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消防安全管理論文:淺議利用社會資源完善消防安全管理服務(wù)功能

論文關(guān)鍵詞：社會資源　消防安全　服務(wù)

論文摘要：黨的十七大提出：要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中指出：要充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制的作用，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。這就說明，培養(yǎng)、扶持和發(fā)展消防中介組織，是完善社會消防安全管理服務(wù)功能的一項重要工作。

1發(fā)展消防中介組織的重要性和必要性

1.1發(fā)展消防中介組織是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

近年來，黨中央、國務(wù)院非常重視中介組織的建設(shè)。十六屆四中全會要求：社會組織、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；黨的十七大提出：要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中指出：要充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制的作用，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。消防職能轉(zhuǎn)變，需要以消防中介組織為載體，通過消防中介組織推動社會的消防自我管理能力轉(zhuǎn)變，形成一個自我管理的良性循環(huán)。

1.2發(fā)展消防中介組織是社會化消防工作發(fā)展的需要

消防部門對各社會單位、場所承擔(dān)建筑審核、消防驗收、開業(yè)前檢查、監(jiān)督抽查、專項治理、宣傳培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，但是政府及職能部門的管理是宏觀性和強(qiáng)制性，而且不能面面俱到、事事俱細(xì)。消防工作涉及到社會方方面面、千家萬戶，這就需要消防部門把不具備宏觀性及強(qiáng)制性的職能向社會及市場轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮消防中介組織的作用，承擔(dān)具體事務(wù)性工作，以減輕公安消防機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，這樣不僅提高了辦事效率，節(jié)約有限警力，還能確保公開、公平、公正。

1.3發(fā)展消防中介組織是適應(yīng)消防管理發(fā)展進(jìn)程的要求

消防工作涉及的專業(yè)面廣，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大量新材料、新工藝的投入使用，使消防管理日趨復(fù)雜，要讓所有消防監(jiān)督人員全部掌握這些專業(yè)知識是不可能的，很多時候?qū)σ恍?fù)雜的消防管理，消防監(jiān)督人員是力不從心。合理的管理模式應(yīng)是由專業(yè)設(shè)計和咨詢機(jī)構(gòu)等中介組織出具專題論證報告，消防機(jī)構(gòu)組織博學(xué)專家進(jìn)行判斷討論，由消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決判定，使消防監(jiān)督部門從事務(wù)的直接參與者變?yōu)槊逼鋵嵉膶徍苏撸瑥亩岣呦辣O(jiān)督的透明度、公正性。

2 我國消防中介組織的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)揮管理職能的各類消防協(xié)會

消防協(xié)會站在公正立場上，不受自身利益驅(qū)動，處理消防行業(yè)層面公共事務(wù)，屬于非營利性的消防中介組織。如中國消防協(xié)會和各省市的消防協(xié)會，還有全國商業(yè)消防協(xié)會、石油化工消防協(xié)會等行業(yè)消防協(xié)會。這些協(xié)會通過開展各種消防業(yè)務(wù)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和普及宣傳消防知識等活動，做了大量的工作，發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2.2 具有公證性質(zhì)的技術(shù)鑒定組織

自改革開放以來，我國相繼建立和發(fā)展了具有公證性質(zhì)的消防中介組織，如：在公安部所屬的天津、上海、沈陽和四川等四個消防科研所內(nèi)設(shè)立的國家消防技術(shù)檢測中心，國家消防工程技術(shù)研究中心，火災(zāi)原因鑒定中心(火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心、電氣火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心)，以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等，使消防事業(yè)走向了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和國際化。

2.3 從事檢測服務(wù)的消防中介組織

隨著市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高層建筑、地下建筑、大型公共建筑不端增多，建筑消防設(shè)施安裝、施工企業(yè)大量出現(xiàn)，應(yīng)運而生的大量問題也隨之出現(xiàn)。為了解決這些問題，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公安部出臺了《消防改革與發(fā)展綱要》，各地相繼建立了相應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測組織、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)等消防中介組織，全國消防檢測中介組織的數(shù)量大大增加。

3 消防中介組織發(fā)展中存在的問題

3.1 消防中介組織發(fā)展缺乏規(guī)范性

相對市場需求，消防中介組織規(guī)模小、不系統(tǒng)、服務(wù)種類少，在很多方面還不規(guī)范，這就抑制了消防中介組織作用的發(fā)揮。目前，我國還沒有統(tǒng)一的用于規(guī)范消防中介組織的法律法規(guī)，消防中介組織的建立主要依據(jù)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件，而有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件對消防中介組織的性質(zhì)、責(zé)任以及與公安消防機(jī)構(gòu)的關(guān)系并沒有明確規(guī)定。因此，消防中介組織的運行以及對消防中介組織的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致消防中介組織管理混亂。

3.2 消防中介組織服務(wù)范圍數(shù)量少

目前我國消防中介組織的服務(wù)范圍主要是消防產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)證、產(chǎn)品的檢測、建筑消防設(shè)施的檢測以及建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，其他業(yè)務(wù)開展得很少，很多時候是商家舉著錢，卻找不到需要的服務(wù)。對于已經(jīng)開展的服務(wù)項目，其消防中介組織的數(shù)量也明顯不足，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和消防事業(yè)發(fā)展的要求。很多項目都是獨家經(jīng)營，沒有任何競爭機(jī)制，必將導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，效率低下，收費一口價等問題的出現(xiàn)。

3.3 消防中介組織人員培訓(xùn)機(jī)制差

消防中介組織的業(yè)務(wù)技術(shù)性很強(qiáng)，對其從業(yè)人員的專業(yè)知識、法律知識、職業(yè)道德要求很高，而我國目前一部分消防中介組織從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。因此，降低了消防中介組織的服務(wù)質(zhì)量和效率，制約了技術(shù)服務(wù)范圍的拓展。

4 發(fā)展消防中介組織的思考和建議

4.1 加強(qiáng)立法，確保消防中介組織有序發(fā)展

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和消防事業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)立法，制定消防中介組織的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，明確其性質(zhì)、地位、職責(zé)、條件、服務(wù)范圍和權(quán)利義務(wù)等一系列內(nèi)容，使消防中介組織的發(fā)展和管理有法可依、有據(jù)可循。要對《消防法》、《消防條例》、各種相關(guān)規(guī)章進(jìn)行完善，形成較完備的消防法規(guī)體系。確保消防中介組織的執(zhí)業(yè)向獨立、客觀、公正和專業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。

4.2 建立機(jī)制，發(fā)揮消防中介行業(yè)協(xié)會作用

自律管理是消防中介組織走向成熟的標(biāo)志。要充分發(fā)揮消防行業(yè)協(xié)會的作用，明確消防行業(yè)協(xié)會對相關(guān)消防中介組織具有行業(yè)管理職能，授權(quán)進(jìn)行技術(shù)資格評價和認(rèn)定等，以強(qiáng)化其性。由消防協(xié)會把好消防中介組織的入口關(guān)，對消防中介組織進(jìn)行資質(zhì)審查，規(guī)定消防中介組織的類型以及各種消防中介組織成立的資金及人員構(gòu)成必備條件等硬指標(biāo)。消防協(xié)會要積極指導(dǎo)消防中介組織建立行業(yè)自律機(jī)制，使消防中介組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

4.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高消防中介從業(yè)人員素質(zhì)

消防科學(xué)作為一門邊緣學(xué)科需要融會貫通多門學(xué)科的知識，涉及建筑、水、電、暖通、防排煙、設(shè)備等多專業(yè)多學(xué)科。可以實行職業(yè)資格認(rèn)可準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用，組織制定消防中介職業(yè)資格證書制度。組織制定消防中介職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相應(yīng)的專業(yè)，編寫培訓(xùn)教材，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。另外，應(yīng)每年組織培訓(xùn)，對資質(zhì)進(jìn)行年檢，可以有效地保障消防中介組織人員的素質(zhì)。

消防安全管理論文:消防安全管理中小企業(yè)論文

一、中小企業(yè)消防安全管理實施現(xiàn)狀

各中小企業(yè)的發(fā)展都是有小到大、有弱的強(qiáng)的一個極其艱辛的創(chuàng)業(yè)過程。由于企業(yè)發(fā)展之初都沒有接受過嚴(yán)格系統(tǒng)的消防教育，因此消防安全意識薄弱，再加之創(chuàng)業(yè)之初經(jīng)濟(jì)實力薄弱，對消防設(shè)施的資金投入有限，因此為日后埋下了嚴(yán)重的安全隱患。中小企業(yè)在消防安全管理方面主要存在以下問題：

及時、企業(yè)缺乏有效的責(zé)任意識和防災(zāi)意識。大多數(shù)企業(yè)管理者不能夠用長遠(yuǎn)的眼光看待防災(zāi)問題，缺乏自主消防、自我消防的意識，常常處于一種被動的防災(zāi)狀態(tài)，應(yīng)付相關(guān)部門的例行檢查而不能有效的將消防安全與管理結(jié)合。部分企業(yè)心存僥幸，為了降低成本、減少支出而購進(jìn)廉價劣質(zhì)的消防設(shè)施，拒絕消防安全隊伍的組建等等，將消防安全工作一再簡化甚至取消消防機(jī)制，從而為企業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的安全隱患。

第二、企業(yè)消防措施薄弱。在一些中小企業(yè)的集中的工業(yè)園區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施并沒有同園區(qū)建設(shè)同步。大部分企業(yè)在投入生產(chǎn)后對出現(xiàn)消防設(shè)施老化、消防水源缺乏、消防供電不足以及消防逃生通道不暢等等問題。由于許多中小企業(yè)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊地區(qū)，因此存在著先天的消防基礎(chǔ)設(shè)施不完備的問題，例如水源缺乏、電力不穩(wěn)定等。但大多數(shù)企業(yè)還是由于自身不夠重視，出現(xiàn)設(shè)施質(zhì)量不過關(guān)，配備不齊全以及年久失修等嚴(yán)重的問題。

第三、企業(yè)缺乏專門的消防安全管理人才。目前由于企業(yè)消防安全意識不足，所以常常將消防建設(shè)作為一種編外存在，認(rèn)為消防事不關(guān)己，也就沒有相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部消防隊伍的組建。另外，我國消防事業(yè)發(fā)展時間短，對消防專門人才的培養(yǎng)的不夠重視，從而導(dǎo)致相關(guān)管理人員的匱乏。企業(yè)消防設(shè)施不健全，相關(guān)專門人員又及其缺乏，因此導(dǎo)致企業(yè)消防安全管理工作無法落實，更無法應(yīng)對突發(fā)的事件。第四、企業(yè)與社會消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系較少，演習(xí)效果差。就目前國內(nèi)中小企業(yè)消防安全工作來說還是獨立性強(qiáng)，各自為政，例如一些消防疏散、重大事故搶救等演習(xí)都是企業(yè)獨立完成，并未與當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)取得良好夠同和固定的合作關(guān)系，少數(shù)企業(yè)與消防機(jī)構(gòu)有聯(lián)系，但大多數(shù)也只是停于表面，流于形式的存在。以上種種問題的存在，不僅威脅著企業(yè)自身的發(fā)展，更是社會安全的一個重大隱患。中小企業(yè)火災(zāi)事故的各項指標(biāo)在總體上所占的比例也是相當(dāng)大的,特別是近年來的及其引起黨中央領(lǐng)導(dǎo)以及全國人民關(guān)注的及其重特大惡性火災(zāi)事故也大多是發(fā)生在中小企業(yè)身上的,因此，尋找一些行之有效的消防安全辦法迫在眉睫。

二、企業(yè)消防安全工作管理辦法

一個良好的消防環(huán)境，不僅可以保障一個企業(yè)健康、持久的發(fā)展，更可以提升企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度，同時也為社會安全獻(xiàn)出了自己的一份力量。因此，企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，在提高市場占有率的同時，更要保障自身與社會的安全。以下是本文對企業(yè)消防安全工作的實施提出的幾點建議。

及時、加強(qiáng)消防安全知識的宣傳教育。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定了企業(yè)單位的消防安全職責(zé)，明確提出了企業(yè)是消防安全責(zé)任主體的理念。條例中的“管理自主”也直接點明了企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任。因此，政府必須強(qiáng)化對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全的宣傳教育，將消防建設(shè)行為與法律義務(wù)和社會責(zé)任結(jié)合起來，引起企業(yè)的足夠重視。同時，企業(yè)也要加強(qiáng)平時對員工的消防安全教育，將消防意識植入每個員工的腦中，時刻緊繃安全的弦，做到上下同心同力。，要健全與消防安全相關(guān)的規(guī)章制度，將消防行為制度化，日常化，避免流于形式。

第二、建立消防監(jiān)督小組。企業(yè)在積極宣傳消防知識，組織消防建設(shè)的同時，也不能忽略要建立有效的責(zé)任機(jī)制，爭取做到不留死角、責(zé)任到人，真正把消防工作安排到每個在崗職工手上，落到實處。同時，建立監(jiān)督巡視小組，不定期抽查消防安全工作，從而保障消防工作持續(xù)發(fā)展。

第三、增加多種消防組織形式。企業(yè)可以開發(fā)多種消防安全組織建設(shè)，大力提高自救能力。企業(yè)消防不僅僅是企業(yè)自身的事情，更是社會消防的一個重要組成部分。政府可以充分利用地方優(yōu)勢，組建專職型、兼職型、義務(wù)型、混合型等各種形式的消防隊伍聯(lián)動反應(yīng)，及時時間趕赴火災(zāi)發(fā)生地救援。另外，企業(yè)也可以定期開展消防演練活動，動員企業(yè)上上下下每一個人參與到演練活動中來，通過實際的消防演練活動來傳達(dá)上級有關(guān)消防演練管理的法律、法規(guī)等等，開展消防自查活動，從而提高企業(yè)自身的消防管理水平。

第四、提高中小企業(yè)建筑工程的消防力度。根據(jù)大量的火災(zāi)資料表明，大量的火災(zāi)事故中，占據(jù)首位的是建筑火災(zāi)。其中，建筑火災(zāi)占總火災(zāi)次數(shù)的百分之七十五，火災(zāi)導(dǎo)致的死亡人數(shù)以及經(jīng)濟(jì)損失大約占到了總數(shù)的百分之八十五。因此，要根據(jù)我國的《消防法》和公安部的《建筑工程消防監(jiān)督審核規(guī)定》，對我國的中小企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修以及建筑用途變更進(jìn)行嚴(yán)格的整改和清除。同時，要嚴(yán)格實行消防安全設(shè)計審核、安裝施工工程檢查以及消防驗收等等一系列的工作。這些工作必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序來實行，不允許有絲毫的放松。只有做到以上這些，才能夠在一定程度上降低中小企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的可能性，減小火災(zāi)隱患。要想使得目前中小企業(yè)消防安全狀況有所改觀，必須立即采取措施，進(jìn)行整改，才能及時遏制住災(zāi)禍的苗頭。企業(yè)必須要改正以往被動消防的意識，主動參與企業(yè)消防，通過大力宣傳消防安全知識、建立消防小組和健全消防監(jiān)督體系等等方法來將消防工作落到實處，為企業(yè)的持久發(fā)展提供一個安全良好的環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：方龍單位：寧夏公安消防總隊固原市公安消防支隊

消防安全管理論文:企事業(yè)單位消防安全管理探析

1當(dāng)前部分企事業(yè)單位消防安全存在的主要問題

1.1部分企事業(yè)單位消防安全管理經(jīng)費缺乏

由于對消防安全工作的重視度不夠，雖然消防安全管理工作所需經(jīng)費也納入了企事業(yè)單位的預(yù)算之中，但在實際工作中，往往為了滿足生產(chǎn)及其他需求而對這部分經(jīng)費進(jìn)行隨意挪用，從而導(dǎo)致消防安全管理工作無法有效的開展，消防器材損壞、缺失問題嚴(yán)重，由于缺少經(jīng)費無法及時的進(jìn)行補(bǔ)充，使消防安全管理人員的工作積極性受到較大的影響。

1.2部分企事業(yè)單位內(nèi)部消防工作管理混亂

企事業(yè)單位的消防安全管理責(zé)任制的落實，不僅與單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的重視息息相關(guān)，而且還要具有熟練的消防安全管理人員，這是做好消防安全管理工作的基礎(chǔ)。目前部分單位消防安全管理責(zé)任制落實不到位與缺乏高素質(zhì)的消防安全管理人員具有直接的關(guān)系。單位的消防安全管理工作不僅組織性較差，而且各方面的消防安全管理措施都無法到位，各項消防安全管理活動都得不到有效的落實，不僅消防安全管理工作的檔案存在著不健全的問題，而且消防安全管理臺賬也沒有詳細(xì)的進(jìn)行登記。

1.3部分企事業(yè)單位消防安全宣傳教育流于形式

消防安全宣傳教育工作國家不斷的在強(qiáng)調(diào)，也大力的進(jìn)行了安全宣傳教育工作的開展，有效的提升了人們的安全消防意識。但應(yīng)該意識到消防安全宣傳教育工作是一項需要長期堅持和持續(xù)的工作，需要企事業(yè)單位給予充分的重視。但在實際消防安全宣傳教育工作的開展過程中，往往在授課進(jìn)行一味的灌輸，使教育工作流于形式，對課堂效果不重視，這樣就導(dǎo)致授課只是照本宣科，授課教師缺乏專業(yè)性，并沒有將授課內(nèi)容與單位的實際情況進(jìn)行有效的聯(lián)系起來，使授課的效果大打折扣。再加之基層工作人員自身安全意識欠缺，對消防安全培訓(xùn)的重要性沒有正確的認(rèn)識，所以對于安全培訓(xùn)的內(nèi)容存在著抵觸的情緒，不能主動去對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行掌握。這就更導(dǎo)致消防安全培訓(xùn)流于形式。

2如何加強(qiáng)企事業(yè)單位消防安全管理工作

沒有良好的消防安全環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。相信我們耳濡目染都知道很多火災(zāi)事故造成的嚴(yán)重后果。因此，加強(qiáng)企事業(yè)單位消防安全管理工作是企事業(yè)單位在生存與發(fā)展中的一項長遠(yuǎn)工作。

2.1落實企事業(yè)單位消防安全責(zé)任制

企事業(yè)單位作為消防安全的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)日常消防安全管理。建立健全部分企事業(yè)單位消防安全責(zé)任制，部分企事業(yè)單位消防責(zé)任人要對部分企事業(yè)單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。在落實責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明確部分企事業(yè)單位內(nèi)部逐級消防安全職責(zé)，以建立責(zé)任制度，形成責(zé)任“鏈條”。同時，認(rèn)真做好防火巡查、火災(zāi)隱患排查、消防安全宣傳教育等方方面面的工作，切實落實消防安全管理工作。

2.2要大力進(jìn)行消防宣傳制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育工作

利用多種形式和途徑，經(jīng)常對職工進(jìn)行消防知識和消防法律法規(guī)的宣傳教育，比如在的單位重點區(qū)域內(nèi)張貼醒目的消防安全宣傳標(biāo)語，定期在單位的內(nèi)部廣播、板報等播出活刊登消防安全知識及在消防安全防護(hù)上的先進(jìn)事跡，另外我們防火單位也可以利用“119”消防宣傳日等重要時機(jī)向企事業(yè)單位大力進(jìn)行宣傳。要定期分批對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和滅火演練活動，其中對重點工種人員要進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)教育和考核，做到持證上崗；對其他一般員工要進(jìn)行普遍的消防安全教育；企事業(yè)單位要把消防宣傳、教育、考核當(dāng)作一項經(jīng)常性工作來抓，并可以把次項工作列入年終評比先進(jìn)的一項內(nèi)容。

2.3加強(qiáng)企事業(yè)單位消防執(zhí)法監(jiān)督力度

嚴(yán)格執(zhí)法是公安消防機(jī)構(gòu)依法實施消防監(jiān)督所應(yīng)遵循的宗旨。隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安消防機(jī)構(gòu)建立起與部分企事業(yè)單位經(jīng)營機(jī)制相適應(yīng)的消防監(jiān)督體制，嚴(yán)守建審、驗收等關(guān)口，在源頭上杜絕火災(zāi)隱患的產(chǎn)生；依法開展消防監(jiān)督行動，加強(qiáng)企事業(yè)單位的消防安全檢查，避免“失控漏管”現(xiàn)象。針對企事業(yè)單位消防安全方面存在的問題，堅決運用消防法律法規(guī)，努力消除不安全因素，創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。

2.4完善企事業(yè)單位與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制

部分企事業(yè)單位要不斷發(fā)展與壯大，要“走出去”和“引進(jìn)來”，充分利用或共享社會資源。部分企事業(yè)單位消防安全管理工作也應(yīng)堅持“走出去”和“引進(jìn)來”的模式。“走出去”，加強(qiáng)部分企事業(yè)單位與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，讓消防機(jī)構(gòu)了解部分企事業(yè)單位的生產(chǎn)環(huán)境、危險系數(shù)等，將社會的防火管理模式納入部分企事業(yè)單位管理；“引進(jìn)來”，加強(qiáng)與消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)演練，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提升部分企事業(yè)單位火災(zāi)的防控能力。

3結(jié)束語

近年來，企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)的帶動下都取得了快速的發(fā)展和進(jìn)步，這樣就導(dǎo)致各自在發(fā)展過程中在消防安全管理工作上又面臨著一些新問題和新情況，所以需要企事業(yè)單位加強(qiáng)對消防安全管理工作的重視，確保單位的正確發(fā)展及維護(hù)社會的穩(wěn)定。針對單位消防安全管理工作中存在著的一些新問題采取切實可行的措施，使其得到有效的解決，確保企業(yè)各項消防安全管理工作都能具體落實到位，得到很好的執(zhí)行。

作者：宋文杰單位：大慶高新國有資產(chǎn)運營公司

消防安全管理論文:社區(qū)消防安全管理問題

1.社區(qū)消防工作存在的問題

1.1政府干預(yù)嚴(yán)重，消防設(shè)施缺乏

大部分小區(qū)在建立之前多是由政府招商引資而來的項目，開發(fā)商與地方政府之間有著緊密的利益關(guān)系，因此，在消防設(shè)施配備、消防審核方面，地方政府干預(yù)過多，使得一些應(yīng)該設(shè)計上的室內(nèi)外消火栓、消防自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)被無情的去掉；另外，某些地區(qū)的消防部門在收取開發(fā)商的一些贊助費及其它費用后，就降低標(biāo)準(zhǔn)審核，應(yīng)該設(shè)計的沒有設(shè)計上，復(fù)雜的設(shè)計變成簡單的設(shè)計，數(shù)量上也減半，從而使得消防設(shè)施缺乏。這些都留下了先天性的火災(zāi)隱患。

1.2管理混亂，制度不健全

物業(yè)管理公司遇到實質(zhì)性問題時，沒有采取積極的態(tài)度想辦法解決，而是找出一些借口、托詞，把矛盾上交或把矛盾轉(zhuǎn)移到上級單位。如某小區(qū)室內(nèi)消火栓損壞，反映到物業(yè)管理公司，管理公司以原來的開發(fā)商在驗收時沒有通知他們到現(xiàn)場，移交時沒有這方面內(nèi)容為由不改正。另外，很多地產(chǎn)商為解決燃眉之急，邊銷售邊開發(fā)邊進(jìn)住，臨時搭配班子，注冊公司，組建隊伍，成立了開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理公司。小區(qū)開發(fā)完畢，物業(yè)管理也就延續(xù)開展工作，出現(xiàn)問題時開發(fā)商與物業(yè)管理“一個鼻孔出氣”，貫徹執(zhí)行的不是居民業(yè)主的意圖和想法，業(yè)主的利益得不到維護(hù)，涉及居住者與開發(fā)商的矛盾時，物業(yè)管理公司則站在上級單位的一邊幫忙，形成“親緣式”的局面。

1.3管理標(biāo)準(zhǔn)不一，要求不嚴(yán)

小區(qū)少則幾千人，大則上萬人，甚至十余萬人，在小區(qū)內(nèi)居住的人數(shù)眾多，層次不齊，有的是窮人，有的是富人，有的人有著一定的社會地位，有的和小區(qū)物業(yè)公司有著密切的聯(lián)系，這使得小區(qū)物業(yè)公司在進(jìn)行管理時也存在著差別，針對有著一定社會地位或者與物業(yè)公司有著密切聯(lián)系的住戶，在管理過程中，標(biāo)準(zhǔn)較低、要求不嚴(yán)。如在參加消防培訓(xùn)時，這類人往往很少參加，要求配置消防器材時，這類人則可不配，要求整改火災(zāi)隱患時，這類人可以不整改，這使得一部分愿意整改火災(zāi)隱患，愿意接受消防培訓(xùn)，愿意配備消防設(shè)施的住戶也攀比起來，變得不服從管理，從而形成了消防安全不關(guān)己，漠視消防安全的局面。

2.對社區(qū)消防工作的幾點思考

2.1社區(qū)是公安派出所的直接管轄對象

公安派出所則要切實履行起職責(zé)，按照消防法的有關(guān)規(guī)定，對村（居）民住宅和三級消防重點單位實施消防管理。因此，在社區(qū)建設(shè)中，消防工作的內(nèi)容必不可少。由于基層公安派出所實施消防監(jiān)督管理工作時間短，經(jīng)驗不足，消防部門要主動發(fā)揮職能作用，充分抓住有利時機(jī)，加大工作指導(dǎo)力度，通過社區(qū)消防建設(shè)，實施消防管理工作的重心轉(zhuǎn)移，堅持以人為本、服務(wù)社區(qū)、居民和社區(qū)自治的原則，共創(chuàng)消防平安社區(qū)。

2.2要確保社區(qū)消防工作的資金來源

實施社區(qū)消防硬件建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展近年來，社會消防事業(yè)得到了長足發(fā)展，消防事業(yè)經(jīng)費也逐年得到增長，但是在進(jìn)行社區(qū)消防建設(shè)初期還是普遍遇到了經(jīng)費緊張的問題。單靠政府的財政投入難以解決老城區(qū)新器材投入資金和新建社區(qū)設(shè)施維護(hù)資金。因此，公安部門應(yīng)建議通過采取政府預(yù)算、駐區(qū)單位、保險公司和廣告公司贊助、物業(yè)管理單位和居民家庭出資等措施，籌措消防經(jīng)費。同時應(yīng)明確消防設(shè)施維護(hù)管理費中的比例，不足部分可采取適當(dāng)調(diào)節(jié)收費標(biāo)準(zhǔn)或共建單位支持的形式加以解決。并可通過協(xié)調(diào)進(jìn)一步將消防設(shè)施建設(shè)納入《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等其他管理規(guī)定中，確保社區(qū)消防硬件建設(shè)的資金投入。

2.3要定期開展查隱患、保平安活動，建立良好的運行機(jī)制

明確社區(qū)居民委員會和公安派出所在社區(qū)消防工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮他們的作用；組織志愿消防隊伍對各家庭住戶進(jìn)行安全檢查，主要對其用火、用電、用氣情況，以及電氣線路的維修和家庭裝修等造成的隱患等進(jìn)行檢查；重點單位和小區(qū)物業(yè)部門可組織聯(lián)檢互查，不斷查改本單位和部門在消防安全方面存在的火災(zāi)隱患；及時拆除或改造影響居民安全疏散的防盜窗，消除居民樓梯內(nèi)的堆積物品，消除地面垃圾、高空障礙等阻礙消防車通行的障礙，保持安全疏散和消防車道暢通無阻。

2.4抓好對特殊人群的服務(wù)

在社區(qū)、城鎮(zhèn)逐步建立健全老年人救助網(wǎng)絡(luò)，為孤寡老人提供包括防火在內(nèi)的多方位服務(wù)。社區(qū)要對老人進(jìn)行統(tǒng)一登記，按情況實施管理。有子女照料的老人，社居委要與其子女或照料人簽訂協(xié)議，加強(qiáng)其日常對老人日常防火安全管理。沒有子女照顧的獨居老人，社區(qū)應(yīng)制定特殊保護(hù)方案，盡可能為其住地配置滅火器，實行一對一上門或電話服務(wù)，定期對老人提供防火服務(wù)，如每天定時打電話或上門查看提醒老人注意用火、用電、用氣，注意安全。

3.結(jié)束語

加強(qiáng)社區(qū)消防工作，夯實消防安全基礎(chǔ)，是確保公共財產(chǎn)和人民群眾生命安全的重要措施，也是各級政府，基層組織和公安消防部門必須承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。社區(qū)消防是社會進(jìn)步的需要和社會文明的具體體現(xiàn)，是人民群眾安居樂業(yè)的必然需求。“現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的消防”，通過正在開展的社區(qū)消防工作的網(wǎng)絡(luò)化、正規(guī)化管理，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識應(yīng)有所提高，要自覺認(rèn)識到做好消防工作的重要性和必要性，增強(qiáng)抓好消防工作的使命感和責(zé)任感，將消防工作視為己任。社區(qū)志愿消防員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心，把從事消防服務(wù)當(dāng)作為群眾辦好事的善舉，對防火宣傳和消防檢查報濃厚的興趣，工作不辭辛苦。總之，社區(qū)消防組織在消防工作中的作用不容忽視，需要各級政府、各級組織的大力支持和重視。

作者：王旖單位：山東省公安消防總隊防火監(jiān)督部

消防安全管理論文:消防安全管理現(xiàn)狀探析

一、建國以來我國消防安全取得的成效

（一）消防部隊逐步正規(guī)化

近年來，我國的消防隊伍在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上逐漸完善，基層消防隊伍也逐步走向正規(guī)化，各種激勵措施也在不斷的實行，極大的鼓舞了基層消防隊伍的士氣。特別是2003年下發(fā)《公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以后，部隊的正規(guī)化建設(shè)水平有了顯著的提高，在發(fā)展中，堅持面對基層，始終把基層建設(shè)放在首位，貫徹實施軍隊基礎(chǔ)建設(shè)綱要，重視基層黨組織和干部隊伍的建設(shè)，增加基層的實戰(zhàn)能力，開展基層建設(shè)重現(xiàn)爭優(yōu)活動，進(jìn)一步促進(jìn)基層部隊實力的提升，為消防隊伍的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）消防裝備逐步實現(xiàn)人性化和智能化

消防裝備是救援的重要的組成部分，它決定了救援的效果。在裝備完善的過程中應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)：首先，要注重對人員的培訓(xùn)，要注意其基本技能的培訓(xùn)，以及設(shè)備操作方法的培訓(xùn)，使其在短時間內(nèi)更迅速的開展救援活動；其次，要推廣使用《公安消防部隊裝備管理系統(tǒng)》，使全國車輛裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可進(jìn)行實施查詢，有利于裝備借調(diào)的迅速實現(xiàn)；發(fā)行消防類雜志，讓人民群眾更加了解消防系統(tǒng)的運作等；出臺各種短期規(guī)劃，對裝備的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃部署，對一些重點案例以及經(jīng)驗做法在全國進(jìn)行推廣；，對消防部隊的個人防護(hù)裝備進(jìn)行擴(kuò)充建設(shè)，例如對戰(zhàn)勤保障大隊配備飲食保障車，對中西部地區(qū)的基層中隊配備專用洗衣機(jī)，中央財政進(jìn)行的多次專項資金的補(bǔ)貼，也體現(xiàn)了中央對消防官兵的重視，極大的鼓舞了士氣。

（三）滅火救援的規(guī)范化

近年來，消防部隊先后制定了《公安消防部隊執(zhí)勤訓(xùn)練大綱》等一些列的規(guī)定，規(guī)范消防隊伍的訓(xùn)練秩序、救援技術(shù)以及動作要領(lǐng)。對不同類型災(zāi)害事故的救援也給出了具體的處置程序，消防隊伍的搶險救援能力有了明顯的提高。

二、當(dāng)前我國消防安全管理存在的主要問題

雖然我國的消防救援體質(zhì)在不斷的完善，按仍然在管理上存在著一些漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不完善

公共消防設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市防災(zāi)體系的重要組成部分。但目前并不完善。首先，消防給水不足，過去一段時間，我國的消防栓建設(shè)逐步完善，但起點低、基礎(chǔ)差的局面仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，而且我國缺水比較嚴(yán)重，消防供水不足很容易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場的水資源供給不足。消防站的規(guī)劃也不合理，各消防站的管轄區(qū)域過大，布局不合理，很難在及時時間到達(dá)救援現(xiàn)場；其次，消防通道不同，我國的城市消防監(jiān)管缺失，很多樓房的消防通道等一些基礎(chǔ)設(shè)施常年無人管理，在通道口存放雜物的現(xiàn)象嚴(yán)重，有些消防通道還被私家車占用，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時大型救援車輛很難進(jìn)入，沒法進(jìn)行救援；再者，許多建筑都沒有達(dá)到消防安全的標(biāo)準(zhǔn)，很多開發(fā)商、建筑商為了省錢，對一些滅火設(shè)施以及緊急疏散通道偷工減料，減少消防栓的個數(shù)，把緊急疏散通道盡量變窄，謀取利益的較大化，置人民的生命財產(chǎn)安全不顧。更有甚者，地方都已經(jīng)投入運營，但消防設(shè)施任然沒有開始建設(shè)或者根本沒法運行，再加上現(xiàn)在城市的土地寸土寸金，很多建筑都連在一起，內(nèi)部改建狀況錯綜復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能會出現(xiàn)火燒連營的局面，極易造成重大財產(chǎn)損失，同時給消防救援工作帶來諸多麻煩，不利于火災(zāi)的及時撲滅。

（二）政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失

服務(wù)型消防,是政府為解決社會公共消防安全問題。在我國，對消防工作的監(jiān)督和管理一直處于弱勢地位，政府的公共消防安全防護(hù)意識淡薄，在實際的工作中難以得到落實。在經(jīng)濟(jì)市場化的今天，衡量一個領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，于是出現(xiàn)了許多以犧牲消防安全為代價的，只注重地方財政收入和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，在此時，政府不但不嚴(yán)令這些企業(yè)進(jìn)行整頓，還對其一味的包庇縱容，這為災(zāi)害事故的發(fā)生埋下了隱患。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，消防安全責(zé)任書的簽訂也僅限于形式，在這些地區(qū)并沒有有效的組織形成，消防也幾乎是一種空談，根本無法將消防服務(wù)普及到全體群眾。

（三）消防監(jiān)督檢查力度不夠

消防部門是我國消防安全監(jiān)察的主體部門，但由于我國現(xiàn)行體制問題，基層的消防機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，各部門職能不明確，這些都阻礙了消防監(jiān)察工作的開展。及時，我國的消防工作仍然是以預(yù)防為主，各地區(qū)的消防員人數(shù)嚴(yán)重不足，而且人員流動頻繁，不利于隊伍的整體作戰(zhàn)訓(xùn)練，使其在真正出現(xiàn)搶險任務(wù)時無法更迅速的完成，同時也是消防機(jī)構(gòu)無法在短時間內(nèi)，對轄區(qū)的所有地方進(jìn)行的監(jiān)督檢查。消防管理僅僅局限于消防部門自身，社會上的一些消防力量未能全部應(yīng)用的救援工作中，消防是一項依靠全社會力量進(jìn)行的事物，全體社會成員都有義務(wù)進(jìn)行消防；然而，當(dāng)前的救援隊伍僅限于消防大隊，在未建立統(tǒng)一的救援機(jī)制的前提下，社會救援力量和消防部門的救援無法對災(zāi)難全方面覆蓋，甚至出現(xiàn)了一些救援盲區(qū)，這些社會救援力量很難發(fā)揮到自己的作用同時也造成了救援資源的浪費。許多單位的消防設(shè)施隨意放置，年久失修，無人看管，在發(fā)生火災(zāi)時，這些消防設(shè)備根部不能正常運行，消防設(shè)備形同虛設(shè)。另外，由于我國消防安全管理不健全，沒有一個專業(yè)的安全評估鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評定組織，各單位的消防安全工作的評定仍然依靠消防部門進(jìn)行。

（四）消防安全的法律制度不健全

雖然我國已經(jīng)頒布了不同類型消防法規(guī)，但是在涵蓋范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面任然有一些不足，消防安全法律體系仍然不完善。我國的各方面的發(fā)展十分迅速，有些政策還沒來得及實施就已經(jīng)不再使用當(dāng)前的形式，有些標(biāo)準(zhǔn)總是在發(fā)生問題后才納入考核機(jī)制。法律修改的年限間隔比較長，也為一些建筑留下了先天的安全隱患。另外，在法律制定的過程中，很少顧及到區(qū)域差異，多地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也使得我國消防法規(guī)的制定受到影響。

（五）宣傳教育體系不完善

現(xiàn)階段，各地區(qū)進(jìn)行的消防安全教育仍然只重視形式，處于一個作秀的狀態(tài)，這種宣傳缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，收效更是微乎其微。其次，宣傳僅僅靠消防部門，其他部門只是在被動的聽取，被動的接受，各行各業(yè)無法自發(fā)的組織起來進(jìn)行學(xué)習(xí)消防安全知識。，消防安全知識的沒有在青少年的教育中普及，青少年是祖國的未來，同時也是火災(zāi)發(fā)生時的一個弱勢群體，因此，應(yīng)更多的教給青少年防災(zāi)減災(zāi)的知識和能力，以及災(zāi)難發(fā)生后的逃脫技巧，應(yīng)將消防安全教育納入學(xué)生的必修內(nèi)容。消防訓(xùn)練體系不健全，日常工作中，各單位定期組織員工進(jìn)行的消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，大多數(shù)只流于形式，特別是一些人口密集的地區(qū)，所謂的宣傳教育更處于一種應(yīng)付差事的狀態(tài)，對這些地區(qū)的人員的崗前消防安全培訓(xùn)業(yè)形同虛設(shè)，員工的消防知識以及災(zāi)難自救技能太差。

三、我國消防安全管理存在問題的成因分析

火災(zāi)發(fā)生的頻率加快。近年來，我國很多企業(yè)都是一種先建設(shè)后審批的發(fā)展模式，這使很多企業(yè)的消防安全存在著較大的隱患，由于沒有審批就開始建設(shè)，建筑設(shè)施無法按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，使得工程竣工時與原本的標(biāo)準(zhǔn)仍然有很大的差距。另外，一些人口密集場所的消防安全也存在著隱患，許多人口密集未經(jīng)消防部門的審批就開始營業(yè)，所在地區(qū)很多都是綜合樓私自改造成營業(yè)場所，消防分區(qū)遭到破壞，例如，一些演藝場所處于防盜或者阻止非工作人員入內(nèi)，將一些消防通道，安全出口鎖死，并且在裝修中用了一些可燃易燃材料，雖然對經(jīng)營有所幫助，但卻是以消防安全為犧牲，一旦發(fā)生火災(zāi)，將付出極大的代價，相關(guān)人員的生命安全也會受到威脅。

（一）消防資金投入力度不夠

消防工作存在積極性不高、資金投入力度不夠等問題。目前，消防部隊的資金來源單一，主要還是依靠政府財政撥款，在實際運行中，更多的款項來自地方人民政府的財政收入，因此，當(dāng)?shù)胤截斦?jīng)費供給不足時，消防部隊的發(fā)展就會受到限制，一些裝備的檢修和更新?lián)Q代就會隨之減慢，從而減弱了消防救援能力。我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，因此消防投入也處于一個不平衡的狀態(tài)，經(jīng)費投入的不足，直接影響到該地區(qū)公共消防設(shè)施的建設(shè)水平，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)，消防設(shè)施建設(shè)更是處于起步階段。另外，近些年我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高層綜合型建筑不斷增多，然而，消防部隊的消防設(shè)備的更新慢，高科技含量的消防產(chǎn)品無法及時應(yīng)用到實戰(zhàn)中，用于處置特大災(zāi)害事故的車輛裝備也嚴(yán)重短缺，這也成為制約消防發(fā)展的一個因素。

（二）政府消防公共服務(wù)的思想觀念意識有待轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國的消防事業(yè)取得了很大的成就，但長期以來，消防工作仍然無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，消防公共服務(wù)與人民的需求之間存在著一定的供求矛盾，各級政府無法擺正消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他們?nèi)匀徽J(rèn)為消防只要預(yù)防就能基本解決問題，不需要增加消防投入。十八大的勝利召開標(biāo)志著我國進(jìn)入一個新的歷史階段，各項工作都在與時俱進(jìn)的進(jìn)行，因此，消防部門也應(yīng)適應(yīng)新形勢，積極主動的把消防工作與五位一體的總布局聯(lián)系起來，拓展立足空間，提升消防工作的地位，將人員配備，管理機(jī)制，工作目標(biāo)各方面有機(jī)結(jié)合，在新時期謀求更大的進(jìn)步和發(fā)展。

作者：周繼泉單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南供電段