引論：我們?yōu)槟砹?3篇信貸工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、發(fā)揮金融杠桿作用，保證信貸投放的總量增長

一）加大對“三農(nóng)”信貸投入力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

一是繼續(xù)大力支持糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和良種良法推廣、優(yōu)質(zhì)糧食和特色糧食生產(chǎn)的信貸投入，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。

二是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村電網(wǎng)、公路、沼氣、通訊、節(jié)水灌溉、塘渠疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及抗震安居和生態(tài)移民等工程的信貸支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是大力支持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對特色基地建設(shè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持力度，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

四是支持培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持，促進(jìn)形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。

五是加大對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

六是加大對扶貧工作的信貸支持。按照國務(wù)院扶貧辦等部門《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》國開辦【29號）完善扶貧貼息貸款運(yùn)作模式，努力擴(kuò)大扶貧貼息貸款的規(guī)模和覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

二）加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

一是依托轄內(nèi)礦產(chǎn)資源、水電資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞鉛鋅、黃金、水電等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”精選項目，集中資金支持有一定科技含量、市場前景廣闊、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，積極挖掘、培育能夠帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)群體。

二是認(rèn)真貫徹國家支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究制定適合我市中小企業(yè)起步和發(fā)展的信貸營銷手段和融資工具，建立與中小企業(yè)特點相適應(yīng)的貸款發(fā)放與審批程序，加大對中小民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的信貸投入。

三是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。要著眼于可持續(xù)發(fā)展，有重點地支持一批具有隴南特色的綠色食品、白酒、制藥、建材、小水電等工業(yè)發(fā)展。

四是加大金融支持節(jié)能降耗的力度。優(yōu)先支持緩解資源瓶頸約束、改善環(huán)境污染狀況、降低資源消耗的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)含量高、附加值高的新型工業(yè)；發(fā)放技術(shù)改造貸款，提高能源、資源和原材料開采和加工效率，鼓勵企業(yè)開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高資源的多次使用效率和循環(huán)使用效率。

五是大力支持市內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)貿(mào)易和投資外匯收支便利化。

三加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把支持基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為信貸投入的重點，圍繞國家和省、市確定的交通、能源、水利、電力、災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建等重點建設(shè)項目，深入研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和項目發(fā)展前景，適時適當(dāng)?shù)卦黾訉A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，積極關(guān)注和研究蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目建設(shè)的信貸需求，加強(qiáng)項目分析，確保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的合理信貸資金需求。

四）落實弱勢群體的信貸扶持政策，積極開辦國家助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款

一是做好金融支持就業(yè)再就業(yè)工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》銀發(fā)[]238號）要求，及時調(diào)整貸款管理辦法，對符合要求和條件的其他登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生及零就業(yè)家庭加大信貸支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加大對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的帶動和輻射作用。

二是認(rèn)真貫徹落實國家助學(xué)貸款政策。嚴(yán)格落實與高校簽訂的國家助學(xué)貸款合作協(xié)議，采取行之有效的措施，保證符合條件的國家助學(xué)貸款及時發(fā)放到位。加強(qiáng)與教育部門和高校的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)貸款審查和管理的同時，有計劃、有步驟地抓好國家助學(xué)貸款政策的宣傳解釋工作，加強(qiáng)在校學(xué)生的誠信教育，營造有利于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展的信用環(huán)境。農(nóng)村信用社要繼續(xù)做好生源地國家助學(xué)貸款工作，進(jìn)一步提高助學(xué)貸款的覆蓋面。

五）積極發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以擴(kuò)大內(nèi)需為著眼點，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見[]134號結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點和消費(fèi)市場的變化，積極探索新的消費(fèi)信貸形式，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。改進(jìn)住房金融服務(wù)和風(fēng)險管理,支持合理住房消費(fèi)，推動個人住房貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。改進(jìn)和完善汽車貸款擔(dān)保抵押方式，促進(jìn)汽車貸款業(yè)務(wù)健康穩(wěn)步發(fā)展。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸扶持力度，支持新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。拓展消費(fèi)信貸服務(wù)領(lǐng)域，培育和發(fā)展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新的消費(fèi)信貸熱點。大力推進(jìn)銀商合作，推廣銀行卡的結(jié)算和支付，促進(jìn)擴(kuò)大銀行卡消費(fèi)市場。著力培育農(nóng)村消費(fèi)市場，積極開發(fā)滿足農(nóng)民不同特點、不同層次需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。支持建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場”雙百市場”家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”活動，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六）加大對保障性住房建設(shè)和個人購房的信貸支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》〔〕131號）和中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》以保障性住房建設(shè)和安居工程為重點，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的信貸支持，滿足房地產(chǎn)開發(fā)的合理融資需求，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。按照《中國人民銀行關(guān)于擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度等有關(guān)問題的通知銀發(fā)[]302號對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求的降低貸款首付比例，合理下浮利率，鼓勵合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

三、合理調(diào)配信貸資源配置，大力支持災(zāi)區(qū)重建

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融支持災(zāi)后重建的政策，全方位做好全市災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)工作。

一）加快農(nóng)戶住房貸款發(fā)放力度。農(nóng)村信用社要以現(xiàn)有小額貸款管理機(jī)制為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，進(jìn)一步便利農(nóng)戶辦理住房重建貸款。財政補(bǔ)助資金、農(nóng)戶自籌資金已經(jīng)到位并投入建房后，根據(jù)建房工程進(jìn)度和實際資金需要發(fā)放，并盡可能加快投放進(jìn)度，并合理確定農(nóng)戶住房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式，減輕農(nóng)戶前三年的本金償還壓力。

二）落實好災(zāi)區(qū)各項優(yōu)惠政策。發(fā)放災(zāi)后重建貸款的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實地震災(zāi)前貸款因災(zāi)延期償還的有關(guān)政策，對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還且符合有關(guān)政策的各項貸款，規(guī)定寬限期內(nèi)，繼續(xù)給予“四不政策”不催收催繳、不罰息、不作不良記錄、不影響借款人繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持）優(yōu)惠。

三）積極主動參與災(zāi)后重建。要圍繞災(zāi)區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、列入國家重建規(guī)劃的工農(nóng)業(yè)項目及市場服務(wù)體系建設(shè)項目，以及災(zāi)區(qū)中小企業(yè)、因災(zāi)失業(yè)人員等社會薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體，加大信貸投入力度，促進(jìn)我市災(zāi)后重建工作有力、有序開展。

四、完善信貸管理工作機(jī)制，全面提高金融服務(wù)水平

一）發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人民銀行在實施“窗口指導(dǎo)”和運(yùn)用貨幣政策工具時，根據(jù)資源型地區(qū)的特點，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把信貸資源用在更有發(fā)展?jié)摿Α⒏懈偁幜Φ纳镏扑?、綠色食品、新型建材、清潔能源等產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，用在有利于培育和壯大資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，發(fā)揮信貸政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

二）積極完善中小企業(yè)信貸服務(wù)體系。一是完善現(xiàn)有信貸管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的特點，完善現(xiàn)有信貸管理方式，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度。加強(qiáng)信貸管理、集中信貸審批權(quán)限的同時，要努力形成符合中小企業(yè)融資需要的信貸營銷模式和風(fēng)險控制機(jī)制。二是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把握行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)支持的重點。把符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)作為支持重點，重點關(guān)注能大量吸納就業(yè)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)、能夠出口創(chuàng)匯等有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的中小企業(yè)，特別是符合國家和我市目前積極引導(dǎo)和支持的科技型企業(yè)。三是改進(jìn)績效考核和激勵約束機(jī)制。充分調(diào)動各級信貸工作人員的積極性，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，鼓勵信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展中小企業(yè)客戶，客觀公正地考核評價信貸人員的工作績效，收入分配上應(yīng)強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)信貸人員收入與其業(yè)務(wù)量、效益和貸款質(zhì)量等綜合績效指標(biāo)掛鉤。

三）進(jìn)一步完善“三農(nóng)”金融服務(wù)體系。各國有商業(yè)性銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行要適當(dāng)調(diào)整支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策，擴(kuò)大對縣級支行的授權(quán)，合理調(diào)整農(nóng)村網(wǎng)點布局，研究縣及縣以下機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點）新增存款的一定比例用于支持“三農(nóng)”具體辦法。郵政儲蓄銀行要通過小額信貸渠道將資金返還農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行要發(fā)揮機(jī)制靈活作用，加大貸款營銷，促進(jìn)貸款增長，著力滿足差異化、多樣性、全方位的農(nóng)村金融服務(wù)需求。

四）落實政銀企協(xié)作機(jī)制。逐步建立人民銀行與地方政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門、商業(yè)銀行和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通、磋商機(jī)制，提高中央銀行宏觀調(diào)控績效，通過定期或不定期地召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析例會等形式，共同搭建多層次、全方位的信息交流和銀企服務(wù)平臺。

篇2

年里，鎮(zhèn)關(guān)工委要把社會主義核心價值觀教育縱貫關(guān)工工作全程，結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究，精心部署，科學(xué)組織，積極開展。同時，要結(jié)合開展愛國主義教育，革命傳統(tǒng)教育和勤勞節(jié)儉教育，幫助青少年逐步樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

三、繼續(xù)堅持“有愛無類”關(guān)愛，別樣情幫貧扶弱

關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛“留守兒童、貧困青少年、殘疾青少年和特殊情況青少年，是黨和國家賦予各級關(guān)工委（組）的一項特別工作。年里鎮(zhèn)關(guān)工委、村（社區(qū)）關(guān)工小組和關(guān)工委（組）成員，以及廣大“五老”志愿者，要帶著別樣的感情對其關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。一要摸清情況，建檔立“案”。二要切實采取“一對一”愛心幫扶等方式，分別不同情況，有針對性的予以幫扶。

四、舉新措，進(jìn)一步深化“警校共育”模式，營造更好的育人環(huán)境

年，是“警校共育”模式在興隆產(chǎn)生的第十個年頭，鎮(zhèn)關(guān)工委和村（社區(qū)）關(guān)工小組要以慶?！熬９灿蹦Ｊ疆a(chǎn)生十周年為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，研究新情況，采取新措施，解決新問題，進(jìn)一步深入貫徹《未成年人保護(hù)法》和《婦女兒童保護(hù)法》，在全鎮(zhèn)營造更好的育人環(huán)境，創(chuàng)建更多的未成年人“零”犯罪村和社區(qū)。

五、進(jìn)一步整合社會力量，齊抓共管，共同做好關(guān)心下一代工作

年里，鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動同學(xué)校、派出所、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)、計生辦等工作單位和部門，加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，齊抓共管，共同做好全鎮(zhèn)關(guān)工工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造良好的關(guān)工工作氛圍

篇3

三、繼續(xù)加強(qiáng)“家教社”三結(jié)合工作，努力辦好家長學(xué)校，切實做到“五落實”：落實經(jīng)費(fèi)，落實教師（主講人員），落實教材（備課），落實參會人員，落實地點。充分發(fā)揮“家教社”三結(jié)合教育的橋梁紐帶作用，要積極創(chuàng)建各級優(yōu)秀家長學(xué)校教育基地，有條件的地方要主動申請，努力創(chuàng)建，使學(xué)校教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合，為把青少年學(xué)生培養(yǎng)成有用之才而共同努力。

四、繼續(xù)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛，貫徹落實“十型”幫扶工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，留守兒童逐年增多，要繼續(xù)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)心、愛護(hù)，繼續(xù)保留過去好的做法和經(jīng)驗，不斷改善工作條件和環(huán)境，努力創(chuàng)造和諧的氛圍。由于教育系統(tǒng)貧困學(xué)生面寬量大，要加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛和幫扶，一是積極爭取國家政策和資金的幫扶;二是吸納社會各界名流、團(tuán)體捐資助學(xué)；三是針對特殊情況學(xué)校組織師生臨時捐贈，解決個別學(xué)生的特殊困難，使該上學(xué)的少年兒童都能上學(xué)。

五、切實開展“復(fù)興中華，從我做起”讀書活動。其內(nèi)容是：讀一本書，召開一次主題班會，參加一次社會實踐活動，開展征文比賽，舉辦主題演講會五個活動，具體要求為中小學(xué)各組分別參賽，初中一至二年級學(xué)生參加，小學(xué)3至6年級參加，要求每個片區(qū)在4月底前完成，初中、小學(xué)各推薦一名到縣上評比，將優(yōu)勝的學(xué)生推薦到市參加比賽。

篇4

二、信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人在5人以上（含5人）；

（二）社區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款獲貸率達(dá)到70%以上；

（三）社區(qū)的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上；

（四）社區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%；

（五）社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款政策知曉率達(dá)100%。

三、信用社區(qū)的工作任務(wù)

（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)工作

積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)候選人，協(xié)助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目。對取得"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書"且創(chuàng)業(yè)計劃書通過專家認(rèn)證的失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請，給予重點推薦。

（二）建立小額擔(dān)保貸款借款人信用檔案

建立轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人的個人信用檔案，包括貸款申請表、參加建立信用社區(qū)個人承諾書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)記錄、貸前調(diào)查（家庭現(xiàn)狀和借款人品行情況）記錄、貸后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸款申請人簽訂《創(chuàng)建信用社區(qū)個人承諾書》（見附件1）

（三）建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，做好貸后管理工作

開展創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)服務(wù)，每半年至少對借款人回訪一次，督促按時還款，及時幫助解決存在的實際問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險。掌握借款人的經(jīng)營情況，做好相關(guān)記錄，及時向承貸金融機(jī)構(gòu)通報。

（四）大力開展個人信用知識宣傳

積極配合人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開展信用知識和征信知識的宣傳，對借款人開展誠實守信教育，樹立誠實守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。

四、信用社區(qū)的評定程序和優(yōu)惠獎勵政策

（一）信用社區(qū)的評定

1、評定。信用社區(qū)實行"一年一審"的原則，每年年初由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請（包括社區(qū)基本情況、工作情況、申請表見附件2），街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意后報承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動保障部門推薦，勞動保障部門、財政部門和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)聯(lián)合會審，對達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn)，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀行備案。

2、撤消。一年一審時，對評定的信用社區(qū)因情況變化為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動保障部門、財政部門和人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)審核后，取消其信用社區(qū)的資格，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達(dá)到信用社區(qū)條件的，可重新參加評定。

（二）優(yōu)惠政策

1、提高貸款額度。經(jīng)過信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款，在符合貸款條件的前提下，從事個體經(jīng)營的貸款額度可以提高到3萬元。

2、取消反擔(dān)保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對轄區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請人進(jìn)行貸款審查后，承貸金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔(dān)保條件，對符合條件的申請人可以取消反擔(dān)保。

（三）獎勵政策

建立信用社區(qū)激勵機(jī)制，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按云財社[2009]79號文件規(guī)定的貸款回收比例對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即貸款回收率達(dá)到90%以上的，按不超過回收貸款金額1%的比例獎勵。

五、工作要求

（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）要建立由勞動保障局、財政局、人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)組成的共建信用社區(qū)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）承貸金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款的金融服務(wù)，做好小額擔(dān)保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時，主動在社區(qū)開展金融知識宣傳，對信用社區(qū)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）各州市勞動保障部門要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的工作意見和收集的經(jīng)驗情況，及時報送省勞動保障部門（省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

六、本實施意見自2009年7月1日起實施。

篇5

1 移動互聯(lián)時代的信息載體

1.1 手機(jī)等移動終端成為信息傳遞的重要工具。2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截止到2012年12月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%且保持低速增長。但是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。2014年1月16日，CNNIC在京第33次《報告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長促進(jìn)了手機(jī)端各類應(yīng)用的發(fā)展，成為2013年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大亮點。在3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步普及、智能手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展的背景下，校園網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞主要由無線數(shù)據(jù)信息來完成。

1.2 基于移動信息技術(shù)的信息傳遞主體不斷更新，用戶規(guī)模增長。在2013年，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整體即時通信用戶規(guī)模在移動端的推動下提升至5.32億，較2012年底增長6440萬，使用率達(dá)86.2%。與傳統(tǒng)及時通信工具、社交網(wǎng)站相比，以社交為基礎(chǔ)的綜合平臺不僅擁有更強(qiáng)的通信功能，還增加了信息分享等社交類應(yīng)用，并為用戶提供了諸如支付、金融等內(nèi)容的綜合服務(wù)，保證了用戶規(guī)模的持續(xù)增長。

2 移動互聯(lián)時代做好高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作的必要性

2.1 在校大學(xué)生是移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的主力軍。由于大學(xué)生思想活躍、求知欲強(qiáng)且具有追求新鮮事物的特性，因此，大學(xué)生成為了移動互聯(lián)網(wǎng)的主要用戶，目前，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各類服務(wù)已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)交流以及娛樂的主要方式。截至2013年12月，我國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)為2.15億，較2012年底增長了7594萬，年增長率達(dá)到54.5%。

2.2 校園網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控的難度進(jìn)一步加大

2.2.1 信息傳遞速度快。智能手機(jī)等移動終端在大學(xué)里中間已經(jīng)普及、手機(jī)上網(wǎng)更是被廣泛使用，由于手機(jī)的便攜性和可移動性，學(xué)生無論課上課下、身在哪里都可以隨時通過手機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，獲得信息的速度要遠(yuǎn)比傳統(tǒng)方式快，信息內(nèi)容更加及時、全面。通過移動社交平臺，使得信息在第一時間就開始傳遞，傳遞速度之快令人瞠目結(jié)舌。

2.2.2 信息量劇增?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的整體即時通信用戶的大規(guī)模增加，以及與傳統(tǒng)及時通信工具、社交網(wǎng)站相比，以社交為基礎(chǔ)的綜合平臺不僅擁有更強(qiáng)的通信功能，還增加了信息分享等社交類應(yīng)用，并為用戶提供了諸如支付、金融等內(nèi)容的綜合服務(wù)，必然就產(chǎn)生了信息量的急劇、大量的增加。

2.3 虛假信息、不良言論充斥網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度的加快，一些別有用心之徒開始用移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假、詐騙信息，宣傳不良言論。大學(xué)生涉世不深，正處于世界觀、人生觀、價值觀構(gòu)建的重要時刻，對于信息的好壞鑒別力不夠。容易受到不良言論的影響，容易成為一些詐騙信息的受害者。

3 移動互聯(lián)網(wǎng)信息存在和傳遞方式的變化

3.1 傳統(tǒng)的用戶的上網(wǎng)入口從NetScape網(wǎng)景的瀏覽器開始，到雅虎的門戶網(wǎng)站媒體內(nèi)容，到Google的搜索引擎拿機(jī)器爬來的內(nèi)容加排序規(guī)則，到Facebook拿用戶的關(guān)系鏈及用戶推送的內(nèi)容。而移動互聯(lián)網(wǎng)，用戶只需要在手機(jī)上使用社交媒體，通過手機(jī)推送內(nèi)容。目前，用戶主要通過Facebook的分享、微信朋友圈以及群組獲得內(nèi)容。通過手機(jī)傳遞的網(wǎng)絡(luò)信息方式由之前大多數(shù)用戶的被動接收變成了主動或是接收并轉(zhuǎn)發(fā)，但是信息監(jiān)控的主要內(nèi)容是對主動信息的控制。

3.2 移動互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容形式還可分三種。一種是文章，主要以網(wǎng)頁型態(tài)呈現(xiàn)，一種是手機(jī)應(yīng)用APP，需要下載，以及還有類似微信這樣超級手機(jī)通訊平臺所創(chuàng)造的微信APP。不論哪種內(nèi)容，用戶取得的主要管道都已不是搜索引擎。通訊軟件或社交媒體才是信息集中存在和傳遞的平臺。

4 網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作方法建議

①成立自上而下負(fù)責(zé)制的信息監(jiān)控部門，加強(qiáng)信息監(jiān)控意識。為了應(yīng)對各種突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息輿情事件，建立突發(fā)信息安全事件應(yīng)急處理小組。加強(qiáng)與政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門合同的同時配合網(wǎng)監(jiān)部門的工作，貫徹執(zhí)行網(wǎng)監(jiān)部門的任務(wù)和要求。②高校要著力開發(fā)基于移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息安全監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)針對移動網(wǎng)絡(luò)APP和通訊平臺，與iOS和Andriod等各類基礎(chǔ)信息平臺建立過濾接口，從根源處進(jìn)行關(guān)鍵詞、字符過濾，并通過移動信息間隔進(jìn)行信息反饋。③加強(qiáng)校園思想政治建設(shè)，實時掌握師生思想情況，建立校內(nèi)信箱、微信圈、微博等，建立師生溝通渠道，建立良好的信息傳遞載體。信息監(jiān)控工作人員要熟悉各類移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。④對師生進(jìn)行思想教育，建立師生一體監(jiān)控機(jī)制，師生作為信息傳遞的主體，同時又是信息監(jiān)控的主體，形成全面的信息監(jiān)控模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，CNNIC.

篇6

1、審批權(quán)限的上收，制約了我行對優(yōu)質(zhì)公司客戶的營銷。今年以來，根據(jù)省行的工作調(diào)整，將我行信貸審批權(quán)限全部上收，經(jīng)過我行積極爭取及省行的支持，已將部分優(yōu)質(zhì)客戶審批權(quán)限給予我行，但隨著金融市場化程度的提高和同業(yè)競爭的加劇，給我行在市場開拓、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客戶方面帶來了一些負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在：（1）由于審批權(quán)限的上收，使我行在本地區(qū)激烈的市場競爭中產(chǎn)生了負(fù)面輿論影響。（2）由于審批權(quán)限的上收，使我行在優(yōu)質(zhì)客戶營銷領(lǐng)域效率低下，部分優(yōu)質(zhì)客戶因不及我行審批環(huán)節(jié)的繁瑣而轉(zhuǎn)入他行。如____有限公司，是我行“九五”期間重點支持項目，其產(chǎn)品__*系列__*機(jī)以其高技術(shù)含量、低廉的價格深受國內(nèi)外客戶青睞，國內(nèi)市場占有率達(dá)42，我行日均存款__*萬元以上，年度收息__*余萬元。由于該企業(yè)現(xiàn)金流量較大，資金需求往往在時間方面要求較急，導(dǎo)致由于我行貸款注入不及時影響企業(yè)正常運(yùn)營，而將我行全部本、外幣存、貸款轉(zhuǎn)入他行。（3）在市場開拓方面難以作到方便、快捷，同業(yè)競爭能力顯著下降，直接影響我行即期效益。如__*第一高級中學(xué)是我市唯一一所重點中學(xué)，也是歷年高考在本地區(qū)升學(xué)率最高的中學(xué)。該學(xué)校基本存款帳戶日均余額__*萬元以上，一直是各家銀行競爭的對象，前不久該學(xué)校因臨時性資金需求，向我行提出__*萬元貸款申請，擔(dān)保方式由AA級企業(yè)保證，經(jīng)過我行調(diào)查并逐級上報時間較長，使該校極為不滿，并在我行未果的情況下將基本存款帳戶轉(zhuǎn)入他行辦理。

2、機(jī)構(gòu)分設(shè)內(nèi)耗多，相關(guān)職能發(fā)揮不充分。今年我行按照“審貸分離”的經(jīng)營模式，在二級以上分行組建信貸管理部、與公司業(yè)務(wù)部，由此在信貸管理上，形成了以公司部營銷、管理部制度建設(shè)與風(fēng)險防范、風(fēng)險管理部風(fēng)險控制為重點“三足鼎立”的良好信貸經(jīng)營管理格局，由于“三部”工作對象相同、管理與公司貸款審查與調(diào)查方法相近、“三部”隸屬關(guān)系相同，故在實際工作中，不可避免地存在“客戶資料統(tǒng)一來源，相關(guān)部室翻版照抄，增加內(nèi)耗”、“審貸環(huán)節(jié)多，辦事效率低，不利于服務(wù)客戶”、“部室文字游戲多，分析營銷客戶、有針對性出臺管理措施不到位”、“部室隸屬行需要部分部室執(zhí)行上一級行制定的制度不到位”等諸多問題。由此導(dǎo)致部分部室相關(guān)職能發(fā)揮不充分。

3、部分貸款附加條件難以落實，存在優(yōu)質(zhì)客戶需求與省行政策的對立。針對抵押貸款抵押物的落實，省行嚴(yán)格要求以土地、房屋為首選，使我行部分優(yōu)質(zhì)客戶抵押貸款與要求相違，如立即變更抵押物，將使企業(yè)加大支出的同時對我行產(chǎn)生不良影響。如__*總廠是我省優(yōu)秀民營企業(yè)，全國66家重點高新技術(shù)企業(yè)之一，經(jīng)省行評估處認(rèn)定信用等級為AA 級。歷經(jīng)十年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國生產(chǎn)____產(chǎn)品的最大生產(chǎn)廠家之一。該廠各項資金占用合理，各項財務(wù)指標(biāo)良好，所有者權(quán)益比重大，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。我行日均存款____萬元以上，是各家銀行競爭對象之一。經(jīng)我行針對更換抵押物一事與其協(xié)商，企業(yè)意見較大，若強(qiáng)制要求辦理，必將產(chǎn)生不良后果。

又如____公司是一家生產(chǎn)和經(jīng)營保健品和醫(yī)藥用品集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的高科技民營企業(yè)。公司注冊資本____萬元，其生產(chǎn)的__*系列產(chǎn)品，在國內(nèi)有__*多家經(jīng)銷商經(jīng)營，暢銷全國。該公司在我行開立了基本帳戶，日均存款__*萬元以上，年度收息__*萬元。經(jīng)過幾年的長足發(fā)展，企業(yè)實力日趨雄厚，還款意愿較強(qiáng)，現(xiàn)已歸還我行項目貸款__*萬元，針對現(xiàn)有的__*萬元存量貸款，企業(yè)已做出承諾于明年還清，關(guān)于省行提出更換抵押物的事宜，我行與其協(xié)商，企業(yè)提出異議。

4、全行統(tǒng)一客戶評價標(biāo)準(zhǔn)，抑制欠發(fā)達(dá)地區(qū)工行的發(fā)展。__*分行是坐落于__*的一個二級分行，近年受地方經(jīng)濟(jì)不景氣，傳統(tǒng)工商業(yè)經(jīng)營持續(xù)低迷的影響，加之我行自身經(jīng)營管理不到位，導(dǎo)致__*分行經(jīng)營舉步維艱，按總行統(tǒng)一確定的“法人客戶評價標(biāo)準(zhǔn)”，評價欠發(fā)達(dá)地區(qū)客戶，形成我行可加大信貸營銷力度的客戶不足，導(dǎo)致出現(xiàn)新增貸款投量不足、不良貸款率下降遲緩、地區(qū)內(nèi)亞健康客戶流失，對公存款流失等一系列問題的發(fā)生，嚴(yán)重危急我行的經(jīng)營工作。加之總行近年全面推行等級行評價體系，實行人力費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用與評價結(jié)果掛鉤，使信貸營銷員工工作熱情不高，人才流失問題日趨突出，由此我們認(rèn)為，長此以往，必將形成人才與經(jīng)營低迷交織的惡性循環(huán)。

5、制度繁雜，監(jiān)控手段仍欠嚴(yán)密。隨著各時期中心工作任務(wù)的不同，不斷完善、更新管理制度是必不可少的工作內(nèi)容，在組織調(diào)研中，我行各級信貸人員普遍反映：“近年總、省行為實現(xiàn)不同時期工作目標(biāo)，各項管理制度相繼出臺，且更新較快，給各級信貸人員在實際工作中掌握制度帶來了難度，而制度又是管理層實現(xiàn)管理的理想模式，稍有不甚，將會出現(xiàn)違規(guī)，而目前我行大部分確保制度執(zhí)行監(jiān)控手段，仍停留在傳統(tǒng)的事后現(xiàn)場檢查上，信貸綜合管理系統(tǒng)的授權(quán)管理、市場準(zhǔn)入及退出、貸后管理監(jiān)測等功能仍未得到有效充分發(fā)揮。

6、針對已確定的退出企業(yè)，如力度過大，將對我行總體退出計劃及貸款質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。近年來，我行嚴(yán)格按照總省行退 出要求，認(rèn)真執(zhí)行每戶相關(guān)企業(yè)，將任務(wù)與目標(biāo)落實到人頭，手段與措施多元化。此種做法旨在執(zhí)行總省行相關(guān)信貸政策，但無形中極大的影響了生產(chǎn)經(jīng)營正常，市場前景廣闊企業(yè)的正常經(jīng)營，使企業(yè)在沒有做出合理對應(yīng)措施的前提下，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，從而嚴(yán)重影響了部分未退出貸款的本息收回。

二、今后信貸工作安排及建議

為全面推動我行信貸管理工作，提高信貸資產(chǎn)經(jīng)營成果，更好地服務(wù)客戶、服務(wù)于社會，針對目前我行信貸管理中存在的問題，我們對今后工作提出如下安排及建議：

1、進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，理順相互關(guān)系，加快辦事效率，更好地服務(wù)客戶。我們要以公司業(yè)務(wù)部、信貸管理部為重點，根據(jù)總省行確定的部門職責(zé)為依托，細(xì)化相關(guān)崗位責(zé)任制，明確工作重點，進(jìn)一步理順相互關(guān)系，精減一些不必要的審貸環(huán)節(jié)和文字處理過程，堅持“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，集中精力調(diào)研、分析客戶有效的潛在需求，開發(fā)新產(chǎn)品，引導(dǎo)其適時采用。要將信貸管理與公司業(yè)務(wù)齊抓共管、齊頭并進(jìn)，要突出公司業(yè)務(wù)市場營銷的經(jīng)營理念，抓出營銷王牌，提高銀行經(jīng)營成果；信貸管理部要以公司業(yè)務(wù)為重點，使其成為公司業(yè)務(wù)的政策保護(hù)神，要以不同時期中心工作為重點，引導(dǎo)營銷，開發(fā)新品，與公司業(yè)務(wù)部聯(lián)手推動全行信貸工作。

2、嚴(yán)格信貸管理，實現(xiàn)風(fēng)險可控。

__*分行資產(chǎn)質(zhì)量低、效益差一直是困擾我行經(jīng)營工作的重中之重，我們要結(jié)合我地區(qū)中小企業(yè)眾多，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛這一特點，嚴(yán)格執(zhí)行總省行確定的各項規(guī)章制度，一方面要努力培植挖掘優(yōu)質(zhì)客戶有效需求，嚴(yán)格各項規(guī)章制度，辦理信貸業(yè)務(wù)實現(xiàn)風(fēng)險可控，另一方面要針對存量信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下的實際問題，探討清收轉(zhuǎn)化不良貸款的新思路、新途徑，對資產(chǎn)質(zhì)量工作目標(biāo)，要跟得上上級行的工作步伐，充分發(fā)揮能動作用，力爭在近短時間內(nèi)，切實改變經(jīng)營落后的被動局面。

3、對總省行出臺政策的建議。主要包括以下幾方面：（1）針對我地區(qū)金融行業(yè)競爭日趨激烈的現(xiàn)象，為不

使我行現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶流失，同時做好市場開拓，建議省行能否將__級以上優(yōu)質(zhì)公司客戶信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)給予我行，我行將在嚴(yán)格執(zhí)行總省行相關(guān)信貸政策的基礎(chǔ)上，努力做好本地區(qū)信貸營銷工作，切實將“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以利潤為目標(biāo)”的經(jīng)營原則落到實處。

（2）針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際情況，出臺與其配套的客戶評價標(biāo)準(zhǔn)與等級行評價體系，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)行及員工鞭策與動力與時俱進(jìn)，克服自卑心理，集中精力，搞好經(jīng)營。

（3）完善信貸綜合管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮其功能作用。建議總省行今后出臺業(yè)務(wù)制度規(guī)定，能與信貸綜合管理系統(tǒng)監(jiān)控體系掛鉤，減少員工素質(zhì)不同導(dǎo)致理解制度、執(zhí)行制度的參差不齊，使全行執(zhí)行制度實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，減少現(xiàn)場制度檢查頻率與差錯。

（4）對收繳抵貸物質(zhì)、不良貸款核銷難的問題，建議在明確工作責(zé)任，確定可能損失的前提下，增設(shè)準(zhǔn)入抵貸物質(zhì)和準(zhǔn)備核銷貸款兩項科目（或報表），以便相關(guān)部門集中精力對兩項各自不同客戶共性內(nèi)容進(jìn)行工作，收集相關(guān)資料，盤活信貸資產(chǎn)。

篇7

1.1社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立給護(hù)理工作帶來新的挑戰(zhàn)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面向市場機(jī)制,引入經(jīng)營、競爭和價值觀念,達(dá)到優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)自身建設(shè),滿足人民群眾日益增長的高層次醫(yī)療衛(wèi)生需求。但由于經(jīng)濟(jì)利益的趨動,一些人的思想和價值觀念發(fā)生改變,全心全意為人民服務(wù)的思想意識淡化,忽視了政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),在這些人思想意識里看重的只是高薪,期望的是享受。

目前社會上對護(hù)理工作缺少多方的理解和支持,由于歷史原因在護(hù)理隊伍中存在著學(xué)歷相對偏低,高級職稱人員較少,職稱晉升困難,使護(hù)士產(chǎn)生自卑心理,不安心本職工作。另外護(hù)理工作連續(xù)性強(qiáng),夜班多,責(zé)任重,又由于休假、產(chǎn)假等因素,缺編過多,平均在位率下降,造成超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),工作壓力增大,使護(hù)士心力疲憊,抱怨情緒增加,直接影響護(hù)理記錄的實效要求和質(zhì)量要求。也成為影響服務(wù)態(tài)度和護(hù)理隊伍穩(wěn)定的重要因素。

隨著護(hù)理教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一批具有高學(xué)歷的年輕護(hù)士陸續(xù)到臨床工作,這是護(hù)理隊伍興旺發(fā)達(dá)的希望,作為護(hù)士長應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展,支持、鼓勵她們,生活上多給予關(guān)心、照顧,容人之長,用人之長,給她們樹立信心,盡情的發(fā)揮她們的智慧和才能,本著甘做人梯的精神,為醫(yī)院護(hù)理事業(yè)的發(fā)展帶出一批精明干煉的護(hù)理人才。

1.2護(hù)理工作內(nèi)容的多元化對護(hù)士長的素質(zhì)和管理水平提出新的要求隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的思想觀念從單一服從走向多元化思維,自我保護(hù)意識增強(qiáng),更多要求獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性和參與管理,因此護(hù)理工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生了根本性變化,使一些過去行之有效的管理方法難以發(fā)揮作用,因此要求管理人員必須接受新觀念,用新的思路解決管理中遇到的新問題。新時期護(hù)士長不僅要具有護(hù)理多元化文化及護(hù)理學(xué)科專業(yè)知識,更需有人文學(xué)、管理、計算機(jī)等專業(yè)以外的文化知識。只有具備了多元化文化知識,才能滿足病人日益增長的服務(wù)需求,才能具有計劃、組織、實施、評價以病人為中心的護(hù)理職能和職責(zé)。作為護(hù)士長必須具備豐富的護(hù)理科學(xué)管理知識和較強(qiáng)的組織管理能力,工作上要有自己的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo),明確管理目標(biāo),要善于管理,敢于管理,不斷提高管理藝術(shù),以敏捷的思維及時發(fā)現(xiàn)問題,分析與解決問題,善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),只有這樣,才能確保護(hù)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和護(hù)理質(zhì)量的提高。

1.3新的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)對護(hù)士長的專業(yè)知識水平提出了更高要求當(dāng)今是知識量和信息量急劇增長的社會,知識生產(chǎn)力已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。隨著人類社會進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多新的專業(yè)醫(yī)療護(hù)理設(shè)備儀器和技術(shù)應(yīng)用于臨床醫(yī)療護(hù)理之中,使醫(yī)學(xué)技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量得到新的提高。然而由于護(hù)理隊伍整體水平不夠高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)不完善,成為制約學(xué)科發(fā)展的主要因素。作為護(hù)士長應(yīng)精通本專業(yè)知識,了解本專業(yè)的新進(jìn)展,成為學(xué)科帶頭人;練就精湛的技術(shù),做執(zhí)行各項操作規(guī)程的模范;取得護(hù)士在專業(yè)知識和護(hù)理操作技能方面對護(hù)士長的佩服。護(hù)士長要善于學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)用于臨床的一系列新的檢查、診斷、治療和護(hù)理方法以及新的醫(yī)療、護(hù)理設(shè)備的應(yīng)用。并帶領(lǐng)全科加強(qiáng)護(hù)理新理論、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí),積極開展護(hù)理科學(xué)研究.

1.4醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變對護(hù)理工作提出新的標(biāo)準(zhǔn)眾所周知當(dāng)前醫(yī)學(xué)模式從生物醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樯?心理-社會醫(yī)學(xué)模式,促使護(hù)理工作也發(fā)生了根本的變化,工作對象從單純?yōu)椴∪藬U(kuò)大到社會人群;工作性質(zhì)從針對疾病的護(hù)理延伸到病人身心整體護(hù)理;工作范圍也從臨床護(hù)理發(fā)展到康復(fù)和健康保健,從而更要求護(hù)理人員具備整體觀念,為病人提供全方位、全過程滿意的服務(wù)和護(hù)理。而護(hù)理隊伍整體觀念的轉(zhuǎn)變尚未跟上這一變化,一些人還只滿足于完成日常工作,不愿到病人中間,與病人溝通,幫助病人解決身體和心理的需要,進(jìn)行健康教育和康復(fù)指導(dǎo),使護(hù)理工作未能達(dá)到病人滿意的標(biāo)準(zhǔn)。我院近幾年開展的整體護(hù)理,以現(xiàn)代護(hù)理理論為框架,以滿足病人的需求為目標(biāo)對病人實施整體護(hù)理。做到視病人為親人,關(guān)心、體貼、尊重病人,主動為病人排憂解難,盡最大努力滿足病人的健康需求,使病人在住院治療過程中感到安心,溫暖如家,能做到積極配合治療。護(hù)理質(zhì)量不斷提高,得到患者及家屬的好評。

篇8

檔案事業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新。21世紀(jì)信息社會對檔案工作提出了更高要求，檔案工作要想很快地適應(yīng)此要求，就必須有新的思維方式、新的理論體系、新的工作方法。同時在檔案工作的過程中要解放思想，及時破除因循守舊的觀念；堅持與時俱進(jìn)，樹立全新的服務(wù)理念，擺正自己的位置，在發(fā)展文化事業(yè)的大環(huán)境中適時地發(fā)展自己。

一、檔案工作創(chuàng)新前提

（一）創(chuàng)新在實踐中進(jìn)行：事業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，但創(chuàng)新一定要有一定的根據(jù)，不能隨心所欲的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都需要實踐對其進(jìn)行檢驗，一切有利于事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，都要積極地進(jìn)行推廣，在實踐中接受檢驗并要不斷地完善。

（二）創(chuàng)新與現(xiàn)實相結(jié)合：現(xiàn)今社會，檔案工作依然處于初級發(fā)展階段，計劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過程中，很多問題并沒有很好的解決，多種條件限制著檔案工作的有效進(jìn)行，檔案事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出后勁不足狀態(tài)、社會檔案意識不強(qiáng)、發(fā)展緩慢、檔案部門工作不徹底。創(chuàng)新不應(yīng)該脫離現(xiàn)實、不能忽略現(xiàn)實，一切要從實際出發(fā)，解決現(xiàn)實中存在的一系列問題，在現(xiàn)實中打好基礎(chǔ)，尋找突破口。

（三）創(chuàng)新在基礎(chǔ)上進(jìn)行：創(chuàng)新一定要在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行，不能胡亂創(chuàng)新。建國一直到現(xiàn)在，我國檔案工作經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的發(fā)展，逐步形成了一整套關(guān)于檔案的理論、方法、工作經(jīng)驗，檔案事業(yè)發(fā)展較快，形成了有特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對我們?nèi)蘸蟮臋n案工作的進(jìn)行仍然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此，創(chuàng)新不能離開基礎(chǔ)，需要認(rèn)真研究，及時地總結(jié)過去的基礎(chǔ)，對現(xiàn)在和將來的形式進(jìn)行分析，在發(fā)展的過程中尋找新的突破點。

（四）多學(xué)習(xí)、借鑒才能創(chuàng)新：創(chuàng)新的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新的階梯是借鑒，學(xué)習(xí)的動力、目的是創(chuàng)新。檔案工作要學(xué)習(xí)好本專業(yè)中好的方法、經(jīng)驗，同時也要借鑒其他行業(yè)中好的方法、經(jīng)驗，本專業(yè)和其他行業(yè)的成功的方法、經(jīng)驗相結(jié)合才能更好地做到“推陳出新”。

二、創(chuàng)新服務(wù)手段

（一）開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)：伴隨著改革開放的步伐不斷加快，越來越多的黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門人員到檔案館（室）進(jìn)行查閱。特別是我國在加入世貿(mào)之后，公民的需求越來越多，如維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等，希望了解到有關(guān)政策信息。開展現(xiàn)行文件閱讀服務(wù)可以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變工作職能，促進(jìn)黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)制檔案管理平臺：當(dāng)今社會的信息技術(shù)水平高度發(fā)達(dá)，建立檔案內(nèi)部局域網(wǎng)，檔案部門可以制作自己的網(wǎng)頁，在網(wǎng)上填寫數(shù)據(jù)和信息，使企事業(yè)單位的網(wǎng)站和檔案管理服務(wù)系統(tǒng)緊密相連，使檔案信息在網(wǎng)上檢索成為可能，為廣大用戶提供更加方便、快捷的服務(wù)。

（三）電子文件實現(xiàn)自主收集、上傳：檔案管理部門不應(yīng)該忽視單機(jī)上形成的電子文件的收集工作。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集的不同之處是，大部分的電子文件的形成是通過下載和上傳完成的。因此，檔案部門可以在網(wǎng)頁上建立電子文件使用自動上傳的工作窗口，第一時間對收集來的電子文件進(jìn)行歸檔。

（四）實行在線的服務(wù)方式：在信息化時代里檔案的利用方式也發(fā)生了改變。社會的全面信息化注重信息的時效性，人們在工作、學(xué)習(xí)過程中希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)更加及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式必將代替被動的、手工式的檔案提供利用方式。

三、服務(wù)領(lǐng)域的延伸

（一）深入挖掘檔案信息，及時“反饋”：檔案信息資源開發(fā)利用時經(jīng)常使用“反饋方法”。利用反饋信息資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的結(jié)果，對其進(jìn)行分析研究，能夠提高信息資源開發(fā)利用的合理性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。通過對產(chǎn)品質(zhì)量的反饋材料不斷的分析、不斷的研究，在這樣的基礎(chǔ)上，企業(yè)要進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，檢查企業(yè)自身制定的目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到。

（二）信息服務(wù)的社會化、多主體：社會全方位服務(wù)成為檔案管理者的共識。因為檔案部門要針對不同的人群來制定不同的服務(wù)目標(biāo)。在信息化高度發(fā)達(dá)的社會，人們需要了解各種各樣信息。隨著科學(xué)技術(shù)的水平的不斷提高，人們從事的各個領(lǐng)域的工作都離不開信息服務(wù)。檔案信息的單一需求逐漸向綜合需求方面發(fā)展。

（三）做到信息資源的共享：21世紀(jì)信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，人類的知識的占有量逐漸增加，信息總量在急劇增長，文獻(xiàn)情報紛繁復(fù)雜，文獻(xiàn)部門很難對所有知識和信息加以收集、整理、保存、利用。因此，建立一個社會信息系統(tǒng)，來打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的舊局面，管理一體化，發(fā)揮整體優(yōu)勢。利用信息資源建立聯(lián)合目錄，讓資源得以共享。信息資源的共享是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件也是其核心內(nèi)容之一。

（四）發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實體化：在信息化高度發(fā)達(dá)的社會，檔案人員不單單是檔案的保管員，還是檔案信息財富的擁有者、提供者；檔案館（室）變成了檔案信息的聚集中心、交流中心與信息技術(shù)的用戶，已經(jīng)不是單純的收藏機(jī)構(gòu)了。檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向在知識經(jīng)濟(jì)時生了變化，開始走信息化道路，開始創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，檔案信息工作的主要內(nèi)容包括搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)，使檔案產(chǎn)業(yè)的服務(wù)實體。

結(jié)語：總之，21世紀(jì)信息化時代的到來對檔案工作的要求也逐步提高，要想做好檔案工作，就必須及時的尋找創(chuàng)新的途徑，運(yùn)用合理的方式進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才可以應(yīng)對檔案工作中出現(xiàn)的不同問題，把檔案工作推向一個新的階段。

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篇9

Analysis of the Relationships between Nurses’ Mental Health with Job Burnout and Satisfaction

SUN Yabo WANG Jinling XU Jinmei ZHANG Jianmei GUO Qingling YU Xiaomin GAO Jia

Nursing Department of the First Affiliated Hospital of Baotou Medical College，Inner Mongolia Autonomous Region，Baotou 014010，China

[Abstract] Objective To analyze the relation between nurses’ mental health with job burnout and satisfaction in Grade Ⅲ general hospital of Inner Mongolia Autonomous Region. Methods We used overall sampling method，choose 1525 nurses to investigate their general information，mental health status，job burnout and job satisfaction. Results Nurses’ mental health had been affected，the overall level of job burnout was mild to moderate，job satisfaction was general. Conclusion The status of nurses’ mental health is positively correlated with job burnout but is negatively correlated with job satisfaction.

[Key words] Nurses；Mental health；Job burnout；Job satisfaction

護(hù)士肩負(fù)著救死扶傷的神圣使命，其心理健康應(yīng)備受關(guān)注。據(jù)報導(dǎo)[1-3]，醫(yī)務(wù)人員中，護(hù)士的心理健康受損程度最重，護(hù)士正體驗較高的職業(yè)壓力。為減輕護(hù)士的職業(yè)壓力，維持良好的健康狀態(tài)，本文就護(hù)士心理健康與工作倦怠及滿意度的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 對象與方法

2008年3～10月，從內(nèi)蒙古8家三級甲等綜合醫(yī)院隨機(jī)抽取1525名護(hù)士進(jìn)行一般情況、心理健康狀態(tài)、工作倦怠及滿意度情況的問卷調(diào)查。

2 結(jié)果

2.1 問卷的信度及效度分析

馬詩勒（Maslach）工作倦怠量表信度系數(shù)為0.93，護(hù)理工作滿意度調(diào)查表信度系數(shù)為0.55～0.85，效度測試結(jié)果說明量表的效度較高。

2.2 護(hù)士心理健康的情況

對被調(diào)查的護(hù)士心理健康總體狀況進(jìn)行了分析，結(jié)果見表1。除人際關(guān)系外，其余各量表及總痛苦水平均高于常模，差異具有非常顯著性。總分≥160分護(hù)士456人，占29.9%，陽性項目＞43項的有429人，占28.13%。護(hù)士的心理健康已受到影響。

2.3 護(hù)士工作倦怠的情況

護(hù)士的工作倦怠體現(xiàn)在情緒衰竭、去人格化、個人成就感降低三個因子上，本研究與杭州護(hù)士常模進(jìn)行比較[4]，將研究對象工作倦怠總體狀況進(jìn)行了統(tǒng)計，結(jié)果見表2。

2.4 護(hù)士對工作的滿意度情況

工作滿意度共五個因子，每個因子分為25分，按25～45分為極低、46～65分為較低、66～85分為中等、86～105分為較高、106～125分為極高，將總體工作滿意度分為五個等級。護(hù)理工作滿意度得分情況見表3、4。

2.5 護(hù)士心理健康狀態(tài)、工作倦怠及工作滿意度三者相關(guān)性分析

見表5。

3 討論

3.1 護(hù)士的心理健康狀態(tài)已經(jīng)受到影響

護(hù)士是醫(yī)院的重要組成部分，承擔(dān)著繁重的知識傳播和護(hù)理任務(wù)。然而他們在為社會、患者作出貢獻(xiàn)的同時，身心也承受著沉重的負(fù)荷，工作壓力較大。心理學(xué)的研究表明，工作壓力大會對認(rèn)知、情感、行為帶來一系列的危害，是影響生理健康、心理健康的重要因素，也是影響工作效率、人際交往、生活質(zhì)量的重要因素。在加快醫(yī)院發(fā)展的同時，不能忽視護(hù)士的心理健康問題。近年來，不少學(xué)者就護(hù)士的心理健康問題進(jìn)行了探討，其結(jié)論不盡相同。本研究結(jié)果顯示，護(hù)士的身心健康已經(jīng)受到影響，身心健康水平不容樂觀，與有關(guān)研究一致[5，6]。

3.2 護(hù)士工作倦怠水平呈輕中度水平

本研究結(jié)果顯示護(hù)士工作倦怠總體呈輕中度水平，情緒衰竭、去人格化及個人成就感得分均較常模低。主要與護(hù)士的工作負(fù)荷和工作性質(zhì)有關(guān)，由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性和高風(fēng)險性決定了護(hù)理工作的高負(fù)荷和高責(zé)任，加上人際關(guān)系錯綜復(fù)雜、工作性質(zhì)不穩(wěn)定[7]、護(hù)士的社會地位低、社會支持系統(tǒng)少、付出和回報不成正比、缺少相關(guān)的知識和培訓(xùn)等，都直接或間接導(dǎo)致了工作倦怠。李小姝等[8]還指出，與倦怠顯著相關(guān)的就是工作職責(zé)不明確導(dǎo)致護(hù)士從事大量非護(hù)理性工作。

3.3 護(hù)士工作的滿意度一般

本研究結(jié)果表明，護(hù)士對總體工作評價處于中等水平，對工作不滿意主要表現(xiàn)在報酬，其次為晉升和發(fā)展機(jī)會，對同事、管理者較滿意。首先，護(hù)士班次的特殊性（白班-夜班輪班制、周末值班等）以及家庭和工作之間的矛盾也是造成護(hù)士工作滿意度下降的兩個因素。其次，醫(yī)院是人才密集型單位，醫(yī)護(hù)人員工作期望也高于一般人群，故付出和回報與預(yù)期差異較大，加重了護(hù)士的不滿意情緒。盡管國家在護(hù)士工資中有10%的額外補(bǔ)貼，但相對其他專業(yè)人員仍處于較低水平。最后，護(hù)理專業(yè)作為一門獨(dú)立的學(xué)科還未被社會、乃至被醫(yī)院的管理者所重視，護(hù)理工作仍被看作是從屬于醫(yī)療工作之下，使護(hù)士對工作環(huán)境、進(jìn)展缺乏支配能力、參與機(jī)構(gòu)決策機(jī)會過少從而影響其工作滿意度。

3.4 護(hù)士心理健康狀態(tài)與工作倦怠的關(guān)系

工作倦怠是助人行業(yè)中一種身心耗竭狀態(tài)，人們因工作時間長、工作量過大、工作強(qiáng)度過高、所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)，是個體不能成功應(yīng)付各種負(fù)面壓力的結(jié)果。相關(guān)分析結(jié)果表明，身心健康與工作倦怠可能互為因果，工作倦怠對個體的身心健康帶來不利影響，護(hù)士已經(jīng)出現(xiàn)各種由工作倦怠所帶來的不適癥狀，如腸胃不適、頭痛、睡眠不好等。同時身心健康水平的下降，又會進(jìn)一步加重工作倦怠，從而形成惡性循環(huán)。情緒衰竭對身心健康的影響最為突出，這是因為情緒衰竭代表工作倦怠的核心內(nèi)容，當(dāng)個體描述自己或他人的倦怠特征時，最常談到的就是生理和情緒上的疲憊不堪，是倦怠綜合征中最顯著的表現(xiàn)。

3.5 護(hù)士心理健康與工作滿意度的關(guān)系

護(hù)士心理健康與工作滿意度呈負(fù)相關(guān)。社會對護(hù)士的認(rèn)可，患者及家屬對護(hù)士的肯定和信賴，患者病情的好轉(zhuǎn)，護(hù)士自我實現(xiàn)等需要的滿足可能預(yù)示著較高的工作滿意度。護(hù)士因工作環(huán)境、工作負(fù)荷導(dǎo)致的身心疲憊，將會引起情緒低靡或過分緊張，從而影響工作滿意度。

本研究為護(hù)士在工作過程中，積極采取措施提高心理健康水平、降低工作倦怠及提高工作滿意度提供了參考依據(jù)。

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篇10

以上數(shù)據(jù)可以看出日益增加的網(wǎng)絡(luò)交易和移動支付比率不斷上升，不法分子也開始乘機(jī)利用網(wǎng)絡(luò)虛擬、敏捷、保密、國際等特性，推出了新的洗錢模式：網(wǎng)絡(luò)化洗錢。它即是指通過電子商務(wù)活動和電子網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)中提供的支付形式來掩蓋其隱秘犯罪所取得的收益來源的犯罪活動。央行如何打擊網(wǎng)絡(luò)洗錢成為了反洗錢工作中的新難題。

一、網(wǎng)絡(luò)洗錢的基本特點

網(wǎng)上銀行是指銀行利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供傳統(tǒng)銀行服務(wù)的業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行對比傳統(tǒng)銀行，效率更高，開放程度更廣，使用也更加便捷。不法分子正是利用了電子信息時代網(wǎng)絡(luò)化的諸多特點進(jìn)行洗錢犯罪活動。主要有以下幾個特點：

（一）隱秘性

網(wǎng)上銀行全是無紙化操作，客戶更不需要與銀行工作人員面對面交流，只需按照既定的操作步奏就能完成傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)。用戶驗證只需要提供商業(yè)銀行給你提供的網(wǎng)銀鑰匙，認(rèn)“證”而不認(rèn)人。有些網(wǎng)上銀行為拉取客戶，甚至推出了匿名注冊、交易等服務(wù)。為了便捷，轉(zhuǎn)賬、支付都不需要輸入資金的來源以及資金的用途，網(wǎng)上銀行面對每天巨大的交易量也不會逐一審查。這就使得不法法子可以迅速洗錢而不留下一點痕跡。留給央行日后審查的僅僅是一堆交易數(shù)據(jù)而得不到犯罪分子的任何信息。

（二）迅捷性

在網(wǎng)上銀行服務(wù)中，客戶面對的是機(jī)器而不是人。機(jī)器終端可以不間斷營業(yè)，并能同時處理大量交易數(shù)據(jù)。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的迅捷性，將非法所得的大量資金打入自己事先開好的若干不同賬戶，改變資金流向，對資金進(jìn)行不同方向的使用。因為將資金分成了很多小份，每個賬戶進(jìn)行數(shù)額較小的洗錢活動，也不會引起相關(guān)督查機(jī)構(gòu)的警覺。犯罪分子只需要點幾下鼠標(biāo)按幾個鍵，在極短的時間內(nèi)就能輕松將黑錢洗白并且掩蓋資金來源。

（三）低成本低風(fēng)險性

在傳統(tǒng)的洗錢方式中，無論是通過地下錢莊還是通過非法走私，都將面臨高風(fēng)險高成本。電子信息時代的到來，為洗錢提供了一處低成本低風(fēng)險的庇護(hù)所。在電商提供的平臺成立網(wǎng)絡(luò)電子服務(wù)公司，不法分子不需要交任何費(fèi)用，電商為謀取自身利益也不會對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查。這無疑大大降低了洗錢所需要的成本，同時也降低了風(fēng)險。

（四）模糊性

不法分子通過在網(wǎng)絡(luò)注冊的大量賬戶，購買各類虛擬、實物、空殼產(chǎn)品。同時這些賬戶相互之間以不同目的為由反復(fù)轉(zhuǎn)賬，與正常賬戶來回轉(zhuǎn)賬，模糊資金來源，掩蓋犯罪資金的用處，給監(jiān)管部門審查帶來了極大困難。

二、網(wǎng)絡(luò)洗錢的基本模式

不法分子充分利用網(wǎng)絡(luò)洗錢隱秘性、迅捷性、低成本低風(fēng)險模糊性，結(jié)合傳統(tǒng)的洗錢手法發(fā)掘出了新型網(wǎng)絡(luò)洗錢模式。接下來就對這些犯罪手法進(jìn)行分析，在其基礎(chǔ)上提出合理化建議與應(yīng)對措施。

（一）利用網(wǎng)上銀行賬戶洗錢

由于網(wǎng)上銀行的開放性，犯罪分子常常通過多種渠道獲取大量他人身份信息，在網(wǎng)上銀行進(jìn)行賬戶注冊。將非法所得資金先注入經(jīng)常性正常商業(yè)用途賬戶，然后迅速以各種理由在這些賬戶中來回轉(zhuǎn)賬，在很短的時間內(nèi)把資金迅速分散最終轉(zhuǎn)入國外銀行賬戶。這種做法不但逃避了監(jiān)管者的法眼，甚至欺騙了防范系統(tǒng)。

（二）利用虛擬產(chǎn)品與電子貨幣來洗錢

電子貨幣是指通過電子化方式進(jìn)行支付的貨幣。比如現(xiàn)在十分流行的電子錢包，各類智能卡。電子貨幣與傳統(tǒng)貨幣相比更加隨意，發(fā)行主體為了自身利益也不會設(shè)定太高的認(rèn)證門檻，監(jiān)管部門也不會嚴(yán)查。這無形中滋生了不法分子洗錢犯罪的念頭。以某一網(wǎng)絡(luò)公司洗錢為例，該公司發(fā)行自家的用于購買本公司產(chǎn)品的電子貨幣，然后委派他人購買電子貨幣再對公司產(chǎn)品進(jìn)行虛擬消費(fèi)。這樣這筆消費(fèi)資金就會以合理的名義進(jìn)入公司正常賬戶。資金實際上一直是在不法分子自己手里，利用電子貨幣將不法所得的黑錢洗干凈，做法十分狡猾。利用虛擬產(chǎn)品洗錢也是十分隱秘、簡單。不需要面面交易，也不需要銀行賬戶的轉(zhuǎn)賬，買方只需要使用虛擬產(chǎn)品如網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易，賣方再將虛擬產(chǎn)品兌現(xiàn)把黑錢漂白。

（三）與第三方支付平臺或其員工合作，共謀洗錢

一些第三方支付平臺及其員工受洗錢犯罪分子賄賂，為了私利給不法分子洗錢活動睜一只眼閉一只眼。比如讓他們利用內(nèi)部賬號或是無記名賬號對資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，甚至故意關(guān)閉監(jiān)控軟件給犯罪活動大開綠燈。

三、央行網(wǎng)絡(luò)銀行反洗錢工作中出現(xiàn)的問題

通過前文對網(wǎng)絡(luò)洗錢與基本模式的分析，在網(wǎng)絡(luò)反洗錢的工作上，央行雖然高度重視，也出臺了很對政策來防范網(wǎng)絡(luò)洗錢。但其中依然存在各式各樣的問題急需要加以解決。

（一）網(wǎng)絡(luò)用戶身份識別水分大

在傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)服務(wù)中，客戶都是與職員面對面，身份信息一目了然，不可能存在假冒注冊的現(xiàn)象。在電子信息時代，一切都為了化繁為簡，賬戶注冊只需要跟著提供的步奏走，相關(guān)的認(rèn)證檢查也僅僅是走個過場。不法分子利用這點冒用甚至填寫虛假個人信息，掩蓋自己犯罪意圖躲避相關(guān)執(zhí)法部門的督查。

（二）沒有完善的網(wǎng)銀監(jiān)控手段

網(wǎng)上銀行賬戶間資金的轉(zhuǎn)移十分的迅捷，短時間內(nèi)會產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)越龐大，從其中甄別可疑信息也就會越困難。央行缺乏行之有效的監(jiān)控手段，再加上人手有限，一些信息難免會有遺漏。

（三）央行基層的監(jiān)管能力不夠

電子信息化的到來加速了互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，央行基層軟硬件更新速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展。很多央行基層甚至都沒有反洗錢部門。有些央行基層雖然有，但是督查手段十分落后，有的還處在非電子化階段。不法分子往往利用央行基層在反洗錢工作中的“盲區(qū)”大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)洗錢活動。

四 電子信息時代下央行網(wǎng)絡(luò)反洗錢工作措施與建議

（一）加緊出臺健全完善的網(wǎng)絡(luò)反洗錢法律法規(guī)，從法律角度對相關(guān)活動進(jìn)行嚴(yán)格控制與監(jiān)管

我國的《反洗錢法》制定于2006年，其相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)跟不上時展的步伐。為避免《反洗錢法》在網(wǎng)絡(luò)洗錢中的真空，必須聯(lián)系實際加緊推出適合當(dāng)展的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的法規(guī)體系。

（二）督促開展網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)加大對客戶身份認(rèn)證的力度

一是在客戶注冊的時候，必須要求客戶提供真實的本人身份證復(fù)印件。同時開發(fā)軟件，在客戶進(jìn)行身份注冊的同時利用客戶電腦前的攝像頭對本人進(jìn)行錄像，拍照識別，并做永久記錄。二是控制同一IP地址，同一身份的開戶賬戶數(shù)目。三是對大額網(wǎng)絡(luò)交易迅速監(jiān)督，一有異常情況立馬對資金進(jìn)行凍結(jié)，對賬戶人認(rèn)證信息進(jìn)行再次審查。四是將征信系統(tǒng)也運(yùn)用到網(wǎng)上銀行的客戶開戶之中?？蛻暨M(jìn)行初次注冊立即跟真實信息核對，一有虛假就加入誠信檔案，永久封存。

（三）加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)反洗錢的交流與合作

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)范圍也越來越廣，通過網(wǎng)銀都能實現(xiàn)外匯的買賣與結(jié)算。這也為不法分子利用網(wǎng)絡(luò)沒有屬地限制的空間虛擬性將大量非法資金轉(zhuǎn)出境外提供了便利。只有加強(qiáng)國際間網(wǎng)絡(luò)反洗錢的交流與合作，客戶信息的共享，共同開發(fā)先進(jìn)監(jiān)控軟件，利用技術(shù)去修復(fù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)洗錢工作中的漏洞。

隨著電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，中央銀行要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進(jìn)，將政策落實于實際發(fā)展，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)反洗錢防范體系，保證國家金融體系長久穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王廣謙.中央銀行學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2011

[2]中華人民共和國反洗錢法[S].2006

篇11

共建“一帶一路”倡議正是解決這一系列問題的中國方案，體現(xiàn)了汲取歷史經(jīng)驗、面向未來發(fā)展的中國智慧。目前，共建“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上100多個國家和國際組織的響應(yīng)，我們先后與沿線國家及國際組織簽署了50余份政府間共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國將繼續(xù)同國際社會一道，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”，猿止采獺⒐步?、剐Q淼腦則，以政策溝通為基礎(chǔ)和保障，進(jìn)一步促進(jìn)各國設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。

經(jīng)過三年多來與各國共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實踐，我們體會到，做好國與國之間的政策溝通，需要重點加強(qiáng)四個層面的對接。

第一個層面是發(fā)展戰(zhàn)略的對接。發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎一國未來的重大抉擇和頂層設(shè)計，具有全局性、長遠(yuǎn)性和引領(lǐng)性。發(fā)展戰(zhàn)略對接是國與國之間最高層次的政策溝通與協(xié)調(diào)，有利于增進(jìn)政治互信和合作共識，從宏觀上尋求合作最大公約數(shù)，找準(zhǔn)共同行動的方向，實現(xiàn)共同發(fā)展。貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)成為戰(zhàn)略對接的共識基礎(chǔ)，我們要共同維護(hù)以多邊為主的自由貿(mào)易體系，維護(hù)來之不易的開放型世界經(jīng)濟(jì)。公平帶來效率、體現(xiàn)正義，要堅持公平競爭的基本原則，減少國際經(jīng)貿(mào)和投資活動中的歧視，推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。

第二個層面是發(fā)展規(guī)劃的對接。發(fā)展規(guī)劃是對發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化和量化。中國古代典籍《禮記?中庸》中說道：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！爆F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高度復(fù)雜，政府在實施宏觀調(diào)控、創(chuàng)造制度環(huán)境、提供公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。科學(xué)、清晰的發(fā)展規(guī)劃，不僅不會干擾市場，反而會減少市場的試錯成本、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提高運(yùn)行效率。中國正在建設(shè)更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們更加重視規(guī)劃在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。國與國之間對接發(fā)展規(guī)劃，就是在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，將發(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景，明確為具體的時間表和路線圖，同時發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，以更低的成本、更高的效率，分步驟地實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

第三個層面是機(jī)制與平臺的對接。機(jī)制與平臺是實施規(guī)劃的重要載體，是共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊和多邊合作規(guī)劃能否順利落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各國國情不同，制度各異，形成和推動實施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的機(jī)制也不同。機(jī)制與平臺對接，旨在將各國有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有效銜接起來，構(gòu)建順暢的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制，并更有效地對接有關(guān)資源，及時解決規(guī)劃實施和項目執(zhí)行中面臨的問題和困難。中方愿與各國積極探討建立適當(dāng)?shù)钠脚_對接方式，實現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的有效對接。

第四個層面是具體項目的對接。項目是實施戰(zhàn)略與規(guī)劃的最基本的單元和載體。千里之行，積于跬步?！耙粠б宦贰背h最終需要通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、人文等各領(lǐng)域一個個項目的實施來落實。項目對接是最微觀層面的對接。共建“一帶一路”倡議堅持市場運(yùn)作，項目對接要遵循市場規(guī)律，以企業(yè)為主體。同時，各國也要發(fā)揮政府的重要作用，為企業(yè)進(jìn)行項目合作營造良好環(huán)境、提供必要幫助。

各位來賓，各位朋友！

篇12

我國正在推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統(tǒng)工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協(xié)委員在國家、省、市各級民主機(jī)構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運(yùn)作機(jī)制。本文在一項實際調(diào)查的材料基礎(chǔ)上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會管理創(chuàng)新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調(diào)研僅對沈陽市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺街道古城新都社區(qū)進(jìn)行走訪，并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。問卷調(diào)研面向沈陽市，向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區(qū)社會管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時，在沈陽市隨機(jī)抽取了六個社區(qū)，面向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區(qū)居民發(fā)放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)情況做了調(diào)查。填寫問卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上，居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上，調(diào)查結(jié)果可信度較高。

調(diào)研結(jié)果表明，人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：一是人大代表和政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來，沈陽市人大代表和政協(xié)委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見、傳達(dá)民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區(qū)建設(shè)中來，社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設(shè)立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設(shè)站進(jìn)戶，建立代表和委員服務(wù)社區(qū)的長效機(jī)制。沈陽市通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“建家設(shè)站進(jìn)戶”運(yùn)作模式，使人大代表、政協(xié)委員積極主動地收集問題、跟蹤監(jiān)督解決問題，作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運(yùn)行機(jī)制。挖掘代表和委員資源，開展社區(qū)特色建設(shè)。2012年6月，沈陽市出臺了《關(guān)于沈陽市區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解、公開評議和聽證的指導(dǎo)意見》，意見規(guī)定，區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織可根據(jù)需要，召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項當(dāng)事雙方參加的事項調(diào)解會議、公開評議和聽證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實行了“全社會調(diào)解法”，構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月，“全社會調(diào)解法”在全市全面鋪開。隨著維護(hù)和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，穩(wěn)定工作從管理走向服務(wù)，把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式，人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來。

二、當(dāng)前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問題

人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區(qū)建設(shè)的源頭治理、綜合施策、科學(xué)管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固。

（一）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作參與度低

本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，沈陽市區(qū)級人大代表和政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)管理的情況不容樂觀。90%的社區(qū)居民表示對本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少，甚至高達(dá)93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認(rèn)為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達(dá)57%，剩下的43%認(rèn)為代表和委員在節(jié)日里會走訪社區(qū)和居民。對于代表和委員對社區(qū)建設(shè)的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的調(diào)查，無論是社區(qū)居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達(dá)80%以上。75%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)的代表和委員沒有和居民結(jié)成幫扶對子，也沒能根據(jù)需要解決問題，對此認(rèn)同的社區(qū)居民的比例高達(dá)97%。70%的社區(qū)工作人員認(rèn)為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設(shè)和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差，90%的社區(qū)居民認(rèn)為沒發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協(xié)委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協(xié)委員來自于社會的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區(qū)的功能和要求了解的并不深入，對社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區(qū)管理和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示，30%的社區(qū)工作人員認(rèn)為對代表和委員的培訓(xùn)力度不夠，使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務(wù)社區(qū)熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機(jī)制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳

本次調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，多數(shù)代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢和意愿，但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認(rèn)為代表、委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情，調(diào)研及走訪走過場?？梢?，雖然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制，但由于對代表和委員在社區(qū)社會管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進(jìn)，流于形式，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對代表和委員參與社區(qū)建設(shè)的了解情況不一樣，從一個側(cè)面反應(yīng)出目前對代表和委員參與社區(qū)活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應(yīng)，而忽視了內(nèi)部信息的傳達(dá)，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區(qū)的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件，人大、政協(xié)能夠形成制度，讓他們有機(jī)會真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務(wù)工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

社區(qū)作為一個小型的社會系統(tǒng)，其面對的環(huán)境是復(fù)雜多變的，社區(qū)自身構(gòu)成了一個可以“自給自足”的文化區(qū)，但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會環(huán)境——復(fù)雜多變，人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū)，對社區(qū)會有情感上的認(rèn)同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實際進(jìn)入社區(qū)，參與社區(qū)管理工作時就會很容易出現(xiàn)上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對接機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的特色資源優(yōu)勢和強(qiáng)烈意愿，但實際上并未形成良好態(tài)勢。調(diào)查顯示，32%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機(jī)制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對接機(jī)制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓(xùn)力度和建立評價機(jī)制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任來，建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對接機(jī)制。

1.要建立各級人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容應(yīng)該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢、為社區(qū)服務(wù)的意向等。數(shù)據(jù)庫應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)限，社區(qū)可查詢，方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。

2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會管理創(chuàng)新不可能憑空而起，總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件，并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應(yīng)避免形式化的“拉郎配”，允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，申請適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設(shè)，并幫助做好對接工作，讓真正有優(yōu)勢、有特色、有能力的代表和委員進(jìn)入到適合的社區(qū)，才能為他們創(chuàng)造適合的條件，使他們真正發(fā)揮作用，代表和委員對社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作項目應(yīng)與自身優(yōu)勢特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作項目的需要選派，避免出現(xiàn)一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費(fèi)在自己不熟悉、不擅長的項目的現(xiàn)象。不應(yīng)該限于人數(shù)，社區(qū)可以根據(jù)項目需要進(jìn)行專項或?qū)ｉT人才申請，使進(jìn)入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況，也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢，找到社區(qū)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點和突破點，促進(jìn)“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設(shè)。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區(qū)教育方面尋找突破口，爭取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢，全面規(guī)劃實施了社區(qū)“?！蔽幕瑢崿F(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民，履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮作用，為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，應(yīng)積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務(wù)于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協(xié)組織也應(yīng)為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領(lǐng)銜成立為更好地履行代表委員職責(zé)的自己的工作團(tuán)隊，以期發(fā)揮更多的效能。同時，應(yīng)制定常規(guī)活動方案，推進(jìn)代表、委員參與社區(qū)事務(wù)，定期組織調(diào)研，開展行風(fēng)評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應(yīng)將代表的單位、職務(wù)、聯(lián)系方式，活動開展情況向選區(qū)的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強(qiáng)代表與社區(qū)居民的聯(lián)系，為代表和委員進(jìn)社區(qū)提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制

制度具有長期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化，各級人大常委會和政協(xié)應(yīng)制定相關(guān)制度和活動方案，將代表履職和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會調(diào)解法”，就應(yīng)該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。

（四）建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的評價體系

調(diào)查結(jié)果看，對造成代表委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情的原因，絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機(jī)制”。如果沒有完善的激勵機(jī)制，人大代表、政協(xié)委員履行職務(wù)的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務(wù)而忽視了職責(zé)。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務(wù)的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認(rèn)為干與不干一個樣、干好干不好一個樣。基于這種認(rèn)識，也就不積極主動地去履行職務(wù)。從此次調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為建立相應(yīng)評價機(jī)制能夠避免缺少參與熱情及走過場現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達(dá)17%，高達(dá)85.3%的代表和委員認(rèn)為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區(qū)選民進(jìn)行述職，接受社區(qū)及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新，必須建立相應(yīng)的評價機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)特色建設(shè)與述職評議、評優(yōu)評先相結(jié)合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進(jìn)行定期匯報，自覺接受選民的評議和監(jiān)督，對在開展進(jìn)社區(qū)活動中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進(jìn)一步調(diào)動廣大代表、委員為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計出力的積極性和創(chuàng)造性。

（五）開展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的應(yīng)需培訓(xùn)

篇13

一、難點

(一)思想認(rèn)識不到位。實行五級分類后，不同類別的貸款將按不同比例提取呆賬準(zhǔn)備金，可能會增大呆賬準(zhǔn)備金的計提額度，近而影響到信用社的利潤。農(nóng)村信用社出于自身利益考慮，一是擔(dān)心貸款五級分類在很大程度上會使不良貸款的比例和資本充足率、核心資本充足率發(fā)生變化。對此，農(nóng)村信用社在申請專項中央銀行票據(jù)發(fā)行的工作中，對能否達(dá)到中央銀行票據(jù)置換的條件有所顧及。二是擔(dān)心實施貸款五級分類，會計提更多的風(fēng)險準(zhǔn)備金，增大成本，減少利潤或增加虧損。三是找捷徑劃轉(zhuǎn)。有的信用社只是簡單分塊劃轉(zhuǎn)，將四級分類的正常類貸款劃分五級分類的正常、關(guān)注類貸款，將逾期、呆滯、呆賬貸款直接劃轉(zhuǎn)為次級、可疑、損失，而不良貸款余額和比例沒有變化。四是留余地達(dá)標(biāo)。有的信用社領(lǐng)導(dǎo)為今后的任期“打基礎(chǔ)”或應(yīng)付上級的考核，而有意識地減少或增加不良貸款額，從而達(dá)到調(diào)高或調(diào)低不良貸款率的目的。

(二)信息資料不到位。企業(yè)會計報表信息失真，信息收集難度大。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)普遍存在財務(wù)制度不全、報表不齊、財務(wù)信息虛假的現(xiàn)象，致使會計信息失真，農(nóng)村信用社依據(jù)企業(yè)的假報表進(jìn)行分類，影響分類結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。一是多、小、散、亂。特別是農(nóng)戶小額信用貸款、短期農(nóng)戶貸款筆數(shù)多、額度小。由于農(nóng)戶分散，點多面廣，信用社很難掌握每個借款農(nóng)戶的收入狀況和第一手信息資料。很難讓農(nóng)村信用社摸清和掌握農(nóng)戶的底數(shù)，直接影響了分類的準(zhǔn)確性。二是殘、漏、空、缺。有的信貸檔案殘缺不全，缺少借款人、擔(dān)保人有效證件，缺少貸前調(diào)查、貸后檢查報告，貸時審查流于形式，漏簽、漏章等情況。部分短期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款僅僅簽訂借款合同及擔(dān)保合同等要件，對企業(yè)其它資料如財務(wù)分析、會計報表等重要信息沒有完整搜集，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶沒有會計報表；有的沒能及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及貸款使用情況而不能形成貸后調(diào)查報告；有的為撤銷農(nóng)村合作基金會時遺留問題；甚至有的不良貸款檔案幾乎為空白檔案，根本無法取得有價值的信貸信息。

(三)劃分標(biāo)準(zhǔn)不到位，貸款分類可操作性不強(qiáng)。貸款五級分類需要綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、第一償付能力、抵押品、管理層水平、市場分析等情況，但由于五個類別的內(nèi)涵和外延不清晰，相鄰類別的標(biāo)準(zhǔn)缺乏明顯的區(qū)別，信貸管理人員分類的主觀隨意性較大，加之目前農(nóng)村信用社電子化程度普遍較低，需要的大量信息無法錄入，不利于機(jī)構(gòu)間信息的傳遞與共享，亟需一整套針對農(nóng)村信用社內(nèi)部貸款分類方法和操作規(guī)程的評估框架，以及借鑒國際慣例和商業(yè)銀行的經(jīng)驗，結(jié)合小額信貸、消費(fèi)信貸、助學(xué)貸款等風(fēng)險特征的貸款分類指引。闡述對貸款五級分類的基本原理、農(nóng)村信用社開展五級分類工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，還要有實務(wù)操作和案例分析，以滿足具體工作的需要。

(四)人員素質(zhì)不到位。四級分類主要以期限為判斷標(biāo)準(zhǔn)，是一個靜態(tài)管理過程，而五級分類以風(fēng)險為判斷標(biāo)準(zhǔn)，是一個動態(tài)管理過程。開展貸款五級分類需要做大量的定量分析和綜合定性分析，它要求信貸人員具有較高的專業(yè)技術(shù)、財務(wù)知識和專業(yè)素養(yǎng)，有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、豐富的社會經(jīng)驗和敏銳的判斷能力。而當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的整體素質(zhì)不高，很難適應(yīng)“五級”分類的要求,缺乏綜合的對企業(yè)信息進(jìn)行全面分析的業(yè)務(wù)能力，對企業(yè)的會計制度、會計信息不能掌握，從而對“五級”分類中的各種認(rèn)定表中的財務(wù)分析、非財務(wù)分析及擔(dān)保分析不能做到準(zhǔn)確、全面的分析。而且，基層信用社人員少、任務(wù)重，人員素質(zhì)也參差不齊，從知識水平和專業(yè)技能上短時間內(nèi)很難正確把握和適應(yīng)貸款“五級分類”工作的要求。

(五)外部環(huán)境不到位。農(nóng)村信用社面臨著社會信用狀況欠佳、管理體制不順，財政、會計和稅收政策不配套等問題。

二、建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。一是充分認(rèn)識農(nóng)村信用社貸款五級分類是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期進(jìn)一步加大農(nóng)村信用社支農(nóng)力度的重要措施， 從農(nóng)村信用社發(fā)展大局出發(fā)認(rèn)識問題、分析問題，正確處理好長期與短期、全局與局部的利益關(guān)系。二是充分認(rèn)識農(nóng)村信用社貸款五級分類工作是在金融企業(yè)改革的關(guān)鍵時期深化農(nóng)村信用社改革的重要措施，是按市場化、商業(yè)化取向。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，解決農(nóng)村信用社深層次的矛盾，必將經(jīng)歷一個長期、艱苦的過渡過程。在過渡期內(nèi)實行“雙軌”制，不會影響中央銀行的票據(jù)兌付工作和一些風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)實質(zhì)性的變化。三是要實事求是、客觀公正地按照分類標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行分類，減少和避免貸款分類的隨意性。

(二)健全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位責(zé)任。成立貸款五級分類工作小組，擬訂崗位職責(zé)，明確工作任務(wù)和工作分工，落實各崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，從組織上保證貸款風(fēng)險分類工作的有序開展。