引論：我們?yōu)槟砹?篇人力資源與社會(huì)保障工作思考范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的重要作用

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，人力資源與社會(huì)保障工作的開(kāi)展，可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展，對(duì)提升現(xiàn)代化企業(yè)管理質(zhì)量和效果具有重要意義，為現(xiàn)代化社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有推動(dòng)力。

（一）有助于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下可充分滿(mǎn)足其發(fā)展規(guī)律。政府部門(mén)需掌握新時(shí)代環(huán)境下自身地位和角色，在精準(zhǔn)掌控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的條件下，更好地面對(duì)社會(huì)矛盾和挑戰(zhàn)，充分結(jié)合新時(shí)代人才具體需求，明確市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中優(yōu)秀人才的供需矛盾，推動(dòng)社會(huì)保障工作和人力資源管理工作方式方法的傳承與創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境條件下，社會(huì)保障工作的持續(xù)落實(shí)。近幾年在疫情的影響下，我國(guó)許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終處于蕭條的發(fā)展時(shí)期致使產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)重影響社會(huì)大眾群體的收入，很多企業(yè)紛紛走向破產(chǎn)倒閉的道路，大量工人事業(yè)，而這種連鎖的反應(yīng)，為整體社會(huì)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。現(xiàn)如今，社會(huì)保障和人力資源管理工作的開(kāi)展中，應(yīng)利用全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，有效提高失業(yè)人員的再就業(yè)機(jī)會(huì)，可有效緩解失業(yè)人員焦躁不安的不良情緒，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

（三）有助于增強(qiáng)企業(yè)管理效果經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，確保社會(huì)保障和人力資源管理工作的明確落實(shí)尤為重要，既有利于提高企業(yè)的管理質(zhì)量和效果，還有利于企業(yè)利用人力資源配置實(shí)現(xiàn)科學(xué)優(yōu)化。深入挖掘優(yōu)秀人才的潛力，不但能夠?yàn)槠髽I(yè)健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的推動(dòng)力，而且可激發(fā)員工的工作積極性和大量潛能，為人力資源管理工作的高效性和可行性提供保障，進(jìn)而滿(mǎn)足企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的人力需求。

二、農(nóng)民工拖欠工資的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工月收入低如表１所示，農(nóng)民工收入最高的行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，兩個(gè)行業(yè)的收入差距不大。如圖１所示，建筑業(yè)和制造業(yè)農(nóng)民工人均月收入增幅趨勢(shì)一致。如圖２所示，從２０１６年至２０２１年，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入都呈上升幅度，但與全國(guó)職工月平均工資進(jìn)行對(duì)比，可見(jiàn)農(nóng)民工從事建筑業(yè)的工資收入依然不高，始終與全國(guó)職工平均月工資存在差距。２０１６年至２０１９年，建筑業(yè)農(nóng)民工月均工資始終與全國(guó)職工平均月工資相差３０％左右，２０２０年以后差距比重逐漸縮小到２０％左右。這表明我國(guó)采取的縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等措施取得成效，建筑業(yè)農(nóng)民工工資在不斷增加，以求逐漸達(dá)到全國(guó)職工平均月工資的標(biāo)準(zhǔn)。表１分行業(yè)農(nóng)民工人均月收入單位：元時(shí)間制造行業(yè)建筑行業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政行業(yè)住宿、餐飲行業(yè)居民服務(wù)、修理、其他服務(wù)行業(yè)２０１６年３６７２３８４７３８９３３４８６３４９８２０１７年３８０４４１６８４１７８３７３３３７４２２０１８年４１４２４６０４４７０７４０２９４０４８２０１９年４３５２４８７６４９５７４３２２４２８０２０２０年４７５９５１８７５３５５４５８８４５１９２０２１年５０５４５５１４５５２３４７８８４７５４數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６－２０２１年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告圖１農(nóng)民工從事建筑業(yè)、制造業(yè)月均收入數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６－２０２１年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告圖２建筑業(yè)農(nóng)民工與全國(guó)職工平均月工資對(duì)比情況數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１６－２０２１年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告

（二）農(nóng)民工拖欠工資成為常態(tài)隨著我國(guó)戶(hù)籍制度改革，農(nóng)村居民也被賦予自由流動(dòng)權(quán)。面對(duì)城市的逐步擴(kuò)張，農(nóng)村土地被大量占有、開(kāi)發(fā)。農(nóng)村居民為了謀求生存，只能選擇進(jìn)城務(wù)工。當(dāng)城市發(fā)展迅速需要大量的務(wù)工人員時(shí)，他們可以進(jìn)城，為城市化和工業(yè)化提供充足的勞動(dòng)力；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時(shí)，他們可以回鄉(xiāng)安于耕作，緩解城市的就業(yè)壓力。可見(jiàn)，農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工作為廉價(jià)勞動(dòng)力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，然而這類(lèi)群體，特別是建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工，依然一直被排除在城市社會(huì)保障政策之外，無(wú)法享受和城鄉(xiāng)居民平等的就業(yè)政策和生活保障政策。加之這類(lèi)群體自身文化水平低，掌握的專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能少，其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力被徹底削弱，找工作的領(lǐng)域比較狹窄，只能成為廉價(jià)勞動(dòng)力，大多輾轉(zhuǎn)于各個(gè)工地從事木工、力工、瓦工等技術(shù)工種。而這類(lèi)工作和普通單位職工相比，危險(xiǎn)系數(shù)高、工作難度大、工作環(huán)境苦、工資低、沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)助，且常常發(fā)生拖欠工資的行為。但農(nóng)民工為了保住找到的工作，只能對(duì)眾多侵害自身權(quán)益的做法聽(tīng)之任之。《２０２１年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，２０２１年建筑業(yè)農(nóng)民工人均被拖欠工資１５０６６元，比上年增加３６１４元。外出農(nóng)民工人均被拖欠工資１７８９８元，比上年增加３７５１元。就２０２０年、２０２１年分行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的數(shù)據(jù)而言，拖欠農(nóng)民工工資仍主要發(fā)生在建筑業(yè)，但各行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的情況均有所緩解，除批發(fā)和零售業(yè)以外，比重均有所下降，見(jiàn)表２。就２０１５年至２０２１年建筑行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的數(shù)據(jù)而言，整體上被拖欠工資比重呈下降趨勢(shì)，拖欠工資狀況在不斷得到改善。這表明我國(guó)針對(duì)解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題采取的一系列政策措施取得明顯成效，見(jiàn)圖３。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人社部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付的有效措施

（一）制定健全的農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域，住建部門(mén)要進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)工資保證金制度建設(shè)，確保在建設(shè)領(lǐng)域保證金制度的全覆蓋，確保工資保證金制度應(yīng)收盡收，確保符合條件的及時(shí)運(yùn)用。建筑業(yè)發(fā)生欠薪事件，由工程所在地住建部門(mén)查處，建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款，由建設(shè)單位先行墊付職工工資，總承包企業(yè)所承接的工程發(fā)生欠薪事件的，由總承包企業(yè)先行墊付職工工資。建議人社主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰，全面推行企業(yè)工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。按照屬地管理的原則，由各地財(cái)政結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)一安排，明確籌集渠道，使用條件、使用程序、清償辦法和管理措施，切實(shí)解決企業(yè)欠薪造成職工臨時(shí)性生活困難，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。多方協(xié)作，建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，建立健全政法領(lǐng)導(dǎo)下的法院、檢察院、公安、人社及人民銀行協(xié)調(diào)配合的行政執(zhí)行與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法快速查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為。對(duì)存在行為人欠薪逃匿，勞動(dòng)者確實(shí)有困難的，建立第三方擔(dān)保機(jī)制，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，為快速解決糾紛、最大限度維護(hù)勞動(dòng)利益提供條件。

（二）制定完善的工資發(fā)放監(jiān)管體系人社應(yīng)注重成立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，做到事前檢查完善、事中監(jiān)控規(guī)范、事后糾正改善，使得各企業(yè)單位的工資發(fā)放體系更加完善。亦可以通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)建立“工資發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需每月將工資發(fā)放情況報(bào)送相關(guān)部門(mén)并記錄于電腦，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)解決與處罰。這種實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系能夠大大提高農(nóng)民工工資支付保障體系的實(shí)施力度，建議所有有條件的地區(qū)都建立并推廣這種基于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管體系。同時(shí)大力推廣實(shí)名制機(jī)制與欠薪預(yù)警機(jī)制，對(duì)一些長(zhǎng)期多次惡性拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行掛名警示，包括：①政府電子政務(wù)網(wǎng)，相關(guān)的行政主管部門(mén)根據(jù)具體情況做出處罰。②勞動(dòng)市場(chǎng)網(wǎng)，避免其再次在求職市場(chǎng)中招聘騙人。不僅如此，相關(guān)的地方性政府還要根據(jù)自身的市場(chǎng)環(huán)境制定健全的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將是否能夠按時(shí)按量的發(fā)放工資作為評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用極低的企業(yè)進(jìn)行驅(qū)逐市場(chǎng)的懲罰，讓企業(yè)能夠?yàn)榱俗陨黹L(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)行農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放，從根本上防止農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生，有效保障農(nóng)民工自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性及有序性。

（三）增強(qiáng)主體責(zé)任制的明確落實(shí)，確保總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資的支付到位總包單位明確落實(shí)主體責(zé)任制的方法就是要加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題和案件。其重要方式為根據(jù)部門(mén)負(fù)責(zé)和管理的原則，建立健全以勞動(dòng)保障、建設(shè)項(xiàng)目、公安機(jī)構(gòu)、信訪部門(mén)等成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，有效發(fā)揮出勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)在建設(shè)管理執(zhí)法力度、治安管理、信用穩(wěn)固等方面的作用。完善資金的預(yù)警管理和司法追討工資的相關(guān)制度，明確總包單位和建設(shè)企業(yè)的主體責(zé)任。做到將拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，避免農(nóng)民工在重大節(jié)假日集中爆發(fā)討薪的情況。還可以通過(guò)常規(guī)檢查和專(zhuān)門(mén)檢查等方式對(duì)以往案件、重點(diǎn)案件和現(xiàn)有案件進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)由于拖欠工程資金等原因無(wú)法按時(shí)全額的支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，做到信息清查，確定原因是否屬實(shí)，之后介入其中；將所有程序簡(jiǎn)化，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行快速有效的仲裁，之后將問(wèn)題一一處理好，以此來(lái)保障總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資支付到位。

（四）明確規(guī)定農(nóng)民工工資發(fā)放的方式以及時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定現(xiàn)代化條件下，是否能夠按時(shí)足額發(fā)放工資是保障勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性的關(guān)鍵，人力資源與社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放的形式以及時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定，以便能夠有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。農(nóng)民工須與用工單位簽訂勞動(dòng)用工合同，并明確將用工起止時(shí)間、工時(shí)制度等寫(xiě)入勞動(dòng)合同中，以避免工資無(wú)故拖欠以及克扣行為的發(fā)生。企業(yè)相關(guān)的人事部門(mén)應(yīng)該按照相應(yīng)的工作量以我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)為基礎(chǔ)對(duì)具體的工資情況進(jìn)行合理制定，用人單位須將員工的出勤情況以及工作的完成程度進(jìn)行記錄，本人簽字確認(rèn)后作為最終工資發(fā)放數(shù)額的依據(jù)，按照合理制定的工資表格進(jìn)行支付（包括農(nóng)民工姓名、工資的具體數(shù)額、工資的發(fā)放周期、工資的發(fā)放時(shí)間以及領(lǐng)取者的簽字等），并至工程完工且工資全部結(jié)清后保留至少３年，為日后的核查工作提供依據(jù)。

（五）提高宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍高度重視宣傳工作，采用多種渠道，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式宣傳不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為的危害，全面宣傳依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為的決心。針對(duì)用人單位大力宣傳依法支付工資是企業(yè)的法定義務(wù)、拖欠工資會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，特別是通過(guò)媒體向社會(huì)公布重大欠薪案件和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，達(dá)到懲處違法犯罪行為、震懾犯罪分子的目的，形成企業(yè)不敢欠薪、不能欠薪、不愿欠薪的社會(huì)氛圍。對(duì)勞動(dòng)者重點(diǎn)宣傳維權(quán)知識(shí)和途徑，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)等法律途徑理性維權(quán)，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者“向政府討薪”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，切實(shí)防止“以鬧求解決”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，人力資源與社會(huì)保障工作的開(kāi)展不但是挑戰(zhàn)還是發(fā)展機(jī)遇，因此，應(yīng)注重順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，需緊隨時(shí)代的發(fā)展腳步，使人力資源和社會(huì)保障工作的開(kāi)展更為匹配，為社會(huì)與大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而當(dāng)前受到社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題則是農(nóng)民工工資支付問(wèn)題，人力資源與社會(huì)保障部門(mén)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付給予高度重視，應(yīng)針對(duì)性采取措施給予保障，進(jìn)而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

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作者:閆娟 單位:樂(lè)陵市人力資源和社會(huì)保障局