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篇1
本條例所稱建筑工程質量，是指建筑工程符合有關規定、技術標準、設計文件和合同的要求，達到安全、適用的程度。
第三條 本市行政區域內從事建筑工程建設、監理、勘察、設計、施工等與建筑工程質量有關活動的單位和個人，必須遵守本條例。個人建造的自住房屋的質量管理辦法由市人民政府另行制定。
第四條 市、縣（市）、賈汪區人民政府建筑工程質量行政管理部門（以下簡稱建筑工程質量管理部門）主管本行政區域內的建筑工程質量工作。市、縣（市）、賈汪區建筑工程質量監督機構（以下簡稱質監機構）受同級建筑工程質量管理部門的委托，具體負責建筑工程質量的核驗監督工作。
煤炭、交通、水利、電力等部門依照各自的職責負責本專業范圍內的建筑工程質量核驗監督工作，并受同級人民政府建筑工程質量管理部門的業務指導。
第二章 質量監督
第五條 市、縣（市）、賈汪區質監機構應當按照國家規定取得資質證書后方可承擔建筑工程質量核驗監督任務。
建筑工程質量監督員（以下簡稱質監員）應當按照國家規定經考核合格后，方可從事建筑工程質量核驗監督工作。
第六條 建設單位（包括個人，下同）必須在工程開工十五日前，向工程所在地質監機構提交下列有關材料，申請辦理工程質量監督手續：
（一）建筑工程項目批準文件；
（二）建設單位與監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位簽訂的各類建筑工程合同；
（三）有關監理單位、勘察單位、設計單位的資質等級和經營范圍的證明材料；
（四）勘察、設計圖紙；
（五）施工單位的中標通知書及施工方案；
（六）其他與質量監督有關的資料。
質監機構應當自收到前款所列材料之日起七日內作出審核決定，對符合條件的，給予辦理質量監督手續，同時指定質監員具體負責質量核驗監督工作。
第七條 質監機構在建筑工程開工前應當向建設單位提出質量監督計劃，并通知勘察、設計及施工單位；對進入施工現場的監理、勘察、設計、施工單位的資質等級和經營范圍進行復核。
第八條 質監機構在建筑工程施工中應當履行下列職責：
（一）檢查施工單位的施工質量及有關記錄；
（二）檢查施工單位對施工現場的每批材料和設備按照國家規定的比例試驗、檢驗的情況；
（三）檢查施工單位的質量管理人員及特種專業技術人員的上崗證書；
（四）檢查建設單位、施工單位的質量保證條件。
質監機構對不符合規定要求的施工作業，應當責令施工單位進行整改或者暫停施工。
第九條 建筑工程的地基、基礎分部、主體結構分部或者質量監督計劃確定的主要施工階段完工后，經建設單位會同施工單位申請，質監機構應當在七日內作出建筑工程質量的中間核驗決定。
未經質監機構中間核驗和中間核驗為不合格的工程，施工單位不得進行下道工序施工。
第十條 建筑工程竣工后，建設單位應當會同施工單位向質監機構提交下列材料，申請竣工核驗：
（一）勘察、設計文件，設計變更資料，竣工圖及說明書；
（二）材料和設備的質量合格證及進場試驗的檢測報告或者鑒定報告；
（三）建設單位或者監理單位簽署的有關質量檢查的證明；
（四）建筑工程質量中間核驗的合格證明；
（五）其他與建筑工程質量狀況有關的資料。
質監機構應當在審查前款所列材料的基礎上，根據國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗評定標準，在規定期限內作出竣工核驗結論，并核定工程質量等級。
未經質監機構竣工核驗和經核定為不合格的建筑工程，不得交付使用。
第三章 質量責任
第十一條 建筑工程參與各方應當執行建筑工程質量標準，健全質量保證體系，完善質量管理制度。
建筑工程的監理、勘察、設計、施工及檢測單位應當取得資質證書并按照核定的資質等級和經營范圍承接建筑工程任務，不得轉讓、出借、出租、涂改或者偽造資質證書和圖簽。
第十二條 建筑工程項目的勘察、設計、施工、監理，除屬搶險救災的、投資總額低于省人民政府規定限額的以外，都應當通過招標形式確定。
建設單位應當依法與建筑工程的監理、勘察、設計和施工單位簽訂建筑工程合同。
建設單位對一個單位工程應當確定一個施工單位負責總包。
第十三條 有下列情形之一的，建設單位應當委托監理單位實施監理：
（一）大、中型建筑工程；
（二）政府投資和開發建設的辦公樓、社會發展事業工程和住宅工程；
（三）房屋開發經營單位建造的住宅工程；
（四）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建造的工程；
（五）項目法人的管理機構中專業技術、經濟管理人員配備與工程規模不相適應的建筑工程；
（六）其他按照有關規定應當委托監理的。
第十四條 建設單位或者監理單位在建筑工程開工前，應當組織勘察、設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審。
監理單位應當在建筑工程開工前編制監理計劃。
建設單位或者監理單位在施工中應當按照有關規定、技術標準、設計文件和合同的要求，對建筑工程質量進行檢查，做好記錄，隱蔽工程經檢查合格的，還應當簽署證明。
第十五條 勘察、設計單位編制的勘察、設計文件應當符合下列規定：
（一）符合現行的技術標準、規范、規程的規定，符合設計任務書和合同的要求，保證安全和使用功能；
（二）勘察文件內容應當評價準確、數據可靠，設計文件應當符合相應設計階段的要求，施工圖應當配套，細部節點應當標注清楚，說明應當清晰、完整；
（三）設計文件中提出使用的材料和設備應當注明技術指標和質量要求，不得指定材料和設備的生產廠家以及銷售企業。
第十六條 勘察、設計單位應當履行下列職責：
（一）參加建設單位或者監理單位組織的圖紙會審和技術交底；
（二）參加建筑工程地基基礎、主體結構、復雜結構部位及竣工后的質量驗收；
（三）參加質量事故調查，并提出技術處理方案。
勘察、設計單位應當向國家、省和本市的重點工程，超高層建筑以及采用新技術、新結構的工程的施工現場派駐設計代表。
第十七條 施工單位對一個單位工程實行總包負責制。
總包單位需要分包工程的，可以按照規定分包，分包單位不得再次分包。
總包單位應當向建設單位全面負責工程的質量，分包單位向總包單位負責其分包工程的質量。總包單位將建筑工程分包后，應當對分包的工程實施全面質量管理。
第十八條 施工現場的質量管理人員及特種專業技術人員應當按照規定持證上崗。
第十九條 施工單位應當做好施工現場的質量管理、計量等基礎工作，對施工現場的每批材料和設備應當按照國家規定的比例進行試驗、檢驗，不合格的材料和設備不得使用。
第二十條 施工單位應當按照設計文件規定的質量要求編制施工方案，在施工過程中嚴格執行施工規范和技術工藝標準，做好工序控制和質量檢驗。
施工單位在施工中發生質量事故的，應當立即停止有關工序的施工，同時報告質監機構。
第二十一條 工程峻工應當符合質量要求，具有完整的技術檔案和竣工圖紙等資料。
施工單位應當按規定向建設單位提供有關本工程使用、保養、維護的說明。
第二十二條 建筑工程使用的材料和設備質量應當符合下列要求：
（一）國家和行業的有關技術標準；
（二）產品或其包裝上注明采用的標準；
（三）以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；
（四）設計文件中注明的產品規格和性能；
（五）有產品質量檢驗合格證。
第二十三條 施工現場的材料和設備按照規定應當由檢測單位檢測或者鑒定的，由施工單位委托檢測單位檢測或者鑒定。檢測單位出具的檢測報告、鑒定報告應當真實、準確。
建設單位不得強行要求施工單位使用不符合質量要求的材料和設備。
第四章 保修和賠償
第二十四條 建筑工程保修期按照國家規定執行。建設單位和施工單位以合同形式約定期限的，不得少于國家規定的保修期限。
建筑工程保修期，自工程竣工驗收合格之日起計算。
第二十五條 建筑工程在保修期內，因施工、勘察、設計等方面的原因出現質量缺陷的，由建設單位或者開發經營單位通知施工單位維修，施工單位應當在接到通知后七日內派員到現場組織維修。
維修費用由下列單位或者個人承擔：
（一）因施工原因造成質量缺陷的，由施工單位承擔；
（二）因勘察、設計原因造成質量缺陷的，由勘察、設計單位承擔；
（三）因檢測、監理單位提供虛假或者錯誤的報告，造成質量缺陷的，由檢測、監理單位承擔；
（四）因使用不當造成質量缺陷的，由使用人承擔。
因不可抗力造成損壞的，施工單位、設計單位不承擔維修費用。
第二十六條 因建筑工程不符合國家或者行業的有關技術標準、設計文件以及合同中對質量的要求，造成人身和工程以外的財產損害的，受害方可以向建設單位或者開發經營單位要求賠償，建設單位或者開發經營單位可以向責任單位追償。
第二十七條 建筑工程質量責任發生民事糾紛，當事人可以協商解決，或者由質監機構調解解決；當事人不愿協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以根據協議向仲裁機構申請仲裁或者依法向人民法院起訴。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由建筑工程質量管理部門責令改正，視情節輕重處以警告、沒收違法所得，并依照下列規定處以罰款：
（一）違反本條例第十八條規定的處以一千元以下罰款；
（二）違反本條例第二十五條第一款規定的，處以五千元以下罰款；
（三）違反本條例第十四條第一款、第三款、第十六條規定的，處以五千元以上兩萬元以下罰款；
（四）違反本條例第六條第一款、第九條第二款、第十二條第三款、第十五條、第十九條、第二十條、第二十三條第二款規定的，處以五千元以上五萬元以下罰款；
（五）違反本條例第十條第三款規定的，處以兩萬元以上五萬元以下罰款；
（六）違反本條例第十二條第一款規定的，處以五千元以上十萬元以下罰款；
（七）違反本條例第十一條第二款、第十七條第二款規定的，處以合同標的額的百分之二以上百分之十以下罰款。
違反前款規定情節嚴重的，由原審批機關依法暫扣或者吊銷資質證書。
第二十九條 建設、監理、勘察、設計、檢測、施工單位違反本條例規定，造成重大工程質量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并由主管機關或者行政監察機關依法追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定機關的同級人民政府或者上一級主管部門申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
篇2
Key words: quality requirements; quality management; quality of personnel
中圖分類號：TU71
一、施工質量管理的基本要求
每一個建筑工程都應該堅持貫徹社會主義發展觀中明確提出的建筑工程質量的強制標準及相關的法律法規。建筑工程有建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體，每責任主體都應該根據自身的工作、標準來確定工程的質量，每個責任主體的目標都是確保建筑工程質量能夠達到預期的目標。設計單位應該通過提出具體的改變設計的合理建議來解決在施工階段中發現的一些隱性問題，使竣工項目的質量標準同之前設計中預期的效果達成一致。施工單位應該在現場控制建筑工程的進行，在施工過程中隨時跟進，以保證竣工項目能夠達到基本的質量要求。監理單位應該根據建筑行業具體的質量標準對建筑工程進行全面監理，保證施工單位的各項活動能夠依據法律規定進行，保證施工質量，是竣工建筑能夠達到設計目標和設計要求。
二、建立質量保障體系
在建筑工程的施工過程中，各單位應該嚴格遵守我國的相關法律法規，做好本職工作，保證建筑的質量。施工單位須建立質量保障責任制，要求施工單位實行工程質量終身責任制。及時在交工后，如果發生重大工程質量事故，相關負責人無論在職與否都必須擔負起應付的責任。另一方面，鼓勵用戶對建筑工程提出建議，使施工隊伍能夠總結、歸納經驗教訓，并應用在未來的工程中，從而實現全面提高建筑工程質量。施工隊伍還可以開展QC小組負責解決質量問題，在提高科技水平的基礎上提高工程的質量。
三、做好工程全過程施工質量管理
1、完善施工前的準備工作
1.1 完善施工方案的編制
施工方案是整個建筑工程的指引，沒有科學的工程方案作為參照，整個施工作業是難以完成的。在施工方案編制時需要關系到的內容包含全部施工環節采取的技術方案、工藝流程、組織策略、質量檢測等等。而工程項目實施方案的有效性直接影響了工程項目的施工質量，這對于建筑工程而言是最核心的部分。在編制設計方案時必須把技術作為重點參考，對于存在的施工難題、經濟效益等問題，需在方案設計環節給予正確控制，全面實施有效的技術、工藝、操作、管理、經濟等措施外維持良好的工程質量。
1.2 嚴格分包制度
承包制度是目前整個建筑行業普遍采取的施工方式，這種形式主要是工程總承包商或主承包商將總包的工程項目,按專業性質或工程范圍分包給若干個分包商。針對這一情況，我們必須組織主管部門、建設單位、監理單位共同考核承包商的實力，如：建設單位指定的分包商的承包能力,確保其有能力去擔當施工責任。此外，還需要對分包商的資格文件、施工技術、機械設備等內容詳細考核，對于其內部的施工人員應該達到從業資格要求，機械設備能力及施工經驗等都是考核的重點。只有當這些指標都合格后，才能將工程交由分包商實施。
1.3加強對施工過程的材料管理
針對建筑實體的重要環節，建筑公司對施工過程中的材料進行有效管理顯得尤為重要。其不僅關系到成本的高低，還將關系到質量的優劣，關系到公司品牌的聲譽。對于施工過程的材料管理，項目部首先應該配合建筑設計方確定材料的材質、規格，準確計算所需材料的數量，做好預算。其次，項目部待材料進場后，要對其進行抽檢抽驗，以確保材料符合施工標準。并報檢甲方、監理單位。還必須安排相關人員將材料整理分類，做好清晰的標識，根據施工平面圖指定位置歸類堆放在不同的場地。最后，項目部要安排專門的人員對到場的材料進行造冊登記，并嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用，并對已經發放的材料進行跟蹤管理，以免材料丟失、浪費。要敦促庫管員及時清理盤點，并注意對各種材料分類堆放，易燃、易爆、易潮品需采取相應的材料保護措施。
2、完善施工中的質量管理
2.1開展技術交流
技術交底對于建筑工程有著重要的意義，其主要作用在于保證參與項目施工的人員能夠從多方面了解工程的要求，如：設計情況、結構特點、技術要求、施工工藝、質量標準等，為工程項目的設施做好足夠的準備，這樣才能保證項目操作達到理想的狀態。技術交底是一項經常性的技術工作,有時需要根據工程項目的形式合理選擇。項目經理根據施工進度,分階段向工長及職能人員交底;工長在每項任務施工前，需對各個隊伍組長交代清楚。技術必須參照多個方面內容，如：設計圖紙、施工組計、質量檢驗、驗收規范、操作工藝等，可根據需要結合圖表、實樣、現場示范操作等綜合反映問題。
2.2完善工序的質量控制
在建筑施工過程中采取控制措施則需要堅持把工序質量控制當成核心，對每項施工工序積極完善的原則。這主要是由于建筑工程時由每個小部分組成，每道工序都會對施工質量造成影響。而各道工序的組成結構都涉及到了人員、設備、材料、方案、環境等等，控制施工質量時也必須要圍繞這些因素開展工作，從而準確把握好質量的控制點，結合工程的實際需要來加強影響質量因素的控制。并且參照科學的質量體系、質量檢查制度，對不同項目的施工工序給予改善，特別是針對工序中的關鍵的結果與位置重點改進。對于存在的不穩定因素，我們必須要預想其可能帶來的不利影響，及時判斷分析后實施預防措施，這樣才能從根本上把問題得到解決，維持每個工序之間的持續結合。施工時需保證良好的工序交接，對程序內容及時講述清楚，從根本上加強質量控制。
2.3 加強成品保護
在施工過程中,對已完工的分部或分項工程,如不采取有效的措施進行保護,就會造成損傷,有些損傷難以恢復而成為永久性缺陷,從而嚴重影響工程質量。產品保護工作主要抓施工順序和防護措施兩個主要環節。按正確的施工流程組織施工,不顛倒工序,可防止后道工序損壞污染前道工序,如地下管道與基礎工程配合進行施工,可避免基礎完工后再打洞挖槽安裝管道,影響質量和進度。通過采取提前防護、包裹、覆蓋和局部堵塞等產品防護措施,防止可能發生的損傷、污染、堵塞。此外還必須加強對成品保護工作的檢查。
2.4 加大檢查力度
鑒于建筑工程施工的復雜性，在施工前期采取必要的準備措施能夠保證操作秩序的順利進行。工程技術、作業人員應該盡早達到施工現場，熟悉周圍的環境，仔細研究工程圖紙后，結合實際情況做好施工布置準備。而檢查工作則是針對違章操作、設計違規、規范缺缺失、治療過差等問題的提早發現，一旦檢查出存在這類問題后在必須要及時告知處理，避免給整個建筑施工造成質量損壞的影響。而對于工程的核心環節，則需定期實施檢查審核處理，盡早發現建筑質量存在的問題，維持施工質量處于標準狀態。
3、完善事后驗收
當建筑工程施工結束后，需要對整個工程的質量進行驗收，這是不可缺少的環節。工程驗收包括了分部、分項工程的驗收以及單位工程的驗收。建筑工程施工結束后要安排檢驗員對建筑內部的各個位置情況審查，如：結構形式、材料安裝、墻體構造等方面都是檢查的重點工作，是保證建筑正常使用的要點。對于工程質量進行驗收時，其重點在于對建筑工程中的各個組成構件性能進行驗收，可要求專業的技術人員對建筑性能進行檢測，保障建筑程參數指標達到標準后再正式投入運用。對出現不符合標準的建筑物需及時通知施工單位安排處理，結合施工圖紙詳細分析原因，再從根本上處理好建筑質量問題。
四、提高施工人員素質
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工程施工的進度、質量是工程施工的參建各方均有的責任。工程項目這樣的一個系統工程，進度控制是一個整體觀念，作為監理單位，在進度控制過程中，只有充分掌握了施工進度控制的基本理論，正確處理施工進度與工程質量之間的關系，并結合工程的實際情況，隨時了解工程的實際進度、質量，分析產生偏差的原因，不斷指導施工單位對已偏差的進度計劃進行調整與優化，在工程實施中才能取得比較大的成效。
一、建筑工程監理的作用及對進度、質量的影響
監理就是在工程項目施工的全過程中，監理人員進行工程質和量的控制與協調工作。當前對現場監理在認識上還存在一定的誤解，現場監理不只是現場施工的跟班，也不能隨意在施工現場發號施令，現場監理需要執行上級監理師的指令，指出施工現場存在的問題，同時給予一定的建設性意見。監理人員在工作的過程中不僅要充分行使自己的權力，而且要協調好設計單位、業主以及承建單位的關系，確保施工可以順利進行。作為現場監理人員除了要有精湛的專業技術之外，還需要具備較高的分析問題和解決問題的能力。
現場施工監理對工程的進度和質量均能產生非常大的影響：（1）從進度方面來說，現場施工監理人員就是工程進度控制的組織者、實施者和檢查者。在施工現場按照既定工期安排人員、材料以及機械，建立完善的工程進度控制體系，明確各級進度計劃，同時對計劃完成量與實際完成量進行跟蹤對比，尋找出進度偏差原因，提出有建設性的趕工措施，確保建筑工程能如期完成。（2）從工程施工質量而言，現場施工監理人員審核工程施工方案，加強材料質量檢查，從人員、材料、工序等方面確保工程質量。
二、建筑施工進度和質量的關系
進度控制是建筑工程施工的主要目標之一，也是當前建筑工程建設的主要目的，進度控制是建筑施工企業競爭力提升的重要保證，也是企業收回效益的重要方面。另外，質量控制是建筑施工企業三大目標的中心目標，是保證建筑施工的重要基礎和前提，只有控制建筑工程施工質量，才可以為企業創造良好的效益。建筑工程施工的進度控制以及質量控制并不是獨立的，而是在很大程度上相互聯系的，片面的追求質量，會延誤施工周期，過于追求進度，又會使得質量得不到保證。為此，建筑施工企業應該深人的研究進度控制與質量控制之間的關系，做好科學合理的規劃，認真完成建筑工程施工目標，實現進度控制和質量控制的完美結合，創造出優良的建筑產品，為企業贏得更多的利益，促進企業健康成長。
三、建筑工程監理過程中施工進度和質量協調策略
施工進度是以施工質量為前提，即在保證工程質量的基礎上，盡可能地縮短工期。而若施工質量出現問題，則必然會導致工期拖延、滯后。因此要實現利益最大化，就必須統籌考慮、協調管理才能達到預期目標。
1、進行充分的建筑施工準備工作
進度和質量協調管理貫穿到建筑施工企業施工的全過程當中，這就要求施工企業首先要做好相應的施工準備工作，這是做好施工企業建筑施工的前提和基礎，也是保證建筑施工工作經濟化、均衡化以及協調化的重要基礎。為此，施工企業首先應該從以下幾個方面入手做好相應的建筑施工準備工作。第一，建立完善的用人機制，加強對于先進人才的引進，強化對于施工人員的考核與激勵，努力做到用規章制度管理人，用規章制度管理工程施工。第二，研究建筑施工圖紙。施工圖紙是實際的建筑施工的主要參考，加強對于建筑施工圖紙的研究，可以極大地提高建筑施工質量，提高建筑施工效率。第三，做好建筑施工預算。建筑施工是要需要一定的預算的，做好對于施工預算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建筑施工進度和質量協調管理。
2、落實進度控制任務和質量控制任務
建筑施工進度控制的任務是主要完成建筑施工單位的工期，將建筑施工的工期控制在合同規定的期限內，合理控制施工規模、工程量以及復雜程度之間的關系，努力提高建筑施工企業資金使用的合理性以及科學性。同時，針對建筑施工地的氣候、水文、地質，設計出合理的建筑施工周期。這就要求施工企業規劃處建筑施工的總體目標，將對進度的計劃滲透到施工投資、設備供應、勞動組合、施工方場地布置等各個因素的環節當中。另一方面，對于施工質量控制，同樣要從以下三個方面人手。第一，周密計劃，做到建筑施工事前、事中、事后的組織工作，加強對于設備、材料、零配件的質量檢查，建立健全相應的質量監管機制，不斷完善質量控制體系，提高建筑工程施工質量。另外，施工企業還應該注重對建筑施工各個環節、每一道工序的認真對待，對于出現的問題做到事前預測以及事后彌補，避免出現由于一時的疏忽導致更大的問題的出現。
3、抓好進度控制與質量控制要點
在質量控制以及速度控制中，施工企業還應該合理調整二者之間的關系，做到質量控制以及速度控制的協調運行。
（1）施工進度的協調管理
施工進度是一項綜合性的工作，它包括承包商在施工各階段、各分部分項工程中的進度控制管理，以及通過業主或監理人員審核的承包商編制的施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃等。因此，為達到施工進度的協調管理目的，承包商和業主或監理人必須密切配合，共同努力。一般，對審核后的進度計劃要將若干相互關系處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個施工總進度計劃，以便于進行總體控制進度計劃的制定和實施。所以，在施工前應以施工進度計劃為主制定相應的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃，以及資金供應與支付計劃等工程項目進度控制計劃。具體操作時即將合同工期目標逐層分解，以控制循環理論為指導，同時切實與實際情況相聯系，進行不斷地調整，以協調各參建單位間的進度關系，進而提高各作業單位的進度控制能力。
（2）施工質量的協調管理
施工質量的協調管理對工程出現的質量問題追根溯源，必要時可通知參建各方召開現場會，進行質量問題的針對分析，最終根據所得結果由監理單位整理形成質量問題總結報告，處理意見，以及下一步工程檢測方案，在根據檢測報告進行設計復核或質量處理意見時須加蓋設計圖章。對經全面檢測證實工程或構件部位存在結構問題及隱患的必須依據有關技術標準設計意見，并提出對質量問題處理報告，施工單位要根據設計監理及建設單位意見制定處理結構質量問題的處理報告，由設計單位提出復核處理意見的，監督部門應監督建設單位組織整改、加固。處理完結后，施工單位提出報告，建設單位組織各方驗收以形成事故處理驗收意見，最終納入施工技術資料，嚴格按此流程進行施工質量的協調管理是施工質量的堅實保證。
四、結語
總的來說，在市場經濟背景下，只有本著“質量第一、用戶至上”的原則，加強施工的質量管理以及施工進度管理，才能讓工程項目管理更加有效，形成良性循環，為企業謀取最大的經濟效益。
參考文獻：
[1]李喜民.對建筑監理工作現實狀況的分析[J].科技資訊,2011,10:84.
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（2）加大建筑工程質量的監管力度。建筑工程質量不僅僅是管理部門的職責，同時和企業領導、質監、監理都有很大的關系。項目部門、施工部門要嚴格按照質量管理條例進行管理和施工來保證建筑工程質量的穩定和符合既定標準。但這些還不能達到科學化管理的水平，僅僅靠自律是不能保證建筑工程質量管理的效果，就需要企業領導提高對建筑工程質量管理這一環節的重視，同時質監、監理等部門也要對質量管理條例的內容進行審核，對具體施工進行監察，以構建質量管理體系的牢固框架。真正把用戶生命財產安全和滿意度作為質量管理的終極目標，把履行職責和監管義務作為使命；第三，建筑工程的質量控制。
建筑工程的質量管理要求直接體現于工程項目的合同及相關文件中，在這些文件的簽訂時，一定要將質量控制的具體方法細則和章程列舉出來，在實施質量管理的過程中，以合同為導向，按照合同中明確規定的管理方法和模式進行質量管理，而不能借用、亂用其他方法進行管理。一般來說，建筑工程質量的控制分為三個階段：事前控制，事中控制和事后控制，對每一個階段都要有詳盡的管理計劃和處理原則。
建筑工程質量管理的信息化。
信息化管理不僅能促進管理水平的提升，而且對管理效率也有很大裨益。在建筑工程質量管理進程中，要大力提高信息化手段的應用，以從硬件上保證建筑工程質量管理的高效準確。
（1）借助電腦、網絡等現代化的信息媒介來改善現有的建筑工程質量管理監管體系。通過這一公開化的信息平臺，使更多的人了解建筑工程質量的重要性——直接關乎人民的生命財產安全，同時可以了解國家相關監管部門的具體工作，從而有利于監管機關依法辦事的效率，可以促進監管工作的規范，進一步使相關部門對建筑工程質量的監管工作落到實處，有效的提高建筑工程質量的穩定性和達標率，最終保障人民的合法權利不受侵害；
（2）運用先進的管理手段，促進信息化技術的普及和發展。隨著社會的進步和科技的發展，一系列現代化的科學技術在不斷地出現，在當前國外很多建筑企業運用高科技新技術對我國本土建筑企業造成了相當大的沖擊和影響。那么我國建筑企業在質量管理上一方面要引進學習國外先進的質量管理技術、辦公軟件和相關計算機應用，推行無紙化辦公、數字化辦公，提高管理水平和效率；另一方面我國建筑企業要結合國情及自身發展狀況，切實有效的探索出符合本企業的信息化的先進的管理方法和模式。
加大對建筑工程質量管理的知識普及力度。
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建設工程的項目管理是一項復雜的過程，其管理過程影響因素多、質量波動大，參與人員多、生產周期長，而且關系到人民群眾的生命財產安全，建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在保證建設工程質量和投資效益方面發揮了重要作用。監理工程師作為管理現場的主要管理者，其管理工作涉及質量管理、投資管理、進度管理、安全管理等四大方面。在實際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。
盡管如此，在2007年以后，隨著《國務院關于加快發展服務業的若干意見》政策的出臺，對服務行業在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業服務業規模不斷擴大和發展。這些年，在我們建設領域，各種專業勞務、機械租賃、技術服務等服務公司紛紛搶占建筑市場。這些技術性、勞務性業務外包的服務企業與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關系增加為十到二十幾家合同關系，在極大的豐富建筑服務業市場的同時，也給從事建設監理管理服務的監理工程師增加了新的難度。
然而，2014年3月1日起，開始實施的《建設工程監理規范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產管理的監理工作”，增加并明確了監理單位應履行建設工程安全生產管理的法定職責，給監理工作帶來推動力的同時，再次也給監理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰。
本人做為工程管理監理主體方的一名工程師，在現場工作多年，深深體會到在管理過程中監理工程師缺乏相應的權限及對各參建方的制約手段，使管理的目標往往難以實現。監理人員在管理過程中，因質量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質量、安全問題時，監理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報端。
作者認為急需參照《道路交通安全法》對現有《建筑工程質量管理條例》進行補充，或出臺一部“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，使參與現場管理的執業工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅持教育與處罰相結合的方法，對現場施工活動中的一切違章、違規情況通過警告、處罰相結合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執業工程師管理中缺乏相應的權限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質的變化、大的提高。
在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業資格、工程的發包、承包、安全生產管理、質量管理”等都已經做出明確的規定。但在實際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業資格、工程的發包等，上報到政府管理機構的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項目實際實施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業資格，從勘察單位、設計單位、施工企業、真正按照招投標中要求的從業資格到現場進行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現這樣的情況，監理單位雖然是現場管理監督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設方反映，一般也是在建設方的默許下不了了之，而監理方卻也無法采取進一步的措施進行約束。
又如在工程施工過程中，違反各項安全生產規章制度的情況常有發生。監理在發現安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續工作的進展，隱患不需要進行整改就隨工程進展自然排除，這種現象在施工現場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發生，到時只能是追悔莫及，并且使監理單位身受牽連。
再如質量控制過程中，冬季施工常常因為溫度下降出現混凝土強度達不到拆模要求的強度，而由于后續施工、模板周轉、勞務安排（勞務公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監理方發出不允許拆除的指令時，施工方就已經將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質量造成極大的威脅，產生混凝土結構的裂縫或裂紋，導致滲漏水質量隱患，甚至造成較大的工程質量安全事故。
假如有“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，監理工程師就能據此制止施工方的不規范行為并給以處罰，以強勢的姿態督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質量的同時，也加強了對監理方自身權益的保護。
雖然在實際的工程監理工作中，也有大多數建設單位給監理工程師授權可以對工程實施過程中出現的安全、質量、進度、投資問題可以行使處罰權力，但在監理工程師根據建設方的授權進行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權行使，嚴格的說，建設方不是行政執法單位，本來就無權行使對施工方的處罰權，也就談不上對監理單位授權進行處罰。而從法律角度，這種授權確實也是涉嫌違法，并且沒有法律依據的。
此外，《建設工程質量管理條例》中規定建設行政主管部門可以行使處罰權力，但作為主管部門的建設局、質監站、安監站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實際質量、安全管理情況，這種處罰權力只有政府主管部門在進行季節性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質量、安全方面的法律、法規或強制性規定時，依據有關規定進行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實際的了解整個工程質量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質量監督、安全監督工作要靠現場的管理人員去實施；而只有監理方的監督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權力對施工過程中違反質量、安全、法律、法規方面的規定行使處罰權力。
假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，規定在施工質量管理活動中，經注冊的監理工程師、建造師、安全工程師都有權行使處罰權，都可對各自管理的施工方（分包單位）進行處罰，對施工過程中發現的分包資質問題、人員問題、質量缺陷、進度問題、投資問題、安全隱患等進行處罰，就可以最大限度的提升相應項目的管理，切實加強工程的質量管理活動。
假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，我們可以倡導建筑工程現場管理過程中行使處罰權力的主體為監理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經過國家注冊的執業人員的管理權限，另一方面也增強了工程技術執業人員的工作榮譽感，也勢必促進整個建筑業的管理水平。
當然，對建設施工過程中處罰權行使，鑒于工程管理涉及安全、質量、特種設備、城市建設、環境保護等方方面面，假如要制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，應該參照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《特種設備安全監督條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《建設項目環境保護管理條例》等相關法規，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實改變現階段監理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設工程監理規范GBT50319-2013》執行上給以促進和提高。當然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務于經濟建設這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現違法亂紀的行為。
古人云“治國無法則亂”，在建設管理中同樣如此。在目前處罰權限基本缺失的情況下，建設方在與施工方簽訂合同時，就應該在合同中約定相關處罰問題，如果在質量、進度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權限是多少，進行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權監理方，監理方的處罰才有依據。其次，監理方也可通過工程例會，對質量、安全等事項進行明確要求，并約定達不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀要；同樣處罰必須有相關條例、政府文件的支持，才能作為監理方日后處罰的依據。
當然，我們必須強調所有處罰必須有理有據，如建設方邊設計、邊施工、圖紙提供不及時，造成各種質量、安全問題，也應由監理方代表施工方對建設方進行處罰（索賠）；而且建設方的進度款支付必須依照合同按時支付，否則監理方的處罰權力很難付諸實施，甚至會遭到抵制。
參考文獻：
[1]《建設工程監理規范》(GB／T50319-2013)。
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1、建筑工程質量管理與控制的原則
對項目施工而言，質量管理與控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中，應遵循以下幾點原則：一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則；二是“用戶至上”的基本原則；三是“以人為核心”的原則，充分調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念，通過提高人的素質來避免人的失誤，要以人的工作質量保證各工序的質量，促進工程質量；四是以預防、預控為主的原則，這是確保施工質量的前提，預防為主，防患于未然。五是堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求，貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。
2、建筑工程質量管理與控制的責任主體
在建筑工程建設中，參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。
（1）建設單位是建設工程的投資人，是工程建設過程的總負責方，擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力。
（2）勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析，并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。
（3）施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查，從事建設工程施工承包的單位。
（4）工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查，受建設單位委托，依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同，在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。
（5）設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業，包括設備材料生產商、經銷商。
建筑工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導致質量缺陷甚至重大質量事故的產生。
3、影響建筑工程質量的因素
影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機械、方法和環境。
（1）人員素質。人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者，人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。
（2）工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等，都將直接影響建設工程的結構剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。
（3）機械設備。機械設備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，它們構成了建筑設備安裝工程或工業設備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備，簡稱施工機具設備，它們是施工生產的手段。機具設備對工程質量也有重要的影響，工程用機具設備產品質量的優劣直接影響著工程質量。
（4）工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。
（5）環境條件。環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，它往往對工程質量產生特定的影響。
另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術水平的滯后、企業組織機構的不健全、工人隊伍的素質低下、建筑業市場的不良競爭等因素對建筑工程質量的影響也越來越明顯、突出。
二、提高建筑工程質量管理與控制的途徑與方法
1、建設單位的行為有待規范
建筑工程質量的概念是一個廣義的范疇，不僅指施工質量，還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程質量管理實踐中，當工程發生質量問題時，誰都不主動承擔質量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。
2、加強對設計單位和設計者的審查
設計是工程建設的重要階段，設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析，約有近4成的工程質量事故源于設計。所以，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要，還有要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳等狀況；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業余設計，強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責，把質量隱患消除在設計階段。
3、加快推行建設監理制的步伐，完善監理制的各項配套措施
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督，能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時，應加快推行監理制，提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施，要以法制加強對監理的考核約束，實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查，對徇私舞弊、濫用職權、受賄、嚴重失職的監理人員，要及時取消其監理資格，追究責任。
4、對施工單位市場行為的監管、約束
要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任，逐步推行承包履約保險制；嚴格資質審查，加強施工企業資質管理，全面落實動態管理，保證進入工程領域的企業具備從事建設工程生產經營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。要嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度，考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質量管理過程控制關鍵點，由此入手，發現按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。
5、加強政府對建設工程質量的直接監管
隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，以及《建設工程質量管理條例》等一些法律、法規的頒布實施，工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。特別是在目前建設工程普遍實行監理的情況下，應針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。
6、推進工程領域勞動力市場的建設
工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面入手：有限度地開發勞動力資源，整個工程產業的發展從注重量的擴張轉向質的提高，要求工程領域風勞動力資源的開發和利用有“度”的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入制度，使農民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業技能得到提高。
要依據法律、法規、條例確立并加強對材料、機械、現場的規范管理，使之制度常態化，加大技術投入，提高質量意識。
結論：工程質量是工程建設的核心，是一切工程項目的生命線。工程質量的優劣，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定的發展大局。確保建筑工程質量，不僅是建設問題、經濟問題，也是民生問題。要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感，全面提升建筑工程質量水平，努力把建筑工程質量水平提升到一個新高度，建立健全管理制度、責任制度，推動建筑工程質量不斷提高。
參考文獻
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1．1建筑工程質量監督機構1)行政依據《建設工程質量管理條例》(國務院令279號)第四十三條規定縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。2)職責范圍①《建設工程質量管理條例》第二條規定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。②在建筑工程施工過程中監管范圍是房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝質量。
1．2消防監督機構1)行政依據《中華人民共和國消防法》(第六號主席令)第四條規定縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。2)職責范圍①《建設工程消防監督管理規定》第二條規定新建、擴建、改建(含室內裝修、用途變更)等建設工程的消防監督管理。②在建筑工程施工過程中監管范圍是建筑中的消防工程及設施。
1．3人防監督機構11行政依據《中華人民共和國人民防空法》(主席令第七十八號)第七條規定縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。2)職責范圍①《中華人民共和國人民防空法》第十八條規定人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。②在建筑工程施工過程中監管范圍是建筑工程用作人防設施及工程。
1．4特種設備監督機構1)行政依據《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)第四條規定縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備實施安全監察。2)職責范圍①《特種設備安全監察條例》第二條規定本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。②在建筑工程施工過程中監管范圍是建筑物內在特種設備目錄內的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等。
1．5防雷監督機構1)行政依據《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第二十三條規定對新建、改建、擴建建(構)筑物設計文件進行審查，應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見；對新建、改建、擴建建(構)筑物進行竣工驗收，應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。2)職責范圍①《氣象災害防御條例》下位法《防雷減災管理辦法》第十一條規定本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體的總稱。②在建筑施工過程中的監管范圍是用作防雷的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體。
1．6安全防范監督1)行政依據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》(中華人民共和國建設部、中華人民共和國公安部令第49號)第十三條規定公安機關負責城市居民住宅安全防范設施管理的監督檢查。2)職責范圍①《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》第三條規定居民住宅安全防范設施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護墻、監控和報警裝置，以及居民住宅或住宅區內附設的治安值班室。②在建筑工程施工過程中監管范圍是金融場所、金庫和城市居民住宅等建筑工程中的報警、電視監控、出入口控制、安全檢查設施及其他安全防范設施。
2職責重疊
行政法是范圍最廣、數量最多和內容最復雜的法律，由不同立法機構制定的法律及條文難免沖突，以致造成其執法行政機構的職責范圍出現重疊。這樣的問題同樣存在于建筑工程質量監管領域。如按照《建設工程質量管理條例》規定建筑工程質量監督機構負責對房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝質量監督，即建筑工程中所有的工程質量屬于建筑工程質量監督機構監督，包含建筑工程的消防、人防、電梯、防雷、安全防范等工程及設施。這些都是按照行政法履行對建筑工程質量的監管機構在具體執法過程中經常對同～行政事務下達不同行政管理要求，這些管理要求不同讓管理對象不知所措和無所適從。尤其是最近出現的建筑節能外墻保溫管理，建筑工程質量監督機構門認為保溫材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防機構則認為不能使用，兩個行政管理機構的行政結論相反讓建設各方無所適從的同時，也在社會上形成不良影響。其實，這些問題產生的根源與行政法效力適用范圍有關系。
3權責協調
3．1效力適用《立法法》規定了不同層級法律規范的效力。《立法法》第七十九條規定“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高于地方性法規、規章。第八十條地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。”，是通常意義上的“上位法優于下位法”。《立法法》第八十三條明確規定“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。”，是通常意義上的“特別法優于一般法”和“新法優于舊法”。
3．2建筑質量領域行政法效力順序按照《立法法》規定行政法適用原則規定，在建筑工程施工過程的質量行政管理依據具體法規先后關系為《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人民防空法》為法律層次，級別最高；其次為國務院法規《建一6一設工程質量管理條例》、《特種設備安全監察條例》和《氣象災害防御條例》；最后為國務院部(委)規章《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》。按照“特別法優于～般法”原則，對建筑物內電梯等特殊事項管理的適用于《特種設備安全監察條例》；對建筑物的雷電防護裝置特殊事項的管理適用于《氣象災害防御條例》；對于建筑物的安全防范設施特殊事項的行政管理適用于《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》。按照這一行政法效力適用原則，建設~[20031386號文件“關于對福建省建設廳”執行國務院《特種設備安全監察條例》若干問題的請示的“復函”明確將電梯質量監督職責屬于特種設備監察部門。
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1.建筑工程質量管理體制不夠完善
近年來，我國的建筑立法工作取得了一定的進步，制定了許多建筑工程質量方面的法律法規，對控制建筑工程質量產生了一定的效果，但從總體上說，不盡人意。原因有：①有的是八十年代中后期、九十年代制定頒布的，帶有濃厚的計劃經濟色彩，嚴重滯后；②有的質量管理制度的制定存在著政出多門、政企不分的狀況，難以實現嚴格、公正的質量監督，不利于建立有效的制約機制；③有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還很嚴重，使工程質量受到極大的影響。
2.建筑市場不規范
雖然我國《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規已經頒布，但落實不是很到位。表現在：①建筑市場秩序混亂，供大于求的現象長期存在。一些資質較低、素質較差的建筑企業為了中標，不惜過度壓價及承諾各種附加條件，而為了更多的利潤，不惜偷工減料，使用不合格產品，查處的絕大多數“豆腐渣”工程都是如此，導致國家和人民的利益受到損失。②建設單位行為不規范，片面追求高標準、低造價、短工期，凌駕于承包方之上，施工企業指定不合格的設備材料供應商和施工分包商，從而嚴重影響了工程質量。③設計單位行為不規范，為了多收費，屈從于建設單位，不按規范設計，為設計質量事故埋下了隱患。④施工單位行為不規范。“百年大計，質量第一 ”，講的多，落實的少，企業高層領導、管理層及一線施工人員“重進度、重成本、輕質量”的意識普遍存在。質量保證體系不健全，質量管理制度跟不上，在施工活動中隨意變更設計圖紙，技術措施不當，偷工減料，不按操作規程施工，質量監督人員不嚴格把關等造成工程質量低劣，質量事故不斷發生。⑤質量監督不規范。質檢站監督不力，及腐敗現象突出，很難保證監督的公平性和公正性。工程監理企業能力問題及取費辦法影響了作用的充分發揮。施工企業質檢部門質量意識不強，對質量監督作用也不大。⑥人員素質有限。在建筑工程質量管理中，人的素質是關鍵，而目前在我國建筑從業人員中絕大多數是沒有經過正規教育及崗前培訓就上崗的農民工，管理、技術人員大量缺乏。
提高建筑工程質量的措施
1.加強建筑工程質量管理體制建設
建立健全建筑工程質量管理的法律法制，嚴格執行《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等已有法律法規，以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化質量管理意識，激發質量責任感，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。明確相關單位的質量責任，強化政府監督，社會監督和企業保證相結合的質量管理體制，嚴格執行市場準入和清出制度。
2.規范建設單位的行為
建設單位應按照《建筑法》、《招投標法》的規定優選勘察、設計、施工、監理等單位，遵循建設規律，確定合理標段、合理工期、合理造價，加強質量和合同管理，與相關單位搞好關系。嚴格依法治建，真正發揮業主對建筑產品質量的控制和監督，把工程質量放在第一位。
3.規范設計單位的行為
工程設計質量是建筑工程質量的決定性因素，若工程設計質量與要求不相符合，那么再好的施工方案、質量監督也保證不了工程質量。因此完善設計質量保證體系，嚴格對設計單位及設計者的資格審查，嚴格設計審核制，加強設計全過程的質量控制，加強設計現場服務制度，加強設計質量的監督工作力度，把質量隱患消除在設計階段。
4.規范施工單位的行為
施工單位應建立健全質量保證體系、質量責任制、技術復核制度、技術交底制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢查驗收制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等，形成一整套行之有效的質量管理體系，上下一致、齊抓共管，并使其有效控制運行。選擇優秀的項目部來承建工程，項目負責人要深入施工現場，確保責任落實到位，充分調動相關施工管理和技術人員的工作積極性，按照“誰主管，誰負責”的原則，從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任，嚴格接受質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查，依據有關的工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定對其施工的質量負責。
5.規范質量監督單位的行為
各級建設行政主管部門應加強對工程質量的監督，提高覆蓋率，把建筑工程項目都納入政府質量監督范圍，確保監督工作的全面開展。保證執法監督的公正性和準確性，深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度。加大對工程質量的違法違規行為的執法力度，一旦發現違法違規行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究。
強制推行工程質量監理制度。監理單位必須在資質等級許可的范圍內，按照有關法律法規、標準、規范、設計文件和合同規定的要求，認真獨立地行使監理職責，對國家 、社會負責。
6.提高建筑從業人員素質
篇9
1 房屋建筑工程質量投訴問題的分析
近年來，我站接到房屋建筑工程質量問題投訴共200多起，有直接來電、來人到我站投訴的，也有從不同渠道轉來的，如通過市長信箱、福州市便民呼叫中心12345、消費者投訴電話12315、福州市政風行風熱線、福州市人民政府門戶網站等渠道。認真分析這些投訴問題，筆者深感到：房屋這個產品，與其他產品不同，它是絕大多數老百姓付出一生的積蓄而購買的，而房屋質量的好壞也將與一個家庭的生活質量息息相關。試想一下：一家子若住在廚衛滲水、樓板裂縫的房屋里，整天鬧心，何有“幸福”可言？哪有“安全”可感？
大多數消費者投訴的問題主要集中在墻體滲漏、樓板開裂等建筑工程質量通病上。如在交房時發現墻體滲漏、樓板裂縫、屋面滲漏水，窗臺門框安裝不牢固，樓地面起砂等等，這類投訴約占總投訴量的70%。其次是某些建設單位存在偷工減料，縮短工期而導致工程質量低劣。如有一投訴問題是窗邊滲水，結果執法人員到現場察看、檢查，原來是窗邊密封膠質量差，老化失效引起門窗不嚴密。第三，目前對商品房、深基坑的公共建筑項目質量投訴主要是地下室基坑土方開挖施工過程中造成附近樓房墻面開裂、地基下沉，樓板裂縫、板角45°裂縫、板厚不足質量等問題。
說實在的，建筑工程質量通病是由建筑工程建設特點造成的。因為一個單位工程是由多個分項、工藝、工種組成，而且大多數工序是由手工操作的。工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面，都會產生質量通病或偶發病。現在全國都在加強建筑工程質量通病的預防與控制，通過監理、監督、檢查、整改等環節，將質量通病降到最低程度，保證民眾正當權益，真正讓老百姓買到“稱心房”，住上“安樂居”。
2 房屋建筑工程質量投訴問題的處理
按照我市建筑工程質量投訴工作規定，對前來投訴的消費者或其他渠道轉來的投訴事件，一律認真對待，耐心聽取投訴內容，并按工作流程、投訴的質量缺陷等級進行相對應的處理。如某商品房1～8#樓住戶投訴地下室地面起砂嚴重。接到投訴后，馬上填寫《工程質量投訴調查協調處理表》，并通知開發商、施工單位、物業等單位到現場勘查協調。在現場，開發商與住戶代表發生爭議，且產生身體接觸。后經我們協調互相做出讓步，經過幾次處理后雙方達成一致意見，由開發商組織施工單位進行全面返工整改，工程驗收合格。可以說，絕大多數的投訴問題經過我們的努力協調、督促落實整改，投訴方基本上都比較認可與滿意。
但也有個別消費者，不同意我們的協調意見，我們只好建議他走法律程序為自己維權。如福州某拆遷安置戶反映其住宅樓樓板裂縫問題，我站接到投訴后填寫《工程質量投訴調查協調處理表》，并通知建設、施工、監理、設計等各責任單位到現場勘查協調。該住戶臥室樓板裂縫剛好在后澆帶部位，因施工單位施工不當，后澆帶踩筋嚴重，造成樓板裂縫。我站按《建設工程質量管理條例》、《福建省建設工程質量管理條例》等有關規定，由設計單位出具補強方案，因住戶與施工單位、建設單位進行幾番協調后意見分歧較大，住戶不同意施工單位進行補強處理，近幾年來該住戶幾次到我單位投訴，要求經濟索賠等問題，我們都盡最大的努力幫他協調，最終未達成一致意見，只好建議住戶走法律程序。
法律法規規定：建筑工程質量監督站是受建設行政主管部門委托，具體實施建筑工程質量監督管理的機構。而質量監督是依據《建設工程質量管理條例》等有關國家規范、標準進行的。我們對工程質量采取的是監督巡查制度，即對受監建筑工程的質量進行監督抽查。對發現的質量問題，發出責令整改通知書或按規范要求采取有效措施，責令責任單位限期對質量問題進行整改。工程竣工驗收由建設單位負責組織參建的勘察、設計、施工、監理進行驗收，參建各方出具相應的質量合格文件。我站負責對工程竣工驗收的程序是否合法進行監督檢查，同時向行政主管部門上報本站對該工程監督工作情況的報告，沒有權利對住戶的經濟索賠出具任何意見。
3 預防與控制房屋建筑工程質量投訴問題的對策
監督站除了認真受理工程質量投訴外，應該從更深層次上采取相應對策，預防與控制建筑工程質量缺陷的產生。
3.1建立住宅工程質量企業信用檔案
對于存在工程質量問題的開發商，除了督促其整改、維修外，還要進行通報批評，予以曝光。對這些企業所負責的工程項目進行從嚴檢查與監督，整改不到位的企業，列為“不誠信單位”，不允許它“帶病”繼續參加投標或承建工程項目。
3.2在施工過程中嚴把質量關
前面提到，一個單位工程由多個分項、工藝、工種組成，工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面，都會導致質量問題的產生。在施工過程中，從地基基礎、主體結構、混凝土澆筑工程、屋面卷材防水工程、砌塊砌筑工程、鋁合金門窗安裝工程、外墻防水施工、地面與樓面工程、抹灰工程、電氣工程、給排水工程等環節都要嚴把質量關，一有不符合要求的，立即責令整改與返工，有效控制質量通病，確保住宅工程質量與使用功能，讓老百姓住得“稱心”。
3.3實行住宅工程質量分戶驗收制度
根據住房和城鄉建設部關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知要求，我省制定了《福建省住宅工程質量分戶驗收管理試行辦法》，加大對分戶驗收情況的抽查比例，確保住宅工程質量。分戶驗收時除對《試行辦法》規定的內容逐戶進行質量驗收外，還應包括室內主要空間尺寸、欄桿、護欄等內容。建設單位必須嚴格按照有關要求全面組織分戶驗收工作，并對分戶驗收中發現的住宅質量問題及時妥善處理。未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。工程質量監督機構應加強對分戶驗收的監督檢查，發現問題督促有關方面認真改正。施工、監理單位要落實主體責任，嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件及有關規范、標準組織施工，加強施工階段和竣工驗收階段的質量控制，全力消除住宅工程質量通病，切實提高住宅工程質量，維護消費者合法權益，努力降低建筑工程質量投訴量。
參考文獻：
[1] 建設工程質量管理條例（國務院令第279號）
[2] 房屋建筑工程質量保修辦法（建設部令第80號）
[3] 福建省建設工程質量管理條例
篇10
1、建筑工程質量管理存在的問題
1.1建筑材料市場存在問題
很多企業只考慮自己的利潤和工期方面，從而不擇手段的從建筑材料的質量上打主意，這也成為建筑工程質量的通病。建筑材料質量參差不齊，魚龍混雜，很多質量未達到指定標準，以劣代優的現象層出不窮，令人防不勝防，加之企業采購部門貪圖便宜，購買偽劣產品，很多劣質品被用到建筑生產中，這在很大程度上阻礙了建筑工程質量優化的前進道路。
1.2工程質量的監督管理不到位
由于建設時期長，中間環節復雜，政府部門沒有詳細到位，很多時候把重點放在監督檢查上，另一方面卻忽略懲處力度。政府有些部門對違法現象掌握的不夠，加之現今很多政府腐敗現象，金錢利益的誘惑，政府對有些問題知之不提。
1.3機械設備的陳舊
很多企業為了節省成本，不能恰當地對機械設備進行合理的選用、維修和管理，不能隨時更新先進的機械設備，這不但影響了建筑工程的進度，也影響了建筑工程的質量。
1.4戰略方法的不當
有些企業一直保持著傳統的施工方法，卻忽略的時代的進步以及建筑工程的更替，只是形式性的在最初制定一系列的施工計劃及方法，在正式施工時，為了追求施工進度，不能嚴格執行預先的計劃，領導者也不注重加強對施工過程的管理，沒有作出切實可行的預防措施，出現問題了才去處理，因而不能取得實質性的進展。
2、建筑工程質量管理的發展趨勢
2.1建筑質量的概念范圍的拓展
人們不再只是追求狹義上的質量觀念，更多的是向建筑工程的成本、質量、安全性能、舒適度及美觀上發展。之前，很多工程為了一味地追求硬性的標準，忽略了它的實體。而現在人們追求人性化、美觀化、舒適化的居住環境。因而人們的消費觀念和市場經濟體制的改革致使其概念范圍的拓展。
2.2建筑工程面臨的挑戰
原先的項目質量形成過程是分項工程—分部工程—單位工程—單項工程的業務工程，而當前，更多的是需要業主從實際出發，來考慮和決策建筑工程的質量。這就需要業主從多個方面著手，進而深化了其難度。
3、應對措施及其創新
3.1加強質量管理
在進行新的建筑施工之前，加強對各個項目的把關，尤其是對建筑材料的識別及過度，經過一系列的仔細測量及實踐操作后，再決定采用何種材料，阻止那些想通過以假亂真的手段在幕后操縱的行為。其次對政府人員，嚴厲打擊政府行為。另一方面加強政府監察監督力度，加派人手，增加懲處力度。到目前為止，質量管理已經經歷了質量檢驗、統計質量控制、質量保證和戰略質量管理四個階段。質量管理是一個復雜的系統工程，管理者應將提高工程質量效益作為首要考慮的核心問題，在管理活動中貫徹質量效益精神，倡導科學的質量文化，實施科學的領導和管理，將質量保證體系的實施和改進作為首要和長期的任務。
3.2展開項目策劃及對質量的設計
要求業主先進行各項的分工，再詳細展開具體要求、特性和生產操作的要求。然后全體尋找質量的改優突破點，并進行相關的分析討論，求出相應的目標值。對于一個項目而言，搞好前期策劃和設計至關重要。
3.3提高業主滿意度指數，進行系統服務
這個應對措施似乎在國內并不重視，建筑業也未開展這方面的工作。比如，在施工過程中，為了趕進度，很多企業利用夜間時間加班加點，打混泥土等等，噪音連連，干擾人們的休息。企業可以從這些方面著手，考慮消費者的感受。適當的情況下，可以進行相應的調查，從消費者的角度出發，了解消費者的心理，在滿足業主的最基本的需求的同時，考慮業主的期望，甚至可以超越業主的期望，如：免費提供一些維修，幫助打掃衛生等等，從中給其帶來驚喜，未嘗不是一個提高建筑質量可實施的方法。
3.4加強驗收工作
加強驗收工作是工程建筑的最后的一個重要的環節，不容忽視，有些企業急于獲得效益，將這最后的重要的把關工作置之度外，或草草了事。相反，這是全面考慮建設質量的重要步驟。相關部門應及時對存在的問題進行補救，直到合格滿意為止。同時，相關部門應根據《建設工程質量管理條例》等國家系列法律法規作出相關的保修規定。
3.5傳統技術的改進
人們著眼于業主利益和合格品之間的差異及影響，制圖技術已經被集成化、智能化的技術所更替，傳統的簡單運作方法也逐漸轉向電子商務。通過ISO網絡等先進的信息技術來更好更有效的改變建筑工程質量。
3.6走綜合管理體系之路
目前無論國內還是國外，使用較多的是ISO9000標準，對于ISO14000標準只要很少的企業使用，對于ISO8000幾乎是一片空白，而當前兩個系統是相對獨立的系統，不同的系統對管理的效率不同，因此化解他們之間的獨立性，使之相容相助是提升質量管理的必經之路。雖然這些系統的相互融合存在一定的問題，如：新的質量要求、監督管理工作等等。
4、總結
一個企業需更好的發展開拓，除了要通過一個質量認證體系，還應該使自己的管理系統跟著改進，并可持續發展。在此基礎上，企業內部也許建立健全相應的管理體制以及一些問題的預防、應對措施和改善方法。同時應該依照相應法律條例的規定進行建設，提高員工及管理層人員的素質，加強管理力度，從而才能為建筑工程的質量管理奠定一個很好的基礎。
參考文獻：
[1]上海市質量管理協會.98第三屆上海國際質量研討會論文集[c].上海質量雜志社1998.10
[2]張福民.談施工單位建筑質量管理[J]中小企業管理與科技（下旬刊）.2009（01）
[3]Kiechel Walter. How we will work in the year 2000[J].1993 ，17：30～37
篇11
1 建筑工程質量管理與控制的了解
1.1質量管理與控制的原則
從工程施工角度來看，管理與控制質量是為了保證合同、規范規定的質量標準而采取的對策。在質量管理與控制過程中要遵循以下幾點原則：
首先是堅持“質量第一”的經營理念；其次是遵循“用戶至上”的原則；最后是堅持“以人為本”的核心，調動員工的積極性，樹立“質量第一”的觀點，一人的工作質量保證工程質量；堅持預防為主，控制為輔的原則；最后是堅持質量第一的原則，按照職業道德規范執行。
1.2工程質量管理與控制的責任主體
在工程建設過程中，參與工程建設各方都要遵循國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。工程質量管理與控制的責任主體主要包括投資人的建設單位、地質勘查、評估可行性的管理單位、進行資質審查的施工單位、監督工程進度的工程監理單位、材料供應商與經銷商等等。
1.3影響工程質量的原因
從有關的統計情況來看，建筑工程質量主要受到人、材料、機械、環境及方法的影響，具體來說，可以分為以下幾個方面：
（1）施工人員的綜合素質
經營的主體與項目建設的決策者及管理者、操作者都是經營活動的主體，其素質對建筑工程的規劃、勘查、設計與施工的質量都會產生一定的影響。
（2）材料的選擇
看材料的選擇是否合理，產品是否過關，材質是否進行檢驗，保管措施是否合適等都會影響到建筑工程的結構剛度與強度，影響到工程的外觀與質量，進而影響工程的使用安全。
（3）機械設備
目前，可以將機械設備分為兩類，一是指組成工程實體機配套的工藝設備與機具，直接構成了建筑設備安裝工程，形成完整的使用功能：其次是施工中所使用的設備，這是施工的手段。對建筑工程的質量也有一定的影響。
（4）施工工藝
施工方案的選擇是否合理，工藝水平是否先進，操作方式是否正確對建筑工程質量都有影響。
（5）施工環境
施工環境的好壞直接影響建筑工程的質量，尤其是一些特定的建筑，必須要細致考察建筑工程的施工環境，選擇最佳的位置。
除此之外，工期縮短，降低成本，技術水平差，企業管理制度不健全、人員素質較差都可能會影響到建筑工程的質量。
2
改善建筑工程質量管理與控制的對策
2.1亟待規范建筑單位的行為
建筑工程質量涉及面較多，不僅包括施工質量，也包括組織管理質量及勘察質量等等。因此，工程質量問題不能全部由施工單位承擔，涉及單位、勘察單位、監理單位都需要承擔相應的責任。但是從具體的情況來看，一旦工程發生質量，各個單位都在互相推脫責任，導致無人承擔或者共同承擔的現象，影響十分惡劣。所以要建立一個主要的責任人負責制度，承擔工程質量的主要責任，從責任主體的分工來看，建設單位承擔比較合適。
2.2嚴格審查設計單位與設計人員
建筑設計是工程的重要環節，設計質量決定工程質量。從工程事故調查情況來看，有4成的工程質量是由設計不當導致的。因此，增強設計者的資格審查十分重要，同時必須要審查設計方案，保證方案的安全性與防火性，嚴格按照設計質量內審制、專業會審、會簽制度，改變走形式的傳統審核現象，嚴禁非法設計與出讓圖章，禁止業余設計的出現，可以實行設置質量事故經濟賠償責任制，尤其是涉及單位對指定的工程設備與材料要負責，將隱患從設計階段就消滅干凈。
2.3建立健全監理制
監理制的建立可以保證從第三方的角度客觀的監督工程的質量，強化對質量的管理。政府要進行宏觀調控，加快監理制的推行，提高工程監理的地位。另外，要建立健全監理制的配套措施，強化監理考核，實行質量追償制度。經過監理人員簽字的項目如果出現質量問題要進行相應的賠償，并將其計入到個人檔案，加強資質審查，對、、受賄、嚴重失職的監理人員，要及時取消其監理資格，追究責任。
2.4監管與約束施工單位的市場行為
增加承包與分包單位對質量及安全事故的責任，逐步履行承包保險制度，嚴格審查資質，強化企業的資質管理，落實動態管理，保證進入到工程領域的企業具備從事建設工程生產經營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。另外，嚴格執行工程技術人員資格認真制度，堅持培訓上崗，對人員的綜合素質、技術管理能力進行考察，推動企業建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。
2.5強化對政府建設工程質量的監管
隨著建設體制改革的深化，以及《建設工程質量管理條例》等一些法律、法規的頒布實施，我國的工程監督領域有了實質性的進步，應針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。
2.6推進勞動力市場的完善
篇12
建筑工程質量管理工作的監督重點，其監督對象實際上是抽象化的。它所指的是通過認識建筑生產的客觀規律，而結合目前我國社會和經濟發展的總體水平確定建筑工程質量管理工作的工作重點。它的含義分為兩層：①監督的對象不同其內在的矛盾自然有所不同。那么對這些矛盾監督選擇就必須以主要的矛盾或是以其的主要方面來作為是重點；②監督對象的不同其重要的程度也自然不同，此時監督重點的選擇就要以監督對象的重要程度來決定。所以，在建筑工程質量管理的監督工作中監督對象的本質特征是由監督的重點反映出來的。監督方式和監督重點的統一就是建筑工程質量的管理工作。首先，在建筑工程質量管理工作中監督重點是工作的內容，只有建筑工程質量管理的監督工作的重點得到明確，建筑工程質量管理工作在制定監督方式的時候才會有依據；其次，在建筑工程質量管理工作中監督方式是一種形式，且一切的形式對于建筑工程質量管理的工作上都必須要服從且服務于監督工作的內容，也就是說建筑工程質量管理工作中選擇監督方式時必須要針對建筑工程質量管理中的監督重點，并且要對監督工作的重點不斷的進行改進，只有對監督工作不斷的改進才能順應社會的發展。總而言之，在建筑工程質量管理的監督工作中監督得重點和監督的方式之間有著辯證統一的關系。且也是相輔相成與互相制約的。若在建筑工程質量管理的工作中監督重點沒有明確，就無法制定出準確的監督方式來對工作進行監督。反過來，要是建筑工程質量管理監督工作中得監督方式不合適，就不能夠保證建筑工程管理工作中的監督重點。建筑工程質量管理監督工作中監督重點與監督方式的確定，還必須要考慮到效率原則，指的就是以最小投入，使發生質量問題的可能性最大可能去避免。這樣的監督重點與監督方式才是建筑工程質量管理工作中最為正確的。
二、建筑工程質量管理工作設置監督機構的目的與意義
建筑工程質量管理工作的監督機構在《中華人民共和國產品重量法》中得第一條就有提到對企業產品質量的提高，質量監督管理的加強，質量責任的明確，消費者合法權益的保護，社會秩序的維護，制定該法律。這一條法律的確定首先對監督工作的要求與目標、方法還有目的意義有了明確的指引。也對各個行業的監督工作起到了指導的作用。國家以立法形式來進行監督機構的設立，賦予了國家對產品在質量上監督管理的義務以及權利。其首要的目標就是去推動企業生產技術上的進步。使得企業產品的質量能夠穩步的提高。以此來滿足人民群眾的物質文化需要。但是，這個法律中的規定，建設工程只有在建筑材料和建筑構件以及設備的使用才適合于該法律。雖然建設工程質量管理工作對于《中華人民共和國產品質量法》中的規定不適用，但是，在事實上建筑工程質量管理工作適用的法律法規是更加嚴格的。在建筑工程質量管理工作中對質量的監督應該作為監督的重點。因為，質量上一旦出現了問題就一定會引發質量上的事故，一旦事故發生造成的災難對組織或者個人來說都是很難能承擔起的。最終，還要要將這些損失轉嫁給社會和國家。為此，國家以《中華人民共和國建筑法》作為依據來制定了《建設工程質量管理條例》。在《建設工程質量管理條例》中有明確規定了建設工程質量管理設置監督機構的目的在于對工程質量的保證，人民的生命安全以及財產安全的保證，以此來對建筑市場的秩序進行維護，使建筑企業能夠健康的發展。
三建筑工程質量管理工作的監督重點與方法
根據以上國家制定的法律來看我們可以知道，在建筑工程質量管理工作上的監督重點最主要的就是對工程質量的監督。工程的質量關系著整個工程項目。要將工程的質量作為是建筑工程質量管理工作的監督重點，首先必須要深入去了解行為質量與實體質量之間的聯系與區別。要弄清楚這兩者之間的聯系與區別，最主要的就是不能夠把行為質量當成是實體質量。在這兩者之間，行為質量的能力只不過是可以提供一種保證而已，行為質量的這一能力在實體質量保證上完全不具有確定性。有一個健全完善的質量管理體系也不能100%的保證工程質量完全合格。當前，建筑行業在我國的整體生產水平偏差與建筑工程的一些特點都對建筑工程的質量有著影響。行為質量只不過是其中之一而已。然而，在建筑工程質量管理工作中實體質量與行為質量的關系是十分密切不可分離的。如果在管理的工作上缺乏了有效的監督方式以及控制的手段，那么產品的合格率將會大幅度降低，行為質量也將會有缺陷，從而實體質量下降的概率也就會隨之增大。這對建筑工程質量的管理工作是非常不利的。為了避免此種情況發生，建筑工程質量管理的工作上采用了檢測儀與計算機的技術來進行監督。
現在，我們國家的綜合國力在不斷的的在提高、國家的經濟實力也在不斷的增長、人民的生活也越來越富裕了，廣大的人民群眾和社會對物質文化的需要也就日益增長。建筑在設計上的理念早就再也不是“在經濟的條件下注意美觀”了，而是對建筑工程的質量與品質的要求越來越高。因此，建筑工程質量管理工作的實體質量監督重點必須要有與時俱進觀念，并對其逐步進行調整與完善。比如：有害人體健康的建筑材料、會污染施工地周圍環境的施工方法、能造成人們的心理不悅的工程質量缺陷等都是需要進行改進與完善的。
建筑工程質量管理工作有的監督重點與監督方式理論也會因為成熟的設計方法、不斷在發展的檢測技術與現有的高科技的計算機技術，發生巨大的變化。比如：方便攜帶的檢測儀器可以在其沒有破損的情況之下對建筑物的實體質量以及安全特性能夠準確的測出科學合理的數據。然后通過計算機的模擬，可以根據檢測儀檢測出的結果來對該建筑工程各項安全指標與功能指標計算出準確可靠的概率。到那時，我們的建筑工程質量管理工作的監督就可以象是對熱水器的檢查一樣來進行建筑實體的全面檢測。
三、結束語
由此可以得到結論，在建筑工程質量管理工作的監督重點就是對工程質量的監督，監督方式的決定取決了監督重點。只有找到了監督的重點才能很好的通過監督方式進行監督。
參考文獻：
[1]《質量監督》2004.no.3《深化改革工程質量監督工作幾項措施的探討》作者：張元勃（北京市建設工程質量監督總站）
[2]劉靖方；淺析建設工程質量監督[J]；中州建筑；1994年03期
篇13
近年來隨著工程的規模和數量的不斷擴大，建筑行業成為我國支柱產業之一。房屋作為特殊的商品，其質量直接影響到用戶的生產、生活，甚至人們的生命、財產的安全。因此建筑工程質量列入政府相關部門的監管范圍。隨著老百姓維權意識的提高，人們越來越關注“房屋”這個特殊產品的質量，廉租房、經濟適用房、商品房等的質量問題成為投訴的焦點。盡管工程質量監管體系不斷完善，工程質量也逐步提高，消費者通過向政府相關部門投訴房屋建筑工程質量的問題也不斷增多。筆者結合實踐，就房屋建筑工程質量投訴問題如何處理及采取的對策進行探討。
1 房屋建筑工程質量投訴問題的分析
據統計，工程質量投訴站平均每年接到房屋建筑工程質量問題投訴共 200 多起，有直接來電、來人到投訴站投訴的，也有從不同渠道轉來的，如通過市長信箱、便民呼叫中心 12345、消費者投訴電話 12315、政風行風熱線、人民政府門戶網站等渠道。認真分析這些投訴問題，筆者深感到：房屋這個產品，與其他產品不同，它是絕大多數老百姓付出一生的積蓄而購買的，而房屋質量的好壞也將與一個家庭的生活質量息息相關。試想一下：一家子若住在廚衛滲水、樓板裂縫的房屋里，整天鬧心，何有“幸福”可言？哪有“安全”可感？
大多數消費者投訴的問題主要集中在墻體滲漏、樓板開裂等建筑工程質量通病上。如在交房時發現墻體滲漏、樓板裂縫、屋面滲漏水，窗臺門框安裝不牢固，樓地面起砂等等，這類投訴約占總投訴量的 70%。其次是某些建設單位存在偷工減料，縮短工期而導致工程質量低劣。如有一投訴問題是窗邊滲水，結果執法人員到現場察看、檢查，原來是窗邊密封膠質量差，老化失效引起門窗不嚴密。第三，目前對商品房、深基坑的公共建筑項目質量投訴主要是地下室基坑土方開挖施工過程中造成附近樓房墻面開裂、地基下沉，樓板裂縫、板角 45°裂縫、板厚不足質量等問題。
說實在的，建筑工程質量通病是由建筑工程建設特點造成的。因為一個單位工程是由多個分項、工藝、工種組成，而且大多數工序是由手工操作的。工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面，都會產生質量通病或偶發病。現在全國都在加強建筑工程質量通病的預防與控制，通過監理、監督、檢查、整改等環節，將質量通病降到最低程度，保證民眾正當權益，真正讓老百姓買到“稱心房”，住上“安樂居”。
2 房屋建筑工程質量投訴問題的處理
按照建筑工程質量投訴工作規定，對前來投訴的消費者或其他渠道轉來的投訴事件，一律認真對待，耐心聽取投訴內容，并按工作流程、投訴的質量缺陷等級進行相對應的處理。如住戶投訴室內地面裂縫并起砂嚴重。接到投訴后，馬上填寫《工程質量投訴調查協調處理表》，并通知開發商、施工單位、物業等單位到現場勘查協調。部分業主認為地面裂縫是否存在結構安全問題，不認可責任單位出具的初步維修方案產生分歧，針對該問題，一方面要求我們工作人員做好專業解釋工作，另一方面要求我們做好相互協調工作，經多次處理后雙方達成一致意見，由開發商組織施工單位進行全面返工整改，工程驗收合格。可以說，絕大多數的投訴問題經過我們的努力協調、督促落實整改，投訴方基本上都比較認可與滿意。
但也有個別消費者，不同意我們的協調意見，我們只好建議他走法律程序為自己維權。如部分業主反映其住宅樓樓板裂縫問題，接到投訴后，按程序填寫處理表，，并通知相關責任單位到現場勘查協調。該住戶臥室樓板裂縫剛好在后澆帶部位，因施工單位施工不當，后澆帶踩筋嚴重，造成樓板裂縫。按《建設工程質量管理條例》等有關規定，由設計單位出具補強方案，因住戶與施工單位、建設單位進行幾番協調后意見分歧較大，住戶不同意施工單位進行補強處理，近幾年來該住戶幾次到我單位投訴，要求經濟索賠等問題，我們盡最大的努力幫他協調，依然未達成一致意見，只好建議住戶走法律程序。
法律法規規定：建筑工程質量監督站是受建設行政主管部門委托，具體實施建筑工程質量監督管理的機構。而質量監督是依據《建設工程質量管理條例》等有關國家規范、標準進行的。我們對工程質量采取的是監督巡查制度，即對受監建筑工程的質量進行監督抽查。對發現的質量問題，發出責令整改通知書或按規范要求采取有效措施，責令責任單位限期對質量問題進行整改。工程竣工驗收由建設單位負責組織參建的勘察、設計、施工、監理進行驗收，參建各方出具相應的質量合格文件。某市工程質量投訴站負責對工程竣工驗收的程序是否合法進行監督檢查，同時向行政主管部門上報本站對該工程監督工作情況的報告，沒有權利對住戶的經濟索賠出具任何意見。
3 預防與控制房屋建筑工程質量投訴問題的對策
監督站除了認真受理工程質量投訴外，應該從更深層次上采取相應對策，預防與控制建筑工程質量缺陷的產生。
3.1 建立住宅工程質量企業信用檔案
對于存在工程質量問題的開發商，除了督促其整改、維修外，還要進行通報批評，予以曝光。對這些企業所負責的工程項目進行從嚴檢查與監督，整改不到位的企業，列為“不誠信單位”，不允許它“帶病”繼續參加投標或承建工程項目。
3.2 在施工過程中嚴把質量關
前面提到，一個單位工程由多個分項、工藝、工種組成，工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面，都會導致質量問題的產生。在施工過程中，從地基基礎、主體結構、混凝土澆筑工程、屋面卷材防水工程、砌塊砌筑工程、鋁合金門窗安裝工程、外墻防水施工、地面與樓面工程、抹灰工程、電氣工程、給排水工程等環節都要嚴把質量關，一有不符合要求的，立即責令整改與返工，有效控制質量通病，確保住宅工程質量與使用功能，讓老百姓住得“稱心”。
3.3 實行住宅工程質量分戶驗收制度
根據住房和城鄉建設部關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知要求，制定了《住宅工程質量分戶驗收管理辦法》，加大對分戶驗收情況的抽查比例，確保住宅工程質量。建設單位必須嚴格按照有關要求全面組織分戶驗收工作，并對分戶驗收中發現的住宅質量問題及時妥善處理。未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。工程質量監督機構應加強對分戶驗收的監督檢查，發現問題督促有關方面認真改正。施工、監理單位要落實主體責任，嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件及有關規范、標準組織施工，加強施工階段和竣工驗收階段的質量控制，全力消除住宅工程質量通病，切實提高住宅工程質量，維護消費者合法權益，努力降低建筑工程質量投訴量。
五、結束語
提高工程質量是減少建筑工程質量投訴的根本，落實參建各方主體的質量責任，在工程施工過程中嚴格預防質量通病，認真執行住宅分戶驗收制度，積極探索社會化的投訴解決機制，妥善處理好住宅工程質量投訴，保持社會和諧穩定。
參考文獻：
[1] 建設工程質量管理條例（國務院令第 279 號）
[2] 房屋建筑工程質量保修辦法（建設部令第 80 號）
[3] 福建省建設工程質量管理條例
