促進各

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中心緊緊圍繞全區經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好區鄉行政事業單位的采購服務,圓滿地完成了各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。

中心受采購單位委托,共辦理采購業務10宗,完成采購預算497.55萬元,實際采購金額490.35萬元。中心從簡化程序、節約支出、突出效能、提高效率出發,突出重點,挖掘潛能,共節約資金7.2萬元,節約率為1.44%,有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。

二、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。

1、是做細做好采購前的準備工作。對經過政府采購監管部門核批的采購申報表及時登記,提出采購方式建議,并根據批準的采購方式,及時制作采購文件并組織采購。

2、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項目都在政府采購網上公開公告。

3、是嚴肅采購程序。采購中邀請紀委、財政局、采購單位代表等參與全過程監督,采購過程公正、透明。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標定標活動。

4、是做好采購結果公示及資料存檔工作。采購后嚴格按照國家有關規定對中標單位進行公示,接受供應商質疑并調查回復;對記錄采購活動的所有文字性資料都進行了及時地整理和存檔。

三、拓展采購方式,提高采購效率。

在認真總結完善詢價采購的經驗和做法基礎上,采取“電話詢價”采購方式,是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如車輛、家電等,采用電話傳真報價的方式進行采購;“限時現場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應商“控貨”的行為,采用現場公布采購商品品牌、型號,供應商在規定時限內進行報價的方式進行采購),節省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。

四、配合區級各部門做好政府采購相關工作。

1、是積極配合區采管辦做好采購評審、專家管理、采購方式申報審批等行為的規范化管理,并提出建議意見。

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二、廣泛征求意見,認真查找問題,為找準制約政府采購工作發展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。

為了對照貫徹落實科學發展觀的要求,緊密聯系政府采購工作發展實際,認真查找存在的突出問題,采購辦按照“四對照、四查找”的要求,在解放思想大討論活動征求意見的基礎上,對擴大政府采購規模、提高工作效率、強化服務態度、規范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見,獲取了大量的信息,為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

三、精心組織會議,深入開展批評,互相幫助提高。

為了確保民主生活會的質量,進一步提高會議效率,在召開民主生活會前,認真撰寫了《政府采購辦深入學習實踐科學發展觀的分析檢查報告》,報告中包含班子貫徹落實科學發展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。下發到各科室,廣泛征求全體工作人員的意見,并對各科室所提意見和建議進行匯總和梳理,提交民主生活會時使用。12月下旬,采購辦多次召開了黨員領導干部民主生活會,總結了2019年度政府采購工作開展和學習科學實踐發展觀的情況,深入查找了自身存在的問題和不足,開展相互批評和自我批評。與會人員積極發言、暢所欲言,真正達到了敢說真話、直言不諱的效果。會議根據所提出的意見和建議,確定了加強全體干部職工學習教育力度、關心了解職工疾苦、積極組織開展各項活動等下一步整改措施。達到增進團結、相互交流、溝通思想、解決問題、理請思路的目的。

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(一)、盤活土地資源項目取得關鍵性進展。

我校土地存量較大,為減輕財政投入壓力,改善我校辦學條件,學校多年來提交的吸納外來資金,校商合作改善辦學條件的項目建設方案在區教育局和大屈校長的指導下,我們對項目建設可行性進行了多次市場調研,反復論證和多次修改,完成了前期市場調研文字論述、項目建設的文字方案,并聘請設計院制作了兩套平面圖效果設計圖,這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據。

(三)、校園文化正式進入設計階段。 校園文化建設是我校一項重要工作,本學期學校后勤犧牲五一假期休息,專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經過學校積極爭取,在區教育局的高度重視和牽頭下,學校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設計合同,我校校園文化設計正式啟動,目前?;占捌湎嚓P元素設計進展迅速。我校多年未實現的打造中南校園文化的夢想如今就要實現,至此我校也成為伍家區為數不多的加固、改造以及校園文化建設同步進行的學校之一。

二、后勤管理務實高效。

(二、)公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制,每個月書法月賽及其他大型活動時,學生需將課桌椅搬進搬出,十分不便且課桌椅損壞也嚴重,為方便學生活動,培養學生養成愛護公物良好習慣,學校決定人人使用課桌套,購買塑料小方凳。經過周密準備和細致工作,學校利用召開家長會契機宣傳了此項工作,贏得了全體家長的理解和支持,最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套,購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理,大隊部將課桌套使用納入班級常規考核和班主任績效考核中,一天一檢查,一天一反饋,一周一評比,如今我校教室里張張桌子有座套,時時桌子用座套,不僅課桌椅得到了有效維護,整齊統一的藍色桌布套成為學校一道風景。

我校花壇樹木多,綠地面積大,隨著天氣轉暖,為抑制雜草瘋長、白蟻橫行,本學期進一步實現了校內苗木草坪規范化管理,專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷,定期殺白蟻,清除操場、花壇、校道周邊雜草,這學期來整個校園看不見一絲雜草,整個操場綠草如茵,綠樹成蔭,受到外校教師一致好評。

(三)、資產管理電腦化,物資采購規范化。 本學期,后勤管理的工作中心是抓好學校固定資產和低值易耗品,消費品這三大類別財產的電腦化管理。制定了有關校產管理的規章制度,各部門的設備,儀器設施實行“日日管理,分室保管”、“專人使用,專人負責,專人保管”的管理體制,各室所有資產及09秋季以來增添的設備設施,以及一直閑散在外無登記的固定物質,均進行了詳細摸底統計,并分類錄入到電腦中,有效規范了校產管理,做到了條目清楚,有據可查。

結合校產管理,進一步完善了物資的采購、領用、借用管理程序,凡各部門欲采購的物品先提交采購申請,一律采用物質驗收、入庫登記、領用或借用簽字手續,各部門資產內部轉移必須履行部門轉移手續,經總務處調整再入帳注明,避免了物質的重復采購、莫名丟失和破損。

三、后勤服務優質細致。

(一)、嚴格執行政府采購,辦公環境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設備,每個辦公室安裝了網線,配備了電腦,教導處配備了新式打印機,改建新微機室,進一步改善了教師們的辦公條件。在經費十分緊張的情況下,克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳,為學校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所,從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區級以上教研活動了。學校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套,添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關設備。每樣設備的添置,我校都嚴格按照政府采購制度,不私自購買,杜絕了不良之風的產生。