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篇1

一是無照經營，共___戶，占違法總戶數的__%。酒店旅店屬于特殊行業，必須取得許可證或者其他批準文件和營業執照方可從事經營活動。該行業的無照經營主要有兩種情況：一種是既未經行政部門審批許可，又未申領營業執照的無證照經營；另一種是未申領營業執照但已取得部分行政許可的無照經營。

二是超出營業執照有效期經營，共__戶，占違法總戶數的_._％。營業執照有效期屆滿，表示企業已喪失經營資格。根據《無照經營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關規定，營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的，以無照經營論處，因此，超期經營實質也屬于無照經營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經營總數的__%。

四是超出核準登記的經營范圍經營。我市酒店規模大，檔次高，超范圍經營以卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目為主，此類違法行為有__戶，占違法總戶數的__._％。

五是持籌建執照開展經營。據統計，目前我市酒店旅店行業持籌建營業執照的有__戶，其中已開展經營活動的有__戶，占籌建總戶數的__%。

六是持酒店管理公司營業執照經營酒店業。酒店管理公司核準登記的經營范圍一般為酒店管理咨詢、租賃服務等，若經營酒店業，還須設立含酒店經營項目的分支機構。但調查發現，部分經營范圍為酒店管理的經營者直接從事酒店業，如名稱為酒店有限公司，但經營范圍是酒店管理的公司有__戶，其中開業的有_戶。

此外，未參加或未通過年檢的共有___戶，實際經營面積大于消防審核面積有__戶。

二、酒店旅店違法違章經營的成因

隨著我市經濟發展的轉型，“商貿××”工程不斷推進，尤其是近幾年××會展業的騰飛，強力帶動了酒店旅店業的發展，但受多方面原因的影響，該行業也出現了一些違法經營的苗頭。

（一）前置審批及登記注冊方面的原因。

一是酒店經營項目的限制。我市酒店投資規模大、檔次高，從原來餐飲、旅業的商務模式發展成娛樂休閑現代酒店，其配套的主要娛樂項目如卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩等早已限制發展。為提高競爭力，吸引消費者，新投資的酒店需配套，擴大經營的酒店也需要配套，投資者只能夠違法從事無照經營或超范圍經營。

二是前置許可審批的繁雜。酒店若經營餐飲、旅業、卡拉ok歌舞廳、桑拿按摩、沐足等項目，需辦理包括餐飲衛生、公共場所衛生、特種行業經營、文化經營等前置許可審批及環保審批、消防驗收等必經環節，而且每一項前置審批又需要提供大量的申請材料，如申辦旅館業特種行業許可證，經營者需準備__種申請材料，并通過派出所、公安分局、市公安局三級_次審批，令經營者望而生畏。部分從業者寧愿冒著被查處的風險經營，也不愿辦妥相關證照后才開業。

三是登記行為不規范。《企業名稱登記管理實施辦法》第十六條規定：“企業名稱中的行業表述應當是反映企業經濟活動性質所屬國民經濟行業或企業經營特點的用語。企業名稱中行業用語表述的內容應當與企業經營范圍一致。”但調查發現，一些核準經營范圍是酒店管理服務或酒店管理咨詢服務的企業，登記名稱卻為酒店有限公司，且部分已開展酒店經營活動，其他未開業的大部分也在籌建酒店。雖然經營酒店與經營酒店管理同屬服務業，但兩者又有本質區別，從服務對象來看，酒店的服務對象是消費者，而酒店管理的服務對象是酒店；從兩者登記的經營范圍及條件來看，酒店登記的經營范圍一般是餐飲、旅業及配套娛樂項目，需辦理各種前置審批，而酒店管理的經營范圍一般是管理服務或咨詢服務，不需辦理各種前置審批。登記管理的不規范，將給這類公司的后續監管帶來一定的隱患。

（二）執法監管方面的原因。

一是人手少，任務重，工作壓力大，監管不到位。一方面，我市登記的經營主體已突破__萬戶，按無照經營戶數占登記主體數的__%估算，目前，我市實際上的經營戶已經接近__萬戶，而我局在編干部職工僅___人，按直接參與監管人數占總人數__%的比例推算，監管人員為___人，人均監管戶數超過___戶，監管執法人員工作壓力極其沉重。另一方面，國家對市場監管的要求越來越高，行政許可部門對許可審批越來越嚴格，尤其是瀆職罪立案標準的降低，使市場監管瀆職風險越來越大，監管執法人員在承擔超量工作量的同時，還要承受巨大心理壓力。另外，由于酒店旅店行業的投資者身份極其復雜，執法人員在對酒店進行查處時，往往會遇到很大的外來阻力，若執法人員強行執法，一來怕影響地方經濟發展，二來怕得不到地方黨委政府的支持，三來怕得罪人，變得顧慮重重，執法相當謹慎。

二是綜合監管機制不完善，監管效果不明顯。酒店旅店的監管涉及工商、公安、消防、衛生、環保、文化等多個職能部門，從目前的監管工作來看，我市對酒店旅店等重點行業尚未建立完善的綜合監管機制，行政部門重審批、輕管理的現象比較嚴重。如根據《辦法》第四條規定，各職能部門應當依法定職責，查處涉及許可審批行業的無證照經營行為。而事實上，有的許可部門只管審批發證，沒有主動履行取締無證經營義務，并以無照經營屬工商部門查處為由將責任推卸給工商部門。又如按照《辦法》第七條規定，許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應當及時通知工商部門，由工商部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。但是，按照目前市場巡查的做法，我們除了對企業登記事項進行監管外，還要查看衛生許可證、文化經營許可證、特種經營許可證等前置審批事項是否過期，發現許可證超期要提醒經營者辦理續期；查看消防驗收意見書記載的經營面積與實際經營面積是否相符，對面積不一致的則要督促其重新申報消防審核，同時函告消防部門。由于許可部門對經營戶發出許可證后缺乏后續管理措施，為確保監管到位及自身安全，工商部門只能主動承擔更多的監管職責，人力物力更顯捉襟見肘。

（三）經營者自身的原因。

一是法律意識淡薄。一些經營者只知道企業的發展壯大重要，不懂得履行守法經營的義務同樣重要。有的想方設法逃避法律的監管，利用登記法律法規的盲點和漏洞，通過打“球”取得營業執照，以投資酒店或酒店管理的方式進行酒店項目經營；有的在領取營業執照后，忽略了對證照的管理，企業或不能通過年檢，或證照過期失效，違法違章經營也不知曉。

二是經營者知法違法。目前，我市酒店旅店業的快速發展已產生聚集效應，競爭非常激烈。經營者意識到要發展就要搶得發展先機，必須千方百計爭取早上項目，開展經營，加上辦理證照手續繁雜，時間長，普遍有“先上車，后補票”的心理。在調查過程中，一位經營者坦言，知道無照經營、超范圍經營是違法經營，會被相關部門查處，但出于成本的考慮，還是選擇先開業，后辦理證照。

（四）政府方面的原因。

當前，我市圍繞“商貿××”的戰略，認真貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟的政策，制定了相應政策措施，進一步促進民營經濟的發展，并將商貿型民營企業作為重點加以扶持。我市酒店旅店的投資經營以民間資本為主，民營企業占大多數。由于酒店規模大，商務服務功能突出，帶動消費能力強，部分鎮區在加快商貿發展的同時，將酒店服務業的發展放在十分重要的位置，以酒店服務品牌提升地方知名度，對酒店業采取先發展后規范的態度，一定程度上助長了經營者的違法經營風氣。

三、對加強酒店旅店監管的思考和建議

針對上述問題，我們可以從三方面入手，扭轉對酒店旅店行業監管難，效果不明顯的不利局面。

篇2

國學是中華的傳統文化，它涵蓋范圍較廣，從先秦至明清，具備完整的一套文化體系。近些年各地不斷涌現國學熱現象，大眾紛紛學習國學經典，且手段樣式繁多，從國外建立孔子學院到國內開展電視國學講壇，從國家舉辦國學活動到民間自發學習，從學校課堂教授到企業文化融入，說明人們越來越注重學習國學文化帶給自身的精神修養。雖然這些現象總會帶給大家熱議這種的做法，但大眾終歸還是回歸于一個初衷――如何才能普及好國學。

可以說國學經典確實產生不僅對個人修養而且對社會發展產生積極作用和影響，但如此良好的影響下怎樣才能更好地普及國學，就需要對普及現狀進行調查分析。因此，為更好地了解，我們選擇于2015年4月―2015年6月在江蘇省常熟市、江陰市、張家港三個縣級市開展關于國學經典普及現狀的抽樣調查。

二、調查方案介紹

1.調查目的

通過研究三地的中華經典誦讀的現狀，了解大眾對國學經典的認知現狀，閱讀國學經典的時間頻率、方式方法的情況，以及大眾對國學經典的態度，探究國學經典普及過程中需要加強完善之處，并進一步提出可行性方案，旨在為未來國學普及推廣出謀劃策，從而對中華經典進行有效的宣傳普及。

2.調查對象及調查方法

此次調查對象涵蓋江蘇三座縣級市：常熟市、江陰市、張家港市。本次調查總樣本以10～40歲人群為主，且含有少數60歲以上人群，調查采用隨機抽樣的方法，發放問卷600份，收回504份，有效問卷450份。

3.調查內容

此次調查研究采用問卷法的形式進行收集數據，問卷由三部分組成：國學認知、國學閱讀、國學態度，共計21題，17道客觀單選，4道客觀多選題，涵蓋大眾對國學的理解、閱讀國學的基本情況、對國學所持態度及國學目前推廣的看法。

三、調查結果與分析

1.對國學認知情況一般

調查結果顯示，人們對于國學經典的認知存在一定的誤區，69%的民眾認為國學經典就是儒家經典，在人們心中孔孟之道的儒家思想已經深入人心，并且影響中國人的幾千年文化，所以一提到國學就認為是儒家文化，但事實上現代意義的國學經典已經超出儒家文化的范疇。“國學是指中華民族學術文化與時偕行的創造，是中華民族學術文化的總和”①。當代國學經典涵蓋面廣，它包含中國的傳統文化與學術。

從國學經典書目的了解看出，人們對于國學經典書目了解的程度一般，不至于所有國學經典的書目一無所知，但也不至于了解超過十本以上，大多數民眾對書目的了解都停留在幾本書目，據調查民眾顯示圖書館和書店以這幾本國學經典篇目居多，其他書籍有但較少，這在一定程度上造成民眾對于國學理解的局限性。這說明國學的普及需要加強篇目的推薦引導，而不是單單幾本圖書之內閱讀。

調查還發現，人們對于國學經典的了解情況一般，78%的民眾對于國學經典的了解程度都是趨于了解一般和了解很少之中，且女性了解多于男性，這種情況居于中青年居多，由于工作的種種限制，很少有時間了解國學知識，但對于學生群體來說，學生更多是因為學校布置的國學課堂作業和任務居多才導致對國學的進一步了解，但實際的了解程度有待提高。具體的分布情況如下表所示：

但據整體了解，民眾對于國學的認知還是保持樂觀態度，尤其談及國學經典的作用時，超過90%以上的民眾對于國學作用持積極態度，認為國學可以了解中國的傳統文化，學習古人智慧，陶冶情操，形成良好的個人行為道德修養。并且愿意接受像百家講壇這樣的電視節目的文化熏陶，節目以生動形象的講述讓人們愿意以這樣的形式得到文化的洗禮。另外，也很清楚明白國學普及的困境在于社會環境（學校、家庭、單位）沒有形成濃厚的氛圍帶動人們自發學習，以及有些經典篇目比較晦澀難懂，讓民眾一時無法理解。

2.對國學閱讀現狀較差

調查發現，國學學習雖然形式多種多樣，但最主要的途徑是書本，所以就國學的閱讀進行進一步研究。但研究發現民眾對于國學閱讀雖然有很大改善，但仍舊存在不足，并且很多國學知識雖然看過，但是時間久后就會遺忘，81%的民眾都讀過《論語》、四大名著、唐詩宋詞這些中華傳統文化，但很少一部分人7%是全部看過并讀完，大多數民眾還是看過一部分，并且現在已經遺忘很多。

就國學經典的閱讀頻率說，74%的民眾是偶爾會翻看國學經典書籍，但頻率不高，終歸到底還是處于時間問題，對于學生群體來說，學校布置的教學任務會使學生經常閱讀國學經典，但對于已工作的成年人來說很難挪出時間靜下心閱讀國學經典。而且調查結果顯示女性的閱讀頻率要高于男性，就學校來說女生群體閱讀量確實高于男生，就工作來說，女性的工作壓力大但與男性相比較小，平時閱讀書籍的時間也比男性多。具體的分布情況如下表所示：

盡管閱讀量不高，時間較少，但是民眾還是愿意閱讀國學經典，尤其在其他時間人們會通過電視、網絡、報刊等形式學習國學文化知識，在一些電視國學競賽文藝節目中娛樂的同時也接受國學經典文化的熏陶。

3.對國學推廣態度積極

事實上，人們對于國學普及還是持支持態度，但是就國學普及的方法各抒己見，但民眾還是只有一個目的――希望國學可以普及大眾，讓民眾得到文化熏陶，就民眾對國學的復興態度來說，民眾還是持積極支持態度較多，有72%的民眾支持國學復興，只有9%的民眾不支持，不支持的主要原因是認為國學與自身聯系不緊密，沒有多大用處，認為國學與當代現實社會較脫離，而且國學文化晦澀難懂也不愿意學習。具體見下圖分布：

就整體看，大多數民眾還是比較支持國學普及，59%的民眾同意將國學納入基礎必修課，67%的民眾還是期待并且有時間精力就會參加弘揚中國傳統文化的活動。同時人們也對目前國學推廣的現狀表示一般，希望可以有很好的方式方法讓自己愿意參與到國學活動中。人們也希望開發新媒體，足不出戶通過手機就可以學習，也希望電視臺可以推出精品國學欄目，圖書市場也可以出版高質量的國學書籍，學校開辦國學課程讓孩子從小學起，等等。

4.國學的普及力度變大

從480份有效問卷中看出，在國學熱的影響下，有58%的民眾經常參與到了國學經典的學習浪潮中，33%的民眾偶爾會參與國學經典，只有9%的民眾認為國學推廣學習與我沒有太大關系，沒有參與關注，具體見下圖分布：

由此可以見得，隨著國學熱的興起，國學經典的普及力度逐步加大，下面進行詳細分析：

從此次調查的結果看：普及對象范圍擴大，上至社區老人下至幼兒；普及手段開始多樣化，從國學競賽到國學文化表演到滲入企業文化。以江蘇省三個縣級市為例，各市街道社區開展豐富多樣的國學講座，供退休職工和老年人進行社區文化活動，例如常熟市清河坊社區就開設國學誦讀班，并且邀請專業老師進行講課；張家港開展“全民讀書月”活動，共開展120項形式多樣的閱讀活動，包括邀請六小齡童進行文化講座解讀經典，建設“書香張家港”微信，定期為市民推送閱讀資訊；常熟市企業將國學精神滲入企業文化中，夢蘭企業開展“夢蘭兒童慈善基金”幫助貧寒學子；江陰市開展“一站到底”國學經典電視大賽，為中小學生搭建國學競賽學習平臺；常熟國際學校開展國學節之四年級“親子誦讀國學經典”；江陰看辦萬達童學館，幼兒們穿上漢服，讓國學輕松學習，等等。這些豐富多樣的活動為國學普及提供了支持。

四、問題弊端與方法對策

當前國學經典盛行時期，民眾都樂意學習國學經典并且支持一系列措施，但是普及效果還是不盡如人意，當中仍然暴露出一些問題與弊端所在。

（一）市場加強優質圖書出版

市場缺乏較好的國學經典通讀篇目，現在市場書目魚龍混雜，更何況是國學書籍，在2013年全國就舉辦過優秀古籍整理圖書的評選活動，當時只有91本書籍被納入優秀圖書范圍之類，這些圖書大多出自于知名出版社，從這可以看出，當代圖書出版仍需提高質量和增加數量。且市面上缺乏較少的優秀通俗讀本，民眾之所以不愿購買國學書籍大多數是因為圖書內容晦澀難懂。“針對不同的對象，選取注音、釋疑、導讀、賞析、縮寫、改編、漫畫、圖說等常見表達方式”②。這正是出版社需要考慮的，最重要的是將國學內容提煉出來，將古人所要表達的哲理展現給讀者，讓讀者清晰明白，也可以加入名家解讀的白話，便于讀者理解。

（二）改變課堂呆板教學模式

課堂教學國學經典形式過于呆板，“課堂上由老師將篇目的主旨大意及文化內涵口頭教授的方式缺乏生機”③。這是如今眾多學校對于傳授國學經典的課堂現狀，通過老師講臺上的大致講解，學生在下面誦讀默寫篇目，確實很難理解這篇文章背后的引申鏈接與深層含義，無法領略國學文化的博大精深。這樣的國學課堂普及可以說效率低下，學生出學校后只是記得當初背過的之乎者而道不出其中的哲理更無法修養身心。這就急需學校改變課堂教學形式，開展豐富多樣的活動，吸引學生參與國學活動，讓學生自發學習國學經典。國家也可以制定學校開展國學普及的激勵機制，讓老師換發活力，開展豐富多彩的國學課堂活動，讓學生輕松學習國學。

（三）讓國學活動更注重內涵

當下不少地方確實開展了豐富多樣的國學活動，但是國學活動開展效果是形式大于內容。當前不少媒體曝出某地開展國學講壇、國學文藝匯演、國學知識競賽等，雖然看似百花齊放的國學活動，但實際收效甚微。就國學競賽目的是讓民眾參與國學學習，但一部題庫的，讓參賽選手暗自背題而忽略國學本質內涵。國學講壇本是豐富民眾業余生活，但現實總是臺上激情演講臺下睡聲一片。要改變國學普及現狀，更注重內涵，讓民眾切身感受到國學魅力，舉辦方仍需在內容上下工夫，豐富形式，加強內容的引導，讓選手在背題過程中回答自身對國學的理解，在讓講座生動有趣的同時真正領會國學的魅力。

注釋：

①張立文.國學的新視野和新詮釋[N].中國人民大學學報，2006（1）.

②康華.關于國學經典普及出版的幾點思考[N].出版發行研究，2014（7）.

③朱尉，姜開元，陳思.新媒體環境下高校文學經典傳承新思路探究[J].今傳媒：學術版，2014（10）.

參考文獻：

[1]張立文.國學的新視野和新詮釋[N].中國人民大學學報，2006（1）.

[2]康華.關于國學經典普及出版的幾點思考[N].出版發行研究，2014（7）.

篇3

篇4

云南省屬歷史上碘缺乏病(IDD)嚴重流行的省份之一,全省129個縣(市、區)均有不同程度的流行。碘缺乏病的流行,嚴重影響人口素質的提高,并制約著經濟社會的健康發展。根據云南省衛生廳、云南省發展和改革委員會、云南省財政廳、云南省工業和信息化委員轉發衛生部辦公廳等三部委關于印發《實現消除碘缺乏病目標縣考核評估的方案通知》(云衛發[2009]219號)及其《實現消除碘缺乏病目標縣級考核評估方案》,2009年西疇縣開展了碘缺乏病調查工作,現將調查結果報告如下:

1 資料來源

西疇縣2009年人群碘鹽食用及碘缺乏病調查資料。

2 調查內容和調查方法

2.1 調查內容

2.1.1 碘鹽調查方法

西疇縣所轄9個鄉(鎮、街道辦事處)按東、西、南、北、中劃分5個抽樣片區,每個片區各隨機抽取1個鄉(鎮、街道辦事處);在每個鄉(鎮、街道辦事處)隨機抽取4個行政村(居委會),每個行政村(居委會)抽檢15戶居民食用鹽;共計檢測5個鄉鎮20個村委會的300份居民戶食用鹽。

2.1.2 兒童甲狀腺腫大和尿碘水平檢測

在抽到的鄉(鎮)中,各隨機抽取1所村小學采用觸診法檢查80名8-10歲兒童(男、女各半)的甲狀腺,總數400人,;再從中隨機抽取100人做尿碘檢測。

2 .2 判定標準及檢驗方法

2 .2.1檢驗方法 碘鹽監測按照GB/T 13025.7-1999直接滴定法測定食鹽中碘含量[1]。兒童甲狀腺腫采用觸診法。尿碘含量按照WS/T107-2006方法進行檢驗[2]。

2.2.2 診斷及判定標準 按照《全國碘缺乏病監測方案》及《云南省實現消除碘缺乏病目標縣級考核評估方案》中碘鹽20～50mg/kg,尿碘100～200µg/L之規定判定為合格[3],兒童甲狀腺檢查按地方性甲狀腺腫的診斷標準WS276-2007判定[4]。尿碘按照砷鈰催化分光光度測定方法WS/T107-2006方法檢測[5]。

3 調查結果

3.1 碘鹽調查結果 抽檢300份居民食用鹽樣碘含量在20mg /kg的300份,,碘鹽覆蓋率為100.00%,碘鹽合格率100.00%,合格碘鹽食用率為100%,碘鹽中位數為33.19mg/kg。

表1 2009年西疇縣居民碘鹽調查結果

采樣點 檢測數 中位數mg/kg 頻率分布/mg/kg 合格率/%

0～ 5～ 20～ 50～

興街鎮 60 31.70 0 0 60 0 100.00

法斗鄉 60 33.05 0 0 60 0 100.00

雞街鄉 60 35.00 0 0 60 0 100.00

西灑鎮 60 33.20 0 0 60 0 100.00

蓮花塘鄉 60 33.00 0 0 60 0 100.00

合計 300 33.19 0 0 300 0 100.00

3.2 兒童甲狀腺腫大在5所學校用觸診法抽查400名8～10歲兒童(男、女各半)的甲狀腺,均未檢出甲狀腺腫大者,用加權法計算腫大率為零。

表22009年西疇縣8～10歲甲狀腺腫大調查結果

學校名稱 在校人數 8～10歲學生數 觸診檢查 腫大率/%

檢查人數 腫大人數 Ⅰ Ⅱ

興街小學 771 427 80 0 0 0 0.00

法斗小學 277 153 80 0 0 0 0.00

雞街小學 357 236 80 0 0 0 0.00

龍泉小學 217 180 80 0 0 0 0.00

小夕板小學 242 146 80 0 0 0 0.00

合計 1864 1142 80 0 0 0 0.00

3.3 兒童尿碘含量5所學校檢測8～10歲尿樣100份,尿碘含量在(0～50µg/L)占5%,尿碘含量在20～50µg/L占6%,尿碘含量在100～300µg/L占39%,,尿碘含量在300µg/L以上的占50%,尿碘中位數為尿碘含量中位數為300.76µg/L,且尿碘含量低于50µg/L的比例為0.05%。

表32009年西疇縣8～10歲學生尿碘測定結果

學校 檢測數 尿碘中

位數µg/L 尿碘濃度(µg/L)構成% 50%的

比例%

0～ 20～ 50～ 100～ 300～

興街小學 20 285.02 0 0 0 50.00 50.00 0.00

法斗小學 20 304.34 0 0 5.00 35.00 60.00 0.00

雞街小學 20 333.25 0 0 0 45.00 55.00 0.00

龍泉小學 20 260.92 10.00 0 15.00 25.00 50.00 10.00

小夕板小學 20 230.65 15.00 0 10.00 40.00 35.00 15.00

合計 100 300.76 5.00 0.00 6.00 39.00 50.00 5.00

4討論

尿碘及兒童甲狀腺腫大率是反映碘缺乏病防治效果最可靠客觀指標[6]。西疇縣屬外環境缺碘地區,曾經被確定為碘缺乏病輕度地區。經在人群中普及食用碘鹽為主,碘油膠丸為輔的綜合防治措施,碘缺乏病防治工作取得了顯著成績。本次調查結果表明:西疇縣居民戶合格碘鹽食用率100%;8-10歲兒童尿碘含量中位數為300.65,且尿碘含量低于50µg/L的比例不超過20%;8-10歲兒童甲狀腺腫大率為零,根據“云南省消除碘缺乏病目標縣級考核評估標準”,西疇縣已達到實現消除碘缺乏病目標。由于外環境缺碘狀況目前人類無法改變[7],。所以推廣和普及食鹽加碘防治碘缺乏病仍然是有效、安全、方便、經濟的措施。在提高合格碘鹽食用率的前提下,把碘缺乏病健康教育作為一項長期、持久、有效的工作來抓,讓人民群眾充分認識碘缺乏病對健康的危害,自覺購買和食用合格碘鹽,才能鞏固碘缺乏病的防治成果。

參考文獻

[1] GB/T 13025.7-1999直接滴定法[S] .

[2] WS/T107-2006砷鈰催化分光光度測定方法[S] .

[3] 云南省疾病預防控制中心. 云南省實現消除碘缺乏病目標縣級考核評估方案[z].2009.

[4] WS276-2007地方性甲狀腺的診斷標準[S] .

篇5

我縣養老服務機構是更新養老服務理念，創新養老服務方式，解決老年人養老服務需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養老功能弱化，加之老年人口80%的在農村，收入水平低，這就決定著老年人養老形式主要是家庭養老，讓老年人生活在社區，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區老年文體活動，因此，大力開展養老服務業，滿足社區老年人養老服務需求，是有利于提高老年人的生命、生活質量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，促進社區和諧穩定，現就養老服務業的發展提如下建議：

（一）發揮黨政主導作用。開展養老服務工作要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關于全面推進養老服務工作的實施意見》，組建養老服務工作機構，成立領導小組，明確各領導小組職責，落實專項工作經費，形成工作全力，組織推進養老服務工作，切實把養老服務場所建成功能齊全、管理規范、服務優良的養老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務。

（二）加大宣傳力度。養老服務業是一項系統工作，需要政府、社會、社區、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養老、敬老院的服務，老年人樂于接受，同時引導老年人轉變消費觀念和養老觀念，接受新的養老方式，確保養老服務工作有力推進。

（三）制定政策扶持。各級政府應結全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養老服務機構的補助制度，省、市應提高對養老服務機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務對象，實行購買服務；養老服務機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養老服務業，貫徹落實國家現行關于養老服務機構的優惠政策。

（四）加大經費投入。養老服務是一項長期的政府民生工程，要把養老服務中心的運營補貼、管理人員工作經費以及購買對象補貼資金等納入財政預算；同時充分發揮福彩資金作用，支持養老服務工作。

（五）拓寬服務內容。居家養老服務內容要從單純的文體娛樂活動，維權服務拓展到生活照料、家政服務、精神慰藉等更多個性化服務項目。根據特殊老年群體需求設定項目及服務標準，滿足老年人需求。同時養老服務機構要建立老年人醫療健康

篇6

1、農民得實惠，政策得民心。1～6月份統計數據顯示，全縣參合農民住院14290人次，約占參合人數的1.6；住院醫藥費用總額為2493.11萬元，補償總額為888.26萬元，大病住院醫藥費負擔平均減輕35.6，農民患病住院率平均提高30，住院醫藥費均次補償額678.24元，最高單人次補償2萬元發生兩例。新農合政策受到農民群眾的普遍歡迎。在荊芡鄉張圩村，參加座談的農民交口稱贊新農合，感謝黨和政府的關懷。張道松老人爭著向調研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫院！現在有了新農合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了。在萬福鎮、在新城區的曹河村、在鄉鎮醫院的病房里，所到之處參合農民的感激之情都溢于言表。新城區負責同志說，新農合不僅有效緩解了農民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關系、化解基層矛盾、促進社會和諧產生積極影響。

2、試點工作順利推進，資金運行安全平穩。由于準備工作抓得早、抓得細、抓得實，懷遠縣在考察借鑒的基礎上制定了一套切實可行的方案，使試點工作有了一個良好的開局。各鄉鎮、村干部全力以赴，逐戶上門宣傳，確保在試點啟動之時達到了超過80的較高參合率。參合資金按人均45元籌集，其中農民個人繳納10元，國家、省、市、縣財政分別為每個參合農民投入20元、6元、3元、6元。個人繳納的10元中有5元進入家庭賬戶，用于支付門診及購藥費用。全縣共籌集資金3942萬元，實行專款專用、封閉運行，確保資金安全。上半年共支出補償總額是888.26萬元,下半年費用支出由于項目增加（包括慢性病補償、免費體檢、新增補償范圍、家庭帳戶支出等）預計將比上半年有所增長，但綜合分析，全年度基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，出現重大風險的可能性不大。

3、農村醫療衛生事業得到一個新的發展機遇。在市發改委的積極努力下，懷遠全縣有16個鄉鎮醫院共獲得820萬元的國債資金用于基礎設施建設。半年以來，全縣33個定點醫療機構門診及住院率平均增長30，鄉鎮、縣級和縣外定點醫療機構住院人次比分別為53：32：15，表明農民就近醫療的選擇在增加。以魏莊鎮衛生院為例，去年全年門診量是26253人次，住院416人次，全年收入140多萬元；而今年1—8月份，門診量已達到27300人次，住院372人次，收入已達120萬元。目前，各鄉鎮醫院在嚴格管理的同時，在增強服務意識、提升服務水平方面也采取了各種措施。魏莊鎮衛生院新添了半自動生化儀等醫療設施，萬福醫院還購置了兩輛救護車，實行24小時免費接診；新城區醫院（縣三院）和萬福醫院還對參合住院農民提供免費餐飲。許多醫務人員表示，一定不辜負各級領導和農民群眾的信任支持，把新農合這件惠農利民的好事做好。

二、試點工作的主要做法與經驗

懷遠縣新農合試點工作取得上述成績是來之不易的。總結他們的做法與經驗主要有以下幾方面：

1、縣委縣政府高度重視，各相關部門通力配合。懷遠縣委縣政府充分認識到，實施新型農村合作醫療制度，是推進新農村建設的重大舉措。縣委縣政府專題研究試點工作，分別成立了由縣長任主任的新農合管理委員會和由縣人大、縣政協負責同志牽頭，有關部門和農民代表組成的新農合監督委員會。在本縣財力十分困難的情況下，確保首批縣級配套資金525萬元按時到位。縣衛生、財政、民政等部門通力合作，積極為爭取試點及正式運行創造條件。縣衛生局作為 主管部門，在整個工作中全力以赴。財政局在做好資金工作的同時，并組織各鄉鎮財政所進行業務培訓，承擔起各鄉鎮合醫辦大量艱苦細致的日常工作。

2、精心組織，廣泛宣傳，深入發動。為保證新農合的正常運行，懷遠縣成立新型農村合作醫療管理中心，作為縣衛生局二級機構，全額撥款事業單位，專門負責對新農合有關事項的具體組織和管理，選配了一批懂業務、能吃苦、工作認真負責的得力干部具體組織實施；各鄉鎮也分別成立管委會、監委會及鄉鎮合醫辦（設各鄉鎮財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫療機構也成立合醫辦。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣泛、深入的宣傳發動，按期完成了參合動員，保證了較高的參合率。

3、健全制度，積極探索，不斷完善。為確保新農合的健康運行，懷遠縣先后制定了《新型農村合作醫療實施辦法（試行）》、《新型農村合作醫療有關問題的規定》、《新型農村合作醫療有關補償問題的規定》、《新型農村合作醫療定點醫療機構財務及相關手續的管理規定》《新型農村合作醫療慢性病管理辦法》等多項管理制度。為方便農民和便于管理，從三月份起，將農民在縣內定點醫院住院醫藥費補償方式全部改為墊付制，即農民在出院結算時由醫院墊付其應當享受的補償,然后由醫院與縣合管中心清算;將參合農民縣外轉診手續由縣合管中心統一辦理改為在各鄉鎮合醫辦直接辦理。縣合管中心負責同志表示，他們將密切注意運行情況，以方便農民、實惠農民為宗旨，不斷完善各種制度。

4、強化監管，規范行為。為確保參合患者得到合理治療，減少醫療風險，該縣制定了定點醫療機構準入制度。醫療機構進入定點醫院體系需自愿申請，經衛生局與合醫辦審核認定，縣合管中心與定點醫院簽訂協議，定點醫院繳納管理押金，實施動態管理。全縣共設立定點醫院33家。制定出臺《懷遠縣新型農村合作醫療稽查工作管理辦法》，在縣合醫中心成立稽查科，選人配車對定點醫院和鄉鎮合醫辦進行定期不定期督查。對所發現的管理不規范、制度不嚴格、超能力接納病人住院的少數醫院以及違背因病施治、合理檢查、合理用藥原則，增加參合農民醫藥費負擔的個別醫護人員，都堅決進行了查處。1～6月份共對5所定點醫院提出通報批評，扣除相關定點醫療機構違規違約金4萬余元，一所定點醫療機構承包科室的合作醫療相關業務被終止，5名相關責任人受到相應的行政和經濟處分。

三、需要努力加以改進的幾個問題

懷遠縣的新農合工作經過半年左右的試運行，已經取得了很大的成績，但是也還存在一些問題亟待加以改進。

1、宣傳工作有待進一步深入和加強。雖然參合率已超過80，但有近20的農民未參合，原因主要表現為“三不”，一是“不知道”，部分外出務工人員與家鄉失去聯系，不知參合；受該縣電視覆蓋范圍有限、部分鄉村干部工作不力等影響，在一些地處偏遠的鄉村，宣傳工作仍有死角。二是“不相信”，部分農民對新農合持懷疑態度，有些年輕、身體好的農民存在一定僥幸心理。三是“不理解”，由于政策各項具體內容的傳播有個過程，部分農民甚至部分基層干部對相關政策規定理解得不深不透，甚至存在一些誤解。少數基層干部思想認識不到位，有的甚至以為是衛生部門的事，因而政策執行不力、工作配合不夠。上述因素不僅在一定程度上影響了今年的參合率，同時也將影響明年全縣參合率的鞏固和提高。

2、如何讓農民得到更多的實惠有待進一步探索。在座談和走訪中，有不少農民反映：報銷起點高，一般生病花不到200元不給報銷；報銷范圍窄，有許多情況被限制不能報銷；報銷比例低，尤其需轉診到縣外醫院就診，花費多報銷比例反而低。對這些反映，一方面要看到在運行初始，嚴格把握基金安全運行、適當控制補償范圍是絕對必要的，另一方面也要看到，新農合的初衷就是為了解決農民看不起病的問題。因此，如何把握“大病住院補償為主與兼顧受益面”之間的關系，使農民享受到更多看的見、摸的著的實惠，使新農合的實施有一個更加穩固的基礎，需要引起重視并加以解決。醫院方面有個別人員認為農民提出這些問題是“要求過高”，這種認識是不利于新農合健康運行的，應當在今后工作中注意糾正。

3、在方便農民就醫方面有待做出進一步改善。在解決農民“看病貴”的同時，還要解決好農民“看病難”的問題。首先，鄉鎮醫療機構布點少，一些村莊距定點醫療機構較遠，加上路況不好，看病就醫十分不便；其次，對于《轉診證明》的開具，雖然已經由縣合管中心統一辦理改為分散到鄉鎮合醫辦辦理，但鑒于鄉鎮合醫辦并不能確定病人是否需要轉診，實際上只是增加了農民患者及家人的負擔。第三，由于該縣金融機構工作配合不夠，部分鄉鎮農民群眾反映縣外就診費用報銷拖延時間較長。

4、各定點醫療機構在加強能力建設、提高服務水平上有待做出進一步努力。隨著農民就醫需求的增加，各定點醫療機構能否提供有效的診療服務，不僅關系醫院自身的信譽和生存，也影響農民對新農合政策的信任。而目前全縣衛生技術人員1278人，中高級職稱251人，僅占19.6;其中鄉鎮醫院衛生技術人員672人,中高級職稱51人,僅占7.6。醫療人才的匱乏，已經形成制約農村衛生事業發展的瓶頸，也成為實施新農合政策的關鍵環節。

5、新農合在全市的全面實施將使市、縣財政面臨一定支出壓力。根據《蚌埠市新型農村合作醫療規劃目標和階段性計劃》，到20__年新農合將覆蓋全市50的農村居民，到20__年將基本上覆蓋全體農村居民。屆時，由于市、縣兩級財政對每個參合農民的補助將由現在的3元、6元分別增加到4元和7元，以全市260萬農業人口和80的參合率計算，蚌埠市財政每年將需提供800多萬元的資金支持，而所屬區縣每年將需提供1400多萬元的資金支持，同時還需提供與實際運作相配套的管理、運行等各種費用（懷遠縣今年提供了50萬元）。市、縣兩級面臨的財政壓力和困難，將直接關系到這一政策的正常運行和健康發展。

四、建議

綜合上述調研情況，我們認為，懷遠縣的試點工作經驗，可以為其他兩個縣的試點和全市的普遍推行提供借鑒。為確保新農合的健康運行，我們向懷遠縣政府及市政府提出如下建議：

1、加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使新農合政策深入人心。在下一步宣傳工作中，要著重針對農民的“三不”，結合農民最講實際的特點，⑴抓住典型事例來/！/宣傳，將參合受益的典型事例、受益者的現身說法等篩選整理，打印張貼到村莊農戶。⑵通過補償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農民公布補償兌現情況。⑶通過農民喜聞樂見的形式來宣傳，將參保辦法、參保人的權利義務、審核結算流程等總結提煉，以生動、形象的方式，通過縣廣播、村喇叭等廣為傳播。⑷將新農合的基本規定、政策制度編印成冊，發給農戶。尤其要抓好對外出務工人員的宣傳，通過親友書信、同行者轉告等途徑與之建立聯系，要利用 春節前后、農閑時期進行宣傳。目前全縣有26萬外出人員，應當將之作為鞏固、提高明年參合率的工作重點。

2、健全運作機制，切實履行職責，加強監管力度。一是建立健全新農合管理組織、參保者和醫療單位三方制約機制，規范運作。二是進一步完善定點醫療機構的準入、退出制度,完善定點醫療機構考核管理辦法,引入競爭機制,實行優勝劣汰。三是新型農村合作醫療管理委員會應切實履行組織、協調、管理和指導等工作職責，同時要切實發揮新型農村合作醫療監督委員會作用，努力使新農合的健康運行具有強有力的組織保證。四是加強經辦機構建設，按規定落實人員編制、工作經費，完善工作制度，加強規范管理。五是完善基金監管機制，制定監督管理措施，形成定期審計監督制度，確保基金運作規范、透明、高效，保證制度的公平公正。

3、全面加強醫療機構建設，切實規范醫療服務行為。如果說，黨和國家的決策是新農合制度的先決條件，農民群眾的積極參與是新農合制度的廣泛基礎，那么醫療隊伍建設就是這一制度健康運行的關鍵環節。珍惜新農合為農村醫療衛生事業帶來的發展機遇，首先要抓好醫德醫風建設，增強服務意識，決不允許個別醫護人員從中牟取不當利益；其次要通過優惠的政策穩定農村醫療衛生隊伍，積極引進醫療技術人才，以精湛的醫術和熱忱的態度獲取農民的信任，塑造良好的醫衛形象；再次要用好國債資金，抓緊鄉鎮醫院基礎設施建設，切實加強和改善鄉鎮醫院的服務能力和服務環境。

4、進一步完善試點方案，真正體現便民利民。一是總結經驗，科學測算，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農民得實惠、醫院不虧本、基金不透支的原則，穩步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強制度吸引力。二是積極探索改進，確保醫療費用報銷一次辦結。三是盡快提高信息化水平，充分利用計算機及網絡，將參保農民的個人資料、就醫情況、住院費用報銷情況等基礎資料實行計算機網絡管理，提高工作效率，方便各項工作的開展和各種數據的統計，杜絕一些人為因素的影響。四是加快農村醫療衛生體系建設，進一步強化村級衛生組織，研究解決村衛生室納入新農合網絡的具體措施，為農民就近看病提供便利條件。五是在原設立舉報電話的基礎上，在縣合管中心設立咨詢熱線電話，方便農民群眾隨時咨詢。

5、進一步加強部門配合，真正形成工作合力。要重視醫療救助與新農合的協調互補作用，進一步完善農村醫療救助制度。懷遠縣民政部門在為全縣五保戶、特困戶共計2.7萬人出資參合的同時，今年上半年還對全縣19戶大病救助對象發放救助資金8.8萬元。但是農村醫療救助資金缺口很大，大病救助額度最高為6000元，明顯過少。建議市、縣政府在加大對醫療救助資金投入的同時，研究解決如何開辟籌資渠道，增強救助能力。藥品監督部門近年來在藥品供應和監督“兩網”建設上做了大量工作，但是在新農合體系中應當如何發揮作用，各級政府及相關部門應當認真研究解決好。

6、積極爭取，確保新農合資金投入。根據今年元月份中央七部委《關于加快推進新型農村合作醫療試點工作的通知》文件精神，從明年起省、市、縣三級財政對每個農民的投入要增加到20元，“地方財政增加的合作醫療補助經費，應主要由省級財政承擔，原則上不由省、市、縣按比例分攤，不能增加困難縣的財政負擔”。建議市政府向省政府報告，積極爭取這一政策精神的落實，合理調整省、市、縣投入的分擔比例，盡量減輕我市市、縣兩級的財政壓力，防止新農合運行因地方財政困難受到影響。

7、提前行動，為在全市推廣創造條件。鑒于五河、固鎮兩縣即將正式實施新農合，建議市政府及兩縣及早作好以下工作，⑴、干部培訓，對縣相關部門、鄉、村干部要提前培訓，主要解決對相關政策的理解，端正思想認識，提高開展工作的主動性和積極性；⑵宣傳動員，要抓住農閑季節和春節前后，特別針對外出務工農民，為確保較高參合率打好基礎；⑶選配人員，為縣合管中心及鄉鎮合管辦選配得力人員，提前作好籌備工作；⑷調查摸底，掌握好縣內醫院醫療設施、人員狀況、管理水平等基礎情況，為確定定點醫院提供資料；⑸制定制度，吸收借鑒懷遠縣成功經驗，結合各自實際擬定相應管理制度和具體措施。

篇7

當代中學生在認識名著中有幾個比較有代表的誤區：

誤區一：名著是閑書，沒有教輔書來得實在。（采訪對象：李佳佳，女，高三學生）

其實，我在念小學時，就開始接觸比如《西游記》、《格林童話》之類的名著，開始并不是很愿意去看這些看不太懂的東西，但父母總在耳邊說：看名著就像鍛煉身體一樣，一輩子受益。盡管名著中的語言不太符合我們現代人的閱讀習慣，但是我還是能感覺到，這里的愛情故事比時下流行雜志上的愛 情故事，不知要高出多少個檔次。而且，那些巨匠們玩情節、玩思想，的確很有味道。

我和名著劃清界線始于高一。記得有個周末，我一睜開眼來就隨手拿起枕頭邊的《紅樓夢》，看著看著，情至深處，我竟然傷心地哭了起來。也不知過了多久，父親敲門進來喊我吃飯，看到我這個樣子，再看看我手里的書，他竟然氣憤地把書撕成兩半，還嚷嚷道：“你難道不想考大學了么？”

“是看名著重要還是考大學重要！”父親邊說邊開始收拾我的書桌，把所有和學習無關的書籍都沒收了，臨了他還說：“等你考上了名牌大學，隨便你怎么看！”我當時特不理解，這是記憶中爸爸第一次沖我發脾氣。

很快，期中考試的成績就出來了，我們班級有50個人，我只考了第36名。說實在的，我能感覺到這次考試我發揮出了自己的真實水平，我也就這么大能耐了，這也使我看到了重點高中學生的實力，要趕上他們、甚至是超過他們，不是件容易的事情。我終于明白了老爸為什么不要我看名著了，不管是名著還是什么書籍，只要是課外書，有幾本比教輔來得實在啊！

誤區二：太忙了，哪有時間看課外書（采訪對象：陳冬冬，男，高二學生）

我從來不看課外書，中外名著，我也打小就沒有接觸過。但是你不能據此斷定我不愛學習，相反，從我有記憶以來，我總一直在忙著，甚至遠遠比一般的同學要忙。

記得還在念幼兒園的時候，我的休息時間就只有周五一個晚上，可以看看動畫片，但是不能超過90分鐘。周六周日，我就在文化宮的各個興趣班學習，我學過繪畫、書法、鋼琴、吉他，從那時起，我就開始接觸英語。

記得高一的時候，有個朋友來我家做客。當他看到我的書架上一排一排花花綠綠的書時，大為感嘆地說：“想不到你不是個書呆子嘛，知識面這么豐富啊！”但是不過三分鐘，他又說了一句：“怎么這么多書，連一本名著也沒有啊！”

我還沒來得及答話，就被剛好送果盤進來的媽媽搶了先：“我家冬冬現在準備出國，外語要補的東西很多，沒時間看那些課外書。”

是啊，小時候，是不知道看，現在，是沒時間去看。

誤區三：名著該有保質期吧。（謝貝貝，女，高二學生）

在不少人眼里，我應該是個熟讀“四書五經”的女生，因為我的文章常常在報刊上發表，甚至我還會寫成人的愛情小說。但我從來不看那些名著。盡管我每個月花在買報刊書籍上的錢絕對不低于100元，但是這些都是很實用的，我可以學到東西，這些東西對我寫文章很有幫助。

我第一次接到編輯電話的時候正念初中三年級，他問我：“你都看了哪些中外名著？” 我說：“我從來不看那些，因為我感覺名著的語言習慣和我們現在的大不一樣了，如果看得多了，我還擔心自己模仿上了，那樣就有可能寫不出東西了啊。”

編輯沉默了好久才說：“孩子，你現在還小，不能功利，現在多讀些書，等你以后走上社會了，或者是等你寫過幾年文章之后，你就會明白，名著和流行小說、期刊之間的區別。”

我暗自感覺好笑，思想和老爸的一樣老土！顯然我們之間有了代溝。

我真搞不懂，名著真有那么重要么？寫名著的人和我們不屬一個時代，他們寫的是那個時代的文化，難道名著就沒有保質期么？為什么我們要擱下時下一些很不錯的“寫家”的東西不看，去看這些古董呢？有幾個人真能看懂啊？

個案采訪結束后，我很詫異：名著是良藥，又不是什么洪水猛獸，為什么時下中學生都要和名著劃清界線、勢不兩立？

首先可以肯定，只要處理得當，讀名著和考大學是沒有半點矛 盾的。讀大學的時候，曾經聆聽過某博士生導師的講學，他研究的是自然科學領域，但是他的演講主題卻是———《淺談自然科學與人文科學的關系》。在講座中，他風趣地談道：“若想考我的博士生，先準備好《老子》，想過我的答辯，先熟讀、讀通、讀精《老子》———否則我不會安排答辯的！”其實，從許多名人傳記、回憶錄中都可以看到，這些偉人們是如何成為偉人的，套用牛頓的一句名言就是“我現在之所以顯得很高大，那是因為我是站在前人的肩膀之上！”何為“前人的肩膀”？在歷史長河中沉積下來的文化精髓也！

其次，為了準備出國沒時間讀名著。出國“留學”，這是一個比較敏感的話題，我有個深圳的朋友，高中畢業就被送到了加州一華語學校，到國外去學漢語也算是奇聞，當時她理直氣壯地說：“有了洋學歷，還擔心回國找不到工作？”她是去年六月份回國的，一心以為拿了洋文憑，進雜志當編輯記者應該不成問題，但是她錯了，直到筆者寫這篇文章的時候，她仍然在思考這個問題———為什么沒有人買我的帳？不可否認，在某些學科領域，尤其是尖端學科，發達國家是要比我國領先———但是，也無需懷疑，在基礎學科上，我們也不落后于人家！西方的月亮并不就比中國的圓！慶幸的是，已經有不少媒體、評論人士在關注這一“拔苗助長”現象了。

再次，名著到底有沒有保質期？采訪中，謝貝貝同學很聰明地進行詭辯：沙丁魚會過期，面包會過期，連保鮮紙也會過期———為什么名著就沒有保質期？明白這兩類事物之間的本質差異就不難發現這是個詭辯了！沙丁魚、面包、保鮮紙與名著的本質區別在于，前者是屬于外在的，后者是內在的，前者是物質，后者是精神。為什么說名著不會過期？那是因為名著是經過歷史選擇的結果。

不管怎么樣，中學生遠離名著是個事實，盡管記者的采訪不一定十分全面，但卻正好與上海譯文出版社的調查數據相吻合。

老師和家長： 名著，讀還是不讀？是個問題！

85％的中學生不讀名著，究其原因，很是復雜，因為這是牽一發而動全身的問題，涉及到方方面面，沒有時間讀、讀了和高考、中考又沒有多大關系、名著“晦澀難懂”等等原因都是當代中學生不讀名著的重要原因。在實用主義、功利主義、享樂主義充斥下，在“快餐文化”的漩渦中，一些青少年跟著浮躁的風氣走，撲向網絡、卡通。名著當然就被冷落了。但是，名著大都是經典，而經典是永恒的，有著永恒的價值和魅力，到底是讀還是不讀？

筆者有機會與某中學高二年級學生譚吉明（以下簡稱學生）和他的父親（以下簡稱家長）、某重點中學語文老師謝老師（以下簡稱老師）及菏澤某大學社會學教授陳斌老師座談了一次，下面記錄的僅是討論的精華部分。

筆者：譚同學你好！聽說你是學校社會調查小組的主要負責人，你們有沒有在中學生讀名著方面的情況做過調查？

篇8

（2）由抽樣選取的樣本學校（城區初中、小學各1所，縣城附近鄉鎮和邊遠鄉鎮的初中、小學各2-3所，九年一貫制學校1所，合計13所樣本學校）組織本校教師登陸“問卷星”網站，填寫《婺源縣中小學電子備課專項調查活動問卷調查表》（教師卷）。

二、調查方法

本次調研活動以問卷調查法為主，現場觀察與座談交流為輔。調查組收回學校問卷43份，借助專業在線問卷調查平臺“問卷星”網站收回有效答卷319份。另外，調查組成員還進入基層學校與學校領導和部分教師進行了交流。

三、調查結果與分析

1.受訪教師基本情況分析

數據顯示，受訪教師中男、女比例比較平衡，他們的一半是中級職稱，其中62.7%的受訪者任教于中心小學，任教于初中的教師占30.72%，另外還有21名村小教師參加了本次問卷填寫。

數據顯示，受訪者中各個年齡段的教師都有，有剛剛參加工作的新教師，也有工作多年的老教師；獲得本科及以上學歷的教師占受訪總數的60.19%。

從上述兩個表格的數據可以看出，本次調查，受訪者的涉及范圍比較廣，代表性比較強，能夠在很大程度上體現我縣基層學校大多數教師的工作情況和實際想法。

2.基層學校與受訪教師大多認可和支持電子備課活動

表3內容是學校問卷的統計，從數據中可以看出，超過一半（53.49%）的學校認為在中小學校開展電子備課“非常有必要”， 39.53%的學校認為“比較有必要”； 對于我縣中小學當前辦學條件下開展電子備課的可行性，13.95%的學校認為“完全可行”， 53.49%的學校認為“基本可行”，不過也有30.23%的學校認為“有一定難度”。從整體上看，基層學校對電子備課活動大多持認可和支持的態度。

表4內容是教師問卷的統計，從數據中可以看出，84.64%的受訪者喜歡“電子備課”的方式，有85.89%的受訪者認為“電子教案能夠促進教師間的交流，促進教師自身的發展”， 79.31%的受訪者認為“電子教案可以網上撰寫、提交，能減輕教師的工作負擔”，同時，有68.65%的受訪者提出“需要提供教案生成功能的電子備課平臺”。由此可以看出，只要提供了必要的硬件設備和豐富的教學資源，充分發揮電子備課的長處，中小學教師對電子備課活動大多持認可和支持的態度。

3.中小學已經基本具備開展電子備課的物質與技術基礎

通過對學校問卷的統計，我們發現約有30所中小學校園內的電腦臺數與教師人數的比例接近或超過1：1（統計中的電腦臺數包含學生微機室內的電腦），絕大多數學校都已經在各個教室安裝了“班班通”設備，并實現了寬帶網絡校園全覆蓋。因此，就多數學校而言，開展電子備課的物質基礎已基本具備。

從學校問卷的統計數據中我們了解到，有20所學校每學期至少開展一次“班班通”設備運用的教師培訓活動，其他學校每學年也會開展一次類似的活動。從上表可以看出，76.74%的學校認為本校教師大部分能夠熟練運用“班班通”設備和資源上課，只有少數教師操作不熟練。

從教師問卷的統計數據中我們了解到，38.24%的受訪者“參加過培訓，并能熟練使用班班通設備”， 35.11%的受訪者“沒有參加過培訓，但會使用班班通設備”，不大會使用的教師只占受訪人數的四分之一左右。

從上述兩個表格的統計數據可以看出，目前我縣多數中小學教師已經具備了比較好的開展電子備課所需的技術基礎。

4.受訪教師在日常工作中運用信息技術開展教學的情況

調查發現，94.67%的受訪教師“有過利用信息技術進行教學準備的經歷”。從多選題中了解到，一線老師利用信息技術進行教學準備時主要進行的活動是“制作多媒體課件”（86.52%），“觀看相關的優秀課例”（81.82%），“尋找可以直接利用的資源”（77.74%），“撰寫教案”（59.56%）等等。調查還發現，大多數老師在課堂上會使用多媒體課件輔助教學，其中有90.91%的受訪教師教學課件的主要來源是“網上下載之后根據自己的教學需求進行加工”，由此可見網絡資源在教師教學工作中的促進作用。

調查數據顯示，超過八成的老師在日常教學中能夠運用“班班通”設備進行教學，其中10.03%的受訪者每周使用超過5次，35.11%的受訪者每周使用達3-5次。這可以看出“班班通”設備已經比較好地融入了一線老師的日常教學之中。

根據一線老師在工作中的使用體驗，班班通設備與資源的優勢主要有“能增強課堂趣味性”“交互性強，提高課堂互動”“配套資料詳細，使用方便”等等，38.24%的受訪者認為班班通設備對教學的作用“非常大”，48.28%的受訪者認為班班通設備對教學的作用“比較大”。由此可見，現代信息技術對一線教師教學工作的幫助是明顯的。

5.基層學校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議

調查發現，影響教師使用“班班通”設備與資源開展教學活動的主要因素是“可供選用的教學資源數量”“學校硬件配置情況”以及“網絡速度”等。通過對問卷的分析，基層學校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議主要集中在以下幾個方面：

（1）建立資源庫的問題。如果讓一線老師到網絡上四處尋找有用的教學資源，既費時又低效。因此，許多學校和老師提出要建一個全縣中小學教育教學數據庫，教師選用其中的電子教案資源，以便高質量地完成電子備課工作。

（2）硬件設備的問題。雖然全縣有30所中小學校園內的電腦臺數與教師人數的比例接近或超過1：1，但是，這其中有許多是學生微機教室內的電腦，并非在教師辦公室內。因此，不少學校和老師希望給每位教師配備一臺電腦，以便開展電子備課工作。

（3）參與電子備課的人選問題。有31所學校認為參加工作滿三（或五）年且年齡在45周歲以下的老師統一參加電子備課，其他的老教師自主選擇。一線教師的觀點與此大體相同，他們認為工作年限在三年內的教師一般不提倡電子備課，而45歲以上的老師可以自主選擇。

（4）教師培訓的問題。由于還有不少教師信息技術能力不強，對電子備課了解十分有限，班班通設備的運用熟練程度不夠，一些學校和老師建議要加強對一線教師的信息技術培訓。

（5）教案的攜帶與使用問題。就“開展電子備課后，教師怎樣帶教案進課堂上課”這一多選題，有16所學校選擇“U盤攜帶”，12所學校選擇“在課本上標注”，10所學校選擇“打印教案”，8所學校選擇“手寫簡案”，7所學校選擇“在個人云盤中上傳下載”。也有老師建議學校申請一個開放的云盤，供全校老師上傳教案和上課下載資源所用，全校老師均可以在云盤中查看自己和其他老師的備課情況。

（6）有些學校和老師建議縣教研室制定一套全縣中小學教師實施電子備課的管理方案，以鼓勵性為導向，有選擇地、分層次地慢慢推廣此項工作。

6.基層學校與受訪教師對開展電子備課所存在的困惑

我們在調查中了解到，基層學校與受訪教師對開展電子備課存在的困惑主要有以下幾點：

（1）電子備課方式給學校管理者對備課工作的檢查、督促、評價帶來新的困難。如何甄別教師電子備課的原創性，如何實現電子備課的有效監管，從而促進課堂教學質量的提升還有待在實踐中探索。

（2）許多人擔心電子備課方式將導致復制、粘貼的抄襲行為更加突出，背離了備課的初衷，部分教師為備課而備課，忽略了鉆研教材的關鍵環節。

（3）電子備課方式，年輕教師是可以接受的，但對于老教師來說還有一定的難度。另外，對于辦學條件欠佳的農村學校，實施起來難度也不少。

（4）不同學科和不同課型的備課是否都適用這一方式？比如說語數外等主要學科之外的其他課程都要采用電子備課的方式嗎？測試課、復習課、實踐類課堂等又如何進行電子備課？

（5）有學校和老師提出，電子備課后打印出來的紙質教案，在職稱評審時是否能夠得到上級的認可。

（6）一些學校和老師對電子備課形成的教案、課件、習題等電子材料的存儲安全有所擔憂。

四、思考與建議

為了更加穩妥地開展此項工作，我們在調研的基礎上提出以下幾點建議：

1.成立領導小組，統籌實施工作

為了積極、穩妥地推進我縣中小學電子備課工作，促進課堂教學信息化的進程，我們建議成立一個“全縣中小學推進課堂教學信息化領導小組”，由局領導擔任組長，相關股室負責人為小組成員，全面布署此項信息化教改工作，通過行政強力推行。

2.充分調研論證，提高實施效果

一項政策的出臺，一個改革措施的推行，只有事先做好充分的調研與論證工作，才能更接地氣，才能更有針對性和可行性，減少實施過程中的搖擺與困惑。因此，我們認為在本次調研的基礎上，還可以組織一個中小學教學業務管理人員的小型研討會，商討相關實踐問題，確定具體實施方案。

3.試點探索，逐步推行

由于各中小學辦學基礎不盡相同，各校領導與老師的認識也不完全一致，為此，在電子備課推行之初，有必要先選擇兩三所辦學條件較好、學校改革意愿較強的中小學校進行試點工作。

4.以考定配，提升設備使用率

在校園信息化的過程中，對教育現代化設備的配置可以采用“以考定配制”，具體方式是指先給縣域內各校配備部分新設備，視學校使用的效果再確定是否繼續增加配置。由縣電教部門對學校進行督查考核，設備用得好的學校可以優先配備，全部配齊；已有的設備沒有使用或者用得不好的學校，設備投入可以緩一緩，或者不予配置新的設備。

5.加強學校業務管理和校本培訓

基層學校要對一線教師的日常教學工作加強指導和督查，引導教師認真鉆研教材，選擇恰當的教法，積極運用現代信息技術的設備與資源開展課堂教學。同時，要多多開展針對性強的校本培訓活動，提高教師新設備、新技術的運用能力，讓廣大一線教師把現代技術和理念比較好地融入傳統的課堂，提升課堂教育教學效果。

篇9

2020年8月10日9時許，位于百步鎮的嘉興市億興電子沖壓材料有限公司生產車間發生1起觸電事故，造成一名作業人員于當日死亡，直接經濟損失約143.9萬元。

縣應急局接到公司事故報告后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第310號）等有關法律法規規定，經縣政府授權批準，于2020年8月10日牽頭組織縣紀委縣監委、縣公安局、縣總工會、百步鎮人民政府有關人員成立“8·10”事故調查組，并邀請國網浙江海鹽縣供電有限公司兩位電力專家參與事故調查。事故調查組本著“四不放過”和“科學嚴謹，依法依規，實事求是，注重實效”的原則，依法對本起事故開展調查。縣應急局依法責令嘉興市億興電子沖壓材料有限公司暫時停止一切生產經營活動，并要求查明事故原因，召開安全會議，通報事故情況，吸取事故教訓，落實整改措施，明確相關責任。現將調查結果報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位概況

事故發生單位：嘉興市億興電子沖壓材料有限公司（以下簡稱“億興電子”）；住所：海鹽縣百步鎮五豐村海王公路北側；法定代表人：周恒安，主要負責人：周小寶；注冊資本：500萬元；公司類型：有限責任公司；成立日期：2004年11月15日；統一社會信用代碼：91330424768686345C；經營范圍:電子零配件沖壓；鋼帶、鋼板、銅材、鎳材、鋁材的制造、加工（以上經營范圍涉及行政審批的憑有效審批件經營）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動） 。

（二）事故發生時間：2020年8月10日9時許。

（三）事故發生地點：億興電子線切割車間。

（五）事故等級：生產安全一般事故。

（六）事故類別：觸電。

（七）事故性質：責任事故。

（八）死者基本情況：周會中，男，1987年12月8日出生，身份證號碼：420222198712084833，住所：湖北省陽新縣王英鎮橫溪村老屋周21號，于2017年5月2日進入億興電子工作。

（九）第三方安全服務機構服務情況：億興電子于2020年4月23日、24日與浙江易優特檢測科技有限公司分別簽訂安全雙重預防機制建設輔導和三級安全生產標準化輔導的技術服務合同。浙江易優特檢測科技有限公司技術工程師徐麟超于5月14日和7月20日赴億興電子進行現場輔導，出具了現場隱患排查記錄，指出了“電源線未套管，車間有私接電線現象，部分配電箱無漏電保護器”等事故隱患。

二、事故發生經過及救援情況

2020年8月10日8時許，億興電子線切割車間由東向西第二臺數碼線控切割機故障不能啟動，操作工周會中電話聯系機修工安登岳（男，身份證號:610528198505128610,陜西省渭南市人）對機器進行維修。8時50分許，安登岳對機器進行維修后，讓周會中開機試驗，周會中來到機器南側用左手去打開機器電源開關時發生觸電，周會中喊叫一聲，同時身體僵直不動。

安登岳聽到喊聲覺察到觸電后，立即關閉機器下方的空氣開關，周會中倒地。在車間內的磨具維修工李益生與安登岳一起將周會中抬到座椅上后，撥打公司主要負責人周小寶(男，身份證號:342626198410121618,安徽省馬鞍山市人）電話，周小寶趕到車間后立即讓車間主任張盼開車將周會中送至海寧市第四人民醫院搶救，經救治無效于當日死亡。

三、事故原因分析

（一）直接原因

線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，導致線切割機漏電，在機器設備、周會中人體和鋼結構架之間形成通路，致使周會中觸電。

（二）間接原因

1.億興電子生產安全事故隱患排查治理制度不健全，未能及時消除線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，且機器外殼未接地等事故隱患；

2.億興電子安全管理不到位，派遣未取得電工特種作業操作證人員上崗進行電氣線路維修作業，未在有較大觸電風險的線切割車間和線切割機器設備上設置明顯的安全警示標志；

3.億興電子安全、生產主要負責人周小寶，安全生產投入不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，未能及時消除由第三方安全服務機構指出的生產安全事故隱患；

4.億興電子安全管理員（機修工）安登岳檢查安全生產工作不到位，未能及時發現和消除生產安全事故隱患。

5.億興電子法定代表人周恒安未履行安全生產管理職責。

四、事故責任

（一）億興電子安全、生產主要負責人周小寶對本起事故的發生負有直接管理責任。

（二）億興電子安全管理員（機修工）安登岳對本起事故的發生負有直接責任。

（三）億興電子及其法定代表人周恒安對本起事故的發生負有主要管理責任。

五、整改措施及處理意見

（一）周小寶未能保證本單位安全生產投入的有效實施，導致安全生產設施不符合國家規定，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）安登岳在生產、作業中違反有關安全管理的規定，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。

（三）建議縣應急局依法對億興電子及其法定代表人周恒安予以行政處罰。

（四）責成億興電子做好以下工作

1.提交本起事故報告，并依照國家有關法律、法規，妥善處理好事故善后事宜。

2.深刻吸取本起事故教訓，立即召開安全生產工作會議，通報事故。建立健全本單位安全生產責任制，進一步加強員工的安全教育和培訓，教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程。加強特種作業的安全管理，確保特種作業人員經專門的安全作業培訓合格持證上崗。

3.開展一次安全生產大檢查，對查出的隱患要定人員、定時間、定措施，逐一落實整改，建立健全生產安全隱患排查治理制度，對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，及時消除各類事故隱患。

4.對事故相關責任人作出相應處理。

（五）建議百步鎮人民政府進一步加強對轄區內生產經營單位的安全監管，督促各生產經營單位認真落實安全生產法律、法規和各項規章制度，切實采取有效的防范措施，消除各類事故隱患，有效遏制事故發生。

六、有關證據資料

1.營業執照（副本）復印件1份；

2.現場勘驗檢查記錄1份、照片4張；

3.技術鑒定報告1份；

3.詢問筆錄7份；

4.相關人員身份證復印件7份；

5.死者周會中身份證明及死亡證明復印件各1份；

6.周會中勞動合同復印件和工作簡歷各1份；

7.司法鑒定意見書1份；

8.人民調解協議書復印件1份；

9.直接經濟損失表1份；

10.農業部職業技能鑒定指導中心職業資格證書查詢文件1份；

11.億興電子線切割機設備購買發票復印件1份；

12.安全生產與職業健康知識和管理能力主要負責人考核合格證復印件1份；

13.億興電子安全生產組織架構圖復印件1份；

篇10

Fuyu County in Heilongjiang Province in 2007 patients with Keshan Disease ECG analysis report

SUN Yafei XU Bainan WANG Zhi

（Harbin Medical University, Institute of Keshan Disease 150081,China）

【Abstract】Objective Keshan disease patients understand the ECG changes on the project for formulating diagnosing and cure strategies for Keshan Disease. Methods By examination of 318 cases were for 12-lead ECG, and describe the clinical diagnosis of discussion. Results Commonly present in the ECG. Complete right bundle branch block (8.81％) was the most frequent ECG manifestation, followed by left ventricle high tension and premature ventricular contraction. Conclusions: 90.63% of the population over 40 years of age on the performance of the ECG QRS complex, ST-T, QT interval prolongation and heart rate fast or slow consolidation bundle branch block and premature ventricular contractions，Strengthen the management of these patients can prolong life and improve quality of life。

【Key words】Keshan DiseaseECGanalysis

克山病（Keshan disease,KD）是一種原因未明的地方性心肌病,1935年發現于黑龍江克山縣，遂因地名命名為克山病，1970年后病情呈逐年下降的趨勢，目前克山病患者以潛在型或慢型多見。雖然居民生活狀況的改善，但是潛在的致病因子仍然存在。因此，對克山病病區內居民健康普查仍具有重要意義。

1 材料與方法

1.1 調查對象

黑龍江省克山縣居民318例，53例首診為克山病，確診是符合《克山病診斷標準》。

1.2 調查方法

通過問診、查體、描記12導聯心電圖，對心電圖進行分析。心功能分級標準參照美國紐約心臟病學會提出的心功能分級方案。

1.3 統計分析

2 結果

本次普查人群共計318人，男性127人，女性191人。檢出異常心電圖57例，占總數的17.92％。其中男性17例，占男性總人數13.39％的，女性4 0例，占女性總人數20.94％的。異常心電圖檢出率女性多于男性。40歲以上的人群心電圖異常率占90.63％（145/160）。異常心電圖改變中，ST-T改變和右束支傳導阻滯居高位，分別7.54％和8.81％。除20歲及30歲年齡組外，右束支傳導阻滯在各年齡組中居首位（表1）

3 討論

克山病診斷無特異指標，心電圖是一項重要的克山病診斷指標。

3.1 此次普查異常心電圖檢出率女性明顯高于男性，女性20.94％，男性13.39％。

3.2 房性心律無論是在成人或兒童檢出率均較高，占異常心電圖的85.96％（49/57）。

3.3 傳導阻滯

傳導阻滯是克山病最多見的心電改變指標，在此次普查中檢查率高達8.81％，其中以完全性右束支傳導阻滯居多，說明與心肌相連的右束支末梢的浦肯野纖維系統收到嚴重的損害，供血量減少。

3.4 ST-T改變在克山病病區的檢出率達7.54％。

綜上所述，該病區內異常心電圖率女性高于男性，預示著病區內存在一些潛在的致病因子易于侵犯女性，尤其是育齡期婦女。傳導阻滯、ST-T改變和心律失常是克山病的重要診斷標準之一，將這3個指標與城市居民異常心電做對比發現，病區內的傳導阻滯、ST-T改變和心律失常明顯高于城市居民，說明在病區內仍然存在著致病因素。雖然在此次普查中有些人還沒有達到確診為克山病的診斷標準，但整體集體防御水平下降的事實不容忽視。由此看來，克山病病區內人群的健康狀況應引起重視，應進一步加大健康教育的宣傳力度。對年齡超過40歲或者有心電圖變化者應定期體檢，以便做到早發現、早診斷、早治療。

參考文獻

[1]相有章. 克山病流行現狀及病因研究近況[J].中國地方病學雜志，2005,25，（4）；463-465.

篇11

2014年6月28日下午，調查組一行六人來到冗翁坪組侯海斌家，侯海斌是原納坪鄉鄉長、鄉人大主席，現已退休。通過談話、錄音，從侯老處了解到很多關于教育方面的信息。侯老及老伴帶著一堆家孫和外孫在家，孫子孫女們都已經讀書，大的已讀初中，小的在讀學前班和小學。上小學的，每天得早起晚歸，從家到學校需走上一個小時的路程，現在中餐學校解決了，就不用在回家吃中午飯；讀初中的，每周周末才能回家一趟，從家到逢亭中學走路也得要兩三個小時，一路上沒有車輛，孩子們平時去學校都是結伴而行，回家來也是結伴而行。孩子們都很聽話，上學回家來都積極幫老人分擔家務事，農忙時還到地里去幫忙，可謂是家里的好幫手。在家時，作業都是兄弟姐妹相互幫助，老人們學識淺，無力輔導孩子們的功課。父母遠在省外打工，逢年過節或是家里有事才能回一趟家，呆不上七天半個月又去省外了，孩子們想父母的時候，只能通過電話和父母交流；6月30日上午，來到村主任王朝陽家，在王主任處，得知該村拜里組目前有大學生四名，2014年高考上一本線的有一人，上二本線的有兩人；冗采組目前也只有兩名大學生，其他組到目前無一名大學生；上個世紀八九十年代，在納坪鄉政府和鄉小學上班的苗胞總計只有二十二人；7月2日上午，到訪納坪小學，在校長辦公室同馬光學副校長座談。該校現有教師20人，在編教師12人，特崗教師4人，代課教師1人，學前班教師3人，無一人是在職在編教師；該校三至六年級有英語課和計算機課，由于沒有微機室，學生只能在課堂上接受計算機理論知識；該校苗族學生占全校總人數的60%左右，雖開設有一門地方性課程――貴州省苗族語言中部方言（語文），但是沒有專門教師，收效甚微；該校目前沒有設置醫務室、心理咨詢室，也沒有配備保安，學生宿舍樓從去年修到現在還沒有竣工，大多數學生都是早起晚歸，走一個多小時的山路來校上課，稍遠的冗采組和打牙組學生要走兩個小時的山路才能到達學校，若在冬季，路面結冰，這兩個組的學生下山讀書成了問題；該校部分學生有自行車，但是騎自行車上學很是不安全；2013年，該校開展民族文化進校園活動，由于各方面原因，該活動沒能進行下去。

此次調查能在短時間內收集到很多關于教育方面的材料，但是疏漏之處也在所難免。通過調查，發現該村苗族子女在教育方面確實存在諸多問題，也感知到大山的孩子熱愛讀書、渴望成功、走出大山、改變大山，可是誰又來為他們創造走出大山的條件呢？

一、完善學校軟硬件設施建設，創造有益學生健康成長的環境

學校是育人的最佳場所，也是立德樹人的好地方。大山的孩子同樣是祖國的未來，同樣是建設社會主義新農村的主力軍。他們雖然坐在寬敞明亮的教室上課，中午能吃上熱騰騰的飯菜，但是他們沒有午休的地方，下午放學后得趕緊回家幫忙老人做家務事，晚飯后才能坐下來做當天老師布置的作業；他們三年級開始才上英語課和計算機課，不能實踐操作計算機；他們多半是留守兒童，心有想法，無處訴說；校園內外，他們的安全無人保障；他們渴望學習科學文化知識，傳承民族文化。如果學校抓好教師隊伍建設，有一個像樣的微機室、語音室，有一棟舒適的宿舍樓，心理教師和醫務人員配備到崗，保安人員安心上崗，定期開展有益的活動……讓孩子安心學習。那么大山孩子的教育就會得到很大的改進。

二、完善政府O督職能體制

當地教育主管部門及設教部門應當定期下鄉去了解實情，對存在的問題，及時向上一級部門匯報，及時解決好存在的問題，讓大山的孩子有學上、上好學、安心學。不能因為“兩基”驗收合格了，就放松抓教育了，應當在鞏固“兩基”的基礎上，另尋教育發展之路。

三、完善相關鼓勵政策，多多培養大山人才

篇12

2、熟客來了，招呼到：“××，取包煙。”老板不用問品牌取出一包他熟知的煙。

3、消費者叫了幾聲取包煙，見沒回聲，扭頭就走。

4、坐在火箱里打牌，有人買煙裝沒聽見或叫小孩去取或讓消費者自取。

5、在門前賣早點，正忙著，說：“自己取，錢丟在柜臺里。”

6、正忙著做家務，也是叫小孩取或自取。

7、有人買某種品牌暫無貨，也沒有推薦另一品牌，任由消費者選購或走下一家。

以上調查顯示，卷煙零售戶沒有一戶是具有專業性的，以家庭式的搭賣為主，沒有形成規模，沒有對卷煙零售利潤形成依賴。雖然客戶經理能指導零售戶調整卷煙結構，但零售戶卻不能指導消費者購買卷煙品牌，更談不上推銷品牌。究其原因主要是：

1、由于零售戶過多、過密，布局欠合理，對零售戶銷售定量，零售價格監管不力，零售戶之間無序競爭激烈，一條煙只賺0.5元就能出售，降低了零售戶積極。

2、個別零售戶銷售卷煙只是為了帶動其它副食銷售，把卷煙銷售放在經營中的從屬地位。

3、街道上的零售戶多為一些老人或家庭主婦，家庭成員有工作或本人有退休工資，生活不愁，擺攤只為打發時間，還可以賺點油鹽錢。還有一些零售戶，雖想以此為生計，但苦于沒有多余本錢，常常是賣了這條煙，才能進下條煙，賺來的錢用來維持生活了。實行電話訂貨、電子結算后，這類零售戶經常電結不成功，上門收款也是湊了零錢還要借。勸其取締，就到單位找領導哭訴。

4、超市雖然有別于以上零售戶，有專柜卻無專人出售，遇上人流量大，就會不在乎一包卷煙的出售。

以上零售戶都缺發與消費者的溝通，沒有擇牌銷售意識，品牌培育被動、消極。

二、搞好卷煙零售戶隊伍建設

針對以上問題，要抓好卷煙零售戶隊伍建設，讓其充分發揮作用，使其成為“由我調控，歸我管理，為我所用”的生力軍。我認為建立規范的卷煙零售直營或加盟連鎖店是今后發展的必然趨勢，也是網建提升要求，我縣應盡快實施。

（一）對零售戶應從以下兩方面調整：

1、客戶經理幫零售戶理財時，除著重指導零售戶如何調整品牌結構，也應指導零售戶如何抓住消費者心理、推銷品牌的技巧。

2、對連續一年內被評為一級誠信戶的零售戶應給予表彰，緊俏品牌應優先照顧，以提高其積極性和影響力，優先考慮發展為卷煙零售直營或加盟連鎖店。

（二）設立卷煙零售直營或加盟連鎖店對煙草企業和零售業是互利互惠的，有以下好處：

1、卷煙零售直營或加盟連鎖店的設立可以統一零售價，用一價制零售來引導零售價格，促使零售戶的經營毛利額提高，增加其對卷煙利潤的依賴性。

2、由于是煙草企業的卷煙零售直營或加盟連鎖店，會享有很高的進貨優先權，對零售戶是相當有利的。

篇13

事故發生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)，由省安全監管局牽頭組織事故調查，省安全監管局局長黃晗任事故調查組組長，省監察廳、省公安廳、省安全監管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協助調查。

事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故。現將有關事故調查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產主體責任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。

(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。

2.a56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的三無產品，是引發事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。

5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區防火監督管理工作監管不力，在發現榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經營的問題后，未按相關法律法規對該市場實施停產停業的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經消防許可擅自經營的問題，工作嚴重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。

6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。

(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。

(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。

(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。

7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。

光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。

8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。

深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。

根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監管等方面履職不到位問題。