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二、整治目標

通過開展縣城區交通秩序綜合整治行動，依法取締非法載客營運的黑出租、摩的三輪車，杜絕城區非法載客營運行為，使城區交通秩序明顯好轉。按照“強基固本、堵源封塵、綜合治理、從嚴管理、確保優良”的總體要求，以有效控制城市揚塵污染、改善空氣環境質量為目標，采取強化組織領導、強化監管責任、強化督察考核等措施，基本控制縣域交通干線、縣鄉公路運輸揚塵及撒漏污染問題，并逐步形成長效管理機制，使揚塵污染的防控措施得到切實落實，環境質量進一步提升。

三、整治重點及責任分工

（一）加強車輛營運秩序管理

1、依法取締非法載客營運的黑出租、摩的三輪車。此項工作由縣交通運輸局負責，主要通過加大出租車的投放數量，加大人員、設備投入，加大對黑出租的調查取證力度以及加大對黑出租危害性的宣傳力度等方式，嚴厲打擊黑出租、摩的三輪車的非法營運行為。對一經查實的黑出租、摩的三輪車一律予以3個月封存車輛，并從重予以處罰。力爭在年底前，全面清除縣城區非法載客營運的黑出租、摩的三輪車。

2、加強縣城區4條“嚴管街”限時、限行交通管制。縣城區4條“嚴管街”為**路、**路、**大街和**路，在限定時段內，嚴禁摩的三輪車進入嚴管街行使、停放，每天的限定時段為8時至21時。具體分工為：交通運輸局負責對**路實施交通管制；城市管理局負責對**路實施交通管制；公安局負責對**大街和**路實施交通管制。

（二）揚塵及沙石料物撒漏整治

揚塵及沙石料物撒漏整治工作，既是我縣開展城鄉環境綜合整治鞏固提升的一項重要行動，也是縣委、縣政府確定的惠民實事的重要內容，相關部門、單位要通力協作，確保任務完成。具體任務及分工如下：

1、縣交通運輸局

（1）著力做好縣域交通干線、縣鄉公路上運輸建筑渣土和沙石料的營運性車輛的治理工作。加大路面巡查力度，及時掌握路面情況變化，迅速整合執法力量，依法查處運輸易揮撒揚落物料未做覆蓋、密閉及超限營運車輛的違法行為。

（2）加強與交警、各鄉鎮政府、街道辦事處等部門的協調配合，做好信息抄告和追蹤處理工作。

2、各鄉鎮政府、街道辦事處

（1）負責進出各鄉鎮及街道辦事處政府駐地運送土方、建筑垃圾及沙石料車輛的源頭監管工作。對運送易揮撒揚落物料未采取覆蓋、密閉等措施的車輛進行告知、勸返，禁止未采取覆蓋、封閉等措施的車輛進出工地和建筑場所。

（2）負責轄區內各村運送土方、建筑垃圾及沙石料車輛的監管工作。發動周邊群眾，參與監督管理工作，加大監督力度，提高整治活動實效。

四、實施步驟

行動從2012年3月份開始，到2012年底結束，分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2012.3.1-2012.3.15）

召開動員大會，統一思想認識，全面部署城鄉環境綜合整治工作。另外，通過印發整治通告等方式，向廣大人民群眾宣傳整治活動的目的、意義，在社會上營造開展交通秩序綜合整治活動的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2012.3.16-2012.6.16）

按照方案要求，扎實開展整治活動。針對存在的突出問題，采取強有力的措施集中進行整頓，講求質量，務求實效，促進綜合整治工作深入開展。

（三）鞏固提升階段（2012.6.17-2012.11.30）

在綜合整治的基礎上，建立綜合整治的配合聯動機制，形成密切配合、齊抓共管、配套聯動的強大執法力，保證縣城區交通秩序良好有序，并實現綜合整治工作的常態化。

（四）總結驗收階段（2012.12.1-2012.12.31）

綜合整治領導小組對整治行動進行驗收與總結，對整治工作的好經驗予以推廣，對整治活動中發現的突出問題，各有關單位要制定長效機制，加強防范，認真查找不足，總結整治經驗和措施，建立必要的規章制度，實施長效管理，切實提高依法行政水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。城鄉環境綜合整治工作是縣委、縣政府作出的重大決策，是提升城市形象、完善城市功能、提高人民群眾生活水平、改善生態環境的重要舉措。各單位一定要統一思想，提高認識，將整治工作擺上重要日程，成立專門的組織機構，精心組織，狠抓落實。同時各單位要加強溝通，積極協調配合，樹立全局意識，堅定不移、全力以赴地組織好、實施好。

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交警公巡大隊摩托車交通秩序整治工作總結

進入四月份，按照支隊黨委的布署，以公安部交通管理工作會議和周部長“五整頓”、“三加強”的精神為指導，緊緊圍繞“整亂治黑、保暢通、保安全”這個主題，針對氣候轉暖，轄區摩托車違章有所抬頭，事故上升的趨勢。公巡二大隊迅速采取措施，積極動員，統一思想，成立整治領導小組，制定行動方案，全方位、多角度做好準備、計劃、實施一系列工作，把這次開展的摩托車整治行動看作是支隊三月份開展交通秩序集中整治工作的延續，力爭通過治理達到遏制摩托車違章上升勢頭，減少事故隱患。具體措施如下：

一、提前籌本文來源于文秘站網劃認真做好前期準備工作為確保這次摩托車專項整治取得實效。大隊早準備、早介入、率先動員、統一認識，及時召開了全體干警大會。成立了以大隊長為組長，其他主要領導為副組長，部門、科室負責人為成員的專項整治領導小組。制定了摩托車專項治理行動計劃，確定工作重點，明確各自責任，要求一級抓一級，層層抓落實。針對二輪摩托車目標小、機動性強、速度快的特點，加上轄區地處城鄰結合部，車稀、路寬。有少數摩托車駕駛員為躲避檢查，而采取調頭逃逸或沖卡等行為的現象，一時給我們的查糾、治理工作帶來了不便，為了找到一個好的治理對策，同志們不等不靠，視困難為壓力，變壓力為工作的動力，積極想辦法、動腦筋，獻計獻策，最后經研究決定采取宣傳與治理相結合的整治方式，做到標本兼治。

二、宣傳開道重點整治營造嚴管氛圍針對轄區二輪摩托車違章的特點，分析成因，抓住重點，對癥下藥。首先是對轄區二輪摩托車從事營運性客貨運輸的幾處路邊停放點，加大整治力度，堅決加以取締。不讓摩的在此形成氣候。采取第一次打招呼，集中辦學習班，并對每位駕駛員登記造冊。第二次進行處罰。對于屢教不改者，堅決給予吊扣執照的三步驟措施來治理摩的。其次是把自大隊成立以來，涉及到摩托車的交通事故照片，放大制成展板在轄區主要路口和小區門口進行展示，從源頭加以預防，用事實說話，通過一幅幅真實畫面，身邊的事例使群眾意識到乘座摩的危害性，和不遵守交通法規的危險性。以視覺效應起到警示作用，用血的教訓來喚醒人們的警惕和對遵守交通法規的重視，起到了很好的社會效應。也使廣大群眾對于我們的工作給予了更多的理解和支持。最后是采取靈活機動的查糾方式，在違章的多發時段，及時組織警力采取突出統一行動，加大對摩托車的查糾力度，尤其是加強對無牌無證摩托車的查扣。堅持事故勘察車在路面的空檔期上路巡邏和白天拖車上路糾違喊話制，保持治理工作連續性，營造嚴管氛圍。同時對于查扣的摩托車，嚴格按規定給予處罰到位，嚴禁說情風，樹立執法權威，增加管理實效。

三、多管齊下初見成效由于領導重視，措施得力，宣傳教育與重點整治同步推進，查糾方法靈活，處罰有節有力。從4月1日開始，截止到4月20日，我隊共出動警力320人次，出動警車160臺次，除支隊組織的兩次統一查車行動以外，結合轄區實際，又自行有針對性的組織了7次突出整治行動，共查糾摩托車違章400余起，查扣二輪摩托車41輛，開具涉及二輪摩托車違章三聯單471份，銀行交納罰款2450元。有力的打擊了摩托車違章行為，遏制了摩托車違章上升的勢頭，境化了轄區的道路交通環境，為轄區居民出行安全提供了保障。為期二十天摩托車專項整治既將告以斷落，做為整亂治黑的一部分，雖然我們取得了一些成績，也見到了工作的成效，但切不可掉以輕心，應該清醒地認識到整亂治黑的工作形式的嚴峻性。我們將再接再厲，繼續加以鞏固，同時加大對轄區其他突出違章的治理，始終保持嚴管態勢，為轄區的交通秩序整治做出我們的努力。（公巡二大隊）

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突出“強化監管，落實責任，嚴格執法,確保平安”活動主題，明確“建立健全以一崗雙責為核心的安全生產責任體系，貫徹落實《省生產經營單位安全生產責任規定》（以下簡稱“規定”），堅決遏制一般事故發生，杜絕較大以上事故發生，安全生產形勢持續保持良好平穩態勢”活動目標，認真開展了宣傳發動、實施整改、總結提高等各個階段工作。

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二、整治范圍

對城區建成區范圍內環境衛生進行綜合整治，針對目前城區存在的主要問題開展“十大”整治行動，今年重點實施“五個三”整治工程，即：三條干道、三處小區、三處公園、三處廣場、三個重點區域。

三、主要任務

（一）視覺污染整治行動

主要內容：規范整治戶外廣告、標識立牌、門頭牌匾；清除亂貼亂畫及墻體廣告、“窗花廣告”和擅自設置的“小廣告”；拆除門前搭建的簡易棚房、道路兩側違章亭棚。

整治標準：重點范圍內破損廣告牌、未經批準擅自設立或與經營內容不符的廣告、亂貼亂畫小廣告牌基本清除；陳舊、污損的戶外廣告進行更換或拆除；簡易棚房、違章亭棚、占路亭體、破舊遮陽篷等基本拆除；杜絕道路兩側亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂曬等有礙市容觀瞻現象。

牽頭單位：市城管執法局

（二）環境衛生整治行動

主要內容：垃圾桶、果皮箱專項治理；保潔專項治理；公廁集中整治；路、西路、北路生活垃圾和建筑垃圾集中清理；改善環衛車輛車況；提高環衛工人待遇。

整治標準：統一垃圾箱制作和設置標準；增上垃圾箱和果皮箱，達到市基本要求；逐步實現垃圾箱退路；公廁數量逐步達到部頒標準，設施水平達到一類標準；無生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂倒現象，無衛生臟亂死角；城區主干道、重點區域、機械化清掃率提高。

牽頭單位：市城建局

（三）園林綠化水平提升行動

主要內容：對行道樹進行補植、更換，增設綠地護欄；提升部分道路兩側、接點、公園和廣場的綠地面積，打造綠化景觀。

整治標準：重點范圍綠化注重造景藝術，按時進行修剪造型，通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠，形成三季有花、四季有綠，色彩豐富、層次鮮明的城市景觀。

牽頭單位：市城建局

（四）市政道路整治行動

主要內容：集中整治道路坑洼不平現象，井蓋、雨箅子缺失損壞現象，人行道面包磚塌陷、缺損、棱角不齊現象，道路路名牌損壞，標志不規范、不整潔現象，排水管道不通現象；對和威海路部分路段進行大修。

整治標準：道路路面平整，無坑洼；井蓋、雨箅子等齊全、無缺損；人行道面包磚無塌陷、缺損，棱角整齊；道路路名牌齊全、規范、整潔；排水管道通暢，無污水跑冒；護欄整潔，照明完好。

牽頭單位：市城建局、市交通運輸局

（五）交通秩序規范整治行動

主要內容：治理人行道、車行道違規停車行為；制止車輛、行人亂闖紅燈；規范客運出租車市場。

整治標準：1.禁停路段內無車輛亂停亂放，準停路段車輛按秩序停放；無牌車輛上路，車輛和行人不守信號燈等現象基本消除。

牽頭單位：市公安局

2.主干道非法營運的“黑出租”和非法“摩的”得到有效治理，客運出租車市場井然有序。

牽頭單位：市交通運輸局

（六）建筑立面整修行動

主要內容：規范主要干道建筑立面色彩；清洗玻璃幕墻；整治建筑立面污損。

整治標準：建筑立面整修實現色調協調；空調室外機護罩簡潔規范，墻體整潔，門臉美觀，圍墻完好。

牽頭單位：市城建局

（七）環境污染整治行動

主要內容：整治熱電、熱電、集團等企業粉煤灰場揚塵污染；集中治理機動車排氣污染，查處黑煙車。

整治標準：熱電、熱電、集團等企業揚塵污染得到有效遏制；城區黑煙車明顯減少；加油站油品質量全面升級。

牽頭單位：市環保局

（八）居民樓院綜合整治行動

主要內容：對重點居民樓院實施硬化、綠化、亮化完善工程；清理亂貼亂畫；物業管理水平提升。

整治標準：重點居民樓院實現整潔優美、和諧宜居。注重規范、整潔、方便、實用，達到社區干凈整潔，服務設施齊全，庭院綠化優美，環境舒適宜居。

牽頭單位：市房管局

（九）建筑工地整治行動

主要內容：規范建筑工地圍擋和物料堆放；治理渣土亂放亂埋現象；治理施工工地揚塵。

整治標準：建筑工地圍擋整潔美觀，物料堆放整齊有序，建筑渣土覆蓋嚴密、運輸封閉，無施工揚塵。

牽頭單位：市城建局

（十）占路經營整治行動

主要內容：集中整治流動攤點、室外經營、占路經營問題；解決早夜市漲市，市場周圍攤點管理混亂問題。

整治標準：1.路商戶全部退路入室；路、路禁止店外經營；嚴重影響交通和市容環境的占路經營行為全部取締。

牽頭單位：市城管執法局

2.早市，中路、路夜市和路市場嚴格按照規定時間開閉市；劃定早夜市和城區市場的經營區域，逐步將市場周圍攤點全部劃行入市。

牽頭單位：市市場發展局

四、工作措施

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二、整治范圍

北至汽車廠東路路口；東起東西路，長途汽車總站周邊環境綜合整治區域范圍為：路南起街路口。西至西東路范圍內的路、道路沿線和整治區域內的單位。

三、整治內容及標準

大幅度提高我市市容市貌水平，著眼于改善窗口部位的綜合環境面貌。結合長途汽車總站地區實際，以實施綠化美化、交通疏解、立體整治、道路“八亂”整治工作為重點，完全解決地區內存在鄉村頑疾問題，以確保鄉村窗口部位整潔、有序的環境面貌。

對區域內的三輪摩的黑出租等車輛亂停亂放、占道拉客擾通秩序的交通頑疾現象進行整治；規范調整停車區域，1開展交通秩序整治。加強管理巡查力度。城北側新建自行車和機動車停車處，將城西側原有的自行車停放處遷移至商城北側，原址改建為機動車停放處并取消現在占用非機動車道劃定的機動車停放區，對區域內其他車輛停放區域進行從新劃定；將人行橫穿通道高架橋下內的原有隔離柱拆除，改為在沿兩側機動車道側加密裝置隔離柱，路西南側人行道裝置隔離護欄，保證行人通行的同時杜絕各類車輛的行駛和停放；協調市建設指揮部依照“建設方案”西東路與路口加裝3套交通監控設施，嚴控出租車路邊占道候客；西東路規劃為單向行駛車道，實現機動車北向單項行駛；北站區停車場南側撤除延長線7米左右的綠化隔離帶，加大進口寬度，消除原來由此造成的交通擁擠現象。通過以上整治達到確保窗口單位周邊交通井然有序，解決區域內交通秩序混亂、機動車亂停放、道路擁擠的現狀。

恢復并提升原有景觀效果；對區域內原有的沿街綠地進行苗木補植、空虛；由于路與交叉路口人流較大，2開展區域內綠地（含綠化隔離帶）提升整治。對泉星小區南側原有綠化廣場進行綠化建設。將四角原有小型綠化隔離帶進行硬化鋪裝，安設花缽進行綠化美化；對部分人流、車流較大的綠化帶周邊裝置護欄；對道路兩側行道樹樹穴填平整修，加裝花格磚；全運會”期間在區域內適當地點擺放鮮花以烘托氣氛。通過整治達到提升區域內整體綠化景觀效果和臨時維護目的

加大環境衛生保潔力度，3開展市容環境衛生整治。對窗口單位周邊的建筑垃圾、生活垃圾進行清理。進行全天候保潔，完全清除區域內的各類垃圾死角，重點部位要更換、增設果皮箱、環衛垃圾箱等環衛基礎設施，窗口單位對外出租的房屋要加強管理，清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等行為。達到堅決杜絕“臟、亂、差”現象，確保區域內市容環境整潔的目的

阻礙交通；將區域內兩處未能正常使用的移動式公廁協調相關部門進行取締；對區域內書報攤為進行規范，4開展清理占道經營整治。嚴禁小攤小販、商店隨意擺攤設點占用人行道。實行定點、定經營內容、定經營時間經營，并限制攤位數量。達到道路整潔疏通的目的

四、責任分工

1、各類機動車、三輪摩托車（含電動三輪車、燃油三輪車）和人力三輪車違法載客、載貨等非法從事客、貨運輸整治;機動車無牌無證上路、違章停車、在禁行路線行駛整治整治；交通標志標線劃定，規范、調整停車區域，道路隔離樁、隔離護欄調整安裝，單向行駛車道規劃實施整治。

責任單位：區交警大隊

2、道路交通監控設施安裝整治。

責任單位：區指揮部協調市項目部進行實施。

3、泉星小區南側綠化廣場綠化建設項目。

責任單位：區人防辦、區指揮部協調市項目部進行實施。

4、北站區停車場入口擴寬占用綠化隔離帶，區域內綠化帶調整，苗木充實、補植，綠地周邊護欄安裝，行道樹樹穴填平安裝花格磚整治，迎全運擺花工作。

責任單位：區園林綠化管理局

5、衛生保潔，清除垃圾死角，更換、增設環衛設施整治。

責任單位：區環衛局、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處

6、清除戶外廣告、亂貼亂畫，取締占道經營，規范經營門頭房戶匾整治。

責任單位：區執法局、區建委、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處、各相關駐地單位

7、建筑物外立面清潔、粉刷出新整治。

責任單位：官扎營街道辦事處、南村街道辦事處

相關建筑物所屬產權單位

8、破損路面修補及鋪設、路沿石調整整治

責任單位：區市政管理局

9、街印務市場經營房戶匾整治、東口牌坊翻新、破損路面修補

責任單位：區市政管理局、官扎營街道辦事處

10、移動公廁取締整治。

責任單位：區環衛局

11、書報攤規范整治。

責任單位：區執法局協調市相關部門實施

12、夜景亮化建設改造。

責任單位：區夜景亮化指揮部

13、長途汽車總站（南站及北站區）區域內經營商販清理整治，候車室外立面及辦公樓樓體清潔出新、增設夜景亮化設施，站區內設置出租車進站專用通道及候客區域，安裝交通標志標牌、規范長途班車停放及出行秩序整治，站區內戶外廣告于9月份起全部改為迎全運公益廣告。

責任單位：長途汽車總站

12、整治區域管理。

責任單位：長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室

五、整治步驟

1、整治實施階段：年2月20日—4月10日。

責任單位按照方案和分工，倒排工期，強化措施，全面開展整治改造實施建設。

提升驗收階段：年4月11日—4月30日

對未完成的整治工作和市、區領導安排的其他臨時工作進行提升整治，對未達標區域進行整改，確保整個整治工作任務順利完成，做好迎接市、區領導檢查驗收的準備工作。

2、整治管理工作：年2月20日——年底。

由長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室加強巡查和監管力度，確保道路“八亂”現象不回潮，整治完成的項目不被損壞，保障整治效果長期持續，維護良好的窗口市容環境面貌。

六、保障措施

1、組織領導。一是由區重點窗口部位整治指揮部牽頭，定期調度有關責任部門、單位和街道辦事處按照整治任務責任歸屬明確任務、各司其職的同時要密切配合、通力協作，傾其全力打造城市窗口的優良環境和文明形象。二是成立臨時長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室，從相關執法單位、責任部門和駐地大型單位抽調人員脫離原崗位，專職對整治完成的項目進行管理，負責在整治區域內日常巡查，及時處理道路八亂現象和維護整治成果，保證整治效果的長期持續，從而保持良好的城市窗口部位環境面貌迎接“全運會”的召開。

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（二）天嶺路成華段建設工程

預算總投資1700萬元（不含拆遷費用），完成投資1100萬元，20__年計劃完成投資600萬元，截止20__年4月底，天嶺路成華段道路主體及附屬工程已完工，圓滿完成了區委、區政府下達的目標任務。

（三）建設南支路改造工程

工程總投資550萬元（僅為工程費用），20__年3月底前完成設計、地勘、招標控制價評審及施工、監理招標等工作，20__年4月1日正式開工。目前，正在進行污、雨水管道施工及路基填筑等工作，預計7月底建成通車。

（四）龍潭總部城e線西延線工程建設項目。預計投資估算3.58億元，施工工期11個月。20__年3月已完成立項、施工招標和部分地勘等工作，并簽訂了投資協議。上跨東風渠、成華大道立交橋段已于5月20日開工，現已完成施工場地平整、預制場修建等臨設修建工作，正在進行成華大道橋梁“小三線”遷改、石陵河改道、東風渠渠堤保護工作，累計完成投資800萬元；下穿成昆鐵路段工程，現已完成立項、環評、可研、地堪、方案設計及管線綜合審批等工作，正在進行圖紙設計工作。

（五）創新和特色亮點工作開展情況

我局創新和特色亮點工作是圍繞建設路商圈建設，完善商圈核心區域交通及市政設施。目前，建設南支路建設工作正常推進，預計20__年7月建成通車；增設停車場點工作正常推進，預計20__年8月完成新增停車位400個；優化公交線路、增設出租車站點工作正在與市交委對接溝通，年底前完成；優化完善交安設施、推進智能化停車引導系統、培華西路整治等工作，已完成了方案設計，并對方案進行了初步審查，待區領導審定后即可實施，預計需經費400萬元。目前正在協調經費問題。

（六）經濟指標完成情況

截止目前，引進區外資金10425.51萬元，占全年工作目標（工作目標24000萬元）的43.44%，預計本月底完成1萬元，占全年工作目標的50%；其中引進省外資金7000萬元，占全年工作目標（工作目標14500萬元）的48.28%，預計本月底完成7500萬元，占全年工作目標的51.72%；引進入駐龍潭工業園區總部企業1個，完成全年工作目標（工作目標1個）的100%。預計完成固定資產投資萬元，占全年工作目標（工作目標4.2億元）的4.76％。

（七）現代交通服務業工作推進情況

定期召開區現代交通服務業推進小組辦公室例會，及時上報工作進展情況及工作動態信息。完成建設路商圈核心區域配套設施，計劃新增停車位400個，截止目前，已新增停車位250個，占全年目標的62.5%；已引進總部企業1家，注冊資本1500萬元，完成全年目標任務的50%；引進知名專業服務企業1家，注冊資本200萬元，完成全年目標任務的50%。

（八）城鄉環境綜合整治情況

1．揚塵治理情況。積極開展揚塵專項整治，共出動執法人員680余人次，執法車輛近210臺次，清理整治干道擺攤占道、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、非公路標志標牌設置等違法行為589處。對區域內公路周邊在建工地開展執法檢查25次，對2個揚塵污染較嚴重工地下發整改通知，并責令限期整改。對區管停車場、道路運輸及維修企業開展檢查18次，責令4家業主對廠區內部路面進行硬化、環境治理，從源頭上遏制揚塵產生。

2．公路病害整治工作。結合城鄉環境綜合整治的要求，對城市中小街道、農村公路及城郊結合部病害較重的路段進行了維修。上半年，整治車行道32429平方米，人行道9600平方米；整治人行道上無障礙設施706處，整治面積2676平方米，修補路沿石2107米；更換井蓋237個、水篦子246個，疏淘75條道路的排水管道，共計27845米，疏淘雨水檢查井__1座、進水井1874座。投入資金460萬元。

3．川陜路及熊貓大道片區貨運站場外遷工作。按照川陜路及熊貓大道片區貨運站場清理整治領導小組的部署和要求，向片區內7家貨運站（場）經營業主

宣傳政策，發放《成都市貨運站（場）管理辦法》。現有4家有證站（場）承諾兌現政策即行遷往青白江“旗艦建材集散中心”、2家表示待有證場站搬遷后即不再經營、1家表示獲得補償后立即關閉。我局及時與場站所在轄區青龍、龍潭街辦進行對接協調，并于20__年3月30日向區政府上報《關于川陜路及熊貓大道片區貨運場站搬遷有關問題的報告》，并按照區分管領導的指示，加緊同市土儲中心對接協調，爭取補償資金及時到位，以利工作全面展開。（九）交通行業管理工作

1．企業改制與維穩工作。積極跟蹤成華區汽車運輸二公司的企業改制工作，及時上報反映公司改制困難，尋找解決途徑，協調和處理因該公司企業改制所引發的上訪等事件。目前，企業改制按程序正常推進，工作態勢平穩。

2．安全管理。緊緊圍繞“安全生產年”活動各項工作舉措，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“貫條例、查隱患、壓事故、保安全”為目標，把握“春運”、“清明”、“五一”、“端午”等重要時間節點，結合“百日安全生產活動”，著重對區域內道路交通、道路建設及養護、汽車維修等重點部位和環節安全生產隱患進行排查整治。上半年無安全事故發生，安全生產形勢平穩。

3．交通運輸行業管理。壓縮審批時限，提高辦證效率，上半年共受理各類行政審批事項1636件，辦結1636件，辦結率100%，其中道路運輸證1176件，道路貨物運輸經營許可444件，機動車維修經營許可6件，新辦路政許可2件，機動車停車場備案8件。開展非法營運整治行動，聯合交警二、五分局和市交委執法總隊對非法營運開展多次專項整治行動，共檢查違法違規車輛47臺，暫扣非法營運車輛11臺，處罰4臺，執法效果明顯，非法營運現象得到了有效遏制；開展校園周邊環境綜合治理，派出兩個執法檢查組，配合區安監局、交警五分局、區教育局對區域內校園周邊非法營運和違法搭載學生的現象進行全面清查，查獲非法營運車輛4臺，非法“黑摩的”25輛，有效遏制學生上學、放學存在的交通隱患。開展貨運、維修企業質量信譽考核工作，考核具有5臺車以上貨運企業26家，備案考核運輸物流企業105家，考核率達98%；召開了一、二、三類（170家）機動車維修考核工作會，此項工作在20__年6月30日前完成。完成運輸物流發展情況調查和貨運基礎調查工作，并得到市交委好評。

（十）權力公開透明運行工作

建立權力公開透明運行長效動態管理機制，加強動態管理，推進行政審批、行政處罰電子化。目前網站已對外公開，行政處罰電子化運行正常，基本達到了權利事項清、權力流程清、權力責任清和依據明晰化、裁量標準化、過程電子化的要求。

（十一）維穩工作

貫徹《條例》，健全機制，加強排查，暢通請訴求渠道，落實領導每周接待日制度。20__年上半年共接到案件10件，辦結案件10件，辦結率為100%。

（十二）存在的困難和問題

1．道路養護經費問題：由于我區道路基礎設施落后，破損嚴重，加之文明城市復查迎接和城鄉環境綜合整治工作的需要，我局加大了道路基礎設施的維護，20__年已投入資金580萬元，全部由施工單位墊資，急需區財政盡快解決養護經費。

2．固定資產投資問題：由于一些客觀原因，造成建設項目推遲開工，導致固定資產投資未達進度，完成年度固定資產投資任務存在困難。

二、下半年工作計劃

下半年，我局將繼續緊緊圍繞區委“開創新天地、塑造新形象、實現新跨越”發展思路、“生態城區，現代成華”發展定位、“1413”發展戰略和建設“中西部綜合實力一流城區”新要求，認真分析解決工作中的困難和問題，確保完成全年各項目標任務。重點抓好以下工作：

（一）雙慶路改造工程。力爭20__年6月底開工。

（二）建設南支路改擴建工程。積極協調處理工程建設過程中出現的問題，確保順利施工，力爭20__年7月10日前全面完工通車。

（三）龍潭總部城e線西延線工程建設項目。上跨東風渠、成華大道立交橋段，力爭20__年12月30日前主體完工，形成通車能力；下穿成昆鐵路段，預計20__年7月底啟動，力爭20__年12月30日前，下穿鐵路隧道及橋頭引道完工，形成通車能力。

（四）加大招商引資力度。針對招商引資工作存在的問題，特別是省外資金引資困難，充分調動全局干部職工積極性，確保全年目標任務的完成。

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二、工作目標

（一）通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患，逐步完善農村公路交通安全基礎設施，提高農村道路設計標準，提升安全性能，改善通行環境。

（二）通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農業）等工作，使各項交通違法行為明顯減少，農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。

（三）通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛，保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。

三、工作重點

（一）加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，有效提升農村交通參與者的交通安全意識。

（二）加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入，合理規劃農村交通布局，緩解交通供需矛盾，完善現有路網功能和基礎交通設施建設，從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。

（三）加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域，以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象，嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。

（四）加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查，重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通，提高公交線網覆蓋面積，解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農村客運需求，提高群眾乘車安全系數。

（六）加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任，以及各相關部門應承擔的職責，科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因，建立交通事故預防機制，積極推動交通安全隱患整改措施落實，從源頭上遏制重特大交通事故的發生。

四、組織機構

成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組，組長由常務副縣長王思庫擔任，副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊，主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任，具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。

五、職責分工

（一）各鄉（鎮）政府。一是發揮主體管理職能，統籌開展轄區交通安全管理工作，組織所屬相關部門和單位各司其職，綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用，整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源，落實上級部署，加強各類交通安全隱患排查，調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評，制定落實農村道路交通安全責任制，全面落實各項整治任務。

（二）宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》，大力倡導主動遵守交通法律、法規，守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚，倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體，充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介，大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態，加大違法行為曝光力度，形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動，指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實，并牽頭組織聯合督察組，檢查、指導整治專項行動的推進與落實。

（四）公安部門。一是集中優勢警力，在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限處罰，迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合，聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為，并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控，加大事故高發點段巡邏密度，排查整改事故黑點黑段，通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式，教育提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證契機，加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作，排查農村道路交通安全隱患，嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農村居民按照要求辦理牌證，預防和減少農村地區交通事故。

（五）交通運輸部門。一是會同相關部門，進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設，整改治理事故隱患黑點，完善交通標志、標線等各類交通標識，最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力，加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育，滿足農村客運需求，全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為，凈化運輸市場秩序。

（六）城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設，最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能，優化路網通行能力，努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。

（七）農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理，并在春季播種前，對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育，講解農業機械操作規范，簽訂安全責任狀。

（八）教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃，健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強學生及家長的文明交通意識，同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊，監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具，并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神，認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓，結合農村實際道路交通環境，對交通安全整治工作進行梳理、細化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任，各相關部門要結合職能，將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸，對重點人群、車型、路段實施監管，加強對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點管控區間、區段，明確責任區、落實責任人，遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。

（三）加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查，全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況，嚴密排查車輛安全狀況，嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查，堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作，杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。

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二、工作目標

爭創全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現“六連冠”。

三、主要任務

（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創全市最干凈、整潔的城區

1、確保“雙創”工作全市領先水平。將“雙創”工作納入政府績效目標考核，采取強力措施，確保“市民滿意路”、“市容環境達標街道”達標率100%，優良率60%以上。

2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區社區背街小巷達到地面干凈、立面整潔的目標。今年投入1200萬元，對全區背街小巷亂搭亂蓋、占道經營、出店經營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規范的門面招牌進行綜合整治，年內全區1/3的街道、社區達到地面干凈、立面整潔的目標。

3、繼續推行環衛作業市場化。繼續推廣南湖街環衛體制改革經驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環衛機制改革；對41個社區和87座民廁實行環衛清掃作業改革和公廁管理市場化運作，推行困難家庭及個人承包式管理。

4、改善環衛作業條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉運站1座（水果湖街），提高垃圾清運效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關閉后的垃圾轉場工作；嚴格執行《*市環境衛生文明作業規范》，提高作業效率，確保全區機掃率繼續處于全市領先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區道路的巡查和水車噴灑作業力度，改善困難地區、薄弱部位的市容環境。

（二）全面鞏固落實查控違“四項機制”，有效遏制違法建設

在全面鞏固查控違工作“四項機制”基礎上，重點加強白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設2萬平方米，實現存量違法建設逐年減少、新增違法建設“零增長”。

（三）全面實施燈光環境建設，爭創全市最靚麗的城區

以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設施，補充中南路、武珞路樓宇亮化節點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機制。建立“門面招牌分級管理”機制，明確管理標準，明確責任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業、門店經營戶聯系，進行門面招牌設置技術標準宣傳，控制一店多牌和不規范招牌，減少企業和經營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責制”，實現戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進“兩型社會建設”，加強環保工作

積極應對經濟發展新形勢，加強建設項目環境影響評價審批工作，為經濟發展服務，為企業服務。繼續實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務。加強空氣揚塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質量優良率達標。廣泛組織綠色創建和環保宣傳教育活動，大力推動環保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設；繼續開展環保世紀行活動，普及環保科技知識，提倡“綠色生活”；綠色學校創建在擴面的基礎上提檔升級，為創建國家級綠色學校打下良好基礎；創建28個綠色社區；東亭社區和中央花園社區爭創國家和省級綠色社區。

（五）全面加強綜合整治，抓好武昌火車站地區長效管理

一是強化管理職能。認真貫徹落實《*市火車站地區綜合管理規定》（以下簡稱規定），站區辦由協調監督為主向直接管理為主轉變，全面履行管理職能。二是依照《規定》，嚴查嚴懲違規違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護站區交通、治安秩序。三是加強站區市容市貌管理。認真做好站前地區清掃保潔、垃圾清運、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設。建立和完善各項規章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強縱向聯系，橫向協調，取得各方對站區工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協調鐵路、公路運輸、公交等部門，實行各種交通運力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環境專項整治行動，切實解決環境死角

一是加強交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內環線的交通管理，全力預防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區道路通行能力。

二是加強“殘的”整治力度。進一步加強胭脂路、楊園等“殘的”非法營運重點地區整治及控管，實行包保責任制，力保不反彈。

三是加強油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環境問題為出發點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達95%。充分發揮街道社區環管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機制。

四是加強渣土運輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創建相結合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責任狀，聯手嚴厲處罰嚴重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強城管隊伍建設，爭創全市執法隊伍形象最好的城區

加強服務企業發展教育，支持企業發展。加強嚴格執法、文明執法的教育，對違規行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護法規的嚴肅性。大力實施“基層建設行動計劃”，全面加強城管、環保等基層隊、站、所建設，按照隊伍建設、基礎建設、制度建設、作風建設和企業群眾滿意的標準全面開展達標創建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達標。加強城管隊伍的教育，開展“十佳執法隊員”、“十佳協管員”評比活動，全面提高執法隊員的工作積極性和主動性。開展爭創“十佳環衛隊所站（公司）”和“十佳環衛工人”評比競賽活動，全面提高環衛工作文明規范作業水平。

四、實施步驟

（一）準備階段（3月上旬）

召開全區城市管理工作動員部署大會，各責任單位根據目標任務（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區城管協調辦。

（電子郵箱：*

（二）實施階段（3月上旬—11月30日）

各責任單位按照任務分解和實施進度的要求，逐項抓落實。

（三）驗收階段（12月中旬）

區城管協調辦對各責任單位工作情況進行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結的方式進行，考核結果作為區政府年度評價各單位績效目標完成的依據之一。

五、工作措施

（一）加強領導，明確責任

各責任單位要根據總體方案和任務，制定具體實施計劃，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，任務落實到科、所、隊，強化檢查和考核。

（二）定期調度，強化監督

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2.天橋區城市管理行政執法局。為區政府工作部門，與天橋區城市管理局合署，設3個職能科室，機關行政編制8名。

3.天橋區城市管理行政執法大隊。為天橋區城市管理行政執法局所屬財政撥款副處級事業單位，設2個職能科室及11個執法中隊，事業編制148名。

（二）實有在編人員情況。截至2013年底，天橋區城市管理綜合執法機構實有人員178人。按照年齡構成（平均年齡40歲）：30歲以下2人，31-35歲38人，35歲以下40人，36-40歲54人，41-45歲41人，46-50歲20人，51-55歲19人，56歲以上4人。按照身份及進入渠道構成：公務員16人，干部116人（其中：干部65人，學生干部47人，錄用干部1人，聘用干部3人），其他44人，工勤人員2人。

（三）執法部門履職情況。以“加快科學發展，建設美麗泉城”中心任務為主線，以區城市重點項目建設和各項整治活動為載體，突出重點，攻克難點，打造亮點，城市容貌不斷改觀，城市管理水平明顯提升。一是牽頭環境綜合整治，以創建文明城市、衛生城市評比活動為契機，對城區道路以及黃河以北兩鎮多條道路進行綜合整治。二是維護城市形象，規范便民服務攤點，嚴格執法，占道經營整治常抓不懈。三是突出窗口整治，通過開展“黑摩的”整治、強化“黑醫托”打擊力度，對火車東站、長途汽車站、火車東站進出口和東站廣場等進行綜合整治。四是整治鐵路沿線，把過去的“垃圾角”變成了今天的“景觀帶”，全面推進鐵路沿線環境綜合整治。五是努力打造數字化平臺監控系統，不斷豐富和拓展數字化城市管理的外延，實現城市管理無縫隙、無盲點、全覆蓋的網格化管理新模式。六是以“創建和諧渣管”為目標，扎實推進渣土管理工作。七是依托“12345”、數字化城管和局指揮中心三個熱線平臺，協調解決民生熱點難點問題。八是在探索城區管理的新途徑，天橋區北園地區城市管理“大聯勤”工作機制，從機構設置、平臺建設、運行模式等方面進行了有益探索，并已獲得初步成效。

二、綜合執法面臨的體制問題

（一）人員管理與編制方面的問題。有兩個層面：一是區執法局層面。執法局共有行政、事業編制156名，在崗執法人員159人，2012年底全區總人口70.33萬人，按照住房和城鄉建設部《城鎮市容環境衛生勞動定額》中規定的：“市容環境衛生監察、執法人員的定員數按城市人口的萬分之三至萬分之五”配備，目前的編制數遠低于這個標準。城市管理執法大隊內設十三個中隊，一中隊、二中隊、三中隊皆管轄多個城區辦事處，其中三中隊要管理4個辦事處。由于城市管理執法人員編制不足，中隊數量偏少，目前城管執法進社區工作與日常執法工作仍存在較大矛盾。同時，城市管理行政執法大隊自2009年以來，沒有新招錄工作人員，參公管理帶來人員入口和出口的狹窄。

二是街道辦事處層面。天橋區城區10個街道辦事處行政編制平均14名，事業編制平均13名，承擔區政府派出機關的職責任務，沒有單獨設置行政綜合執法機構，與街道辦事處承擔的城市綜合管理職責不符。街道辦事處城市管理執法人員往往需要大量聘用社會人員，隊伍穩定性較差，執法效能得不到保障。

（二）內設機構方面的問題。2010年政府機構改革后，區城市管理局和城市管理行政執法局合署辦公，城管局和執法局除了擁有各自獨立的專業內設科室以外，辦公室（財務科）和組織人事科采取了合署方式。但在實際執行過程中，就其他城區在處理原環衛局和原執法局“融合”方面略有不同，依然處于磨合階段。

（三）職責方面的問題。一是責權關系不清。市、區、街道三級城管機構的管理職責時有交叉，在實際工作中存在責任不清、效率較低的現象。各區是行政范圍內城市管理的主體，履行屬地管理職責，對轄區內城市管理事務負全責，但上級業務主管部門通過業務指導、督查考核和協調服務等職能對區級城管部門管轄的部分事務進行參與，容易造成城管內部責權關系的不清。

二是基層權力缺位。當前城市管理行政執法實踐中，行政執法權力過于集中和上劃，區、街道等基層行政權力不足，執法力量不夠，在執法過程中常“心有余而力不足”。事實上，大量的行政違法行為存在于區、街道轄區內。街道作為政府的派出機關，承擔大量的城市管理任務，但因法律及體制原因，并不具有執法主體資格，采取委托執法或其他協調執法的方式，在執法過程中容易產生法律責任上的推諉扯皮現象，其權利與義務不對等，長期處于“非法執法”的尷尬境地。

三是監督及考核機制缺乏。現行城管體制中，秉承“管理重心下移，基層為主”的原則，賦予區城管部門足夠的行政執法權，同時對街道城管進行業務指導、監督考核。區級城管部門的人、財、物均由城管局管理，這就造成一個非常現實的問題――街道缺少人事權與財政權，區級城管部門對街道城管工作的監督就顯得力不從心。在街道層面上，城管中隊接受區執法局管理，與街道辦關系緊密，可是由于街道層級的行政工作人員一般比較緊張，城管工作常常只能聘用不在編的協管員來使用，對其進行監督考核就變得更加困難。

三、綜合執法的有關建議

（一）科學合理配置機構編制資源，加強街道綜合執法力量。探索科學配置執法資源，實行“人隨事走，費隨事轉”的制度。一方面調整現有各街道不論轄區情況、工作量差別而同樣配置人員的狀況，實現對環境復雜、任務繁重的街道在人力資源上重點傾斜，以確定合理的執法工作量為基準按比例配置一線執法人員，合理調整職能部門相關執法人員編制。建議每個辦鎮派出1個執法中隊，將原內設執法中隊進行整合，根據工作任務每中隊按10至15名核定人員編制。

（二）科學界定綜合執法事項。按照“權責一致、重心下移、屬地管理、整體運作”和決策權與執行權、審批權與處罰權相分離的原則，科學界定綜合執法范圍與事項。一是綜合執法應以路面執法為中心，對影響市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政公用、公共秩序的違法行為實行綜合執法，對發生在固定場所的違法事項，如非法營業性演出等，應由相關部門負責執法；二是納入綜合執法的事項應是有關部門無專業執法隊伍的事項，對已有專業執法隊伍的事項，應由相關部門專業執法隊伍負責執法，以減少交叉執法和重復執法；三是納入綜合執法的事項要容易操作，容易判斷，簡易處理，對需要專業檢測設備和專業檢測人員的違法事項，不納入綜合執法范圍，如二次裝修、殯葬等事項；四是注重執法權的完整性和內在邏輯性，不能將同一違法行為由多個主體來執法。進一步科學界定綜合執法范圍和事項，最大限度發揮街道執法隊伍及時發現和快速處理違法行為的特性。

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二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴格執行國家有關城市管理的政策法規，杜絕城市管理和執法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執法。

（二）統一原則。各相關職能部門和各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司，在現有行政區劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統一標準和要求，對全鎮城市管理工作實行扎口管理。

（三）精細原則。建立健全全鎮范圍內的道路綠化、臨街店面、環境衛生、鎮容鎮貌等全天候、全覆蓋動態監管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。

（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協調相結合，強化城管、村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司聯動機制，充分發揮村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內容

（一）加強源頭管理，落實關口前移

1、完善規劃管理。規劃要充分考慮城市現代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環衛設施、污水管網、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區醫療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。

2、加強環境衛生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區）、居委會、市鎮辦和新區、金橋、旅游公司負責與經營者協商垃圾處理方案，環衛所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發現后2小時內必須清理完畢。各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和城管部門負責對執行不力的經營戶進行教育和處罰。鎮城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發動群眾與政府共同監督，確保道路兩側衛生整潔。

3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮城管委審查，經鎮政府批準同意后方可辦理相關手續。各相關部門要按有關規定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執法部門聯合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。

4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業指導規劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經鎮城管委的審查，工商、環保、衛生、消防等部門發放有關許可證前須由鎮城管委牽頭會辦，確保居民生活環境、市容環境與商貿經濟協調發展。鎮城管委定期對有關部門落實行業指導規劃情況進行監督檢查，對執行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業指導規劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。

5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮范圍內所有違章搭建的執法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯動機制。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司一經發現違章搭建現象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態。

6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執行區政府《關于加強建設工程施工和運輸環境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。

7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮城管委審查，未經批準不得發放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進標本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。

1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執法力度，堅決查處各類違章停車現象，對沒有內設停車位的貨車和大型客車不準在鎮區范圍內停泊。

2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區周邊環境和主要道路兩側環境，適度增設疏導點、便民攤亭，統籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經營。要安排專人按照“四個統一”，即：統一規劃定位、統一經營種類設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，規范管理經營場所。要加強對攤點秩序的管理和執法，確保主次干道、農貿市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。

3、落實行業規劃加強整改。對照行業規劃，對全鎮目前不符合規劃要求的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業重點進行整治。對現有的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環保、衛監、消防等職能部門及所在村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司負責，實行聯合執法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛生、垃圾等問題。對存在問題經整改不符合要求的，應責令停業或搬遷。鎮區、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區憂民嚴重的，要堅決予以停業關閉或取締。

4、積極改善自然村環境。各村和香溪社區要結合環境示范小區創建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據國家衛生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環衛、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規范房屋出租行為，嚴格執行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。

5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經營的人力三輪車，應根據群眾實際需要合理設置停靠點，不得隨意停靠和載客。

6、加強綠化和燈光建設管護。鎮區及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態化的要求，做好整體規劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規劃和綜合道路建設改造工程，穩步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮區及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規劃控制和運行維護管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長效，強化管理

（1）加強城管作業隊伍建設。創新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環衛保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業人員，以及村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。

（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環衛保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。

（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環境管理創優的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環衛責任制，推進道路環境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區域式聯動、網格化管理”。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區內下屬各單位的城市管理人員，如環衛保潔員、綠化養護員、各類管理員、協管員、小區物業保安等城管作業人員與城管執法隊員組合為一個聯動整體，分編為若干網格化管理小組，實行定位包干區域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強小區綜合管理。要加強對物業管理的行業監督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續推進農村“小區化”管理和市鎮老住宅區改造，不斷完善環衛、排污、綠化等基礎設施，規范綠化養護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監督管理，不斷優化村（居）民的居住環境。小區內車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴格執法，提高效能

（1）切實加強城管執法隊伍規范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執法人員編制、經費、裝備，強化教育和培訓，提高執法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執法工作規范，落實行政執法責任制和崗位責任制，健全執法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執法，提高管理效能。

（2）建立健全聯合執法機制。健全全鎮城市管理工作“110”聯動機制，完善規范綜合聯合執法、資源共享、執法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯動，協調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執法活動中的暴力抗法等事件。

（3）積極創新城市化管理模式。在城市管理工作網格化的基礎上，通過各種平臺使監督舉報社會化系統內外部信息交換和管理及時化。鎮城管委設立監督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監督，實現實時、動態和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。

四、相關措施

（一）加強組織領導。成立鎮城市管理委員會，對城市化管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，建立會辦會審、監督考核等工作機制，完善運行流程。鎮城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統籌協調、監督檢查。

（二）完善城市化管理網絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區內的城市化管理工作，落實轄區市容環衛責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網絡，進一步促進城管工作重心下移。

篇11

記者：2012年是“十二五”時期承上啟下的關鍵年，大興區今年的工作思路與目標是什么？

許玉增主任（以下簡稱許主任）：在區委區政府的領導、支持下，經過幾年的努力，大興區的城市建設、城市管理、環境建設水平都有了較大幅度的提升。

2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過解決市政建設、管理方面的焦點、難點、群眾關注的熱點問題，提升城市建設與管理水平。圍繞這個總體思路，今年，我們要重點破解城市建設與管理中存在的五個方面問題：

一是破解道路及基礎設施建設過程中因征地拆遷引發的利益矛盾問題，提高道路設施建設效率；二是破解城市管理水平一般化的問題，重點包括黑車、黑摩的屢打屢有，“門前三包”有形式、無內容，游商小販時打時有、屢禁不止，廣告牌匾不落實規劃等方面的問題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問題，最大限度緩解交通擁堵和停車壓力；四是破解城鄉環境重拆建、輕管理問題，抓好拆遷現場、施工工地等場所景觀設置、地表苫蓋等工作，重點做實城鄉環境建設重突擊治理、輕日常管護，大街區、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過渡依賴檢查的長效機制建設問題；五是破解城市運營中涉及民生的重大問題，重點解決新舊小區基礎設施反差較大，老舊小區燃氣、熱力設施陳舊、跑冒滴漏、影響設施設備運行安全的問題。

這五個問題事關城市建設與民生，樹立“五種意識”是做好市政市容工作的關鍵：一是大局意識。市政市容工作關系到城市的發展、新區的發展、民生的改善問題，要站在全區發展大局的高度認識2012年的工作；二是團隊意識。城市建設、城市管理涉及面廣、任務量大，特別是部門之間的工作交叉比較多，一定要樹立一盤棋的思想；三是責任意識。既然選擇了這個職業，就要熱愛這個崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發現城市建設中存在的問題，又要善于尋找解決問題的思路和辦法；四是廉政意識。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務意識。城市管理也是一種服務工作，是創建和諧社會、宜居家園的重要保障。

按照這個總體思路和需要解決的問題，2012年的工作目標可以概括為“打通六條道路、整治三條線路、攻克六個難點”。

“打通六條道路”是指打通區內“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長超過20公里，施工完成后可進一步優化區路網結構。

整治“三條線路”是指實施京開路沿線整治工程、推進興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區38公里，3個鎮1個辦事處需要實施景觀綠化建設。目前，結合全區綠化工作的統一部署，我委將積極與區園林綠化局一起，組織實施好高鐵沿線5個區段的植樹造林工程。這三條線路整治工程完工后將進一步提升我區城市景觀形象。同時，我們將在保障村莊環境建設、主要道路沿線、地表治理等工作再上一個新水平。

“攻克六個難點”是指通過攻克城市管理中的六大難點，進一步提高城市建設與運行水平。

一是實施疏堵工程，緩解新城地區交通壓力和停車難問題。具體措施是通過進行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區2個停車場、420個停車泊位建設工程，緩解這一片區停車難問題。同時，著手研究公共停車場、老舊小區內部停車場改造問題；啟動新城地區智能停車誘導系統一期工程建設；在現有63個公租自行車站點的基礎上，新增60個站點，初步形成分布在地鐵沿線、學校、醫院、機關、商場等人口流動密集區域的自行車租賃網絡等。

二是實施城市秩序整治攻勢，提升城市管理水平。具體措施有推動“門前三包”責任制落實；加大站前廣場、醫院周邊、商業集中區等重點地區無照經營、黑車擾序、小廣告等難點問題的打擊力度，凈化城市環境秩序；完成5-10個主要街道的戶外廣告規劃整治任務；規范報刊亭、電話廳、移動公廁等12項公共服務設施的建設與管理，編制完成城市公共服務設施建設規劃；另外，研究城市網格化管理體制建立后，我委與相關事部件養護單位、權屬單位的信息溝通機制等。

三是推動老舊小區基礎設施升級改造，解決好事關城市運行安全的民生問題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區7個小區內部供熱管網改造問題；啟動并完成全區510萬平米居住建筑熱計量改造工程和完成觀音寺、富強路路燈改造工作，改善居民出行環境等。

四是推動垃圾分類工作，實現垃圾減量化目標。重點包括：在城鎮垃圾治理方面，鞏固現有31個社區、4萬戶居民實行垃圾分類工作成果，再新增65個社區、10.4萬戶居民的垃圾分類，按照市場化運作方式，建設1000個公示牌式垃圾投放站。同時，在農村垃圾治理方面，在現有9個鎮、10座垃圾分揀設施的基礎上，完成全區50%的村莊垃圾分類設施設備、收集運輸車輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務單位廚余垃圾源頭監管、規范收運處理體系建設實施意見》和《工作方案》，推進餐廚廢棄油脂專業收集運輸處理和資源化利用體系建設，堅決打擊違法收購、運輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個關口。

五是推進“三場一基地”（指大興原團河農場、天堂河農場、南郊農場和駐區部隊生產基地）地區綜合治理，解決好該區與新區發展脫節問題，保障這一區域的綜合治理穩步實施。

六是開展對新航城建設相關工作研究。北京新機場落戶大興是發展的大事，我委將重點抓好兩個方面的工作：第一，利用行業管理的優勢，積極與北京燃氣集團、熱力集團和上級主管部門溝通，做好熱力、燃氣、道路等基礎設施建設的前期研究，為新機場建設打好基礎。第二，在新機場建設、新航程建設實施過程中，對大興區道路、周邊環境影響等進行基礎性研究。做好新航城建設與推動區域社會經濟發展的基礎設施建設問題。

記者：在剛剛結束的“兩會”里，大興兩會提案和議案中交通問題占一成。交通是大興區的區位優勢也是發展資源。地鐵大興線2011年還獲得了住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。請談談你們的經驗。

許主任：地鐵大興線2008年底開工建設，2010年12月28日正式通車，我們用了1000天的時間高標準、高速度、高質量地完成了全線22公里11個站的建設任務，創造了地鐵建設史上的奇跡。

地鐵大興線有兩大鮮明特點：一是高標準實現了規劃。對沿線200余家單位進行了大規模的整治拆除，面積達100萬m2，清理了沿途小散低劣業態，拆出了綠地，騰出了發展空間，很好地實現了具有國際化水平的一體化設計，科學完成了地鐵出站口和廣場的建設。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰略節點、綠海田園”的要求，我們組織國內知名藝術家對大興歷史文化進行了深入系統的研究，把皇家文化、永定河文化和現代文明有機地結合起來，每個站點進行了藝術規劃設計。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫，是我國第一幅采用景泰藍傳統工藝制作的大型壁畫，整幅畫面面積達100平方米，內容折射出大興豐厚的歷史文化內涵和自然生態美景，在地鐵開通后成為市民、媒體關注的熱點，構成了大興獨特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。

在地鐵建設的同時，我們同步實施了興華大街改造工程，實現地上地下同步施工交叉作業，這也是地鐵建設史上少有的。“大氣、大度、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標準、高質量、高速度和安全運營作為共同目標，配合融洽，使興華大街全線新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進行。在建設內容上，我們對包括水電氣熱在內的地下管網進行了新建和拆改遷工作，將所有線桿入地，完善了各類基礎設施。這條市政管網建成后，能夠滿足沿線未來15至20年發展需要。在道路建設上，道路紅線寬60米，采用3塊板、3上3下車道，在重要路口達到5車道。合理進行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運用現代科技安裝的信號燈實現了智能化，在交通指揮中心和信號燈下，民警都能控制信號，確保高峰時段車輛能夠快速通行。

在綠化建設方面，我們對沿途進行了綠化景觀建設，北側建設了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達到110萬平方米。在樹種選擇上，行道樹主要采用的是法國梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經過幾年生長期，興華大街可達到三季有花、四季長青的良好景觀綠化效果。

在公共服務設施建設方面，沿途的城市家具堅持人性化設計，充分體現以人為本、便民利民的宗旨，設置公交候車亭、自行車棚架、公用電話、公共座椅、信息欄等16項內容，為市民的休閑和出行提供方便。同時，我們在沿途建設了2個公交場站、3個廣場、4個停車場，未來沿線停車數量可達到3000個車位。在地鐵沿線設立了20余個城市公租自行車點位，大大方便了市民換乘。

在沿街景觀整治方面，拆除各類違規建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶210余戶。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態風格各異，我們采取“政府引導、社會參與、市場化運作”的建設理念，對建筑物和商戶進行了統一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時，對街區大型建筑進行亮化，對沿途夜景照明設施進行改造，使用LED燈這種環保節能的照明設備，節電率達30%。

地鐵大興線拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進了大興新城自身的功能完善與發展，不僅是一條交通線、景觀線，同時也是一條發展線。

篇12

規劃編制方面，進一步修編完善城鎮建設規劃。在定位“山水園林城、民族風情苑”城市總體規劃的基礎上，進一步加快了各類詳細規劃的編制步伐；結合宣恩“土家苗寨侗鄉”的民族特色，聘請國內資深規劃設計院開始著手進行縣城按城鎮人口12萬人、區域面積15平方公里規劃完成《縣城五年總規修編》及《雙龍湖旅游風景區建設性詳規編制》、《上湖塘、貓兒堡小區控制性詳規編制》、《老街（工農街、解放街）小區控制性詳規編制》、《黃河溝小區控制性詳規編制》、《城市綠化規劃及寶塔山的綠化和控制性詳規編制》、《工業園（蓮花壩片區）建設性詳規編制》、《馬家坪片區（含興隆大道至原酒廠段）建設性詳規編制》、《貢水河兩岸亮化工程規劃編制》等9個規劃的編制。

規劃管理方面，增設城市規劃管理局。

規劃項目審批方面，城區建房20戶，占地面積16058.81㎡，核發20個建設用地規劃許可證，審批了3個建設工程規劃許可證，共計建筑面積7*7.31平方米；鄉集鎮建房144戶，占地面積27091.15㎡，建筑面積49819.44平方米。

規劃建設項目跟蹤監督方面，堅持定期、不定期巡查，對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書，共下發3份整改通知，確保了各項工程按規劃實施建設，有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。

二、銳意進取，強力推進重點工程建設

20*年實施城鎮建設項目37個，城鎮建設項目總投資3.45億元，其中市政工程投資1.2億元。

一是加大市政基礎設施建設力度和市政設施管養力度。

1、對縣城區主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。

2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設工程，貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設。

3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區場地平整、鼓風機房、垃圾滲濾液處理池，正在進行HDPE防滲膜鋪設和PE100排污管安裝。

4、加強了路燈維修和市政設施管理。改造安裝路燈30盞，維修路燈156盞，處理線路故障19起，維修控制系統故障20次，修剪架空線路樹枝障礙1000余米，確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。

5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區巷弄的詳細情況，抽調2名工作人員分組分片，對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎設施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據。

二是重點項目建設進展順利。

1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好

（1）基本完成縣建筑公司改制工作，150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成，改造工作已經全面啟動。

（2）完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。

（3）完成道路河堤砌筑，并同步進行了道路土地平整和回填工作。

2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎建設

完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。

3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設

（1）已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作，正在抓緊向省政府報批。

（2）消防大隊新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），鹽業公司新址初步選定在農芋大道（青少年活動中心前面），正在進行用地測量。

4、舊城改造工程進展順利

完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業城”規劃設計方案；一期工程（還建房）施工建設地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成，進入地上建筑物施工階段；二期工程（廣場周圍）已完成施工圖設計，正在準備進入招投標之中。

5、全面貫通貢水二橋至工業園(蓮花壩片區)南岸長2200米、寬15米主干道

完成征地工作全面鋪開。

6、新區開發如火如荼

縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工，縣公安局新址初步選定在興隆大道西端（武警中隊前面），正在進行用地測量，武警中隊營房主體工程已全部完工，正在進行相關配套設施建設。法院審判樓建設主體工程已完成，正在進行室內室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設工程已完成80％的工程量。

7、其他工程

完成了60套廉租房建設的小區規劃和戶型設計，正在進行房屋施工圖設計，基建計劃已報批，正在作施工前的準備

三、狠抓難點、加大城市管理工作力度

深入開展了以提高市民素質為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動。

1、進一步落實“門前五包”（市容和環境衛生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設施管理和維護）責任制，與城區主次干道的機關單位、經營業主簽訂了《城市管理責任書》。成立了由建設、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執法大隊，初步確定了各相關單位的抽調人員，擬定實施方案。將城區主街道分路段劃定責任區，環衛、交通及經營秩序等職責明確到人，將城區小街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理。

2、拆除了縣城區主干道兩側126個開口式垃圾池，縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個，縣城管大隊投資2萬多元，訂做30輛封閉式垃圾車，每天按時到各點清運垃圾，實行城區衛生全日制保潔，有效地改善了市容市貌。縣城建監察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區“牛皮癬”專項綜合整治，現場抓獲一名“牛皮癬”制造者，同時，委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區“牛皮癬”的清除覆蓋工作，城區“牛皮癬”得到有效遏制。

3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起，查處未經批準擅自設置戶外廣告行為43起，查處亂貼亂畫行為63起，查處出店經營、占道經營行為170起，查處亂停亂靠行為352起，查處無證經營喪葬品的出店4處，違章挖掘2處，亂掛條幅廣告43起。

4、堅持城管、交警上街沿路值勤。客運方面，打破了單一的上班時間稽查，采取在車輛集中地段蹲點守侯，更換稽查車輛等多種方式查處非法營運，并開展了專項整治活動，重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢。扣押非法營運的“三無”車輛20余臺，占道經營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現象有一定好轉。半年來，共制止亂停亂靠行為352起。

5、加大城區防汛力度，保障人民生活安全。未雨綢繆，為確保城區排水暢通和安全度汛，保護全縣人民的生命財產安全，建設局組織人員早動手、早準備，對城區險情路段、排水溝等城區重點防汛地段進行了及時清淤，為城區安全度汛提供了有力保障。

四、強化建筑工程管理，提高工程質量

（一）工程質量監督方面。上半年，嚴格按照服務承諾，在規定的時間內準確，科學地為各施工企業及委托人出具試驗報告。共監督工程8個，受監率100％，總建筑面積35000平方米，其他住宅工程2個，總面積28000平方米。同時，嚴格按照新標準、新規范的要求，從“五方行為、工程實體、技術資料、建筑節能”等四個方面加強了對建設工程監督，對住宅工程的質量通病防治采取100％強制實施，整體推進；突出抓好建筑節能工作。隨著全球性能源短缺，這項工作越來越得到重視和加強，今年嚴格按照建設部《民間建筑節能規定》全面執行建筑節能50％標準，各職能科室各司其職，各盡其責，把好工程勘察設計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質量監督、工程驗收及備案等各個環節，達到閉合管理，有效控制。同時積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，做好限制使用、淘汰建筑材料設備工作。對節能采取措施積極帶動，典型引路，全縣有3項工程按圖紙進行節能施工。

（二）施工管理方面。一是嚴格執行工程質量安全一票否決，對于每一項新開工程，嚴格依據《條例》規定，認真審查施工企業安全生產許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全；二是對高空作業進行了規范整頓，積極引導施工企業采取全封閉式外腳手架施工；三是規范安全停檢點驗收程序，實行安全生產階段性評價辦法，施工現場安全管理趨于制度化、規范化。加大積極創建州級文明現場力度，爭創3個，已取得1個。上半年，共監督檢查施工現場11個，建筑面積46895平方米，監督率達100%。共下發安全隱患整改通知書18份，責令停工整改通知書1份，督促整改安全隱患18余處。

（三）定額管理方面。材料指導價直接關系到全縣基本建設投資價，上半年來，經過認真地匯總、測算、核對、打印成冊，按時上報州建委定額管理站，發放造價信息20余本。堅持管理與服務相結合的原則，及時搞好定額咨詢解釋工作，高質量、嚴要求服務，積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前，共辦理20項取費通知書。

（四）招投標管理方面。全縣建設工程招投標工作逐步走上規范，30萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。共完成各類建設項目進場交易11項，總面積18291.00m2；投資1215.86萬元；其中公開招標2項，議標3項，邀標6項。

五、全力推進建筑公司改制工作，化解興隆大道西端道路瓶頸

建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關鍵所在。建設局在縣委政府堅強有力的領導下,迎難而上，全力推進建筑公司改制工作，在較短時間內完成建筑公司改制工作任務。為全力推進建筑公司小區改造，打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎。

六、圍繞城市公益事業,開展優質高效服務

加強企業管理,確保城區生產生活正常用水,上半年縣自來水公司實現供水量70萬立方米,完成產值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關會議精神,該公司在內部管理上進一步規范,緊密圍繞生產經營工作重點,從強化基礎管理下手,實現企業管理水平,經營效益有提高的奮斗目標。

七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設資金

為了加快城市建設發展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續把五把車小區沿河大道和農芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城司向開行抵押貸款,。二是編制宣恩縣農村路網工程項目向農行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網改造擠進國家計劃籠子；積極申報沙道溝鎮集鎮老司街大道建設工程和四道水自來水延伸項目；四是抓好水利項目參與城市建設。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發。

八、穩步推進“百鎮千村”示范工程建設,鞏固村鎮建設成果

穩步推進新農村建設。切實抓好椒園鎮黃坪村，珠山鎮卸甲壩村，沙道溝鎮兩河村、苦溪村，萬寨鄉羅針田村，曉關鄉桐子營、覃家坪村，高羅鄉麻陽寨村，李家河鄉青龍嘴村、板栗園村，長潭河鄉甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮千村”示范村的建設的基礎設施配套建設。

一是在鞏固20*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎上，啟動第二批6個示范村整治工作，用好省政府“百鎮千村”示范工程建設專項資金，為示范村做規劃，建垃圾池，修排污管，安裝路燈。

二是按照《關于全州村民整治工作的指導意見》要求，認真落實州編村莊規劃，整治兩個技術導則，進一步加強組織領導和技術服務水平，切實履行村莊規劃的指導、服務和監督職能，著力打造民族特色，提供100套富有特色，適宜農民套房的參考圖集。

三是繼續抓好沙道溝省級重點鎮建設。

九、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強

盡管今年各項工作任務繁重，又面臨打好城鎮突破戰，但全局堅持以效能建設為基礎，上下一心、干勁勃發，為各項工作順利有序開展提供了保證。

一是分工明確，責任到位。結合部門特點，認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責任進行了重新調整，落實了牽頭責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到分管領導和相關科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是結合“抓學習、強素質、專作風、促發展”活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法，積極為干部職工的業務學習創造條件，先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓班，并在全局組織了業務知識培訓，極大提高了干部職工的業務水平。三是嚴格管理，敬崗愛業。我們結合全局實際，對規章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規章制度23條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務，樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監督卡》制的基礎上，專門聘請了社會義務監督員，進一步對行風建設進行了監督，并結合學教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養。通過全局努力，城管大隊定編由5人增到16人且全部轉為財政全額撥款，解決吃飯與罰款兩難狀況；促進依法行政，有情操作。

回顧半年來，我們雖然取得了一些成績，但問題和不足仍舊存在。一是責任機制不夠健全，導致個別人員工作起來不夠細致；個別單位服務意識不夠強，工作狀態不佳。二是規劃、設計水平有限，有待進一步提高；三是城市建設步伐不快。城市建設精品不多，缺乏特色文化內涵，沒有畫龍點睛之筆，城市建設與州府及周邊縣市建設發展速度有較大差距。四是城鎮建設任務與建設資金不足的矛盾突出。城鎮基礎設施建設歷史欠帳太多，城市建設及城區管理資金嚴重匱乏，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，遠遠不能滿足城市建設快速發展的需要。五是城市基礎設施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎設施建設滯后，城市基礎設施總量、配套水平和科技含量不高，現有的市政公用基礎設施50%已陳舊失修，市政公用設施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上，存在時緊時松的現象；在管理體制上，部門之間仍存在職能交叉，或多頭執法，或缺乏配合與協調，造成執法“真空”；在管理模式上，缺乏長效化、規范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的，在下一步的工作中，將加大力度，予以解決。

十、下步工作打算

盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對此，我們將進一步加大工作力度，確保全年各項工作任務圓滿完成。

1、全面完成工作任務。對照確定的工作目標，利用有限的時間，全面抓好各項重點工程的掃尾工作。完成總體規劃修編及規劃報批、審批工作，組建完成規劃局并切實履行職責，嚴格管理規劃；著重抓好既定四項重點工程工程，添措施確保垃圾處理場竣工，城區破損路面改造，舊城改造還建房全部完成，同時，新區建設同步進行，下半年開工并完成蓮花壩工業園基礎設施及工業大道開工建設，確保城市建設三年有根本性變化按時收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。

2、抓好建筑市場綜合執法檢查和加強城市管理。

一、切實抓好建筑市場行業監管。組織進行施工資質清查，嚴格管理審批，杜絕違章建筑，對工程質量繼續采取制度化監控，確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。

二、堅持“三分建、七分管”的城市管理理念，以提高市民素質為根本，以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標，深入開展“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動，全面提升城市管理的效率、質量和水平。

⑴進一步落實“門前五包”等參與機制，建立起縣、鎮、社區相互銜接、合理分工和規范高效的管理體制。

⑵成立城市管理綜合執法辦公室，相對集中城市管理綜合執法權。

⑶充分發揮社區居委會在城市管理中的作用，將背街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理，落實社區環境衛生責任制。

⑷加強交通法規宣傳，重點整治車輛亂停亂靠、沿街攬客、隨意在主街道上下貨物、占道修理機動(非機動)車輛等違規行為。

（5）規范客運正三輪摩托車的營運秩序，取締非法營運的“黑摩的”、“黑運輸”現象，做好20*年10月底前取締麻木車營運的宣傳準備工作。

（6）集中整治占道經營、超范圍經營、亂搭亂建等行為。

（7）取締城區主干道兩側的殯葬品銷售點、廢品收購點和摩托車維修點，統一劃定經營場所。

（8）認真貫徹實施《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》，重點整治違章建筑、非法張貼、污染環境等違法行為。

（9）規范垃圾清運、廣告設立、攤點經營秩序。

（10）全部拆除城區主干道垃圾箱，在城區范圍內全面推行生活垃圾袋裝化制度，定時、定點投放。

（11）加強城區犬類管理。

（12）聯合公安、工商等部門徹底整治城市“牛皮癬”。

3、加強城市管理體系建設。逐步統一執法隊伍，施行相對集中的行政執法權，規范執法行為，搞好市容綜合治理，維護好和諧優美的生活環境。

篇13

㈡基本原則：遵循城市管理與經濟發展相適應的原則，樹立社會、環境、經濟效益相統一的科學發展觀；遵循有利于規范管理和城市發展的原則，從實際出發，穩妥運行；遵循長效管理、市場化運作的原則，變治標為主為標本兼治，變臨時突擊整治為依法長效管理，變“以費養人”為“以費養事”。

㈢工作目標：按照建立“執法管理法制化、日常管理網格化、環衛園林管理市場化”的工作思路，逐步建立起“調控有力、運轉靈活、行為規范、辦事高效”的城市管理長效機制的基本框架，合理調整管理體制，理順工作關系，推動我市城市管理工作逐步走上科學化、法制化、規范化、長效化的軌道。

二、主要內容

㈠開展相對集中城市管理行政處罰權工作。按照《**省人民政府辦公廳關于進一步推進和規范相對集中行政處罰權工作的通知》（**政辦發**]22號）和《省人民政府關于在**城市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（**政函[**]254號）文件的要求，我市**年要開展相對集中城市管理行政處罰權工作，在城市管理局的基礎上組建城市管理行政執法局（城市管理局和城市管理行政執法局合署辦公，機構設置的有關問題按規定程序辦理）。城市管理行政執法局具體負責相對集中城市管理行政處罰權工作，可以行使下列職權：

1、市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

2、城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的行政處罰權；對在城市規劃區內進行臨時性建設，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設永久建筑物、構筑物或其他設施的行政處罰權；對未經批準擅自設置城市雕塑、建筑小品或大型廣告牌的行政處罰權；

3、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的對侵占或者損害城市公共綠地、樹木、花草以及其他園林綠化設施的行政處罰權；

4、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

5、環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業油煙污染的行政處罰權；對未采取密封措施或者其他防護措施運輸、裝卸或者貯存能夠散發粉塵物質的行政處罰權；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石灰土等物料的行政處罰權；

6、工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所無照商販的行政處罰權；

7、公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。

行政處罰權相對集中后，建設、交通、公安、環保、工商等部門不得再行使已統一由城市管理行政執法局行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。城市管理行政執法局依法履行行政處罰權職責時，有關部門應予支持、配合，政府法制辦要加強協調、監督。

㈡調整城市客運市場管理職能。根據《**省出租汽車客運管理辦法》（**省人民政府令第266號）等有關規定的要求，我市原由公安局客管大隊履行的城市客運市場管理職能，要依法向交通運管部門移交。工作移交后，交通運管部門要切實履行管理職能，加強對城市客運市場的監督管理，加大執法工作力度，嚴肅查處“摩的”、三輪車、“黑出租車”載客的違規經營行為，促進城市客運市場健康穩定發展。

㈢建立城市管理網格化工作機制。按照現狀管理、方便管理的原則，將城區所有路段、社區編制成基本管理單元，形成網格管理區域，將執法隊員切塊定點到網格上，任務分解落實到具體責任人，實行集中管理、分片執法。集中管理就是將執法隊員的考核管理全部集中到城建監察大隊，并在城建監察大隊統一調配下參與對重大活動的管理；分片執法就是要劃定責任范圍，保證城區每個基本管理單元都有執法人員負責，不留管理死角。

㈣深化環衛體制市場化改革。按照“深化改革、創新機制”的工作思路，加快推進環衛體制市場化改革。把市區現有的清掃保潔區域，按路段劃分為若干標段，按照“公開、公平、公正”的原則，采取先內后外、內外結合的辦法，向社會公開賣斷道路清掃保潔經營權。對路段保潔經營者定人員、定任務、定標準、定費用、定獎懲，實行量化管理。為推動改革，市財政將加大對環衛工作的經費投入，提高環衛工人的待遇。同時，變“按人付酬”為“按量按質付酬”，適當拉開環衛工人的收入差距，提高環衛工人工作積極性。

㈤推進園林養護管理市場化改革。為進一步提高城市園林綠化管理水平和運行效能，園林管理部門要積極推行模擬化的市場管理機制。即按照“引進市場機制，模擬市場管理，實行目標控制，提高養護質量”的要求，實行企業化運作、合同化管理，將園林養護工作公開發包，同養護人員簽訂管理合同，變“以費養人”為“以費養事”。將園林綠地管理區域、管理標準、管理費用、考核目標量化明確，管理費用同工作績效掛鉤，實行嚴格的考核獎懲。

三、保障措施

㈠加強領導，精心組織。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，城管、建設、公安、交通、工商、環保、宣傳等部門負責人為成員的領導小組，加強對建立城市管理長效機制工作的領導。各相關單位要成立相應的工作專班，制定詳細的工作方案，抓好各項工作的落實。要建立完善相對集中城市管理行政處罰權工作的信息共享機制、溝通聯絡機制和聯系會議制度,定期召開聯系會議，通報工作情況，研究解決問題，確保相對集中城市管理行政處罰權工作的順利開展。