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二、整治目標

為根除古城消防隱患，完善古城電力設施，確保古城用電安全，本次專項整治主要是要對古城內居民和沿街鋪面低壓用戶實施電力設施改造。改造的標準主要是對原有的不規范線路進行改造，對用戶進戶線等電力線路穿PVC管，規范表箱位置，規范安裝電表箱和電度表，消除不安全供電隱患;提升供電電壓質量，提高供電能力，滿足古城生產和生活用電。

三、整治范圍

本次整治的重點為城區內公變供電的低壓用戶的電力設施。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段

1、由縣供電支公司發宣傳資料，宣傳改造工程的目的、標準和收費標準。

2、由縣消防大隊印發消防宣傳資料，宣傳古城消防的意義、存在的消防隱患和近年來的消防事故情況。

3、由古陶鎮、各社區負責將宣傳資料發放到用戶。

4、由縣消防大隊、供電支公司準備宣傳資料，在平遙電視臺宣傳一周。

(二)改造實施階段

由縣供電支公司積極組建施工隊，按照標準加快實施改造工程。為加快工程進程，施工分為兩個施工隊，一個施工隊負責實施居民戶表改造，另一個施工隊負責對商鋪等用戶進行改造，力爭在12月25日前完成改造工程。

(三)總結提高階段

由縣消防大隊和供電支公司對所有改造線路進行消防安全檢查，繼續查找不足并進行整改完善。

五、組織領導

為切實加強對平遙古城消防電力設施整治工作的組織領導，保證改造工程的順利進行，特成立平遙古城消防電力設施整治工作領導組。領導組組成人員如下:

領導組下設辦公室，辦公室設在縣供電支公司。

辦公室主任由孫力平兼任，副主任由程躍闖、趙方翌兼任，成員由縣消防大隊供電文公司的有關工作人員組成。

六、整治要求

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通過整治，普及安全用電知識，規范企業用電管理，排查和消除人身觸電傷害事故及電氣設備缺陷隱患。使全街道工業企業安全用電意識進一步增強，用電場所的管理進一步加強，用電設施安全狀況進一步改進，工業企業用電安全狀況得到進一步改善。

三、整治要求

1、建立健全用電安全管理制度。要求企業必須建立適合本企業特點的安全用電管理制度，電氣安全操作規程，實行倒閘操作和檢修停電工作票制度，交接班制度，電氣設備運行、保養、檢測管理等制度，確保企業用電管理規范化、制度化。并配有持有“電工證”《特種作業操作證》《電工進網作業許可證》的專業人員，對本企業進行安全用電的有效管理。

2、加強用電設備管理。企業電工和作業人員，必須按操作規程要求規范操作，電機、電器等用電設備及配電屏、控制臺的金屬外殼、構架、底座，均應采取保護接地。對使用手操式電動工具和移動式電器設備應配裝漏電保護器。移動式用電設備不得帶電移動且必須安裝使用漏電保護器，實行單機保護。漏電保護器要經常檢查試跳，每月試跳不少于一次，如有失靈立即更換。如有故障要查明原因，排除故障后方可恢復送電。

3、規范企業電纜線管理。企業廠房內的電線不能私拉亂接，且滿足功率要求，對已老化、破損的電氣設備及導線必須立即換新。禁止使用多駁口和殘舊電線，電纜（電線）的駁口或破損處要用電工膠布包好，不得采用醫用膠布或尼龍紙代替，對老舊電線應及時更換，以防觸電。開關、插座安裝漏電保護器。用電器具損壞或外殼破損時應及時修理或更換，未經修復禁止使用。

4、加強保險裝置及發熱電器管理。對變、配電室的門窗和配電屏（箱）門應保持完好，周圍不準堆放雜物和可燃物，以確保電工作業人員緊急切換電源時的操作安全。變、配電裝置及電氣設備的刀閘、開關應完好，不應有嚴重發熱或燒蝕現象。嚴禁采用銅線、鋁線、鐵絲等代替保險絲。保險絲和空氣開關的大小一定要與用電設備相匹配，空氣開關損壞后必須立即更換。企業電爐、電烙鐵等發熱電器不得直接擱置在木板上或靠近易燃物品，對無自動控制的電熱器具用后要隨手切斷電源，以避免引起火災。電器通電后發現冒煙、發出燒焦氣味或著火時，應立即切斷電源，切不可用水或泡沫滅火器滅火。減少觸電或電氣火災事故。

5、加強企業自發電管理。企業要加強不并網自備發電機管理，嚴格按照浙江省經貿委、浙江省電力工業局《關于規范使用自備發電機的公告》、《關于進一步規范自備發電機使用的公告》以及《浙江省電力工業局用戶不并網自備電源管理實施辦法》規定執行；要做好日常的巡視、檢查和維護工作，并做好相應記錄，同時要確保電網之間的切換裝置安全可靠、使用正常，杜絕向電網倒送電。

6、加強安全用電培訓教育。企業電工必須按照國家有關規定經培訓考核合格后，持證上崗；企業要開展全員安全用電宣傳工作。并對相應電氣設備及危險環境，應設置明顯、準確、統一的安全警示標志。組織職工開展正確用電電氣事故（電氣火災事故）程序及反事故措施，觸電急救的學習培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處置能力。

四、時間和步驟

1、宣傳部署階段（3月份）。利用各種途徑和形式，開展用電安全宣傳教育，提高企業和職工安全用電的知識及自覺性。提高廣大企業主對此次專項整治工作的重視。

2、自查自糾階段（4月初至5月底）。各企業對照整治工作要求，查找問題和不足，并落實專人進行，制訂方案，及時整改。街道配合區相關部門督促企業認真開展該項整治。

3、集中整治階段（6月初到9月底）街道安監中隊配合供電所等相關部門進行聯合集中整治，對檢查出的問題逐一制訂措施，督促企業認真整改。

4、總結提高階段（10月上旬）。對今年的整治工作進行總結，將發現的問題、好的經驗等及時整理。對相關資料進行歸檔，迎接區安委辦的檢查驗收。

五、工作要求

1、加強領導。各企業要切實加強對用電安全專項整治工作的重視和領導，要成立相應的工作機構或落實專人，精心組織、安排好本單位的整治。同時，結合自身實際，制訂出切實可行的整改方案和措施。

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依法從嚴治企是加強企業全面風險管理的緊迫要求，是建設“一強三優”現代公司必須長期堅持的基本方針;依法從嚴治企是縣供電企業貫徹“四個服務”宗旨的必然要求，也是提高風險防范能力的根本保證。隨著各項工作逐步趨于規范，企業在執行法律法規、重大決策、內部管控、經營管理、安全生產、工程建設、優質服務、隊伍建設等各方面存在的“違章”行為和薄弱環節逐漸顯現出來，我們必須要高度重視，嚴肅對待，全面排查，徹底整治。為確保工作取得實效，成立“集中排查整治活動領導小組”,名單如下：(略)

二、排查整治的主要內容

(一)規章制度的建立和落實

對國家法律法規的學習貫徹情況;企業各項規章制度是否健全完備;各項工作流程是否合理規范;規章制度、工作流程執行落實情況。如領導干部履職情況和“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用)集體決策制度執行情況等。

(二)標準的制定和執行

技術標準、管理標準、工作標準制定情況;各項標準執行貫徹情況。如標準的制定和更新情況，標準的覆蓋面、針對性和可操作性，執行標準的監督考核情況等。

(三)經營管理

執行國家有關農電政策情況;執行政府電費電價和稅收政策情況;執行《會計準則》等財務制度情況;計量管理、營業管理和線損管理情況。如各項經營指標的準確性和真實性，全面預算管理的落實情況，企業資金、社保資金使用情況等。

(四)安全生產

安全生產責任制的落實情況;安全生產規程的執行與現場安全措施的落實情況;生產設施設備及裝置的隱患排查及整治落實情況;人身安全勞動防護措施的落實情況;供用電安全管理責任的落實情況。重點是安全生產管理、指揮、裝置、作業違章查糾情況，“兩率”基礎管理情況等。

(五)工程建設

工程計劃執行情況;資金管理使用情況;招投標工作情況;物資采購管理情況。重點排查是否存在超范圍、超規模、超標準進行項目建設，資金是否專帳核算、?？顚Ｓ?，設備物資采購中是否存在加價、違規收費等問題，物資入庫出庫手續是否完備，招投標工作是否存在應招未招、明招暗定、暗箱操作等違規問題，工程決算是否真實，各項取費是否合理，廢舊物資是否按規定處置、變賣資金如何使用等。

(六)供電服務

營業服務規范、流程執行情況;優質服務承諾落實情況;營業服務窗口、95598系統建設情況和實際服務情況;服務監督機制的運行情況。重點是客戶工程“三不指定”要求落實情況，“三公”調度落實情況，停送電管理流程執行情況，各項服務工作應具備的有關記錄，客戶來訪來信反映問題的查處改進情況等。

(七)隊伍建設

干部制度的執行情況;各類人員勞動用工方式;勞動紀律執行情況;員工培訓教育實施情況。重點是不同身份人員混崗現象，農電工用工方式，系統外人員進入和干部任用履行必要程序的情況，薪酬管理情況等。

各單位要認真分析梳理企業管理工作中可能存在違章違規問題的各個方面，明確提出整治工作范圍，突出查改重點。通過排查整治，加強薄弱環節，夯實工作基礎，堵塞管理漏洞，健全規章制度，完善工作機制，規范管理行為，切實防范和化解風險。

三、排查整治活動的總體安排

“違章”行為排查整治活動從即日起全面啟動，力爭到2010年底基本完成?？傮w分四個階段：

(一)部署動員階段

各單位認真組織部室人員學習領會國家電網公司、省公司“兩會”和2009年農電工作會議及關于依法從嚴治企有關文件的精神和要求，學習、研究有關經營管理的法律法規和政策;按照“違章”行為排查整治工作部署，結合自身實際，明確治理范圍和重點，制定工作組織實施方案，廣泛宣傳發動，逐級落實責任，將有關工作任務、要求全面部署到位。

(二)集中排查階段

各單位對相關領域的各項規章制度和執行情況進行全面梳理，并對照國家和公司有關審計、檢查等發現的問題，以及各級歷次檢查發現問題的整治情況，舉一反三，進行全面自查;對檢查發現的問題、隱患深入剖析，分類建檔，堅持標本兼治原則，制定整改工作方案，逐項落實責任、制定整改和防范措施、明確整改完成時限，安排整改工作。并根據要求，將自查情況及時、如實上報。活動辦公室要密切跟蹤縣供電企業工作進展情況，在縣供電企業全面自查的基礎上適時組織抽查、互查，指導、督促排查工作，確保排查的深入、徹底。

(三)全面整改階段

各單位按照整改工作方案，認真組織整改。針對存在的問題、隱患和薄弱環節，加強法制、政策學習，及時補充制定規章制度，完善工作流程，強化監督保障機制，糾正“違章”行為，規范工作過程，進一步增強企業領導干部的風險防范意識，提高各級管理人員的遵章守紀意識，實現依法從嚴治企。活動辦公室要加強對縣供電企業整改工作的指導，依據各單位上報的工作方案，監督各項工作的整改落實，并及時研究解決各種共性和重大問題。

(四)總結提高階段

認真做好工作開展情況的“回頭看”和總結，全面分析和評估工作成效?？偨Y、推廣好的經驗和做法，建立長效機制，鞏固、擴大活動成果，確?；顒尤〉脤嵭?。

四、開展排查整治活動的工作要求

要結合農電標準化建設，補充完善規章制度、工作流程和內控體系，加強體制機制創新，積極、扎實貫標，增強執行力，從根本上、源頭上杜絕類似問題再次發生。要建立“違章”行為、隱患排查整治長效機制，常抓不懈，不斷鞏固、擴大工作成果，努力提升企業的法治化運營和規范化管理水平。因此在活動開展中要做到“五結合”和“一加強”。

(一)堅持自查與互查相結合

以部門自查為主，在各部門、各崗位進行認真細致的自查基礎上，全局統一組織聯查。排查整治工作要形成縱向貫通、橫向配合監督的工作體系，保證問題和隱患排查全面、徹底。

(二)堅持干部帶頭與全員參與相結合

各部門負責人要以身作則，帶頭查改問題。要廣泛發動，充分調動每位員工的積極性和主動性，確保人人參與，確?；顒尤〉脤嵭?。

(三)堅持查問題與挖隱患相結合

要在系統梳理查找各方面、各環節存在問題的同時，及時發現尚未充分暴露或帶有苗頭性、傾向性的工作隱患和薄弱環節，既要亡羊補牢又要實現防患于未然。

(四)堅持邊排查與邊整治相結合

要做到工作不等不靠、邊查邊改，對查出的問題要及時分析原因，盡快研究制定整改措施，限期整治糾正。對自身難以解決的問題要及時上報，活動辦公室要積極幫助各部室克服實際困難，確保各項問題、隱患得到全面整治。

(五)堅持排查整治與保持穩定相結合

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2.1創新管理機制，實現用戶故障“不出門”

為實現用戶故障“不出門”，鳳凰縣供電公司營銷和生產專業聯動，從2011年開始開展多個專項整治活動。一是聯合經信局、縣電力執法大隊，開展專項檢查，下達隱患整改通知書，要求對存在問題的電力設備進行整治，驗收不合格不送電。二是從業擴源頭把關，對新接入和整改的專變在其分界點加裝分斷斷路器，以便其出現故障時能及時切斷故障，不影響主線路的安全運行。三是與電訊三大運營商約談其就近接入公變的工作，并減少小容量基站專變設備數量。

2.2整治移民區用電秩序，實現電費正常繳納

長潭崗電站為鳳凰縣第一大水電站，其水庫淹沒區移民聚集在阿拉鎮，因歷史及其它原因，部分移民用戶拒交電費、私拉亂接現象時有發生。公司為此專門成立了整治行動領導小組和工作小組，全部實施預付費表計改造。經過整治，移民區擴大了預付費表計安裝范圍，全面完成了阿拉鎮移民特殊電價的整頓工作，實現了移民用戶正常的電價執行和電費繳納。

2.3特高壓管理屬地化，協調工作成效明顯

直流800千伏賓金線路工程在鳳凰縣供電公司服務區內共有67座基桿塔，按屬地協調原則，公司主動爭取政府支持，以主管副縣長為組長，經信、公安、林業、法制、安監、鄉鎮、村組等抽調精干力量成立專門工作組，積極協調建設事宜。鳳凰縣供電公司為明確責任，實行專人分級分段負責，屬地協調工作成效明顯，鳳凰段工程進度提前2個月完成，運行、維護工作成效明顯。在2014年湖南三大特高壓支流滿功率保電總結表彰會上，該公司被湖南省電力公司評為先進屬地管理縣企業。

2.4抗洪救災高效協作，應急處置受肯定

2014年7月15日，鳳凰縣遭遇特大洪災，鳳凰縣供電公司在上級公司的正確領導和大力支持下，全員緊密配合、高效協作，奮戰在抗洪搶險第一線。在整個抗洪救災過程中，沒有發生一起人身傷亡事件和不良的社會影響事件。鳳凰縣城區2天全部恢復供電，農村地區8天全部恢復供電，分別較當地政府要求的恢復時間提前了3天和10天，受到了鳳凰縣委、縣政府的高度贊揚和一致肯定。

2.5城鄉同質一體化垂直管理，提升供電所管理水平

鳳凰縣供電公司從2011年起開始實施營銷、生產城鄉同質一體化垂直管理。按照專業化管理要求，由業務部門直管到供電所，具體負責所有生產營銷工作任務安排、大修技改項目管理、計劃編制。該公司結合營銷業務普查和低壓集抄改造，為進一步規范分類用電定比定量工作流程，杜絕嚴重違章行為，對所有城鄉用戶全部進行分開裝表，徹底消除了定比定量用戶，方便了客戶用電交費。

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二、整治目標

總目標是：將電力設施保護工作納入社會綜合治理范圍，對可能影響電力設施安全的作業和施工實施嚴格的監督管理，建立和完善經貿委、公安等部門和電力企業緊密合作的長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施和盜竊電能的違法犯罪活動。

具體目標是：

(一)破獲一批破壞、盜竊電力設施和盜竊電能的案件，嚴厲打擊一批嚴重破壞電力企業生產設施、盜竊正在使用的重要生產設備的違法犯罪分子。

(二)嚴厲打擊竊電行為，搗毀一批竊電窩點，拔掉竊電“釘子戶”，整頓供用電秩序。

(三)清理整頓供電企業周邊的廢品收購點，非法的一律取締，違規收購電力企業專營器材的，責令停業整頓或者依法處理，徹底堵塞犯罪分子的銷贓渠道。

(四)加強供電企業內部管理，建立健全各項規章制度，落實各項安全防范措施，強化企業內部的安全保衛工作，建立起專業與群眾相結合的護線隊伍及反竊電的長效管理機制，對電力設施保護區進行一次全面的排查、清理，安裝相應的電力設施保護標識牌。

(五)嚴格執行電力設施保護區內的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土等各類建設項目進行監督管理。對違章施工、違法亂建等損害電力設施、危及電網安全運行的行為要及時予以制止。

(六)進一步宣傳《電力法》等有關法律、法規，使廣大人民群眾保護電力設施的意識明顯增強，同盜竊、破壞電力設施和盜竊電能的違法犯罪作斗爭的自覺性、積極性明顯提高。

三、工作步驟

(一)宣傳部署階段(6月15日至7月15日)

組織召開動員會議，進行宣傳動員，廣泛發動有關部門、單位、廣大人民群眾參與和支持專項行動工作。要充分運用各種宣傳工具，大張旗鼓地進行宣傳。6月份是“全省電力設施保護、反竊電宣傳月”，要進一步宣傳《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》和《電力設施保護條例》、《省反竊電辦法》等有關法律、法規和規定。一是要制作一部電力設施保護和反竊電法律、法規知識或案例宣傳錄像片在電視臺進行播放宣傳；二是在中心廣場組織開展一次宣傳和咨詢活動，并發放有關宣傳材料；三是運用宣傳車在縣城和鄉鎮巡回宣傳；四是打擊破壞、盜竊電力設施和盜竊電能的公告，并在轄區內廣泛張貼；五是將舉報電話號碼通過電視向社會進行公布，發動群眾積極舉報破壞、盜竊電力設施和盜竊電能的違法犯罪行為。

(二)集中整治階段(7月16日至12月10日)

在開展專項行動工作中，要做好深入細致的調查摸底工作，認真梳理近年來破壞、盜竊電力設施和盜竊電能尚未查破的案件，收集案件線索，集中由經貿委、公安機關進行查處、偵破。要認真梳理近年來外力損壞、危及電力設施安全的各類事件和需要進行行政處罰的竊電案件，集中由經貿委進行查處。在調查摸底的基礎上，結合各地實際，本著什么問題突出，就解決什么問題的原則，合理安排時間和人力，有步驟、有重點地開展專項行動，實行專案專辦，力爭打出聲勢，整出聲威，取得實效。在專項行動工作中，經貿、公安、供電企業要結合自身職責和執法權限，積極主動地組織開展整治工作。

1、經貿委要集中力量對城市建設、公路建設、工業園區建設、房地產開發等建設項目進行一次全面普查，對目前各類施工建設違規野蠻施工損壞、危及電力設施安全的突出問題加大行政執法和查處力度;對一些施工單位在施工建設中損壞、危及電力設施安全的各種行為要及時制止和限期整改；對各類損壞電力設施的單位或個人除進行行政處罰外，同時責令其賠償經濟損失或對損壞的設施進行修復；會同有關部門對危及電力設施安全的各種違章建筑、影響輸電線路安全的超高林木要責令撤遷、整改和清理；要加強對供用電市場的管理，對群眾或供電企業舉報的竊電案件要認真受理并及時處罰。

2、公安機關要集中力量破獲一批破壞、盜竊電力設施案件和重大盜竊電能的案件，依法嚴懲一批嚴重破壞、盜竊電力設備和盜竊電能的違法犯罪分子，搗毀一批竊電窩點和破壞、盜竊電力設施的犯罪團伙。對打擊、報復、圍攻執法人員和用電檢查人員的違法犯罪人員要堅決予以嚴懲，維護電力設施安全和整頓供用電治安秩序；清理整頓廢品收購點，非法的一律取締，違規收購電力企業專用設備、器材的，責令停業整頓或依法處理，徹底堵塞犯罪分子的銷贓渠道。

3、供電企業要及時將近年來的破壞、盜竊電力設施案件和損壞、危及電力設施安全的事件和重大竊電案件分類登記造冊，分別報經貿委和公安機關進行查處；要組織開展一次對輸電線路、供電設施的全面檢查，及時發現問題，及時整改隱患；要根據有關要求，對電力設施保護區進行一次全面的排查、清理，安裝相應的電力設施保護標識牌；要加強對電力線路的巡線護線工作力度，強化物防、技防措施；要加大反竊電檢查工作力度，落實領導帶組，分片、分臺區反竊電責任制，進一步完善供電臺區或片區線損率指標考核工作；要在經貿委、公安機關的大力支持下，對本供電區域進行一次全面用電檢查，糾正違章用電，查處竊電、內外勾結竊電的違法違紀行為，重點對一些個體企業、高能耗企業、酒店、賓館、茶樓、娛樂場所等進行重點檢查。

(三)總結表彰階段(12月11日至12月30日)

專項行動結束后，對電力設施保護和反竊電專項行動工作進行認真總結。對專項行動工作中暴露出的問題，認真分析研究，落實措施。對領導重視、組織有力、工作扎實、成效明顯的單位將予以表彰，對在專項行動工作中表現突出的個人給予表彰和獎勵；對整治效果不明顯、工作措施不力的單位，要限期整改并進行通報批評。

四、工作要求：

(一)提高認識，加強領導。成立全縣電力設施保護和反“竊電”專項行動領導小組，副縣長同志任組長，縣經貿委主任同志任副組長，縣經貿委、縣公安局、縣供電公司為成員單位。領導小組下設辦公室，設在縣經貿委?？h經貿委、縣公安局、縣供電公司要把電力設施保護和反竊電專項行動作為當前一項重要工作來抓。要認真組織，精心部署，扎扎實實地把專項行動工作抓出成效來。在工作中要按照“合作到位，工作到位，措施到位，責任到位”的原則，加強部門間的協調，爭取社會各界的支持，調動各方面參與專項行動工作的積極性。

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二、工作目標

堅持“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與”的原則，通過開展專項整治，進一步落實礦業安全管理責任，切實改善礦業生產安全環境，嚴厲打擊盜采盜挖行為，確保不發生因盜采盜挖而引發的重大安全責任事故。

三、整治內容

1、全面檢查全縣各礦山的生產情況，嚴肅查處越界開采和非法開采行為；

2、嚴厲打擊無證勘查和開采的違法行為；

3、嚴厲打擊在已停產、關閉、廢棄礦區的開采行為；

4、嚴厲打擊雇請礦工進入礦區盜采盜挖的違法行為；

5、依法嚴懲非法收購鎢礦資源的單位和個人。

三、組織領導

成立開展集中打擊盜采鎢礦活動領導小組。

組長：劉安榮縣政府縣長助理、縣公安局局長

副組長：李回新縣公安局副局長

成員：縣公安局、縣地礦局、縣安監局、縣環保局、縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣供電公司、縣國稅局、縣地稅局、縣水保局等單位領導。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，由李回新同志兼辦公室主任。設立24小時舉報電話：110。

四、實施步驟

1、第一階段（2月1日至2月28日），宣傳發動、調查摸底。利用各種宣傳工具，深入宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規和《關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發[200]28號)等文件精神，做到家喻戶曉。同時進行調查摸底，全面掌握盜采鎢礦的有關情況。

2、第二階段（3月1日至4月30日），整合力量，集中整治。在縣開展集中打擊盜采鎢礦活動領導小組的統一領導下，抽調縣公安局、地礦局、安監局、環保局、供電公司等部門（單位）人員進行集中整治，從重打擊盜采鎢礦的違法行為。

3、第三階段（5月1日至5月31日），檢查驗收，鞏固成果。對本次整治情況進行全面總結，并開展“回頭看”活動，進一步鞏固整治成果。

五、幾點要求

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全面清理我縣電力線路通道的樹木及障礙物，特別是對電力線路安全造成威脅的超高樹木、違章建筑物，徹底消除安全隱患，確保全縣電網安全運行。

三、組織機構

為切實加強我縣電力通道專項治理工作的領導，因人動和工作需要，經研究決定調整縣電力線路通道專項整治工作領導小組，調整后的名單如下：

組長：縣政府副縣長

副組長：縣政府辦副主任、人防辦主任

經信局局長

供電公司總經理

成員：縣交通運輸局黨委書記

縣公安局副局長

縣人民法院副院長

縣國土資源局副局長

縣經信局副局長

縣法制辦副主任

縣規劃局副局長

縣林業局副局長

縣住建局副局長

縣供電公司副總經理

縣水務局黨委委員

縣安監局紀檢組長

工商局局長助理

領導小組辦公室設在縣經信局，劉林同志兼任辦公室主任，王世平同志兼任辦公室副主任。

四、工作部署

（一）宣傳發動階段（5月1日-5月15日）

召開全縣電力線路通道專項治理動員大會，全面部署專項治理工作。簽訂專項治理工作目標責任書，充分利用媒體、流動宣傳車等有效形式，大力宣傳電力設施保護區內違章建筑、違章植樹和違章堆積物的危害性，廣泛宣傳國家有關法律法規。

（二）專項治理具體實施階段（5月16日-10月31日）

根據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等有關規定，對全縣電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、違章堆積物進行登記確認，并采取有效措施進行清除。各鄉鎮（街道、場）專項整治領導小組和有關部門要進行認真督查，徹底消除安全隱患。

（三）檢查驗收總結階段（11月1日-11月20日）

縣政府將組織相關部門對各鄉鎮（街道、場）專項治理情況進行全面檢查、驗收，對治理不徹底的責任單位進行通報批評并限期整改，對專項治理成績突出的單位進行表彰。

五、工作要求

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二、工作目標

通過綜合整治，嚴厲打擊使用禁用農藥、摻雜使假、假冒偽劣等各種違法違規行為，進一步提升我區茶葉產品質量安全監管能力和水平，進一步提高茶葉的知名度和美譽度。

三、整治重點

（一）整治對象：全區所有從事茶葉農資經銷、茶葉生產種植、茶葉加工及銷售的單位和個人。

（二）整治內容：

1.經營主體。對各類茶葉經營主體開展清理檢查，審核主體資格，堅決取締無證無照經營的。對不具備法定條件的經營主體，限期辦理變更登記或注銷登記。對違法經營的，堅決吊銷其營業執照。

2.加工環節。對全區茶葉加工企業開展定期和不定期執法檢查，嚴厲打擊摻雜使假、衛生條件不達標等行為。對于摻雜使假的企業，除了按照有關法律法規進行處罰外，區經信、電力部門對茶葉加工企業依規按程序進行停電處理，企業不得享受各級扶持政策。

3.營銷環節。重點查處新茶舊茶混合包裝、假冒商標、虛假宣傳、儲存假冒偽劣茶葉產品等行為。引導各類市場主體明碼標價、誠信經營。建立茶葉市場日常巡查、舉報投訴、抽樣監測、定期通報等制度。

4.種植環節。加強農藥銷售市場監管，禁止農資經銷商銷售禁用限用農藥。加強宣傳教育，禁止茶農購買和使用甲胺磷等禁限用農藥進入茶園。

四、工作步驟

全區茶葉質量安全綜合整治工作從2016年3月1日起至10月初結束，分三個階段進行。

1.宣傳發動階段（3月1日-4月30日）。區政府制定綜合整治工作方案，召開全區茶葉質量安全綜合整治工作動員會議。各產茶鄉鎮召開會議安排部署，與各茶葉加工廠簽訂質量安全承諾書。各產茶鄉鎮為所有茶業從業人員發放公開信，并在重點區域張貼宣傳標語。2.綜合整治階段（5月1日-9月30日）。各產茶鄉鎮及區直有關部門組織專班，到茶園、進廠房、入市場，依法從重查處違法違規行為，并在媒體網絡上公開曝光。區政府根據情況，組織力量集中開展聯合執法行動。

自2016年3月開始，全區設立茶葉摻雜使假舉報獎勵制度，對于查證屬實的，一次性給予1000元的現金獎勵，并為舉報人保密，由區食藥監管局負責制定兌現辦法。

3.鞏固總結階段（10月初）。總結經驗，建立長效監督執法機制。

五、保障措施

1.加強領導。全區成立以常務副區長劉傳鋼為組長，副區長饒玉梅、黃光學為副組長，區政府辦、區公安分局、區農業局、區食藥局、區質監局、區工商局、區經信局、區財政局、區廣電局、區供電公司以及產茶鄉鎮政府等部門主要負責人為成員的綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設區農業局（聯系方式：0717-7821345），負責茶葉質量安全綜合整治的日常工作。各產茶鄉鎮政府主要負責人是本次綜合整治工作的第一責任人，要履行屬地責任，對轄區內綜合整治工作負總責。

2.明確職責。按照部門負責、協調聯動、屬地為主的要求，區、鄉（鎮）、村三級動員，按照要求開展綜合整治工作。

區政府辦公室：負責綜合整治工作的組織協調。

各產茶鄉鎮政府：負責轄區內茶葉質量安全綜合整治工作的綜合協調；負責組織村組干部、黨員、中心戶、網格員等力量開展宣傳教育，確保公開信的發放率達到100%，群眾知曉率達到100%；負責配合區直有關執法部門開展執法行為；負責組織專門力量開展監督檢查。區公安分局：負責維持綜合整治活動秩序，嚴厲打擊阻礙執法行為。負責對制茶企業發生的治安案件做到100%查處。

區食藥監管局：負責牽頭開展執法檢查。負責對茶葉變質、食品添加等違規行為的查處。負責與法定食品檢測機構研究確定茶葉非法加糖的檢測和判定標準，加大產品抽檢頻次，提高檢測效率。負責指導茶葉生產單位改進生產條件、優化衛生防護、做好產銷記錄，保障產品質量；負責督促茶葉經銷單位嚴格進貨查驗，強化對加糖茶葉的篩查，做好經營臺賬，實現產品可追溯。負責受理摻雜使假的舉報投訴，核實兌現相關獎勵。

區農業局：負責茶葉投入品（特別是國家禁用農藥）及重金屬的監測監管；負責指導抓好茶葉標準化基地建設。負責編印《茶葉質量安全綜合整治工作簡報》。

區工商局：負責對商標使用、假冒偽劣、銷售欺詐、虛假宣傳及主體資格等行為的查處；負責組織開展守合同重信用、文明誠信企業、文明誠信市場評選等活動；負責組織開展茶葉質量專項監測行動。

區質監局：負責對茶葉標準、茶葉包裝等方面問題的查處；負責指導茶葉加工企業嚴格按標準明確的栽培技術、采摘技術、加工要求、成品茶質量、包裝檢驗要求組織生產，嚴格質量等級，以標準占領市場，確保各項標準有效實施；負責查驗茶葉生產單位產品包裝物進貨來源，從源頭把關茶葉包裝物質量。

區經信局：負責協調電力部門對摻雜使假等違法違規企業進行停電處理。

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二、整治重點

（一）整治群眾反映強烈的水、電、氣工程安裝收費過高問題。(牽頭單位：縣發改局，責任單位：縣市場監管局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)

（二）整治對已取消的費用項目變換名目強制服務、捆綁收費等問題，以及因企業管道鋪設不合理而額外增加的費用轉嫁給用戶收費的問題。(牽頭單位：縣市場監管局，責任單位：縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)

（三）整治違規收取水電氣戶頭費問題，包括開通費、開戶費、開口費、入網費、通氣費、點火費等。(牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)

（四）整治未在醒目位置公示收費項目、收費標準、價格構成、和價格投訴舉報電話，不明碼標價、明碼標價不規范，以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。(牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)

（五）整治不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用、達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規行為。(牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣發改局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)

（六）新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收取。(牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣住建局、縣經信局、縣水務局)

（七）在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設，由供水供電供氣企業承擔的部分，納入企業經營成本。(牽頭單位：縣住建局責任單位：縣市場監管局、縣經信局、縣水務局)

（八）相關職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責不到位、工作敷衍塞責、流于形式，未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。(牽頭單位：縣政府督查室，責任單位：縣市場監管局、縣住建局、縣發改局、縣經信局、縣水務局)

三、工作步驟

專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結評估四個階段。

第一階段：動員部署階段（1月8日至1月15日）。制定全縣供水供電供氣行業收費專項整治總體方案，發改、住建、經信、水務、市場監管部門和各供水供電供氣企業要制定具體工作方案，于1月13日前報送專項整治工作領導小組辦公室。各單位要召開動員大會，在官方網站、官方微信、媒體平臺等，廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式，主動接受群眾監督，務求專項整治取得實效。

第二階段：自查自糾階段（1月16日至1月25日）。供水供電供氣企業要按照“規范化、標準化”的要求，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。針對自查發現的違規問題要立即組織進行整改，限時清零。縣供水供電供氣企業自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領導小組辦公室。

第三階段：全面整治階段（1月26日至3月25日）?？h發改局要加強水電氣收費水平監測，定期收集掌握本地區及周邊地區收費標準；要對水電氣公司開展價格成本評估；要會同住建部門指導燃氣企業合法合理定價，并以適當形式向社會公布本地區燃氣工程安裝平均收費水平。縣住建局要按照“管行業必須管行風”的要求，進一步規范行業市場管理和施工管理，明確工程建設管理、安全監督、事故賠償等責任，對施工質量不合格和不達標的要依法查處?？h市場監督管理局要加強對供水供電供氣市場收費行為監管，規范市場秩序，通過約談、告誡等方式引導企業加強價格自律，加大反壟斷執法力度，嚴厲打擊壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為；對非利益相關方施工并已驗收合格的工程另行加價的，以及對已經取消的收費項目變換名目另行收費的，依法進行查處。

第四階段：總結評估階段（3月26日至3月31日）?？h發改、住建、經信、水務、市場監管等部門和供水供電供氣企業要認真總結專項整治工作成果，形成書面材料，并于3月31日前報縣專項整治工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要充分認識專項整治工作的重要意義，切實提高政治站位，增強為民情懷，強化責任擔當，推進整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領導為組長的專項整治工作領導小組（見附件），縣發改局牽頭統籌推進專項整治工作?？h發改、住建、經信、水務、市場監管等部門和各供水供電供氣企業也要成立相應的整治工作領導小組，落實專人負責整治工作。

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針對今年冬季我市電網受電煤、來水影響可能出現局部性缺電、時段性缺電和突發性缺電的問題，我們及時組織*電業局制定了20*年迎峰度冬有序用電方案。

今年10月份，為配合省網220KV祁東變投產，我省部分220KV線路計劃性停電將使我市電網結構受到影響，為保障我市供電能力不受影響，我們及時組織*電業局制定了湘南電網部分220KV線路停電期間*電網運行方式安排及有序用電方案。

今年10月份，配合省經委的要求，我們組織*電業局、*國際以及各相關發電企業，認真總結今年電力供應工作并提出了我市20*年全口徑電力需求預測，做好了我市20*年發電量預期調控申報工作。

通過我們的努力，我市*年電力生基本實現了安全、穩定、可靠運行，全市未出現較大的拉閘限電現象和較大的電力安全事故，保障了我市經濟和社會發展對電力的需求。

二、推行電力需求側管理，對我市重點企業開展電能利用率評價

一是根據《*省電力需求側管理實施辦法》，我們督促指導發供用電企業做好電力需求側管理。通過加強與*電業局、*國際的協作，我們繼續作好電力負荷管理工作，加強電力需求側管理，努力確保電力有序供應。二是積極對東江金磊、郴化集團橋氮公司、華湘化工、湘南氮肥廠、黃沙坪鉛鋅礦、柿竹園有色金屬公司、資興礦務局等企業開展電能利用率評價工作，做好跟蹤服務，催報統計報表，分析統計數據。及時指導企業根據峰谷分時電價和季節性電價，錯峰避峰，優化用電方式，提高了電能利用效率。

三、積極開展電力行政許可工作

一是開展電力業務許可證（發電類）的申報宣傳工作。為進一步貫徹落實國家電監會《電力業務許可證管理規定9號令》，加快我市電力業務許可證（發電類）申報工作，我們于今年7月份聯合長沙電監辦，在我市開展了電力業務許可證（發電類）申報培訓工作。通過宣傳發動，使我市相關發電企業熟悉了電力業務許可證（發電類）的申報程序及具體要求，極大地加快了我市電力業務許可證（發電類）的開展進度。目前，我市電力業務許可證（發電類）發證工作正在有條不紊地推進。

二是開展電工進網作業許可證的申辦受理、培訓、考試和年檢工作。我們克服工作量大，人手不足的困難，積極開展電工證換證、辦證宣傳工作，通過提供熱情周到的便民服務措施，為申辦電工證人員釋疑解惑，聯系電工培訓基地，極大加快了電工證的換證和發證工作進度。今年，我市共辦理電工進網作業許可證2602個，發證數約占全省發證數的三分之一，居全省前列。國家電力監管委員會長沙電監辦對我們的電力行政許可及監管等工作給予了高度評價。

四、繼續做好全市高耗能行業生產企業差別電價工作

為淘汰高耗能產業中的落后產能，促進節約能源和降低能耗，根據省經委湘經能源〔20*〕173號文件精神，我們于今年5月份組織各縣市區經濟局、各有關供電企業對我市鐵合金、水泥、鋼鐵、鋅冶煉等行業生產企業的生產工藝、生產設備、用電容量等生產情況進行了一次全面的摸底調查，根據掌握的情況對這些企業進行了初定類型的劃分，并將調查摸底情況上報至省經委。今年7月份，我們又對我市列入實行差別電價名單企業的生產經營情況進行了跟蹤調查，確保我市差別電價政策執行到位。

五、切實履行了電力行政執法職能。

（一）做好礦山供用電秩序整治工作。

今年以來，我們認真貫徹國家相關法律法規和落實中央、省、市關于加強礦業秩序整頓和安全生產的一系列文件精神，把礦山供用電秩序整治工作列入重要議事日程和重要工作內容，督促、指導供電企業開展礦山供用電秩序整治，堅決取締向非法采選礦點供電、轉供電行為。我們多次深入三十六灣、魯塘、荷葉、瑪瑙山等重點礦區，拆除、炸毀供用電設施，嚴厲打擊竊電、私搭亂接等違章用電行為。礦山供用電秩序整治工作成效顯著，有力地支持和配合了全市礦業秩序整頓工作。截至11月底，全市電力行政執法系統共下達電力行政執法文書260份，清查礦點590個，對540個非法采選礦點停止了供電，拆除供電設備237臺(套)，收繳電線12000余米，倒毀電桿330根，查處向非法礦、關停礦供電和轉供電案件55起。

今年7月份，我們在臨武縣電力行政執法大隊的配合下，對臨武三十六灣礦區進行了兩周的摸底調查，逐一核實掌握了臨武縣三十六灣、香花嶺礦區的私人供電線路，為臨武縣進一步深入開展礦山電力供應整治打下了堅實的基礎。為搞好魯塘礦區供用電秩序整治，我們于今年9月份多次深入魯塘礦區，與魯塘電力公司一同進行摸底調查。目前，魯塘礦區供電秩序整治方案正在商定中。

（二）開展打擊竊電行動。

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今年，供電局緊密結合農電實際，夯實基礎管理，農電整體水平得到顯著提高，農電“安全生產”、“經營管理”、“農網建設”、“優質服務”、“創一流”等取得了一連串新亮點和新突破。

1、安全生產穩定運行。扎實開展了春、秋季安全大檢查和安全專項檢查，制定了《農電安全風險管理年活動實施方案》，完成了23種低壓作業風險辨識、典型控制措施的編制；深化隱患排查治理及“兩清理”整治工作，完成隱患治理173條，治理率96%，完成整治98項，整治率91％；組織完成了2009年農電員工春季安規百分考試，考試合格率100％。

2、營銷管理水平不斷提升。結合農電實際,堅持線損分析例會制度，按季考核和獎懲；完成全局40個供電所低壓理論線損計算軟件的安裝，培訓和運用工作，并完成了09年營業普查實施方案的制定及布置檢查工作。加強農電低壓表計日常輪換校驗工作，確保農電計量裝置校驗、輪換及時，完成了農村1.5萬戶淘汰型電能表的更換。

3、農網建設成績斐然。截止11月底，完成農網建設投資1.97億元，新建改造10千伏線路559公里,0.4千伏線路1039公里，新增更換配變215臺/15380千伏安；此外，在省公司的大力支持下，通過攻堅克難，高標準完成了旬陽縣電氣化縣建設，建成13個電氣化鄉（鎮），101個電氣化村，并順利通過省、市、縣級的驗收命名工作。

4、優質服務再上臺階。大力開展“創建人民滿意基層供電所（營業窗動）”、“迎祖國六十華誕、展供電服務風采”活動；深化民主評議行風工作，三供電分局均獲得地方行風評比第一名，3個供電所被評為優秀站所，5個站所被評為先進站所，9個供電所被評為市級滿意站所，瀛湖電力水上營業廳被評為標兵營業窗口。

5、創一流工作成果顯著。以漢濱供電分局創一流縣級供電企業為抓手，制定了漢濱分局創國網一流工作方案，明確了目標和任務，圓滿完成了自查、申報及省公司復查考評，并順利通過國網公司的驗收考評和命名，實現了該局國家電網公司創一流縣級企業零的突破。

二、推進“同業對標”農電管理工作加快轉型

2009年，為順應新形勢下農電事業的可持續發展需要，安康供電局大膽創新，努力實踐，在局屬三供電分局全面開展了供電所同業對標工作，走出了一條以注重過程控制、狠抓指標先進性為特點的農電工作新路子，加快了農電重點工作由建設型向管理型轉變的步伐。這一創新和突破，生動地詮釋了該局農電管理的再次升級，也為該局農電事業的科學發展注入了強勁的動力和活力。

為確保同業對標的全面順利開展，該局進行了廣泛學習動員，充分學習了省內外兄弟單位對標先進經驗。同時，結合供電所實際情況，建立了涵蓋安全生產、技術裝備、基礎管理、優質服務、綜合管理等方面的同業對標指標體系、評價體系和對標管理辦法；舉辦同業對標知識培訓班，有力提高了農電管理人員和供電所人員對同業對標的認識；加強對標檢查和交流，認真總結經驗，對各供電所進行了量化打分，及時公布對標排名，對排名前十位的供電所進行表彰獎勵，做到了用指標評價供電所，用業績考核供電所，用數據傳遞壓力與動力，在各供電所形成了一種“比、學、趕、超”的良性循環競爭局面。

通過開展供電所同業對標，使農電安全生產基礎得到進一步加強，營業管理得到進一步強化，效益不斷提高，踐行“三新”、服務三農的水平大幅度提升，有力促進了供電所在安全、質量、效益、素質和服務、管理水平上的全面提高，極大地調動了廣大農電員工的工作積極性和主動性，增強了農電員工的的榮譽感，人人關心指標、個個查漏補缺，齊心協力、積極向上的和諧農電氛圍日漸濃厚。此外，通過深化供電所專業化管理，全年共建成16個標準化供電所，并全部被省級命名。

三、開展“農電之春”農電工凝心聚力抓發展

2009年，供電局結合“國家電網陜西農電巡禮”宣傳活動方案，以慶祝建國60周年和農電體制改革10周年為契機，成功開展了聲勢浩大的“農電之春”系列活動，進一步宣傳了該局農電體制改革10年來的發展、創新與成果，增強了農電員工的團隊凝聚力和向心力，積極營造了企業科學發展、和諧發展的良好氛圍，得到了上級領導和社會各界的高度肯定。

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（二）加強涉酸鋼管企業的治污能力建設，督促其完善治污設施、加強運行管理，確保污染物穩定達標排放，嚴防偷排偷放、超標排放等環境違法行為發生。

（三）完善涉酸鋼管企業各類突發事件的應急預案，加強人員培訓，定期開展演練，提高企業突發事件的應急處置能力。

（四）督促涉酸鋼管企業完成視頻在線監控設備的安裝，并與縣環境監控中心聯網，實現24小時全天候監管。

二、責任分工

（一）環保部門：負責涉酸鋼管企業專項整治行動的協調、指導和監管，依法對廢酸產生、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查，對企業治污設施運行情況和污染物達標排放情況進行監督檢查，督促和指導企業完成視頻在線監控設備的安裝。

（二）公安部門：依法對涉酸鋼管企業生產用酸的購銷、運輸活動進行檢查，指導企業完善出入庫登記制度，嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。

（三）安監部門：負責監督涉酸鋼管企業貫徹執行安全生產法律法規情況，對生產用酸和廢酸的儲存方式、儲存設施進行安全檢查，指導企業完善安全生產事故應急預案和加強應急演練。

（四）交運部門：負責生產用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監督管理，對專門運輸車輛、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行監督檢查。

（五）工商部門：負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業的營業執照，查處企業違法經營硫酸、鹽酸等危險化學品行為，對已經縣政府關停的企業吊銷工商營業執照。

（六）供電部門：負責對違法排污企業進行斷電，對已經縣政府批準實施斷電的企業，未經批準不予恢復供電；對私接、偷改用電線路的，進行嚴厲處罰。

（七）有關鄉鎮（街道）：加強本轄區內涉酸企業的日常監管，對發現的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區內溝渠發生水質污染，按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則，由企業所在鄉鎮（街道）牽頭、排污企業出資、環保部門指導，對被污染坑渠進行治理，并配合相關部門嚴厲追究排污企業責任。

三、時間安排

下旬開始至月下旬結束，分三個階段實施：

（一）集中檢查階段。結合環保專項行動，縣政府組織監察、環保、公安、交通、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮（街道）對涉酸鋼管企業進行執法大檢查，逐企業開展以“六查六看”為主要內容的拉網式排查和監督檢查。一是查手續，看企業的審批手續、建設項目環保“三同時”驗收手續、生產用酸和廢酸購買運輸手續等是否齊全。二是查設施，看企業治污設施的維護、運行是否正常，酸及廢酸貯存設施是否符合要求。三是查記錄，看企業生產用酸使用量、廢酸產生量和處置量是否相符。四是查排污口，看企業排放廢水是否達標，是否存在暗管排污等違法行為。五是查，看企業廠區周邊有無坑渠，監測坑渠內水質狀況，查明來水源頭。六是查，看企業是否存在環保部門不掌握的環境違法行為。對發現的問題要及時梳理反饋給企業，并幫助企業分析原因，拿出解決辦法，制定具體措施，明確工作標準和整改時限。

（二）整改落實階段。各涉酸鋼管企業要根據聯合執法部門提出的整改要求，全面進行整改落實。要建立健全規范的管理制度；要設置環保專職人員，并加強技術和管理人員的專業技術和知識的培訓；要對有故障的治污設施盡快檢修，不能滿足現有治污需求的，盡快報請深度治理或更新；多余的排污口和暗管要立即封堵。

（三）總結驗收階段?？h政府組織監察、環保、公安、交運、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)針對集中檢查階段發現的問題，進行專項驗收，看整改措施是否落實到位，對于沒有整改到位的要實施停產整頓，直至關閉取締。在全面檢查驗收的基礎上，對工作開展情況進行總結，建立健全涉酸鋼管企業的長效管理機制。

四、保障措施

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二、活動內容和要求

圍繞“公路環境意識大提高、組織力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的總體目標，動真碰硬，大規模開展“拆、清、整、管”行動。

（一）加大拆除力度。拆除公路建筑控制區內，特別是公路平交道口、彎道內側妨礙安全和嚴重影響景觀形象的各類違法搭建，拆除公路兩側影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、非公路標牌等，拆除不符合規定的道口，拆除公路沿線設置的非公路交通標志。

（二）加大清除力度。清除公路用地范圍內亂堆亂放、打谷曬場、占道經營、亂倒垃圾、亂拉亂掛，清理車輛占道進行水產品交易等各類馬路市場，規范公路兩邊商業攤點、修車點、洗車點、水產品交易點的經營行為；扶正、清理公路沿線歪斜或廢舊電力桿線。

（三）加大修整力度。修整破損標志標線和標牌；破損安全隔欄；不齊全的橋梁欄桿；調整不準確、不齊全的公路交通標志，褪色上銹的標志，標志桿歪斜損壞的進行維修更換。對拆除的建筑垃圾要進一步整平，整治清理邊溝，整治不穩定邊坡，補植公路綠化，對公路兩邊行道樹進行補缺修整，清除路面雜草、雜物等，對公路進行美化、綠化，達到整潔、順暢。

（四）加大管理力度。公安、交通、水務、建設、土地、工商等部門和鄉鎮人民政府切實履行職責，各司其職，齊抓共管。公安部門要加強道路交通秩序管理，大力整治公路違法設攤、打谷曬場、違法堆放及車輛亂停亂放等行為；工商行政管理部門對公路沿線經商業主的《營業執照》和集貿市場的《市場登記證》要依法嚴格控制，并加強規范和管理。建設、土地部門和鄉鎮人民政府要嚴格把好公路兩側規劃和建設項目審批關，控制公路兩邊的建設行為；嚴格審查城鎮和村莊規劃，防止在編制或修編總體規劃時向公路兩邊擴展，把公路變成新的街道。交通部門要加強巡查處治和日常路政管理，把握重點，因地制宜，杜絕馬路市場、路邊堆積物，擅自搭建、設置非標等現象反彈。鄉鎮人民政府不僅要抓好鄉村公路日常管理，也要積極參與轄區內省道、縣道的環境綜合整治工作，抓好源頭管理和組織協調，形成嚴抓共管的工作氛圍。

三、組織領導

為加強組織領導，成立高郵市公路環境綜合整治提高年活動工作領導小組，副市長王正年任組長，市交通局局長曹葉林為副組長，市建設局、城管局、國土局、水務局、農林局、公安局、環保局、工商局、廣電局、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司以及各鄉鎮人民政府的主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任為曹葉林，副主任為陳祥、姚軍，辦公室成員有王清標、李久強、陸加忠、孫曉震、王宏華、管生海、周惟，辦公室設在市公路站，具體負責日常工作的組織協調。各鄉鎮人民政府及各有關部門要結合實際，成立相應工作機構，具體負責整治工作。

四、職責分工和實施步驟

活動的組織工作在高郵市公路環境綜合整治提高年活動領導小組統一領導下進行，領導小組辦公室負責日常督促、檢查、指導考核工作，確保整治實效。鄉村公路環境綜合整治，由轄區鄉鎮人民政府直接組織實施，由市公安、交通、水務、建設、國土、農林、工商等部門配合綜合執法；國道、省道、縣道環境綜合整治工作，由市交通局牽頭，會同相關管理部門與轄區鄉鎮人民政府共同組織實施。全市公路環境綜合整治提高年活動，采取鄉鎮自查與市檢查相結合，相關職能部門與鄉鎮會戰相結合，治理整頓與規范管理相結合，集中整治和長期治理相結合。分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（3月15日—4月15日）

由市公路環境綜合整治提高年活動領導小組辦公室，制定全市工作實施方案，具體組織實施、督導；建立部門、鄉鎮、村三級責任體系，一級抓好一級，層層推進。各鄉鎮人民政府要把公路環境綜合整治工作列入鄉鎮政府工作目標之中，抽調得力人員成立相應的領導機構和辦事機構，制定計劃落實責任，及時動員和部署綜合整治工作，開展專題研究，明確整治范圍、整治任務、整治標準，組織制訂詳細可行的整治方案，大張旗鼓地開展宣傳，通過廣播、電視、報紙、簡報等，大造輿論聲勢，廣泛開展宣傳教育活動，宣傳整治公路環境的必要性，提高全社會公路環境意識。

（二）綜合整治階段（4月16日—8月底）

各鄉鎮、各職能部門按照“公路環境意識大提高、組織力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的目標和“三無五化”的要求，在完善方案的基礎上，落實責任，上下結合，突出重點，針對突出問題和薄弱環節，大規模地組織整治行動，形成公路環境綜合整治的高壓態勢，促進公路環境大改變、大提升。

（三）總結提高階段（9月1日—11月底）