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一、組織全局關工委成員和“五老”深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神，增強“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。要提高政治站位，把學習宣傳貫徹四中全會精神作為第一位政治任務抓實，抓出成效。關工委要帶頭學習，帶頭宣傳。發揮“普法”、“新時代文明實踐中心”等作用，組織廣大“五老”、青少年、家長了解四中全會精神，自覺堅持社會主義制度，擁護黨的領導，積極投身于中國特色社會主義事業。

二、加強關工委組織和“五老”隊伍建設，把基礎打牢。認真貫徹“黨建帶關建”原則和工作機制，在局黨組的帶動引領下，積極主動開展工作。一要堅持學習日制度，自覺學習黨的政治理論，學習時事政治，學習關工委有關文件和業務知識。二要積極參加爭創“五好”關工委和“雙學雙評”活動，用“五好”標準推動關工委建設和“五老”隊伍建設。三要注意發現、總結先進基層司法所關工委工作小組和優秀“五老”的事跡經驗，并在全局廣泛弘揚，向上級和新聞媒體推介。

三、堅決貫徹落實中央的《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》，明確立德樹人的根本任務，把加強青少年的法治教育和思想道德建設有機結合起來。重點抓好如下工作：一是與政法系統關工委密切配合，為進一步建好綠色家園教育基地，盡力達到較高水平作出新貢獻。二是組織基層司法所關工委工作小組協同有關部門共同發揮司法行政職能作用，利用清明節、五四青年節、六一兒童節、七一建黨節、八一建軍節、教師節、九月三十日革命先烈公祭日、國慶節等節日、紀念日和其他重要歷史事件紀念日等時間節點，開展教育紀念活動、傳承紅色基因，牢記革命傳統。三是組織“五老”和有文藝創作表演能力的同志編寫演出文藝節目。通過演出，對青少年和廣大群眾進行生動形象的教育熏陶。四是鼓勵基層司法所關工委小組和“五老”創造青少年喜聞樂見的教育形式，不拘一格，推陳出新，把思想道德、社會主義核心價值觀教育向前推進一步。

四、繼續深入打造“關愛明天、普法先行”品牌，堅持對青少年進行依法治國教育。通過“青少年模擬法庭”、“青少年法治手抄報”、青少年法治報告會等法治宣傳教育形式，切實培養青少年尊法學法守法用法的法治意識。

五、通過“普法六進”平臺，廣泛宣傳《未成年保護法》，形成全社會關愛青少年的健康發展的良好氛圍。

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二、深入開展社會主義核心價值體系教育，著力提升青年干部職工思想道德水準

深入開展“心向黨、見行動”三大主題教育活動，既開展“學雷鋒，見行動”活動，繼續深入開展學習“弟子規”活動，開展“教愛”活動。在“五四”青年節期間，通過召開財政系統青年職工“暢談理想，明確目標”座談會，以進一步增強青年人愛崗熱情。

三、推行關愛工作

做好以助學為重點的濟困工作，在經濟上給予財政定點扶貧村、財政干部掛職村部分困難家庭在校高中學生一定資助，以幫助他們順利完成學業。

四、加強財政干部職工子女思想政治、人生安全教育，促進其健康成長

通過言傳身教促使財政干部職工子女遠離“黑網吧”，發動“五老”為他們筑起健康網絡防護墻；加強傳染病預防宣傳、水上和交通安全教育，進一步提高財政干部職工子女安全防范和自我保護意識。

五、繼續實施“榮譽提升”行動

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二、發揮余熱 奉獻愛心

我鎮關工委成員利用老同志、老領導的余熱，為青少年做好傳統教育工作，今年4月，我鎮從成都請來專家教授為我鎮青少年講述__鎮紅色資源和歷史文化，為青少年健康成長優化了環境，激勵了他們積極向上的熱情，使__的發展看到了希望。同時，組織青少年為革命烈士及烈士父母陵墓掃墓，開展了愛國主義教育。今年“512”汶川大地震后，我鎮關工委組織關工小組及老年人向汶川大地震進行捐款共達6萬余元，交納特殊黨費1.2萬元。獻出了每年老人和孩子的愛心。同時，我鎮還組織了老年人幫扶活動，對貧困老年人、青少年給予扶持，圓了三名同學因貧困而無法上學的大學夢，爭取了縣關工委給予了每人20__元的支助。

三、關愛“留守” 構建和諧

我鎮今年把關愛“留守兒童、留守老人”工作落到了實處，成立了專門的工作隊伍，建立健全了工作制度和長效機制。采取各種形勢，對“留守兒童、留守老人”開展工作。學校關工小組對“留守兒童”進行專門的心理輔導和關愛工作，村關工小組對“留守老人”的心理健康、生產生活等多方面進行了關注、關心、關愛。一是建立了“三知、三多、三溝通”制度。 “三知”，即學校老師要知道“留守兒童”的基本情況；知道“留守兒童”父母外出務工的地點和聯系辦法；知道“留守兒童”在家監管人的基本情況。“三多”，即與“留守兒童”多交心，多到家進行家訪，多開展一些人文關懷的集體活動。“三溝通”，即定期與“留守兒童”外出父母溝通，中小學設立了愛心電話；定期與“留守兒童”監管人溝通；定期與村（社區）負責人溝通。二是對“留守老人”進行心理輔導和健康體檢。各村關工小組對“留守老人”也開展了溝通、服務工作，開展了心理咨詢、健康教育工作。今年利用新型合作醫療對“留守老人”進行了免費健康體檢，特別是蘭家塝村關工小組還組織了“留守老人”座談會。三是開展形式多樣的文體健身活動，為留守群體提供健身陣地。蘭家塝村利用村圖書室為老年人提供了學習、健康知識和文體活動，該村還為老年朋友花費了3萬余元修建了健身體育場所，購買了體育器材。中小學關工小組開展了“迎奧運、知榮辱、樹新風”籃球和乒乓球比賽，以及校園集體舞、書畫展、作文比賽等，通過各種渠道為老年人和青少年進行教育、幫助，樹立了良好生產、生活環境為構建和諧社會和社會穩定奠定了良好基礎。

四、當好參謀 促進經濟社會發展

我鎮老同志在各條戰線積極幫助干部群眾脫貧致富起到了參謀助手作用。一是在今年村道建設中有許多老同志主動捐款和為群眾做義務宣傳員、監督員，親自上陣為村道建設出功出力。如石板灘退休職工唐先權主動擔當村民代表負責村上的“一事一議”，修村道的會計，不計分文報酬，還捐款1000余元，并主動監督質量和做群眾的工作承擔一個社和集資任務。如雙河口村的原村主任文年近七旬，主動義務擔當村道建設的協調員和質量監督員，使該村水泥路面質量好，受到群眾的好評。二是在產業結構調整中充當主力軍，如夏家廟村的方友兵利用本人的技術帶領鄉親進行產業結構調整，種植西瓜，承包土地五百余畝，為經濟發展起到了推動作用。雙河口村老同志丁宣茂積極為雙河口茶場獻言獻策，為今年茶場成功發包起到了積極作用。三是獻愛心，幫貧扶困。我鎮開展了老同志為青少年獻愛心的活動，關愛青少年和幫助貧困弱勢群眾，讓全鎮人民走上探尋共同富裕的道路。全鎮共捐款捐物20__余元，幫助弱勢群體。四是開展了“崇尚科學、反對”活動，使老年人相信科學，抵制陋習，樹立正確的人生觀，我鎮組織老年人心理輔導培訓座談會兩次，黨委書記吳剛親自授課。利用村關工小組陣地建立圖書室使老年朋友多學習科學知識和致富技術知識，以及健康知識，使每位老年朋友有一個良好心態，安度晚年。

鎮關工委在縣關工委及鎮黨委政府的正確領導下，工作做出了一些成績，但離上級要求還有一些差距，我鎮關工委將在今后工作中更加努力，使明年工作上一個新臺階。

20__年的工作打算

我鎮在20__年中，在鎮黨委政府

的領導下，在縣關工委的具體指導下，以十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以服務三農為主要工作，以農村改革為重點，建設社會主義新農村和構建和諧社會為載體，繼續完善以創新的工作方法，扎實的工作作風，務實的工作要求，做好明年的工作。

一是重點抓好返鄉農民工的思想、生產、生活情況調查，發揮其在外鄉所學的先進技術和先進經驗，為本地建設服務，能更好建設家鄉和投身于新農村建設。一要了解農民工返鄉的基本情況；二要對在外有志的返鄉農民工引導幫助，再就業，投身于經濟發展建設之中。如建立小型企業，調整產業結構，發揮其特長，帶領群眾致富；三要對返鄉農民工生產生活困難的，要盡力解決實際困難。找準致富項目，定專人進行幫扶；四要開展農民工培訓，以農業科技技術和適應農村發展的技術為主要內容的培訓工作，使每位返鄉農民掌握一至兩門致富技術。

二是進一步完善“留守兒童、留守老人”關愛工作，利用圖書室、座談、走訪、慰問等形式開展關愛活動。

三是繼續利用五老人員對青少年進行傳統思想教育。

四是利用__的紅色資源對青少年的健康成長，拓展學習發展的平臺。

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（二）組織相關征文活動

1、舉辦“祖國在我心中”征文競賽。競賽自4月開始，至7月底結束。參加對象為機關全體干部職工、青年及家屬、在校初高中學生等。列為“機關工作大練兵”活動內容。

（三）開展志愿服務活動

1、開展志愿獻血活動。年初，區機關各單位部門黨員干部積極參加，原計劃獻血160人，實際報名189人，區級機關73名志愿者到無錫市中心血站義務獻血。獻血人數在5人以上的單位部門有：**地稅局、**工商局、**公安分局、區法院、區衛生局、區交通局等。

2、開展志愿植樹活動。與區綠化委員會聯合發起“千人栽萬樹、綠化靚家園”主題義務植樹活動，3月中旬，機關各部門分別到各掛鉤鎮義務植樹。宣傳部、統戰部、農林局、黨工委、司法局、殘聯、城管局、工商局、藥監局等9個機關部門干部職工120多人，在陽山鎮陽山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、審計局、國稅局等100余人，在堰橋街道寺頭港完成植樹400余株，營建義務植樹基地30畝。區委辦、發改局、檢察院、地稅局、教育局、質監局、環保局、規劃局、計生局干部，在玉祁鎮工業園區植樹1400余棵。

3、開展“人道萬人捐”活動。與區委宣傳部、團區委、區紅十字會聯合發文，以“匯聚人道力量、共建和諧無錫”為主題，機關各部門踴躍捐款。

（四）開展“機關工作大練兵”活動

活動時間5—6月，以“讀寫說做”為主要內容。讀：即組織讀書和心得體會交流、美文朗誦；寫：即開展“祖國在我心中”征文比賽；說：即開展“亮出閃光點，共敘成長路”先進事跡交流、組織思辯會；做：即組織ppt課件制作比賽、才藝展示活動等，共7項。通過崗位練兵，自覺踐行“強本領、盡本職、亮本色”先進性要求，錘煉崗位精兵，評選一批機關“崗位能手”。

（五）加強機關工會工作

2、開展女職工“健康互助計劃”。印發《2009年機關女職工“健康互助計劃”方案》等相關材料。

3、開展“古運萬人游”活動。區級機關工會主席48人參加了活動，暢游了古運河。

4、舉辦區第二屆運動會。從2009年4月—10月，將開展7個大類：即田徑、籃球、拔河、乒乓球、羽毛球、中國象棋、圍棋的比賽項目。運動會職工部分為鄉鎮街道組和區級機關系統組兩個層面捉對比拼。區級機關系統組有7支隊伍，即區級機關、教育系統、衛生系統、交通系統、政法系統、稅務系統和國土系統。

二、2009年下半年打算

1、組織開展大學校園體驗活動。組織區直機關部分學生及其家長參觀*松江大學城，聽取大學校園建設及招生、志愿填報等情況、參觀松江大學城。

2、舉辦“老少齊唱”祖國好歌詠會。歌詠會初定于省錫中舉行。參加對象為省錫中分部部分學生、各局關工委主任、關愛團全體成員、區機關家屬代表等。

3、繼續進行區第二屆運動會。目前已進行部分比賽，繼續組織好運動會。

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2、建立職業衛生監管相關工作制度。一是定期上報制度。各安監辦（科）按季度上報申報、專項治理、基礎建設活動、監督執法等職業衛生日常監管工作信息，及時統計、匯總、分析，實時反映工作進度和成效。二是定期通報制度。按季度對全區職業衛生監管工作情況進行梳理、分析、總結，并通報各項重點工作完成情況、分析存在問題，提出工作要求。

3、建立職業衛生監管部門間信息溝通和聯合執法工作機制。發揮職業病防治聯席會議作用，與衛生、人保等部門以及工會組織建立信息溝通機制，對嚴重違反職業病防治法律法規的用人單位開展聯合執法。

4、規范職業病診斷、鑒定的現場調查。進一步優化工作程序和工作方法，積極穩妥地做好職業病診斷鑒定過程中的現場調查工作。

二、強化職業衛生宣傳和培訓

5、廣泛開展職業病防治群眾性宣傳活動。《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”活動期間，要通過發放宣傳資料和開展職業衛生專家下企業會診、健康咨詢、警示教育等多種活動，形成貫徹落實《職業病防治法》的強大聲勢。要充分發揮廣播、電視、報刊、網站及微博、微信等新聞媒體的作用，營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。

6、加強職業衛生培訓工作。一是加強對企業主要負責人和職業衛生管理人員的職業病防治法規和知識培訓。二是督促企業切實加強接觸職業病危害因素從業人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業人員的知識和技能培訓，努力提高職業病危害防治意識。

7、繼續面向企業開展職業衛生事項“告知”和“承諾”活動，力爭實現工業企業全覆蓋。

三、扎實推進職業衛生監管重點工作

8、深化重點行業職業病危害專項治理。主要對木質家具制造行業企業專項治理工作開展“回頭看”，鞏固治理成果。二是在建材（除水泥制造、石材加工外）、機械制造兩個行業開展專項治理工作，力求取得成效。

9、繼續推進職業衛生基礎建設活動。按照《省開展職業衛生基礎建設活動實施方案》的要求，繼續抓好重點企業基礎建設活動，力爭所有重點企業全部達標。在此基礎上，有序擴大企業職業衛生基礎建設活動的覆蓋面，在職業病危害嚴重的行業全面開展職業衛生基礎建設活動，從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面，規范企業職業衛生管理工作，逐步建立職業病防治工作長效機制。要培育一批先進典型，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展。要注重強化“三個結合”，堅持做到基礎建設活動與安全生產目標考核相結合、與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合，以專項治理和監督執法推動企業主動落實基礎建設活動要求。

10、加強監督檢查和行政執法，扎實開展“職業衛生監督執法提升年”活動。各單位要結合實際制定活動方案，加強組織領導和統籌安排，采取明查暗訪、安全衛生一體化等方式，加大執法檢查力度。要針對職業病高發、多發行業和存在薄弱環節、突出問題的企業開展嚴格執法，治理企業違法違規行為。要通過政府購買服務的方式，委托具備相應資質的技術服務單位開展監督檢測，為監管工作提供技術保障。各地要將職業衛生執法納入到安全生產年度執法檢查計劃中，圍繞職業病危害專項治理、職業衛生基礎建設活動等重點工作，有計劃地推進監督執法工作。對重點違法違規企業要研究建立誠信體系和黑名單制度，并定期向社會公布。

四、規范企業職業衛生管理基礎工作，落實企業主體責任

11、指導和監督企業依法設立或指定職業衛生管理機構，配備專、兼職職業衛生管理人員。要切實加強對企業職業衛生管理人員的培訓和業務指導，使他們切實承擔起本企業職業病防治工作職責。

12、督促企業規范開展檢測評價和健康監護工作。指導和督促存在職業病危害的企業，按照《省工作場所職業病危害因素檢測工作規范（試行）》的要求，規范開展職業病危害檢測評價。督促企業按照《用人單位職業健康監護管理辦法》以及相關技術規范標準的要求，組織勞動者進行職業健康檢查，做好健康監護工作。

13、依法推進企業職業病危害項目申報、統計等工作。按照總局48號令的規定，采取執法監管、行政處罰等措施，加大申報工作推進力度。對申報內容要進行審核把關，對申報數據的匯總和分析，為職業衛生監管工作提供數據支撐。繼續開展職業病危害現狀普查工作。依托安全生產事故隱患排查治理信息系統，繼續推進職業病危害現狀普查工作，并進行整理、分析，做到對全區工業企業工作場所職業病危害基本情況的全面了解掌握。2015年，力爭所有安全隱患排查錄入企業實現全普查。做好職業衛生統計、評估工作。按照安監總統計〔2014〕60號文件和安監總廳統計﹝2014﹞122號文件精神，做好統計數據的審核、匯總、上報工作。

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2、加快縣級公立醫院和縣鎮、鎮村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫院，以改革補償機制為切入點，推進人事，編制、分配、價格、支付制度、監管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關政策，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才技術為核心的能力建立，統籌縣域醫療衛生服務體系發展，提高縣域內就診率。繼續做好支援農村衛生工作，縣級醫院要對口支援基層衛生院；同時，今年縣局要實施基層衛生院醫護人員分期分批在縣級醫院輪訓制度，不斷提高醫護人員的業務技能。并加強考核評價，調動支援醫院和受援醫院的積極性，提升基層醫療機構的服務能力。

加強醫療機構設置規劃管理，明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構，重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。通過開展醫院評審和國家優質醫院創建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事及收入分配制度，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。繼續推行優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，降低大型儀器檢查費，實行成本核算與控制，縮短平均住院日，控制醫療費用不合理增長。

3、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統一”藥品配備率、使用率納入績效考核內容。制定《縣醫療衛生機構“三統一”藥品貨款統一集中支付實施細則》和《縣醫療衛生機構藥品“三統一”考核管理辦法》并嚴格執行，推動醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物，確保群眾用藥安全，有效降低醫藥費用負擔。

（二）提升能力，實現公共衛生服務上臺階。

4、認真實施公共衛生服務項目。做好國家基本、重大公共衛生服務項目。進一步完善基本公共衛生服務項目管理制度，制定公衛項目考核和資金分配方案，加大考核力度，加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構協作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位，要以“三診一室”建設為抓手，以衛生信息平臺建設為契機，建設高標準、規范化的公共衛生服務區，統一標識，提升公共衛生服務能力，提高基本公共衛生服務質量。積極推進衛生監督協管機制等新增加項目的實施。

5、切實加強重大疾病防控工作。繼續推進疾控機構規范化建設和績效考核，強化基層疾控工作，層層落實責任。加強縣鄉村三級督導，做好重點地區、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施，努力實現消除麻疹的工作目標。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創建活動，提升全縣疾病預防控制工作水平。

6、不斷強化衛生監督執法工作力度。健全衛生監督網絡，發揮縣鄉村三級衛生監督協管作用，強化對醫療機構放射診療許可和防護情況監督檢查。開展飲用水質量監測自查，對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學校衛生監督管理，重點加強對醫療衛生機構醫療廢物處置、內鏡消毒、感染控制、疫情報告的監督檢查。強化對各級各類醫療機構的監督執法力度，促進其依法執業、規范行醫。繼續保持嚴厲打擊非法行醫和非法采供血等違法活動的高壓態勢。嚴禁未經培訓、未取得上崗資格的人員進入醫療機構，堅決查處超范圍、虛假醫療廣告，切實維護人民群眾的生命健康。

7、持續加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，整體推進婦幼衛生工作，加強婦幼衛生服務體系建設。制定婦幼保健機構管理和運行機制，提高婦幼保健管理和技術水平。采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全，提高出生缺陷防控能力，加強產前篩查和新生兒疾病篩查，規范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。

（三）狠抓醫療服務管理，保障醫療安全。

8、繼續開展“醫療質量萬里行”活動。充分發揮醫療質量管理控制中心的作用，強化醫療機構的質控工作，落實病人安全目標。繼續推進臨床路徑管理，縣級醫院開展臨床路徑管理的病種不少于10個，云陽、橋底、永樂中心衛生院不得少于5個病種。加大醫療機構藥事管理力度，繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作，深入開展“優質護理服務示范工程”，讓患者享受到優質護理服務。要切實加強醫院感染管理，杜絕醫院感染事件發生。中心衛生院以上各醫療衛生單位要加強院前急救體系建設，提高院前醫療急救能力。大力推進醫療技術創新，建立技術創新評審制度，完善技術創新的有效激勵機制。各醫療單位要制定本單位醫療技術創新工作計劃，以醫療技術內涵建設促進醫療質量的提高，提升醫院核心競爭力。

9、強化醫療服務監管。開展醫療質量安全專項檢查，認真貫徹落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當處方公示制度，保證藥品使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容，醫療廢棄物和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構定期檢查制度。推行醫療機構不良行為積分管理，采取日常監督與專項督查等多種形式加強對醫療機構的監督檢查，并將結果作為對醫療機構校驗判定合格與否的依據之一。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，嚴格執行首訴負責制。凡發生醫療事故或醫療糾紛賠償金額在一萬元以上的，待事件處理終結后一周內，單位要向衛生局寫出書面報告，說明導致的原因、整改措施、應吸取的教訓以及對相關責任人的處理結果。

10、發揮中醫藥特色和優勢，進一步提升中醫藥服務能力。貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。縣中醫院要完善服務體系，加快基礎設施建設，加強醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中醫藥臨床應用指導。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實體制機制綜合改革任務。加強中醫藥重點學科建設，做好中醫藥知識宣傳普及，推進中醫藥服務深入基層，以及中醫藥科普宣傳工作，加強鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設，實施縣級中醫臨床技術骨干培訓及基層衛生服務機構中醫類別全科醫師轉崗培訓，不斷提升全縣中醫藥服務能力。

11、以創建省級衛生縣城為重點推動愛衛工作全面開展。今年全縣要開展創建省級衛生縣城工作，這是一項硬任務。我們作為創衛工作主要成員部門，承擔著醫藥衛生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、醫源性污水處理、病媒生物防治及愛衛組織管理等多項工作任務，任務艱巨，責任重大。全系統各單位必須引起高度重視，要從講政治的高度充分認識創衛工作的重大意義。縣愛衛辦要抽調人員成立機構，制訂創衛工作方案，明確各單位承擔的工作任務，全身心的投身到創建省級衛生縣城工作中，以創衛推動愛衛工作全面開展。

12、不斷健全基層醫療衛生服務體系。一是加快衛生基礎設施建設。盡快完成縣醫院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設任務，力爭早日投入使用；完成衛生監督所辦公樓主體工程和太平中心衛生院醫技樓建設任務；完成市上下達的村衛生室建設和衛生信息平臺建設任務。二是重視基層衛生人才培養。充分利用中西部地區城市社區衛生人員培訓項目，積極開展全科醫生轉崗培訓和規范化培訓試點。加強縣、鄉、村三級醫療機構醫生培訓力度。加大技術人才招聘力度，強化在職教育和繼續教育，培養現有衛生人才。縣衛職校要發揮人才培養平臺的作用，為基層培養農村實用型衛生人才。

13、高度重視安全生產工作。各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，與中心工作同安排、同落實、同檢查，實行主要領導負責制，層層簽訂安全生產責任書，成立機構，健全制度，落實保障措施，防患于未然。

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（二）工作重點。

鞏固完善區、鎮（街道）、社區三級管理網絡（機構），落實管理人員；制定健全各項管理制度，完善工作例會、信息報送制度，做到機構健全、人員到位、制度保障。嚴格執行考核標準，強化污水處理企業日常運行管理。

（三）推進計劃。

---一季度完成排水處人員管理職責修訂并調整工作分工；檢查落實鎮、街道排水管理辦公室機構人員到位情況，分解下達管理任務，并由各鎮、街道選定社區兼職管理人員，形成管理網絡。

---三月份起采集登記轄區內排水戶基本情況，進行動態更新，建立相關臺賬資料。

---三季度完成污水系統突發事件專項應急處理預案的制定和修改工作。

---四季度完成新增18個優質養護示范片（點）的評選工作。

---7月初、12月末分別對各鎮、街道進行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。

根據城鎮污水處理廠運行管理考核標準，加大對區屬污水處理企業出水水質、化驗室、在線監測數據與中控管理、污泥處置等方面薄弱環節的管理力度和檢查頻率，科學分析，查找問題源頭，確保我區污水處理企業的安全運行和達標排放。

二、養護管理

（一）目標任務。

1、提升養護考核力度,根據市區兩級制訂的養護管理標準和考核辦法，細化量化考核細則,側重暗訪和巡查,體現考核實績。

2、提升養護管理水平,在區管污水管網養護隊伍全覆蓋的基礎上,推行養護管理標準化,確保管網設施運行合格率100%,排水達標區鞏固率保持100%。

3、提升養護臺帳資料,按照《區排水達標區運行維護工作臺帳資料分類目錄》的要求,做好7個大類43個子目的臺帳,如實反映養護工作量。

（二）工作重點。

1、在落實專業養護隊伍的基礎上，進一步明確養護管理任務和責任。根據招標結果，各個專業養護管理單位全面進場作業，履行養護管理職責。

2、根據《市排水達標區運行維護考核細則》嚴格實施考核管理。月考、季考、年考工作扎實有效。

3、制定完善《養護作業計劃》、《日常巡查制度》、《社會服務承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網設施養護管理公示制度》以及《管網設施安全運行應急預案》等相關管理制度。

4、以鎮、街道為單位，各建立2個以上區級優質養護管理示范片區（示范點）,并爭創3個市級優質養護示范點。片（點）既可以是居民小區，也可以是工業園區或商業片區。

（三）推進計劃。

---2月底前簽訂養護管理合同，完成養護任務交接。承發包單位共同完成養護片區劃分，制定年度養護管理和清通作業計劃。

---3月底前上報養護作業計劃并進場作業；建立日常巡查制度，巡查員全面上崗巡查；示范點基礎工作基本到位；

---3月底前完成考核實施方案制定、考核小組組建、相關表格設計等基礎性工作。

擬組建3個考核小組：

考核小組成員由區排水處每組1人、各街道1-2人組成，排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內進行，區排水處組織人員隨機暗訪。季度、半年度、年度考評由區排水處組織交叉進行。

同時，由各鎮、街道推薦10名以上熱心公益的社區居民代表，參與養護考核社會滿意度評分。

---4月，完成相關制度制定；制作養護臺賬范本；養護單位完成至少一個養護片的清通作業；四月初結合月度考核進行一季度運行維護內業、外業綜合考核，召開一次現場推進會。

---5-6月，養護示范點建設基本到位。組織一次養護管理業務培訓。

---6-7月，組織二季度暨半年度養護管理工作考核，總結半年度工作。根據考核評分情況，核算請撥半年度養護經費；繼續梳理完善管網基礎資料，核對市、區、街道三級承擔經費管網長度，逐級申請調整撥付比例。

---8-9月，完成排水達標區創建掃尾，全面組織一次“回頭看檢查。養護管理工作進入常軌狀態。

---10-11月，組織示范點驗收命名。

---12月，組織年度考核、年終評優等工作，根據考評結果，結算年度養護經費。

三、執法管理

（一）目標任務。初步形成市、區、街道（鎮）三級執法管理網絡，對違法違規現象進行有效遏制，使控源截污、規范排水工作逐步納入依法管理軌道。

（二）工作重點。完善排水戶動態監管、行政許可和執法處罰三項機制。

（三）推進計劃。

---一季度調查建立排水戶分布情況臺賬資料。

---二季度開展執法大檢查，完善行政許可審批流程，明確各方責任，逐步形成行政許可申請—勘察—審批快速通道，年接管單位辦證率達100%。

---三季度根據污水系統突發事件專項應急處理預案組織一次應急演練。加大對違法違規行為上報和聯合執法工作。

四、工程管理

（一）目標任務。

1、完成排水達標區擴面創建掃尾延伸工作（雪浪2個）。

2、規范工程管理和資金管理，積極對上爭取控源截污工程資金。

（二）工作重點。

1、完善遺漏管網的覆蓋,對原來的管網盲區在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關文件規定，加強工程質量安全管理和文明工地管理。

2、完善重點區域的截污,對遺留和新增的少數工程區塊制定計劃，全面完成達標創建。對歷年來完成達標創建的608個區塊要拾遺補缺，進一步完善創建中錯接漏接的區域。尤其是對梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區、排水大戶作為重點加以復查補課，鞏固創建成效。

3、完善申報資金的材料,按照資金申報撥付程序，積極組織省、市、區三級資金申報,配合各級財政做好各類審計工作。疏理規范建設程序中的資金申報材料,確保各個環節規范有序。

（三）推進計劃。

---2月底前工程區塊全面復工。

篇8

1、今年接洽和談判的項目

今年以來，我們重點同以下20個項目進行了接洽、洽談、談判：三一集團風電設備項目；格林特風機塔架項目；塑料管業項目；北京聚祥鑫源商貿有限公司集中供熱項目；園方實業有限公司馬鈴薯變性淀粉生產項目；河北廣建年產2.5萬噸甜高粱飼料生產項目；標準化廠房建設項目；河北科利實業有限公司立式風力發電機項目；電壓型有源濾波器項目；河北凱威制藥有限公司制藥項目；年產1萬噸牛奶功能性食品生產項目；北京普瑞因特色譜技術有限公司胰霉粉項目；非晶硅薄膜電池項目；北京力達塑料有限公司河北雪中笑勞保用品項目；張家口馨盛食品飲料有限公司果蔬汁加工項目；張北順達油脂亞麻籽深加工項目；宏昊集團燕麥深加工項目；山東菏澤伊綠園食品有限公司脫水蔬菜加工項目；京煤集團王牛灘煤礦合作項目。

2、入園項目

現有入區項目6個:運達風電項目、馬鈴薯全粉項目、乳業項目、果蔬汁項目、亞麻籽深加工項目和雪中笑勞保用品。達到設計能力時6個項目的總投資額約為6億元，總產值可達62億元，年利稅總額約為7.8億元，安排就業人員約1515名。

已建成投產的項目一個：

正在建設當中的項目五個：

張北乳業項目，投資3000萬元，用地40畝，已完成鐵藝院墻及附屬物建設。達到設計能力時總產值可達到3億元，可安排就業人員150人。

亞麻籽深加工項目，主要經營亞麻籽深層加工一系列產品的生產和銷售，年處理亞麻籽10000噸，生產脫毒亞麻油3500噸，純度為80%的a-亞麻酸100噸，a-亞麻酸粉劑50噸，a-亞麻膠500噸，亞麻木酚素1000公斤，高蛋白飼料5500噸。現在正在編制項目可研性報告，已簽訂招商引資協議。

河北雪中笑勞保用品項目，主要經營防寒安全帽，防寒皮帽、防寒手套、安全鞋的生產銷售。項目總投資4062萬元，用地面積50畝。項目建成后，可提供就業崗位800個，年銷售額1億元，可繳各項稅金1000萬元。項目已于8月15日開工建設，計劃明年8月開始投產。達到設計能力時總產值可達到0.95億元，可安排就業人員800人。

3、即將入園項目

河北凱威制藥有限公司制藥項目,項目總投資1億元，主要產品是小容量水針,主要銷路是出口,現在正在編制項目可言行報告，并準備在11月上旬簽訂協議。

（二）工程建設情況

1、便道磚鋪設工程。

經一路、經二路、經五路、經六路、緯一路、緯四路和緯六路等道路便道磚鋪設，現已完成原定建設任務。規劃總長度20510m,總面積15706㎡，總數量38.53萬塊。

2、經五路輔道便道工程。

3、河道連接工程

連接園區舊河道與東洋河景觀河道，長度為85米，埋設DN1000鋼筋砼管170米，建設進出水口各一個。

4、辦公樓工程

完成辦公樓的圖紙設計、選址、地勘等前期工作，前期手續已辦完，正在招投標中。

5、一期工程驗收、預決算

（三）完成拆遷情況

1、動遷工作開展情況

2、被拆遷戶的有關情況

為了確保拆遷工作順利，我們對被拆遷戶的情況進行了詳細的調查。發現我們所負責的教育街永安巷是張北鎮的老城區、貧困區。14戶被拆遷戶中絕大多數是下崗職工，而且有工傷傷殘、尿毒癥患者、癌癥患者、智障家庭、光棍漢、離異家庭，還有一名建國前的老干部、有低保戶、還有未入統的住房困難戶。住戶情況形形，復雜多樣，共同的特點是生活困難，給動遷工作帶來了很大的難度。

（四）對入區項目的服務工作

做好張北運達風電、雪中笑勞保用品、果蔬汁、張北乳業和馬鈴薯全粉項目等入區項目的服務與協調工作，確保這幾個項目早完工、早投產、早達效。特別是運達風電項目，我們把項目的客戶當成自己的客戶，為了企業產品銷售我們主動請企業的客戶吃飯。在運輸當中，我們多次協調高速交警解決了風機運輸難題，我們的協調工作一直做到了省高速公路站。為了確保入園項目早完工、早投產、早達效，針對企業的水、電、氣的問題，我們在縣委、縣政府的支持下，協調了供電公司，撥款100萬元，用于專線建設；協調了供水公司連接XX區與主城區的察哈爾大街供水主管道已安裝完畢；對于企業生產用蒸汽的項目，明確了讓企業自建熱源的建設；并盡我的所能，對新入區的項目代辦了從環保到發改、規劃、土地、工商、生產許可、衛生、稅務等手續，有力地保障了入區項目的建設或生產。

（五）“兩項”活動情況

1、高度重視，有力有序統籌安排。管委會黨支部高度重視兩項活動，把這項工作當成一項重大政治任務和歷史發展機遇來抓。一是迅速成立了學習實踐活動領導小組及辦公室。二是根據縣委的安排部署，結合XX區建設發展實際，先后制定了學習實踐活動 8、堅持群眾路線，認真抓好滿意度測評。根據全縣的統一安排，管委會黨支部及時召開群眾滿意度測評會。一是通報了管委會領導班子開展學習實踐活動的主要情況。二是重點圍繞群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度，對剖析查找的問題和學習整改的措施以及取得的成效的滿意度，對學習實踐活動開展情況的滿意度三個方面內容，組織人大代表、政協代表、機關全體黨員干部、企業代表，對XX區學習實踐科學發展觀進行了滿意度測評，滿意度為100%。

（六）黨風廉政建設

管委會全體成員堅持嚴格遵守辦事處廉潔自律各項規章度，始終嚴以律己、寬以待人，做到嚴格執行制度，帶頭管好自己的親屬和身邊的工作人員，不吃請、不收禮、不參加娛樂性活動。除外出參加學習外，把主要精力都放在工作上。一是堅持一崗雙責，認真落實黨風廉政責任制。年初，園區黨支部將黨風廉政工作列入黨支部重要議事日程，并強調支部成員一崗雙責，在抓好分管業務工作的同時抓好所分管部門的黨風廉政工作，按照組織分工，明確黨支部成員在黨風廉政建設中的責任，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強教育，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。將黨風廉政教育列入了 （1）高科技產業

電壓型有源濾波器項目，主要研制具有我國特色的高速DSP控制有源濾波器。可以廣泛適用于電力機車供電，發電廠，變電所，輸電供電系統，工廠系統等高次諧波成分及無功功率的補償，實現了高效率的節電效果,項目投資約2億元,產值約10億元。

牛奶功能性食品生產項目，主要從牛奶中提取酪蛋白磷酸肽CCP、乳清蛋白WPC、乳鐵蛋白、免疫球蛋白、乳糖系列產品。項目總投資約5億元，產值約25億元。

生物制藥項目，上3個項目，投資約3億元，產值約15億元。

（2）電子信息產業

主要是采用電子信息技術制造的電子雷達產品、電子通信產品、廣播電視產品、計算機產品、家用電子產品、電子測量儀器產品、電子專用產品、電子元器件產品、電子應用產品、電子材料產品等產品及其配件。上3個項目，投資約5億元，產值約25億元。

（3）裝備制造產業

風機上下游配套產品生產，如機床罩、底盤、風機變壓器、發電機、齒輪箱、輪轂。總投資約1億元，產值約5億元。

低速風機、葉片、塔架及其他上下游產品的生產銷售項目，投資約1.1億元。產值約15.9億元。

（4）建材制造產業

主要包括保溫材料、結構構建、裝飾構件等，上3個項目，投資約3億元，產值約15億元。

（6）農業資源深加工產業

馬鈴薯深加工項目，以馬鈴薯全粉為原料，加工健康食品，投資約1.5億元，產值約7.5億元。

燕麥深加工項目，以燕麥為原料，加工生產燕麥保健食品，投資約1億元，產值約5億元。

胡麻籽深加工項目，主要經營亞麻籽深層加工一系列產品的生產和銷售，投資約1億元，產值約5億元。

（6）標準化廠房建設

占地100畝，建設46000平方米鋼結構標準化廠房。配套水、電、通訊、供熱、院墻圍欄、大門、廠區綠化等。總投資4800萬元。年可實現出租收入1000萬元，利潤900萬元。

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爭取政府支持和相關部門配合，采取有力有效措施，全面推進婦幼重點指標落實。重點加強一級預防，積極推進二級、三級預防措施。建立出生缺陷綜合防治網絡，推動由婦幼保健機構、綜合醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院組成的出生缺陷綜合防治網絡建設；推進婚前醫學檢查工作，加大宣傳力度，完善婚檢工作流程，落實免費婚檢的相關政策，引導和支持自覺婚檢。

貫徹落實《產前診斷技術管理辦法》和《新生兒疾病篩查管理辦法》，規范產前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查服務，加強服務監管，強化質量控制，提高篩查率和確診率，加大出生缺陷干預力度，降低出生缺陷發生率。積極開展聽力篩查工作，全市新生兒疾病篩查率縣級達95%以上，鄉鎮達85%以。創新工作思路，探索和加強流動人口中婦女兒童衛生保健的新方法，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。

三、加強機構建設，深入推進婦幼保健機構規范化創建

進一步完善三級婦幼衛生保健網絡，加強婦幼保健機構規范化建設，建立健全婦幼保健評價體系。積極開展等級保健機構創建和評審工作。市婦幼保健院要積極爭創二級婦幼保健院，爭取在“十二五”期間完成創建工作。

積極推進規范化兒保、婦保門診創建活動，統一全市婦保、兒保門診規范化建設標準，規范服務內容和流程，做到分區明確、功能適用、流程合理、環境溫馨，確保2012年全市100%的婦保、兒保門診達到規范門診建設標準。積極開展規范化產科創建活動。

四、完善核心制度，構建產科質量安全精細化管理模式

深入開展“促進自然分娩，保障母子安康”活動，圍繞“控制孕產婦死亡率、降低剖宮產率”，認真落實“目標責任管理、手術資格準入、剖宮產手術評估審核、孕產婦保健全程跟蹤服務、高危孕產婦會轉診管理、剖宮產率信息通告、產科質量督查評審、產科專業人員定期培訓”等八項措施。各醫療保健機構要將產科質量管理作為醫療質量管理的主要內容，建立和完善產科質量自查評估、疑難病例討論、轉診會診、危重孕產婦報告等相關制度，暢通綠色通道，完善孕產婦急救網絡細化崗位職責、標化工作流程，實行全員、全程、全面的控制；通過體系化構建、精細化的管理打造規范化的產科服務管理模式。切實提高產科服務能力，降低剖宮產率，確保母嬰安全。

五、狠抓項目實施，不斷提升婦幼保健管理水平

積極實施農村孕產婦住院分娩補助項目、“降消”項目、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目和預防艾滋病母嬰傳播項目。市婦幼保健院要完成艾滋病初篩實驗室建設。切實加強孕產婦系統管理和兒童系統管理，努力提高保健管理率。

要細化實施方案，明確目標任務、落實工作責任、完善工作機制、創新工作方法，加大宣傳力度，著力做好婦幼保健人員“三基培訓”、農村住院分娩“一站式”補助，健康教育、孕產婦、兒童死亡評審等重點工作，確保項目目標任務完成，推動婦幼衛生管理水平上臺階。

六、規范服務行為，依法加強母嬰保健技術服務監管

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2、將職業衛生培訓納入安全生產培訓體系，認真組織企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓工作。各地要制定年度培訓計劃，強化對企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓，努力提高企業負責人和管理人員的職業病危害防治意識和管理水平。2013年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業和職業病危害重點行業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓實現“全覆蓋”。

3、開展職業病危害嚴重行業（領域）用人單位負責人和職業衛生管理人員的專題培訓，督促用人單位落實職業衛生培訓上崗制度。

4、督促用人單位加強對從業人員上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，使其掌握職業病危害防護知識和操作規程，正確使用個人防護用品，增強防護意識和能力。

（二）落實企業主體責任，督促企業建立和健全職業衛生各項規章制度

5、根據《職業病防治法》等法律法規的規定，督促用人單位在職業衛生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護和應急管理等10個方面規范職業衛生基礎工作，提升用人單位職業衛生管理水平，切實落實用人單位主體責任。2013年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業職業病防治監督覆蓋率、職業衛生檔案建檔率、勞動者健康監護檔案建檔率、從事接觸職業病危害作業的勞動者的職業健康檢查率、工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率、粉塵、毒物等主要危害因素監測合格率、放射性物質主要危害因素監測合格率在去年的基礎上增加30%以上。

（三）進一步強化監督執法，深化重點行業職業病危害專項治理

6、開展“回頭看”，鞏固專項治理成果。在去年全區五大行業

專項整治的基礎上，對木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包（制鞋）生產、水泥生產和鉛酸蓄電池生產行業專項整治情況“回頭看”，鞏固治理成果，防止死灰復燃。

7、有針對性拓展重點治理行業的范圍。2013年將根據市局統一部署，在五大行業專項整治基礎上，我區將以化工生產、建材加工、機械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點開展專項整治（見實施方案）。開發區、各街道要根據本地實際，結合全區整治重點，選取1-2個各自重點行業進行整治，特別是涉及到高毒物質、高危粉塵的行業，抓住職業病危害產生的重點環節、關鍵部位，通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性的措施，控制和減少職業病危害。

（四）強化建設項目職業衛生監管，規范“三同時”行政許可工作

8、建立與發改局、經信局、建設局等負責項目審批、核準或備案部門的信息溝通協調機制，從源頭上掌握可能存在職業病危害的建設工程（項目）的來源，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”各項制度要求。

9、切實加強和規范建設項目職業病危害審核、審查和竣工驗收許可工作。對可能產生職業病危害建設項目的職業病危害預評價審核、防護設施設計審查、防護設施竣工驗收的管理以及審查程序嚴格按國家、省有關規定組織實施、分級管理（辦法另行公布）。2013年，力爭區級重點工程（項目）建設項目職業病危

害預評價率、控制效果評價率達到80%以上。同時，所有資料須網上申報進入市安全生產綜合監管信息系統。

（五）嚴把準入關，全面開展職業衛生安全許可工作

10、根據省安監局《關于在全省木制家具制造行業全面開展職業衛生安全許可證試點工作的通知》和市局《關于在全市木制家具制造行業開展職業衛生安全許可證工作的實施方案》（常安規〔2012〕2號）的要求，在我區去年2家木制家具制造企業職業衛生安全許可證發放試點工作取得成功經驗基礎上，2013年在全區范圍內全面開展木制家具制造企業職業衛生安全許可工作。要按照“先易后難，先大后小”的原則，循序推動許可證工作，要嚴把準入關，嚴格發證條件、規范發證程序，同時在市安全生產綜合監管信息系統進行網上申報，力爭轄區內符合條件的木制家具制造企業完成許可證申領工作。

（六）大力推進職業病危害項目申報工作

11、加大對申報工作的監督檢查力度。在調查摸底本地區制造業企業總數的基數上，把申報工作納入日常監督檢查之中，與落實企業主體責任、執法檢查、職業衛生安全許可、專項治理行動等工作有機結合起來，充分發揮街道安全監管網絡的作用，進一步加快職業病危害項目網上申報工作，爭取在2013年全面掌握轄區內用人單位數量和基本情況，促進申報工作取得明顯進展。市局將申報工作納入安全生產目標管理考核指標體系，開展職業病危害項目申報數據專項核查，定期通報職業病危害項目申報工作進展情況。

12、強化重點行業（領域）申報。選擇危化品生產、木質家具制造、冶金、電鍍加工等職業病危害嚴重的行業（領域）為突破口，實現重點行業（領域）申報工作的率先達標，力爭2013年重點行業（領域）職業病危害項目申報率達到100%。

13、建立完善職業病危害檢測、評價、健康監護與職業病危害項目申報相結合的申報制度，全面推動用人單位的檢測、評價和職業健康檢查工作。

（七）全面開展職業病危害檢測和現狀評價工作

14、按照《工作場所職業衛生監督管理規定》的規定，督促全市職業病危害嚴重的化工、冶金、建材、電鍍等行業按照《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》的要求嚴格管理，并結合安全生產許可證頒發工作，對申領許可證的用人單位開展檢驗檢測和現狀評價工作。存在職業病危害的用人單位，應委托有資質的技術服務機構，每年至少進行一次職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的用人單位每三年至少進行一次職業病危害現狀評價并報安監部門備案，對存在的問題實行限期整改，爭取通過現狀評價，全面提升企業職業衛生管理水平。力爭用三年時間完成全區職業病危害嚴重用人單位的現狀評價工作。

（八）加強執法檢查，嚴格查處違法違規行為

15、以指導、服務為先導，配合相應的行政手段，將職業衛生的監督執法工作納入日常安全生產執法檢查內容之中。按照《職業病防治法》切實加大執法力度，依法查處各類職業衛生非法違法違規行為。對粉塵、高毒物品重點行業專項執法檢查做到年度有計劃、季度有重點、每月有安排，提高職業衛生執法的針對性和有效性。同時，對嚴重違法違規行為和不按規定進行整改的企業要加大處罰力度，該罰款的罰款，該責令停產整頓的責令停產整頓，該關閉的要提請政府依法予以關閉，堅決糾正企業的違法違規行為，切實保護勞動者職業健康權益。

（九）完善監管制度，探索“職業衛生管理示范企業”創建活動

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二、各司其職，切實加強重點環節監管

（一）強化種植養殖環節治理。加強初級農產品、水產品等質量安全監管，繼續認真貫徹實施《農產品質量安全法》，深入開展農產品質量安全工程。繼續推進農業標準化生產，規范投入品使用，開展農產品質量安全適宜性評價工作，推進產地準出和市場準入。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，加強農產品質量安全例行監測和監督抽檢。健全農產品質量安全可追溯體系，推進產品認證與標識管理，探索建立農產品質量安全全程監管模式。

（二）嚴格規范食品生產加工行為。嚴格實施食品及食品相關產品質量安全市場準入制度，建立和完善以食品質量安全承諾書為主要內容的食品小作坊監管體系，通過巡查、回訪、年審、備案等措施，強化日常監管，提高食品生產加工企業和小作坊生產條件、質量管理能力，建立食品生產加工領域質量安全突發事件應急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產監管信息網絡建設。貫徹實施《生豬屠宰管理條例》，引導行業規范發展。

（三）規范食品市場流通秩序。嚴格對食品經營主體資格的規范和管理，統一和規范全區的索證索票和進貨臺賬制度，繼續推進食品經營企業“一二三四五”自律機制，加大市場巡查監管力度，逐步整合經濟戶口管理、企業信用管理及12315執法體系軟件中有關食品安全監管內容，推進信息化網絡體制建設。加強糧食、食鹽、酒類流通市場管理。

（四）嚴把餐飲消費環節食品安全關。全面實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作。加強對農村及城鄉結合部的小餐館、學校食堂等的食品衛生監管，進一步落實農村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。以強化食品原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。

三、突出重點，扎實開展食品安全專項整治

深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，鞏固和擴大2013年產品質量和食品安全專項整治成果，強化動態管理，落實各項制度和措施，嚴防“回潮”現象發生。針對當前我區食品安全面臨的突出問題和薄弱環節，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續開展重點品種、重點區域和重點單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運食品為重點品種，以農村和城郊結合部、校園及周邊為重點區域，建立部門聯動工作機制，形成監管合力，防止重大食品安全事故發生。

繼續保持高壓態勢，扎實有效地開展食品安全各個環節的專項整治工作。深入持久地開展農業投入品整治，集中整治小企業、小作坊，打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，對食品市場主體實行經濟戶口管理，依法取締無照經營，深化餐飲治理，加強對校園及周邊、食堂、旅游點餐飲單位和小型餐館的食品衛生監管。

根據全省統一要求，集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強對學校食堂及校園內部小商店、小飲食店的食品安全監管，進一步落實校園食品安全校長負責制。集中整治校園周邊飲食環境，對學校周邊的各類食品生產經營戶實施規范管理，重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證（照）生產經營行為。

四、統籌兼顧，全面推進農村食品安全“三網”建設

一是繼續抓好監管責任網和群眾監督網建設，進一步提高網絡運行質量，充分發揮兩網的作用。繼續抓好食品安全協管員、信息員業務培訓，通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細則，加大考核力度，對完不成任務的實行動態調整。二是現代流通網實現全覆蓋目標。緊緊依靠鎮（街道），協調有關部門，統籌兼顧，加大現代流通網建設力度，確保年底前全區每個行政村至少建成一個標準化農家店。著力增強流通網運行的規范性，努力提高農村食品集中配送率，今年年底前力爭達到70%。三是積極探索開展網絡并軌工作。深入開展基層調研，對各部門功能相近的網絡進行整合，實現“多網合一、一網多用”，切實提高基層監督效率，發揮基層信息作用。

五、示范推動，扎實開展食品安全示范鎮（街道）創建工作

通過組織創建培訓活動，進一步規范創建行為；通過加強督導檢查，進一步確保創建進度；通過細化創建考核辦法，進一步提高創建質量；通過以點帶面，典型示范，進一步改善全區農村食品安全狀況。

杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮（街道）要根據《市食品安全示范鎮（街道）標準》，積極采取有效措施，深入組織開展創建活動。同時，要積極做好迎接市政府年內對創建工作的考核驗收的各項準備工作。

六、標本兼治，著力構建食品安全長效機制

按照省、市政府“十一五”食品安全保障規劃要求，組織協調各地、各有關部門，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗檢測體系建設。

全面掌握、科學分析全區食品安全現狀，認真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。

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二、工作目標

認真落實省、市關于危險化學品安全生產各項工作要求，各項指標控制在省、市下達的指標內。

1、危險化學品生產、經營單位持證率100％；

2、劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業安全標準化驗收達標率100％；

3、建立并執行專家檢查制度達到100%；

4、危險化學品生產企業危險工藝自動控制、自動報警、自動連鎖達到100%；

5、化工生產企業安全專項整治工作達到省、市時序進度要求;

6、危險化學品生產、經營單位生產安全達到“四無”（無死亡、無重傷、無火災、無爆炸）。

三、重點工作

2009年全市危險化學品安全生產監管重點工作是：以全面提高企業本質安全為重點，督促企業進一步落實安全生產主體責任，積極有序地推行安全標準化，繼續完善危險化學品生產企業安全生產信用體系，認真扎實地改造提升危險工藝控制水平，不斷提高從業人員安全素質，有效提升危險化學品事故隱患排查治理的質量和水平；以全面強化安全監管和服務為抓手，進一步規范安全生產監督檢查工作，強化危險化學品生產企業受經濟形勢影響而停產、復產等環節的安全監管工作，加強對危險化學品生產企業搬遷過程中安全工作的服務和指導；進一步強化生產作業現場安全管理，嚴格重大危險源和易制毒化學品的安全監管，加強危險化學品事故應急救援體系建設，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業，堅決查處危險化學品從業單位各類違法行為。

四、主要工作措施

（一）進一步落實危險化學品從業單位安全生產主體責任。

1、督促指導危險化學品從業單位全面提高各項基礎管理工作水平。要不斷督促和指導危險化學品從業單位建立、完善和落實安全生產責任制以及各項安全管理規章制度，按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規，指導危險化學品從業單位進一步完善安全管理體系，加強生產過程的安全管理，提高安全管理水平。

2、督促指導危險化學品從業單位積極有序地推行安全標準化。要按照*市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》（通安監[2008]186號）文件精神，督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，積極有序地推行安全標準化，規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。

3、督促指導危險化學品從業單位不斷加大安全生產投入力度。危險化學品生產儲存企業要按照國家、省、市要求提取安全費用和繳納風險抵押金，沒有按規定提取安全生產費用和繳納風險抵押金的，在領（換）證時不予發放安全生產許可證；督促危險化學品從業單位加大對員工職業病防治的投入。

4、督促危險化學品生產企業全面提高從業人員素質。

（1）2009年6月30日前，危險化學品生產企業要將相關崗位從業人員按照危險化學品生產企業從業條件要求調整到位；

（2）2009年底前，具有危險工藝的危險化學品生產企業至少要配備1名注冊安全工程師；

（3）有關企業要充分利用因金融危機而導致的停產停工時段加強對職工的培訓教育。

5、督促危險化學品從業單位主要負責人安全生產履職情況定期報告制度。

（1）有關企業負責人要按照省安監局蘇安監[2009]12號文件要求，及時向安監局報告企業安全生產狀況、安全生產法律法規執行情況、隱患排查治理情況和危險化學品新改擴建設項目情況等;

（2）各地要把企業安全生產定期報告制度執行情況，納入對企業安全監督檢查的內容之一。

（二）進一步提升危險化學品從業單位安全生產本質安全水平。

6、繼續改造提升危險工藝控制水平。

（1）督促具有危險工藝且控制水平低的企業改造提升控制水平，通過裝備自動報警系統、自動切斷系統、集散控制和緊急停車系統等，提高生產裝置自動化控制水平，2008年未完成自動化改造的企業要于2009年6月底前改造完成；

（2）有條件的企業要在自動控制的基礎上裝備安全儀表系統，進一步提高本質安全度。

7、繼續排查治理危險化學品事故隱患。

（1）繼續完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品生產企業安全生產事故隱患排查治理體系；

（2）企業要建立并實行專家檢查制度，由企業聘請專家，定期組織專家對生產儲存裝置進行隱患的排查與治理;

（3）企業要把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化；

（4）繼續強化對危險化學品紅色等級企業的制度化檢查，幫助企業排查生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。

8、繼續加大重大危險源的安全監管力度。

（1）制定我市重大危險源監督管理的規范性文件，實現對全市重大危險源的規范管理；

（2）加大對重大危險源的監管監控力度,對重大危險源實行掛牌制度;

（3）加大對重大危險源的監督檢查力度,及時整改安全生產事故隱患;

（4）督促企業加大對重大危險源安全設施的投入,全面提高重大危險源的本質安全度；

（5）與相關部門加強聯動，切實加強對移動危險源的監管。

9、繼續完善安全生產信用體系建設。

（1）定期組織實施對企業安全生產信用狀況的核查，實現將企業安全生產實際狀況及時納入危險化學品生產企業安全生產信用體系平臺；

（2）通過企業信用等級與評先評優掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實施，進一步提高企業安全生產違法成本；

（3）繼續完善企業信用等級升降級制度，對于安全生產條件降低的企業要予以降級。

10、繼續開展危險化學品安全生產專項整治。

（1）制訂《2009年危險化學品安全生產專項整治工作方案》；

（2）進一步加大力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業；

（三）進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。

11、從嚴把好危險化學品安全生產行政許可源頭關。

（1）以安全生產許可證換證工作為契機，涉及危險工藝的危險化學品生產企業，必須完成生產裝置的自動化改造，自2009年7月1日起，危險化學品生產企業從業人員必須達到規定的安全生產基本從業條件，否則不予換證；

（2）加大對危險化學品經營許可證甲種證和有倉儲的乙種證的現場核查力度。

12、繼續開展易制毒化學品生產經營備案和危險化學品登記注冊工作。

（1）規范易制毒化學品生產經營備案的日常工作，組織專項檢查；

（2）根據國家安監總局和省安監局關于危險化學品登記注冊工作的有關要求，切實加大危險化學品生產企業的危險化學品登記注冊工作力度，加強對危險化學品儲存和使用單位（使用劇毒化學品以及使用其他危險化學品構成重大危險源的單位）危險化學品登記注冊工作的督促力度；

（3）對于未登記注冊的將不予換（發）安全生產許可證。

（四）進一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應急救援能力。

13、不斷加大危險化學品事故查處力度。

（1）加大事故查處力度，強化生產安全事故特別是較大以上事故的行政責任追究；

（2）加強對重點企業的安全監管，把工作重點放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關口前移，提高事故綜合防范能力；

（3）加大危險化學品安全違法行為的查處力度，切實杜絕各類事故苗子和事故隱患。

14、不斷提高危險化學品事故應急救援能力。

（1）督促危險化學品從業單位完善應急救援處置預案，在對重點崗位和關鍵裝置的危險程度進行充分評估的基礎上，針對可能發生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置技能的培訓和演練，提高企業事故狀態下有效處置、科學施救的能力;

（2）繼續開展事故應急救援演練,督促化工企業集中的鎮依托重點企業建立應急救援互助體系，實現相關事故的有效救援。

（五）進一步提高危險化學品安全監管和服務的水平。

15、做好對化工企業搬遷工作的服務和指導。

（1）督促指導搬遷企業做好老廠區生產裝置的安全生產工作，堅決杜絕安全設施帶病運行；

（2）及時排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險化學品和廢棄生產儲存裝置處置中發現的事故隱患，杜絕各類安全事故的發生；

（3）做到特事特辦，幫助企業及時完善相關行政許可手續。

16、注重對危險化學品停產復工企業的檢查和服務。

（1）針對金融危機對我市化工企業的影響，加強調查研究,及時發現停產復工企業出現的新問題并予以解決;

（2）嚴格停產企業備案制度和復工企業專家組檢查制度的執行。對于復工企業，要組織3-5人組成的專家組對企業生產裝置和相關文件資料進行檢查，確認符合安全生產條件后才能同意復工生產；

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2．繼續推進用人單位職業衛生基礎建設活動。一是開展職業病防治評估工作，要按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展職業病危害防治評估工作的通知》的要求，認真開展職業病防治評估工作，2016年度準備20家企業資料，做好國家總局抽查評估準備，加強對本轄區內企業的指導，如實準備評估材料，認真做好評估前期準備工作。二是培育先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展，督促職業病危害嚴重的企業盡快達標。

3．督促用人單位不斷提升職業健康管理水平。一是依法開展職業病危害日常監測、定期檢測評價工作。存在職業病危害的用人單位必須按照規范要求開展日常監測，定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是落實職業病危害告知，依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按國家規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并建立健全職業健康檢查個人臺賬。2016年，檢測評價和健康監護數量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監護要作為納入執法檢查內容。三是按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求，結合本單位實際，進一步完善職業衛生管理工作檔案，并做到完整、準確。四是按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求，督促用人單位切實做好職業衛生培訓工作，提高勞動者的職業病危害防治意識和能力。

4．加強農民工塵肺病預防工作。落實國家衛計委等十部委《關于印發加強農民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求，督促相關用人單位建立健全粉塵防治規章制度和責任制，落實粉塵防治主體責任，大力推進農民工職業健康檢查工作，切實保護農民工職業健康和相關權益。

二、深入開展重點行業領域職業病危害專項治理

5．繼續深化重點行業領域職業病危害專項治理。按照國家安全監管總局的部署和要求，圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務，對轄區內粉塵高危企業進行專項檢查，加大執法力度。對水泥生產和石材加工兩個行業，要重點推進水泥生產企業包裝和裝車兩個環節的技術升級改造，實現自動化生產。推進石材加工企業集約化、園區化管理，提升石材加工企業的機械化水平，全部淘汰干法作業。

三、進一步加強職業衛生監管和執法工作

6．突出重點，切實加大職業衛生監管執法力度。按照依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典的工作要求，切實加大職業衛生監督執法力度。通過監督執法，督促用人單位落實職業病危害防治主體責任，加強生產經營場所職業病危害源頭治理。一是結合年度執法計劃的編制，確定年度執法的重點。把職業病高發多發、職業病危害接觸人數多、易發生群體性職業病危害事件、有新發生職業病病例、有職業病危害群眾舉報事項的企業列入監督執法的重點，確保監督執法與各項監管工作配套推進。二是對職業病危害嚴重的企業開展暗訪暗查和突擊檢查，嚴厲查處企業違法違規行為。對重大隱患和問題、典型違法違規企業要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，各地受警示”，以事故教訓推動職業衛生工作。

7．加強和改進建設項目職業衛生“三同時”監管工作。認真落實行政審批制度改革的部署，根據近期國、省會議要求，建設項目職業衛生“三同時”將從事前監管轉化為事中、事后監管，加強建設項目施工過程中的監管，特別是職業病危害嚴重項目的施工過程監管，落實建設單位、施工單位和監理單位的職業病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業病危害。對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監管監察部門的建設單位，依法嚴肅查處。

四、不斷夯實職業衛生監管基層基礎工作

8．進一步做好職業病危害項目申報工作。在去年申報的基礎上，分行業、分領域開展職業病危害申報，重點行業，高危行業的企業和單位，必須進行申報，執法檢查時要將申報納入檢查內容，要以職業危害嚴重的行業領域為突破口，在職業衛生基本情況摸底調查工作的基礎上，制定申報工作計劃，加大申報推進力度，特別要提高職業病危害嚴重、較重及接觸職業病危害人數較多的工業企業的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度，定期通報職業危害項目申報工作進展情況。