引論：我們?yōu)槟砹?3篇脫貧攻堅重要思想范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2013年11月在湖縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想與要求。

十八洞村生活條件貧窮，觀念相對保守，存在“等靠要”的思想，同村不同心。為改變貧窮落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)富裕，貫徹的思想與要求，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。在工作隊和村黨支部，村委會等的幫助下，組織觀察，考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準(zhǔn)扶貧生動力；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢茫瑲夂驐l件和民族資源，精準(zhǔn)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。先富帶動后富，取得了顯著成效。

篇2

2016年12月20日至21日，廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長座談會在梅州舉行。省老促會會長陳開枝、常務(wù)副會長林華景，梅州市委書記譚君鐵，省發(fā)改委副主任余云州，省扶貧辦副主任宋宗約，梅州市委副書記、政法委書記彭耀新，副市長吳澤桐等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，省老促會副會長白玲、李小魯、鄭木勝、林永福、姚澤源、鐘鏡深、S廣偉、譚世勛和全省各地市及部分縣（市、區(qū)）老促會領(lǐng)導(dǎo)代表等100多人參加了座談會。會議分別由林華景、白玲主持。

本次座談會的主題是深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹中央和省關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的文件精神，總結(jié)2016年工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，研究和部署2017年工作，努力促進(jìn)全省老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

會上，陳開枝作工作報告，譚君鐵致辭，余云州、宋宗約等講話，梅州市、汕尾市、肇慶市老促會和梅縣區(qū)政府代表作工作經(jīng)驗交流。李小魯宣讀了《廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會關(guān)于表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》和《廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會關(guān)于表彰2015―2016年老區(qū)宣傳工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀通訊員的決定》。與會領(lǐng)導(dǎo)為梅州市老促會等先進(jìn)集體和徐斯池等先進(jìn)個人頒發(fā)了牌匾和獎狀；會議組織觀看了紀(jì)實片《永遠(yuǎn)在路上》，與會人員分享了觀后感。白玲在會上表示，希望各地加大革命傳統(tǒng)教育和老區(qū)建設(shè)宣傳力度，弘揚(yáng)革命精神。林華景在做會議總結(jié)時，對各地老促會提出了貫徹落實好會議精神的要求。

陳開枝在報告中對梅州落實原中央蘇區(qū)政策上取得的成果表示肯定，并總結(jié)了省老促會2016年工作新的亮點和成效；回顧過去一年全省老促會系統(tǒng)的三個可喜變化。在部署2017年工作時，陳開枝要求，全省各級老促會要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委十一屆八次全會精神，以全面貫徹落實《指導(dǎo)意見》和《實施意見》為主線，繼續(xù)為促進(jìn)老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設(shè)出力，為老區(qū)全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

會議還組織全體與會人員瞻仰紀(jì)念園，實地參觀、調(diào)研了省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雁鳴湖旅游度假村、雁南飛茶田和梅臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園等梅州市部分企業(yè)的發(fā)展情況。

篇3

婁煩縣2013年以前，全域旅游在中國尚屬一個很陌生的概念，雖然偶見報端，但學(xué)界沒有一個廣泛而統(tǒng)一的認(rèn)識。2013年厲新建等對全域旅游進(jìn)行了解讀，奠定了全域旅游的基本內(nèi)涵。2016年，在全國旅游工作會議上國家旅游局李金早局長提出:中國的旅游發(fā)展要從“景點旅游”轉(zhuǎn)變到“全域旅游”，并對全域旅游做出了全面細(xì)致的解讀。隨即，全域旅游在全國各地展開了廣泛的討論和實踐。貧困問題是世界難題，作為第一人口超級大國，我國的貧困問題更是尤為嚴(yán)重。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。為實現(xiàn)中國夢，為建成小康社會的奮斗目標(biāo)，于2013年首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，對我國的扶貧攻堅工作提出了有力的思想指導(dǎo)。而旅游扶貧則是扶貧工作的重中之重，其積極作用更是在學(xué)界、政界乃至全社會得到了廣泛的認(rèn)可。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011———2020年)》、2014年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》，都指出要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力推進(jìn)旅游扶貧。精準(zhǔn)扶貧是國家長期推行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫貧模式，全域旅游則是以行業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展角度兩者必然會形成交集。山西婁煩縣屬于山西省太原市下轄縣，地處太原市西北部、呂梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，是集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點縣，也是太原最重要的水源地和生態(tài)屏障。本文以探討山西婁煩縣全域旅游精準(zhǔn)扶貧入手，探索全域旅游視角下精準(zhǔn)扶貧模式之路。

1全域旅游與精準(zhǔn)扶貧的理論關(guān)聯(lián)

2013年，厲新建對“全域旅游”的解讀奠定了全域旅游的基本內(nèi)涵。“全域旅游”是指一定范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)積極融入，部門之間共同管理，當(dāng)?shù)鼐用窭婀蚕恚慰腿轿惑w驗旅游樂趣，充分挖掘目的地的旅游資源，創(chuàng)造新穎有特色的旅游產(chǎn)品，從而滿足游客與居民的利益與旅游需求。［1］2016年，國家旅游局李金早局長對“全域旅游”做出了官方解釋。“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。［2］全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化，全景化，是從大旅游視角下對一定區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，將有利優(yōu)勢資源整合，統(tǒng)籌管理。全域旅游從根本上是要解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是旅游發(fā)展問題，從過去的點到現(xiàn)在的面，從過去的景點建設(shè)到現(xiàn)在的全社會共建共享。“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月同志到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。［3］精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。［4］一直以來，發(fā)展旅游業(yè)一直是扶貧工作的有力手段，很多貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，但生態(tài)環(huán)境良好，具有旅游的開發(fā)潛力，通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧致富是一條快速有效捷徑。

2婁煩縣發(fā)展現(xiàn)狀

婁煩縣是山西省太原市下轄縣，總面積1289平方公里。全縣有142個行政村，其中貧困村達(dá)到117個，全縣總?cè)丝跀?shù)12.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.6萬人，而貧困人口為3.4萬人。婁煩縣地處太原市西北部、呂梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，東部緊鄰古交，西部為方山，南部為交城，北部與靜樂鄰接。婁煩縣是集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點縣，也是太原最重要的水源地和生態(tài)屏障。2016年度，婁煩縣地區(qū)生產(chǎn)總值18.3億元，而太原市地區(qū)生產(chǎn)總值為2955.6億元，其中迎澤區(qū)達(dá)到602.20億元，杏花嶺區(qū)509.18億元，小店區(qū)389.34億元，萬柏林區(qū)352.77億元，尖草坪區(qū)245.69億元，經(jīng)濟(jì)區(qū)239.58億元，高新區(qū)99.89億元，晉源區(qū)57.16億元，清徐縣122.46億元，古交生產(chǎn)總值26.39億元。數(shù)據(jù)顯示，盡管婁煩縣委班子穩(wěn)中有進(jìn)，與2015年相比同比增長33.3%，但在太原市各區(qū)縣中仍屬末流水平。2017年上半年，據(jù)太原市統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，太原市各縣域經(jīng)濟(jì)增長情況，太原市增速為7.1%，古交市、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、清徐縣、陽曲區(qū)域增速都高于太原市平均水平，即使增速最低的晉源區(qū)也達(dá)到了4.6%。只有婁煩縣為負(fù)增長狀況，為－1.4%。導(dǎo)致婁煩貧困的原因很多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是首要原因。多年來，煤焦和選礦業(yè)一直是婁煩的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣345家工業(yè)企業(yè)有72%從事這兩個行業(yè)，盲目的發(fā)展和粗放的經(jīng)營方式不僅未能推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，而且對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞。另外，婁煩縣大多數(shù)貧困人口集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)，生存條件和生產(chǎn)條件普遍都比較惡劣。因此，扶貧的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何順利轉(zhuǎn)型，如何快速增加農(nóng)民收入，減少貧困人口，如何在新形勢下順應(yīng)國家政策、人民需求，才是婁煩脫貧工作的重中之重。

3婁煩縣旅游扶貧優(yōu)勢分析

婁煩縣具有豐富的旅游資源，而旅游資源的優(yōu)劣和品質(zhì)直接決定著發(fā)展旅游的可行與否。婁煩縣具有悠久的歷史文化積淀，豐富的自然、人文旅游資源，不僅是革命老區(qū)更有山清水秀的自然風(fēng)光，所有這些都是婁煩縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢條件。

3.1歷史綿長的古城

據(jù)我國現(xiàn)存歷史資料和婁煩縣城三教寺殘留的元代和清代兩塊碑石銘文證實，婁煩在明代以前寫作樓煩。在這個名稱下，從公元前11世紀(jì)的周朝以來，曾建過國，設(shè)過郡、州、縣、監(jiān)、司、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、區(qū)、市、公社、大隊、村、居委會等一系列的行政建置。這在全國也是極為罕見的。［5］婁煩不僅歷史悠久，更留下了豐富的文物古跡。位于婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)新城東溝村的婁煩古城，就是一座研究意義極高的古城遺址，該古城為東周時代遺址，為婁煩國都的遺存。古城中出土了大量的戈、青銅箭頭等兵器和戰(zhàn)馬骨骼及帶箭頭的人頭蓋骨，在2013年5月，婁煩古城被國務(wù)院公布為第七批全國重點文物保護(hù)單位。

3.2一山一水一名人

婁煩縣在旅游業(yè)方面一直打造“一山、一水、一名人”的旅游品牌，積極開發(fā)云頂山、汾河水庫、高君宇故居三個精品旅游景區(qū)。高君宇故居是全國愛國主義教育示范基地，第一批全國紅色旅游景點景區(qū)，山西省省級重點文物保護(hù)單位。云頂山是目前太原市海拔地形最高、山水自然景觀最優(yōu)美、空氣最新鮮、野生動植物最豐富的自然生態(tài)旅游寶地。汾河水庫建于1958年，是山西省最大的水庫。水面寬廣，春夏秋季可乘船泛舟，游樂和釣魚，冬季可滑冰。

3.3美味有趣的飲食

婁煩有極具特色的美食。2010年，婁煩莜面栲栳栳制作技術(shù)被公布為太原市第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦項目。除了莜面栲栳栳外，婁煩的特色美食還有莜面魚魚、圪搓搓、磨擦擦等，從名稱上來看就極具民間特色和生活情趣。

3.4清涼舒適的后花園

婁煩縣氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，氣候干燥，雨量較少，氣溫較低，風(fēng)力一般，陽光充足，濕熱同季。冬季較長，寒冷干燥;夏季短暫，雨量集中;春季風(fēng)多，升溫較快;秋季短暫，天高氣爽。［6］婁煩的這種特殊的地理環(huán)境和氣候使婁煩成了省城太原天然的清涼后花園。

4婁煩縣全域旅游精準(zhǔn)扶貧模式構(gòu)建

4.1政府引領(lǐng)

全域旅游發(fā)展過程中，政府的引領(lǐng)作用是至關(guān)重要也是必不可少的。確立旅游扶貧的基本思路，前期必然需要大量的資金投入和政策支持，甚至還要成立對應(yīng)的政府管理部門對全域旅游區(qū)域做出積極有效的規(guī)劃和管理。全域旅游并不是全縣發(fā)展旅游，而是在旅游作為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各部門各單位協(xié)調(diào)發(fā)展，共同組成大旅游模式發(fā)展，需要整合旅游資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，這就需要政府相應(yīng)做出整體規(guī)劃，核心是把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。

4.2媒體先行

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們獲取信息的主要途徑就是各種媒體。借助旅游媒體進(jìn)行宣傳與推廣，能夠強(qiáng)化目的地旅游信息的傳遞，吸引更多的客流，帶來更加客觀的經(jīng)濟(jì)收益，為旅游業(yè)帶來良好的社會形象，為旅游的發(fā)展構(gòu)建良性循環(huán)的氛圍。在媒體介入的同時，需要發(fā)掘婁煩縣旅游的特色，融入更多的文化色彩和自然景觀元素，照搬照抄都會使旅游發(fā)展曇花一現(xiàn)達(dá)不到長期繁榮的目的。

4.3打造景區(qū)特色

婁煩縣在旅游品牌上，一直倡導(dǎo)“一山一水一名人”，如何打造不一樣的山水和名人，是婁煩發(fā)展旅游業(yè)的考慮重點。解決的出路在于融入當(dāng)?shù)靥赜械娘L(fēng)土文化，扶貧的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c。婁煩由于地理位置比較偏，所以基本保持著原生態(tài)的狀況，環(huán)境也沒有重大污染，所以婁煩一直以來被稱為山西生態(tài)第一縣。可以從這個方向入手，打造天然氧吧的純凈養(yǎng)生旅游，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂，政府參與有計劃地幫助貧困戶開發(fā)小農(nóng)場、農(nóng)家采摘、農(nóng)家客棧等項目。頻繁開展集市活動，打造原生態(tài)的古老城鎮(zhèn)。推動旅游扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作有序進(jìn)行。另一方面，積極開發(fā)以高君宇故居景點為核心的紅色旅游路線。設(shè)立紅色旅游大講堂、紀(jì)念館以及各種形式的紅色教育文娛表演。自發(fā)設(shè)計紅色旅游線路，支持親子游、老人團(tuán)、紅色教育宣講團(tuán)等，開發(fā)多樣化的紅色教育節(jié)目，從內(nèi)涵建設(shè)上吸引游客。

4.4基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，旅游廁所改擴(kuò)建工程。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。［7］旅游業(yè)的發(fā)展要求相關(guān)輔助行業(yè)都要均衡有序配合發(fā)展，食住行游購?qiáng)拭恳画h(huán)都至關(guān)重要。旅游業(yè)是否能長足發(fā)展，與旅游相關(guān)行業(yè)的規(guī)范管理息息相關(guān)，政府和行業(yè)要有前瞻性的眼光，制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并能嚴(yán)格推廣實行。

5結(jié)語

婁煩縣是國家扶貧重點工作縣，由于地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種原因，社會經(jīng)濟(jì)相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。要加快婁煩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時要保護(hù)水土和其他自然資源的生態(tài)環(huán)境，旅游扶貧是最佳也是最合理的途徑之一。婁煩具有得天獨厚的歷史人文和自然景觀，人民生活淳樸，極度適合發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘垂釣、戶外探險、休閑游、紅色旅游等多種線路設(shè)計。在旅游業(yè)迅猛發(fā)展的今天，希望婁煩縣能借此東風(fēng)，加強(qiáng)全域旅游規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使全縣人民的生活水平上一個新臺階，早日實現(xiàn)脫貧致富的夙愿。

參考文獻(xiàn):

［1］厲新建，張凌云，崔麗．全域旅游:建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新———以北京為例［J］．人文地理，2013(3):130－134．

［2］李金早．全域旅游的價值和途徑［N］．人民日報，2016－03－04．

［3］廖曉東，滕湘君．精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實難題與方略要務(wù)［J］．華僑大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2016(2):48－54．

［4］王思鐵．精準(zhǔn)扶貧:改“漫灌”為“滴灌”［J］．四川黨的建設(shè)(農(nóng)村版)，2014(4):14－15．

［5］楊秉．非凡的婁煩歷史文化［EB/OL］．

篇4

：去年視察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時，對我省職教脫貧的實踐給予充分肯定，對進(jìn)一步辦好職業(yè)教育提出明確要求。一年來，貴州教育系統(tǒng)是如何貫徹落實總書記指示精神的？

王鳳友：去年6月17日，視察了位于貴州（清鎮(zhèn)）職教城的貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校，了解貴州省教育“9+3”計劃實施情況、清鎮(zhèn)職教城規(guī)劃建設(shè)和教育扶貧情況，指出要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。肯定了我們重點招收貧困學(xué)生，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實踐。

總書記的指示和要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作提供了根本遵循、理論指導(dǎo)和行動指南。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)推動教育優(yōu)先發(fā)展、職業(yè)教育率先沖刺，走出了一條窮省辦大教育的圖強(qiáng)之路。2013年，我省在全國率先全部免除中職學(xué)費，2016年，我們壓縮全省黨政機(jī)關(guān)行政辦公經(jīng)費的6%用于教育扶貧。中職實行“兩助三免”、高職實行“兩助一免”，確保學(xué)生不因貧失學(xué)、不因?qū)W返貧。通過頂層設(shè)計支撐、合力攻堅推進(jìn)、綜合改革配套、體制機(jī)制創(chuàng)新等系列舉措，推動職業(yè)教育觀念更新、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善、能力提升，我省職業(yè)教育發(fā)展躍上了一個新臺階。

職業(yè)教育的貴州答卷

：總書記視察一年來，貴州職業(yè)教育改革發(fā)展取得了哪些新成績？

王鳳友：一年來，全省教育系統(tǒng)堅持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉，推動職業(yè)教育改革發(fā)展取得重大成果。

一是實施教育“9+3”計劃取得初步成效。完成了中職學(xué)校“百校大戰(zhàn)”各項任務(wù)，全省多渠道籌措資金150億元，建設(shè)校舍700萬平方米，職業(yè)學(xué)校舊貌換新顏，辦學(xué)條件得到極大改善。中職在校生由2012年的50萬人增至2015年的85萬人，高中階段毛入學(xué)率由2012年全國最低的62.2%提高到2015年的86.1%，基本達(dá)到全國平均水平。

二是職業(yè)教育改革取得新成果。去年8月，我省與教育部簽署了《深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快建立部省戰(zhàn)略合作會商、年度政策清單支持、綜合改革協(xié)作、改革經(jīng)驗成效交流等四項機(jī)制，推動貴州教育到2020年達(dá)到全國平均水平，基本實現(xiàn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為西部地區(qū)教育綜合改革探索經(jīng)驗。我們大力推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革，按照貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點”空間布局，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)實用對路的技能人才，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，探索出校企合作成功經(jīng)驗。2015年，職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例上升到70%，為貴州經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定保持在全國前列提供了技能人才保障。2015年、2016年，貴州省連續(xù)在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得多個一等獎，并獲得大賽組委會授予的唯一一個“最快進(jìn)步獎”，貴州職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

三是清鎮(zhèn)職教城基本建成。2016年已實現(xiàn)19所職業(yè)院校、7萬師生入駐清鎮(zhèn)職教城，累計完成投資127億元。清鎮(zhèn)職教城成為產(chǎn)教園地、扶貧基地、雙創(chuàng)高地、旅游勝地，成為貴州加快發(fā)展的縮影、對外宣傳的窗口、招商引資的名片。

四是搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺。2015年8月，成功舉辦“中國―東盟職業(yè)教育博覽會”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推進(jìn)“中國―東盟職業(yè)教育人才交流與合作”，既服務(wù)了國家外交戰(zhàn)略，又推動了貴州職業(yè)教育“走出去、引進(jìn)來”，與東盟國家職業(yè)院校不斷深化合作交流，實現(xiàn)多贏。

去年8月2日，教育部部長袁貴仁考察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時評價道：北有天津海河教育園、南有貴州（清鎮(zhèn)）職教城。今年3月31日，全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度會議在貴州召開，教育部和各省市同行參觀考察了貴州（清鎮(zhèn)）職教城，對貴州窮省辦大教育和創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的舉措給予高度評價。

職教一人 就業(yè)一個 脫貧一家

：總書記視察時充分肯定了貴州通過職業(yè)教育幫助農(nóng)村脫貧的實踐，請問我省在實施職教脫貧過程中有哪些創(chuàng)新舉措？

王鳳友：20多年前，在《擺脫貧困》一書中，提出“扶貧先扶智”的思想。治貧先治愚，教育是挖掉窮根的關(guān)鍵，是最有效的造血式扶貧，職業(yè)教育是脫貧致富的直通車，“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)重要思想，以弱鳥先飛的意識、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風(fēng)推動職教脫貧工作。

實施創(chuàng)新職教培訓(xùn)脫貧“1戶1人”三年行動計劃。部署從2015年到2017年，全省120萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“1戶1人1技能”。省教育廳、省人社廳、省扶貧辦共同遴選100所職業(yè)院校掛牌建設(shè)扶貧基地。創(chuàng)新進(jìn)村入戶培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合訂單培養(yǎng)，施行“培訓(xùn)實踐再培訓(xùn)再實踐+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”，“研學(xué)產(chǎn)銷”一體化、農(nóng)業(yè)技能“師帶徒”等培訓(xùn)模式。

實施全覆蓋高精準(zhǔn)職教脫貧項目。在國家助學(xué)等普惠政策基礎(chǔ)上，實施“春暉助學(xué)計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺?國之棟梁”等公益助學(xué)項目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

著力提升貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施“持家女”“家政女”“錦繡女”培育工程。圍繞全省9000個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施致富帶頭人培訓(xùn)工程。圍繞工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略用工需求，實施農(nóng)民工技能提升計劃“春潮行動”。圍繞貴州“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，實施貧困人口農(nóng)技培訓(xùn)。組織省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校訂單開辦全免費“威寧班”“赫章班”，為貧困大縣開通脫貧致富直通車。這些舉措助推我省2015年實現(xiàn)了一年減貧130萬人的艱巨任務(wù)。

站在新起點上重新出發(fā)

：聽了剛才的介紹，我們了解到貴州職業(yè)教育已經(jīng)躍上了新的發(fā)展階段。在“十三五”時期，貴州職業(yè)教育又將繪制什么樣的發(fā)展藍(lán)圖？

篇5

一、 以發(fā)展為先導(dǎo)，夯實思想基礎(chǔ)

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，扶貧開發(fā)，既是事關(guān)人民生產(chǎn)生活的德政工程，又是保持新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。更是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中必須首先完成的歷史任務(wù)。我鄉(xiāng)貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉(xiāng)為特困鄉(xiāng)。無疑是一次難得的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，抓住、珍惜、用好機(jī)遇，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了干部群眾的責(zé)任感和使命感，激發(fā)了貧困群體的主動性和積極性，使我鄉(xiāng)形成了“依靠內(nèi)業(yè)謀發(fā)展，借助外力保發(fā)展，形成合力大發(fā)展”的共識，為脫貧致富奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、 以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，整合資源優(yōu)勢

我鄉(xiāng)地處遂川縣西部邊陲，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。早在前幾年鄉(xiāng)黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發(fā)電，山外設(shè)點流通”的扶貧開發(fā)思路。依托我鄉(xiāng)獨特的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把扶貧開發(fā)與發(fā)展農(nóng)村，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉(xiāng)7個村，逐步形成了“一村一品”的發(fā)展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在5畝以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個村以毛竹、竹筍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年均收入每戶在1000元以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產(chǎn)業(yè)中人平增加250元以上，據(jù)統(tǒng)計：我鄉(xiāng)新種植藥材10000畝，花椒1000畝，毛竹5000畝，養(yǎng)鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站10座，裝機(jī)1.5萬KW，我鄉(xiāng)七個村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫了貧。

三、 嚴(yán)把扶貧資金使用關(guān)，夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)

為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實事，見實效，鄉(xiāng)黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經(jīng)完成6個村通公路，總里程為35公里，投資25萬元解決了多年未解決的人畜飲水問題，7個村全部通電、通電話，新建七所小學(xué)，圩鎮(zhèn)街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉(xiāng)的落后面貌，扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成效。

四、 重點突破，舉全鄉(xiāng)之力實施移民工程

實施移民扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新與突破，是徹底解決貧困群眾溫飽問題的戰(zhàn)略選擇。也是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。通過精心組織，狠抓落實，三年來共落實移民安置點四個，征用土地35畝，開挖平整運(yùn)輸土石方3.5萬立方米。基礎(chǔ)設(shè)施總投入105萬元。共安置深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)農(nóng)戶168戶，798人，上級給予每人3500元的建房資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金總共達(dá)300萬元。我鄉(xiāng)將近六分之一的人口實施了移民搬遷。這樣就極大地改善了居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困群眾的生存條件，有效地解決了行路難、運(yùn)輸難、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難等問題，為早日脫貧致富奠定了良好的基礎(chǔ)。

盡管我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作取得了很大的成績。但必須清醒地認(rèn)識到：今后面臨的任務(wù)非常艱巨。一遇天災(zāi)人禍，極易返貧，所以我們要提高對扶貧開發(fā)工作的重要性、長期性艱巨性的認(rèn)識，要時刻繃緊扶貧開發(fā)這根弦，進(jìn)一步采取得力措施，加大工作力度，增加貧困群眾的收入，使貧困群眾有一定的抗風(fēng)險能力，徹底擺脫貧困，過上富裕的生活。為此，提幾點建議：

一、 加強(qiáng)科技扶貧力度。提高貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，本著“實地、實用、實效”的原則，有針對性地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。

二、 加大移民扶貧力度，適當(dāng)提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深山區(qū)貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經(jīng)統(tǒng)計，有80%以上的貧困群眾移民建房后要負(fù)債2萬元以上，搬遷后要發(fā)展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。

三、 扶貧資金應(yīng)及時到位。扶貧資金是實施扶貧工程的基礎(chǔ)，如不及時下?lián)埽?dāng)年資金不能發(fā)揮當(dāng)年的效益，直接影響當(dāng)年的工程。

四、 貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發(fā)揮應(yīng)有的效益。

五、 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。上級扶持貧困鄉(xiāng)村修建公路、移民安置點自來水工程，移民點的配套設(shè)施建設(shè)資金等標(biāo)準(zhǔn)太低，鄉(xiāng)村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉(xiāng)村債務(wù)。

篇6

縱觀那些優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們共同的特點就是始終堅持以民為本，關(guān)注老百姓的利益，特別是關(guān)注農(nóng)民、無業(yè)居民和下崗工人等城鄉(xiāng)困難群眾的利益。一切為了老百姓，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們所有工作的奮斗目標(biāo)，作為我們解決和處理所有問題的根本原則。“三個代表”重要思想其實最核心的就是要始終代表最廣大人民的根本利益，老百姓在想什么、盼什么、憂什么；老百姓關(guān)心什么、反對什么、期盼什么；老百姓有什么困難、有什么問題、有什么憂患，是我們改進(jìn)工作應(yīng)該捕捉的第一信號，我們?nèi)魏螘r候都要把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，任何時候都要把提高人民群眾的生活水平作為農(nóng)村工作的第一任務(wù)，任何時候都要把老百姓滿意作為衡量我們工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全黨都在掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神的熱潮之際，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這是我們黨走向成熟的標(biāo)志。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，首先要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、權(quán)力觀，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)和我鎮(zhèn)實際，談一談作為黨委書記應(yīng)具備的“八種意識”的問題。

一是服務(wù)意識。老百姓是我們的衣食父母，作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)，心里必須時常裝著群眾，要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，服務(wù)于基層，服務(wù)于群眾。不僅如此，還應(yīng)教育廣大黨員干部，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，身懷愛民之心，多辦利民之事，改變那種“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門作風(fēng)，建立首問責(zé)任制，將記民情日記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項基本職責(zé)。及時調(diào)解各種矛盾糾紛，人人爭做民愛、民信、民敬干部。

二是憂患意識。十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而目前天平鎮(zhèn)35個村中人均年收入625元的絕對貧困人口有近5000人，收入低于1000元以下的相對貧困人口累計有7000余人。這是一個多么驚人的數(shù)字，要完全使他們擺脫貧困，扶貧攻堅任務(wù)將十分艱巨，除回龍水庫水淹區(qū)的四個貧困村外，還有6個旱山村，既不通公路，又不通有線電視、電話，磚木結(jié)構(gòu)住房占85%以上，人畜飲水缺乏占30%以上，人均純收入低于1000元。二是僅有到茍角、魚峰的通鄉(xiāng)油路，村級公路僅有幾條毛坯路，無法通車。三是場鎮(zhèn)面積不足1平方公里，且街道狹窄，逢場天以街代市的現(xiàn)象嚴(yán)重。四是幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，稅源缺乏，財政收入增長緩慢。面對這樣的現(xiàn)狀，必須保持清醒的頭腦，居安思危，教育干部樹立憂患意識，找準(zhǔn)差距，變壓力為動力。

三是發(fā)展意識。面對現(xiàn)狀，堅持發(fā)展才是硬道理。首先是加大扶貧攻堅力度。在市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，我鎮(zhèn)水淹區(qū)四個村今年全部列入了新村扶貧開發(fā)村，在市縣各聯(lián)系部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委將其列入工作的重中之重，動員和組織全體干部群眾全力實施新村扶貧項目。目前，所有下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)均全面或超額完成。目前，除對一些基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行延伸外，重點放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富上。一是加快勞務(wù)培訓(xùn)，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。二是成立生豬、漁業(yè)等專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展生豬、兔業(yè)、漁業(yè)、禽業(yè)，引導(dǎo)村民致富，三是成片發(fā)展經(jīng)果林，按照“一村一策”的原則，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，四是大力發(fā)展竹編加工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移剩余勞力，做好增收文章。其次，應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們目前已完成場鎮(zhèn)規(guī)劃，然后通過啟動農(nóng)民新村建設(shè)和建設(shè)一座較大型的綜合農(nóng)貿(mào)市場來帶動場鎮(zhèn)發(fā)展。同時，加快配套設(shè)施建設(shè)，在場鎮(zhèn)修建兩座公路橋，將場鎮(zhèn)各塊連接起來。三是加快村級公路為主的交通建設(shè)，今年內(nèi)將打通到蓬安縣銀漢鎮(zhèn)的公路出口，明年將打通到廣安區(qū)興平鎮(zhèn)的公路出口，本屆內(nèi)實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。四是利用回龍湖及上游象鼻河美麗的自然景觀，著力打好旅游經(jīng)濟(jì)這張牌，將其納入金城山森林公園風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)。五是利用豐富的竹子資源和傳統(tǒng)竹編加工優(yōu)勢，大力招商引資，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，已恢復(fù)一個頁巖磚廠，苕粉加工廠，3戶業(yè)主進(jìn)行竹產(chǎn)品加工開發(fā)。

四是產(chǎn)業(yè)意識。除發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)外，更應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利用水源較好的優(yōu)勢，已引進(jìn)豐樂種業(yè)公司制種500畝，深受老百姓歡迎，收入比常年種水稻增加了一倍以上。明年將發(fā)展4個村、2000畝以上的水稻制種。利用山區(qū)土地面積較大和老百姓有養(yǎng)豬的習(xí)慣，使生豬發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，已有飼養(yǎng)100頭以上良種母豬的大戶2戶，明年計劃在8個村成立豬業(yè)協(xié)會，同時按照“一村一業(yè)”、“一村一品”的思路，發(fā)展亞洲黃羊、肉牛、肉兔、家禽、漁業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)，使其發(fā)揮規(guī)模效益。利用退耕還林、土地整理、新村扶貧等項目的實施，大力發(fā)展核桃、花椒、柚子、梨子等品種的經(jīng)果林，形成自己的產(chǎn)業(yè)。

五是開放意識。通過走出去，請進(jìn)來等辦法進(jìn)一步擴(kuò)大開放。通過調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)，天平的干部或群眾最大的弱點就是開放意識不夠，封閉保守思想嚴(yán)重，過去受地域條件的制約，與外界接觸較少，外面不了解天平，天平人也不很了解外面的世界，在工作思路、方法上固步自封。所以除了加快交通、信息建設(shè)外，更要有意識地宣傳自己，營造開放氛圍。提高知名度，增強(qiáng)影響力，努力擴(kuò)大開放成果。

篇7

XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農(nóng)戶，規(guī)劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規(guī)劃小班2個，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經(jīng)濟(jì)林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。

二、主要做法及措施

退耕還林工作的政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度，從社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度充分認(rèn)識實施退耕還林工程的重大意義及嚴(yán)肅性、艱巨性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立由鄉(xiāng)長，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所全體干部職工，村委會及村組干部反復(fù)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)>、退耕還林工程實施方法等法規(guī)、文件。抽調(diào)精干人員組成林業(yè)工作組進(jìn)村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾科技意識和水平，調(diào)動廣大農(nóng)戶的自覺性和積極性。鄉(xiāng)工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉(xiāng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認(rèn)真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實施。

對已造林地的管護(hù)，根據(jù)>，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將林地管護(hù)納入村規(guī)民約，指導(dǎo)退耕戶按技術(shù)要求對已種林木進(jìn)行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農(nóng)戶理解接受，使退耕林地的撫育管護(hù)成為農(nóng)戶的自覺行為。

三、任務(wù)完成情況

為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府提高認(rèn)識，精心組織，層層落實責(zé)任，將責(zé)任落實到個人，分片包干，進(jìn)村入戶開展科技培訓(xùn)，組織群眾整地打塘，使林木種植科學(xué)化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務(wù)和1000畝的荒山造林任務(wù)。

由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實現(xiàn)退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標(biāo)，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動，組織群眾進(jìn)行及時補(bǔ)植補(bǔ)造，至今年9月份，共補(bǔ)種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。

四，存在問題及今后打算

雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：

1. 群眾科技意識低，對已種林木的管護(hù)不到位，缺乏規(guī)范化、科學(xué)化的管

理。

2. 部份群眾法律意識淡薄，無視有關(guān)條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現(xiàn)象時有發(fā)生。

3. 缺乏有力的管護(hù)措施，對破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對存在問題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴(yán)肅性，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加大政策法規(guī)的宣傳和實施力度，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，結(jié)合實際制定出切實可行的管護(hù)措施，使我鄉(xiāng)的退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”。

篇8

通過多年的扶貧開發(fā)推進(jìn)項目的實施，取得了一定的成效，但從現(xiàn)階段我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)形勢來看，仍然面臨著許多困難和問題，制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是貧困人口比重大，貧困程度深。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口7167人，占總?cè)丝诘?5.2%。其中：低保戶156戶268人，占農(nóng)業(yè)人口3.74%；五保戶17戶20人，占農(nóng)業(yè)人口的0.28%。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)6個行政村雖然都通了水泥路,但大部分村的通組通戶公路都沒有實現(xiàn)硬化，人們生產(chǎn)生活仍然不便；水利配套設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇到干旱時期，人畜飲水困難，抗旱任務(wù)艱巨。

三是受教育水平相對落后，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村勞動者素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村勞動力以小學(xué)和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人員不多。

四是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，帶動能力不強(qiáng)。我鄉(xiāng)自古以來是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成，社會化服務(wù)體系不完善，缺乏龍頭企業(yè)支撐，買難賣難的問題突出。

五是資金投入力度不夠，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然財政逐步增加了對扶貧開發(fā)的投入，但離扶貧建設(shè)所需要的資金缺口差距很大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入資金的比例嚴(yán)重偏小，大部分項目投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需求。在發(fā)展生產(chǎn)上，對農(nóng)民補(bǔ)助的金額過小，嚴(yán)重制約了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。

二、“十三五”扶貧攻堅總體要求

2016---2020年扶貧工作要繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“規(guī)劃到村、扶貧到戶、服務(wù)到人”的原則，全鄉(xiāng)要立足區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶、強(qiáng)化扶貧舉措，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、高產(chǎn)油茶、綠色蔬菜、精品果業(yè)、特色中藥材及其它致富產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)貧困村居民人均可支配收入年均增幅高于全鄉(xiāng)平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鄉(xiāng)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢；穩(wěn)定實現(xiàn)建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

三、“十三五”扶貧攻堅重點項目

（一）生態(tài)旅游開發(fā)方面：XX具有山清水秀、交通便利、生態(tài)和諧的特點，依托我鄉(xiāng)盤龍江小島開發(fā)，大屋仔綠色蔬菜基地的建立，我鄉(xiāng)以大屋仔中心村為中心，依靠政策資金投入，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，從農(nóng)家樂、水生態(tài)入手，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和餐飲產(chǎn)業(yè)，整體帶動交通、通訊、商業(yè)、文化等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。XX生態(tài)旅游爭取三年起步，五年形成規(guī)模。圍繞生態(tài)旅游這一主旋律，在以下幾方面進(jìn)行配套改進(jìn)：一是油仁公路完成升級改造，美化綠化路面交通。二是開發(fā)盤龍江小島工程，打造一個休閑娛樂場所。三是加強(qiáng)對林木資源的保護(hù)，將XX林木全部劃為生態(tài)林，實行封山育林、植樹造林。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是修建長塘、招信、厘下、塘下的通組公路，以徹底解決交通問題。二是建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。三是修建XX中心幼兒園及XX村小教學(xué)樓。四是新建鄉(xiāng)衛(wèi)計綜合服務(wù)樓，徹底提高人民群眾對衛(wèi)計服務(wù)的要求。五是全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實現(xiàn)自來水村村通。六是進(jìn)行村莊整治，合理有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，突出地方建筑特色。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：一是種植黃梔子、杜仲、金銀花等藥材，面積超過1000畝，形成以XX村為主的藥材生產(chǎn)帶。二是引進(jìn)反季節(jié)蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村為主的反季節(jié)蔬菜和辣椒生產(chǎn)帶，總面積超過600畝。三是發(fā)展翠冠梨、井岡蜜柚等水果1000畝，形成以XX村為主的水果生產(chǎn)帶。四是倡導(dǎo)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，形成以XX村為主養(yǎng)殖生產(chǎn)帶。五是大力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模。六是大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚。

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因此，x年多來在市、縣人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞縣委、縣府提出的構(gòu)建山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣，把xx建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實際，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部突破難關(guān)，較好地完成了各項指標(biāo)任務(wù)。有關(guān)交通的人大議案、建議和政協(xié)提案都得到較好落實，并在各位人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了交通工作再上新臺階的工作目標(biāo)，本人作為人大代表的代表水平，也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升。現(xiàn)將x年多來我履行代表職責(zé)作如下述職。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自素質(zhì)。

學(xué)習(xí)是強(qiáng)根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)讓我在不斷變換的工作環(huán)境中較快地掌握主動權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中，我堅持有“位”要有“為” 的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程，堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識及其他新知識相學(xué)習(xí)、相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，做到學(xué)用 結(jié)合、學(xué)用相長。

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個代表”重要思想.武裝頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力和解決實際問題的能力;

二是加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)市、縣人大及其常委會決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力;

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力提高真才實學(xué)。交通工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，我一方面注重學(xué)習(xí)國家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。

二、兢兢業(yè)業(yè)，抓好主業(yè)促發(fā)展

xxxx年x月，根據(jù)工作需要，我從縣糧食局長崗位調(diào)整到縣交通局長崗位，雖然工作崗位和工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利履行代表義務(wù)的自覺性。

通過一段時間的摸索學(xué)習(xí)，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于:突出一個重點(以農(nóng)村公路、南環(huán)路和高速公路城區(qū)連接線為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，狠抓 “二個環(huán)節(jié)”(打擊非法客運(yùn)和強(qiáng)化通行費征收管理)，重視“三項監(jiān)管”(道路、水上交通和安全監(jiān)督)，協(xié)調(diào)處理好“四個關(guān)系”(黨建精神文明建設(shè)、行風(fēng)廉政建設(shè)、依法治交和內(nèi)務(wù)管理)。

在這個工作思路引導(dǎo)下，在實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，做到

         三個結(jié)合:

一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如我縣示范果場、xx雞原種保育區(qū)場、花卉基地的水泥路建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;

二是與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，如工業(yè)園區(qū)的主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的主路面，交通盡最大能力給予支持;

三是與旅游文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，縣內(nèi)如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點的道路建設(shè)，交通部門積極主動挑起建設(shè)重?fù)?dān)。從xxxx年到今年x月份，共爭取交通建設(shè)項目xxx個，爭取到上級交通建設(shè)補(bǔ)助資金xxxxx.x萬元(其中農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目xxx個，xxxxx.x萬元);共實現(xiàn)交通建設(shè)總投資xxxx萬元，改變了我縣農(nóng)村公路落后面貌，老百姓出行難的問題得到極大改善，xx~xx年縣交通局受到省、市獎勵xxx萬元，縣長xxx同志被表彰為“路縣長”;共完成交通規(guī)費征收xxxxx萬元;水上運(yùn)輸實現(xiàn)xx年無事故; 單位精神文明建設(shè)從縣級晉升為市級文明單位。

三、克盡職守，切實履行代表職責(zé)。

在當(dāng)市人大代表的x年多的時間里，我根據(jù)自身崗位工作實際，積極深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取民意，會同各方人士進(jìn)行商討的基礎(chǔ)上，向市人大會提出了x份議案和建議，對如何加快我縣交通發(fā)展從自己工作崗位的實際出發(fā)，以人大代表角度進(jìn)行探討。而且在人大閉會期間，我時刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。

一方面，在具體實施涉及群眾利益的工作時，時常把自己從監(jiān)督者與被監(jiān)督者的角度位置進(jìn)行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉(xiāng)、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來失誤，影響代表的聲譽(yù)，以維護(hù)代.表形象，同時也為向人代會提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。

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我們把救助城鄉(xiāng)弱勢群體作為踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，切實提高重視程度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

1、擺上位置，納入日程。縣委、縣政府將救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作作為建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其與發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在同等重要的位置，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為干部實績考核的重要內(nèi)容。20__年初召開的縣委工作會議，又把這項工作確定為需重點抓好的全縣“三件大事”之一，切實突出出來。

2、組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化力量，我們成立了＊＊縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，明確由縣委常務(wù)副書記和縣委常委、宣傳部長主抓。率先在全省單獨成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作辦公室，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，由縣委常委、宣傳部長任辦公室主任，選配了業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部，進(jìn)一步理順了工作體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3、出臺意見，明確方向。為使扶貧攻堅工作更為科學(xué)有序開展，我們制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實施意見》，在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了總體工作思路和目標(biāo)，明確了工作任務(wù)和對策，強(qiáng)化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是確定了950戶為開發(fā)型扶貧的重點，投入資金滾動扶持，確保三年內(nèi)全部脫貧。

4、加大投入，提供保障。做好救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作必須加大投入，提供資金保障。作為靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資、每年縣級財政收入僅有＊＊多萬元的一個窮縣、弱縣，我們既保證了上級下?lián)芸钗锛皶r全部下擺，不擠不占，對該匹配的資金堅決匹配到位，又努力克服各種困難，每年再拿出＊＊多萬元資金救助城鄉(xiāng)弱勢群體。三年來城鎮(zhèn)低保每年增加＊＊人，達(dá)到＊＊＊人，每人月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到＊元。20__年以來，全縣共免征農(nóng)業(yè)稅＊＊＊萬元，發(fā)放“兩補(bǔ)”資金＊＊萬元。完成了＊＊戶企業(yè)＊＊名職工的“并軌”工作，共發(fā)放資金＊＊億元。

二、抓住第一要務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)

把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實力，也為救助弱勢群體奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、加快項目建設(shè)，開發(fā)就業(yè)崗位。深化國企改革，三年來共有27戶國有企業(yè)實現(xiàn)了新企新制，轉(zhuǎn)制搞活，新增就業(yè)崗位近萬個。加大招商力度，建設(shè)勞動密集型企業(yè)，先后有利凱米業(yè)、興凱紡紗、食品公司等30多家企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，吸納了大量富余勞動力。加快城市開發(fā)，每年直接安置城鄉(xiāng)20__多個勞動力就業(yè)，平均每人收入都在5000元以上。

2、做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我縣把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項扶貧和富民產(chǎn)業(yè)來抓，尤其是把弱勢群體作為輸出重點，積極幫助農(nóng)村貧困群眾和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸途徑，有針對性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，并對參加培訓(xùn)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，落實小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、稅費減免等優(yōu)惠政策，使輸出順利成行。20__年，全縣內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村富余勞動力4.87萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入1.6億元，拉動農(nóng)民人均增收860元，其中400多個貧困家庭通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

3、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。幾年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，拉動了居民增收，有力地推動了扶貧開發(fā)工作。通過創(chuàng)造便利條件，落實優(yōu)惠政策，一些貧困家庭特別是大部分國企下崗職工實現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三、發(fā)展社會事業(yè)，分享發(fā)展成果

發(fā)展與人民群眾生活息 息相關(guān)的社會事業(yè)，可以使廣大群眾享受發(fā)展成果，更為重要的是使弱勢群體的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，解決貧窮根源問題。教育發(fā)展水平低，人民群眾的綜合素質(zhì)和思想認(rèn)識水平差，是致貧的最根本原因。治貧先治愚，我們把發(fā)展教育事業(yè)作為扶貧幫弱的一項治本性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略措施來抓。一是深化人事制度改革，解決教育不公問題。針對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、師資水平低、教育質(zhì)量差等實際問題，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的角度出發(fā)，提出要重點解決城鄉(xiāng)教育不公問題。以農(nóng)村為主，三年來，改造教育危房16000平方米，改善了辦學(xué)條件。鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村鍛煉，將農(nóng)村薄弱學(xué)校委托給城鎮(zhèn)強(qiáng)校管理，明確提出教師定職晉級必須有一年以上農(nóng)村從教經(jīng)歷。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。三年多來，全縣教育總投入達(dá)5231萬元，僅城鎮(zhèn)就純增教育用房4萬平方米以上，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，吸納了更多學(xué)生就學(xué)。其中縣一中新建5500平方米教學(xué)樓和3000平方米學(xué)生公寓，降低門檻，增設(shè)農(nóng)村班，使在校生數(shù)量和招生能力均比20__年翻了一番，相當(dāng)于再造了一個一中。三是建立健全救助機(jī)制，保障學(xué)生不因貧困失學(xué)。制定了《＊＊縣貧困學(xué)生助學(xué)基金征集與使用辦法》，共籌集助學(xué)基金60萬元，重點幫助高中和大學(xué)階段的貧困學(xué)生。婦聯(lián)開展“春蕾”計劃，20__年以來共救助貧困女童238名。在解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問題上，給予政策傾斜，允許其在城鄉(xiāng)自主擇校，并對家庭困難的實行學(xué)雜費減免政策。三年來，全縣各方面共籌集資金300多萬元，資助貧困學(xué)生7000多人，實現(xiàn)了沒有一名學(xué)生因貧困而失學(xué)的目標(biāo)。

2、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，扭轉(zhuǎn)因病致貧狀況。傷病是造成城鄉(xiāng)弱勢群體貧困的一個重要原因，我們在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療水平方面下了很大功夫。一是深化醫(yī)療體制改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三權(quán)”上收，加強(qiáng)了村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大了行風(fēng)整治力度，有效解決了醫(yī)生看病收紅包的問題。全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度，20__年招標(biāo)采購藥品1082.8萬元，讓利患者291萬元。二是設(shè)立扶貧門診和病房。我們先后在縣醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立了扶貧門診和扶貧病房，使貧困家庭能夠用上低價藥，20__年讓利近百萬元。投資370萬元建起了傳染病門診和疾病防治中心，提高了疾病防治能力。三是開展“貧困患者健康行”活動。衛(wèi)生部門組織醫(yī)護(hù)人員到村屯、社區(qū)和企業(yè)開展巡回醫(yī)療獻(xiàn)愛心活動，對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者，進(jìn)行免費或低收費救助治療，20__年先后8次深入貧困村和老區(qū)村，為20__多人進(jìn)行義診，免費發(fā)放藥品2萬多元。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是改造城鄉(xiāng)道路，解決“行路難”問題。以群眾常走的巷道為重點，三年來共鋪裝白色路面19條8288延長米、紅磚巷道43條26100平方米，使城鎮(zhèn)道路高級、次高級鋪裝率由20__年的不足50提高到現(xiàn)在的70以上。二是推進(jìn)綜合樓開發(fā)，解決“住房難”問題。20__年，我們制定出臺優(yōu)惠政策，將22項基本建設(shè)稅費的征收標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)減了58.6，促進(jìn)了綜合樓開發(fā)。連續(xù)三年城鎮(zhèn)綜合樓建筑面積都在10萬平方米以上，集中連片開發(fā)降低了房價。三是加大改造力度，解決“吃水難”問題。在20__年投資170萬元打補(bǔ)水井10眼的基礎(chǔ)上，20__年又投資162萬元對城鎮(zhèn)老化的給水管線進(jìn)行改造。

四、凝聚各方力量，壯大扶貧主體

我們本著政府主導(dǎo)、社會參與的原則，充分調(diào)動方方面面力量投身于扶貧攻堅工作。

1、明確任務(wù)，發(fā)揮干部的主力軍作用。我們?yōu)楦笨萍壱陨细刹看_定每人包扶1名城鎮(zhèn)特困職工、1戶農(nóng)村貧困戶和1名貧困學(xué)生。包扶干部積極為城鎮(zhèn)貧困職工聯(lián)系用工企業(yè)，解決小額貸款，或直接墊付資金幫助其創(chuàng)業(yè)；幫助農(nóng)村貧困戶研究致富項目，聯(lián)系解決春耕生產(chǎn)所需資金、物資，尋找外出務(wù)工門路；主動為貧困學(xué)生解決學(xué)雜費、書本費或生活費。僅20__年，全縣各級干部就為城鄉(xiāng)貧困群眾確定致富項目1445個，協(xié)調(diào)落實貸款2392萬元，為農(nóng)村貧困戶解決生產(chǎn)生活物資折合人民幣109.6萬元。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進(jìn)部門幫扶工作。對城鄉(xiāng)開發(fā)型貧困戶主要采取部門包扶的辦法，包扶部門結(jié)合各自優(yōu)勢開展工作。縣扶貧開發(fā)辦公室牽頭拿總，組織幫扶，還積極對上爭取資金，僅20__年就爭取資金300多萬元。三年來，計生局開展“幸福工程”活動，共投放資金90余萬元，扶持貧困母親425名；工會組織扎實推進(jìn) “一幫一”扶貧解困工程，共落實扶貧項目400多個，有650名幫扶對象脫貧；殘聯(lián)集中組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)7次，受益患者300多人，減免手術(shù)費3萬多元。

3、全面動員，調(diào)動社會各界的積極性。縣委、縣政府通過廣播電視等媒體廣泛宣傳，動員社會各界人士參與扶貧幫困活動。授予外來客商“榮譽(yù)公民”稱號，推選民營企業(yè)家為縣人大代表、縣政協(xié)委員，調(diào)動了他們參與扶貧幫困工作的積極性。20__年以來，全縣民營企業(yè)家參與的“光彩事業(yè)”活動，使3500名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。

五、創(chuàng)新方式方法，提高救助質(zhì)量

要在新形勢下做好救助弱勢群體工作，必須適時創(chuàng)新，改革工作的方式方法。

1、集中力量，組織開展解決極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)。20__年，我們籌資300多萬元，開展了“解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)”，共對606戶極貧戶的房屋進(jìn)行了維修和翻建。今年，我們將集中開展解決城鎮(zhèn)極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)。

2、多方籌資，建立扶貧開發(fā)基金。針對大多數(shù)開發(fā)型貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)上缺少啟動資金的實際，20__年，我們采取財政供養(yǎng)人員捐獻(xiàn)，在外__人和私企大戶贊助，縣財政列支等辦法，建立起扶貧開發(fā)基金，首批籌資就達(dá)100多萬元，實現(xiàn)了分散資金捆綁滾動使用，促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作提檔升級。

篇11

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實施組、督查組、驗收組。

(二)據(jù)實確定了扶貧對象。按照實施意見規(guī)定的七道程序，對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進(jìn)行了調(diào)查、核實、確認(rèn)、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。

(三)編制了切實可行的規(guī)劃。首批個重點村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質(zhì)的要求，下發(fā)征求意見書，由群眾公選項目，整理匯總，經(jīng)部門認(rèn)可，編制了項目規(guī)劃設(shè)計書。農(nóng)委、民政、教育等個部門也制定了詳細(xì)的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進(jìn)行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項目資料庫。

(四)充分調(diào)動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項目的公選到項目的實施，群眾積極參與，反響強(qiáng)烈，從過去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會采取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地，連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項目。

(五)著力實施富民、富村項目。通過整合資金，集中投放，在首批個村投入財政發(fā)展資金萬元，興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項目，有的已完成，有的正在實施。

經(jīng)過整村推進(jìn)工程的強(qiáng)力拉動，我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效。××年，全縣絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人，減幅，低收入人口數(shù)比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計劃脫貧萬人，實際脫貧萬人，超計劃，貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗。這就是：搞好貧困人口的準(zhǔn)確建檔、動態(tài)監(jiān)測及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)；大膽創(chuàng)新，大膽實踐是搞好整村推進(jìn)的核心；以人為本，充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進(jìn)的關(guān)鍵；各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門配合，社會協(xié)作是搞好整村推進(jìn)的保證。

二、××年整村推進(jìn)的形勢、目標(biāo)和任務(wù)

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到仍然存在許多實際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發(fā)生，扶貧攻堅的任務(wù)更加艱巨。××年度雖然完成了萬人脫貧，但由于疾病、自然災(zāi)害、子女入學(xué)等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數(shù)村的推進(jìn)工作力度還不夠大，項目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望，絕大多數(shù)項目還只是寫在紙上，還有些村的干部群眾對整村推進(jìn)認(rèn)識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。縣直單位雖然幫助貧困村辦了一些實事，但大多缺乏全盤考慮，與整村推進(jìn)所規(guī)劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯著扶貧資金等著政府給錢。少數(shù)群眾習(xí)慣于落后的生活方式，缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強(qiáng)意志。全縣各級各部門的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分看到這些不足，準(zhǔn)確把握整村推進(jìn)工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重點貧困村。這些村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，人口素質(zhì)低，是扶貧開發(fā)工作最難啃的“硬骨頭”，因此必須整合資源，集中投入，一個村一個村的解決問題。要準(zhǔn)確把握新形勢對整村推進(jìn)工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進(jìn)行扶貧調(diào)研時指出：“作為國家級貧困縣，堅持發(fā)展為上，就要大力實施開發(fā)式扶貧，使廣大農(nóng)民群眾盡快富起來，過上幸福生活，扶貧開發(fā)就是你們的工作中心。”這就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打好兩場戰(zhàn)斗：一方面要打好“殲滅戰(zhàn)”。以解決貧困人口的溫飽為重點，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好；另一方面要打好“攻堅戰(zhàn)”。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，全面提

高貧困人口的素質(zhì)。

整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)寫入了《縣委關(guān)于實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的決定》，這就是：從××年開始，通過加大投入和各方面工作力度，每年實施個重點村，到年爭取全縣現(xiàn)有的個重點村基本上實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下，每年實施的重點村，必須符合省定八條標(biāo)準(zhǔn)，這是一個硬杠子；實施后農(nóng)民人均純收入達(dá)元以上，增長速度高于全省平均增長速度個百分點以上，也是一個硬杠子。要通過工程的實施，做到“推進(jìn)一個村，脫貧一個村”，從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。

三、狠抓工作落實，把整村推進(jìn)工程進(jìn)一步引向深入

(一)解決認(rèn)識問題，切實把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)的一項關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟(jì)，送送溫暖，是某一個部門的工作，這是狹義的救濟(jì)式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容，立體地進(jìn)行扶貧開發(fā)。要認(rèn)識到扶貧開發(fā)既是一項經(jīng)濟(jì)工作，又是一項政治任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關(guān)乎穩(wěn)定，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。全縣各級各部門的干部，一定要從踐行“三個代表”重要思想，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性。**總書記最近指出：“扶貧戰(zhàn)線對整村推進(jìn)要有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，要認(rèn)識到抓整村推進(jìn)就是抓住了扶貧工作的重點；整村推進(jìn)必然使我們的扶貧工作進(jìn)村入戶；整村推進(jìn)有利于整合資金，集中力量；整村推進(jìn)可以為實現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)”。這就要求我們，今后的扶貧開發(fā)，無疑將以整村推進(jìn)作為一項關(guān)鍵措施。

(二)解決基礎(chǔ)性工作問題，認(rèn)真搞好貧困人口檔案動態(tài)監(jiān)測與扶貧項目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年，在整村推進(jìn)工程實施以前，縣委統(tǒng)一布置，采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法，在全縣進(jìn)行了貧困戶調(diào)查、核定、確認(rèn)、建檔工作，為整村推進(jìn)工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項目實施情況，特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡，掌握原始資料，實行全程動態(tài)監(jiān)督管理，隨時了解和掌握貧困人口收入和變動情況，隨時了解和掌握項目實施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計局要會同扶貧辦，建立一個完整的整村推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立一個涉及貧困戶收入、整村推進(jìn)項目等方方面面的數(shù)據(jù)庫。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，要制定好切實可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要處理好兩個問題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說干什么就干什么；一種是家長式包辦代替，自己想干什么就干什么。要做深入細(xì)致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強(qiáng)迫命令；要從實際出發(fā)，尊重自然規(guī)律，因地制宜；要用民主的辦法，自上而下經(jīng)過貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個重點，找出影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，針對制約因素，采取針對性措施。目前，個村完成了規(guī)劃編制工作，首批個村正在按規(guī)劃實施整村推進(jìn)。剩下的工作要加強(qiáng)落實與后續(xù)管理，保證每個扶貧項目發(fā)揮更大的效益；第二批個村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的，要緊緊圍繞兩個重點，進(jìn)一步調(diào)整、修改和完善。

(三)解決資源整合問題，形成推動貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金，有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要投到村里，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則，“各炒各的菜，共做一桌席”。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方，項目實施就快，成效就顯著。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，特別是部門支農(nóng)專項資金一定要優(yōu)先用于整村推進(jìn)項目，不能因為重點村有了專項扶貧資金，就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會同財政及相關(guān)部門，采取“開單子”的方法，將項目直接交給相關(guān)部門，由部門負(fù)責(zé)組織實施。同時，還要加強(qiáng)人力資源整合，農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬，政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個重點村組建一個幫扶工作隊，做到“單位包村，干部掛戶”，要保證任務(wù)到肩，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負(fù)責(zé))要注意充分發(fā)動群眾，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，千方百計地調(diào)動群眾的主人翁精神，自主籌資出力，走自力更生、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路，使貧困村群眾真正成為這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。

(四)解決集中投放問題，突出整村推進(jìn)工作重點。貧困村之所以貧困，不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，而且還表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面發(fā)展滯后，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進(jìn)也得有取有舍，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統(tǒng)籌安排好各類項目，使實施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放，可以采取“穩(wěn)定一塊，搞活一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩(wěn)定，其余資金按項目安排，并同小額信貸配套，不定基數(shù)，不撒胡椒面。

根據(jù)這一思路，整村推進(jìn)工作要突出兩個重點：一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件，首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，大力實施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的問題，推進(jìn)貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移，下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關(guān)部門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進(jìn)行，要尊重群眾意愿，解決好生產(chǎn)生活出路，不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實現(xiàn)貧困人口增收是一個難點，有一部分人在這個問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學(xué)校等等。要破解這個難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，二是做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇文章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營與大市場的對接問題，要以市場為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，通過實施整村推進(jìn)，把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)，這是一條非常符合我縣實際的好路子，今年還要在原來的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強(qiáng)度，并要搞好后續(xù)管理，保證成活率達(dá)標(biāo)。加快勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)非農(nóng)收入，對于農(nóng)民增收作用越來越大，而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業(yè)局認(rèn)真探索勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”。

(五)解決扶貧三大舉措之間的關(guān)系問題，以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進(jìn)扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是：以整村推進(jìn)實施扶貧規(guī)劃為切入點，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；以勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)；以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點，帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這三項工作的關(guān)系，可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進(jìn)，改善基本生產(chǎn)生活條件，是主體；培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社會邁進(jìn)。三項工作是相互依賴、相互促進(jìn)的，沒有基本生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木；沒有勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼，貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來，飛不起來。

這就要求我們，在實施整村推進(jìn)、抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、加強(qiáng)對貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時，要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，還要繼續(xù)采取“政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)，部門參與，社會支持”的多元化機(jī)制，搞好社會幫扶工作。

篇12

近年來，縣財政局農(nóng)業(yè)科在縣委、縣政府及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各主管部門的大力支持下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好支農(nóng)資金為工作為重點，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以做好全縣財政支農(nóng)資金管理為己任，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，遵循“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的原則，堅持廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)，加強(qiáng)科室的作風(fēng)和制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，全面提升科室的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，不斷轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”活動取得初步成效，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機(jī)制

作為財政支農(nóng)資金管理的“窗口”單位，農(nóng)業(yè)科的工作至關(guān)重要，為塑造一支技術(shù)過硬、管理嚴(yán)格的支農(nóng)資金管理隊伍，農(nóng)業(yè)科堅持把創(chuàng)建“群眾滿意窗口”工作擺到重要位置，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，做到思想重視，組織得力，常抓不懈。為確保創(chuàng)建工作開展順利，農(nóng)業(yè)科堅決服從局創(chuàng)建“群眾滿意窗口”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并召開了全體人員會議，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動內(nèi)容，從明確任務(wù)、責(zé)任落實、督促檢查、問題整改幾方面進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到層層落實，形成了全員參與，各盡其責(zé)，各盡其能的創(chuàng)建工作機(jī)制，保證創(chuàng)建工作真正落到實處。

二、規(guī)范管理制度，增強(qiáng)工作責(zé)任感

初，農(nóng)業(yè)科認(rèn)真制定和完善各種規(guī)章制度，切實落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。堅持實行“每周例會制”、“主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了專項資金縣級財政報賬制、資金管理三專制、重大項目會辦制、土建工程實地核查制等各項工作制度，明確了科室人員的崗位職責(zé)，把日常工作的各個環(huán)節(jié)分解到人，增強(qiáng)了科室各人的責(zé)任感和使命感，使科室全體人員逐步形成遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。

三、加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理，提升農(nóng)業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量

在財政支農(nóng)資金管理方面，農(nóng)業(yè)科針對項目主體多元化和建設(shè)管理模式多樣化的新情況，嚴(yán)格按照精細(xì)化和科學(xué)化管理的要求，對項目的申報、定地勘測、論證以及項目計劃書編制等過程進(jìn)行規(guī)范化管理。對重點項目實施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)計劃的跟蹤管理，合理安排，經(jīng)常會同項目主管部門到項目實施地點察看項目實施情況，嚴(yán)格按項目實施進(jìn)度撥付項目資金款項，確保全年目標(biāo)任務(wù)和重點工作按時完成。通過與各主管部門的共同努力，全年共向上級申報項目85個，申請支農(nóng)專項資金21940.41萬元，有力地促進(jìn)了我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

四、建立便民服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)理念

認(rèn)真落實各項便民利民措施，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過意見箱、座談會和走訪等途徑，廣泛征詢?nèi)嗣袢罕姾蜕鐣鹘绲囊庖娊ㄗh，接受監(jiān)督抓整改。同時工作實行“五公開”，向社會和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果和監(jiān)督方式，對項目檢查核查出的問題及時反饋給項目單位及施工單位，同時自覺接受群眾監(jiān)督，保證項目實施過程公開透明。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范、透明、公開操作；工作環(huán)境整潔無臟、亂、差現(xiàn)象，對群眾來人辦事做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到、耐心細(xì)致，做好政策宣傳工作。杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。

在行風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)科著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，杜絕“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為發(fā)生，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步方便群眾及其他業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系，我們充分利用現(xiàn)代通信手段，與業(yè)務(wù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共郵箱，公開相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人電話，實行零距離接觸，零距離服務(wù)。有些事情能電話聯(lián)系解決的，盡量電話聯(lián)系解決，幾件事情能集中辦理的，盡量集中辦理，避免群眾不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群眾滿意率達(dá)90%以上。

五、立足本職崗位，樹立財政服務(wù)形象

農(nóng)業(yè)科積極轉(zhuǎn)變工作職能，更新觀念，將工作的重心切實轉(zhuǎn)變到管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)上來，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，把好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，樹立財政服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的良好形象。

一是在財政支農(nóng)項目的管理工作中，農(nóng)業(yè)科加強(qiáng)與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，突出重點環(huán)節(jié)，全過程、全時段、全方位的對涉農(nóng)項目建設(shè)情況和工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督核查。由于我縣農(nóng)業(yè)項目較多、而且分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為科室對項目核查增添了許多困難。在人員相對較少的情況，科室人員發(fā)揚(yáng)“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百計想辦法、擠時間，堅持對涉農(nóng)項目進(jìn)行實地考核。在各相關(guān)單位的協(xié)助下，科室共下鄉(xiāng)進(jìn)行項目督、核查660余次，每月有三分之一以上的時間在基層，切實掌握第一手資料，確保項目建設(shè)體量到位，質(zhì)量監(jiān)控到位，資金撥付到位。

二是在財政惠農(nóng)資金兌付過程中，加強(qiáng)政策的宣傳，積極深入基層為群眾解惑答疑。全年發(fā)放省級能繁母豬補(bǔ)貼資金399.84萬元，兌付 省級脫貧攻堅獎勵資金562萬元，兌付農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金140.6萬元，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金176.89萬元，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補(bǔ)資金240萬元，受益群眾2969人。全縣累計發(fā)放小額扶貧貸款7042.4萬元，已付貼息資金94.38萬元，受益農(nóng)戶5647戶。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1787.87萬元。在資金發(fā)放過程中，對群眾反映的問題認(rèn)真對待，主動上門核實情況，力爭把問題解決在基層，絕不敷衍了事，群眾反映問題處置率達(dá)100%。

三是開展學(xué)習(xí)教育活動，提升學(xué)習(xí)能力。定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科室人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)水平。

篇13

縣委、縣政府始終高度重視解決民生問題，特別是把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為大事來抓。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度自1998年在我縣實施以來，低保制度日益規(guī)范，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。截止目前，全縣城市低保對象達(dá)到1204戶3440人，人均月補(bǔ)助173.17元，較實行低保制度時的34.5元提高了138.67元，保障標(biāo)準(zhǔn)由100元/人月提高到200元/人月；農(nóng)村低保對象達(dá)到1335戶4319人，人均年補(bǔ)助998元，較實行低保制度時的78元提高了920元，保障標(biāo)準(zhǔn)由400元/人年提高到1196元/人年，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，最近省上下發(fā)文件，統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，農(nóng)村低保提高到1600元/人年，為有效地保障廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了積極作用。縣民政局被省民政廳評為“全省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范單位”，鎮(zhèn)社區(qū)被民政部命名為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”。今年6月份，全市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)場會在我縣召開，現(xiàn)場觀摩了鄉(xiāng)和社區(qū)的低保工作，會上我縣做了經(jīng)驗交流，這是對我縣城鄉(xiāng)低保工作的充分肯定。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向多年來奮戰(zhàn)在低保工作一線的同志們表示親切的慰問！向全縣所有關(guān)心和支持低保工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)低保工作還存在著少數(shù)干部對低保工作的重要性認(rèn)識不夠、基層力量薄弱、底子不清、情況不透、把關(guān)不嚴(yán)、規(guī)范化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，甚至還有的地方存在“關(guān)系保、人情保”等優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。這些問題應(yīng)該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進(jìn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和深化各項改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，提出要“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，我縣正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、利益調(diào)整期、社會矛盾顯現(xiàn)期，這些都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對低保工作重要作用的認(rèn)識。

第一，做好低保工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)無收入居民等貧困群眾的基本生活。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，妥善安排好困難群眾的基本生活，使城鄉(xiāng)困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。

第二，做好低保工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個有機(jī)的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)困難群眾的增加，失地農(nóng)民的增多，我縣各類民政救助對象達(dá)1.2萬多人，接近全縣總?cè)丝诘?0%，其中享受低保的人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?.986%，如果這些貧困人口的基本生活問題不能很好解決，就有可能影響全縣的穩(wěn)定，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。只有建立和完善城鄉(xiāng)低保制度，才能及時有效地解決貧困人口的基本生活問題，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、、持續(xù)發(fā)展。

第三，做好低保工作是健全完善社會保障體系的重要內(nèi)容。最低生活保障制度是健全完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是最直接、最及時地解決廣大城鄉(xiāng)困難群眾生活問題的可靠保障。只有把保障和改善民生作為各項事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，時刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從而使全面建設(shè)小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。

因此，各級各部門必須從講政治的高度充分認(rèn)識做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，全面推進(jìn)，切實將這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)低保工作再上新水平

做好低保工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的重要內(nèi)容。完善低保制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，重點抓好以下幾項工作：

一要規(guī)范低保操作程序。要認(rèn)真研究低保制度實施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善更為科學(xué)合理的具體操作程序和管理辦法，努力形成銜接配套、針對性強(qiáng)，便于操作的制度體系。要嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請，社區(qū)（村委會）初審，入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）排查審核、會議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“五關(guān)”，保證“五到位”，即：嚴(yán)把申請關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位，嚴(yán)把評議關(guān)，保證群眾參與評議到位。實行“四不報”、“七不批”制度。“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。

二要實行低保動態(tài)管理。定期核查是實現(xiàn)低保動態(tài)管理的重要手段。城市低保要堅持“分類施保，按月發(fā)放、動態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，扎實做好每年的3月份和9月份兩次的定期核查工作。農(nóng)村低保要堅持“分檔救助、按季發(fā)放，每年調(diào)整”辦法，扎實做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“兩查、三清、四核實”。“兩查”即核查低保戶詳細(xì)住址和家庭基本情況。“三清”即清理低保戶死亡人數(shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。“四核實”即核實低保戶家庭享受人口是否準(zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。通過定期核查，使低保對象有進(jìn)有出，符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的及時清出，家庭困難符合低保條件的及時納入，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時調(diào)整，切實做到“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)退盡退”。

三要公開信息接受監(jiān)督。財政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意、黨和政府放心，就必須堅持公開、公正、公平的原則。要堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；要公開審批的過程和審批的結(jié)果，對每次新增或調(diào)整對象的審批結(jié)果公布于眾，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；縣低保辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各社區(qū)都要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督，避免暗箱操作，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假的人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)低保的公平公正，使真正困難、符合條件的家庭進(jìn)入最低生活保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“陽光操作”。在資金管理和發(fā)放中，要繼續(xù)堅持“民政審批、財政撥付、信用聯(lián)社發(fā)放”的工作程序，確保低保資金安全、封閉運(yùn)行。

四要抓好各項制度銜接。盡管低保制度是保障貧困群眾基本生活的一項核心制度，但僅靠低保制度還不能解決貧困群眾的所有問題。因此，在低保制度的實施過程中，要注意與其它制度特別是救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、扶貧開發(fā)等制度的銜接，正確處理災(zāi)民與低保對象交叉的問題，對特殊情況造成暫時困難的要給予臨時救濟(jì)，對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)低保對象的自身“造血”技能，鼓勵、扶持他們通過自身的努力早日實現(xiàn)脫貧致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保城鄉(xiāng)低保工作的順利推進(jìn)

城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、社會關(guān)注度高，需要各級各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項政策落到實處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)低保工作，確定1—2名專職低保干部，專門負(fù)責(zé)低保日常工作，各村、社區(qū)要設(shè)立低保信息員負(fù)責(zé)報告轄區(qū)內(nèi)低保家庭的現(xiàn)狀；縣、鄉(xiāng)、村三級的低保工作人員要切實履行好低保工作的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰調(diào)查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，確保低保對象的真實性和準(zhǔn)確性，真正把低保這項惠民政策落實好。